農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)1

20xx年以來，人民銀行臨泉縣在縣委縣政府的高度重視和大力支持下，積極推進(jìn)縣域信用環(huán)境建設(shè)，并在農(nóng)村信用體系建設(shè)、中小企業(yè)第三方信用評(píng)級(jí)、個(gè)人信用報(bào)告推廣應(yīng)用和清理整頓非法金融活動(dòng)等方面做了大量工作，取得良好成效，臨泉支行將農(nóng)村信用體系建設(shè)作為農(nóng)村金融改革的基石之一，加大力度開展農(nóng)戶信用信息查詢應(yīng)用工作,深入開展了融資培育、信用創(chuàng)建及政策扶持工作，有效推進(jìn)了臨泉縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作向縱深發(fā)展,取得明顯成效。

一、主要做法

1.召開信用信息應(yīng)用推廣會(huì)。人民銀行臨泉縣支行召開農(nóng)村信用信息應(yīng)用推廣專題會(huì)，就下一階段如何合力做好農(nóng)村信用體系建設(shè)提出要求。要求金融機(jī)構(gòu)高度認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺(tái)的意義，把推廣應(yīng)用農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺(tái)作為降低涉農(nóng)融資成本，支持三農(nóng)發(fā)展的舉措，要把推廣應(yīng)用農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺(tái)納入信貸流程，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制和涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，把信貸產(chǎn)品創(chuàng)新與農(nóng)村信用體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)作用。

2.深化拓展信用創(chuàng)建和信貸扶持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展“農(nóng)村青年信用示范戶”、“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評(píng)選創(chuàng)建工作。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有信用的農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)信貸優(yōu)惠辦法，進(jìn)而體現(xiàn)信用價(jià)值。截至目前臨泉縣兩家法人金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年支持家庭農(nóng)場等農(nóng)村各類新型經(jīng)營主體213戶，累放金額為xx089萬元,余額達(dá)到50004萬元。臨泉縣金融機(jī)構(gòu)辦理勸耕貸26筆，金額為800萬元，新型政銀擔(dān)貸款85680萬元。

3.多措并舉開展信用宣傳活動(dòng)。為有效提升農(nóng)民信用意識(shí)，臨泉支行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)村文化特點(diǎn)及群體差別化服務(wù)狀況，創(chuàng)新信用宣傳方式方法，組織開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。如金融機(jī)構(gòu)開展了征信知識(shí)進(jìn)家庭農(nóng)場，進(jìn)蔬菜大棚等特色活動(dòng)25次；臨泉縣支行廣泛開展流動(dòng)宣傳，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成流動(dòng)宣傳隊(duì)，赴扶貧村深入各村田間地頭向村民開展宣傳咨詢活動(dòng)，將征信知識(shí)送到村民手中；印發(fā)精準(zhǔn)扶貧信貸宣傳手冊(cè)8000份發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)村金融服務(wù)室,營造了農(nóng)村信用建設(shè)切的良好氛圍，實(shí)提高了廣大農(nóng)民信用意識(shí)。

二、取得成效

臨泉縣累計(jì)錄入農(nóng)戶數(shù)476391戶,占比99.13%.農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)錄入574戶,家庭農(nóng)場累計(jì)錄入105戶。全縣共開通農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢用戶22戶,查詢量達(dá)11151筆，依托平臺(tái)授信22689萬元，惠及農(nóng)戶9459戶,金融機(jī)構(gòu)依托信用信息平臺(tái)開展產(chǎn)品創(chuàng)新3個(gè),金額達(dá)到34246萬元,惠及農(nóng)戶3904戶,較好地發(fā)揮了農(nóng)戶信用信息平臺(tái)作用，在支持金融精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)貧困戶信用意識(shí)，贏得扶貧信貸扶持，不斷增收致富等方面取得了顯著成效

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)存在問題

一是數(shù)據(jù)采集中數(shù)據(jù)錄入不完整，特別是新成立的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社未錄入農(nóng)村信用信息平臺(tái)系統(tǒng)平臺(tái)，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用信息的查詢應(yīng)用。二是金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村信用信息查詢應(yīng)用方面不均衡，臨泉縣對(duì)信用信息的應(yīng)用主要集中在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，其他商業(yè)銀行應(yīng)用積極性不高。三是農(nóng)戶等農(nóng)村經(jīng)營主體信息更新緩慢，金融機(jī)構(gòu)依托信息數(shù)據(jù)庫開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠。

四、下一部工作打算

1.進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。通過持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持力度。

2.進(jìn)一步深化地方農(nóng)村金融改革。進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)基石”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信用信息應(yīng)用，依托“農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺(tái)”，嘗試開展“信用+補(bǔ)貼+信貸產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+信用+信貸產(chǎn)品”新型授信模式。依托信用信息平臺(tái)，指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大金融扶貧力度。

3.進(jìn)一步推進(jìn)信用創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)，建立誠信文化教育工作聯(lián)系制度，開展社會(huì)信用鄉(xiāng)、信用鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)“信用臨泉”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)運(yùn)用工作，實(shí)施金融對(duì)精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)發(fā)力，積極推動(dòng)政府建立金融扶貧工作聯(lián)系制度和金融扶貧考核辦法。

4.進(jìn)一步建立完善征信管理與服務(wù)。探索建立信用社區(qū)評(píng)價(jià)體系，拓寬結(jié)果應(yīng)用范圍，力爭在信用社區(qū)創(chuàng)建工作方面有所突破。建立金融機(jī)構(gòu)征信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，開展征信主題宣傳教育活動(dòng)，加大征信服務(wù)與權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提升系統(tǒng)運(yùn)用水平。

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)2

近年來，xx縣委、縣政府將信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資環(huán)境、提升人的素質(zhì)、提高科學(xué)發(fā)展水平的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，按照“政府主導(dǎo)、多方參與；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)突破；整體推進(jìn)，多方受益”的原則，著力加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，有效緩解了農(nóng)民貸款難問題，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村信用體系建設(shè)初見成效：

一是群眾“信用”意識(shí)普遍增強(qiáng)。

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中，縣委、縣政府率先垂范，在財(cái)力非常緊張的情況下，歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校在農(nóng)村信用社的陳欠貸款283萬元。同時(shí)，由縣紀(jì)委牽頭，對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部銀行貸款進(jìn)行全面清理，共收回貸款1350萬元。這些舉措，極大地提高了政府的公信力，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾金融意識(shí)和信用觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把“信用村”作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的無形資產(chǎn)，想方設(shè)法幫助信用社清收不良貸款，形成了良好的信用氛圍，目前全縣已初步形成以農(nóng)村信用戶為主體，信用社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和農(nóng)戶“四位一體”的社會(huì)信用服務(wù)體系。

二是農(nóng)村信用社營銷機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。

農(nóng)戶信貸評(píng)分體系不僅對(duì)信貸相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)分，而且對(duì)家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶非信貸情況信息進(jìn)行評(píng)分，從而能更全面、更準(zhǔn)確地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)體系推動(dòng)了信用社貸款營銷機(jī)制的變革，促進(jìn)了信用社資金的合理使用，擴(kuò)大了信用貸款的覆蓋面，有效滿足了農(nóng)民的貸款需求。

三是金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的整體水平不斷提高。

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中，xx縣建立了“創(chuàng)業(yè)貸款”和外出務(wù)工人員貸款制度，加大了對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運(yùn)輸戶和其他與“三農(nóng)”有關(guān)的城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)金融信貸服務(wù)和支持力度；試點(diǎn)推行林權(quán)抵押和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度，拓寬了信貸條件；建立了“訂單農(nóng)業(yè)+信貸”服務(wù)模式，大力支持煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推行“富秦家樂卡”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信貸消費(fèi)一體化，還款還息智能化，開辟農(nóng)戶小額貸款“綠色通道”；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共評(píng)定授信個(gè)體工商戶1842戶，授信總金額XX3萬元，組成“信用共同體”349個(gè)1109戶，占授信總戶的%，有效破解了個(gè)體工商戶貸款抵、質(zhì)押不足的瓶頸問題。

四是密切了社群關(guān)系。

信用工程建設(shè)不但給農(nóng)民、個(gè)體工商戶提供了經(jīng)營資金，而且送科技、送信息，架起了信用社與客戶的連心橋，使群眾體會(huì)到信用社是“農(nóng)民自己的銀行”，使社村、社群關(guān)系更加融洽。信用工程創(chuàng)建為農(nóng)村信用社贏得了支持，贏得了地位，各村普遍與農(nóng)信社建立了良好的互信關(guān)系，村級(jí)企業(yè)和村民的閑散資金，絕大部分存入信用社，壯大了農(nóng)信社的實(shí)力。信用社以解決農(nóng)民貸款難的實(shí)際行動(dòng)，贏得了良好信譽(yù)，得到了社會(huì)各界的關(guān)心和支持，有效地促進(jìn)了自身發(fā)展。

五是實(shí)現(xiàn)了和諧共贏。

通過信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，不但農(nóng)村信用社掌握了農(nóng)戶信用狀況、農(nóng)戶特長和還款能力等大量信息，而且有效簡化了貸款手續(xù)，農(nóng)戶僅憑貸款證就可隨用隨貸，縮短了貸款辦理時(shí)間。通過拓寬農(nóng)戶小額信貸服務(wù)領(lǐng)域、提高小額貸款授信額度、改進(jìn)小額貸款服務(wù)方式等舉措，有效滿足了廣大農(nóng)戶的信貸需求，緩解了農(nóng)民貸款難矛盾。今年截止9月底，全縣農(nóng)業(yè)貸款余額億元，較年初增加億元，占新增貸款總額的xxx%，增幅xxx%，高于各項(xiàng)貸款增幅xxx個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)3

農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識(shí)，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，做好農(nóng)村金融工作的一項(xiàng)重要工程。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)我縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理，扎實(shí)做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作，我縣農(nóng)村信用社在轄內(nèi)積極開展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作?，F(xiàn)將我縣開展農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)情況分析報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止至20xx年6月30日，轄內(nèi)共94個(gè)行政村，轄內(nèi)農(nóng)戶46861戶。正寧縣聯(lián)社轄內(nèi)共有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，辦理農(nóng)戶小額信用貸款網(wǎng)點(diǎn)數(shù)14個(gè)，截止6月末，各項(xiàng)存款余額98756萬元，各項(xiàng)貸款余額56935萬元。其中農(nóng)戶貸款余額53543萬元，占貸款總額的94%;不良貸款余額2730萬元，不良貸款占比為4.79%。

二、農(nóng)戶小額信用貸款工作開展情況

自20xx年農(nóng)戶小額信用貸款推廣試點(diǎn)工作以來，我縣聯(lián)社堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為理念，加大推廣力度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，落實(shí)柜臺(tái)辦貸，取得了明顯成效。截止20xx年6月底，全縣94個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)了柜臺(tái)辦貸。全縣共有農(nóng)戶46861戶，其中建立資信檔案農(nóng)戶42647戶，占總農(nóng)戶的91%；評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶36983戶，占總農(nóng)戶的79%，其中評(píng)為優(yōu)秀的信用戶4547戶，占評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶的12%,評(píng)為較好的信用戶13552戶，占評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶的37%，評(píng)為一般的信用戶18884戶，占評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶的51%；核發(fā)貸款證33340戶，占評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶的90%；柜臺(tái)辦理農(nóng)戶小額信用貸款6515戶，柜臺(tái)辦貸金額14522萬元，農(nóng)戶小額信用貸款余額達(dá)到16358萬元。

農(nóng)戶小額信用貸款的推廣，進(jìn)一步拉近了農(nóng)村信用社與農(nóng)民的距離，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村信用社服務(wù)觀念和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。首先，推廣工作開展以來，特別是小額農(nóng)貸專柜設(shè)立以來，方便了信用戶辦理貸款，縮短了辦貸時(shí)間，農(nóng)戶只需手持“兩證一章”，就可直接在柜臺(tái)辦理貸款。其次，實(shí)現(xiàn)柜臺(tái)辦貸以來，特別是隨著信貸系統(tǒng)的上線，客戶信息錄入力度的加大，關(guān)聯(lián)信息的建立，有效的杜絕了冒名貸款、跨區(qū)貸款、人情貸款的發(fā)生，降低了操作風(fēng)險(xiǎn)。再次，農(nóng)戶小額信用貸款的推廣，有效解決了農(nóng)戶貸款難，擔(dān)保難的問題，也解決了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后勁不足問題，得到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的大力支持。

三、存在問題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。部分信用社對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款的'認(rèn)識(shí)上存在偏差，各社程度不同的存在著評(píng)級(jí)授信不認(rèn)真、信息登記不準(zhǔn)確，資信檔案資料填寫不規(guī)范、內(nèi)容不完整的現(xiàn)象。

2、貸款管理不規(guī)范。信貸等級(jí)評(píng)定時(shí)，對(duì)農(nóng)戶的個(gè)人信譽(yù)，家庭收入，償債能力等資信檔案沒有一套切合實(shí)際、科學(xué)完整的評(píng)定方法，信用等級(jí)評(píng)定主觀性、隨意性較大，操作過程缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。信貸工作人員較少，面對(duì)千家萬戶，工作難于做細(xì)，面對(duì)點(diǎn)多、面廣、零星分散、工作量大的境況，信貸人員的貸后管理工作往往是心有余而力不足。

3、信貸環(huán)境不理想。當(dāng)前部分農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄，把信用社支農(nóng)的善意當(dāng)做是騙取貸款的好機(jī)會(huì)，還貸意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)信用社收貸時(shí)，便四處躲藏或賴債不還，逃廢債現(xiàn)象逐漸增加；再加上現(xiàn)行法律對(duì)債權(quán)人保護(hù)力度欠缺，對(duì)債務(wù)人約束軟化，執(zhí)行難問題突出，使一些欠款戶的失信行為得不到有效的治理。

四、改進(jìn)措施。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)推廣農(nóng)戶小額信用貸款的認(rèn)識(shí)。要牢固樹立以農(nóng)為本的經(jīng)營理念，克服不良的思想傾向，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任性和自覺性，提高支農(nóng)服務(wù)水平。因地制宜，積極穩(wěn)妥的推廣農(nóng)戶小額信用貸款，做到“實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，注重實(shí)效”。嚴(yán)格按照省聯(lián)社制定的《甘肅省農(nóng)村信用社推廣農(nóng)戶小額信用貸款工作指引》及監(jiān)管部門的有關(guān)要求，同時(shí)根據(jù)聯(lián)社安排的《正寧縣農(nóng)村信用社貸款清理清查方案》的有關(guān)要求，深入到戶，做好貸款證的年審及宣傳工作，爭取把農(nóng)戶小額信用貸款的工作做實(shí)做細(xì)。

2、規(guī)范農(nóng)戶小額信用貸款管理，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。首先要規(guī)范農(nóng)戶小額信用貸款的信用等級(jí)評(píng)定工作，構(gòu)筑好第一道防線，要根據(jù)農(nóng)戶及家庭成員的個(gè)人身份信息、家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀況信息、個(gè)人信用及品德修養(yǎng)信息等內(nèi)容制定出細(xì)化的、符合本地實(shí)際的定量與定性相結(jié)合的農(nóng)戶個(gè)人資信評(píng)價(jià)體系，真實(shí)、客觀、公正的確定農(nóng)戶個(gè)人信用等級(jí)。其次是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握和反饋農(nóng)戶的資信變化。針對(duì)信貸工作人員不足的狀況，重點(diǎn)是建立一個(gè)由村兩委、評(píng)定小組成員、社會(huì)代表、村民代表組成的農(nóng)戶信用狀況監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過他們實(shí)時(shí)性的現(xiàn)場監(jiān)測，及時(shí)收集掌握農(nóng)戶信用度的變化，以便及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施。

3、改善農(nóng)村信用環(huán)境，為推廣農(nóng)戶小額信用貸款工作創(chuàng)造誠實(shí)守信的良好氛圍。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，努力培育“講信用光榮，無信用可恥”的信用意識(shí)，使農(nóng)民恪守“有借有還，再借不難”的公民信用道德準(zhǔn)則，并以征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚，大力營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，構(gòu)建和諧的農(nóng)村信用體系。

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)4

一、全力做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融服務(wù)

（一）強(qiáng)化糧食安全金融保障。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、春耕備耕、糧食流通收儲(chǔ)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，制定差異化信貸支持措施，擇優(yōu)扶持一批風(fēng)險(xiǎn)可控、專注主業(yè)的糧食企業(yè)。支持國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好糧食收購資金供應(yīng)主渠道作用，及時(shí)足額保障中央儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)、輪換和糧食最低價(jià)收購信貸資金供給。各金融機(jī)構(gòu)要積極參與糧食市場化收購，主動(dòng)對(duì)接糧食收購加工金融需求。

（二）加大對(duì)大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融支持。圍繞促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)、“菜籃子”產(chǎn)品供給，優(yōu)化信貸資源配置，持續(xù)加大信貸投入。依托主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等金融支持。積極開發(fā)適合油茶等木本油料特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻、延長貸款期限，支持油茶規(guī)?；N植和低產(chǎn)林改造。

（三）做好農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易和農(nóng)業(yè)社會(huì)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。按照市場化原則，支持有實(shí)力有意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則，積極為農(nóng)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)，推動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；鐣?huì)化水平。

二、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐金融資源投入

（四）加強(qiáng)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融保障。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，加大對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目中長期信貸投入，支持育種聯(lián)合攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、存貨和訂單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，強(qiáng)化種業(yè)育繁推產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，提升現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)融資便利度。

（五）創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍，開展農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖設(shè)施等抵貸款。穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃等業(yè)務(wù)，緩解涉農(nóng)主體購置更新農(nóng)機(jī)裝備資金不足問題。支持符合條件的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬資金來源，加快科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

三、強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融支持

（六）推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，持續(xù)完善融資、結(jié)算等金融服務(wù)。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等抵貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。依托縣域富民產(chǎn)業(yè)，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，合理增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中長期信貸投放。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)等債務(wù)融資工具促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投資特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（七）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞縣域商業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣域市場主體培育，強(qiáng)化銀企對(duì)接，加大信貸投放。結(jié)合縣域商業(yè)實(shí)際使用場景，深化信息協(xié)同和科技賦能，為縣域商貿(mào)、物流、供銷企業(yè)和合作社提供資金結(jié)算、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)。探索開發(fā)針對(duì)農(nóng)村電商的專屬貸款產(chǎn)品，打通農(nóng)村電商資金鏈條。

（八）做好農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與財(cái)政、人社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，優(yōu)化辦理流程，落實(shí)免除反擔(dān)保相關(guān)政策要求，支持符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)信貸資源投入，深化園區(qū)內(nèi)銀企對(duì)接，帶動(dòng)更多農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（九）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展融資渠道。豐富“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，積極滿足農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、國土綠化等領(lǐng)域融資需求。探索創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)和林業(yè)碳匯收益權(quán)等貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的農(nóng)村地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、太陽能和光伏等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持。

四、穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平

（十）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項(xiàng)目投資回報(bào)周期等，探索開發(fā)合適的金融產(chǎn)品和融資模式，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等項(xiàng)目的信貸支持力度，積極投放中長期貸款。

（十一）推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)與金融服務(wù)融合發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要依托線下網(wǎng)點(diǎn)，積極整合普惠金融、便民服務(wù)、農(nóng)資農(nóng)技等資源，加快涉農(nóng)場景建設(shè)推廣，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)綜合化服務(wù)能力，提升繳費(fèi)、查詢、遠(yuǎn)程服務(wù)等便捷性。進(jìn)一步加強(qiáng)金融與教育、社保、醫(yī)療、交通、社會(huì)救助等民生系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)便利化。

五、持續(xù)推動(dòng)金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（十二）加大對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等脫貧地區(qū)的金融資源傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步細(xì)化針對(duì)脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持措施，在信貸準(zhǔn)入、授權(quán)審批、資本計(jì)量等方面予以傾斜，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國有商業(yè)銀行要力爭全年對(duì)全部國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款增速高于本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增速。按市場化、可持續(xù)原則進(jìn)一步加大對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)的金融支持力度。做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理，推動(dòng)符合條件的及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，促進(jìn)脫貧人口小額信貸健康發(fā)展。

（十三）持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶工作。承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)幫扶政治責(zé)任，深化“信守一個(gè)承諾、種好兩塊田地、建設(shè)三個(gè)工程”幫扶理念，發(fā)揮金融組織優(yōu)勢(shì)與社會(huì)協(xié)同能力，鼓勵(lì)擴(kuò)大幫扶地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，形成市場化支農(nóng)業(yè)務(wù)模式。要扎實(shí)做好幫扶地區(qū)信貸支持、資金捐贈(zèng)、消費(fèi)幫扶、干部培訓(xùn)、招商引資等工作，全面完成各項(xiàng)幫扶任務(wù)指標(biāo)，把定點(diǎn)幫扶“責(zé)任田”打造成金融支持鄉(xiāng)村振興“示范田”。

六、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力

（十四）強(qiáng)化貨幣政策工具支持。進(jìn)一步優(yōu)化存款準(zhǔn)備金政策框架，執(zhí)行好差別化存款準(zhǔn)備金率政策，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人銀行釋放更多資金投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌和正向激勵(lì)功能，提高政策支持普惠性，適度向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，加大對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)支持力度。

（十五）改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置。各金融機(jī)構(gòu)要健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)條線，在信貸資源配置、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面予以傾斜，加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，全國性銀行要制定明確的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠方案，中小銀行可結(jié)合自身實(shí)際合理確定優(yōu)惠幅度。各金融機(jī)構(gòu)要細(xì)化實(shí)化涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度，完善內(nèi)部績效考核，將金融管理部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估結(jié)果納入對(duì)分支機(jī)構(gòu)的考核。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，拓寬可貸資金來源。

（十六）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)地方黨政風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，遵循市場化、法治化原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革化險(xiǎn)工作，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長期總體穩(wěn)定。繼續(xù)支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，用于補(bǔ)充中小銀行資本。堅(jiān)持農(nóng)村信用社服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)小微和“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位，嚴(yán)格約束異地經(jīng)營行為。各省、自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社要明確職能定位，落實(shí)“淡出行政管理”的要求，因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)行業(yè)服務(wù)功能。

（十七）強(qiáng)化金融科技賦能鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深入實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。各金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、第五代移動(dòng)通信（5G）等新一代信息技術(shù)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，有效整合涉農(nóng)主體信用信息，提高客戶識(shí)別和信貸投放能力，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴，積極發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。

七、持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)

（十八）深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建，完善各級(jí)涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)地方征信平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用狀況，以信用建設(shè)促進(jìn)信用貸款投放。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評(píng)價(jià)，加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。探索開展信用救助，創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

（十九）持續(xù)提升農(nóng)村支付服務(wù)水平。鞏固優(yōu)化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，支持銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村電商、城鄉(xiāng)社會(huì)保障等合作共建，推動(dòng)支付結(jié)算從服務(wù)農(nóng)民生活向服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)有效延伸。推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付便民工程向縣域農(nóng)村下沉。加大央行存款賬戶業(yè)務(wù)線上渠道推廣，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展央行存款賬戶資金歸集。通過金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通支持貨幣政策工具券款對(duì)付（DVP），實(shí)現(xiàn)融資等環(huán)節(jié)全流程自動(dòng)化處理，加速政策資金到賬速度。

（二十）持續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)蓄國債下鄉(xiāng)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定符合當(dāng)?shù)靥厣膬?chǔ)蓄國債下鄉(xiāng)工作措施，推動(dòng)提高農(nóng)村地區(qū)國債發(fā)行額度分配比重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將儲(chǔ)蓄國債發(fā)行額度向農(nóng)村地區(qū)適度傾斜。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)國債宣傳工作，拓展銷售渠道，讓更多農(nóng)民群眾“足不出村”享受購債便利。

（二十一）加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)宣傳教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。繼續(xù)將農(nóng)村居民列為金融知識(shí)普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，開展好集中性金融知識(shí)普及活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)金融教育基地建設(shè)，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)警示教育，推動(dòng)金融素養(yǎng)教育納入農(nóng)村義務(wù)教育。持續(xù)暢通普惠金融重點(diǎn)人群權(quán)利救濟(jì)渠道，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)投訴處理主體責(zé)任，推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，用好“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化金融糾紛調(diào)解專業(yè)性，進(jìn)一步提升金融消費(fèi)者對(duì)金融糾紛調(diào)解的認(rèn)知度、參與度和認(rèn)可度，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

八、加強(qiáng)考核評(píng)估和組織宣傳

（二十二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核評(píng)估。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整指標(biāo)定義內(nèi)涵，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。用好金融支持鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，加強(qiáng)脫貧人口金融信息管理。開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮評(píng)估工作對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的積極作用。國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的人民銀行分支機(jī)構(gòu)要在原金融精準(zhǔn)扶貧政策效果評(píng)估辦法的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展金融幫扶政策效果評(píng)估。

（二十三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣傳推廣。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化政策措施，抓好貫徹落實(shí)。支持符合條件的地區(qū)開展普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效途徑。及時(shí)總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和典型模式，充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，采取群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)政策宣傳，為金融支持鄉(xiāng)村振興營造良好氛圍。

農(nóng)村信用體系建設(shè)研究

一、農(nóng)村信用體系的涵義

隨后人類根據(jù)時(shí)代、背景以及學(xué)科的不同，賦予了信用多種多樣意義?？梢詮膸讉€(gè)層面來對(duì)信用做出理解：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解“信用”，它實(shí)際上是指借貸雙方的關(guān)系；從法律的角度理解“信用”，它實(shí)際上有兩層含義，一是指當(dāng)事人之間的一種關(guān)系，但凡“契約”規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)不是當(dāng)時(shí)交割的，存在時(shí)滯，就存在信用；第二層含義是指雙方當(dāng)事人按照“契約”規(guī)定享有的權(quán)利和肩負(fù)的義務(wù)；而在信用創(chuàng)造學(xué)派的眼中，信用即為貨幣，貨幣就是信用，信用創(chuàng)造貨幣，信用形成資本。筆者認(rèn)為農(nóng)村信用體系大體是指金融機(jī)構(gòu)，借貸者以及農(nóng)村基層政府三者間相互關(guān)聯(lián)相互影響的金融環(huán)境，其中農(nóng)村中小企業(yè)為主要借貸者。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題

相對(duì)于我國城鎮(zhèn)的信用體系，農(nóng)村信用體系顯然有許多更不完善的地方，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）信用體系的建設(shè)缺少法律的保障和制約

主要集中體現(xiàn)在立法不健全和執(zhí)法力度低兩個(gè)方面，我國不僅缺少關(guān)于農(nóng)村信用的具體法律法規(guī)以及各項(xiàng)失信行為的詳細(xì)懲罰措施，而且對(duì)失信行為的制裁不足，不僅使失信行為難以從根本上得到有效遏制，甚至滋長了一些個(gè)人和企業(yè)的惡意失信，從而加大了信用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺少信用綜合管理機(jī)構(gòu)和信用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

目前我國企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本上覆蓋到了全國，總體而言農(nóng)村地區(qū)已納入到征信體系當(dāng)中。但是在收集、整理、核準(zhǔn)、評(píng)估、查詢信用信息等方面難度較大。這是由于目前農(nóng)民的經(jīng)營形式多，許多農(nóng)戶存在多種經(jīng)營，半數(shù)的農(nóng)戶存在人口臨時(shí)流動(dòng)。最終導(dǎo)致農(nóng)戶信用信息原始資料調(diào)查采集困難且信息多變而且真?zhèn)屋^難辨別。

（三）農(nóng)村信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的不完善

雖然在部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較為多樣，類型更為豐富，但事實(shí)上目前在我國大部分農(nóng)村只設(shè)有農(nóng)村信用社這一單一的金融機(jī)構(gòu)來作為信用中介。農(nóng)戶貸款渠道選擇性單一，只能在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款，發(fā)生異地貸款的可能性很少。除此之外，一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的自身信用就較差，經(jīng)常提供虛假錯(cuò)位信息和不真實(shí)的評(píng)估審計(jì)等等，往往會(huì)誤導(dǎo)廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）農(nóng)戶自身認(rèn)知的局限性

根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于金融知識(shí)的了解甚少甚至一些農(nóng)戶缺乏基本金融常識(shí)。調(diào)查顯示，在一些地區(qū)，僅有大約十分之一的農(nóng)戶對(duì)于網(wǎng)上、電話、手機(jī)銀行等存在了解，但大部分都未操作過；約一半的農(nóng)民不會(huì)使用ATM機(jī)；72%左右的農(nóng)民不知道信用卡的功能，甚至有一部分農(nóng)戶不知信用卡為何物，更別提一些金融衍生產(chǎn)品，信貸款種類和政策了。最為重要的一點(diǎn)是許多農(nóng)民自身根本沒有學(xué)習(xí)和了解的欲望。

（五）農(nóng)村金融信息提供服務(wù)滯后

農(nóng)村現(xiàn)有的信息提供服務(wù)雖然在一定程度上加強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)于金融知識(shí)的了解，但是仍然無法與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相同步。目前，我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的金融信息交流渠道不暢，信息利用率不高，信息資源配置不完善，信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程較慢。筆者在進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)戶不會(huì)去當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)或者上網(wǎng)主動(dòng)了解金融知識(shí)，而金融機(jī)構(gòu)也很少有主動(dòng)為農(nóng)戶提供金融信息服務(wù)的。

三、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的措施

農(nóng)村信用體系的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為完善其建設(shè)發(fā)展筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快征信立法，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供法律保障

目前我國的法律中并沒有為農(nóng)村信用體系提供直接依據(jù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，而征信立法可以依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府等金融市場參與者的行為，為信用參與者提供透明、統(tǒng)一、穩(wěn)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村信用體系的建設(shè)、社會(huì)信用活動(dòng)健康有序的發(fā)展。

（二）建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，提高信息整體質(zhì)量

以人行個(gè)人信用信息系統(tǒng)平臺(tái)征信系統(tǒng)為依托，加快農(nóng)村個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)一套完善的農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模式，建立獨(dú)立的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，包括金融信貸信息、稅務(wù)、司法判決、交通、電信、水電費(fèi)等一切與企業(yè)及個(gè)人有關(guān)的信用交易信息，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)牧戶全部信息的共享系統(tǒng)。把征集范圍擴(kuò)展到每一個(gè)有民事行為能力的公民，使每個(gè)公民都能有自己的信用檔案并且農(nóng)戶信用檔案要符合科學(xué)性和實(shí)用性

（三）建立符合農(nóng)戶特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系

農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)就是在農(nóng)戶信用檔案的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等定量分析工具，加入專家分析判斷，提煉信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以簡明的符號(hào)或分值標(biāo)識(shí)農(nóng)戶償債能力和意愿。農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的一個(gè)不可或缺的組成部分，是開展農(nóng)村信貸活動(dòng)的前提條件，只有通過其的全面推廣，才能改善農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境，達(dá)到在信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（四）完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制

一方面我國農(nóng)村的信用擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)仍處于起步階段，關(guān)于擔(dān)保行為的法律法規(guī)及制度建設(shè)尚不完全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保組織發(fā)展緩慢，擔(dān)保的方式范圍和作用有限；另一方面由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低，仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身規(guī)模較小，收到資金流動(dòng)不足、資產(chǎn)狀況不佳等因素的影響，發(fā)展也受到一定的制約。為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加廣大農(nóng)戶的收入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要求我們完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場化公司化。成立農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)戶自保聯(lián)保的形式。擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村市場。發(fā)揮政府的作用。完善相關(guān)法律法規(guī)及制度的建設(shè)。