第一篇：黑龍江水系分會

黑龍江水系分會 2011年工作總結

中國船東協(xié)會：

黑龍江水系分會在中國船東協(xié)會的領導下，在黑龍江省航務管理局、黑龍江海事局的親切關懷下、在全體會員單位的支持和配合下，按著2011年重點工作安排開展工作，經(jīng)過努力取得了較好的成績，現(xiàn)將工作情況報告如下：

（一）、全力維護船東利益，密切關注航運發(fā)展的難點和熱點問題，為企業(yè)爭取良好的營運環(huán)境

1、今年五月，我會先后接待吉林省大安、松源等12個船隊的代表和黑龍江省依蘭縣6個船隊的代表上訪，反映依蘭縣建橋施工給航運生產(chǎn)帶來的不利影響。

在依蘭段未建橋之前原始江面近350米，依蘭段原流速每秒33.5米左右，航行船隊370馬力推輪頂推兩艘600噸重駁上航可以正常通過。

2010年依蘭段建公路橋，施工方法先筑壩后打樁，給航運生產(chǎn)帶來一定影響。2011年在建橋方從南岸筑壩一直到江心長達近200米，又從北岸修引橋，筑壩長達100米，所剩通航橋孔不足80米，而且在這80米的橋孔內還繼續(xù)向里延伸，往江中投石頭最大直徑長達2米，重達一噸多，致使流速是以前的五倍以上，上下落差1米左右，運輸船舶受到嚴重威脅。370馬力，四艘推輪合起來才能推一艘600噸重駁上航，增加成本萬余元，而且非常危險，隨時有可能發(fā)生 海事事故，如不盡快解決面臨停航的局面。

根據(jù)依蘭段建橋施工實際情況，我會認為船東提出的問題和建議是客觀的可行的。我會既向黑龍江省航務管理局，黑龍江海事局報告并提出建議：

（1）、由建橋方準備1-2艘600馬力推輪，為航行該區(qū)段的運輸上航船舶，免費助航。

（2）、相關部門拿出助航的辦法或規(guī)則，確保及時、順利安全通過橋孔。

在黑龍江省航務管理局、黑龍江海事局的督促下，依蘭縣建橋指揮部租用了哈船公司推輪一艘，于7月初抵達依蘭助航直到封航。減少了運輸船舶損失百萬元。

2、今年十月中旬，我會陸續(xù)收到吉林省松源市、黑龍江省航運集團有限公司，以及黑龍江省依蘭縣、肇源縣等市縣航運企業(yè)的報告和來人反映。吉林哈達山水庫蓄水，給兩省航運企業(yè)和個人造成了嚴重的影響。更嚴重的是數(shù)十艘船舶無法返回船籍港臥泊，在開封江時段嚴重的危及船舶和人員生命財產(chǎn)的安全。

為此，我會特向吉林省交通廳提出以下建議：

1、請貴廳與有關部門協(xié)調，停止蓄水，同時加大哈達山水庫放水調流，使兩省船舶正常運行和安全返回船籍港臥泊,待十一月十五日左右在行蓄水。

2、建議兩省交通水運主管部門組成聯(lián)合評估小組，對哈達山水庫蓄水給兩省航運企業(yè)造成的經(jīng)濟損失做出評估并予以賠償。同時，將這一情況抄報黑龍江省航務管理局、黑龍江海事局、吉林省海事局。

由于兩省水運主管部門的重視和協(xié)調，哈達山水庫分別三次加大調流停止蓄水，使兩省船舶安全的返回原船籍港臥泊。

{二}、協(xié)會積極配合省航務管理局宣傳貫徹國家和省政府關于加快水運發(fā)展的方針政策。

1、建立競爭有序的港口經(jīng)營市場，是協(xié)會同政府主管部門共同的責任和義務，近幾年來協(xié)會同港口處以進一步整頓和規(guī)范港口經(jīng)營市場秩序為主線，探索加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律的新方法，新途徑，取得較好的效果。政府主管部門加強港口碼頭經(jīng)營的行業(yè)審批，經(jīng)營人開展了樹形象爭創(chuàng)文明港站活動，提高了水運行業(yè)的競爭能力。我會還為全省港口企業(yè)編寫了《黑龍江省港口企業(yè)“安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術操作規(guī)程”匯編》。

2、本會按著省航務管理局[2008]27號文件要求，黑龍江省港航協(xié)會于2011年4月8日至4月11日在肇源縣和齊齊哈爾市，分別舉辦了航運安全及法律知識培訓班。

一、培訓的主要內容

1、宣傳貫徹各級政府有關安全方面的方針政策和有關文件及領導對安全工作要求。

2、通報全國、全省安全形勢和安全事故分析，重點是水上近幾年來發(fā)生的事故案例。

3、車渡客渡采砂船舶操作規(guī)范及資質的規(guī)定。

4、水上施救予案和采取的措施，水上消防設施配備、使用等有關規(guī)定和方法。

二、培訓的對象

主要是企業(yè)主管安全工作的領導和安全管理人員，船舶經(jīng)營人和安全管理人員。

三、培訓取得了明顯的效果

我會分別于4月8日和4月11日在肇源縣（含大慶市）齊齊哈爾市舉辦水上安全知識航運法規(guī)培訓，兩地共參加培訓人員共總計183人。

本次培訓工作，由于齊齊哈爾航務管理處、齊齊哈爾市、大慶市交通局水運處領導重視，親自安排布署，親自參加培訓，其中組織媒體宣傳報道，使培訓工作取得了圓滿成功。

通過培訓促進了兩市一縣船東和水運企業(yè)經(jīng)營人提高了安全意識，加強了對安全工作的領導，推進落實各級生產(chǎn)責任制，安全責任追究制度，樹立安全第一、防患第一、領導責任第一，一切為安全生產(chǎn)的理念，防止和杜絕水上重特大安全事故的發(fā)生，保證水運經(jīng)濟的健康發(fā)展，為我省經(jīng)濟建設服務。

（三）、按著交通運輸部，中國船東協(xié)會的部署，我協(xié)會積極同黑龍江海事局密切合作，就維護船員的合法權益問題同黑龍江海事局進行了調查，并且專題研究落實。根據(jù)黑龍江水系點多線長流動分散、個體經(jīng)營占全省40%的運力，而且船員流動性大。每年封航后、開江前，是船員就業(yè)的集中時段，為了維護船員與雇主的合理需求，我會 將會同黑龍江海事局，就勞資關系、合同簽約和履行、經(jīng)濟糾紛等問題，同航運企業(yè)溝通協(xié)調，最大能力的維護船員的合法權益，穩(wěn)定黑龍江航運市場的有序發(fā)展。

（四）、存在問題

當前協(xié)會存在的問題，一是還有一些可以做的工作沒有積極主動去做，已經(jīng)做了的，服務水平和質量還有待提高；二是宏觀管理決策參與少即使參與也缺乏力度，服務功能需要加強；三是行業(yè)自律組織不力，協(xié)會是企業(yè)自愿成立的行業(yè)組織，理應擔當起行業(yè)自律的職責，組織行業(yè)行規(guī)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，達到外樹形象，內增活力，壯大行業(yè)的目的，但是此項工作做得不夠。四是經(jīng)費不足，本會成立以來，會費繳納不到位。

（五）、協(xié)會進一步發(fā)展的總體思路

根據(jù)黨的十七大精神，以及省委和省政府對社團組織管理、建設與發(fā)展的要求，將協(xié)會定位“會員的代言人，行業(yè)自律的組織者，政府的得力助手和參謀”還是切合實際的。按照協(xié)會的性質和定位工作的重點依然應放在代表會員的正當要求，維護船東的合法權益，提供為企業(yè)需求服務上，核心問題是要堅持服務能力建設。發(fā)展目標是“提供有效服務，促進行業(yè)發(fā)展方式的轉變和行業(yè)和諧”。為實現(xiàn)發(fā)展目標，我們應加強協(xié)會的組織建設，增強服務能力。只有為行業(yè)提供服務，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，才能取得會員單位的信任和支持，政府主管部門的支持與幫助；只有與時俱進適應社會發(fā)展的需求，有所作為，才能在業(yè)內有立足之地。

（六）、2012的重點工作

1、繼續(xù)圍繞黨和政府以及交通運輸主管部門的工作中心開展工作，提供服務。深入貫徹科學發(fā)展觀，密切關注行業(yè)發(fā)展的熱點、難點、焦點問題，及時代表行業(yè)提出解決意見和建議，供決策參考。為加快行業(yè)發(fā)展方式的轉變，促進行業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展，當好政府部門的參謀和助手。

2、積極參與推動航運發(fā)展工作。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，隨著國家對內河航運發(fā)展的日益重視，對內河航運政策指導和投資力度的不斷加大。協(xié)會在今后的工作中，需緊扣內河航運發(fā)展的重點，為做大做強我省內河航運獻計出力。

3、加強協(xié)會自身建設，提高協(xié)會活動頻率，增大協(xié)會服務能力。活動是協(xié)會的活力所在，協(xié)會要在活動中為船東辦事，只有不斷為會員單位服務，才有生存的價值。

協(xié)會作為行業(yè)的中介組織，應當有所作為，事實說明也能做些有作為事情。會員單位是會員的主人，協(xié)會是企業(yè)的家，大家要珍惜這個平臺協(xié)會才能健康成長。所以，關心協(xié)會工作，是大家義不容辭的責任。我們要按著黨和國家對協(xié)會發(fā)展的要求，實現(xiàn)發(fā)展目標，繼續(xù)以“服務、協(xié)調、自律、維權”為宗旨，增強服務意識，不斷探索協(xié)會工作的新思路、新方法，不斷提高協(xié)會服務的質量和水平，不辜負中國船東協(xié)會、省民間組織管理局、省航務管理局、黑龍江海事局和有關方面領導對協(xié)會的要求和希望，不辜負廣大會員單位的支持與厚愛，再接再厲，促進行業(yè)發(fā)展方式轉變，為實現(xiàn)我省航運事業(yè)的全 面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻！

黑龍江水系分會 二0一一年十二月二十一日

第二篇：水系導游詞

水系導游詞

各位領導，大家晚上好！歡迎乘坐我們的汴梁人家御河游船，我是你們的講解員，希望通過我的簡單介紹能夠讓大家對開封有一個新的認識。大家都知道我們開封是國家首批歷史文化名城，著名的七朝古都，從戰(zhàn)國時期的魏、五帶時期的后梁、后晉、后漢、后周以及北宋和金都是定都在開封，到現(xiàn)在已經(jīng)有2700多年的歷史，特別是在北宋的首都東京開封，更是當時世界上人口最多，經(jīng)濟最為發(fā)達。最為繁榮的城市之一。七個古都、歷史名城相信大家都有所了解，當然開封還有“北方水城”的稱號，特別在北宋時期，開封的水域面積占總面積的一半以上，有四條河道從京城穿過，流經(jīng)城中的叫汴河，漕運東南方的糧食，凡是東南之地的土產(chǎn)也都從這里運入京城，無論公私所需，都依賴此河。我們熟悉的清明上河圖就是作家張擇端描繪的清明節(jié)前后汴河兩岸的繁華景象?，F(xiàn)在開封的水域面積雖然只有總面積的4分之1，但是這在普遍缺水的北方還是比較罕見的，所以開封也充分的利用其水運的優(yōu)勢，投資3.5個億，連通四河五湖，打造了我們現(xiàn)在看到的御河景觀帶，今天我們所要游覽的是開封水系工程的二期，從龍亭湖到包公湖，2005年開始規(guī)劃2006年投入建設，歷時7年，在今年的5月4日正式投入運營，全長1900米，有五個主題園區(qū)構成，共有11座橋梁，五座市政橋，六座景觀橋。

現(xiàn)在我們所在的位置就是開封著名的龍亭湖，占地710畝，也是大家熟悉的楊家湖了。在您左前方這座黃色的建筑就是開封著名的龍亭景區(qū)了。據(jù)史料記載，北宋時期的皇城就建在潘楊湖一帶，就是這片湖面底下啦，到了明朝的時候，朱元璋的第五個兒子朱橚的在原北宋皇宮遺址之上建立了周王府，明末1642年被黃河淹沒，周王府毀滅，1659年在原周王府的遺址上修建了河南貢院，就是科舉考試的地方，清朝初年，不斷有人在這里挖掘古器物，由于積水和地下水的雙重作用，到1972年貢院的東西北就已經(jīng)是水塘了，因此，也可以說潘楊湖形成于這期間，1734年，在貢院的基礎上修建了萬壽宮，內設皇帝牌位，每到重要節(jié)日，開封的官員要到萬壽宮來朝拜。清道光二十一年，黃河決口，水侵入城，龍亭左右，水深仗余。所以當?shù)乩习傩斩颊f開封興于水也敗于水，北宋時期開封的漕運優(yōu)勢使得開封經(jīng)濟達到了歷史的巔峰，歷史上黃河的多次決堤也是開封遭受了滅頂之災。

現(xiàn)在我們通過的這座橋就是御河上的第一座橋，叫天波橋，由于天波楊府景區(qū)滆湖相望所以取名為天波橋。說到這我們不得不說北宋的一代名將楊業(yè)，山西太原人，從小擅長騎射，愛好打獵，武藝也高。二十多歲便入仕太原的北漢政權，深受北漢皇帝的信任和重用，宋太宗早就聽說楊業(yè)是一帶勇將，便派北漢滅忙的皇帝親信前去勸降，楊業(yè)悲憤的大哭一場投降了宋朝，宋太宗任命他為左領軍大將軍，此后，楊業(yè)在抗遼戰(zhàn)爭中屢建戰(zhàn)功，也引起一些邊防將領的嫉妒，在一次抗遼戰(zhàn)爭中，北宋開過功臣潘美的指揮不當，沒有及時支援楊業(yè)的軍隊，致使楊業(yè)戰(zhàn)死沙場，楊業(yè)戰(zhàn)死的消息傳到京城，朝廷上下，全城百姓都為他哀痛嘆息。楊業(yè)的后代也繼承了楊業(yè)的事業(yè)，為國征戰(zhàn)，兒子楊延朗，孫子楊文廣在保衛(wèi)宋朝邊境的戰(zhàn)爭中都立了戰(zhàn)功，他們一家的英勇事跡受到人們的傳頌和贊美，民間流傳的故事就是根據(jù)他們的事跡發(fā)展起來的。

駛過這座橋我們也就進入了水系的第一個主題園區(qū)集錦園，我們可以看到兩邊還有很多未完工的古建筑，這些古建筑是是由建業(yè)大宏集團投資打造的集休閑、娛樂、餐飲、住宿等于一體的綜合性消費場所。

在我們通過的就是水系的最后一座橋了西司橋，坐落在西司廣場而的名，旁邊就是開封著名的西司夜市小吃一條街。橋的兩邊還有一些精美的雕刻，描繪的北宋東京的高度發(fā)達的手工業(yè)，像鈞瓷、汴繡的制作過程以及酒的釀造過程等。宋代的手工業(yè)也分為官營和私營兩大類，而官營手工業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模還是組織分工等方面，都遠勝于私營手工業(yè)，官營手工業(yè)在古代封建經(jīng)濟中，占有相當重要的地位，且官營業(yè)手工業(yè)主要是為皇室服務，據(jù)估計，當時東京官營手工業(yè)者，不下上萬人，足見其規(guī)模之大，民營手工業(yè)較之官營手工業(yè)者其規(guī)模也要

小的多，但種類繁多，手工業(yè)者從事的行業(yè)涉及到當時人們生活的所有方面。

我們正前方就是開封的包公祠景區(qū)，包拯可以說是深入民心，包拯字希仁，北宋廬州府合肥（今安徽合肥）人。包拯出生在宋真宗咸平二年（999年），死于宋仁宗嘉祐七年（1062年）。終年64歲出身官宦之家獨生子父親包令儀，母親為張氏父親曾進士及第，在河南商丘一帶做過地方官，后官至刑部侍郎北宋時代，寇準、范仲淹、歐陽修、王安石、蘇軾等都曾幾起幾落，一生都在頻繁的升降中度過官場生涯。但包拯是個例外。他從縣令做起，三十多年間，做到樞密副使，除一次因“矢保任” 被降級已此外，官階一直升遷。這在大宋王朝的官場上十分罕見。究其原因，孝、廉、正、勤、公是其主要原因，孝，古代以孝治天下，提倡“百善孝為先”。包拯十年忘官，一心奉養(yǎng)雙親，謹遵封建孝道孝名遠播，清，封建時代的官員既是行政官，又兼司法功能。不僅要能處理日常政務，還要能審斷案子。包拯就是一位十分清明的行政官員，是歷史上有名的“清官”天長縣知縣時曾判過一個“牛舌案”。廉拆除惠民河上花園亭臺全，疏浚河道宋仁宗慶歷元年（1041年）開封大旱，官井有限，民多渴死，包拯當時為權知開封府尹，指揮軍民在新舊城內開了390眼井，為老百姓解了燃眉之急。包拯仕途很順利除了他本省的品行特別受老百姓喜愛之外，與其所處的社會大背景也是有很大關系的，我們知道趙匡胤通過黃袍加身坐上了皇帝的寶座，為了防止手下大將在模仿他篡奪皇位，就通過杯酒釋兵權奪取了大將的兵權，并提出了與是大夫共治天下的治國方略，所以文人在北宋是非常幸運的，武將則將會受到很大的限制，從而導致武力積弱不敵北方外敵，我們從宋朝的軍事制度就可以看出來，一般將帥用來指揮士兵，但是沒有調兵全，調兵全一般掌握在皇帝新人的宦官手里并且還有權利處死有不軌之舉的將軍代表皇帝對在外的將帥的監(jiān)督和挾制。但是在明朝就不一樣了，農(nóng)民出身的朱元璋依靠武裝斗爭奪取了政權，創(chuàng)建了大明王朝，由于朱元璋的人生經(jīng)歷使得他缺乏統(tǒng)治者應有的儒雅，這樣一來他對讀書人懷有猜忌心里，終明一帶，只有兩位文人獲得封爵，一個是劉基就是我們熟悉的劉伯溫被封為誠意伯，一個是王陽明，被封為新建伯，這兩個人事典型的賢人、精英，但他們的受封不是應為他們的道德學問而是因為他們的軍工。人才不僅要有才能更重要的還要與你生活的環(huán)境你的領導來決定你是否發(fā)展的更好。

大家可以往您的右手方向看，這些黃色的柵欄打開的話我們就可以將船直接駛入清明上河園景區(qū)，體會一下宋朝的繁華景象，真得可以說是一趟穿越之旅。

陸福橋：位于西北大街與陸福街的交叉口，為什么叫陸福橋呢，由于修建水系的過程中，這條90米長的陸福街就從此消失了，為了紀念這條消失的古街所以起名為陸福橋。這座橋呢是仿造北宋開封的州橋原型修建的，州橋遺址就在我們中山路中段的三毛時代廣場附近，宋代汴河流經(jīng)東京的里外城，河上有橋十三座，其中以州橋最為壯觀。當年州橋“兩岸夾歌樓，明月光相射”，每當月明之夜，晴空月正，登橋觀月的人群，紛至沓來，熙熙攘攘。人們俯，一時“州橋明月”被譽為一景。州橋是北宋時東京城內橫跨汴河的一座大橋，也是四通八達的交通要道。橋下汴水奔流，橋上人來人往，十分熱鬧，兩岸商業(yè)十分繁榮，笙聲連成一片。在北宋時州橋兩邊夜市比較多，水滸中楊志怒殺潑皮牛二的故事就發(fā)生于此（砍銅剁鐵，刀口不卷，吹毛得過'，叫'殺人不見血'）。可惜，明末毀于水患。橋兩邊的浮雕主要描繪的北宋開封的娛樂生活，像傀儡戲，蹴鞠等，宋代的娛樂活動也包括宮廷娛樂和市民文化兩大部分，勾欄瓦肆是重要的的庶民游樂場所，內部由不同的專業(yè)藝人圈成許多小場子，即是勾欄，瓦子勾欄在開封的規(guī)模頗大，數(shù)量也比較多。

金奎橋：兩邊的雕刻主要描繪的是開封的市井商業(yè)生活，藝術的在現(xiàn)了北宋汴京一天的早市、夜市的商業(yè)場景。

春花園主要是以北宋的商業(yè)文化為主題。北宋的商業(yè)可以說是空前的繁榮，商業(yè)稅首次超過農(nóng)業(yè)稅稱為東京財政收入的主要來源。北宋以前，整個中國無論大都市或州縣市鎮(zhèn)，均嚴格實行坊市分離制度，坊是居民區(qū)，市為交易場所，坊市分離，各有不同的功能，唐朝首都長

安分為108坊，東西有兩個市，每個市大約有兩個坊的大小，可見市的規(guī)模不大，而且2000多年來，城門，坊門入夜關閉，一直有著較為嚴格的制度，隨著商業(yè)的發(fā)展，原來的坊市制度就無法適應都市人的生活要求，宋代的東京就打破了這一限制，人們開始城市大街開店擺攤，經(jīng)營買賣，街巷四通八大，居民區(qū)與市場混一的制度逐漸形成。北宋初期，朝廷還對東京夜市規(guī)定三更以前必須結束，中期以后，夜市的時間隨著商業(yè)的發(fā)展而延長，有的夜市直至三更借宿五更又開始，有些繁榮的商業(yè)區(qū)完全取消了時間的限制，二十四小時營業(yè)，通宵不絕，這也是現(xiàn)在開封夜市發(fā)的的歷史原因。飲食業(yè)堪稱是東京最為發(fā)達的行業(yè)，商業(yè)的繁榮通宵的夜市，主要集中在飲食業(yè)，作為飲食業(yè)的重要組成部分的酒店，在東京占有突出的位置，也是數(shù)量最多，規(guī)模最大，利潤最高的行業(yè)，酒樓一般有大小兩種，大的叫正店，小的叫腳店，北宋東京遍布酒店，為當時最大的行業(yè)，大型正店有72家，小酒店也有上萬家，酒店既是官僚士人聚會之處，也是歌妓出入之所，不少歌妓依酒店賣唱而生活，北宋皇城東華門外的樊樓是72家正店之首，共有五座樓，每樓三層，里面裝修也是富麗堂皇，規(guī)模大的正店更是集飲食、住宿、玩樂于一體，是綜合性的消費場所，頂級的星級酒店。從現(xiàn)在社會看，星級酒店多集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)在開封有兩家五星級酒店，所以從北宋開封酒店的記載就能反映出其經(jīng)濟發(fā)展水平。樊樓也是風流皇帝宋徽宗與李師師約會的地方，從北宋建立直到南宋滅亡的320年間一直戰(zhàn)亂不斷，但內地民生卻是極盡奢華，甚至達到令人瞠目結舌的程度，世風堪稱前世未聞，后世未見。

板橋，兩邊的浮雕描繪的是北宋時期老百姓的生活場景，人生大事等，想結婚，生子等。據(jù)史書記載，在女兒還沒生之前要父母要將嬰兒的衣物、包被等一起送過去叫做”催生“，待到臨盆分娩后，鄰居要爭相送來米、炭、醋之類的物品

第三篇：城市水系規(guī)范

總 則

1．0．1 為促進城市水系及濱水空間環(huán)境資源的保護和利用，規(guī)范城市水系規(guī)劃的編制，制訂本規(guī)范。

1．0．2 本規(guī)范適用于城市總體規(guī)劃中的水系專項規(guī)劃及以城市水系為主要規(guī)劃對象的相關專業(yè)規(guī)劃。

1．0．3 城市水系規(guī)劃的對象為城市規(guī)劃區(qū)內構成城市水系的各類地表水體及其岸線和濱水地帶。

1．0．4 城市水系規(guī)劃應堅持保護為主、合理利用的原則，尊重水系自然條件，切實保護城市水系及其空間環(huán)境。

1．0．5 城市水系規(guī)劃期限宜與城市總體規(guī)劃期限一致，對水系安全和永續(xù)利用等重要內容還應有長遠謀劃。

1．0．6 城市水系規(guī)劃除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關標準、規(guī)范的規(guī)定以及有關的流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。術 語

2．0．1 城市水系 urban water system 城市規(guī)劃區(qū)內各種水體構成脈絡相通系統(tǒng)的總稱。

2．0．2 岸線 shoreline 指水體與陸地交接地帶的總稱。有季節(jié)性漲落變化或者潮汐現(xiàn)象的水體，其岸線一般是指最高水位線與常水位線之間的范圍。

2．0．3 生態(tài)性岸線 shoreline for ecology 指為保護城市生態(tài)環(huán)境而保留的自然岸線。

2．0．4 生產(chǎn)性岸線 shoreline for production 指工程設施和工業(yè)生產(chǎn)使用的岸線。2．0．5 生活性岸線 shoreline for activity 指提供城市游憩、居住、商業(yè)、文化等日?；顒拥陌毒€。

2．0．6 濱水區(qū) waterfront 在空間上與水體有緊密聯(lián)系的城市建設用地的總稱。

2．0．7 水域控制線 controlling line for waters 水域的邊界界限。

2．0．8 濱水綠化控制線 controlling line for waterfront greening 水域控制線外濱水綠化區(qū)域的界限。

2．0．9 濱水建筑控制線 controlling line for waterfront architecture 濱水綠化控制線外濱水建筑區(qū)域界限，是保證濱水城市環(huán)境景觀的共享性與異質性的控制區(qū)域?；疽?guī)定

3．0．1 城市水系規(guī)劃的水系保護、水系利用和涉水工程設施協(xié)調，應包括下列內容： 建立城市水系保護的目標體系，提出水域、水質、水生態(tài)和濱水景觀環(huán)境保護的規(guī)劃措施和要求； 完善城市水系布局，科學確定水體功能，合理分配水系岸線，提出濱水區(qū)規(guī)劃布局要求； 協(xié)調各項涉水工程設施之間以及與城市水系的關系，優(yōu)化各類設施布局。

3．0．2 編制緘市水系規(guī)劃時，應堅持下列原則： 安全性原則。充分發(fā)揮水系在城市給水、排水和防洪排澇中的作用，確保城市飲用水安全和防洪排澇安全； 生態(tài)性原則。維護水系生態(tài)環(huán)境資源，保護生物多樣性，改善城市生態(tài)環(huán)境； 3 公共性原則。水系是城市公共資源，城市水系規(guī)劃應確保水系空間的公共屬性，提高水系空間的可達性和共享性； 系統(tǒng)性原則。城市水系規(guī)劃應將水體、岸線和濱水區(qū)作為一個整體進行空間、功能的協(xié)調，合理布局各類工程設施，形成完善的水系空間系統(tǒng)。城市水系空間系統(tǒng)應與城市園林綠化系統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)等有機融合，促進城市空間結構的優(yōu)化； 5 特色化原則。城市水系規(guī)劃應體現(xiàn)地方特色，強化水系在塑造城市景觀和傳承歷史文化方面的作用，形成有地方特色的濱水空間景觀，展現(xiàn)獨特的城市魅力。

3．0．3 城市水系規(guī)劃的對象宜按下列規(guī)定分類： 水體按形態(tài)特征分為江河、湖泊和溝渠三大類。湖泊包括湖、水庫、濕地、塘堰，溝渠包括溪、溝、渠； 水體按功能類別分為水源地、生態(tài)水域、行洪通道、航運通道、雨洪調蓄水體、漁業(yè)養(yǎng)殖水體、景觀游憩水體等； 岸線按功能分為生態(tài)性岸線、生活性岸線和生產(chǎn)性岸線。

3．0．4 編制城市水系規(guī)劃應充分收集與水系相關的資料，并應進行下列評價； 1 城市水系功能定位評價，應從宏觀上分析水系在流域、城市空間體系以及在城市生態(tài)體系中的定位； 水體現(xiàn)狀評價，應包括水文條件、水質等級與達標率、水系連通狀況、水生態(tài)系統(tǒng)多樣性與穩(wěn)定性、保護或改善水質的制約因素與有利條件、水系利用狀況及存在問題； 岸線利用現(xiàn)狀評價，應包括各類岸線分布、基本特征和利用狀況分析、岸線的價值評價； 濱水區(qū)現(xiàn)狀評價，應包括濱水區(qū)用地現(xiàn)狀、空間景觀特征及價值評價； 5 根據(jù)水系的具體情況，可進行交通、歷史、文化等其他方面的評價。

3．0．5 編制城市水系規(guī)劃的基礎資料應符合附錄A的規(guī)定。保護規(guī)劃

4．1 一般要求

4．1．1 城市水系的保護應包括水域保護、水生態(tài)保護、水質保護和濱水空間控制等內容，根據(jù)實際需要，可增加水系歷史文化保護和水系景觀保護的內容。

4．1．2 城市水系保護規(guī)劃應體現(xiàn)整體保護與重點保護相結合的原則，保護水系的完整性，明確重點保護的水域、保護的重點內容。4．1．3 城市水系保護規(guī)劃提出的保護措施應結合城市的特點，因地制宜，切實可行。

4．2 水域保護

4．2．1 水域保護應明確受保護水域的面積和基本形態(tài)，提出水域保護的控制要求和措施。

4．2．2 受保護水域的范圍應包括構成城市水系的所有現(xiàn)狀水體和規(guī)劃新建的水體，并通過劃定水域控制線進行控制。劃定水域控制線宜符合下列規(guī)定： 1 有堤防的水體，宜以堤頂臨水一側邊線為基準劃定； 無堤防的水體，宜按防洪、排澇設計標準所對應的洪(高)水位劃定； 3 對水位變化較大而形成較寬漲落帶的水體，可按多年平均洪(高)水位劃定； 4 規(guī)劃的新建水體，其水域控制線應按規(guī)劃的水域范圍線劃定。

4．2．3 水域控制線范圍內的水體必須保持其完整性。

4．2．4 在滿足水體主要功能的前提下，可根據(jù)重大基礎設施項目的系統(tǒng)規(guī)劃布局合理調整水域控制線，各水體調整后的控制水域面積不宜小于其現(xiàn)狀的水域面積。

4．2．5 位于城市中心區(qū)的水體，應依據(jù)水域控制線確定水域控制點，作為水域控制的依據(jù)。

4．3 水生態(tài)保護

4．3．1 水生態(tài)保護應包括劃定水生態(tài)保護范圍、提出維護水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與生物多樣性的措施等內容。

4．3．2 珍稀及瀕危野生水生動植物集中分布區(qū)域和有保護價值的自然濕地應納入水生態(tài)保護范圍，并應根據(jù)需要劃分核心保護范圍和非核心保護范圍。

4．3．3 已批準為各級自然保護區(qū)或濕地公園的，其水生態(tài)保護范圍按批準文件確定的保護范圍劃定；其他水生態(tài)保護范圍的劃定，應滿足受保護對象的完整性要求，并兼顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的需要。4.3．4 水生態(tài)保護應維護水生態(tài)保護區(qū)域的自然特征，不得在水生態(tài)保護的核心范圍內布置人工設施，不得在非核心范圍內布置與水生態(tài)保護和合理利用無關的設施。

4．3．5 來列入水生態(tài)保護范圍的水體漲落帶，宜保持其自然生態(tài)特征。

4．4 水質保護

4．4．1 水質保護應明確城市水系水質保護的目標和制定水質保護的措施。

4．4．2 水質保護目標應根據(jù)水體規(guī)劃功能制定，滿足對水質要求最高的規(guī)劃功能需求，并不應低于水體的現(xiàn)狀水質類別。

4．4．3 制定的水質保護目標應符合水環(huán)境功能區(qū)劃，與水環(huán)境功能區(qū)劃確定的水體水質目標不一致的應進行專門說明。

4．4．4 同一水體的不同水域，可按照其功能需求確定不同的水質保護目標。

4．4．5 水質保護工程應以城市污水的收集與處理為基本措施，并包括面源污染和內源污染的控制與處理，必要時還可包括水生態(tài)修復措施。

4．5 濱水空間控制

4．5．1 濱水空間控制應保護水系的濱水空間資源，并應包括下列內容： 在水域控制線外控制一定寬度的濱水綠化帶，濱水綠化帶的范圍應通過劃定濱水綠化控制線進行界定； 在濱水綠化帶外控制一定區(qū)域作為濱水建筑控制區(qū)，濱水建筑控制區(qū)的范圍應通過劃定濱水建筑控制線進行界定。

4．5．2 濱水綠化控制線應按水體保護要求和濱水區(qū)的功能需要確定，并應符合下列規(guī)定： 飲用水水源地的一級保護區(qū)陸域和水生態(tài)保護范圍的陸域應納入濱水綠化控制區(qū)范圍； 有堤防的濱水綠化控制線應為堤頂背水一側堤腳或其防護林帶邊線； 3 無堤防的江河、湖泊，其濱水綠化控制線與水域控制線之間應留有足夠空間； 4 溝渠的濱水綠化控制線與水域控制線的距離宜大于4m； 歷史文化街區(qū)范圍內的濱水綠化控制線應按現(xiàn)有濱水空間格局因地制宜進行控制； 6 結合城市道路、鐵路及其他易于標識及控制的要素劃定。

4．5．3 濱水綠化控制線范圍內的綠化應有足夠的公共性和連續(xù)性，并宜結合濱水綠化控制線布置濱水道路。

4．5．4 濱水建筑控制線應根據(jù)水體功能、水域面積、濱水區(qū)地形條件及功能等因素確定。濱水建筑控制線與濱水綠化控制線之間應有足夠的距離，并明確該區(qū)域城市濱水景觀的控制要求。利用規(guī)劃

5．1 一般要求

5．1．1 城市水系利用規(guī)劃應體現(xiàn)保護和利用協(xié)調統(tǒng)一的思想，統(tǒng)籌水體、岸線和濱水區(qū)之間的功能，并通過對城市水系的優(yōu)化，促進城市水系在功能上的復合利用。

5．1．2 城市水系利用規(guī)劃應貫徹在保護的前提下有限利用的原則，應滿足水資源承載力和水環(huán)境容量的限制要求，并能維持水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性。

5．2 水體利用

5．2．1 城市水體的利用應結合水系資源條件和城市總體規(guī)劃布局，按照城市可持續(xù)發(fā)展要求，在分析比較各種功能需求基礎上，合理確定水體利用功能和水位等重要的控制指標。

5．2．2 確定水體的利用功能應符合下列原則： 1 符合水功能區(qū)劃要求； 兼有多種利用功能的水體應確定其主要功能，其他功能的確定應滿足主要功能的需要； 應具有延續(xù)性，改變或取消水體的現(xiàn)狀功能應經(jīng)過充分的論證； 水體利用必須優(yōu)先保證城市生活飲用水水源的需要，并不得影響城市防洪安全； 5 水生態(tài)保護范圍內的水體，不得安排對水生態(tài)保護有不利影響的其他利用功能； 6 位于城市中心區(qū)范圍內的水體，應保證必要的景觀功能，并盡可能安排游憩功能。5．2．3 同一水體多種利用功能之間有矛盾的，應通過技術、經(jīng)濟和環(huán)境的綜合分析進行協(xié)調，并符合下列規(guī)定： 1 可以劃分不同功能水域的水體。應通過劃分不同功能水域實現(xiàn)多種功能需求； 2 可通過其他途徑提供需求的功能應退讓無其他途徑提供需求的功能； 3 水質要求低的功能應退讓水質要求高的功能； 4 水深要求低的功能應退讓水深要求高的功能。

5．2．4 城市水體的控制水位應依據(jù)水體水位變化現(xiàn)狀和水體規(guī)劃功能綜合確定，并應符合下列規(guī)定： 已編制城市防洪、排水、航運等工程規(guī)劃的城市，應按照工程規(guī)劃成果明確相應水體的控制水位； 工程規(guī)劃尚未明確控制水位的水體或規(guī)劃功能需要調整的水體，應根據(jù)其規(guī)劃功能的需要確定控制水位。必要時，可通過技術經(jīng)濟比較對不同功能的水位和水深需求進行協(xié)調。

5．3 岸線利用

5．3．1 岸線的使用性質應結合水體特征、岸線條件和濱水區(qū)功能定位等因素進行確定。

5．3．2 岸線利用應優(yōu)先保證城市集中供水的取水工程需要，并應按照城市長遠發(fā)展需要為遠景規(guī)劃的取水設施預留所需岸線。

5．3．3 生態(tài)性岸線的劃定，應體現(xiàn)“優(yōu)先保護、能保盡?！钡脑瓌t，將具有原生態(tài)特征和功能的水域所對應的岸線優(yōu)先劃定為生態(tài)性岸線，其他的水體岸線在滿足城市合理的生產(chǎn)和生活需要前提下，應盡可能劃定為生態(tài)性岸線。

5．3．4 劃定為生態(tài)性岸線的區(qū)域必須有相應的保護措施，除保障安全或取水需要的設施外，嚴禁在生態(tài)性岸線區(qū)域設置與水體保護無關的建設項目。

5．3．5 生產(chǎn)性岸線的劃定，應堅持“深水深用、淺水淺用”的原則，確保深水岸線資源得到有效的利用。生產(chǎn)性岸線應提高使用效率，縮短生產(chǎn)性岸線的長度；在滿足生產(chǎn)需要的前提下，應充分考慮相關工程設施的生態(tài)性和觀賞性。

5．3．6 生活性岸線的劃定，應根據(jù)城市用地布局，與城市居住、公共設施等用地相結合，5．3．7 水體水位變化較大的生活性岸線，宜進行岸線的豎向設計，在充分研究水文地質資料的基礎上，結合防洪排澇工程要求，確定沿岸的階地控制標高，滿足親水活動的需要，并有利于突出濱水空間特色和塑造城市形象。

5．4 濱水區(qū)規(guī)劃布局

5．4．1 濱水區(qū)規(guī)劃布局應有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善，以生態(tài)功能為主的濱水區(qū)，應預留與其他生態(tài)用地之間的生態(tài)聯(lián)通廊道，生態(tài)聯(lián)通廊道的寬度不應小于60m。

5．4．2 濱水區(qū)規(guī)劃布局應有利于水環(huán)境保護，濱水工業(yè)用地應結合生產(chǎn)性岸線集中布局。

5．4．3 濱水區(qū)規(guī)劃布局應有利于水體岸線共享。濱水綠化控制線范圍內宜布置為公共綠地、設置游憩道路；濱水建筑控制范圍內鼓勵布局文化娛樂、商業(yè)服務、體育活動、會展博覽等公共服務設施和活動場地。

5．4．4 濱水區(qū)規(guī)劃布局應保持一定的空間開敞度。因地制宜控制垂直通往岸線的交通、綠化或視線通廊，通廊的寬度宜大于20m。建筑物的布局宜保持通透、開敞的空間景觀特征。

5．4．5 濱水區(qū)規(guī)劃布局應有利于濱水空間景觀的塑造，分析水體自然特征、天際輪廓線、觀水視線以及建筑布局對濱水景觀的影響；對面向水體的城市設計應提出明確的控制要求。

5．5 水系改造

5．5．1 水系改造應尊重自然、尊重歷史，保持現(xiàn)有水系結構的完整性。水系改造不得減少現(xiàn)狀水域面積總量和跨排水系統(tǒng)調劑水域面積指標。

5．5．2 水系改造應有利于提高城市水系的綜合利用價值，符合區(qū)域水系分布特征及水系綜合利用要求。

5．5．3 水系改造應有利于提高城市水生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質量，增強水系各水體之間的聯(lián)系，不宜減少水體漲落帶的寬度。5．5．4 水系改造應有利于提高城市防洪排澇能力，江河、溝渠的斷面和湖泊的形態(tài)應保證過水流量和調蓄庫容的需要。

5．5．5 水系改造應有利于形成連續(xù)的濱水公共活動空間。

5．5．6 規(guī)劃建設新的水體或擴大現(xiàn)有水體的水域面積，應與城市的水資源條件和排澇需求相協(xié)調，增加的水域宜優(yōu)先用于調蓄雨水徑流。在資料條件有限時，可按表5．5．6確定新增加水域的面積。

注：1 一區(qū)包括湖北、湖南、江西、浙江、福建、廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、重慶；二區(qū)包括貴州、四川、云南、黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、山西、河南、山東、寧夏、陜西、內蒙古河套以東和甘肅黃河以東的地區(qū)；三區(qū)包括新疆、青海、西藏、內蒙古河套以西和甘肅黃河以西的地區(qū)。2 山地城市宜適當降低水域面積率指標。涉水工程協(xié)調規(guī)劃

6．1 一般要求

6．1．1 涉水工程協(xié)調規(guī)劃應對給水、排水、防洪排澇、水污染治理、再生水利用、綜合交通等工程進行綜合協(xié)調，同時還應協(xié)調景觀、游憩和歷史文化保護方面的內容。

6．1．2 涉水工程協(xié)調規(guī)劃，應有利于城市水系的保護和提高城市水系的利用效率，減少各類涉水工程設施的布局矛盾，并應協(xié)調下列內容： 1 涉水工程與城市水系的關系； 2 各類涉水工程設施布局之間的關系。

6．1．3 涉水工程各類設施布局有矛盾時，應進行技術、經(jīng)濟和環(huán)境的綜合分析，按照“安全可靠、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟可行”的原則調整工程設施布局方案。

6．2 涉水工程與城市水系的協(xié)調

6．2．1 選擇地表水為城市給水水源時，應優(yōu)先選擇資源豐沛、水質穩(wěn)定的水體；在城市水系資源條件允許時，應采用多水源，并按照各水源的水質、水量及區(qū)位條件明確主要水源、次要水源或備用水源。

6．2．2 防洪排澇工程應避免對城市水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，水庫的設置應保證下游河道生態(tài)需水量要求，堤防的設置可能導致原水生態(tài)系統(tǒng)自然特征顯著改變的應同步設置補救措施。

6．2．3 城市污水處理工程應結合再生水利用系統(tǒng)進行合理布局，促進城市水系的健康循環(huán)。初期雨水處理工程宜結合濱水的城市綠化用地設置，并采用人工濕地等易于塑造濱水景觀的處理設施。

6．2．4 城市道路在滿足交通的前提下應有利于水系空間的連續(xù)和水生態(tài)系統(tǒng)的完整，避免對水系的破壞，確需穿越水體的道路應采用橋、隧道等方式。濱水道路宜結合濱水空間布局進行統(tǒng)籌安排。

6．3 涉水工程設施之間的協(xié)調

6．3．1 取水設施不得設置在防洪的險工險段區(qū)域及城市雨水排水口、污水排水口、航運作業(yè)區(qū)和錨地的影響區(qū)域。

6．3．2 污水排水口不得設置在水源地一級保護區(qū)內，設置在水源地二級保護區(qū)的污水排水口應滿足水源地一級保護區(qū)水質目標的要求。

6．3．3 橋梁建設應符合相應防洪標準和通航航道等級的要求，不應降低通航等級，橋位應與港口作業(yè)區(qū)及錨地保持安全距離。

6．3．4 航道及港口工程設施布局必須滿足防洪安全要求。

6．3．5 碼頭、作業(yè)區(qū)和錨地不應位于水源一級保護區(qū)和橋梁保護范圍內，并應與城市集中排水口保持安全距離。6．3．6 在歷史文物保護區(qū)范圍內布置工程設施時應滿足歷史文物保護的要求。

附錄A 規(guī)劃編制基礎資料

A．0．1 基礎資料的調查與收集應根據(jù)城市水系的特征和規(guī)劃的實際需要；提出調查提綱并有側重地進行。

A．0．2 基礎資料的調查與收集應分類進行，取得準確的現(xiàn)狀和歷史資料，并宜包括下列內容； 測繪資料：水系規(guī)劃使用的地形圖，其精度不應低于城市總體規(guī)劃使用的地形圖精度，必要時還可利用航片、衛(wèi)片等遙感影像資料； 城市基礎資料：包括自然地理、社會經(jīng)濟、歷史文化和城市建設等方面資料； 3 水體(及水資源)資料：包括城市水系的水體形態(tài)、面積、權屬、水文特征、水質、底泥、重要水生動植物、地下水等內容，以及水體的利用現(xiàn)狀；主水資源及客水資源相關資料； 岸線資料：包括岸線形態(tài)、河勢與岸線演變、使用現(xiàn)狀，岸線水文特征和水深條件，陸生植物種類和分布、特殊岸線的概況，排水設施和防洪設施布局、規(guī)模。5 濱水區(qū)資料：包括濱水區(qū)的土地使用與批租情況、建設狀況、人口總量與分布、濱水建筑景觀狀況。相關規(guī)劃資料：包括城市總體規(guī)劃、江河流域防洪規(guī)劃、流域環(huán)境保護規(guī)劃和水利工程規(guī)劃等相關規(guī)劃和流域管理規(guī)定。其他資料：包括水系的歷史演變過程和流域狀況，排入水體的污水量和污水成分，橋梁等水上構筑物的基本概況。

本規(guī)范用詞說明 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下： 1)表示很嚴格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”； 2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的： 正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”； 3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”

中華人民共和國國家標準

城市水系規(guī)劃規(guī)范

GB 50513—2009

條文說明

制訂說明

《城市水系規(guī)劃規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)是城市規(guī)劃編制標準規(guī)范體系中重要的組成部分。編制城市水系規(guī)劃規(guī)范，對于保護城市水系、合理發(fā)揮城市水系功能，促進城市安全、健康發(fā)展具有重要意義。

一、標準編制遵循的主要原則

1．安全性原則。增強水系在保障城市公共安全方面的作用。2．生態(tài)性原則。加強水系在改善城市生態(tài)環(huán)境方面的作用。3．公共性原則。強化城市水系資源的公共屬性。

4．系統(tǒng)性原則。協(xié)調水系與城市在功能和空間上的統(tǒng)一關系。5.特色化原則。突出城市水系的地域特性，二、編制工作概況(一)編制過程及主要工作

1．準備階段(2000年5月～2000年12月)主編單位自2000年5月啟動編寫準備工作，2000年12月23日召開《規(guī)范》開題會暨第一次工作會議，正式進入編寫工作階段開題會原則同意編制組提出的《規(guī)范》編制大綱、主編及參編單位的分工和工作計劃，并同意大綱各章節(jié)的設置經(jīng)調整后可作為編制依據(jù)。

2．調研及初稿編制階段(2001年2月～2003年8月)(1)編制組在2001年2月到7月期間，按照調研分工陸續(xù)對北京、上海、成都、廣州、沈陽等地域代表城市進行實地調研，并與當?shù)刂饕?guī)劃設計單位進行座談，收集相關城市近年編制的有關城市水系的部分規(guī)劃實例。

(2)編制組在2001年10月到2003年8月期間，結合《武漢市漢陽地區(qū)水環(huán)境生態(tài)綜合規(guī)劃》科研課題的研究進展和國內城市正在進行的與水系相關的規(guī)劃編制和建設項目，充實及完善《規(guī)范》內容，初步形成了《規(guī)范》征求意見稿的討論稿。

(3)編制組于2003年8月在珠海召開了《規(guī)范》編制工作會議，對《規(guī)范》總體內容及條文進行了廣泛及深入的討論，并就下一步征求意見的相關工作安排達成一致意見。3．征求意見稿階段(2003年9月～2005年5月)2004年12月，主編及參編單位根據(jù)編制組工作會議的精神，借鑒了武漢市城市規(guī)劃設計研究院編制的《武漢市漢陽地區(qū)水環(huán)境生態(tài)綜合規(guī)劃》的正式成果，形成了《規(guī)范》征求意見稿的正式稿。2005年1月～2005年5月，在原建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司的組織下，向北京、上海、沈陽等城市的規(guī)劃設計機構、城市規(guī)劃行政管理部門、水行政管理部門、水相關工程設計機構征求意見。4．送審階段(2005年6月～2007年9月)編制組對函調單位反饋的意見進行了整理和匯總，形成了《規(guī)范》送審稿的初稿。根據(jù)《規(guī)范》(送審稿)專家預審會的意見及建議進行修改、補充及完善，并形成正式稿后上報原建設部城市規(guī)劃標準規(guī)范歸口單位。

(二)開展的專題研究

在《規(guī)范》的編制過程中，編制及專家顧問組一致認為應結合科技部“十五”重大科技專項中的《武漢市漢陽地區(qū)水環(huán)境生態(tài)綜合規(guī)劃》科研課題開展專題研究。專題研究的主要內容為制訂科學合理的技術路線，抓住構成水環(huán)境完整概念的水系形態(tài)、水質水生態(tài)及濱水空間等三大要素，并以三個構成要素為主體分別進行相關研究，找到影響這三大要素的各種相關關系，力求尋找其量化的關系式，從而建立起各種影響因素與水環(huán)境總體狀況之間的對應關系，確定在不同規(guī)劃時期應該采取的措施和方案。在專題研究中力求建立指導建設的指標體系，量化規(guī)劃目標；構建規(guī)劃溝渠分布協(xié)調、水體交換便捷、生態(tài)聯(lián)系通暢和歷史文化豐富的城市水系網(wǎng)絡；形成滿足水體功能要求的水污染控制體系；建立水生態(tài)保護的綜合體系，豐富生物多樣性；制定濱水區(qū)控制體系、展現(xiàn)地區(qū)水環(huán)境生態(tài)特色，為《規(guī)范》的編制工作提供理論和技術支撐。

(三)征求意見的范圍及意見

在原建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司的組織下，編制組結合城市水系的地域特征和行業(yè)管理特征，向北京、天津、山西、內蒙古、沈陽、吉林、哈爾濱、上海、南京、寧波、合肥、濟南、廈門、鄭州、廣州、深圳、桂林、成都、昆明等省市和大城市的規(guī)劃設計機構、城市規(guī)劃行政管理部門、水行政管理部門、水相關工程設計機構發(fā)函征求意見，共發(fā)征求意見函50份，收到回函22份共180余條修改意見及建議，同時征求意見稿還通過建設部有關網(wǎng)站進行了網(wǎng)上征求意見，收到1份共5條建議。

(四)審查情況及主要結論

2007年9月27日，原建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司在武漢組織召開了《規(guī)范》的審查會，出席會議的有建設部標準定額司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、城市規(guī)劃標準規(guī)范歸口辦公室的領導和《規(guī)范》專家組的全體專家及編制組成員共27人。

會議認為《規(guī)范》是國內首次編制，是一個創(chuàng)新型的規(guī)范，技術難度大，涉及面廣，需要協(xié)調的相關規(guī)范、標準較多，是對近年來城市水系規(guī)劃的系統(tǒng)總結?！兑?guī)范》目的比較明確、框架結構合理、章節(jié)設置和內容深度把握基本得當，符合規(guī)范編制的要求，體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、資源保護、合理利用的理念?！兑?guī)范》在專家預審會議所提意見的基礎上進行了深化完善，內容完整、編制程序符合要求、總體上體現(xiàn)了先進性、科學性、協(xié)調性和可操作性，達到了國內城市規(guī)劃規(guī)范編制的先進水平，專家評審會一致同意通過審查。總 則

1．0．1 我國是一個多江河、多湖泊的國家。近年來，位于城市內或城市周邊的水體和水系空間資源出現(xiàn)了高強度開發(fā)和無序利用的現(xiàn)象。一方面，城市內部和周邊的水體易受到生活污水和工業(yè)廢水的污染；另一方面，濱水地區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的景觀條件，一些地方存在因不合理開發(fā)造成的濱水地區(qū)公共性降低、開發(fā)強度過高等問題。建設部于1999年正式批準編制《城市水系規(guī)劃規(guī)范》，以指導各地的水系保護和利用規(guī)劃的編制，規(guī)范保護和利用城市水系的行為，有利于城市水系綜合功能持續(xù)高效發(fā)揮，促進城市健康發(fā)展。

1．0．2 關于規(guī)范適用范圍的規(guī)定。城市一般依水而建，水、城的關系十分密切，水系的形態(tài)影響著城市總體空間結構，是城市總體空間框架的有機組成部分，因此，水系的保護和利用宜在城市總體規(guī)劃階段統(tǒng)籌、同步編制城市水系規(guī)劃，或者單獨編制相應的專項規(guī)劃。

1．0．3 在確定水系規(guī)劃對象的過程中，主要考慮以下幾個方面的問題：

水系規(guī)劃應以城市規(guī)劃區(qū)內的水體為規(guī)劃對象，但是，水系是一個區(qū)域性的有機體，特別是江、河一類的水體更與周邊城市有著十分密切的上下游關系，因此，水系規(guī)劃范圍可在城市規(guī)劃區(qū)范圍的基礎上，進一步研究水系的區(qū)域關系，適當擴大研究范圍，以使規(guī)劃編制工作更加科學合理。

在規(guī)范編制的過程中也研究過是否將地下水作為規(guī)劃對象，考慮到地下水的詳細資料在一般情況下比較難以完整取得。因此，本規(guī)范暫不要求將地下水作為規(guī)劃對象。鑒于地下水是水資源重要的組成部分，建議已經(jīng)具有地下水相關資料的城市將地下水納入城市水系規(guī)劃。

由于與水相鄰的陸地空間是保護和利用水系的重要空間要素，因此，規(guī)范將濱水地帶也作為規(guī)劃對象。

1．0．4 城市水體及水系空間環(huán)境是城市重要的空間資源，是體現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和空間景觀環(huán)境的重要載體。城市水系規(guī)劃的總體原則就是強調對水系及其空間環(huán)境的優(yōu)先保護，在保護的前提下，再提出有限的合理利用目標。

1．0．5 關于規(guī)劃期限的規(guī)定。

1．0．6 與水系相關的專業(yè)規(guī)劃很多，如給水規(guī)劃、排水規(guī)劃、航道規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，均有相應的國家規(guī)范或標準。城市水系規(guī)劃應與這些規(guī)劃的規(guī)范、標準相銜接。城市水系一般是流域或區(qū)域水系的一部分，城市水系規(guī)劃應符合已批準的有關流域和區(qū)域規(guī)劃?；疽?guī)定

3．0．1 本條根據(jù)城市水系保護和利用中面臨的主要問題，提出了城市水系規(guī)劃的內容要求。

保護規(guī)劃的核心是建立水體環(huán)境質量保護和水系空間保護的綜合體系。明確水體水質保護目標，建立污染控制體系；劃定水域、濱水綠帶和濱水區(qū)保護控制線，提出相應的控制管理規(guī)定。

利用規(guī)劃的核心是要構建起完善的水系功能體系。通過科學安排水體功能、合理分配岸線和布局濱水功能區(qū)，形成與城市總體發(fā)展格局有機結合并相輔相成的空間功能體系。

工程設施協(xié)調規(guī)劃的核心是協(xié)調涉水工程設施與水系的關系、涉水工程設施之間的關系，工程設施的布局要充分考慮水系的平面及豎向關系，避免相互之間的矛盾和產(chǎn)生不良影響。

3．0．2 本條根據(jù)有關法律法規(guī)要求和城市規(guī)劃基本原理，提出了城市水系規(guī)劃所應堅持的基本原則。

1.安全性原則。主要強調水系在保障城市公共安全方面的作用，包括飲用水安全和防洪排澇安全。

2．生態(tài)性原則。主要強調水系在改善城市生態(tài)環(huán)境方面的作用，包括三個方面：一是強調水系在城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要作用；二是避免對水生態(tài)系統(tǒng)的破壞；三是鼓勵在對城市水系進行必要的改造時采用生態(tài)措施。

3．公共性原則。主要強調城市水系資源的公共屬性。城市水系的公共性一方面表現(xiàn)為權屬的公共性，這一直成為世界各濱水城市高度關注的問題，為確保水系及濱水空間為廣大市民所共享，不少國家的城市對此制定了嚴格的法規(guī)。另一方面還表現(xiàn)在功能的公共性，在濱水地區(qū)布局公共性的設施有利于促進水系空間向公眾開放，并有利于形成核心積聚力來帶動城市的發(fā)展。成功的案例如美國巴爾的摩、悉尼情人港等濱水地區(qū)的建設。

4．系統(tǒng)性原則。主要強調水系與城市在功能和空間上的統(tǒng)一關系。水體、岸線和濱水陸域空間是水系綜合功能實現(xiàn)的基本構成要素，水系規(guī)劃應將水體一岸線(水陸交接帶)一濱水空間(陸域)作為一個整體進行保護和利用，實現(xiàn)水系規(guī)劃的各項目標。第一層次是水體，是水系生態(tài)保護和生態(tài)修復的重點。第二層次是水體岸線，是水域與陸域的交接界面，是體現(xiàn)水系資源特征的特殊載體。

第三層次是瀕臨水體的陸域地區(qū)，是進行城市各類功能布局、開發(fā)建設以及生態(tài)保護的重點地區(qū)。水系規(guī)劃必須統(tǒng)籌兼顧這三個層次的生態(tài)保育、功能布局和建設控制，岸線和濱水地區(qū)功能的布局必須形成良性互動的格局，避免相互矛盾，確保水系與城市空間結構關系的完整性。水系空間系統(tǒng)和園林綠地系統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)具有密切的功能和空間聯(lián)系，從而成為城市總體空間格局的重要組成部分。

5．特色化原則。主要強調城市水系的地域特性。水系作為體現(xiàn)城市特征的自然要素，在城市的發(fā)展過程中對城市空間布局和文化延續(xù)有重要影響。水系是典型的開敞空間，往往也是城市形象的重要構成要素，因而水系規(guī)劃不應僅僅限于水系物理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的治理和保護，還應充分體現(xiàn)規(guī)劃對水系空間景觀體系的引導和控制，塑造出有特色的城市空間形象。

3．0．3 本條提出了城市水系規(guī)劃對象的分類方法。分類的主要目的一是便于進行聚類分析，二是便于制訂有針對性的保護和利用措施。

水體的形態(tài)十分豐富，但分類過多不利于制定基本的保護利用對策和措施，因此根據(jù)其基本形態(tài)特征分為江河、湖泊和溝渠三大類，江河以“帶”為基本形態(tài)特征，一般水面寬度在12m以上，具備較大的流域(匯流)范圍；溝渠以“線”為基本形態(tài)特征；湖泊以“面”為基本形態(tài)特征。濱海城市可以增加海灣類別。

水系岸線按在城市中的作用進行分類。生態(tài)性岸線是有明顯生態(tài)特征的自然岸線，需要加強原生態(tài)保護；生產(chǎn)性岸線主要為滿足城市正常的交通、船舶制造、取水、排水等工程和生產(chǎn)需要，包括港口、碼頭、躉船、船舶停靠、橋梁、高架路、泵站、排水閘等設施；生活性岸線主要滿足城市景觀、市民休閑和娛樂、展現(xiàn)城市特色的需要，生活性岸線應盡可能對公眾開放。

3．0．4 本條提出了城市水系規(guī)劃編制中一般應進行重點分析的內容。城市水系的現(xiàn)狀分析和評價是確定城市水系功能、制訂保護措施、統(tǒng)籌水系綜合利用和協(xié)調涉水工程設施的規(guī)劃依據(jù)。保護規(guī)劃

4．1 一般要求

4．1．1 本條規(guī)定了城市水系規(guī)劃中需要進行保護規(guī)劃的基本內容，這些內容是城市水系作為城市資源并實現(xiàn)其資源價值的主要構成要素。

4．1．2 本條是對城市水系保護規(guī)劃的基本要求，以利于在城市水系規(guī)劃的實施過程中與其他規(guī)劃進行有效協(xié)調。

4．1．3 本條提出了城市水系保護規(guī)劃應與城市實際情況相協(xié)調的要求。隨著城市水系保護的技術和手段飛速發(fā)展，發(fā)達國家在城市水系的保護中也有許多成功的經(jīng)驗，但由于水系有明顯的地域特征，如果簡單地借用或采用一些在當?shù)鼐唧w條件下難以發(fā)揮作用的技術或措施，將可能影響規(guī)劃的實施。

4．2 水域保護

4．2．1 本條規(guī)定水域保護的主要內容。水域作為水系在城市空間中的具體表現(xiàn)，是影響水系功能發(fā)揮和協(xié)調城市與水系關系的主要載體，因此，在城市水系規(guī)劃中應將水域作為重要的資源予以保護。

4．2．2 關于確定水域范圍的基本方法。國內一些城市的規(guī)劃藍線僅限于水域范圍，濱水綠線單獨確定，而另一些城市的規(guī)劃藍線既包括了水域也包括了與水域緊鄰的濱水綠化范圍，為準確區(qū)分保護區(qū)域，也避免與《城市藍線管理辦法》中關于藍線的有關規(guī)定相沖突，規(guī)劃采用水域控制線的概念，將其作為水域的范圍線。

劃定水域控制線時，對水位變化較大而形成較寬漲落帶的水體，由于達到高水位的幾率較低，特別是一些在防洪、排澇中作用較大的水體，往往按照10年以上甚至高于50年一遇的標準確定設計高水位，平均洪水位以上的灘地在大部分年份沒有水，如嚴格按設計高水位確定水域范圍既不利于親水性的體現(xiàn)，也不符合資源復合利用的原則，同時也增加該區(qū)域保護的難度，因此，這些水體的水域

控制線宜采用多年平均洪水位線來劃定。在具體劃定時，應以有利于灘地的保護和復合利用為原則，結合灘地利用的難易程度、防洪或排澇設計標準和濱水地區(qū)的用地性質進行具體分析。

4．2．3 關于不得占用、填埋和分隔水域控制線范圍內水體的規(guī)定。

《中華人民共和國水法》第四十條規(guī)定：禁止圍湖造地，禁止圍墾河道。建設部《城市藍線管理辦法》規(guī)定：禁止“擅自填埋、占用城市藍線內水域”。針對國內目前一些地區(qū)在開發(fā)建設時占用、填埋城市江河、湖泊等水域的現(xiàn)象作出本條規(guī)定，并作為強制性內容。

4．2．4 關于特殊情況下水域控制線調整的規(guī)定。一方面體現(xiàn)對水系的保護，避免各城市以重點項目建設的名義占用城市水系；另一方面，對鐵路編組站等系統(tǒng)性要求高、占地面積大的基礎設施選址提供了解決與水系保護矛盾的方法，有利于在保護的基礎上促進基礎設施的建設。應用本條的規(guī)定應符合兩個條件：一是布局的項目為重大基礎設施，二是周邊用地條件可以滿足通過調整水域控制線達到規(guī)劃水域面積不小于現(xiàn)狀水域面積的要求。

4．2．5 關于設立水域控制點的要求。由于水域控制線只能在圖中進行表示，水域的日常管理維護單位對于沒有明確地標物作為水域界限的水體難以進行有效管理，借鑒目前部分地區(qū)的成功做法，對水體進行界樁形成人工地標標識易于操作，但界樁不是用地權屬范圍的界限，而是管理界限，因此，規(guī)范要求在規(guī)劃中明確水域控制線的主要控制點，以作為有關行政管理部門進行界樁的依據(jù)，目的是有利于水域控制線的規(guī)劃管理和接受社會監(jiān)督。

4．3 水生態(tài)保護

4．3．1 本條規(guī)定了城市水系規(guī)劃關于水生態(tài)保護的主要內容。

4．3．

2、4．3．3 關于水生態(tài)保護區(qū)域的構成和保護范圍劃定原則。

水生態(tài)保護區(qū)域的設立主要是保護珍稀及瀕危野生水生動植物和維護城市濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護城市濕地功能和濕地生物多樣性，這些區(qū)域一部分已批準為自然保護區(qū)或已規(guī)劃為城市濕地公園，對那些尚未批準為相應的保護區(qū)但確有必要保護的水生態(tài)系統(tǒng)，在滿足受保護對象的完整性、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)的連貫性和穩(wěn)定性要求基礎上，水生態(tài)保護范圍宜盡可能小，避免因保護范圍過大而難以進行有效保護。4．3．4 本條按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中關于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的要求制定，并參照《城市濕地公園規(guī)劃設計導則(試行)》有關規(guī)定，作為強制性條文執(zhí)行。

4．3．5 關于水體漲落帶保護的規(guī)定。自然特征明顯的水體漲落帶是水生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的交錯地帶，對水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和降解城市污染物，以及促進水生生物多樣化都有重要作用，但在城市建設過程中，為體現(xiàn)親水性和便于確定水域范圍，該區(qū)域自然特征又很容易被破壞，因此作這一規(guī)定。

4．4 水質保護

4．4．1 本條規(guī)定了編制城市水系規(guī)劃時在水污染防治方面的內容要求。水質是水系功能發(fā)揮的重要保證，水質下降將影響水系的正常和持續(xù)利用，因此，水系規(guī)劃應將水污染的防治作為重要內容。水污染的防治包括水質目標的確定和保護措施的制定。

4．4．2 關于確定水質保護目標的基本原則。目前我國的水環(huán)境形勢較為嚴峻，社會對保護水環(huán)境的認識日益增強，因而提出相對嚴格的要求。水體現(xiàn)狀水質應采用各城市環(huán)境公報的數(shù)據(jù)。

4．4．3 環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門一般都已劃定當?shù)氐乃δ軈^(qū)和水環(huán)境功能區(qū)，環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)的是《地表水環(huán)境功能區(qū)劃分技術綱要》(國家環(huán)保局[90]環(huán)管水字第104號)，水行政主管部門依據(jù)的是《水功能區(qū)管理辦法》(水利部水資源[2003]233號)，各地可根據(jù)規(guī)劃編制任務的要求選擇相應區(qū)劃技術標準，但目標水質都必須滿足現(xiàn)行國家標準《地表水環(huán)境質量 標準》GB 3838的規(guī)定。對因水體規(guī)劃功能調整而需要變更區(qū)劃確定的水質保護目標的，應專門進行說明，以便于政府決策和調整區(qū)劃時參考。

4.4．4 本條是針對面積較大或岸線較長的水體所作的規(guī)定。在確定分水域水質管理目標時，應保證低水質目標水域不對高水質目標水域產(chǎn)生不利影響，必要時可設置過渡水域。

4．4．5 本條規(guī)定了制定水質保護措施的基本要求。由于城市水系中不同的水體受污染的程度、污染物來源以及水體納污能力都不完全相同，因此，制定保護措施需要有針對性。水質保護的措施除傳統(tǒng)的城市污水收集與處理外，面源和內源的治理措施也得到廣泛應用，同時，以生態(tài)修復技術為代表的新的治理措施在水污染治理、特別是湖泊水庫的污染治理中表現(xiàn)出了良好的應用前景。就城市水系而言，在選擇治理措施時，一般應堅持先點源治理，再面源治理，然后內源治理的順序。

．5 濱水空間控制

4．5．1 濱水空間是水系空間向城市建設陸地空間過渡的區(qū)域，其作用主要體現(xiàn)在：一是作為開展濱水公眾活動的場所來體現(xiàn)其公共性和共享性，二是作為城市面源污染攔截場所和濱水生物通道來體現(xiàn)其生態(tài)性，三是通過綠化景觀、建筑景觀與水景觀的交相輝映來展現(xiàn)和提升城市水環(huán)境景觀質量。因此，完整的城市濱水空間既包括濱水綠化區(qū)，也包括必要的濱水建筑區(qū)。為有利于明確這兩個區(qū)的范圍，分別采用濱水綠化控制線和濱水建筑控制線進行界定。

4．5．2 本條規(guī)定了劃定濱水綠化控制線的原則。濱水綠化控制線以道路、鐵路、堤防為參照可有利于空間控制和便于標識。對濱水綠化控制區(qū)的寬度進行明確規(guī)定比較困難，需要結合具體的地形地勢條件、水體及濱水區(qū)功能、現(xiàn)狀用地條件等多個因素確定。

具體劃定時可以參照以下的一些研究成果和有關規(guī)定： 參照《公園設計規(guī)范》關于容量計算的有關規(guī)定，人均公園占有面積建議為不少于30m2～60m2，人均陸域占有面積不宜少于30m2，并不得少于15m2。因此，當陸域和水域面積之比為1：2時，水域能夠被最多的游人合理利用。該規(guī)范還要求作為帶狀公園的寬度不應小于8m。溝渠兩側綠化帶控制寬度應滿足溝渠日常維護管理和人員安全通行的要求，單邊寬度不宜小于4m。作為生態(tài)廊道或過濾污染物的綠化帶寬度，有關學者的研究成果為表1和表2的內容。在武漢進行的“科技部武漢水專項研究”中，在水生態(tài)系統(tǒng)方面的研究成果認為，如果濱水綠化區(qū)域面積大于水體面積，在沒有集中的城市污水的排人時，水生態(tài)系統(tǒng)將能夠維持自身穩(wěn)定并呈現(xiàn)多樣化趨勢。對于歷史文化街區(qū)(如周莊、麗江古城)，由于保護和發(fā)揚歷史文化的要求，應結合歷史形成的現(xiàn)有濱水格局特征進行相應控制。

注：表1和表2的數(shù)據(jù)來源為：車生泉，城市綠色廊道研究，城市生態(tài)研究，2001，9(11)；朱強等，景觀規(guī)劃中的生態(tài)廊道寬度，生態(tài)學報，2005(9)(第25卷第9期)。4．5．3 關于濱水綠化區(qū)的基本規(guī)劃要求。結合濱水綠化控制線布局道路可有利于實現(xiàn)濱水區(qū)域的可達性和形成地理標識。

4．5．4 關于濱水建筑區(qū)的劃定原則，實際規(guī)劃中還應考慮地形地勢條件和周邊的用地布局，其目的主要是在濱水城市地區(qū)形成良好的城市景觀，使水、岸和城市建筑相互呼應，要結合不同的濱水條件和功能，對主要的景觀要素進行控制。利用規(guī)劃

5．1 一般要求

5．1．

1、5．1．2 關于水系利用的一般性規(guī)定，城市水系的利用要突出功能上的復合利用和系統(tǒng)上的整體利用，并不超過城市水系自身的承載能力，達到可持續(xù)利用的目的。

5．2 水體利用

5．2．1 關于水體利用的原則要求。水是城市起源和發(fā)展的命脈，城市水體對城市運行所提供的功能是多重的，城市·飲用水的供給、航運和濱水生產(chǎn)、排水調蓄功能、水生生物棲息、生態(tài)調節(jié)和保育、行洪蓄洪、景觀游憩都是水系可以承擔的功能，這些功能必須在城市水系規(guī)劃中得到妥當?shù)陌才藕筒季?，不可偏重某一方面，而疏漏了另一方面的發(fā)展和布局。

5．2．2 關于確定水體功能的規(guī)定。在水體的諸多功能當中，首先應確定的是城市水源地和行洪通道，城市水源地和行洪通道是保證城市安全的基本前提。對城市水源水體，應當盡量減少其他水體功能的布局，避免對水源水體質量造成不必要的干擾。水生態(tài)保護區(qū)，尤其是有珍稀水生生物棲息的水域，是整個城市生態(tài)環(huán)境中最敏感和脆弱的部分，其原生態(tài)環(huán)境應受到嚴格的保護，應嚴格控制該部分水體再承擔其他功能，確需安排游憩等其他功能的應經(jīng)專門的環(huán)境影響評價，確保這類水體的生態(tài)環(huán)境不被破壞。

位于城市中心區(qū)范圍內的水體往往是城市中難得的開敞空間，具有較高的景觀價值，賦予其景觀功能和游憩功能有利于形成豐富的城市景觀。

5．2．3 同一水體可能需要安排多種功能，當這些功能之間發(fā)生沖突時，需要對這些功能進行調整或取舍，其依據(jù)應為技術、經(jīng)濟和環(huán)境效益的綜合分析結論。一般情況下可以先進行分區(qū)協(xié)調，盡量滿足各種功能布局的需要。當分區(qū)協(xié)調不能實現(xiàn)時，需要對各種功能的需求進行進一步分析，按照水質、水深到水量的判別順序逐步進行篩選。

5．2．4 關于水體水位控制的原則規(guī)定。一般情況下水位處于不斷的變化之中，水位漲落對城市周邊的建設，特別是對于周邊城市建設用地基本標高的確定有重要的影響，因此，水位的控制是有效和合理利用水體的重要環(huán)節(jié)。江、河等流域性水體，以及連江湖泊、海灣，應根據(jù)水文監(jiān)測站常年監(jiān)測的水位變化情況，統(tǒng)計水體的歷史最高水位、歷史最低水位和多年平均水位，并按照防洪、排澇規(guī)劃要求明確警戒水位、保證水位或其他控制水位，作為編制水系規(guī)劃和確定周邊建設用地高程的重要依據(jù)。

5．3 岸線利用

5．3．1 關于如何確定岸線利用性質的基本要求。

5．3．2 岸線利用應確保城市取水工程需要，取水工程是城市基礎設施和生命線工程的重要組成部分。對取水工程不應只包括近期的需要，還應結合遠期需要和備用水源一同劃定，及早預留并滿足遠期取水工程對岸線的需求。

5．3．3 生態(tài)性岸線往往支撐著大量原生水生生物甚至是稀有物種的生存，維系著水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，對以生態(tài)功能為主的水域尤為重要，因此，在確定岸線使用性質時，應盡可能多地劃定生態(tài)性岸線。

5．3．4 生態(tài)性岸線本身和其維護的水生態(tài)區(qū)域容易受到各種干擾而出現(xiàn)退化，除需要有一定的規(guī)模以維護自身動態(tài)平衡外，還需要盡可能避免被城市建設所干擾，這就需要控制一個相對獨立的區(qū)域，限制甚至是禁止在這個區(qū)域內進行與城市相關的建設活動。

5．3．5 生產(chǎn)性岸線易對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良的影響，因此，在生產(chǎn)性岸線規(guī)劃布局時應盡可能提高使用效率，縮減所占用岸線的長度，并在滿足生產(chǎn)需要的前提下盡量美化、綠化，形成適宜人觀賞尺度的景觀形象。

5．3．6 生活性岸線多布局在城市中心區(qū)內，是與城市市民生活最為接近的岸線，因此，生活性岸線的布局應體現(xiàn)充分服務市民生活的特點，確保市民盡可能親近水體，共同享受濱水空間的良好環(huán)境。生活性岸線的布局，應注重市民可以到達和接近水體的便利程度，一般平行岸線建設的濱水道路是人群接近水體最便利的途徑，人們可以沿路展開休憩、親水、觀水等多項活動，水系規(guī)劃應該盡力創(chuàng)造濱水道路空間。

5．3．7 為加強岸線的親水性，便于人們接近水體，可結合水位變化和岸線的高程設置梯級平臺。梯級平臺的設置，要考慮水位的變化情況，例如常年水位、最高水位等不同水位高程的臺級，由于被水淹沒的時間長短和程度的不同，應有不同的功能布局和處理方式。因此，豎向設計是生活性岸線布局需要重點考慮的因素。

5．4 濱水區(qū)規(guī)劃布局

5．4．1 具有一定規(guī)模的水體，當其作為城市生態(tài)功能區(qū)來進行規(guī)劃時，應該考慮與其他生態(tài)版塊的連通問題，以滿足不同物種之間的交換和活動需要。按照表2的研究數(shù)據(jù)，以及國家“十五”重大科技專項中所開展的武漢市漢陽地區(qū)水環(huán)境生態(tài)專項研究成果，生態(tài)廊道的寬度至少需要控制在60m以上，一般應達到100m。

5．4．2 濱水區(qū)的建設與水系有著直接的相互影響。規(guī)劃應避免濱水區(qū)建設可能對水系造成的不利影響，特別是部分工業(yè)的布局容易導致對水體的污染，因此，本條提出控制有污染工業(yè)布局的要求。這里需要強調的是要嚴禁沿水體零散布局有污染的項目，零散布局必然帶來污水截污排放系統(tǒng)的不經(jīng)濟性，最有可能帶來水體污染。5．4．3 濱水區(qū)的公共性主要通過兩個途徑得到確保：一是濱水空間的公共開放性，岸線的空間資源十分珍貴，應通過濱水區(qū)空間科學布局增強其共享性，創(chuàng)造出充裕連續(xù)、開放的濱水空間；二是濱水區(qū)功能的公益性，通過鼓勵在濱水區(qū)盡可能多地布局城市博覽、文化娛樂、休閑游覽等公益性活動設施，提高濱水區(qū)的公共使用效率，改善城市生活品質。

5．4．4 濱水區(qū)內的道路或各類通廊是濱水空間組織的重要內容。

垂直通往水體的道路可加強岸線可達性，這些道路既可使人們便捷地到達濱水區(qū)，而且還形成了通往岸線的視線通廊，形成美好的城市景觀環(huán)境。另外，當條件允許時，也應考慮適當?shù)膱@林綠化通廊，綠化通廊的間距是按照城市主干道的間距進行控制的，條件好的城市，也可以因地制宜進行控制，體現(xiàn)當?shù)氐牡赜蛱厣?。濱水區(qū)的建筑物布局應避免沿水體密集安排，形成通透、開敞的景觀效果和良好的城市風道。

5．4．5 濱水區(qū)是體現(xiàn)水系景觀功能的重要載體，但景觀特征與各地的具體情況有直接的關聯(lián)，難以作出統(tǒng)一的規(guī)定，因此，本條從規(guī)劃管理角度提出相應的控制要求，通過城市設計來規(guī)范濱水區(qū)的景觀塑造。

5．5 水系改造

5．5．1 關于水系改造規(guī)劃的基本要求。城市水系具有明顯的地域特征，其變遷過程是城市歷史的重要組成部分，水系的結構是城市空間演變和水系自身發(fā)展的結果，水系的改造應順應水系與城市的這種有機聯(lián)系，避免為改造而改造，避免對自然的、歷史的城市水系進行不合理的人工干預，更要避免借改造的名義填占水體的行為，特殊情況下需要減小單一水體的水面面積時，應在同一個排水系統(tǒng)內的其他水體增加不小于該減小的水面面積。

5．5．2 本條規(guī)定了水系改造的基本原則。5．5．3～5．5．5 提出了城市水系改造的主要方向。水系改造的目的應包括提高城市行洪調蓄能力、為改善水質創(chuàng)造條件、為豐富生物多樣性提供生態(tài)走廊、形成城市獨特的景觀和水上交通通廊、提高水體的觀賞價值等。因此，結合水系各類功能的發(fā)揮提出相應的改造要求。

5．5．6 關于擴大水域面積的規(guī)定。水系改造是城市建設過程中提升水系綜合功能的手段，在改造過程中水域面積是重要的控制條件，但水域面積的大小與各地的水資源條件和地形地勢條件等實際情況有較大關聯(lián)，也與城市發(fā)展階段、發(fā)展水平有很大關系。規(guī)范編制過程中就水域面積率有很多爭論，雖然都同意水系改造不能減少水面，也認為有必要適當限制在水資源缺乏城市盲目擴大或開挖大型景觀水面的行為，但對于水面較少的城市是否有必要在規(guī)劃中增加新的水面有不同意見。結合征求意見的反饋情況、近年來國家對減輕洪澇災害的重視程度、減小城市排澇系統(tǒng)壓力和降低城市面源污染的生態(tài)型雨水排除系統(tǒng)的發(fā)展趨勢等多方面因素，在規(guī)范中按照不同地區(qū)降雨及水資源條件給出了水域面積率的建議值，以便各地在規(guī)劃建設新的水體或擴大水域面積時參考。通過對全國不同地域25個城市近年所編規(guī)劃的統(tǒng)計分析，規(guī)劃的水域面積率都基本處于規(guī)范建議的范圍內。

城市分區(qū)保持與現(xiàn)行國家標準《室外給水設計規(guī)范》GB50013一致，以便于在使用本規(guī)范過程中與其他規(guī)范相協(xié)調。

由于水域面積率是以水資源條件和排澇需求為依據(jù)提出的，對于山地城市，其自身排水條件較好，需要在城市規(guī)劃區(qū)內屯蓄降雨的要求不高，同時，山地城市建設水面的難度較大，因此，山地城市在采用上述建議數(shù)值時，應根據(jù)地形條件適當調減。涉水工程協(xié)調規(guī)劃

6．1 一般要求

6．1．

1、6．1．2 關于涉水工程協(xié)調規(guī)劃內容和協(xié)調原則的規(guī)定。

涉水工程主要包括對水系直接利用或保護的工程項目，這些工程往往都已經(jīng)有相對完備的規(guī)劃或設計規(guī)范，但不同類別的工程往往關注的僅是水系多個要素中的一個或幾個方面，需要在城市水系保護與利用的綜合平臺上進行協(xié)調，在城市水系不同資源特性的發(fā)揮中取得平衡，也就是要有利于城市水系的可持續(xù)利用和高效利用。站在水系規(guī)劃的角度，在協(xié)調各工程規(guī)劃內容時，一是從提高城市水系資源利用效率角度對涉水工程系統(tǒng)進行優(yōu)化，避免因為一個工程的建設使水系喪失其應具備的其他功能；二是從減少不同設施用地布局矛盾的角度對各類涉水工程設施的布局進行協(xié)調。6．1．3 關于調整工程設施布局的原則。有一些現(xiàn)狀涉水工程設施由于其自身系統(tǒng)性的要求難以重新選址，同時對其進行異地重建又存在較大工程建設任務，只進行定性的分析不足以判斷或協(xié)調設施布局之間的矛盾，這時，需要采用一些定量的分析方法，從技術、經(jīng)濟和環(huán)境的角度進行綜合分析，確定最終的協(xié)調方案。比如，在城市規(guī)劃過程中往往存在城市集中排水口與城市集中飲用水源取水口的矛盾，不能只從建設的先后順序進行定性分析，還需要在城市整體利益基礎上，從水系條件、建設投入、綜合運行成本、環(huán)境影響等進行定量分析，以確定是排污口下移還是取水口上移。

6．2 涉水工程與城市水系的協(xié)調

6．2．1 本條是對給水工程與城市水系協(xié)調的具體要求。近年來，部分城市出現(xiàn)了突發(fā)性的水源污染事故，一些現(xiàn)狀水源的水質出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢，有些城市還被迫重新選擇水源地，對城市供水安全和給水系統(tǒng)的經(jīng)濟性產(chǎn)生了嚴重的不利影響，因此，對水源選擇和給水系統(tǒng)布局都提出了更高的要求。水源選擇除注重水資源量的規(guī)模外，還應重視水源水質的穩(wěn)定性要求，在有條件的城市，應采用多水源供水系統(tǒng)或預先控制、保留可作為備用的水源，以適應城市發(fā)展中不確定性因素對城市供水系統(tǒng)的要求，避免在被迫調整城市水源地時對水系功能體系和給水系統(tǒng)整體布局帶來結構性的改變，有利于城市水系綜合保護與利用體系的建立和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)揮作用。

6．2．2 關于防洪工程與城市水系協(xié)調的具體要求。隨著世界各國對生態(tài)系統(tǒng)保護越來越重視，對傳統(tǒng)水利防洪工程引起的一系列生態(tài)問題的認識逐步深入，生態(tài)水利的理念已得到國際社會和國內相關部門、學者的認可，因此，在進行防洪排澇工程規(guī)劃時需要避免工程實施對生態(tài)的破壞，一方面是在確定水資源調度方案時要考慮和保證生態(tài)需水量的需求，維持下游地區(qū)的生態(tài)平衡；另一方面是要采取必要的補償措施，將水利工程建設的不利影響降低到最小的程度，比如魚道的設置、水生態(tài)交換通道的設置等。

6．2．3 本條提出了水污染治理工程與城市水系協(xié)調的具體要求。一是在布局上通過與再生水利用系統(tǒng)、濱水景觀系統(tǒng)協(xié)調，降低水污染治理工程對局部水域的不利影響，從而在城市的水系、供水、排水系統(tǒng)之間建立健康穩(wěn)定的循環(huán)系統(tǒng)；二是在處理設施選擇上考慮濱水景觀塑造的需求，提高濱水土地資源的復合利用效率。

6．2．4 本條是關于城市道路系統(tǒng)與城市水系協(xié)調的具體要求。在城市中對水系形態(tài)完整性影響最大的是城市道路，由于不，同等級的道路對其線形走向的要求不同，等級越高的道路對線形要求也越嚴格，對于必須穿越水體的道路為減小對水體的影響，規(guī)定其不得影響水體的完整和水生態(tài)系統(tǒng)的交流，必須采用立體交叉，或橋或隧道。濱水道路要為濱水地區(qū)的功能服務，一般情況下，濱水道路提供濱水觀光、休閑的意義要大于其區(qū)域交通功能，應以提供濱水活動區(qū)通達和觀光為主，因此，道路的走向也應該盡可能結合濱水空間的自然地形進行布局，不要為追求道路的等級及相應的線形而對濱水區(qū)現(xiàn)有的景觀及生態(tài)格局造成大的破壞。

6．3 涉水工程設施之間的協(xié)調

6．3．1 本條是關于取水設施與其他工程設施布局協(xié)調的要求。一是強調取水設施的安全，充分考慮地質條件、洪水沖刷和其他設施正常運行產(chǎn)生的水流變化等對取水構筑物的安全影響；二是強調取水水質穩(wěn)定，盡可能減少在其他工程設施運行過程中污染水體的幾率。由于水流條件及其他設施規(guī)模、等級的不同，會導致相應的影響區(qū)域范圍變化較大，難以明確統(tǒng)一的具體間距要求，在協(xié)調時應結合具體情況進行綜合分析后確定。

6．3．2 本條規(guī)定了污水排水口布局與水源地的協(xié)調要求。在界定水源保護區(qū)的范圍時，有相關規(guī)劃的按該規(guī)劃確定的范圍為準，沒有相關規(guī)劃明確其范圍的以國家現(xiàn)行標準《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》HJ／T 338規(guī)定的范圍為準。

6．3．3 本條是關于橋梁設施布局與其他設施布局的協(xié)調要求。橋梁在選址時要選擇河勢穩(wěn)定、河床地質條件較好的地區(qū)，并避免受到其他工程或自然災害的影響，同時，也不應對城市防洪和航運造成不利影響。橋位與港口作業(yè)區(qū)和錨地的安全距離根據(jù)具體條件進行分析確定。

6．3．4 本條規(guī)定了航道及港口設施的協(xié)調布局原則。航道的清障與改線、港口的設置和運行等工程或設施可能對堤防安全造成，不利影響，需要進行專門的分析，在確保堤防安全及行洪要求的前提下確定改造方案。

6．3．5 關于碼頭、作業(yè)區(qū)和錨地等設施的布局協(xié)調要求。碼頭、作業(yè)區(qū)和錨地是水系航運功能發(fā)揮的重要基礎條件，但在運行過程中也易對附近水域產(chǎn)生不利影響，從保障用水安全和自身作業(yè)安全出發(fā)，碼頭、作業(yè)區(qū)和錨地應與水源一級保護區(qū)、橋梁影響區(qū)域、排水口影響區(qū)域保持安全的距離。

6．3．6 本條是關于歷史文化的保護對工程設施布局的要求，確保地區(qū)歷史文化的傳承和文物的有效保護。

第四篇：用水系怎么造句

水系拼音

【注音】： shui xi

水系解釋

【意思】：河川流域內，干、支流的總體叫做水系。如嘉陵江、漢水、湘江、贛江等與長江干流組成長江水系。

水系造句

1、長樂以上，河流經(jīng)丘陵山區(qū)，水系發(fā)育，水量豐富。

2、一般而言，我們能在上游水系找到雌性鰻魚，而雄性鰻魚則呆在河口。

3、一些中國的科學家說調水會破壞南方水系的生態(tài)，使它們變得像黃河一樣沒有用途。

4、將廢水澆灌到田里，這些水經(jīng)過土壤的過濾后又重新流回當?shù)氐乃担@已經(jīng)被證明是非常合理的污水凈化方法。

5、丟失這些冰凍的水庫將會產(chǎn)生一個巨大的影響。它們過去一直為附近各個主要水系補充季節(jié)性流量。

6、水系也意大利人貝爾納?沙奇和帕烏拉?威佳諾的想法：巴黎像是一塊擺開的“海綿”，其水路正是新的高速公路。

7、位于路易斯安那州的龐特查雷恩湖長堤，全長24英里，略微長一些，但是是橫跨內陸水系，而不是海洋。

8、人類每天都向世界各水系中傾倒千百萬噸未經(jīng)處理的污水以及工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢物。

9、水系中的過量氮是造成密西西比河與其他河流河口處“死亡區(qū)”的元兇。

10、如果空氣當中的汞進入到水系中，會產(chǎn)生劇毒。

11、該溢洪道長達32公里，可以將密西西比河的洪水引入另一河流水系。

12、最后，Palmisano指出將向“自然體系，如農(nóng)業(yè)和水系”應用。

13、斯里蘭卡的國際水資源管理研究所的所長ColinChartres說，河流徑流的時機和水量將會改變，影響河流水系。

14、七大水系水質總體上持續(xù)好轉，部分流域污染仍然嚴重。

15、這可能不受歡迎，但是這將會有助于為排水系統(tǒng)籌錢，并且會刺激那些大量用水的人減少水的使用量。

16、華中及華南的大部分地區(qū)都在遭受著50年以來最為嚴重的干旱，而揚子江及包括重慶在內的其他水系的水位也大大降低。

17、研究結果說明，在該地區(qū)常規(guī)水系碎屑沉積物測量方法存在一定問題。

18、這些照片在幫助我們了解更多的關于地球的信息-它的山脈、植被和水系。

19、黃山是長江和錢塘江兩大水系的分水嶺。

20、它也屬于長江水系，長年多雨。

21、該方法為消除提取水系時平原區(qū)域出現(xiàn)的偽河道提供了一種新的修正方法。

22、低溫區(qū)域多發(fā)生在植被覆蓋度高、水系分布密集、人為活動較為稀少的郊區(qū)。

第五篇：水系景觀設計任務書

蚌埠龍子湖西岸濱湖新區(qū)合作開發(fā)項目

水系景觀設計任務書

一、項目名稱

蚌埠龍子湖西岸濱湖新區(qū)合作開發(fā)項目水系景觀工程。

二、項目概況

1、工程地點：

項目位于蚌埠市經(jīng)開區(qū)的龍子湖西岸地區(qū)南片區(qū)。四至范圍：北至蚌埠市區(qū)東西主干道東海大道，東至環(huán)湖西路，南至環(huán)湖西路延伸段、西至蚌埠市區(qū)的南北主干道解放路。

2、本次設計范圍：

（1）在易道公司的初步設計方案范圍內進行施工圖設計。（2）河道清淤、護坡、堤壩等。

（3）河道水域景觀的設計要滿足排洪和建筑間距的要求。（4）景觀設計面積按《蚌埠龍子湖西岸地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》以實測為準。

3、設計依據(jù)：

《蚌埠市城市總體規(guī)劃》（2005~2020年）；

《蚌埠龍子湖西岸地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（2008年12月）； 《蚌埠市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資有限公司蚌埠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合環(huán)境整治市政部分巖土工程勘察報告》；

易道（上海）公司提供的水系景觀初步設計方案；

建設方、規(guī)劃部門提供的其他相關設計資料，國家相關設計、施工及驗收規(guī)范

4、工程要求：

（1）、根據(jù)《蚌埠市城市總體規(guī)劃》（2005－2020年）、《蚌埠龍子湖西岸地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（2008年）及城市遠景規(guī)劃，龍子湖西岸地區(qū)將建成蚌埠市新的城市中心區(qū)，包括新的行政管理中心、金融商務中心、信息文化中心、高端生活聚居區(qū)和城市建設示范區(qū)。為此，在道路設計時要求具有前瞻性、先進性，充分考慮設計與區(qū)域開發(fā)品質相一致。在實施方案上要做到切實可行，經(jīng)濟上合理。

（2）、要突出蚌埠市龍子湖西岸濱湖新區(qū)環(huán)境建設，充分利用現(xiàn)有自然地形、地貌和綠化的生態(tài)環(huán)境，結合其景區(qū)規(guī)劃，進行富有創(chuàng)意的環(huán)境景觀設計，融建筑、水系坡地、綠地、園林和人文景觀為一體，形成優(yōu)異的自然和人文環(huán)境。整體水系景觀設計要在尊重現(xiàn)有規(guī)劃和現(xiàn)有自然條件的基礎上進行，要體現(xiàn)自然、幽雅、大氣、簡潔，以實現(xiàn)環(huán)境育人、景物怡人的境界。要特別注意經(jīng)濟性和適應性。（3）、要有層次、色彩豐富、水生植物多。要充分利用現(xiàn)有水系自然條件做好景觀方案設計，形成錯落有致、有空間豐富的景觀；集中綠地考慮部分堆坡景觀；

（4）、要體現(xiàn)景觀設計的目的，與建筑協(xié)調互補相得益彰；設計方案的可實施性，建成后須達到設計的效果。

（5）、要特別注重休閑區(qū)域景觀設計。

（6）、水系景觀將是濱湖新區(qū)一道亮麗的風景線，設計時應充分考慮。

三、設計內容

所有圖紙能滿足水系景觀工程的現(xiàn)場施工，全部和局部水系景觀工程的施工工藝符合現(xiàn)實施工水平，水系景觀材料能滿足功能性、經(jīng)濟性和易采購。設計圖紙能滿足或者經(jīng)過土方工程能滿足現(xiàn)場的地形地貌。

按照國家城市風景園林設計規(guī)范標準完成水系景觀施工圖設計以及設計概算。

四、設計深度與成果要求

設計成果應符合國家關于城市風景園林設計標準，充分表達設計理念、設計構思空間組織并與周邊道路和城市空間環(huán)境相協(xié)調。涉及成果主要內容包括：

1）水系景觀總體平面索引圖（標明分區(qū)）。2）水系景觀總體平面定位圖。3）豎向設計總平面圖。4）水系景觀施工總說明。5）水系景觀分區(qū)圖。6）主入口平立剖面圖。

7）水系景觀景觀地面給、排水施工圖。8）水系景觀景觀燈具照明施工圖。9）水系景觀人行道施工詳圖。

10）水系景觀道路銘牌等布置圖及施工詳圖。

11）水系景觀工程地形圖、種植施工圖及苗木技術指標和清單。12）水系景觀施工圖設計說明。13）水系景觀工程材料統(tǒng)計表。14）其他詳圖及施工說明。

15）造價總概算、分項造價概算及分析。

16）設計文件統(tǒng)一按A3規(guī)格裝訂成冊，共提供10套，另附電子文檔一套。

五、時間要求

由于園區(qū)水系景觀施工在即，要求在我方遞交設計條件20天后完成水系景觀設計務并完成審查工作。

聯(lián)系人：鄧海全

電話：

0552-3832993

*** 傳真：

0552-3832990

蚌埠中鐵置業(yè)投資發(fā)展有限公司

二〇一〇年七月六日