第一篇：石堰坪村少數(shù)民族特色村寨經(jīng)驗(yàn)匯報材料

在全省少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展座談會

上的發(fā)言

（2014年10月 日

湖南 長沙）

大家好！首先，十分感謝本次活動的主辦方能邀請我來參會，作為一個少數(shù)民族特色村寨的管理者和保護(hù)者，我覺得今天這個會非常有意義，也很榮幸能參加這樣的會。借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)想法體會。

我們村位于世界自然遺產(chǎn)所在地—張家界市的東南端，地處張家界、常德、懷化三地市交界之地。全村總面積2.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)90%以上，人口696人，其中土家族占90%以上，182棟傳統(tǒng)吊腳樓蔚為壯觀，水碾、油榨房等土家傳統(tǒng)生產(chǎn)生活器具保存完好，糊倉、層簍舞、揚(yáng)叉舞、薅草鑼鼓等土家農(nóng)耕文化藝術(shù)多姿多彩，是一個土家民俗風(fēng)情濃郁，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的少數(shù)民族特色村寨。

主

要

做

法

隨著市場經(jīng)濟(jì)興起，人們紛紛離家外出務(wù)工，發(fā)家致富后或舉家外遷或拆除傳統(tǒng)民居新建現(xiàn)代建筑，很多少數(shù)民族特色村寨因此遭到破壞甚至消亡，我村也面臨同樣的危機(jī)。少數(shù)民族特色村寨寄托了我們濃濃的鄉(xiāng)愁，有我們割不斷的血脈和文化，它們不應(yīng)在市場化大潮中走向消亡，而是保護(hù) 地更好。

為此，我村早在上世紀(jì)末就開始致力于以吊腳樓和土家民俗文化保護(hù)為主要內(nèi)容的土家村寨保護(hù)工作，并探索出了比較適合我村實(shí)際的“1233”保護(hù)發(fā)展模式。“1”即提升村民保護(hù)村寨的意識。少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在于村民自覺保護(hù)意識的提升，我村為此在三個方面作了積極嘗試。一是通過干部黨員示范帶頭。統(tǒng)一村支兩委和黨員、村組干部思想認(rèn)識，將少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工作納入年度考核，讓大家?guī)ь^保護(hù)好自家的民居、器具，保留好傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)生活方式等，帶頭給自己的家人、親戚授課，做宣傳，以此來影響帶動左鄰右舍參與到保護(hù)行動中來。二是利用各種機(jī)會大力宣傳。每逢換屆選舉、黨員大會、村組干部會議乃至春耕秋收動員大會，我們都會親自授課或者請專家來開講座，強(qiáng)調(diào)保護(hù)的積極意義，對做得好的農(nóng)戶及時提出來表揚(yáng)肯定，還通過貼標(biāo)語，寫對聯(lián)，掛橫幅，制作宣傳欄等方式，共同營造出良好地保護(hù)氛圍，讓保護(hù)少數(shù)民族特色村寨思想逐漸深入人心，形成共識。三是實(shí)行分片劃組包干機(jī)制。由每個村兩委成員聯(lián)系1-3個組，借助平時上門核查低保、收繳新農(nóng)合及宣傳最新政策的機(jī)會上門座談、宣傳，讓保護(hù)宣傳工作全面覆蓋，不留死角。同時還確立了村兩委帶黨員、黨員帶群眾的結(jié)對幫扶和宣傳機(jī)制，注重幫助解決困難群眾在保護(hù)過程中遇到的實(shí)際困難。讓百姓充分認(rèn)識到保護(hù)少數(shù)民族特色村寨是全村的共同意志，是真正的團(tuán)結(jié)進(jìn)2 步，自我認(rèn)可，樹立自信。如此一來，村民保護(hù)少數(shù)民族特色村寨的意識自然而然就在潛移默化中提升了。“2”即嚴(yán)格控制現(xiàn)代建筑新建和傳統(tǒng)建筑毀壞拆除行為。我村從2002年開始逐步加強(qiáng)對傳統(tǒng)吊腳樓的拆除行為進(jìn)行控制，利用建扶、支農(nóng)等各種優(yōu)惠政策和契機(jī)爭取項(xiàng)目資金，加大對老舊民居、生產(chǎn)生活器具的修繕加固以及基礎(chǔ)設(shè)施整修改造，改善基本生產(chǎn)生活條件；通過上門宣傳、異地新建、鼓勵改建傳統(tǒng)民居等方式控制新建現(xiàn)代建筑行為。10多年來，我們的傳統(tǒng)吊腳樓數(shù)量不降反增，現(xiàn)代建筑不增反降，剩下的幾棟通過傳統(tǒng)改造使其在風(fēng)格上與全村建筑協(xié)調(diào)一致，使村落整體風(fēng)貌保持和諧統(tǒng)一?！?”即加強(qiáng)民居、文化、生態(tài)三個保護(hù)。一是保護(hù)民居。傳統(tǒng)民居是我村最珍貴的資源和歷史文化載體，是整個村寨保護(hù)的首要對象。我村民居多建于明清及民國時期，老百姓起初無法理解保護(hù)“過時老古董”的意義，一些人在外掙了錢就想回村修樓房。為做通村民的思想工作，咱們村干部不斷地上門給村民解釋宣傳，有時候一戶人家要上10多次門才有效果。十多年來，我們對全村182棟吊腳樓進(jìn)行搶救性修繕，對于核心保護(hù)區(qū)內(nèi)有代表性但損毀較嚴(yán)重的50棟進(jìn)行了重點(diǎn)整修；組織對全村吊腳樓刷桐油，進(jìn)行防潮處理，其中核心保護(hù)區(qū)88棟先后刷了兩次；同時聘請傳統(tǒng)工匠對吊腳樓進(jìn)行封檐垛脊，恢復(fù)傳統(tǒng)吊腳樓舊貌，傳承古老建筑工藝；恢復(fù)土家傳統(tǒng)生產(chǎn)生活器具，土家槽門、油榨房、水碾、筒車、旱碾等。目前全村特色傳統(tǒng)民 居戶接近100%，土家吊腳樓和村寨古木、古樹、古井、古木雕等一道成為村寨最為壯觀動人的美麗風(fēng)景。二是保護(hù)文化。魅力多姿的傳統(tǒng)文化是我村的靚麗景觀，是村寨保護(hù)不可或缺的組成部分。我們通過申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、組建文藝團(tuán)體、組織傳統(tǒng)文化技藝培訓(xùn)班、舉辦農(nóng)耕文化節(jié)以及整理出版書籍、音像制品、編寫村志等方式，挖掘、整理傳統(tǒng)土家農(nóng)耕文化，加強(qiáng)了對土家糊倉（成功申報為湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、揚(yáng)叉舞、薅草鑼鼓及傳統(tǒng)手工藝等土家傳統(tǒng)文化技藝的保護(hù)繼承和發(fā)展利用。三是保護(hù)生態(tài)。良好的生態(tài)是少數(shù)民族特色村寨的天然背景和自然屏障，我村為此采取了在全村范圍內(nèi)實(shí)行封山禁伐，取消商品材采伐指標(biāo)；大力植樹造林，對全村公路沿線、山脊線以下的地域進(jìn)行植樹綠化；大力推廣特種林木和藥材種植，引進(jìn)了黃柏、木瓜、杜仲等林木藥材，擴(kuò)大農(nóng)民收入；全面實(shí)行禁漁、禁獵等措施有效加強(qiáng)了村落自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時，我們還通過定立村規(guī)民約將三個保護(hù)融入進(jìn)來，通過采用獎勵保護(hù)，懲罰破壞的機(jī)制，讓大家共同遵守約定，更好地促進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工作?！?”即以合作社、公司運(yùn)營、土地流轉(zhuǎn)三種形式對村寨進(jìn)行合理利用。為進(jìn)一步合理利用好本村的物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源，提高參與保護(hù)村民的積極性，有效增加收入，在堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的前提下，我村成立了民俗文化傳播有限公司，經(jīng)營范圍涵蓋土家文化、土家傳統(tǒng)建筑推廣，旅游工藝品銷售等內(nèi)容；成立了專業(yè)合作社，進(jìn)行特色養(yǎng)殖、4 種植，特色手工藝品制作，提供餐飲服務(wù)。目前，我村的農(nóng)家餐館年均收入在20萬元以上，并帶動種植、養(yǎng)殖及手工藝品制作業(yè)發(fā)展，僅此幾項(xiàng)農(nóng)民人均增收就達(dá)500元以上；通過土地流轉(zhuǎn)的形式對村民閑臵的山林、自留地進(jìn)行流轉(zhuǎn)整合，由對口的專業(yè)合作社進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)整理，集中利用，最大限度地提高土地收益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)以利用促保護(hù)的良性循環(huán)。

經(jīng)過十多年堅(jiān)持不懈地努力，我村的少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工作得到了各級主管部門的肯定和認(rèn)可，取得了可喜的成績，先后被住建部、文化部、財政部批準(zhǔn)為首批“中國傳統(tǒng)村落”，被國務(wù)院公布為第七批“國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位”并核準(zhǔn)全國第九個土家生態(tài)博物館立項(xiàng)，被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，被國家民委列入“?十二五?時期全國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)名錄”，被國家住建部、文物局等部局列為“全國傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用示范村”，前不久，國家民委又將我村掛牌命名為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”，等等。2013年，我村游客總量突破十萬人次，旅游收入突破百萬元，人均旅游增收800多元。

幾

點(diǎn)

建

議

（一）落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。對于農(nóng)戶的自留山、承包林，應(yīng)盡快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。將少數(shù)民族特色村寨封山禁伐的林區(qū)納入生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，至少納入省級重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償范圍，盡快實(shí)施生態(tài)公益林項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)償資金。

（二）完善社會保障體系。各級政府應(yīng)積極支持少數(shù)民族特色村寨所在地率先實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，進(jìn)一步完善健全社會保障體系，讓群眾從保護(hù)中得到具體而有效的實(shí)惠，讓其更加自覺主動、安心樂意地參與到少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)工作中去，讓少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)生巨大的示范帶動力和吸引力，推進(jìn)本地區(qū)整體傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。

（三）建立專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。通過專題培訓(xùn)，組織專家講座，組織參觀學(xué)習(xí)交流等方式，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)卮迕竦谋Ｗo(hù)意識和主要保護(hù)管理者的業(yè)務(wù)水平，另外還可考慮委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，加強(qiáng)與高校合作，培養(yǎng)專業(yè)人才，為少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工作源源不斷地輸送高素質(zhì)人才。

（四）納入國家公共財政預(yù)算。對少數(shù)民族特色村寨保護(hù)實(shí)行目標(biāo)考核，將其納入各地政府的工作目標(biāo)考核體系，對保護(hù)管理規(guī)范、合理利用搞得好的，給予表彰獎勵。爭取將少數(shù)民族特色村寨保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費(fèi)納入公共財政預(yù)算，公路、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃。同時，建議在財政專項(xiàng)資金劃撥的時候，嚴(yán)格按照程序定點(diǎn)撥付，屬于少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)資金以一卡通的形式直接撥付到位，?？顚Ｓ茫乐怪虚g環(huán)節(jié)的截留挪用行為。

（五）盡快立法保護(hù)少數(shù)民族特色村寨。目前，我國有文物保護(hù)法而無少數(shù)民族特色村寨保護(hù)法。少數(shù)民族特色村6 寨在地域上與文物保護(hù)單位、少數(shù)民族特色村寨及少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)存在交叉重疊，在管理上與文化、文物、民委、旅游等部門存在多頭管理，九龍治水的情況，導(dǎo)致少數(shù)民族特色村寨法律地位不強(qiáng)，管理關(guān)系不順，保護(hù)工作處于無法可依，破壞行為無法去罰的尷尬境地等等。為此，建議盡早啟動少數(shù)民族特色村寨保護(hù)的立法工作，解決好幾個重大問題，即保護(hù)少數(shù)民族特色村寨是國家意志，法律保護(hù)行為，確保少數(shù)民族特色村寨保護(hù)有法可依；明確少數(shù)民族特色村寨是在嚴(yán)格保護(hù)前提下進(jìn)行合理利用，屬于社會公共事業(yè)；明確少數(shù)民族特色村寨法律地位；理順少數(shù)民族特色村寨保護(hù)管理體制。

（六）設(shè)立少數(shù)民族特色村寨保護(hù)基金。目前還沒有專項(xiàng)基金用于少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與利用工作，建議政府主管部門通過政策引導(dǎo)、優(yōu)惠措施，鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體對少數(shù)民族特色村寨保護(hù)進(jìn)行資助，多方籌集資金，積極拓寬少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)發(fā)展的融資渠道。

第二篇：少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨

建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目報告

項(xiàng)目名稱： **鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目 申請單位： **縣**鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)地點(diǎn)： **縣**鎮(zhèn)**村 負(fù) 責(zé) 人： ********* 聯(lián)系方式： 0954-******* 建設(shè)期限： 兩年（2014年、2015年）申報時間 2015年4月16日

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設(shè) 與保護(hù)項(xiàng)目可行性論證報告

一、基本情況

（一）項(xiàng)目申報單位概況

**鎮(zhèn)位于**縣城東南15公里處，東北與城陽鄉(xiāng)、白陽鄉(xiāng)交界，南與平?jīng)鍪姓渔?zhèn)為鄰，西依新集鎮(zhèn)，行政區(qū)劃面積166.5平方公里，平惠公路南北穿境而過，2014年人均純收入6804元。2014年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?163戶23765人（指常住人口），其中回族6243人，占26.2%。全鎮(zhèn)轄12個行政村，61個村民小組。**是塊“紅色”的土地。民主革命時期，黨組織在此建立了**地下支部，設(shè)立了野王溝道、杏樹灣、何家塬3個黨小組。是寧夏全區(qū)性唯一堅(jiān)持到解放的黨支部，在寧夏的黨史上閃耀著光芒。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在深化鄉(xiāng)情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧”為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文環(huán)境“三大優(yōu)勢”，走出了一條具有**特色的發(fā)展之路。先后獲得全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國辣椒之鄉(xiāng)、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、全區(qū)精神文明鄉(xiāng)村等殊榮。特別是2013年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，整合支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，摸索總結(jié)出的“53211”農(nóng)民增收模式，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（二）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)背景:

**縣**鎮(zhèn)位于寧南山區(qū)，屬黃土高原丘陵旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)中占重要地位。2011年自治區(qū)黨委、政府為改善人居環(huán)境，推動全面小康社會建設(shè)，出臺了移民搬遷政策，將區(qū)內(nèi)最不適宜居住的群眾按照生態(tài)、勞務(wù)兩類方式搬遷到最適宜居住的地區(qū)，**鎮(zhèn)**新村便是該鎮(zhèn)移民搬遷安臵區(qū)。該村經(jīng)過近兩年建設(shè)完工。把**村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的村莊，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。按照“規(guī)劃建新、治舊圖新、拆舊翻新、特色創(chuàng)新”的要求和“先易后難、一村一品、一村一特色”的原則，以村容整潔、道路硬化、排水暢通、美化亮化綠化為目標(biāo)，配套完善水、電、路、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快村莊綜合整治步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。生活垃圾統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、及時清運(yùn)，生活污水收集處理項(xiàng)目的實(shí)施，從建設(shè)之初就去除了環(huán)境污染的隱患，使美麗村莊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套完善，在良好的基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。

本項(xiàng)目實(shí)施后，可以使項(xiàng)目實(shí)施區(qū)**村村莊居住點(diǎn)308戶1293人群眾受益，在改善農(nóng)村環(huán)保狀況的同時，為農(nóng)民增加收入和降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)保綜合整治對區(qū)域環(huán)保質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力，創(chuàng)建清潔家園、清潔水源、清潔田園的美好生產(chǎn)生活，使廣大移民真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：**鎮(zhèn)**村。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金概算：

本項(xiàng)目總占地面積為220513.1m，總建筑面積為32661m，其中住宅建筑面積26241.6m，商業(yè)建筑面積1100m，幼兒園建筑面積1650m，敬老院建筑面積2170m，社區(qū)活動中心建筑面積1500m。居住戶數(shù)308戶，居住人口1293人，綠化面積79384.7m。該項(xiàng)目估算總投資7224.34萬元。其中住房工程費(fèi)用4949.85萬元；圍墻、大門、道路等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用為2099.15萬元；其他費(fèi)用為175.34萬元。

二、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策

（一）發(fā)展規(guī)劃

**縣地處寧南山區(qū)，屬國家級貧困縣?？h內(nèi)群眾居住分散，人居環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，屬全區(qū)最不適宜居住重點(diǎn)地區(qū)。在全鎮(zhèn)新建1個移民安臵區(qū)，把最不適宜居住的少數(shù)民族聚居村莊居住困難戶搬遷到該民族村安臵區(qū)，該安臵區(qū)為全鎮(zhèn)規(guī)模最大的安臵區(qū)。目前該安臵區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)備安裝已逐步建設(shè)，并完成三分之一的工程建設(shè)，為將該村打造成具有民族特色的民族村寨，該鎮(zhèn)規(guī)劃將居民住宅區(qū)建設(shè)成具有民族風(fēng)情的住宅，在村中心新建文化廣場一處，建筑既能體現(xiàn)民族特色，又能反映時代精神。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

中央民族工作會議指出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全局，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展繁榮的主題，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采取特殊政策措施，保障少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。國

2222

22務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》都要求，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2012年9月10日在《國務(wù)院關(guān)于寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》中，明確提出加快發(fā)展旅游業(yè)，依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和特色旅游，建成全縣獨(dú)具特色的旅游目的地。**、上王兩村為**鎮(zhèn)最主要的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，建成日光溫室1500棟3500畝，這為居民點(diǎn)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支持。

三、項(xiàng)目效益

該項(xiàng)目的實(shí)施，可全面美化村容村貌，不但對繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)有積極的引導(dǎo)作用，而且對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有較好的宣傳作用，為進(jìn)一步提升該村品位，幫助村民提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步增加收入的自信心具有積極作用。同時，通過實(shí)施該項(xiàng)目，不僅有利于促進(jìn)民族文化的傳承及發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村大發(fā)展。而且創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會，提高人民群眾生活水平，是重要的富民工程。

四、項(xiàng)目扶持環(huán)節(jié)和投資規(guī)模

（一）項(xiàng)目扶持環(huán)節(jié)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目扶持資金主要用于民居特色保護(hù)與改造。

（二）投資規(guī)模

該項(xiàng)目預(yù)算總投資為7224.34萬元。其中住房工程費(fèi)用4949.85萬元；圍墻、大門、道路等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用為2099.15萬元；其他費(fèi)用為175.34萬元。資金來源為危房窯改造資金679.80萬元，農(nóng)戶自籌1359.60萬元，爭取少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金500萬元，其余資金為**縣財政補(bǔ)貼。

五、其他內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

該項(xiàng)目批復(fù)資金到位后分三期完成。

一期項(xiàng)目（2014年6月20日至9月30日）

1、完成勘測、規(guī)劃、實(shí)施方案、可行性研究工作；

2、完成各項(xiàng)審批、勘探、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)工作并建成100戶。

二期項(xiàng)目（2014年10月1日至2015年10月30日）修建農(nóng)戶住宅308戶26241.6m2，其中少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目每戶補(bǔ)貼1萬元，用于建設(shè)包含回族風(fēng)情元素、伊斯蘭風(fēng)格圍墻大門，總資金300萬元。

三期項(xiàng)目（2015年9月1日至2016年3月15日）完成居民點(diǎn)道路硬化、文化廣場、敬老院等配套設(shè)施建設(shè)。

（二）項(xiàng)目保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民宗局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由蘭正剛兼任，辦公室副主任為胡曉香。工作人員從相關(guān)部門、**鎮(zhèn)政府抽調(diào)。

2、積極配合，狠抓落實(shí)。各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)與上級相關(guān)部門銜接溝通，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難，全力配合支持項(xiàng)目建設(shè)工作，確保該項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

3、完善制度，嚴(yán)格管理。項(xiàng)目建設(shè)辦公室要制定切實(shí)可行的管理制度，對工作推進(jìn)不力、推諉扯皮的單位和個人，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、涉及問題多，各責(zé)任單位要及時化解矛盾糾紛，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，緊盯項(xiàng)目建設(shè)不放松，杜絕各類事故的發(fā)生，高標(biāo)準(zhǔn)完成該項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行公開招投標(biāo)制，公開辦事程序，精心編制工程施工方案，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（三）項(xiàng)目資金管理和使用

項(xiàng)目資金實(shí)行報帳管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)行國家扶持與自籌相結(jié)合，同步落實(shí)。

六、結(jié)論及建議

**新村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目緊扣黨的民族政策，發(fā)揮本地區(qū)的人口、地理位臵優(yōu)勢，是對外宣傳的“窗口”，也是我縣加快民族地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。項(xiàng)目總體構(gòu)思合理，投資適度，實(shí)施進(jìn)度穩(wěn)妥，社會效益明顯。項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)、定位清晰，按規(guī)劃執(zhí)行，必將為**縣民族村寨建設(shè)與發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，建議盡快審核立項(xiàng)。

第三篇：少數(shù)民族特色村寨調(diào)研報告

灣子村少數(shù)民族特色文化村寨調(diào)研報告根據(jù)畢署民宗通字[2011]46號文件要求，經(jīng)局黨組會議研究決定，由納雍縣民族和宗教事務(wù)局副局長李軼，工作員簡澤民組成工作組到納雍縣豬場鄉(xiāng)灣子寨村進(jìn)行走訪調(diào)查，經(jīng)梳理形成報告如下：

一、灣子村少數(shù)民族特色文化村寨基本情況

灣子村位于豬場鄉(xiāng)東北部，距豬場鄉(xiāng)5公里，距縣城45公里，處豬場、龍場結(jié)合部。土地面積1平方公里。海拔1500米。年均氣溫22.3℃，年降雨量1000毫米，森林覆蓋率達(dá)62％。全村轄灣子、張家、林新、平子、云新5個村民小組。全村總?cè)丝?258人，苗族總?cè)丝?240人，占總?cè)丝诘?8%，苗族人口均居住公路沿線，農(nóng)民人均純收入1250元。

灣子村是豬場鄉(xiāng)地勢低矮平緩之地，氣候炎熱，土地肥沃。森林茂盛，有野菜、野生食用菌等生物資源。糧食作物主要有玉米、土豆等。灣子村，經(jīng)過苗族同胞多年的努力，灣子村社會各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。本村有公辦小學(xué)一所，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率達(dá)100％，教師15名，學(xué)歷合格率100%，教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善，2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98％，彎子村衛(wèi)生室已投入使用。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年著手準(zhǔn)備實(shí)施38戶黔西北民居改造。

二、現(xiàn)狀調(diào)查

“十二五”規(guī)劃以來，豬場鄉(xiāng)黨委、政府把民族特色村寨保護(hù)和建設(shè)作為物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，開展了以下主要工作：

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，人口自然增長率一直控制在7‰以內(nèi)，低于納雍縣人口自然增長控制指標(biāo)。

(2)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。充分利用灣子村地理優(yōu)勢，擬建蠟染、刺繡基地。灣子村村民楊新飛、熊麗、楊蘭、楊瓊、李雪梅等多次參加省地多彩貴州旅游商品兩賽一會能工巧匠選拔大賽中獲獎。2011年3月28日，在貴州省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會上，豬場鄉(xiāng)灣子村云新組楊瓊榮獲“百佳創(chuàng)業(yè)小老板”榮譽(yù)稱號。

(3)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)戶住房新型化、社會和諧化，建設(shè)文明、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村，各項(xiàng)工作正在緊張有序進(jìn)行。

(4)依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷加強(qiáng)基本農(nóng)田復(fù)種指數(shù)，使苗族村寨農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的種植、生豬養(yǎng)殖、玉米稈墊廄、豬牛羊糞還田的良性循環(huán)模式逐步完善。糧食作物基本無病、蟲嚴(yán)重危害，糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

(5)利用苗族婚喪等節(jié)慶和傳統(tǒng)習(xí)俗，挖掘民族特色文化，打造灣子村民族旅游品牌。

(6)尊重少數(shù)民族群眾民風(fēng)民俗和宗教信仰.(7)以各種文化活動為契機(jī)，開展豐富多彩，獨(dú)具民族風(fēng)情的文化活動，營造歡樂和諧、健康向上的氛圍，激發(fā)苗族群眾以飽滿的熱情投入到家園建設(shè)中來。

三、具體要求

（1）、要按照“堅(jiān)持保護(hù)為主，科學(xué)規(guī)劃，合理利用、政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，正確處理有效保護(hù)與合理開發(fā)的關(guān)系。

（2）、要樹立產(chǎn)業(yè)共生意識，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè)資源，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。

（3）、要把污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)一體化。

（4）、堅(jiān)持以新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)等項(xiàng)目集中建設(shè)帶動特色村寨創(chuàng)建活動的全面開展。實(shí)現(xiàn)多渠道籌集資金、科學(xué)引導(dǎo)資金投放和有效發(fā)揮資金效用，（5）、堅(jiān)持因地制宜、整體推進(jìn)。針對特殊地理位置，生態(tài)特征，功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，形成分類指導(dǎo)、分層實(shí)施、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢。

（6）、既要滿足目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，又要為將來預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。以交通要道兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，（7）、堅(jiān)持將灣子村苗族傳統(tǒng)文化、民居風(fēng)貌與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，自然景光與民族文化遺跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、特色民族文化村寨建設(shè)與保護(hù)的主要困難和問題

1、通組交通不便；

2、村落總體布局混亂村容村貌不好，人居環(huán)境差；

3、干旱等自然災(zāi)害嚴(yán)重，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)民收入下降；

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益差；

5、社會服務(wù)體系不健全、信息不靈、農(nóng)民科技文化意識低，缺少勞動技能，生產(chǎn)技能比較單一，就業(yè)受到很大局限；

6、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)收途徑少；

7、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)資金短缺、無法實(shí)施短平快的扶貧項(xiàng)目；

8、苗族蘆笙舞、蠟染刺繡沒有得到系統(tǒng)的傳承和保護(hù)；

9、部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因沒傳承人而流失；如苗族山歌。

五、村民對特色文化村寨建設(shè)與保護(hù)的態(tài)度及使用少數(shù)民族語言的人數(shù)、比例

村民態(tài)度是

（1）希望政府出臺相關(guān)政策，搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，給予那些“麥田守望者”一定的生活補(bǔ)助，以提高他們的積極性和吸引更多的人加入到保護(hù)少數(shù)民族文化隊(duì)伍中來，（2）大力打造特色文化村寨，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，還原少數(shù)民族民居特色，為少數(shù)民族旅游作貢獻(xiàn)。

（3）大力發(fā)展民族工藝，把民族服飾、刺秀臘染等少數(shù)民族工藝作坊規(guī)?；?xì)化。擬建蠟染、刺繡基地。

目前，灣子村使用少數(shù)民族語言的人數(shù)是1240人，占少數(shù)民族人數(shù)的100%。這得力于雙語教學(xué)的開展，村民希望政府一直把雙語教學(xué)納入國家義務(wù)教育中來，多培養(yǎng)雙語少數(shù)民族教師，適當(dāng)提高雙語教師的生活待遇。

六、保護(hù)措施和建議

（1）全面落實(shí)中央對貧困家庭的貧困學(xué)生在義務(wù)教育階段實(shí)行免書本費(fèi)、免雜費(fèi)和對寄宿生給予生活補(bǔ)貼的“兩免一補(bǔ)”政

策。

（2）繼續(xù)做好以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民100%參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療組織。對少數(shù)因病致貧或返貧的特困戶給予醫(yī)療費(fèi)減免。

（3）對因病、因智等特殊貧困群體的貧困人口進(jìn)行建卡登記，有步驟地實(shí)施光明計(jì)劃、安居計(jì)劃和救助計(jì)劃，幫助特殊群體擺脫貧困，對貧困戶優(yōu)先安排勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等技能性培訓(xùn)，同時開展小額信貸扶貧項(xiàng)目，幫助貧困農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)生活。

（4）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的的保護(hù)和傳承，政府給予適當(dāng)?shù)姆龀郑粚ι贁?shù)民族民居保護(hù)與改造，國家每年給予一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（5）借紅旗水庫煙水工程建設(shè)從村經(jīng)過的契機(jī)，加大力度改良農(nóng)田，努力完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)程，提高村民科技意識，不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用發(fā)展養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

第四篇：保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

段 超

? 2013-02-28 14:48:22

來源：《中南民族大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版》(武漢)201

1年5期第20～24頁

【作者簡介】段超（1964—），男，土家族，湖北省來鳳縣人，中南民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要研究民族問題（湖北 武漢 430073）。

【內(nèi)容提要】 少數(shù)民族特色村寨具有重要的歷史文化價值，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨意義重大。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作成效顯著，少數(shù)民族傳統(tǒng)民居和民俗文化、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，村民生活條件得到改善，村寨特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得進(jìn)展，村民生活水平得到提高。目前，特色村寨建設(shè)存在著急于求成、急功近利，保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃和方案不盡科學(xué)，部分地區(qū)部門協(xié)作不力，村民參與不夠，村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問題。要提高對特色村寨建設(shè)重要性的認(rèn)識，明確建設(shè)目標(biāo)和原則，因地制宜，探尋各自的建設(shè)模式和方法，發(fā)揮政府、村民、企業(yè)和社會各界的作用，借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān) 鍵 詞】少數(shù)民族/特色村寨/保護(hù)/發(fā)展

我國少數(shù)民族在長期的歷史發(fā)展過程中建立了許多特色村寨。這些特色村寨規(guī)模不

一、類型多樣、布局奇巧、建筑獨(dú)特、民俗濃厚，是少數(shù)民族智慧的結(jié)晶。目前少數(shù)民族特色村寨有三種境況：一是殘破衰敗，異質(zhì)化嚴(yán)重，面目全非；二是保護(hù)與發(fā)展較好；三是總體上尚好，但保護(hù)與發(fā)展面臨許多困難。由于現(xiàn)代化的沖擊，村寨生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，自然和諧布局受到影響，特色建筑和民間文化受到一定程度破壞、消解，村寨文化資源被濫用、過度開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，如果不采取有效保護(hù)措施，少數(shù)民族特色村寨不久將會消失。

一、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的成效

2009年，國家民委和財政部聯(lián)合下文，開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作。全國28個試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市共確定121個試點(diǎn)村寨，涉及27個少數(shù)民族，投入中央補(bǔ)助資金5000萬元①。此項(xiàng)工作開展以來，取得了積極成效。

1.促進(jìn)了民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。少數(shù)民族特色村寨保存著豐富的民族文化遺產(chǎn)，如文物、遺址、具有紀(jì)念價值的建筑、口頭文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。通過采取搶救保護(hù)、開發(fā)利用等方法，特色村寨的民族文化遺產(chǎn)得到較好保護(hù)，式微的民族傳統(tǒng)文化又勃興起來，優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得到傳承。如湖北來鳳縣舍米湖村、貴州雷山縣西江千戶苗寨、云南云龍縣諾鄧村、湖南通道縣芋頭村等村寨都在民族文化遺產(chǎn)保護(hù)上取得了明顯的成效。

2.保護(hù)了村寨自然生態(tài)，改善了少數(shù)民族生活環(huán)境。環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)是民族特色村寨保護(hù)的重要內(nèi)容。少數(shù)民族村寨實(shí)踐著各具特色的村寨環(huán)境整治方法，如湖北民族地區(qū)實(shí)施了“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建家、建園、建池），這一生態(tài)家園建設(shè)模式取得了很好的成效。到2010年，湖北省試點(diǎn)建設(shè)的特色村寨公路入戶率達(dá)95％，通電率達(dá)100％，自來水入戶率達(dá)96％，廣播電視綜合覆蓋率100％，電話入戶率95％；新建了村級衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，“新農(nóng)合”參保率達(dá)90％以上②。重慶民族地區(qū)在民居改造上下工夫，通過建設(shè)、改造巴渝新居示范點(diǎn)，改善了村民生活的環(huán)境衛(wèi)生條件。云南在環(huán)境衛(wèi)生的社區(qū)自我維護(hù)與管理上強(qiáng)力推進(jìn)，海南著力開展生態(tài)民居建設(shè)，兩省少數(shù)民族特色村寨環(huán)境保護(hù)都取得了很大的成效。

3.建立和發(fā)展了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。各少數(shù)民族特色村寨十分重視特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。云南鶴慶縣新華村、元陽縣箐口村，貴州雷山縣西江苗寨、郎德苗寨，江西貴溪市畬族民族村，重慶黔江區(qū)新建土家族村，湖北宜昌市車溪土家族村、恩施市楓香坡侗寨，湖南鳳凰縣茅坪村等民族特色村寨，在發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)方面都取得了很大成績。這些村寨雖然都發(fā)展旅游業(yè)，但所依托的資源卻不一樣，其旅游經(jīng)營模式也存在著較大的差別。鶴慶縣新華村依托本村發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)手工藝，元陽縣箐口村主要依托當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)景觀元陽梯田，雷山縣西江苗寨依托當(dāng)?shù)乇４嫱旰玫拿褡逦幕z產(chǎn)，宜昌市車溪土家村則利用鄰近長陽、巴東等地豐富的民族文化資源，借船出海，建構(gòu)自己的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。湖北恩施市楓香坡侗寨大量種植茶葉，發(fā)展以茶葉加工業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)。這些結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使大批農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移，增加了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，提高了生活水平。

4.探索出一些極具特色的村寨經(jīng)營與管理的成功模式。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，特色村寨經(jīng)營與管理所面臨的問題十分復(fù)雜，各民族村寨結(jié)合實(shí)際，探索出了不同的村寨管理模式。云南彌勒縣可邑村在發(fā)展旅游業(yè)過程中，實(shí)施的是村委會主導(dǎo)、村民參與、全體村民受益的經(jīng)營與管理模式；湖北宜昌車溪村、云南鶴慶新華村實(shí)施的是公司主導(dǎo)、社區(qū)參與的經(jīng)營與管理模式；重慶黔江區(qū)新建村實(shí)施的是政府主導(dǎo)、社區(qū)參與的經(jīng)營與管理模式。這些極具特色的經(jīng)營與管理模式，是村寨不斷探索的結(jié)果，對其他地區(qū)的發(fā)展，也具有重要的參考價值。

5.對民族地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起了很好的示范帶動作用。在保護(hù)與發(fā)展上取得成功的民族村寨，帶動了周邊村寨的發(fā)展。例如，云南鶴慶縣新華村，積極把周邊村寨納入本村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，讓周邊村寨共享本村寨發(fā)展成果。云南元陽縣箐口景區(qū)在云南世博公司的推動下，把景區(qū)范圍擴(kuò)大到整個土戈村，景區(qū)面積是原來的好幾倍。湖北宜昌市車溪村景區(qū)公司雇傭了數(shù)十位外地的民間藝術(shù)人士在景區(qū)從事表演，為他們提供了較高的薪酬和社會保險。因此，積極鼓勵和大力提倡在保護(hù)和發(fā)展方面成效顯著的民族特色村寨，對于帶動周邊地區(qū)村寨發(fā)展，將試點(diǎn)村寨的成功經(jīng)驗(yàn)向其他地區(qū)推廣，發(fā)揮特色村寨對民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范帶動作用具有重要意義。

6.為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、少數(shù)民族發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。中華民族文化遺產(chǎn)保護(hù)是世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分，我國在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展方面所積累的經(jīng)驗(yàn)和知識，必然有益于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

2010年，由中國共產(chǎn)黨倡議并主辦的“亞洲政黨扶貧專題會議”在云南昆明舉行。會議期間，亞洲各政黨代表團(tuán)一起參觀云南彌勒縣可邑村?？梢卮灏l(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)在于通過社區(qū)能力建設(shè)，在自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的村寨基礎(chǔ)上，建成了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的民族文化生態(tài)村。代表們對可邑村在村寨文化保護(hù)與村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績贊嘆不止，并認(rèn)為該村寨所積累的經(jīng)驗(yàn)，能在代表所在國推廣。包括可邑村在內(nèi)的中國少數(shù)民族特色村寨在文化保護(hù)與村寨發(fā)展上所積累的經(jīng)驗(yàn)，必然成為人類共同的財富。

二、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)存在的問題

1.急于求成、急功近利。目前，一些民族地區(qū)對開展特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足。人們熱情很高，希望早出成效，一些干部還希望通過此項(xiàng)工作彰顯政績，急于求成、急功近利思想嚴(yán)重。在這種思想指導(dǎo)下，一些地方?jīng)]有認(rèn)真研究制定保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案，工作考慮不周，導(dǎo)致保護(hù)和發(fā)展的突破口選擇不當(dāng)，措施不科學(xué)，整個工作暴露出許多弊端。有些村寨雖然在某些方面取得了進(jìn)展，但能否持續(xù)發(fā)展，尚待觀察。

特色村寨保護(hù)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要取得明顯成績，需要時間。各村寨何時取得成效，取決于村寨基礎(chǔ)、所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源狀況等這些客觀條件，也與保護(hù)與發(fā)展工作開展情況有關(guān)，如村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案是否科學(xué)，突破口是否找準(zhǔn)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是否選擇正確，建設(shè)是否有力，政府、村民、企業(yè)、社會組織的作用是否充分發(fā)揮，等等。總體來說，多數(shù)少數(shù)民族特色村寨基礎(chǔ)較為薄弱，村寨保護(hù)和發(fā)展面臨的困難較多，要取得成效，需要相當(dāng)長時間的努力。臺灣地區(qū)和國外特色村寨建設(shè)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。因此，在推進(jìn)此項(xiàng)工作時，不能急于求成，急功近利，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。

2.對特色村寨保護(hù)和發(fā)展涉及的相關(guān)問題研究不夠，一些保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案欠科學(xué)。做好特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作需要有科學(xué)的規(guī)劃和方案，每個規(guī)劃和方案都要體現(xiàn)文化保護(hù)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，貼近村寨實(shí)際。否則，村寨的保護(hù)和發(fā)展就不會取得成效。目前，一些地方對村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、民居維修和改造方案重視不夠，沒有請專家參與制定方案，導(dǎo)致規(guī)劃和方案不細(xì)致、不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性。這種不科學(xué)的方案在實(shí)施過程中暴露出許多問題，例如村寨民居的民族傳統(tǒng)樣式的現(xiàn)代實(shí)用性不強(qiáng)，暴露在外的木制門窗不耐風(fēng)雨，易腐爛；村寨傳統(tǒng)文化要素復(fù)制較多，創(chuàng)新不夠，等等。

3.部門之間合作不密切。民族地區(qū)扶貧開發(fā)、城建、民族、文化等許多部門工作都與特色村寨建設(shè)有關(guān)，這些部門各有上級主管單位，各有工作目標(biāo)，上級對這些部門的工作要求不一，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同，各部門對特色村寨建設(shè)目標(biāo)的理解也不一樣，這些都決定了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作有相當(dāng)?shù)碾y度。目前，一些地區(qū)部門之間協(xié)作不夠密切，形式上有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上部門各行其是，沒有形成建設(shè)合力。需要當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)，由有關(guān)縣市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并建立有效的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)部門之間的有效合作。

4.群眾積極性沒有充分調(diào)動，社會參與不夠。特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作需要多方努力才能取得成效。目前，一些地區(qū)的政府主導(dǎo)作用發(fā)揮較好，各級政府十分重視此項(xiàng)工作，相關(guān)政府部門積極行動，組織力量，籌集資金，進(jìn)行村寨文化保護(hù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。但群眾積極性沒有充分調(diào)動起來，村民參與不夠，社會組織關(guān)注和參與不夠，嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作的推進(jìn)。要通過宣傳，使村民和社會認(rèn)識到特色村寨保護(hù)和發(fā)展的意義，積極支持、參與村寨的保護(hù)與發(fā)展。要認(rèn)真研究村民參與村寨保護(hù)和發(fā)展的形式和途徑，根據(jù)村民的不同情況，采取恰當(dāng)?shù)男问?。對于貧窮的村民，要他們出錢參加村寨保護(hù)和建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，可以投勞、投工的形式參與村寨建設(shè)。對于經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，村寨保護(hù)和發(fā)展所需資金應(yīng)以村民自籌為主，政府適度補(bǔ)貼。要研究社會力量參與特色村寨建設(shè)的激勵辦法，使社會力量積極主動地參與少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。

5.保護(hù)和發(fā)展的模式、方法有待完善。目前，各地都在探索市場經(jīng)濟(jì)條件下少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展的模式和方法，有的地方還積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但總體來說，目前特色村寨建設(shè)的方法還比較單一，有的村寨還沒有找到適合自己保護(hù)和發(fā)展之路。要認(rèn)真研究，積極探討，不斷完善特色村寨保護(hù)和發(fā)展的方式、方法。例如要吸收千百年來村寨保護(hù)的傳統(tǒng)方法，村寨習(xí)慣法等民族民間傳統(tǒng)保護(hù)方法今天仍有其合理性，在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)中有其不可代替的作用，許多內(nèi)容今天仍可以借鑒。此外，對臺灣地區(qū)和國外特色村寨保護(hù)和發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)充分了解，合理借鑒。

6.工作開展不平衡。自國家民委和財政部聯(lián)合發(fā)文開展特色村寨保護(hù)試點(diǎn)工作以來，各地都在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，但進(jìn)展不平衡。有的地方推進(jìn)較快，成效明顯；有的地方剛剛起步，尚無明顯成效。要全面分析這一現(xiàn)象，既要看到各地客觀條件有差異，工作推進(jìn)不可能一致，也要從主觀上找原因，努力推進(jìn)這項(xiàng)工作。條件較好而工作推進(jìn)慢的地區(qū)，要重視此項(xiàng)工作；基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，要開動腦筋，克服畏難情緒，充滿信心、精神振奮地做好此項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的對策

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作，是新時期保護(hù)、弘揚(yáng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的重要舉措，是促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高人民群眾生活水平，全面建設(shè)小康社會的重要抓手，是落實(shí)黨的民族政策，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。各級政府部門和廣大干部群眾必須充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重大意義，將此項(xiàng)工作抓好做實(shí)。要把特色村寨保護(hù)和發(fā)展作為民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中，作為各級政府及相關(guān)部門的工作內(nèi)容來抓。要明確責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得成效。

2.正確把握保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)。開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的目標(biāo)就是促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，推進(jìn)少數(shù)民族文化創(chuàng)新與發(fā)展；保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園；促進(jìn)村寨經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提高村民生活水平；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會。一切具體工作要圍繞此目標(biāo)來進(jìn)行，要使特色村寨的保護(hù)與發(fā)展的各項(xiàng)具體工作與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)相結(jié)合，與群眾脫貧致富相結(jié)合，與保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境、改善人民群眾的生活條件相結(jié)合，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相結(jié)合。

3.明確保護(hù)與建設(shè)的內(nèi)容。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)的主要內(nèi)容為：保護(hù)村寨的建筑風(fēng)格、建筑工藝以及與自然相和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，增強(qiáng)村民保護(hù)本民族傳統(tǒng)文化的自覺性，把民族文化保存在村民日常生活中，使特色村寨古樸純真的民族風(fēng)貌隨著時間的推移更具文化底蘊(yùn)和歷史內(nèi)涵。

特色民居保護(hù)要以民居維修和改造為重點(diǎn)，一是采取加固、防火等措施，保護(hù)、維護(hù)有重要?dú)v史文化價值的古建筑和特色民居。二是引導(dǎo)、鼓勵村民對民居進(jìn)行改造，增加民族文化元素，彰顯民族特色。三是采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、資金扶持等措施，引導(dǎo)、鼓勵村民建設(shè)帶有民族特點(diǎn)的新民居。四是民居改造、建設(shè)要相對集中，規(guī)范整齊，體現(xiàn)適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、舒適的原則。五是處理好利用現(xiàn)代材料、技術(shù)與保持民族傳統(tǒng)風(fēng)格的關(guān)系，做到保持民族建筑特色與創(chuàng)新民族文化相結(jié)合，在保護(hù)好民族傳統(tǒng)文化的同時，使廣大群眾享受現(xiàn)代文明帶來的生活便利。

4.突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是人民群眾得到實(shí)惠。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是此項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵，相關(guān)具體工作必須圍繞此目標(biāo)展開。在民居改造和建設(shè)、村寨保護(hù)中，必須尊重村民意愿，改善村民生活環(huán)境，提升他們的生活質(zhì)量。在村寨發(fā)展中，必須壯大支柱產(chǎn)業(yè)，選擇好、建設(shè)好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)，使村民富裕起來。只有讓村民得到實(shí)惠，村寨的保護(hù)和發(fā)展才能持續(xù)推進(jìn)。

少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括民居、建筑維修和改造，也有非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳承，還有村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這些工作中，村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，發(fā)展村寨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大村寨經(jīng)濟(jì)是村寨保護(hù)與發(fā)展村寨的支撐和依托。因此，一定要抓住村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一事關(guān)全局的中心工作，選擇好、建設(shè)好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使村民富裕起來，村寨的保護(hù)和發(fā)展才能持續(xù)。

在資金有限的情況下，要處理好保護(hù)民居、建筑投入與發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入之間的關(guān)系。對于損害嚴(yán)重、急需保護(hù)的重要民居和建筑，要優(yōu)先安排，避免民族建筑徹底破壞。對于十分貧困的村寨，要以改善民生為主，將發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)、改善村民生活放在首位。在村民生活得到基本保障的情況下，改善居住環(huán)境。

要避免貪大求全。村寨保護(hù)要以具有重要?dú)v史文化價值的典型特色民居和建筑的保護(hù)、維修為主，千萬不能大拆大建。

5.因地制宜，明確建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，努力探索行之有效的建設(shè)模式。一是要努力探索行之有效的建設(shè)模式。少數(shù)民族特色村寨分布面廣，所處地理環(huán)境不同，村寨類型不一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同，這就決定了其保護(hù)與建設(shè)的模式不盡相同。各村寨要因地制宜，尋求適合自身的保護(hù)和發(fā)展模式。要根據(jù)村寨的民族特點(diǎn)、文化特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)文化類型、市場環(huán)境、村寨結(jié)構(gòu)來確立文化保護(hù)和建設(shè)的內(nèi)容和方向。

二是要突出彰顯村寨特色，避免千村一面、千寨一律。村寨特色是村寨的生命和魅力所在，村寨建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要注意彰顯特色。目前一些地區(qū)由于研究不夠、指導(dǎo)不力，致使一些地區(qū)特色村寨建設(shè)過程中民居、建筑風(fēng)格不一，未能體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓奈幕攸c(diǎn)。

三是要根據(jù)村寨的具體情況，確定保護(hù)和發(fā)展的具體內(nèi)容和目標(biāo)。不同類型的村寨建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不同，對處于旅游區(qū)內(nèi)的特色村寨建設(shè)要以保護(hù)傳統(tǒng)文化、豐富文化內(nèi)涵為目標(biāo)，不適宜發(fā)展旅游或者暫時發(fā)展旅游有困難的古老村寨要以保護(hù)為目標(biāo)，新居群落建設(shè)要以增添民族元素、展示文化特色、合理布局、美化環(huán)境為目標(biāo)。

貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)村寨建設(shè)內(nèi)容和方式不一。貧困地區(qū)特色村寨建設(shè)要以維修、部分改建特色民居和建筑，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，不宜大改大建，新建民居建設(shè)暫不宜納入范圍。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好的村寨，在保護(hù)傳統(tǒng)民居、建筑的同時，可以將新建民居納入村寨建設(shè)范圍之內(nèi)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，步子也可以邁得更大些。

對于具有重要?dú)v史文化價值的古老民居和建筑，應(yīng)當(dāng)以維修、部分改建為主，保護(hù)其原貌。對于損害嚴(yán)重必須維修、改建的民居，要以“新建如舊”的原則，進(jìn)行維修、改建，增加其安全性。在施工過程中，原民居、建筑可以保留的部分，要盡量予以保留；需要重建的部分，要力求體現(xiàn)民族傳統(tǒng)風(fēng)格，與舊民居、建筑原貌風(fēng)格基本一致。

此外，還要根據(jù)村寨的地理環(huán)境、資源稟賦、周邊市場發(fā)育程度等要素來確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民經(jīng)濟(jì)條件、政府財政狀況等確定村寨建設(shè)所需資金的籌措方式。要通過探索，尋找出促進(jìn)村寨保護(hù)和發(fā)展的科學(xué)模式，使村寨建設(shè)取得實(shí)效。

6.多方參與，明確職責(zé)，形成合力。政府、村民、企業(yè)、社會團(tuán)體等是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重要力量，各方都要準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，合理分工，形成合力。形成以政府為主導(dǎo)、以村民為主體、社會各界積極參與的工作格局，是做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的基本保障。

一是充分發(fā)揮政府在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展中的主導(dǎo)作用。在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，政府要切實(shí)履行公共服務(wù)職能，在總體規(guī)劃、政策法規(guī)、輿論宣傳、基本保障、工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用。要制定好規(guī)劃，把少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，并制定村寨保護(hù)與發(fā)展的具體規(guī)劃和方案；要制定好政策法規(guī)，通過健全完善政策法規(guī)，推動村寨依法依規(guī)開展保護(hù)與發(fā)展工作；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，把特色村寨保護(hù)與發(fā)展納入民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作之中。

二是積極發(fā)揮村民在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展中的主體作用。村民是民族村寨的主人，村寨的保護(hù)和發(fā)展是他們的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)系到他們及其子孫后代的利益和幸福。同時，村民的參與熱情和參與程度，是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。在推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，各村寨都要注重發(fā)揮村民的主體作用，尊重村民的意愿，聽取他們的建議，保障他們的權(quán)益，調(diào)動他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。要注意發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹亢臀幕瘋鞒腥嗽诿褡逦幕Ｗo(hù)和發(fā)展中的示范帶動作用，發(fā)揮村委會在村寨保護(hù)與發(fā)展中的動員組織作用。

三是發(fā)揮科研院所、企業(yè)等社會力量在特色村寨建設(shè)中的積極作用。高等院校、科研院所的專家要積極主動研究民族村寨的保護(hù)與發(fā)展，參與村寨建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為村寨發(fā)展提供智力支持。企業(yè)要積極參與村寨的保護(hù)和建設(shè)，為民族地區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

四是尊重和落實(shí)不同群體的利益。政府、村民、企業(yè)等群體在村寨保護(hù)和發(fā)展中有著不同的利益訴求，要完善利益分配機(jī)制，滿足不同群體的合理訴求。要特別注意尊重和落實(shí)村民在村寨自然資源和民族文化資源開發(fā)過程中的合法權(quán)益。

要發(fā)揮各方面力量，需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作涉及面廣，需要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)成立由政府綜合部門牽頭，相關(guān)職能部門參加，村委會和村民參與的機(jī)構(gòu)。通過這一機(jī)構(gòu)研究重要事宜，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

7.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門工作，形成建設(shè)合力。一方面，多部門聯(lián)動，分工協(xié)作。城建、民族、旅游、文體、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、交通、移民、國土等政府部門要積極合作，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)，提供必要的政策優(yōu)惠和工作便利。另一方面，要廣泛籌措資金，整合建設(shè)資源。除村民自籌建設(shè)資金外，政府要通過整合新農(nóng)村建設(shè)資金、村鎮(zhèn)危房改造資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶貧資金，為村寨保護(hù)和發(fā)展提供支持。同時，政府要努力爭取社會各界的資金投入，激活民間資本，拓展村寨保護(hù)和發(fā)展的資金來源。

二是要通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展工作的各個具體環(huán)節(jié)。

建立專家咨詢制度。特色村寨保護(hù)和民居建設(shè)工程不同于一般建設(shè)項(xiàng)目，涉及一些科學(xué)和技術(shù)問題，需要認(rèn)真研究，講究科學(xué)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，成立由有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的指導(dǎo)委員會，研究和解決在實(shí)施過程中遇到的問題，提高工作的科學(xué)性和有效性。

編制好規(guī)劃、方案。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作需要依規(guī)劃、方案進(jìn)行，規(guī)劃包括總體規(guī)劃、規(guī)劃、具體村寨的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，方案包括特色民居保護(hù)方案、民居改造方案、新民居建設(shè)方案、資金扶持方案等。規(guī)劃和方案要認(rèn)真研究，反復(fù)論證，務(wù)必科學(xué)。做到一村一規(guī)劃、一點(diǎn)一規(guī)劃、一線一規(guī)劃。

精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。相關(guān)部門要認(rèn)真組織本地區(qū)特色村寨建設(shè)工作，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)保護(hù)和發(fā)展工作，每一個工作環(huán)節(jié)都要扎實(shí)到位，準(zhǔn)備工作要充分，保障工作要到位。

加強(qiáng)檢查，落實(shí)責(zé)任。各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色村寨和特色民居建設(shè)的需要，由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會同民族特色村寨和特色民居管理部門商定對本區(qū)域特色民居的保護(hù)和建設(shè)措施，并納入規(guī)劃。在特色村寨保護(hù)和特色民居建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，抓好專家論證、社會公示、社會各界意見征集等制度的落實(shí)。

8.認(rèn)真借鑒、吸納國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。歐洲、北美許多國家和亞洲的日本、韓國，以及我國臺灣地區(qū)，開展特色村寨的保護(hù)和發(fā)展工作較早，在此方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，包括重視立法保護(hù)，全民參與保護(hù)，重視村寨傳統(tǒng)及特色，根據(jù)村寨類型和特點(diǎn)有針對性地保護(hù)和建設(shè)，建立促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展的激勵制度等等，這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

注釋：

① 國家民委經(jīng)濟(jì)司內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料。

② 湖北省民委內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料。

第五篇：大河鎮(zhèn)五道水村、徐家寨少數(shù)民族特色村寨

徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目材料匯編

來鳳縣大河鎮(zhèn)五道水村

徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

材

料

匯

編

來鳳縣大河鎮(zhèn)人民政府

2012.2

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目 錄

一、村寨基本情況.................................3

二、申報理由及優(yōu)勢分析...........................5

（一）區(qū)位以及交通優(yōu)勢.........................5

（二）資源優(yōu)勢.................................6

（三）特色優(yōu)勢................................13

（四）政策優(yōu)勢................................14

三、徐家寨民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃.14

（一）規(guī)劃定位.................................15

（二）規(guī)劃原則................................15

（三）規(guī)劃內(nèi)容和資金..........................15

（四）規(guī)劃落實(shí)保障............................18

四、附件

(一)徐家寨整體與局部照片

（二）徐家寨特色民居改造分戶示意圖

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大河鎮(zhèn)五道水村徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)

與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目材料匯編

古老神秘的徐家寨隱居于武陵山區(qū)來鳳縣大河鎮(zhèn)五道水村，從明初至今，寨前寨后山水草木伴隨著這古老山寨風(fēng)雨歷程度過了600多年的歷史。山寨旁，青龍山原始森林的參天古木如一條巨龍一般環(huán)繞山寨；寨子里，土家原生態(tài)樓群錯落有致，主體建筑保存完好，民族文化底蘊(yùn)濃郁；五股清泉緩緩地從寨子里流過；寨后，一層層用青石在石板上壘成的梯田直上云端現(xiàn)。徐家寨良好的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族文化、鮮明的民族特色，構(gòu)成了生活豐富多樣的完整少數(shù)民族特色村寨。

一、村寨基本情況

徐家寨坐落于大河鎮(zhèn)北部的五道水村，距集鎮(zhèn)20公里；下轄6個村民小組，216戶，715人。其中，徐家寨有住戶62戶，207人，約占全村人口、戶數(shù)的30%，全寨95%住戶均系土家族，以徐姓為主。寨內(nèi)土家原生態(tài)樓房林立，民風(fēng)淳樸，極具濃郁的土家民族特色；寨旁青龍山上，古樹參天，山清水秀，景色奇特，是鄂西南地區(qū)保存最為完美的小型原

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始森林。據(jù)傳徐家寨已有600多年歷史，是唐朝皇帝李世民手下大將徐懋功（茂公）后代、大明朝洪武皇帝左臣相徐達(dá)之孫徐世秀始創(chuàng)。明朝的開國元勛徐達(dá)，當(dāng)了朱元璋的宰相。他的孫子徐世秀是個風(fēng)水先生，為尋找風(fēng)水寶地走遍大西南，又在途中結(jié)拜了書生劉沛然和楊勝恒，三人周游天下，最后選中了這青龍環(huán)抱的五溪合流吉地，以300兩紋銀買下這片荒野，在這里結(jié)草為房，開疆拓土了。徐世秀、劉沛然、楊勝恒就是徐家寨的創(chuàng)始人。后來，隨著人口的增多，現(xiàn)有的土地已不堪重負(fù)，劉、楊二姓被迫遷徙，寨子才真正成為徐家寨（《故土巴風(fēng)》）。古人們披荊斬棘，集全部人力物力，開創(chuàng)性的在青石板上開墾出數(shù)百畝梯田，在半山的石板上修建起吊腳樓。徐世秀作為讀書人，當(dāng)然懂地輿之學(xué)，也知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要，在他臨終之時，曾召集子孫于窗前，留下遺訓(xùn)：“子孫后代不準(zhǔn)動青龍山一草一木。”經(jīng)歷了幾百年的歷史，徐家寨的后人們謹(jǐn)遵刀斧不入山林遺訓(xùn)，視之為金科玉律，代代相傳，才使古樹古寨流傳至今！青龍山至今仍保留原始森林狀態(tài)，林中樹木品種繁多，歷史久遠(yuǎn)，保存完整，而且還被列為來鳳縣土家族民族文化三大奇葩之一，徐家寨、青龍山和與之相鄰村的牛王廟被拍攝成電視專題片《土家牛王節(jié)》，作家張新培寫進(jìn)了《故土巴風(fēng)》，并申報了聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

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二、申報理由及優(yōu)勢分析

徐家寨不僅擁有古寨、古樹、古梯田等難得的自然景觀，更有采蓮船戲目、地龍燈游藝、說書評藝等極其深厚而獨(dú)具民族文化特色的積淀。大河集鎮(zhèn)—五道水村—兩河循環(huán)公路繞寨而過，徐家寨公路實(shí)現(xiàn)硬化，對旅游開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)；建設(shè)完成的石板路是連接寨內(nèi)人們之間情感和景觀的紐帶；在地方黨委重視和群眾積極參與建設(shè)下楠竹產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)初顯規(guī)模。

（一）區(qū)位以及交通優(yōu)勢

來鳳縣地處鄂、湘兩?。ㄊ校┙唤缰兀旒艺挥趤眸P縣西南邊陲，是鄂西生態(tài)文化旅游圈和恩施州南線民族風(fēng)情，自然生態(tài)旅游區(qū)域中的景觀區(qū)之一，西與重慶酉陽桃花源相距不遠(yuǎn)，更與咸豐縣國家4A級旅游景區(qū)、國家級森林公園的平壩營旅游景區(qū)僅一嶺之隔，本鎮(zhèn)內(nèi)可連接本縣旅游景區(qū)白巖山，五道水村青龍山，龍?zhí)镀号Ｍ鯊R等旅游開發(fā)景點(diǎn)，西延伸60公里可達(dá)重慶小南海，東走縣城著名景點(diǎn)——仙佛寺50公里。大河鎮(zhèn)歷來是鄂、湘、渝三省市邊區(qū)的商貿(mào)重鎮(zhèn)，現(xiàn)已進(jìn)入湖北省100個窗口重鎮(zhèn)位臵，其旅游地

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理和區(qū)位優(yōu)勢已愈顯突出。

（二）資源優(yōu)勢

徐家寨以古、秀、幽、野、趣等景致構(gòu)成的濃郁原始?xì)庀轱@著特色，這里山若疊翠，田若懸鏡，葉若繁花，泉若流音。在古老吊腳樓里，寨民怡然自樂，故有游者嘆曰：“世外桃源，佳景天成。”

主要從以下各個景點(diǎn)來闡釋：

1、迷人的景色（1）百年古寨

位于五道水村二組的山脈，有風(fēng)水先生云：“左青龍、右白虎，前朱雀、后玄武。不怕青龍、玄武高萬丈，只怕白虎、朱雀抬頭望?！闭笠蛔呱剑朔Q望青龍玄武山就是徐家寨的坐落地。

寨里有經(jīng)典土苗樓宇，錯落有致的布局、精巧的設(shè)計(jì)、講究的造工、宏偉的氣勢、千姿百態(tài)、古樸神韻，體現(xiàn)了土家先民的智慧結(jié)晶和高超的建筑技藝。

據(jù)悉古寨是從明初一直延續(xù)到現(xiàn)在，已有600多年歷史，其中三次被火焚，而今最古老的房子已有300多年的歷史，寨子最初的規(guī)模十分浩大，而今仍然能夠看出往昔的影

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子。

（2）參天古樹

青龍山上，古木參天、綠樹成陰、翠色欲滴，隱隱約約似一條綠色的巨龍從上到下、從左向右環(huán)抱著徐家寨。徐家寨的小型原始森林面積有30多畝，綿延約1公里。森林里有數(shù)百棵古樹，最老的一棵楠木，樹齡500年。古樹平均樹齡200年，最大胸徑100多厘米，樹高30至50米。原始森林中的山、水、瀑、花、草、樹等處處流淌著原始的汁液?！按T大的古樹，粗壯的藤蔓，厚厚的腐殖質(zhì)層，倒伏千百年的枯木朽樹，四散漫布的苔蘚(青苔)”等原始森林的味道盡顯其中。山林里有楠木、梓木、紅豆杉等珍貴樹種。森林里一棵梓木，樹根蒼勁古樸，樹干高大挺拔，樹皮紋理清晰，被村民視為鎮(zhèn)寨之寶。不過個人以為，更為珍貴的樹木當(dāng)是山林里的紅豆杉。

（3）石板上的梯田

徐家寨石板上的古梯田堪比桂林龍脊梯田更勝一籌，整個徐家寨建在一塊巨大而傾斜的石板上，清溪就從石板上跳躍而下。寨后的斜坡上的五道山梁就是五坡梯田，從寨后一直鋪到山巔。而每道山梁間，都有一道溪水，順石板流下，孕育著一層層用石板壘成的梯田。仰視其中直上云端梯，如練似帶，從山腳盤繞至山頂，小山如螺，大山似塔，彼此綿

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延起伏，一氣呵成，氣勢磅礴。徐家寨石板梯田不僅雄偉壯觀，而且景色美麗，一年四季的景色各異，魅力不同。春天的龍脊梯田，萬物復(fù)蘇，梯田開始灌水，農(nóng)民們犁田、砌埂、削壁、灌水或牛拉，或人牽，點(diǎn)綴在如鏡般的梯田水面，勾畫出一幅生機(jī)盎然的田園風(fēng)光。夏天的龍脊梯田，層層梯田鋪青疊翠，蒼綠的禾苗，隨風(fēng)起舞，連著山崗的紅花綠樹，仿佛天地間渾然是一片浩瀚的綠海，令人感到神清氣爽。秋天的石板梯田，是收獲的季節(jié)，如同黃金飄帶般的稻浪，在微風(fēng)中此起彼伏，往上看直拍天際，往下望如大海揚(yáng)波。冬季的石板梯田雖已收割，看似有點(diǎn)荒涼，但仍不失其英姿和魅力，要是下雪，層層梯田白皚皚一片，千層冰封，萬山飛飄……這幅幅圖景，正是“春飄條條銀帶，夏滾道道綠波，秋疊座座金塔，冬砌塊塊白玉?！?/p>

梯田處處有，可像徐家寨石板梯田這樣特別的實(shí)屬罕見。從潺潺溪流的山脊，到白云繚繞的山巔，從萬木蔥蘢的林邊到石壁陡崖前，凡有泥土的地方，都開辟了梯田。徐家寨梯田垂直高度達(dá)二三里，橫向伸延一二里，那起伏的、高聳入云的山，蜿蜓的如同一級級登上藍(lán)天的天梯，像天與地之間一幅幅巨大的抽象畫……

每位看見這一景色的游客，心靈也都會被深深地震撼，這是一種難以言表的，一種被大自然的雄奇以及人的偉力所

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引起的震撼！

據(jù)悉古梯田的堤坎完全是用平整的塊石砌在那塊巨大的石板上的，而梯田里的泥土很多都是徐家寨的先祖?zhèn)儚膭e處一點(diǎn)一點(diǎn)的挑來的。

遙望一望無垠的梯田，讓我們不得不贊嘆徐家寨的先祖?zhèn)儌ゴ蟮木?。正是這種精神托起了土家人民的脊梁，指引著后世子孫們?nèi)ラ_創(chuàng)更加美好的未來。

（4）神奇的五道溪流

徐家寨后的斜坡上有五道山梁，每個梁頂都被上天賦予一眼汩汩清泉，清澈甘美的乳汁分別從五個山巔沿石板跳躍而下，匯集到山下的“龍眼”處，再滾滾滔滔地流向山外。五道溪水源自山頂?shù)凝埗矗@水終年不竭，灌溉三百多畝梯田，這就是“五道水”村名的來歷，也是這方土家人生命的之源。

相傳，徐家祖先精通堪輿之術(shù)，當(dāng)時來到這個地方的時候，看見有一條青龍盤在山腰，就高呼，此乃風(fēng)水勝地也。當(dāng)他細(xì)細(xì)查看，發(fā)現(xiàn)有無股溪流分別從五個山梁飛流而下，像五條龍從天而降，并到青龍龍頭之地匯集，有五龍飛天之態(tài)，更有青龍鎮(zhèn)守靈臺，于是就決定選址定居于青龍環(huán)繞、五水歸一之地，并把此地命名為五道水。

（5）震撼鐵家寨

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位于青龍山西南方有座高聳而古老的山寨。該寨地勢奇特，一山突兀，懸崖陡峭，易守難攻，真是一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去恰似一個聳立在萬山叢中固若金湯的堡壘，故稱鐵家寨。屹立于群山萬壑中的鐵家寨不僅吸收天地之靈氣之精華，據(jù)傳明清時期，這里就是兵器鍛造的地方，而站在山巔更能把徐家寨迷人風(fēng)景盡收眼底。

（6）古老民族的延續(xù)

深山峽谷難掩將門之氣，在徐家的中堂書寫著“茂公朝庭功名顯，子孫后代雅人多”的祖先遺訓(xùn)。徐功偉、徐卓然、徐海東、徐朝兵……從這些與眾不同的名字不難看出，中華民族光宗耀祖、精忠報國的傳統(tǒng)教育在這里繁衍生息。目前徐家寨子里95%的住戶都是明朝開國大將徐達(dá)的后代，至今已繁衍了19代人，這個傳奇的寨子就是來鳳縣大河鎮(zhèn)五道水村青龍山徐家寨。

據(jù)傳徐家寨的村民是唐朝輔佐李世民的徐策也就是有名的徐茂公的后代，為了躲避災(zāi)禍三次遷徙，從江西到貴州再到來鳳大河鎮(zhèn)的五道水，在這里經(jīng)過了12代人的努力，建筑了壯觀的山寨和梯田。（7）樸素土家之歌

土家民族是一個愛唱歌的民族，不論是鶴發(fā)童顏還是垂髫小兒都喜歡用歌聲來表達(dá)他們的喜怒哀樂。不論是田間地

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頭，還是農(nóng)忙閑余皆能聽見優(yōu)美動聽的山歌飄蕩裊繞在天地間，曾經(jīng)有人說：“凡有炊煙升起處，皆有歌聲裊繞起?！眮肀磉_(dá)土家民族愛唱山歌傳統(tǒng)。

（8）珍稀的紅豆杉樹

民謠曰：“千年梓木萬年杉（杉樹），抵不過紅豆一枝丫?！奔t豆杉屬國家一級重點(diǎn)保護(hù)植物，可提煉紫杉醇（國際上公認(rèn)的防癌抗癌藥）。農(nóng)歷4月，村民插秧的時候，紅豆杉的果實(shí)就成熟了，其外紅內(nèi)艷，狀如櫻桃而略小，宛如相思豆。山林里跳躍、飛翔、啁啾的小鳥是紅豆杉最好的播種者。紅艷的果實(shí)皮下，有一層薄薄的果肉，其味甜美。果肉之內(nèi)，有一層堅(jiān)硬的內(nèi)殼。小鳥啄食果實(shí)后，果實(shí)堅(jiān)硬的內(nèi)殼被胃液腐蝕，種子隨鳥糞排出，扎根土壤中萌芽。

據(jù)傳人們用化學(xué)的方法腐蝕果實(shí)堅(jiān)硬的內(nèi)殼，也能夠人工繁殖紅豆杉。然五道水村最高大、最古老、最珍貴、最具代表性的一棵紅豆杉并不在徐家寨青龍山的山林里，而在五道水村一組大灣的地界內(nèi)。凡到此考察游覽的各級領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者、游人賓客均必找合影留念。

（9）綠濤起伏楠竹林

湛藍(lán)的天空，清澈的溪水，錯落有致的農(nóng)家院，房前屋后，田邊地角，大小山頭，一片翠綠，微風(fēng)拂過，竹海翻浪，徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目材料匯編

清爽宜人，一派生機(jī)盎然的田園美景，勝似人間仙境，美不勝收。

2、旅游商品

（1）菜品飲食——臘肉、合渣、豆食等

主要有咂酒、臘肉、油茶湯、手推合渣、蒸猴粟葉粑、印子粑、打糍粑、拌豆食、土雞、土山羊、原味山花蜂蜜、美味山野菜、香甜竹筍、清香蕨菜等。

（2）傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品

主要以自產(chǎn)欄竹編織品為主，有蘿筐、柴背簍、花背簍、篩子、簸箕、竹椅、竹洗臉架及各種工業(yè)品。

3、人文活動（1）、特色文化

地處鄂、渝邊陲的大河鎮(zhèn)歷史以來佛、道兩教壇門甚旺，村民自發(fā)組織民間藝術(shù)團(tuán)，多次參加縣里民間藝術(shù)吹打樂，靠燈舞，打安慶比賽和節(jié)慶活動，他們的民間藝術(shù)表演、鎖吶獨(dú)奏和山歌每到一地，受到了各級文化部門和專家學(xué)者的高度評價。

（2）地方風(fēng)俗與民間禮儀—婚俗、酒俗、葬俗及修房造屋、安裝、造土等多種民間禮儀。

（3）民間節(jié)慶—除夕大年、元宵燒燈、社巴節(jié)、牛王

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節(jié)、六月六、七月十二亡人節(jié)等。

（4）民間表演藝術(shù)有野豬燈、靠燈舞、打安親、三棒鼓、燈會等。

（5）特色服飾—滿襟衣、大腳便褲、稻（棕）草鞋等。

（三）特色優(yōu)勢

1、遺址遺跡（1）木匾

深山峽谷難掩將門之氣，徐家的中堂書寫著“茂公朝庭功名顯，子孫后代雅人多?！钡淖嫦冗z訓(xùn)便是一個見證。

（3）石板臺階

十二層石板自下而上構(gòu)成十一級臺階，每個臺階按照生、牢、病、死、苦循環(huán)排列，最后一級是生的象征，更是土家先民們的期盼和愿望所得，都賦予在這石板階梯上，更突顯了先民們對于人生的感悟和追求。

2、獨(dú)具特色的土苗樓宇

徐家寨至今還保存有距今約300年的土苗樓宇，其古建筑有正堂，兩邊廂房和轉(zhuǎn)角樓，古欄桿、古木窗已經(jīng)受住近兩百年的風(fēng)霜雪雨，但仍未腐爛，它見證了土家人民幾個朝代的歷史。

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（四）政策優(yōu)勢

21世紀(jì)，旅游已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，隨著國家提出發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的口號后，國家農(nóng)業(yè)信息開發(fā)辦把恩施作為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來，湖北省委、省政府開始實(shí)施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，五道水村的徐家寨所在地已被來鳳縣已將大河鎮(zhèn)列入旅游線路中的主要景區(qū)，大河鎮(zhèn)把旅游業(yè)列為全鎮(zhèn)未來五年七大支柱產(chǎn)業(yè)之一。其旅游收入將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。眾多政策優(yōu)勢都將為五道水村徐家寨的旅游發(fā)展帶來無限機(jī)會。

三、徐家寨民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

湖北省恩施州來鳳縣大河鎮(zhèn)五道水村徐家寨古老的土苗樓宇群，掩映在綠水青山之中，其總體格局和文物古跡基本保護(hù)了文物建筑原狀，但人為和自然力造成的損失普遍存在，一些代表性民居建筑的不當(dāng)使用和年久失修造成現(xiàn)存土苗樓宇損壞嚴(yán)重，亟待維修保護(hù)。因此，做好徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作，搶救與保護(hù)徐家寨的傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn)刻不容緩。

（一）規(guī)劃定位

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——武陵山區(qū)生態(tài)旅游名寨； ——湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村；

——來鳳縣生態(tài)家園建設(shè)及民族特色第一村寨；

（二）規(guī)劃原則

1、因村制宜。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略制定徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，并與其他新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相銜接、相配合。

2、尊重寨民意愿。以寨民自愿為前提，調(diào)動村民參與積極性，努力把民族文化保存落實(shí)在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活之中。

3、保護(hù)和發(fā)展相結(jié)合。按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，民居保護(hù)和建設(shè)既要保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化特色，又要使寨民享受現(xiàn)代文明帶來的生活便利。

4、綜合考慮、突出重點(diǎn)。以村寨發(fā)展和特色民居保護(hù)為重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村寨建設(shè)和文化保護(hù)傳承建設(shè)緊密結(jié)合起來。

（三）規(guī)劃內(nèi)容和資金

規(guī)劃以支持徐家寨特色民居保護(hù)和改造、特色產(chǎn)業(yè)培育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動創(chuàng)建為主要內(nèi)容，其中以民居保護(hù)和改造為重點(diǎn)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時開展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)

徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目材料匯編 的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動和文化保護(hù)工作。項(xiàng)目總投資：1221萬元。

1、著力特色民居保護(hù)。保護(hù)、修復(fù)村寨原有建筑風(fēng)格、建筑工藝和與自然相和諧的村寨風(fēng)貌,共需資金711萬元。

（1）對殘損嚴(yán)重的土苗樓宇進(jìn)行全面修復(fù)，將寨內(nèi)現(xiàn)有用水泥修建的建筑物改建成吊腳樓古墻體，不能進(jìn)行改建的予以拆遷。二是對土苗樓群的維護(hù)，在柱頭、板壁上刷桐油進(jìn)行保護(hù)；三是新修5—6棟吊腳樓。同時，設(shè)計(jì)可供選擇的圖紙，引導(dǎo)、鼓勵村民建設(shè)帶有民族特點(diǎn)或地方特點(diǎn)的新民居，需資金176萬元。

（2）房屋垛脊：完成寨內(nèi)所有房屋垛脊，與寨中原有垛脊房屋風(fēng)格保持一致。需資金60萬元。

（3）消防設(shè)施建設(shè)。完成寨中所有土苗樓宇的電線整改，增加阻燃管；修建蓄水池，新建消防栓，購臵消防水帶。共需資金30萬元。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全寨電線整改，增加阻燃管，需資金30萬元；修建2000平方米停車場，需資金30萬元；安裝主水管及到戶水管，修建水池，安全飲水到戶，需資金50萬元；加強(qiáng)生態(tài)綠化，四旁種植楠竹、水杉、桂花等竹木，需資金20萬元；修建100平方米二星級公廁2處，需資金10萬元；改善80戶豬牛圈、沼氣池，家庭衛(wèi)生間，需資金80萬元；完成400畝古梯田改造，修復(fù)田坎，改善灌溉條件，建生產(chǎn)路，徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目材料匯編

需資金50萬元；改造及硬化公路5公里，需資金40萬元；完成800米觀景路護(hù)欄建設(shè)，需資金20萬元；修建觀景臺2個，需資金15萬元；安裝原始森林、觀景路及村寨循環(huán)路路燈、標(biāo)識標(biāo)識牌，需資金10萬元；擴(kuò)建堡坎、連戶路及青石板梯步1000米建設(shè)，需資金70萬元；完成垃圾處理池建設(shè)，添臵垃圾箱，需資金20元。共需資金445萬元。

2、著力特色產(chǎn)業(yè)培育。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)少數(shù)民族村寨文化緊密結(jié)合，共需資金160萬元。

（1）夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)戶自愿為主，政府幫助提供種苗和種子，并做好基地培管相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)建設(shè)300畝優(yōu)質(zhì)梯田茶葉基地、500畝集中邊片高產(chǎn)楠竹基地，需資金60萬元。

（2）突破第二產(chǎn)業(yè)瓶頸，扶持茶葉、竹木加工企業(yè)。開拓創(chuàng)新，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力扶持以生產(chǎn)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品為主的竹木加工產(chǎn)，需資金100萬元。

（3）強(qiáng)力挖掘第三產(chǎn)業(yè)潛力，重視旅游經(jīng)濟(jì)。打造具有徐家寨特色的旅游商品，如咂酒、臘肉、油茶湯、手合渣、打糍粑、辦豆食等。

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3、著力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步村寨創(chuàng)建。在地方民族工作部門的指導(dǎo)下，開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，鞏固基層政權(quán)，創(chuàng)建和諧社會。共需資金40萬元。

（1）把民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容納入寨規(guī)民約，融入日常生產(chǎn)生活之中，開展文明家庭、民族團(tuán)結(jié)評比等活動，發(fā)揚(yáng)基層民主。

（2）弘揚(yáng)土家民間文化促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。成立民間文化藝術(shù)團(tuán)，規(guī)模40—70人，有地龍燈隊(duì)、山歌隊(duì)、花鼓隊(duì)、土家婚俗隊(duì)等，實(shí)行政府扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、自主管理、自收自支，做到土家文藝表演與生產(chǎn)、表演、服務(wù)三不誤，需資金40萬元。

（四）規(guī)劃落實(shí)保障

1.組織保障。為加強(qiáng)對徐家寨土苗特色村寨搶救性維修和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立徐家寨土苗特色村寨搶救性維修和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位有：水務(wù)、供電、土管、城建、派出所、文化、五道水片區(qū)工作隊(duì)、五道水村。各單位要高度重視此次保護(hù)和發(fā)展的重要意義，精心組織，周密部署。要堅(jiān)持把文物的維修和保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與民族文化的挖掘和傳承有機(jī)結(jié)合起來，形成保護(hù)古建筑、古文化的領(lǐng)導(dǎo)合力。

徐家寨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目材料匯編

2、制度保障。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，徐家寨土苗特色村寨的保護(hù)和開發(fā)是一個長期的過程，各成員單位要按照本方案的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)工作措施，保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成維修與保護(hù)任務(wù)。

3.宣傳保障。廣泛宣傳，深入發(fā)動，充分利用各種宣傳平臺，通過在電視、報刊、網(wǎng)站開辟專欄、?？?、專題等方式，集中宣傳徐家寨古樸的建筑形式，濃郁的民族風(fēng)情，良好的生態(tài)環(huán)境，營造社會關(guān)注、人人知曉的良好氛圍，廣泛動員社會各界和廣大群眾踴躍支持和參與徐家寨吊腳樓的保護(hù)和開發(fā)。