第一篇：司法局行政執(zhí)法主體資格清理核實工作總結(jié)

四子王旗司法局行政執(zhí)法主體資格

清理和確認(rèn)工作總結(jié)

（2011年5月23日）

根據(jù)四政辦發(fā)[2011]70號文件要求，我局組織專人對本單位的行政主體執(zhí)法資格進行了清理和確認(rèn)，清理核實工作的情況如下：

一、行政處罰

1、違法行為名稱：沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)

處罰種類：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、罰款 法律依據(jù)：

《中華人民共和國律師法》第五十五條 沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《中華人民共和國行政處罰法》第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

2、違法行為名稱：基層法律服務(wù)所違反《基層法律服務(wù)所管理辦法》

處罰種類： 警告、沒收違法所得 法律依據(jù)：

《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

(一)超越業(yè)務(wù)范圍的；

(二)違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費的；

(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

(五)未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點)的；

(六)不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；

(七)違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處臵本所資產(chǎn)的；

(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

(九)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

(十)內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

3、違法行為名稱：基層法律服務(wù)工作者違反《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》

處罰種類： 警告、沒收違法所得 法律依據(jù)：

《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第五十五條 基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（二）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原職法院審理的訴訟案件的代理人的；

（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；

（四）同時在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；

（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（七）在代理活動中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益的；

（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的；

（九）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；

（十）在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；

（十一）故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；

（十三）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（十四）在代理活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；

（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；

（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；

（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向基行賄的；

（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實施上述行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

二、行政給付 提供法律援助 法律依據(jù)：

《律師法》第四十二條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護受援人的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第十條 公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償?shù)模?/p>

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；

（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

（五）請求支付勞動報酬的；

（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定。

公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項向法律援助機構(gòu)申請法律咨詢。

第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。

第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。

申請人住所地的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、行政許可（共3項）

1、律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)（初審）法律依據(jù)：

《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第八條 實習(xí)人員在實習(xí)期滿后申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的，由所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所將本人填寫的《律師執(zhí)業(yè)證申請登記表》、申請人的律師資格證書、身份證復(fù)印件等材料報送住所地司法行政機關(guān)。

第九條 住所地司法行政機關(guān)應(yīng)在收到申請材料十五日內(nèi)提出審查意見，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對申請材料進行審核，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。經(jīng)審查不符合規(guī)定條件不予頒發(fā)執(zhí)業(yè)證的，應(yīng)通知申請人。

《行政許可法》第十二條 下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配臵以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

具體執(zhí)法機構(gòu)名稱：局辦公室。

2、設(shè)立律師事務(wù)所登記審核 法律依據(jù)：

《律師事務(wù)所登記管理辦法》第10條“申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地的司法行政機關(guān)提交申請材料。住所地司法行政機關(guān)應(yīng)在15日內(nèi)初查完畢，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。必要時，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和司法部也可以直接接受申請材料?！?《行政許可法》第12條，下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配臵以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

具體執(zhí)法機構(gòu)名稱：局辦公室。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所初審 法律依據(jù)：

《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十一條：設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建，或者在縣級司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

具體執(zhí)法機構(gòu)名稱：基層股。

四、行政確認(rèn)

法律、法規(guī)授權(quán)的組織：公證處 名稱：公證 法律依據(jù)：

《公證法》第二條 公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

第五條 司法行政部門依照本法規(guī)定對公證機構(gòu)、公證員和公證協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)

第六條 公證機構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機構(gòu)。

第三十六條 經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。

第二篇：行政執(zhí)法機構(gòu)主體資格清理核實工作總結(jié)

土右旗規(guī)劃局

關(guān)于開展行政執(zhí)法機構(gòu)主體資格清理

和確認(rèn)工作總結(jié)

我局自組建以來，嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，迅速有效地鋪開城鄉(xiāng)規(guī)劃管理各項工作，健全完善了一整套建設(shè)工程審批流程，規(guī)范使用了“一書三證”法定文本，全面強化了建設(shè)工程批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法，使各類建設(shè)工程管理全面步入正規(guī)，開創(chuàng)了我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的全新局面。按照土右旗人民政府辦公室《關(guān)于開展全旗行政執(zhí)法機構(gòu)主體資格清理和確認(rèn)工作的通知》文件精神，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就行政執(zhí)法機構(gòu)主體資格清理核實工作總結(jié)如下：

一、執(zhí)法職能（1項）

旗規(guī)劃局是2010年新一輪政府機構(gòu)改革新設(shè)立的政府組成部門，按照土右旗人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（土右政辦發(fā)[2010]113號），原土右旗建設(shè)局的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和管理職責(zé)全部劃入土右旗規(guī)劃局，明確職責(zé)十三條。其中涉及規(guī)劃執(zhí)法的是第七條，負(fù)責(zé)依法查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃及城建檔案有關(guān)法律法規(guī)的違法案件工作。

二、行政處罰（4項）

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，我局行政處罰適用范圍有四種情形，一是規(guī)劃編制單位有超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。二是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的。三是未批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的；未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。四是建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定行政處罰種類有：責(zé)令限期改正、限期拆除、責(zé)令停工、罰款、沒收違法所得。

三、行政許可（5項）

經(jīng)我局審核的行政許可事項有五項，分別為《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、規(guī)劃條件、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。其中《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于整頓規(guī)范全區(qū)城市市政公用設(shè)施建設(shè)配套費收費標(biāo)準(zhǔn)和加強征收管理工作的通知》內(nèi)政發(fā)[1999]12號，行政許可收費按建筑面積：旗縣鎮(zhèn)20元/㎡;建制鎮(zhèn)10元/㎡。

二〇一一年四月二十八日

第三篇：行政執(zhí)法主體資格

一、行政執(zhí)法主體資格的概念

所謂行政執(zhí)法主體資格，是指法定的行政執(zhí)法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，通過法定程序依法獲得的行政執(zhí)法主體的法律地位。行政執(zhí)法主體資格與行政執(zhí)法主體的法律地位密切聯(lián)系。具有行政執(zhí)法主體資格，也就享有行政執(zhí)法主體的法律地位；而享有行政執(zhí)法主體的法律地位，就必須具有行政執(zhí)法主體資格。而獲得行政執(zhí)法主體資格具有重要的法律意義。

第一，享有一定的行政執(zhí)法權(quán)。行政執(zhí)法主體是行政執(zhí)法權(quán)的享有者。具有行政執(zhí)法主體資格，也就當(dāng)然享有行政執(zhí)法權(quán)。

第二，有權(quán)以自己的名義實施行政執(zhí)法行為。不是任何行政機關(guān)或社會組織都可以獨立地以自己的名義實施行政執(zhí)法行為，只有當(dāng)他們具有行政執(zhí)法主體資格的時候，才能以自己的名義實施行政執(zhí)法行為。如果以他人的名義實施行政執(zhí)法行為，就不具有行政執(zhí)法的主體資格。例如，行政執(zhí)法機關(guān)委托的組織，只能以委托的行政執(zhí)法機關(guān)的名義實施行政執(zhí)法行為，因此，被委托的組織不具有行政執(zhí)法主體資格的法律地位。

第三，承擔(dān)由行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生的法律后果。任何種類的行政執(zhí)法主體，都必須獨立地對自己實施的行政執(zhí)法所產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)的機構(gòu)以及被委托的組織，均不能承擔(dān)行政執(zhí)法行為的法律后果。

第四，以自己的名義參加行政復(fù)議或行政訴訟活動。具有行政執(zhí)法主體資格這個前提，以行政提對人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況下，能以自己的名義參加行政復(fù)議或行政訴訟活動，在行政復(fù)議和行政訴訟中充當(dāng)被申請人或被告。

二、行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容

行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容，包括行政權(quán)利能力和行政行為能力兩個方面。

（一）行政權(quán)利能力

行政執(zhí)法主體的行政權(quán)利能力是行政執(zhí)法主體享有行政執(zhí)法權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)行政義務(wù)的資格。這種資格是一種法律上的資格，并不具有現(xiàn)實性。具有行政權(quán)利能力者，才享有法律上的行政執(zhí)法主體地位，才能享有某項行政執(zhí)法權(quán)力或承擔(dān)某項行政執(zhí)法義務(wù)。行政權(quán)利能力主要體現(xiàn)在法律、法規(guī)的授權(quán)上，具體表現(xiàn)是法律、法規(guī)的明確規(guī)定。例如：《中華人民共和國水污染防治法》授權(quán)環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)對水污染違法行為查處權(quán)，可以依照《中華人民共和國水污染防治法》第三十七、三十八、三十九條之規(guī)定，對水污染違法行為處以警告、罰款的具體處罰，這就給環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)賦予了水污染行政執(zhí)法的權(quán)利能力。由此可見，行政執(zhí)法主體的行政權(quán)利能力是行政執(zhí)法肢體取得具體的行政執(zhí)法權(quán)。而行政執(zhí)法主體所取得的行政執(zhí)法權(quán)，又是行政執(zhí)法主體具有行政權(quán)利能力在具體行政法律關(guān)系中的一種體現(xiàn)。

行政權(quán)利能力的開始與終止因行政執(zhí)法主體種類的不同而不同。行政執(zhí)法機關(guān)的行政權(quán)利能力始于該行政機關(guān)的依法成立，終于行政執(zhí)法機關(guān)被依法撤消。而法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政權(quán)利能力始于有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的生效之日，終于有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的失效之時。

（二）行政行為能力

具有行政權(quán)利能力是享有行政執(zhí)法權(quán)的前提，這表明，要使行政權(quán)利能力變?yōu)楝F(xiàn)實即變?yōu)榫唧w的實際的行政執(zhí)法權(quán)，還須具備行政行為能力。行政執(zhí)法主體的行政行為能力，是指行政執(zhí)法主體通過自己的行為行使執(zhí)法權(quán)和承擔(dān)行政執(zhí)法義務(wù)的能力或資格。換言之，行政執(zhí)法主體的行政行為能力，是指行政執(zhí)法主體通過自己的行為行使執(zhí)法權(quán)和承擔(dān)行政執(zhí)法義務(wù)的能力和資格，換言之，行政執(zhí)法主體的行政行為能力不僅包括行政執(zhí)法主體對自己的違法行為承擔(dān)責(zé)任的能力。例如：環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)一方面要具有查處水污染違法行為的能力和條件，另一方面還要具有承擔(dān)違法行政的責(zé)任的能力或條件。如果環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)既無查處水污染違法行為的能力和條件，又不能承擔(dān)執(zhí)法違法的責(zé)任（行政賠償責(zé)任等），就不具有行政行為能力。

總之，行政執(zhí)法主體的行政行為能力和行政權(quán)利能力是相互聯(lián)系的，只有在法律、法規(guī)賦予的行政權(quán)利能力的范圍內(nèi)作出行政執(zhí)法行為，才能受法律的承認(rèn)和保護。另一方面，行政權(quán)利能力的實現(xiàn)，必須依賴于心臟行政行為能力，只有具有行政行為能力的行政執(zhí)法主體，才能通過自己的行為依法行使具體的行政執(zhí)法權(quán)或履行具體義務(wù)。

三、行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件

行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件是行政執(zhí)法主體資格的具體體現(xiàn)，也就是具備行政執(zhí)法主體資格的必要條件。行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件主要有法律要件和組織要件兩個方面。

（一）法律要件

行政執(zhí)法主體資格中的法律要件是行政執(zhí)法主體資格的具體體現(xiàn)，也就是具體行政執(zhí)法的主體資格的必要條件。行政執(zhí)法的主體資格的構(gòu)成要件主要有法律要件和組織要件這兩個方面。

從廣義上說，法律依據(jù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。具體來說，行政執(zhí)法主體只有在法律、法規(guī)授權(quán)的前提下才能成為行政處罰、行政許可、行政強制、行政裁決的主體，只有在法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前提下，才能成為行政征收、行政獎勵、行政檢查的主體。把法律要件作為具有行政執(zhí)法主體資格的主要方面，這是由行政執(zhí)法機關(guān)的性質(zhì)決定的。行政執(zhí)法機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它的職權(quán)是由法律規(guī)定的，而不是行政執(zhí)法機關(guān)自身確定的。有一種理論認(rèn)為，一個機關(guān)不能自己給自己設(shè)定權(quán)力，而自己又去實施這一權(quán)力。這種觀點與現(xiàn)代國家的組織形式、組織結(jié)構(gòu)是一致的。由此可見，一個機關(guān)或組織是否具有行政執(zhí)法主體資格，首先要看是否有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)就沒有行政權(quán)利能力，也就不可能具有行政執(zhí)法的主體資格。

（二）組織要件

行政執(zhí)法主體資格的組織要件包括以下幾項內(nèi)容：

1、行政執(zhí)法機關(guān)的成立必須獲得有權(quán)力機關(guān)的批準(zhǔn)。例如：根據(jù)《中華人民共和國憲法》第六十二條之規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立、增加、減少或合并哪些部、委、行、署等，由最高國家權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會批準(zhǔn)或決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立、增加、減少或合并哪些廳、局、委等工作部門，由同級國家權(quán)力機關(guān)即同級人民代表大會批準(zhǔn)或決定。

2、行政執(zhí)法機關(guān)的組成，必須遵守法律規(guī)范。《中華人民共和國國務(wù)院組織法》對國務(wù)院的組成、議事規(guī)則、組成人員的任免，職責(zé)等作了明確規(guī)定，國務(wù)院及其所屬的部、委、署、廳、局等必須遵照執(zhí)行；《中華人民共和國地方各級人民代表大會及地方各級人民政府組織法》對地方各級人民政府及其工作部門的組成、人員任免及職責(zé)、組織管理等作了明確規(guī)定，這個法律規(guī)范，地方各級執(zhí)法機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

3、有法定編制并按編制配備了人員。行政執(zhí)法活動必須行政執(zhí)法人員實施，沒有行政執(zhí)法人員，行政執(zhí)法機關(guān)就不能行使行政執(zhí)法權(quán)力，也就不具有行政執(zhí)法主體資格。

4、按法定方式公布。公布的內(nèi)容一般包括：該行政執(zhí)法機關(guān)成立的時間和批準(zhǔn)時間，行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、性質(zhì)、級別、任務(wù)、職權(quán)、機關(guān)的印章和辦公地點等。公布的具體形式，既可以用文件的形式公布，也可以用登報的形式公布。

由于法律、法規(guī)授權(quán)的組織取得行政執(zhí)法主體資格以法定授權(quán)為前提，而在一般情況下，被授權(quán)的組織在法定授權(quán)前就已經(jīng)存在，只有因為授權(quán)這些組織才能取得了行政執(zhí)法權(quán)，因此，法律、法規(guī)授權(quán)的組織成為行政執(zhí)法主體的組織要件是該組織是否具有法人資格，是否具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)法人、事業(yè)法人或社團法人。法律、法規(guī)一般不把國家的行政執(zhí)法權(quán)授予個人或松散型的組織，而授予管理公共事務(wù)職能的，具有法人資格的組織。因此，在確認(rèn)某個組織是否具有行政執(zhí)法主體資格時，除了審查它是否具有管理公共事務(wù)的職能外，還應(yīng)審查它是否具有企業(yè)、事業(yè)或社團法人資格。

四、行政執(zhí)法的主體問題

近年來，隨著依法治國進程的推進，我國一方面明顯加快了行政立法步伐，基本結(jié)束了過去行政管理活動無法可依的歷史，為行政管理活動的“有法可依”奠定了基礎(chǔ)。另一方面，《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》的頒布施行又為行政管理活動的“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”提供了保障，應(yīng)該說目前我國已建立起了較為完備的行政法律體系，為行政機關(guān)依法行政提供了堅實的法律基礎(chǔ)。但目前在行政執(zhí)法過程中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況較為突出，不僅嚴(yán)重影響到了行政執(zhí)法機關(guān)的形象，而且動搖了廣大人民群眾對實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的信念，應(yīng)引起我們的高度重視。下面筆者結(jié)合審判實踐來談一談行政機關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問題及相關(guān)對策。

行政執(zhí)法的主體是指享有國家行政執(zhí)法權(quán)，能以自己的名義進行行政執(zhí)法活動，并能獨立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)的法律責(zé)任的組織。行政執(zhí)法主體具體包括以下兩種：（1）國家行政機關(guān)。必須按照憲法和有關(guān)組織法，經(jīng)法定的批準(zhǔn)程序設(shè)立，在法定范圍內(nèi)行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)。（2）法律、法規(guī)特別授權(quán)的組織。必須經(jīng)過法律、法規(guī)的授權(quán)，才能成為行政執(zhí)法主體。

五、行政執(zhí)法權(quán)限

（一）行政執(zhí)法主體資格與行政執(zhí)法權(quán)限的關(guān)系。

如前所述，行政執(zhí)法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織具備了行政執(zhí)法主體資格就可以作為行政執(zhí)法權(quán)力的執(zhí)掌者，以自己的名義實施行政執(zhí)法行為。但是，獲得了行政執(zhí)法主體資格，還需要明確享有哪些方面的行政執(zhí)法權(quán)。不同的行政執(zhí)法主體有不同的行政執(zhí)法范圍。例如：公安機關(guān)不能行使工商行政管理機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)；城市建設(shè)行政管理機關(guān)不能行使環(huán)保行政機關(guān)的環(huán)境保護行政執(zhí)法權(quán)；林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)不能行使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)等。因此，無行政執(zhí)法主體資格而行使了行政執(zhí)法權(quán)，屬于行政執(zhí)法主體不合法；有行政執(zhí)法主體資格而行使了其權(quán)限范圍以外的行政執(zhí)法權(quán)，屬于行政執(zhí)法越權(quán)。例如：我在實際工作中，即遇到了行政執(zhí)法越權(quán)這樣一個真實的案例。這個案件大致情況是這樣的：湖北省思施土家族、苗族自治州下屬的思施市技術(shù)監(jiān)督局，在處理一起三輪車前叉斷裂事故中，超越了自己的行政執(zhí)法權(quán)限，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定，將民事賠償列到該局一九九九年一月五日作出的“恩市計監(jiān)字[1999]第1號《行政處罰決定書》的行政處罰的第一條。給該具體行政行為的相對人及關(guān)聯(lián)企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟損失，也使這些企業(yè)對行政執(zhí)法機關(guān)的聲譽受到了影響。由此，上述這一原理也適用于法律、法規(guī)授權(quán)的組織。當(dāng)然，如果是行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行委托的，則另當(dāng)別論。另一例：河南省新鄉(xiāng)市原紅旗區(qū)某辦事處城管科，超越手中的行政執(zhí)法權(quán)，在夜間上路查處超載車輛，因身著的制服與公安機關(guān)的制服大致相同，致使很多司機受到“罰款”，多是超重、超載的貨車及外地車。本辦事處城管科超越了自己的行政執(zhí)法權(quán)限，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定，使被處罰人受到了不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟損失。上路查處超載、超重等違章車輛本應(yīng)是公安機關(guān)交警部門的行政執(zhí)法權(quán)，城管科的行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)是查處違章建筑、違章門面、沿街叫賣等違章行為。因此，此城管科已經(jīng)超出了自己的行政執(zhí)法權(quán)限，后經(jīng)群眾舉報，此城管科已經(jīng)受到了紀(jì)檢委等有關(guān)部門的嚴(yán)肅處理。再一證明，獲得了行政執(zhí)法主體資格，還需要明確享有哪些方面的行政執(zhí)法權(quán)，不同的行政執(zhí)法主體有不同的行政執(zhí)法范圍，任何行政執(zhí)法機關(guān)都不應(yīng)逾越自己的行政執(zhí)法范圍，不然必將受到法律的制裁。

可見，行政執(zhí)法主體資格同執(zhí)法權(quán)限是密切相關(guān)的，行政執(zhí)法主體資格論及的是行政執(zhí)法或法定的組織具備什么條件才能執(zhí)法；而執(zhí)法權(quán)限論及的是在什么范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法主體資格。

（二）行政執(zhí)法權(quán)限不合法的表現(xiàn)

如前所訴，行政執(zhí)法主體行使行政執(zhí)法權(quán)，是基于法律、法規(guī)的明確規(guī)定，不同的行政執(zhí)法主體有不同的行政執(zhí)法權(quán)限。但并不是所有的行政執(zhí)法主體擁有一切行政執(zhí)法權(quán)。如果一個行政執(zhí)法主體不是按照法定權(quán)限進行執(zhí)行，其執(zhí)法行為就是不合法的、無效的，在行政復(fù)議中將會被依法撤消或在行政訴訟中敗訴，給具體行政行為相對人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，還要對具體行政行為相對人進行行政賠償。當(dāng)前，行政執(zhí)法權(quán)限不合法的表現(xiàn)主要有以下幾種情況：

第一種是職權(quán)上的超越。職權(quán)超越表現(xiàn)主要是這么幾種：一是超越了部門的行政執(zhí)法管轄權(quán)，例如：A、基層司法所行使屬于基層公安派出所依據(jù)《中華人民共和國治安處罰條理》而取得治安罰款五十元的行政處罰款，利用基層群眾不懂法，而對違反《中華人民共和國治安處罰條例》的違法行為人，進行罰款處罰；B、如前所述的恩施市技術(shù)監(jiān)督局行使屬于人民法院的民事判決權(quán)，超越行政執(zhí)法權(quán)限，在《行政出發(fā)決定書》中，以行政處罰的形式對民事法律行為進行行政處罰。二是層階超越，如下級行政執(zhí)法主體行使了上級行政執(zhí)法主體的職權(quán)。例如：依據(jù)《中華人民共和國治安處罰條例》第三十三條之規(guī)定，某基層公安派出所所可以對違反《中華人民共和國治安處罰條例》的相對人進行警告、五十元以下罰款，而基層公安派出所在未獲得縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)與縣一級的公安機關(guān)授權(quán)或委托的情況下，對違反《中華人民共和國治安處罰條例》的相對人進行了七十元的罰款。三是地域管轄權(quán)的超越。例如：甲市的工商行政執(zhí)法機關(guān)對乙市的工商行政執(zhí)法機關(guān)管轄范圍內(nèi)的違反企業(yè)法規(guī)的案件進行行政處罰等。

第二種是，手段上的超越。如前所述的湖北省恩施市技術(shù)監(jiān)督局在處理那起三輪車前叉斷裂的案件中，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五章法則中規(guī)定了十四種對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的技術(shù)監(jiān)督局行使，而沒有規(guī)定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行使屬于人民法院處理的民事補償法律行為的餓情況下，恩施市技術(shù)監(jiān)督局卻對相對人實施民事補償款，并脅迫相對人執(zhí)行了該行政處罰。河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)某辦事處城管科對超載、超重的違章車輛進行的行政處罰，在手段上不僅超越了自己的行政處罰權(quán)利，更是逾越了公安機關(guān)交警部門的行政處罰權(quán)。

第三種是，程度上的超越。例如：《中華人民共和國治安處罰條例》只授予公安機關(guān)，對違反《中華人民共和國治安處罰條例》相對人進行一至二百元的罰款，而公安機關(guān)卻對違反《中華人民共和國治安處罰條例》相對人進行了三百元的罰款。

第四種是，時間上的超越。例如：按照《中華人民共和國治安處罰條例》之規(guī)定，對違反治安秩序的行為人，可以處以十五天以下的行政拘留（含十五天），而某公安機關(guān)卻對相對人作出了二十天的行政拘留的決定。

六、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法

權(quán)力缺乏監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。行政機關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)的行政執(zhí)法權(quán)在受國家法律保護的同時必須接受監(jiān)督制約。目前我國行政執(zhí)法監(jiān)督已形成內(nèi)外、上下結(jié)合的體系，包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、黨的監(jiān)督及行政機關(guān)內(nèi)部的行政復(fù)議、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察等監(jiān)督形式。盡管監(jiān)督體系比較完善，監(jiān)督的范圍比較廣泛，但目前監(jiān)督力度仍然不夠，為某些行政執(zhí)法權(quán)的濫用甚至行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生造成了可乘之機。為此，應(yīng)采取以下主要措施：

1、加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，使之走上法制化的軌道。如制定全面、系統(tǒng)的“行政監(jiān)督法”，理順各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)利，建立科學(xué)的全方位、多層次的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。

2、加大立法監(jiān)督的力度，將組織行政執(zhí)法檢查、辦理公民來信來訪和申訴、人大代表提案、質(zhì)詢、視察等監(jiān)督形式制度化，實現(xiàn)集中監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，并做到日常監(jiān)督經(jīng)?；?。

3、增強行政機關(guān)行政執(zhí)法的透明度，廣泛實行行政執(zhí)法公開制度，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

4、行政機關(guān)應(yīng)切實將內(nèi)部監(jiān)督落到實處，使內(nèi)部監(jiān)督做到規(guī)范化、制度化。

以上是本人對行政執(zhí)法主體資格及相關(guān)問題的簡要分析、闡述，有不到之處望老師指導(dǎo)糾正。

參考文獻：

1、《中華人民共和國水污染防治法》（１９８４年５月１１日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)１９９６年５月１５日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國水污染防治法＞的決定＝修正》

2、《中華人民共和國治安處罰條例》（一九八六年九月五日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

3、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（頒布時間：2000年7月8日 實施時間：2000年9月1日

頒布單位：全國人大常委會）

4、《中華人民共和國國家賠償法》（《中華人民共和國國家賠償法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于１９９４年５月１２日通過，現(xiàn)予公布，自１９９５年１月１日起施行。）

5、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》（1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過1982年12月10日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第十四號公布施行）

第四篇：邛崍市司法局行政執(zhí)法職責(zé)

邛崍市司法局行政執(zhí)法職責(zé)

一、行政執(zhí)法主體

(一)法定行政機關(guān)

邛崍市司法局

執(zhí)法職責(zé)：邛崍市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部門。

1、負(fù)責(zé)全市執(zhí)業(yè)律師、律師事務(wù)所的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。依法對律師機構(gòu)、人員進行和年檢注冊初審；依法對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)的行為進行查處；依法對律師事務(wù)所和律師違反律師法的有關(guān)行為進行查處；

2、負(fù)責(zé)全市公證處、公證員的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。依法對公證處和公證員違反公證法規(guī)的行為進行查處；

3、負(fù)責(zé)全市基層法律服務(wù)機構(gòu)和人員的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。依法對違反基層法律服務(wù)有關(guān)規(guī)定的行為進行查處；

4、負(fù)責(zé)全市人民調(diào)解工作的指導(dǎo)監(jiān)督。依法指導(dǎo)人民調(diào)解工作，規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平；

5、負(fù)責(zé)全市法制宣傳教育和依法治市的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市范圍開展普法教育工作；協(xié)調(diào)依法治市工作，指導(dǎo)基層開展依法治理。

(二)法律法規(guī)授權(quán)的組織

(無)

(三)依照法律法規(guī)規(guī)章受委托的組織

(無)

二、行政執(zhí)法依據(jù)(11部)

1、《中華人民共和國律師法》(全國人大常委會施行時間：1997.1.1)

2、《中華人民共和國公證法》(全國人大常委會施行時間：2006.3.1)

3、《人民調(diào)解委員會組織條例》(國務(wù)院施行時間：1989.6.17)

4、《四川省基層法律服務(wù)條例》(省人大常委會施行時間：1995.12.20)

5、《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》(全國人大常委會施行時間：1996.5.15)

6、《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》(司法部施行時間：1996.11.25)

7、《律師事務(wù)所登記管理辦法》(司法部施行時間：1996.10.25)

8、《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》(司法部施行時間：1996.12.30)

9、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》(司法部施行時間： 2004.2.23)

10、《規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動的重大舉措》(司法部施行時間：2006.3.14)《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》（司法部施行時間：2006.2.23）《公證程序規(guī)則》（司法部施行時間：2006.5.18）

11、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》(司法部施行時間：2002．11．i)

三、行政行為

(一)行政許可[審批](1項)

1、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)（初審）

法律依據(jù)：

《四川省基層法律服務(wù)條例》第十三條“符合本條例第十一條、第十二條規(guī)定條件，申請從事基層法律服務(wù)工作的人，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))司法行政部門提出書面申請。縣(市、區(qū))司法行政部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給由司法部統(tǒng)一制作的基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)證，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人?！?/p>

(二）行政處罰（11項）

1、基層法律服務(wù)工作者同時在兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)。開展服務(wù)時，持失效執(zhí)業(yè)證，無所在法律服務(wù)所的介紹信，未亮證服務(wù)的處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。

法律依據(jù)：

《四川省基層法律服務(wù)條例》“第十四條基層法律服務(wù)工作者，只能在一個基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)。開展服務(wù)時，須持當(dāng)年有效執(zhí)業(yè)證和所在法律服務(wù)所的介紹信，實行亮證服務(wù)。

第二十二條基層法律服務(wù)工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定 之一的，由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié)，給予批評教育，沒收違法所得或責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2、基層法律服務(wù)工作者私自收案、收費和接受當(dāng)事人的財物的處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。

法律依據(jù)：

《四川省基層法律服務(wù)條例》“第十七條基層法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得私自收案、收費和接受當(dāng)事人的財物；

第二十二條基層法律服務(wù)工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的，由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié)，給予批評教育，沒收違法所得或責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的，’按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。“

3、基層法律服務(wù)工作者壓制、侮辱、刁難當(dāng)事人損害當(dāng)事人或者顧問單位的合法權(quán)益的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。

法律依據(jù)：

《四川省基層法律服務(wù)條例》“第十七條基層法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(二)不得壓制、侮辱、刁難當(dāng)事人損害當(dāng)事人或者顧問單位的合法權(quán)益：

第二十二條基層法律服務(wù)工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的，由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié)，給予批評教育，沒收違法所得或責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

4、基層法律服務(wù)工作者指使當(dāng)事人或者有關(guān)人員作虛假陳述，參與 或指使他人提供虛假證據(jù)的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。

法律依據(jù)：

《四川省基層法律服務(wù)條例》“第十七條基層法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(三)不得指使當(dāng)事人或者有關(guān)人員作虛假陳述，不得參與或指使他人提供虛假證據(jù)；

第二十二條“基層法律服務(wù)工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的，由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié)，給予批評教育，沒收違法所得或責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

5、基層法律服務(wù)工作者干擾司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)或仲裁機關(guān)依法行使職權(quán)的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。

法律依據(jù)：

《四川省基層法律服務(wù)條例》“第十七條基層法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(四)不得以任何方式和手段干擾司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)或仲裁機關(guān)依法行使職權(quán)；

第二十二條基層法律服務(wù)工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的，由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié)，給予批評教育，沒收違法所得或責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

6、基層法律服務(wù)工作者以不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)，接受同一案件雙方當(dāng)事人的委托的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。

法律依據(jù)：

《四川省基層法律服務(wù)條例》“第十七條基層法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(五)不得以不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)，不得接受同一案件雙方當(dāng)事人的委托；

第二十二條基層法律服務(wù)工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的，由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié)，給予批評教育，沒收違法所得或責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

7、基層法律服務(wù)工作者泄露國家秘密，當(dāng)事人的商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證。

法律依據(jù)：

《四川省基層法律服務(wù)條例》“第十七條基層法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(六)對國家秘密，當(dāng)事人的商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第二十二條基層法律服務(wù)工作違反本條例第十四條或第十七條規(guī)定之一的，由縣(市、區(qū))司法行政部門視其情節(jié)，給予批評教育，沒收違法所得或責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷執(zhí)業(yè)證。違反其它法律法規(guī)的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

8、未經(jīng)核準(zhǔn)或年檢注冊面向社會開展有償司法鑒定服務(wù)的 處罰種類：罰款、沒收違法所得。

法律依據(jù)：

《四川省司法鑒定管理條例》第二十九條“未經(jīng)核準(zhǔn)或年檢注冊面向社會開展有償司法鑒定服務(wù)的，由司法行政部門予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

9、超越核定業(yè)務(wù)范圍開展鑒定業(yè)務(wù)或進行轉(zhuǎn)委托鑒定的

處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得、停止執(zhí)業(yè)。

法律依據(jù)：

《四川省司法鑒定管理條例》第三十條“司法鑒定機構(gòu)超越核定業(yè)務(wù)范圍開展鑒定業(yè)務(wù)的，或進行轉(zhuǎn)委托鑒定的，以及違反本條例第十五條規(guī)定受理鑒定業(yè)務(wù)的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正或者處以停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款。

'

10、未取得執(zhí)業(yè)證從事司法鑒定活動的，或在兩個以上司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的

處罰種類：罰款、沒收違法所得、停止非法執(zhí)業(yè)。

法律依據(jù)：

．

《四川省司法鑒定管理條例》第三十二條“未取得執(zhí)業(yè)證從事司法鑒定活動的，或在兩個以上司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的司法鑒定人，由司法行政部門責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

11、司法鑒定人私自接受委托和收費的，失、損毀鑒定材料致使鑒定無法進行的

處罰種類：警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)。

法律依據(jù)：

《四川省司法鑒定管理條例》第三十三條“司法鑒定人私自接受委托和收費的，或應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，以及丟失、損毀鑒定材料致使鑒定無法進行的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正或者處以停止執(zhí)業(yè)三個月以上九個月以下的處罰；有違法所得的，并處沒收違法所得一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

（三）其他具體行政行為

（無）

第五篇：永嘉縣司法局行政執(zhí)法責(zé)任制

永嘉縣司法局行政執(zhí)法責(zé)任制

實 施 方 案

為保證憲法、法律和法規(guī)的正確實施，進一步貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神，提高廣大干警依法行政水平，推進我縣“法治永嘉”建設(shè)，按照縣政府辦公室《關(guān)于推進依法行政建設(shè)法治政府的意見》（永政發(fā)? 2006 ?153 號）要求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以提高廣大干警行政執(zhí)法水平，加強和完善社會主義民主法制建設(shè)為目的，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確司法行政機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，落實執(zhí)法崗位，強化執(zhí)法責(zé)任，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高依法行政的水平和效能，切實保障國家和人民群眾的利益。

（二）基本目標(biāo)

進一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，行政機關(guān)工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強，執(zhí)法數(shù)量明顯增加，執(zhí)法力度明顯加大，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行行政首長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管法制副局長任副組長，各行政執(zhí)法責(zé)任制實施機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局法制員兼任辦公室主任。

（二）工作機構(gòu)職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導(dǎo)全縣司法行政系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體承辦實施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

三、實施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求

（一）實施范圍

本部門實施的行政執(zhí)法責(zé)任制適用于具有行政執(zhí)法職能的科室（中心），包括法律服務(wù)管理科、基層工作管理科、辦公室、“148”法律援助中心。

（二）實施要求

開展行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公正、公開的原則。嚴(yán)格遵循法定程序，積極履行法定職責(zé)，提高 辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。誠實守信，依法承擔(dān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的法律責(zé)任。依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

四、行政執(zhí)法法律依據(jù)

1、《司法部關(guān)于迅速建立省屬市（地區(qū)）、縣司法行政機構(gòu)給國務(wù)院的請示報告》（1980年7月21日國務(wù)院批轉(zhuǎn) 國發(fā)[1980]190號）

2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)司法部職能配臵內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1998]90號）

3、《中華人民共和國律師法》第四條

4、《中華人民共和國公證法》第五條

5、《法律援助條例》第四條

6、《基層法律服務(wù)所管理辦法》第五條

7、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第四條

五、依法行使的法定職能

（一）行政許可職能（7項）

1、律師事務(wù)所設(shè)立登記初審 法律依據(jù)：

《律師事務(wù)所登記管理辦法》第十條：申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地的司法行政機關(guān)提交申請材料。住所地司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)初審?fù)戤?，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。

2、律師事務(wù)所分所設(shè)立登記初審 法律依據(jù)：

司法部《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》第七條：律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向分所所在地（市、縣）司法局提交有關(guān)文件。

司法部《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》第八條：接受申請的市、縣司法局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出意見，并報送省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）審核。

3、律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)初審 法律依據(jù)：

《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第八條：實習(xí)人員在實習(xí)期滿后申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的，由所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所將本人填寫的《律師執(zhí)業(yè)證申請登記表》等材料報送住所地司法行政機關(guān)。

《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第九條：住所地司法行政機關(guān)應(yīng)在收到申請材料15日內(nèi)提出審查意見，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。

4、考核授予律師資格初審 法律依據(jù)：

司法部《律師資格考核授予辦法》第七條：申請人通過其所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所向住所地司法行政機關(guān)報送申請材料，住所地司法行政機關(guān)在15日內(nèi)提出審查意見，并逐級上報省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。

5、公證員執(zhí)業(yè)申請初審 法律依據(jù)：

《公證法》第二十一條：擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)由符合公證員條件的人員提出申請，經(jīng)公證機構(gòu)推薦，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后，報請國務(wù)院司法行政部門任命，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。

司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條：符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)需要選配公證員的公證機構(gòu)推薦，由所在地司法行政機關(guān)出具審查意見，逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核。

司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十一條：符合本辦法第八條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)需要選配公證員的公證機構(gòu)推薦，由所在地司法行政機關(guān)出具考核意見，逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核。

6、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記初審 法律依據(jù)：

司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第十七條：申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務(wù)所提交住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關(guān)。縣級、地級司法行政機關(guān)審查的時間均不得超過十五日。

7、基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)接待站（點）設(shè)立審批 法律依據(jù)：

《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十六條：基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當(dāng)有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。

基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點），應(yīng)當(dāng)報經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意。

（二）行政處罰職能(6項)。

1、對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書、為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)人員的處罰

處罰種類：責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)、沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《律師法》第四十六條：沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

2、對因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的公證員的行政處罰 處罰種類：吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的報請

法律依據(jù)：

《公證法》第四十二條第二款：因故意犯罪或者職務(wù)犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。

司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十九條第二款：公證員有依法應(yīng)予吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書情形的，由所在地司法行政機關(guān)逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)決定。

3、對基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的處罰

（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（二）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；

（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；

（四）同時在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；

（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（七）在代理活動中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法權(quán)的；

（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的；

（九）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；

（十）在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；

（十一）故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；

（十三）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（十四）在代理活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；

（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定的，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；

（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；

（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；

（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

處罰種類：警告、沒收違法所得

法律依據(jù)： 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第75項。

司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第五十五條：基層法律服務(wù)工作者有上述行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實施上述行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

4、對基層法律服務(wù)所有下列行為之一的處罰

（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（四）偽造、涂改、抵押、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程、擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）的；

（六）不按規(guī)定接受檢查，采取弄虛作假騙取通過檢查的；

（七）違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式處臵本所資產(chǎn)的；

（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

處罰種類：警告、沒收違法所得

法律依據(jù)：

司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條：基層法律服所有上述情形之一的，由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以三倍以下罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

5、對法律援助人員有下列行為之一的處罰

（一）無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項的；

（二）向受援人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的。

處罰種類：警告、責(zé)令改正、停止執(zhí)業(yè)、罰款

法律依據(jù)：

《浙江省法律援助條例》第二十七條第一款：法律援助人員有上述情形的，由司法行政部門依法給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個月以上三個月以下停止執(zhí)業(yè)的處 罰；有違法所得的，責(zé)令退還，并可處違法所得一倍以上三倍以下的罰款

6、對法律服務(wù)機構(gòu)有下列行為的處罰

法律服務(wù)機構(gòu)拒絕法律援助機構(gòu)的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的。

處罰種類：警告、責(zé)令改正、停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

《浙江省法律援助條例》第二十七條第二款：法律服務(wù)機構(gòu)拒絕法律援助機構(gòu)的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的，由司法行政部門依法予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰。

（三）行政監(jiān)管職能(7項)

1、對律師事務(wù)所的監(jiān)督； 1）對國有律師事務(wù)所的監(jiān)督

法律依據(jù)：

司法部《國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所管理辦法》第六條：國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)。

2）對合作律師事務(wù)所的監(jiān)督

法律依據(jù)：

司法部《合作律師事務(wù)所管理辦法》第五條：合作律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)。3）對合伙律師事務(wù)所的監(jiān)督

法律依據(jù)：

司法部《合伙律師事務(wù)所管理辦法》第五條：合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

司法部《合伙律師事務(wù)所管理辦法》第四十三條：合伙律師事務(wù)所解散清算的期限一般不得超過五個月。司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對清算活動進行監(jiān)督。4）對律師事務(wù)所分所的監(jiān)督

法律依據(jù)：

司法部《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》第十八條：分所應(yīng)當(dāng)接受住所地司法行政機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。5）對律師事務(wù)所收費的監(jiān)督

法律依據(jù)：

司法部《律師事務(wù)所收費程序規(guī)則》第二十一條：律師事務(wù)所的收費行為，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貎r格主管部門、司法行政機關(guān)的監(jiān)督檢查。

2、對律師的監(jiān)督 1）對專職律師的監(jiān)督

法律依據(jù)：

《律師法》第四條：國務(wù)院司法行政部門依照本法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)。2）對兼職律師的監(jiān)督

法律依據(jù)：

司法部《兼職從事律師職業(yè)人員管理辦法》第四條：兼職從事律師職業(yè)人員應(yīng)接受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)。

3）對律師擔(dān)任政府法律顧問的監(jiān)督

法律依據(jù)：

《司法部關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問的若干規(guī)定》第十三條：司法行政機關(guān)對律師擔(dān)任政府法律顧問工作，應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，對不適宜承擔(dān)這項工作的律師，應(yīng)當(dāng)及時予以撤換。

4）對律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的監(jiān)督

法律依據(jù)：

《司法部關(guān)于律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的若干規(guī)定》第十九條：司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

5）對申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的實習(xí)人員的監(jiān)督

法律依據(jù)：

《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第六條：司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對實習(xí)人員的實習(xí)活動進行檢查。

6）對取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的監(jiān)督 法律依據(jù)：

司法部《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法》第五條：香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，接受內(nèi)地司法行政機關(guān)的監(jiān)督和管理，接受內(nèi)地律師協(xié)會的行業(yè)管理。

3、對香港、澳門律師受聘內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問的監(jiān)督

法律依據(jù)：

司法部《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問管理辦法》第三條：香港法律執(zhí)業(yè)者、澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，應(yīng)當(dāng)接受內(nèi)地司法行政機關(guān)的監(jiān)督和管理。

4、對公證機構(gòu)的監(jiān)督 法律依據(jù)：

司法部《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十四條：司法行政機關(guān)依法對公證機構(gòu)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況進行監(jiān)督。

司法部《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十六條：設(shè)區(qū)的市和公證機構(gòu)所在地司法行政機關(guān)對本地公證機構(gòu)的下列事項實施監(jiān)督:(一)組織建設(shè)情況；(二)執(zhí)業(yè)活動情況；(三)公證質(zhì)量情況；

(四)公證員執(zhí)業(yè)考核情況；(五)檔案管理情況；(六)財務(wù)制度執(zhí)行情況；(七)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況；

(八)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)要求進行監(jiān)督檢查的其他事項。

5、對公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查 法律依據(jù)：

司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條：司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全行政監(jiān)督管理制度……加強對公證員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。

司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十八條：公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公證員執(zhí)業(yè)檔案，將公證員任職審核任命情況，考核結(jié)果，監(jiān)督檢查掌握的情況以及受獎懲的情況匯入執(zhí)業(yè)檔案。

6、對法律援助人員實施法律援助的監(jiān)督 法律依據(jù)：

國務(wù)院《法律援助條例》第六條：律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會和 司法行政部門的監(jiān)督。

《浙江省法律援助條例》第二十條：法律援助人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行法律援助義務(wù)，并接受法律援助機構(gòu)及所在法律服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督。

7、備案

1）對實習(xí)人員的備案

法律依據(jù)：

《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第四條：申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的人員，應(yīng)在一個律師事務(wù)所連續(xù)實習(xí)一年。律師事務(wù)所接受實習(xí)的，應(yīng)向住所地司法行政機關(guān)備案。

2）對合作合伙律師事務(wù)所的備案

《合作律師事務(wù)所管理辦法》第十一條第一款：合作律師事務(wù)所的主任依律師事務(wù)所章程產(chǎn)生，報司法行政機關(guān)備案。

《合作律師事務(wù)所管理辦法》第二十條：合作律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)司法行政機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，建立健全人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、收費等內(nèi)部管理制度，并報住所地司法行政機關(guān)備案。

《合伙律師事務(wù)所管理辦法》第二十四條第二款：合伙律師事務(wù)所主任依合伙協(xié)議和章程產(chǎn)生，報司法行政機關(guān)備案。

《合伙律師事務(wù)所管理辦法》第二十五條：合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》以及司法行政機關(guān)、律師協(xié)會的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，并報司法行政機關(guān)和律師協(xié)會備案。

（四）其他行政行為(7項)

1、行政賠償 法律依據(jù)：

《國家賠償法》第二條第一款：國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

《司法行政機關(guān)行政賠償、刑事賠償辦法》第七條：司法行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：

（二）違法或錯誤決定責(zé)令律師停止執(zhí)業(yè)，以及對律師事務(wù)所停業(yè)整頓的……

（四）違法或錯誤決定責(zé)令公證處停業(yè)……

（五）在各項管理工作中，其他違法行為給公民、法人和其他組織造成財產(chǎn)損害的。

2、非行政許可事項 1）公證機構(gòu)設(shè)立初審

法律依據(jù)：

《公證法》第九條：設(shè)立公證機構(gòu)，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。

司法部《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十四條：設(shè)立公證機構(gòu)，由所在地司法行政機關(guān)組建，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審批。2）公證機構(gòu)變更審核

法律依據(jù)：

司法部《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第一款：公證機構(gòu)變更名稱、辦公場所，根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機構(gòu)設(shè)臵調(diào)整方案予以分立、合并或者變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)由所在地司法行政機關(guān)審核后，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)報司法部備案。3）辦理公證員免職提請的報告手續(xù)

法律依據(jù)：

司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條：公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機關(guān)自確定該情形發(fā)生之日起三十日內(nèi)，報告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)，由其提請司法部予以免職：

(一)喪失中華人民共和國國籍的；

(二)年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；(三)自愿辭去公證員職務(wù)的。4）公證員執(zhí)業(yè)機構(gòu)變更審核

法律依據(jù)：

司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十五條：公證員變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機構(gòu)同意和擬任用該公證員的公證機構(gòu)推薦，報所在地司法行政機關(guān)同意后，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。5）公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)

法律依據(jù): 《公證法》第十條：公證機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地的司法行政部門核準(zhǔn)，報省、自治區(qū)、直轄市人 民政府司法行政部門備案。

司法部《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十二條：公證機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地司法行政機關(guān)核準(zhǔn)，并逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)備案。

6）公證機構(gòu)變更負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)

法律依據(jù)：

司法部《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第二款：公證機構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)所在地司法行政機關(guān)核準(zhǔn)后，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)備案。

司法部《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第二款：公證機構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)所在地司法行政機關(guān)核準(zhǔn)后，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)備案。

3、法律援助審批 1）提供法律援助 法律依據(jù)：

《法律援助條例》第十八條：法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)進行審查。《浙江省法律援助條例》第十七條：法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起七個工作日內(nèi)進行審查，作出是否提供法律援助的決定。2）終止法律援助

法律依據(jù)：

《法律援助條例》第二十三條：辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)報告，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的，應(yīng)當(dāng)終止該項法律援助：

（一）受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（二）案件終止審理或者已被撤銷的；

（三）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；

（四）受援人要求終止法律援助的。

《浙江省法律援助條例》第二十四條：法律援助人員在法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報請法律援助機構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。

4、行政獎勵

1）對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵

法律依據(jù)：

《法律援助條例》第九條：對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

《浙江省法律援助條例》第七條：對開展法律援助工作成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府或者司法行政 部門給予表彰、獎勵。

2）對先進人民調(diào)解委員會和先進人民調(diào)解員的行政獎勵

法律依據(jù)：

司法部《人民調(diào)解委員會及調(diào)解員獎勵辦法》第七條第三款：地（市）、縣級司法局（處）表彰的統(tǒng)稱先進人民調(diào)解委員會和先進人民調(diào)解員，分別由地（市）、縣級司法局（處）批準(zhǔn)。

5、責(zé)令改正

1）對公證機構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定的責(zé)令改正

法律依據(jù)：

《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第36條第2款：公證機構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行正機關(guān)予以制止，并責(zé)令改正。

2）對公證員的考核管理中的責(zé)令改正

法律依據(jù)：《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第24條第3款：經(jīng)考核，對公證員在執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，所在地司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。3）對律師事務(wù)所的責(zé)令改正

法律依據(jù)：

《法律援助條例》第二十七條：律師事務(wù)所拒絕法律援助機構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司 法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予１個月以上３個月以下停業(yè)整頓的處罰。4）對律師的責(zé)令改正

法律依據(jù)：

《法律授助條例》第二十八條：律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予１個月以上３個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：

（一）無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；

（二）辦理法律援助案件收取財物的。

有前款第（二）項違法行為的，由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財物，可以并處所收財物價值１倍以上３倍以下的罰款。

6、律師事務(wù)所機構(gòu)變更審核 法律依據(jù)：

《律師事務(wù)所登記管理辦法》第十七條：律師事務(wù)所變更名稱、章程、住所、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C關(guān)辦理變更登記。

7、基層法律服務(wù)所機構(gòu)變更審核 法律依據(jù)：

《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十七條：基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原 核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理變更登記。

六、履行法定職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)

（一）履行行政許可職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤?；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可；加強對被許可人的監(jiān)督。

（二）履行行政處罰職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；遵循公正、公開的原則；以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；堅持處罰與教育相結(jié)合；依法保護被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟權(quán)。

（三）履行行政監(jiān)管職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：建立健全監(jiān)督檢查制度；在法定職權(quán)范圍內(nèi)對行政相對人的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督；執(zhí)法人員必須持行政執(zhí)法證實施監(jiān)督檢查；健全投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，依法受理、及時處理投訴舉報事項，向投訴人、舉報人告知投訴舉報處理結(jié)果；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。

（四）履行其他具體執(zhí)法職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：合法、合理，程序正當(dāng)，體現(xiàn)高效便民、誠實守信原則。

七、行政執(zhí)法職權(quán)分解和工作流程、執(zhí)法責(zé)任

（一）行政執(zhí)法職權(quán)分解

1、法律服務(wù)工作管理科（執(zhí)法崗位2個）依法實施對律師事務(wù)所、律師事務(wù)所分所設(shè)立登記初審，考核授予律師資格初審，律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)初審，公證員執(zhí)業(yè)、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)申請初審，基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)接待站（點）設(shè)立申請審查等行政許可職能；實施對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書、為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)人員、違法公證人員、基層法律工作者、法律服務(wù)機構(gòu)的處罰等行政處罰職能；實施對律師、律師事務(wù)所、公證機構(gòu)的監(jiān)督，實施對香港澳門律師受聘內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問的監(jiān)督、實施對公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、備案等行政監(jiān)督；實施受理公證機構(gòu)設(shè)立初審、公證機構(gòu)變更審核、辦理公證員免職提請的報告手續(xù)、公證員執(zhí)業(yè)機構(gòu)變更審核、公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)、公證機構(gòu)變更負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)等非行政許可事項，責(zé)令改正，律師事務(wù)所機構(gòu)變更審核，基層法律服務(wù)所機構(gòu)變更審核。

崗位執(zhí)法職權(quán)：

1、對以下申請，審查后提出審核意見： 律師事務(wù)所設(shè)立登記申請； 律師事務(wù)所分所設(shè)立登記申請； 律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)申請； 考核授予律師資格申請；

香港、澳門律師擔(dān)任內(nèi)地律師事務(wù)所法律地顧問申請； 取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在一個內(nèi)地律 師事務(wù)所接受實習(xí)的申請；

公證機構(gòu)設(shè)立申請； 公證機構(gòu)變更申請； 公證員執(zhí)業(yè)申請； 公證員變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)申請； 基層法律工作者執(zhí)業(yè)申請；

基層法律服務(wù)所接待站（點）設(shè)立審批。

2、對以下活動進行監(jiān)督和指導(dǎo)： 律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動； 律師的執(zhí)業(yè)活動； 實習(xí)人員的實習(xí)活動；

律師和香港、澳門法律顧問的執(zhí)業(yè)活動； 公證機構(gòu)、公證員的執(zhí)業(yè)活動。

3、對以下行為進行調(diào)查，并提出處罰建議：

沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)的違法行為；

公證機構(gòu)、公證員的違法行為；

基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所的違法行為。

4、辦理公證員免職提請的報告手續(xù)；

5、辦理公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)或變更核準(zhǔn)手續(xù)；

6、接待、辦理對律師、律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、公證員、基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所的信訪、投訴事項。崗位執(zhí)法流程及目標(biāo)要求：

1、及時受理申請材料，對材料不齊全、不符合要求的，一次性告知申請人應(yīng)補正的全部內(nèi)容。對材料齊全、符合要求的，分別在3個工作日內(nèi)提出審核意見。

要求：審查材料的真實性、合法性和完整性

2、發(fā)現(xiàn)實施行政許可工作中存在的問題，需要糾正的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見。

要求：依法、及時、到位。

3、對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督、指導(dǎo)；對實習(xí)人員的實習(xí)活動進行監(jiān)督、指導(dǎo)；對香港、澳門法律顧問的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督、指導(dǎo)；對律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

要求：依法、及時、到位。

4、對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)的違法行為當(dāng)事人、公證機構(gòu)、公證員、法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)所的違法行為進行調(diào)查。應(yīng)予行政處罰的，于立案之日起40日內(nèi)提出處罰意見；依法需要告知聽證權(quán)利的，調(diào)查人員應(yīng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利，當(dāng)事人提出聽證要求的，在接到聽證要求之日起3日內(nèi)將處罰意見和案件材料移送辦公室組織聽證會；調(diào)查人員擬制行政處罰決定書送辦公室審核后，報局長批準(zhǔn)或提交局長辦公會議決定；送達行政處罰決定書。

要求：查處及時；全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān) 證據(jù)；對違法事實認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。

5、對公證機構(gòu)的組織建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動、公證質(zhì)量、公證員執(zhí)業(yè)考核檔案管理、財務(wù)制度建設(shè)、內(nèi)部管理制度建設(shè)等事項進行監(jiān)督檢查；對公證員執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查。對公證協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

要求：依法、及時、到位。

6、接待、登記來訪投訴，對屬職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，予以受理；自受理之日起40天內(nèi)提出辦理意見。

要求：依法、及時受理，不推諉、敷衍、拖延；恪盡職守、秉公辦事、分清責(zé)任、教育疏導(dǎo)、妥善處理。

崗位執(zhí)法責(zé)任：

1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。（《行政許可法》第72條）

2、辦理行政許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。（《行政許可法》第73條）

3、在公證機構(gòu)設(shè)立審批、公證員職務(wù)任免過程中，有 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、干預(yù)公證機構(gòu)獨立行使公證職能行為及公證員依法執(zhí)業(yè)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第43條、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第35條）

4、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《行政許可法》第77條）

5、違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《行政處罰法》第60條）

6、玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《行政處罰法》第62條）

7、對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件移送公安機關(guān)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第16條）

8、對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的；行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi) 書面告知信訪人是否受理信訪事項的，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第42條）

9、推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第43條）

科長崗位：

對行政許可審核意見，在2個工作日內(nèi)提出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可的審查意見，報分管局長審核后按規(guī)定時間上報。

對針對基層法律工作者執(zhí)業(yè)申請的審查意見，在5個工作日內(nèi)提出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可的核準(zhǔn)意見，報分管局長簽發(fā)。

對安排或者推薦取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在一個律師事務(wù)所實習(xí)的處理意見，在2個工作日內(nèi)提出審查意見，報分管局長核準(zhǔn)后實施。

對處罰建議，在10日內(nèi)提出審查意見，報分管局長批準(zhǔn)后實施行政處罰，需上報上級處罰的，按照規(guī)定時間上報。

對執(zhí)法監(jiān)督檢查活動進行監(jiān)督、管理，對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中存在的問題，及時予以糾正。

對信訪投訴事項提出的辦理意見，在10日內(nèi)提出審核意見?？崎L執(zhí)法責(zé)任：

對科室人員的執(zhí)法責(zé)任，依法承擔(dān)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。

2、基層工作管理科（執(zhí)法崗位1人）

實施對先進人民調(diào)解委員會和先進人民調(diào)解員的行政獎勵。

崗位執(zhí)法職權(quán)：

受理各地申報的先進人民調(diào)解委員會和先進人民調(diào)解員的材料，提出審查意見。

崗位執(zhí)法流程及目標(biāo)要求：

及時受理各地的申請材料，對材料不完整、不符合要求的，一次性告知要求補正材料，符合要求的，10個工作日內(nèi)提出初步審查意見。

要求：客觀、公正。崗位執(zhí)法責(zé)任：

違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分。（《公務(wù)員法》第55條）

科長崗位：

對有關(guān)行政獎勵的審查意見，在10個工作日內(nèi)與計生委、紀(jì)委、縣委政法委等部門做好銜接，作出符合或者不符合行政表彰的審核意見，報分管局長核準(zhǔn)后報縣政府簽發(fā)。

科長崗位執(zhí)法責(zé)任： 對本科室工作人員的執(zhí)法責(zé)任，依法承擔(dān)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。

3、辦公室（法制員）（執(zhí)法崗位1個）

組織行政處罰聽證；審核本局的行政處罰決定；組織辦理行政賠償案件；對內(nèi)部行政執(zhí)法的監(jiān)督。

崗位執(zhí)法職權(quán)：

1、對局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督、檢查。

2、辦理行政賠償案件；

3、組織聽證會；

4、對法律援助申請人異議的審查；

5、接待、辦理對司法行政有關(guān)的信訪、投訴事項。崗位執(zhí)法流程及目標(biāo)要求：

1、對局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)執(zhí)法中存在的問題，及時提出糾正意見和建議。要求：依法、及時、到位

2、及時對賠償請求進行初步審查，在3日內(nèi)提出是否予以立案的意見；在40日內(nèi)對立案的行政賠償案件提出審查意見。

要求：依法、公正，堅持有錯必糾，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、辦理案件調(diào)查機構(gòu)移送的聽證案件的有關(guān)聽證事項。

要求：按規(guī)定時間、要求做好各項聽證準(zhǔn)備事項，準(zhǔn)確

記錄聽證會內(nèi)容，起草聽證報告；制件行政處罰決定書；案件處理完畢后，及時將案卷材料返回案件調(diào)查機構(gòu)。

4、對法律援助申請人對法律援助機構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)進行審查，提出審查意見。

要求：依法、及時受理，及時審查。

5、接待、登記來訪投訴，對屬職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，予以受理，自受理之日起20日內(nèi)提出辦理意見。

要求：依法、及時。不推諉、附言、拖延；恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責(zé)任、教育疏導(dǎo)，妥善處理。

崗位執(zhí)法責(zé)任：

1、違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分。（《公務(wù)員法》第55條）

2、對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的；行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第42條）

3、推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第43條）

主任崗位：

對法制員提出的賠償請求是否立案的意見，在1日內(nèi)提出審核意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；對提出的關(guān)于行政賠償請求處理意見，在10日內(nèi)提出審核意見，報分管局長批準(zhǔn)。

對法制員提出的聽證報告進行審查后，報局長審定或提交局長辦公會議討論；審核制作的行政處罰決定書，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

對援助申請人的異議提出的辦理意見在2個工作日內(nèi)進行審定后，報分管局長批準(zhǔn)。

主任崗位執(zhí)法責(zé)任：

對法制員的執(zhí)法責(zé)任，依法承擔(dān)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。

4、“148”法律援助中心（執(zhí)法崗位3個）

依法受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員提供法律援助，終止法律援助等工作；監(jiān)督法律援助人員履行法律援助義務(wù)；依法實施對法律服務(wù)機構(gòu)及法律援助人員違法行為的行政處罰；對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人依法進行獎勵。

崗位執(zhí)法職權(quán)：

1、受理、審查法律援助申請，提出是否提供法律援助的意見。

2、指派法律援助人員承辦法律援助案件；依法終止法律援助、更換法律援助人員等事項；

3、獎勵建議。

4、對法律援助人員履行法律援助義務(wù)行為進行監(jiān)督。

5、對法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員的違法行為進行調(diào)查，提出處罰建議。

崗位執(zhí)法流程及執(zhí)法目標(biāo)：

1、自收到法律援助申請之日起2個工作日內(nèi)進行審查，提出是否符合援助條件并提供法律援助的審查建議；對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。

要求：及時辦理、審查是否符合援助條件。

2、對法律援助機構(gòu)決定給予法律援助的，在2個工作日內(nèi)指派或者安排人員提供法律援助。

要求：指派及時、符合操作要求。

3、對法律援助人員或受援人要求終止法律援助的事項，應(yīng)于受理之日起7個工作日內(nèi)進行調(diào)查并出具意見。

要求：及時、全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。

4、對受援人認(rèn)為法律援助人員消極履行義務(wù)，要求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員的事項，應(yīng)于受理之日起7個工作日內(nèi)進行調(diào)查并提出意見。

要求：及時、全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。

5、對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人提出獎勵建議。

要求：建議合法、公正。

6、對法律援助人員依法履行法律援助義務(wù)、為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)、依法維護受援人的合法權(quán)益進行監(jiān)督。

要求：依法、及時、到位。

7、及時受理有關(guān)單位和個人對法律服務(wù)機構(gòu)拒絕履行法律援助義務(wù)的投訴，自立案之日起40個工作日內(nèi)進行調(diào)查并提出處罰意見。

要求：查處及時；全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；對事實認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確。

8、及時受理有關(guān)單位和個人對法律援助人員拒絕履行法律援助義務(wù)、謀取非法利益、泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的投訴，自立案之日起40個工作日內(nèi)進行調(diào)查并提出處罰意見。

要求：查處及時；全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；對違法事實認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確。

崗位執(zhí)法責(zé)任：

1、為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；辦理法律援助案件收取財物的；從事有償法律服務(wù)的；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費的，給予紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《法律援助條例》第26條）

2、在監(jiān)督管理過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。（《法律援助條例》第30條）

主任崗位：

對提出的審查建議，在2個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予提供法律援助的核準(zhǔn)意見。

對提出的終止法律援助、變更法律援助人員建議及對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵建議，應(yīng)于5個工作日內(nèi)進行審核并報分管局長審批。

對提出的處罰意見，在10個工作日內(nèi)作出審查后報分管局長審核。

主任執(zhí)法責(zé)任：

對中心工作人員的執(zhí)法責(zé)任，依法承擔(dān)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。

八、內(nèi)部評議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用

（一）評議考核的要求

執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。在評議考核中，公正對待、客觀評價局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)的執(zhí)法行為。評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果通過局政務(wù)公開欄等方式予以公開，不斷增強評議考核的透明度。

（二）評議考核的程序

1、自查自評：局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)結(jié)合檢查重點工作目標(biāo)落實情況，對照評議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和本機構(gòu)的執(zhí)法職權(quán)，在認(rèn)真總結(jié)實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作情

況的基礎(chǔ)上，于每年9月底前將本機構(gòu)實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查自評材料和自評得分結(jié)果報局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、互評：局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)，開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況互評。

3、審查和提出考核檔次：局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同局政治處、紀(jì)委監(jiān)察部門組成考核小組，對局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)報送的自查自評材料進行審查，結(jié)合互評情況，按優(yōu)秀、合格和不合格3個檔次，提出局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)的考核檔次建議。

4、局長辦公會議確定考核結(jié)果：根據(jù)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的考核檔次建議，結(jié)合局目標(biāo)責(zé)任考核等情況，確定考核結(jié)果。

（三）評議考核結(jié)果的應(yīng)用

考核結(jié)果作為本局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)年終評先受獎依據(jù)，考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人取消當(dāng)年評先受獎資格。凡考核優(yōu)秀的執(zhí)法機構(gòu)，將予以表彰。

九、內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序

（一）責(zé)任追究的內(nèi)容

1、按本實施方案確定的執(zhí)法責(zé)任追究。

2、法律服務(wù)管理科、基層工作管理科、辦公室、“148”法律援助中心及執(zhí)法人員行使職權(quán)時，違反法定程序和超越

或濫用職權(quán)，經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；違反法定程序和超越或濫用職權(quán)，經(jīng)人民法院生效的判決撤銷或者部分撤銷，判決重新作出行政行為；有其他行政執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任。

（二）內(nèi)部責(zé)任追究的方式

1、對于法律服務(wù)管理科、基層工作管理處、辦公室、“148”法律援助中心及執(zhí)法人員的過錯責(zé)任，分別適用或合并適用下列形式追究： 1）批評教育； 2）責(zé)令檢討改正； 3）暫扣行政執(zhí)法證件；

4）調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并繳銷行政執(zhí)法證件； 5）責(zé)成承擔(dān)部分或全部賠償費用；

6）給予行政處分。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（三）內(nèi)部責(zé)任追究的程序

1、過錯責(zé)任的確認(rèn)。局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的過錯行為，應(yīng)向局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供有關(guān)材料、證據(jù)，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，提出確認(rèn)意見，報局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)；局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)現(xiàn)的過錯行為，可以移送相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查核實，也可以自行調(diào)查核實，提出確認(rèn)意見，38 報局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)。

人民法院已生效的判決書、裁定書、行政機關(guān)已生效的復(fù)議決定書，報局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，直接作為過錯責(zé)任的確認(rèn)依據(jù)。

2、過錯責(zé)任的追究。已確認(rèn)的過錯責(zé)任，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同局政治處、紀(jì)檢組，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)送達責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人。

3、責(zé)任追究的實施。決定追究過錯責(zé)任人的責(zé)任后，屬進行批評教育、責(zé)令檢討改正的，由其所在局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機構(gòu)負(fù)責(zé)實施；暫扣或繳銷行政執(zhí)法證件的，由局辦公室依法辦理；涉及調(diào)離崗位及人事任免的，由局政治處依照有關(guān)程序規(guī)定辦理；涉及黨政紀(jì)處分的，由局紀(jì)檢監(jiān)察室辦理；涉及經(jīng)濟賠償方面的，由局辦公室辦理。

4、異議的處理。對追究過錯責(zé)任的處理有異議的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)依法向局行政首長申請復(fù)核，局行政首長應(yīng)在20日內(nèi)答復(fù)申請人。對復(fù)核決定仍不服的，可以依法向縣人事主管機關(guān)申訴。