第一篇：中國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)信息員管理辦法

附件1：

中國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)信息員管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)中國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)（以下簡稱監(jiān)理網(wǎng)）建設(shè)和信息員管理，保障信息安全和質(zhì)量，充分發(fā)揮信息網(wǎng)在推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作交流和宣傳普及農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的作用，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信息員，是指在各省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制內(nèi)，經(jīng)省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)選定，填寫《中國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)信息員報(bào)名表》上報(bào)監(jiān)理網(wǎng)備案后的人員。

第三條 省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理網(wǎng)信息員一名。監(jiān)理網(wǎng)信息員由各省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，接受監(jiān)理網(wǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。信息員的信息工作納入本單位崗位目標(biāo)考核。

信息員變更須及時(shí)通知監(jiān)理網(wǎng)并重新備案。

第四條 監(jiān)理網(wǎng)向信息員提供其個人使用的用戶名及密碼。信息員對用戶名及密碼安全負(fù)責(zé)。

第二章 信息員基本條件

第五條 具有良好的政治素質(zhì)。熱愛祖國、熱愛人民，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治立場堅(jiān)定，遵紀(jì)守法。恪守社會道德規(guī)范，講求誠信。

第六條 具有良好的敬業(yè)精神，能自覺履行信息員崗位職責(zé)，熱愛監(jiān)理信息工作，熟悉農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力，對信息有較強(qiáng)的分析和判斷能力。

（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的。

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的。

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的。

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的。

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十六條 信息員應(yīng)有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的義務(wù)，使用的電腦必須安裝能升級的殺毒軟件。在網(wǎng)絡(luò)工作中使用的各種密碼不得進(jìn)行傳播。若發(fā)現(xiàn)存在安全漏洞的情況，信息員有報(bào)告的義務(wù)。

第五章 附則

第十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度

懷集-1-縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站 崗 位 責(zé) 任 制 度二〇〇九年十二月十八日

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站首問責(zé)任制度

1、服務(wù)對象到我站辦理事務(wù)所遇到的第一位工作人員為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人必須熱情接待辦事人員，當(dāng)服務(wù)對象詢問與本單位業(yè)務(wù)工作有關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，首問責(zé)任人能回答的都必須作出回答。

3、服務(wù)對象所要辦理的事項(xiàng)屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)直接將其帶領(lǐng)到辦證廳的相關(guān)“崗位”辦理。

4、服務(wù)對象所辦事項(xiàng)不屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)告知辦事人員到所管轄的單位辦理。如首問責(zé)任人不了解該事項(xiàng)屬哪個單位管轄的，應(yīng)積極幫助了解打聽。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站一次性告知制度

1、工作人員在收到服務(wù)對象的申請資料后必須當(dāng)即進(jìn)行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規(guī)定要求。如材料不符合規(guī)定要求或填寫不清，應(yīng)允許申請人修正補(bǔ)填；若申請材料欠缺的，應(yīng)要求申請人補(bǔ)充完善，并出具辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)所需材料清單及式樣，一次性告知所需全部材料及相關(guān)要求。

2、對申請人符合規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即受理。若不能

即時(shí)辦理的，工作人員在收取其遞交的材料時(shí)，應(yīng)向申請人出具加蓋監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章的書面憑證，注明材料的名稱、數(shù)量以及收件人姓名及時(shí)間。

3、對不予受理的行政審批申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)出具書面通知書，說明不予受理的理由和相關(guān)文件規(guī)定，告知申請人依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，注明日期，加蓋縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站限時(shí)辦結(jié)制度

1、辦理行政許可申請事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件已明確辦結(jié)時(shí)限要求的，必須嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

2、有特殊情況需超越承諾期限的，需詳細(xì)說明原因。

3、辦事結(jié)果應(yīng)當(dāng)以方便快捷的方式及時(shí)通知申請人。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督站投訴監(jiān)督制度

縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立投訴電話，接受服務(wù)對象的監(jiān)督和投訴，投訴電話：5523453，對服務(wù)對象的投訴要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

1、有下列情況的，追究過錯人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出具體的行政行為有過有錯的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。

（2）因案件承辦人的過錯，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人作出錯誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^錯，導(dǎo)致批準(zhǔn)人工作失誤，作出批準(zhǔn)錯誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準(zhǔn)人的過錯，作出審核、批準(zhǔn)錯誤行政行為，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

2、共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯誤行政行為的案件，由提出錯誤意見的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。

3、主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)錯案責(zé)任的，承辦人不按照批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（2）審核人在審核過程中追加錯誤意見，批準(zhǔn)人同意審核人追加的錯誤意見，致使損害后果加重的，審核人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見，批準(zhǔn)人追加錯誤意見，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要

責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

4、行政執(zhí)法人員有玩忽職守、越權(quán)、失職、失察、濫用職權(quán)、行政不當(dāng)、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)亂紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令改正、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)?，要依法對?zé)任人追究賠償責(zé)任。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站違諾過錯責(zé)任追究制度

1、有下列行為的，視為過錯：

（1）應(yīng)受理而不受理或不應(yīng)受理而受理的。

（2）應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)或不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)的。

（3）無正當(dāng)理由超越辦理時(shí)限的。

（4）超越辦理時(shí)限而又未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給申請人回復(fù)的。

（5）違反規(guī)定程序的。

（6）對申請人“索、拿、卡、要”或接受利益的。

（7）其他違反辦理規(guī)定的過錯行為。

2、過錯責(zé)任追究：

（1）批評教育。

（2）責(zé)令書面檢查。

（3）扣發(fā)或停發(fā)崗位責(zé)任制獎金。

（4）取消當(dāng)年評選先進(jìn)和考核晉級、晉升資格。

（5）情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

（6）觸犯刑事的依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站職能

一、貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l列》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》。

二、進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育、實(shí)施農(nóng)機(jī)安全檢查、糾正違章。

三、組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員年檢、年審工作。

四、負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械的初次檢驗(yàn)和駕駛員考核，辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)戶、變更、異動、轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢手續(xù)及駕駛員報(bào)考、實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)正、異動、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

五、協(xié)助搞好駕駛員培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

六、負(fù)責(zé)勘察、鑒定、處理農(nóng)機(jī)事故。

七、負(fù)責(zé)向省、地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告重大農(nóng)機(jī)事故。

八、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查和夏收安全防火檢查，調(diào)解農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量糾紛。

九、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)的收繳工作。

一

十、承辦上級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)局交辦的其它工作。新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作探究

20多年來，新疆自治區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化源頭管理，深入開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發(fā)的勢頭，全疆農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

2006年，全區(qū)在冊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)45萬多臺，應(yīng)檢39.9萬多臺，實(shí)檢36萬多臺，檢驗(yàn)率91%，上牌率99%。在冊駕駛操作人員35萬多人，持證率90%。全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故68起，死亡41人，重傷36人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失29.29萬元，與2005年相比，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失下降18%和57.4%，事故起數(shù)、重傷人數(shù)上升1.5%和71.4%。

一、全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、發(fā)展和完善

新疆自治區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生并逐步發(fā)展的。1984年2月國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機(jī)動車船和拖拉機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定》，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和支持下，根據(jù)自治區(qū)編制委員會《關(guān)于設(shè)立自治區(qū)各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（新編字〔1984〕135號），各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)于1984年正式成立。隨著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，工作不斷創(chuàng)新，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）建立健全了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系 1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過，新疆自治區(qū)縣級以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的主體資格屬性由“行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。進(jìn)入二十一世紀(jì)，安全生產(chǎn)問題引起黨中央、國務(wù)院及全社會的高度關(guān)注，自治區(qū)推行國家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站依照國家公務(wù)員制度管理的批復(fù)》，自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站開始參照國家公務(wù)員制度管理，全區(qū)各地也依據(jù)此規(guī)定，陸續(xù)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的軌道，目前，全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)除少數(shù)單位為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位外，90%以上的單位是參照公務(wù)員進(jìn)行管理。2002年，農(nóng)機(jī)局成為自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位，農(nóng)機(jī)事故死亡控制指標(biāo)同交通事故、煤礦事故、消防事故、非煤礦山事故一起納入政府安全生產(chǎn)考核范圍，每年年底由自治區(qū)人民政府組織委派，農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、消防、煤炭五個部門分別帶隊(duì)對各地（州）市政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作得到各級政府的高度重視。同年，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的編制收歸縣（市）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站統(tǒng)一管理，目前，約有70%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員已收回。經(jīng)過20多年的努力，新疆自治區(qū)已經(jīng)形成了一個安全監(jiān)理與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、管理體制與農(nóng)機(jī)量大面廣、經(jīng)營分散的特點(diǎn)相適應(yīng)，上下統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。

2.機(jī)構(gòu)、人員及分站建設(shè)與完善。為不斷適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和改革形勢的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法和服務(wù)水平，各地從2002年起相繼在縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站。喀什地區(qū)在開展此項(xiàng)工作中尤為突出，2004年，喀什地區(qū)行政公署下發(fā)了文件，投入210萬元在全地區(qū)組建了42個縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站，并為每個分站劃撥辦公場所，配備一輛微型執(zhí)法專用車及一些必備的監(jiān)理儀器，以集中執(zhí)法的方式改變基層一人執(zhí)法的形式，切實(shí)加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的力度，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)事故居高不下的局面。目前，全區(qū)在縣(市)級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站共下設(shè)126個農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)與發(fā)展。1984年，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立后，因各地財(cái)政支持力度較小，大部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無執(zhí)法專用的車輛，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展極為困難。農(nóng)機(jī)局針對此問題，與自治區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)商，經(jīng)過十幾年的不懈努力及各級政府部門和地方財(cái)政的扶持，截止目前，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車280多輛，其中使用裝備資金購置的農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車87輛。2003年，農(nóng)機(jī)局積極同公安廳、交通廳等部門協(xié)商并發(fā)文明確，統(tǒng)一了全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車的標(biāo)志和警燈警報(bào)，并對5座以下（含5座）的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車輛全部免征機(jī)動車養(yǎng)路費(fèi)，5座以上的征收一半養(yǎng)路費(fèi)。

2003年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》下發(fā)后，停止全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著裝，嚴(yán)重影響到全區(qū)田檢路查及事故處理等工作。為使全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能正常開展，農(nóng)機(jī)局積極向自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)著裝對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要意義和作用，因自治區(qū)政府無權(quán)批準(zhǔn)著裝范圍，不能下發(fā)正式文件，由自治區(qū)人民政府錢智副主席口頭答應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法檢查時(shí)可穿農(nóng)機(jī)監(jiān)理服，并要求各縣參照此模式著裝。截止2006年，全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已全部爭得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的同意，在執(zhí)法過程中統(tǒng)一著裝。通過以上措施，全區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度和裝備水平得到了極大的提高。

二、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

（一）結(jié)合檢審驗(yàn)，認(rèn)真做好換發(fā)全國統(tǒng)一拖拉機(jī)及駕駛員牌證工作。

《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后，按照農(nóng)業(yè)部的要求，本區(qū)從2006年4月起，計(jì)劃利用3年的時(shí)間換發(fā)全國統(tǒng)一牌證。為了做好換發(fā)牌證工作，自治區(qū)監(jiān)理總站提前做好計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的測試和各種牌證表冊的制作準(zhǔn)備，各地也加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立拖拉機(jī)機(jī)型數(shù)據(jù)庫。同時(shí)結(jié)合檢審驗(yàn)，并根據(jù)本地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的換發(fā)牌證工作方案。各地在檢審驗(yàn)時(shí)工作重心下沉，把檢審驗(yàn)現(xiàn)場放在鄉(xiāng)村為機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。為做好拖拉機(jī)駕駛證換證工作，塔城地區(qū)各縣（市）監(jiān)理站自帶相機(jī)和小型復(fù)印機(jī)，到村隊(duì)現(xiàn)場辦公，審驗(yàn)換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證3.8萬多本。為提高工作效率，昌吉州在換發(fā)牌證時(shí)將計(jì)算機(jī)信息錄入放到縣（市）監(jiān)理站信息統(tǒng)計(jì)，州監(jiān)理所嚴(yán)格審核把關(guān)，極大提高了換發(fā)牌證的工作進(jìn)度。截至2007年5月1日，全區(qū)拖拉機(jī)換發(fā)號牌、行駛證、登記證書25.1萬多臺，換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證24.6萬多本，換發(fā)牌證率為55.7%、69.4%。農(nóng)機(jī)局計(jì)劃今年全區(qū)換發(fā)牌證率達(dá)到80%,并于2008年12月31日以前全部換發(fā)完畢。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平。

自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站從2005年至今先后舉辦了事故處理員培訓(xùn)班、檢驗(yàn)員培訓(xùn)班、考驗(yàn)員培訓(xùn)班、計(jì)算機(jī)管理軟件培訓(xùn)班和綜合執(zhí)法培訓(xùn)班共十四期，1729名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2005年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評議活動以來，全區(qū)各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效為基本內(nèi)容，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，標(biāo)本兼治，糾建并舉，基本達(dá)到“制度完善，業(yè)務(wù)規(guī)范，隊(duì)伍精干，作風(fēng)過硬”的要求，成效顯著。2006年自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站被評為全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評議活動組織先進(jìn)單位，伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站、哈密地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、喀什地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、昌吉市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、精河縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被評為活動先進(jìn)單位。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動，做好安全生產(chǎn)檢查。

幾年來，全區(qū)各地繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作部署，相繼開展了創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）、“黑車非駕”、百日安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治活動。各地還積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步密切與公安交警、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)。哈密地區(qū)在2006年開展農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間，在夏收、打草、收瓜、收棉季節(jié)，與公安交警聯(lián)合集中開展路檢路查工作，巴里坤縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站還對舉報(bào)農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌證行駛、違法載人等行為的，在查證屬實(shí)后給予50元的獎勵。阿克蘇地區(qū)農(nóng)機(jī)局連續(xù)兩年與公安局聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)、交通安全專項(xiàng)整治活動，成立了兩個部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）農(nóng)機(jī)局局長、公安交警大隊(duì)隊(duì)長組成的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，對各縣（市）的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督查，集中解決突出問題，通過這些專項(xiàng)整治，全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和道路交通違法違章行為得到有效治理，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

（四）加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，努力營造濃厚的安全輿論氛圍。

按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，針對全區(qū)農(nóng)牧民群眾安全意識淡薄等特點(diǎn)，各地進(jìn)一步加大對《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l例》的宣傳力度，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的安全意識和守法意識。主要有以下幾個特點(diǎn)：一是把宣傳教育和目標(biāo)管理相結(jié)合，納入全年目標(biāo)管理當(dāng)中，對宣傳材料、內(nèi)容、次數(shù)、時(shí)間、效果提出了量化要求；二是利用集中檢審驗(yàn)和換發(fā)牌證的有利時(shí)機(jī)，向廣大農(nóng)機(jī)手發(fā)放宣傳單，并通過懸掛橫幅、出板報(bào)、廣播電視等多種形式進(jìn)行宣傳；三是和開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動相結(jié)合，利用田檢路查與機(jī)手面對面進(jìn)行宣傳教育；四是與相關(guān)部門配合，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題，集中辦安全宣傳板報(bào)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，提高全社會農(nóng)機(jī)安全知識的普及教育?？κ驳貐^(qū)莎車縣農(nóng)機(jī)局與電視臺聯(lián)合攝制《農(nóng)機(jī)與安全》專題片，連續(xù)在縣電視臺播放，深受農(nóng)民歡迎；巴楚縣農(nóng)機(jī)局在每天的黃金時(shí)間，通過縣廣播電臺播放有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全常識，并持之以恒。昌吉州還在昌吉市通過舉辦由州、市、鎮(zhèn)三級聯(lián)合的重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)各部門處理突發(fā)重特大農(nóng)機(jī)事故的能力和預(yù)案制定的科學(xué)性、正確性，通過演練還擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)安全宣傳的影響面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出動宣傳車2475車次，發(fā)放各種宣傳材料116.8萬份，全年共出版發(fā)行《中國農(nóng)機(jī)安全報(bào)（維文版）》24萬份，受教育人數(shù)達(dá)120萬人（次）。

（五）在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”主題活動。

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，是農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定的基本保證。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)對構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，按照農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，農(nóng)機(jī)局和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全疆范圍內(nèi)組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，并組織人員翻譯發(fā)放農(nóng)業(yè)部開展此項(xiàng)活動的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識手冊、安全宣傳掛圖和倡議信等宣傳材料。全區(qū)各地（州）市農(nóng)機(jī)部門切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，通過第一階段開展調(diào)查摸底工作，形成創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村的總體框架。對選定為“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的，全力以赴抓好創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范戶工作，同時(shí)著手做好創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的準(zhǔn)備工作。伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門結(jié)合開展“五進(jìn)”工作，重點(diǎn)開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)入學(xué)校講解農(nóng)機(jī)知識，上半年共舉辦講座60余場（次），直接受教育師生2000多人（次）。州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站還制定了《伊犁州農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村活動實(shí)施方案》，由州農(nóng)機(jī)局牽頭，組織州安監(jiān)局、公安局、消防局、氣象局、交警支隊(duì)等部門在伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村的啟動活動，各部門深入農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場和農(nóng)戶家中查找安全隱患，提出整改辦法，并與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民開展座談，現(xiàn)場解答群眾提出的問題，受到基層干部和群眾的熱烈歡迎。各縣（市）也都陸續(xù)開展了“安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村”活動，極大地豐富了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的內(nèi)容。

（六）抓源頭管理，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員考試關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部41號部長令的有關(guān)規(guī)定，在各地清理整頓拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，按照《自治區(qū)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校分布規(guī)劃》，分6批對87個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》。同時(shí)，自治區(qū)還重新制定了《農(nóng)機(jī)考驗(yàn)員管理辦法》。各地通過建立監(jiān)督制約機(jī)制，完善考試工作紀(jì)律制度，對駕駛員實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，確保了新訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的質(zhì)量。吐魯番地區(qū)監(jiān)理所按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，進(jìn)一步明確了準(zhǔn)考證發(fā)放人員、收費(fèi)人員、主考人員、監(jiān)考人員的崗位職責(zé)，實(shí)行“雙人監(jiān)考，雙人簽字”的管理手段，使駕駛員考試工作更加規(guī)范有序。昌吉州監(jiān)理所加強(qiáng)考驗(yàn)員的管理與調(diào)配，實(shí)行考驗(yàn)員輪換制，有效防止了徇私舞弊。

（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。為更好地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機(jī)局近年來加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的合作。2007年2月，為使《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢辦法》落到實(shí)處，農(nóng)機(jī)局與自治區(qū)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收工作的通知》，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收的工作程序，公布了具備資質(zhì)的報(bào)廢回收拆解企業(yè)名單，為全區(qū)及時(shí)更新報(bào)廢老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，維護(hù)交通秩序提供了可行性依據(jù)。今年4月，為落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效消除重特大事故隱患，針對拖拉機(jī)出廠時(shí)沒有尾部燈光設(shè)置的問題，農(nóng)機(jī)局會同自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、交通廳提請自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局等部門關(guān)于上道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部加裝反光警示標(biāo)志工作安排意見的通知》，對在國道、省道、縣鄉(xiāng)、農(nóng)村道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部強(qiáng)制加裝反光警示標(biāo)志，目前，加裝反光警示標(biāo)志的準(zhǔn)備工作已基本就緒，預(yù)計(jì)在今年年底以前可完成全區(qū)90%的反光標(biāo)志加裝工作。

通過全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員二十多年的努力工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得了長足的發(fā)展，農(nóng)機(jī)事故的各項(xiàng)指標(biāo)逐年下降。但在取得成績的同時(shí)，本區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也存在著很多問題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員編制不合理。1985年全區(qū)拖拉機(jī)保有量為85417臺，核定監(jiān)理人員編制868人；目前拖拉機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到45萬多臺，監(jiān)理人員編制2100人，等于過去1人管98臺拖拉機(jī)而現(xiàn)在要管215臺拖拉機(jī)。農(nóng)機(jī)局正在積極同編委協(xié)商，爭取合理確定人員編制。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備不足。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)仍單純依靠收取農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)維持，沒有建立財(cái)政保障機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，工作科技含量和效率較低。三是一些農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作認(rèn)識不足，重視不夠，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

總之，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有力保障。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，從而全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)程和發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新局面。

加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 【論文概要】本文以保安全促生產(chǎn)為切入點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械既從事農(nóng)田作業(yè)又上路運(yùn)輸?shù)奶匦?，就農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中違章現(xiàn)象和事故率呈上升趨勢，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法遇到的問題、現(xiàn)象，剖析執(zhí)法不力的原因。提出了為什么要加大執(zhí)法力度，怎樣加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)的措施。提出了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在新形勢下必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會化管理范疇，以切實(shí)加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度?！菊撐闹黝}詞】加大執(zhí)法力度 確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)已進(jìn)入一個快速發(fā)展時(shí)期，《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，新的法律法規(guī)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了全新的工作要求。使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有法可依，農(nóng)機(jī)部門在管理中執(zhí)法有據(jù)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況有望得到明顯改善。但在基層執(zhí)法工作過程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作仍存在著一些執(zhí)法不力的現(xiàn)象及問題。為此，改善執(zhí)法作風(fēng)，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已是當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法不力的問題

㈠“黑車非駕”或未檢審上路拖拉機(jī)增多，執(zhí)法措施不力 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)機(jī)運(yùn)作秩序、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)工作。降低農(nóng)機(jī)事故率確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的最終目的。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，農(nóng)牧產(chǎn)品運(yùn)輸交流的增多，相當(dāng)部分拖拉機(jī)存在新購或買賣過程中不辦理牌證手續(xù)，但卻直接投入到農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的營運(yùn)中；“黑車非駕”或未經(jīng)檢審的駕駛員、拖拉機(jī)上道路營運(yùn)，造成了秩序混亂、監(jiān)管難度加大的問題。依照國家和地方有關(guān)管理法規(guī)應(yīng)對其予以處罰，但這部分機(jī)手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理，致使安全法規(guī)對違法者的懲罰或制裁難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法處于惡性循環(huán)態(tài)勢。

㈡農(nóng)機(jī)違章與不服從管理現(xiàn)象普遍，使執(zhí)法難見成效 農(nóng)村道路錯綜復(fù)雜，參與農(nóng)機(jī)交通活動人員涉及千家萬戶。在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)一是張三駕駛拖拉機(jī)違章載人10多人，李四駕駛拖拉機(jī)違章載貨超寬、超高，同在一個路段被農(nóng)機(jī)監(jiān)理員檢查發(fā)現(xiàn)，要對其進(jìn)行了糾正、處罰。機(jī)手有的對此抱無所謂態(tài)度，有的卻是乘車人員無視農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的說服教育、法規(guī)宣傳，起哄鬧事者常常有之。二是超速超載。一些運(yùn)輸專業(yè)戶為提高經(jīng)濟(jì)效益，不惜以生命作賭注，私自改裝拖拉機(jī)，超長、超寬、超高現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的裝載超過核定載質(zhì)量的2-3倍。三是違章操作。個別駕駛員不遵守交通法規(guī)，酒后駕駛、盲目超車、任意調(diào)頭等，一些農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，如拖拉機(jī)手、收割機(jī)手等，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，疲勞作業(yè)。這些違章者對違法、違規(guī)行為不能正確認(rèn)識，一些駕駛員甚至認(rèn)為你糾正你的，我做我的，仍繼續(xù)出現(xiàn)違章現(xiàn)象，法律懲罰與預(yù)防違章現(xiàn)象出現(xiàn)的目的無法達(dá)到。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不力的原因剖析

㈠管理體制不順、經(jīng)費(fèi)保障不足影響執(zhí)法力度

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有保障。執(zhí)法人員的補(bǔ)助費(fèi)得不到保障，監(jiān)理組聯(lián)檢下基層開展安全檢查的油料費(fèi)用都常常不夠。使得執(zhí)法活動難以順利開展，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的正常開展。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是集法制性、社會性、生產(chǎn)性、服務(wù)性于一體的職能部門，代表國家執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)，擔(dān)負(fù)著對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛、操作人員考核，核發(fā)牌證；對農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行年檢、年審和其他的安全檢查、糾正違章；勘查、處理道路以外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故并提出防范措施；負(fù)責(zé)拖拉機(jī)上道路行駛牌證等項(xiàng)工作；同時(shí)又要管理各種技術(shù)檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。

㈡農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法仍存在一定的法律上的“盲區(qū)”

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善等。就具體工作而言，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序、農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場管理、農(nóng)機(jī)安全教育、對違章進(jìn)行行政處罰等，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理全部工作。《中華人民共和國道路交通安全法》的出臺，也使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工作上出現(xiàn)了盲點(diǎn)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)如同單純的車管所一樣，只對所負(fù)責(zé)的拖拉機(jī)進(jìn)行掛牌、辦證、檢驗(yàn)工作，也可以理解為一個被動的辦理牌證的辦公場所。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第一項(xiàng)的理解，“鄉(xiāng)村道路”同屬于“道路”的范疇，應(yīng)該不在農(nóng)機(jī)主管部門的管理范圍內(nèi)。這樣，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法范圍僅局限于鄉(xiāng)村、田間、場院，而且隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，執(zhí)法區(qū)域必將越來越小。而《中華人民共和國道路交通安全法》又沒有賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行使路上進(jìn)行安全檢查和處罰權(quán)（包括鄉(xiāng)村道路），也就是說與道路有關(guān)的執(zhí)法活動，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門去管理，都應(yīng)該視為不允許的。這樣狀態(tài)，無疑給農(nóng)機(jī)管理部門帶來新的問題，農(nóng)機(jī)管理部門對所管理的拖拉機(jī)不能全面有效進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其是對拖拉機(jī)的年檢審驗(yàn)和駕駛?cè)藛T的教育不能有效的進(jìn)行監(jiān)督管理，很難保證農(nóng)業(yè)機(jī)械良好作業(yè)狀態(tài)和駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識的提高。

（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)問題

由于我們的監(jiān)理隊(duì)伍在充實(shí)人員的過程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)（這主要是體制方面的問題），所以造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一，文化程度參差不齊。人員方面存在著主要問題有：法律法規(guī)生疏、依法行政意識不強(qiáng)、專業(yè)知識匱乏、服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)明等問題。

三、切實(shí)加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重。因此，監(jiān)理部門要爭取地方政府部門的支持，加大對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的投入，逐步改變監(jiān)理手段，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)還要抓作風(fēng)、行風(fēng)整頓，業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)理念，搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要由單純的行政管理向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，本著以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”觀念，變原來的坐、等、靠上門來，為主動出擊上門服務(wù)，全力打造“服務(wù)型”執(zhí)法隊(duì)伍，提高人民群眾和廣大機(jī)手的滿意度。

2、降低管理成本，嚴(yán)格依法辦事，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，提高工作效率和透明度，切實(shí)落實(shí)好中央、地方的惠民政策，讓利于民，服務(wù)于民。

3、樹立有限管理理念，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理，做到“三合法”，即權(quán)限合法，內(nèi)容合法，程序合法。

4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)控的重點(diǎn)要把安全放到首位，并貫穿于監(jiān)理工作的全過程，要從預(yù)防為主的角度來加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)督管理，要把工作做到前面，防患于未然。由以上路檢查為主向以進(jìn)田、場、村、院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，對機(jī)手的糾正違章要由以罰為主向以宣傳教育為主，要克服工作中以側(cè)重處理事故為主的傾向，從如何防止事故的發(fā)生上多想辦法。

（二）加大對廣大人民群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“以人為本”的理念，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語、黑板報(bào)、印發(fā)安全常識小冊子、設(shè)立永久性農(nóng)機(jī)安全警示牌和聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行安全輔導(dǎo)等多種形式向農(nóng)民和中小學(xué)生灌輸安全生產(chǎn)知識和交通法規(guī)，使安全生產(chǎn)和交通法規(guī)知識能夠家喻戶曉，深入人心，讓人民群眾自覺的遵守交通法規(guī)。

（三）加大對農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的監(jiān)管力度

加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是在人，最根本的要注重培養(yǎng)大批優(yōu)秀駕駛、操作員。一是向他們傳授農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識和農(nóng)業(yè)機(jī)械常識，使他們懂得安全生產(chǎn)常識，具備熟練駕駛、操作技術(shù)，能夠維護(hù)、修理機(jī)車。二是嚴(yán)格考試制度，考試合格發(fā)有效證件，建立好駕駛、操作人員檔案。三是利用好農(nóng)機(jī)安全日的學(xué)習(xí)，積極組織學(xué)好法律法規(guī)。四是搞好駕駛操作人員的定期審核，嚴(yán)格把好檢驗(yàn)關(guān)，合格的駕駛操作人員和拖拉機(jī)可以繼續(xù)使用，不合格的拖拉機(jī)應(yīng)保養(yǎng)修復(fù)，駕駛操作人員要復(fù)訓(xùn)。五是及時(shí)糾正違章，對違章作業(yè)的要說服教育，耐心宣講安全生產(chǎn)重要性和違章的危害性。六是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識，幫助駕駛操作人員辦實(shí)事好事，與他們交朋友，做他們的知心人；幫助他們選擇好農(nóng)業(yè)機(jī)械，解決維修、保養(yǎng)、操作的疑難問題，動員機(jī)手和車輛參加保險(xiǎn)，急機(jī)手之所急，想機(jī)手之所想。

四、確保安全生產(chǎn)措施的落實(shí)

㈠組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍或農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室

通過政府協(xié)調(diào)交通、交警等部門，會同農(nóng)機(jī)監(jiān)理共同組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室即歸農(nóng)機(jī)局行政領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上又屬公安局指導(dǎo)。這樣可以有效地處理一些原農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢查無法徹底解決的問題，如農(nóng)機(jī)發(fā)生事故，肇事者逃逸或農(nóng)機(jī)嚴(yán)重違章，駕駛員不服從處罰或拒不接受檢查、逃避現(xiàn)象，有聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍或成立了農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室，即可避免各職能部門對同一違章現(xiàn)象處罰的尺度、標(biāo)準(zhǔn)的不同引發(fā)不必要的矛盾糾紛和行政訴訟，又可履行好各自的職責(zé)提高了執(zhí)法效率，加大了執(zhí)法力度，減少了執(zhí)法被動局面的形成因素等等。

㈡建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)與制度，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會化管理

要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會化管理的范疇，形成政府牽頭、部門負(fù)責(zé)。切實(shí)形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府部門牽頭抓、業(yè)務(wù)部門全力抓的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府簽訂責(zé)任書，切實(shí)做到各有關(guān)職能部門緊密配合，取得綜合治理的成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法制監(jiān)管力度。

五、新形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)注重以下幾個方面的工作：

1、堅(jiān)持發(fā)展的主題。發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心，積極面對當(dāng)前形勢所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個中心、這個主題，把工作重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)村、田間、場院，挖掘有利因素，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

2、堅(jiān)持服務(wù)理念。服務(wù)是立足之本，發(fā)展之源，服務(wù)也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)永恒主題?！拔拿鲌?zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的創(chuàng)建精神也正是由“服務(wù)”二字體現(xiàn)出來的。我們在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段，積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，新的服務(wù)方式，通過服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實(shí)力。

3、堅(jiān)持體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是發(fā)展的動力，是實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在目前這種新的形勢和環(huán)境下，必須建立新的監(jiān)理體制，就要在鞏固提高市、縣一級的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級體制的建設(shè)。政府將農(nóng)機(jī)安全納入各級政府社會治安的管理，以便從上到下將農(nóng)機(jī)安全管理落到實(shí)處。只有監(jiān)理體制的不斷更新，不斷完善，才能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀的理念，更新觀念，科學(xué)管理，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的步伐。

第四篇：淺談農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

淺談農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。總結(jié)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施,以期促進(jìn)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,提高農(nóng)機(jī)安全水平。

Abstract: agricultural machinery in the agricultural production, increasing farmers' income and rural economic development has played an important role.Measures of agricultural machinery safety supervision are summarized, so as to promote agricultural machinery safety supervision, improve the level of agricultural machinery safety.關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理;工作措施

Key words: agricultural machinery;Safety supervision;Work steps

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,必須提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)安全水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)還會影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,建立長期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,提高農(nóng)機(jī)安全水平。

http://004km.cn/ village and machinist signed the farm machinery safety in production safety responsibility pledges, carries on the inspection regularly to the machinist, supervise and inspect the machinist of production safety knowledge learning and each rules and regulations implementation.Hold safety meeting regularly organize relevant personnel and machinist and agricultural machinery production safety rules and regulations, formulate and perfect the security in the village of safety production management standardized, scientific, ordered.

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理的現(xiàn)代化和正規(guī)化，對于較全面地反映農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀反映農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，提出科學(xué)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，具有重要的意義。

一、沙坡頭區(qū)農(nóng)機(jī)基本情況： 1、2008沙坡頭區(qū)擁有大中型拖拉機(jī)1126臺，小型拖拉機(jī)3379臺。

2、大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具年末擁有量1391部。

3、小型 拖拉機(jī)配套農(nóng)具年末擁有量為57部。

4、化肥滌施機(jī)年末擁有量642臺。

5、地膜覆蓋機(jī)年末擁有量為454臺。

6、機(jī)動噴霧機(jī)年末擁有量為173臺。

7、畜牧業(yè)機(jī)械年末擁有量1160臺。

8、農(nóng)用運(yùn)輸車年末擁有量16803輛。

9、隨著設(shè)施設(shè)施宵業(yè)和林果業(yè)的發(fā)展設(shè)施農(nóng)機(jī)機(jī)械也逐步增加，今年新增卷簾機(jī)304臺，微耕機(jī)新增351臺，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)機(jī)機(jī)械化。

二、存在的問題：

從我市目前現(xiàn)狀看，經(jīng)過幾次的換牌、換證工作，先后制訂實(shí)行了配套的人、車檔案管理制度使縣級檔案管理達(dá)到了一車一檔一卡，一人一檔一卡，人與車增減及變動情況也進(jìn)行了相應(yīng)的變更程序，從而建立健全了人車檔案管理體系，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械檢審驗(yàn)率和保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，仍存在著人車檔案內(nèi)容參差不全，檔案、臺帳、表格項(xiàng)目填寫不規(guī)范、不完整或未按要求簽字進(jìn)檔；庫房建設(shè)不規(guī)范，檔案管理意識淡薄，電子檔案管理工作滯后等問題。與正規(guī)化、規(guī)范化管理存在一定的差距，需加完善。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理的措施與建議

1、提高認(rèn)識，選配好合格的檔案管理人員。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，選配那些工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作，通過定期舉辦檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀從而掌握、弄懂檔案管理的意義、作用、職業(yè)道德工作責(zé)任心、管理辦法、制度、表格填寫及歸檔應(yīng)注意事項(xiàng)等。還可根據(jù)實(shí)際需要，定期開避孕藥檔案檢查和總結(jié)評比活動，調(diào)動檔案管理人員的積極性以達(dá)到從根本上提高檔案管理質(zhì)量的目的。

2、規(guī)范檔案管理工作程序，使之走向法制化管理軌道。檔案工作必須以《檔案法》為準(zhǔn)繩，樹立依法治檔的觀念，增強(qiáng)檔案意識。建檔就是執(zhí)法，這是賦予檔案管理人員的主要崗位職責(zé)，也是考核他們工作責(zé)任心、成績及效率的重要內(nèi)容。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，不斷完善人、車檔案管理制度、監(jiān)督制約機(jī)制和異動統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是其主要工作職責(zé)。按照車、人歸檔的基本內(nèi)容，認(rèn)真填寫好每張主要表格，并保證表格內(nèi)容及項(xiàng)目清楚規(guī)范完善，這些是建檔的基本要求，必須始終如一地堅(jiān)持，以保持資格的完整、可靠，為搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，為使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在實(shí)施檔案管理過程中做到有法可依，又便于操作，根據(jù)目前檔案管理弊端，建議上級有關(guān)部門制訂拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢規(guī)定，及其駕駛操作人員檔案管理辦法等具有法律效力的配套文件，使檔案工作有章可循，確保專業(yè)檔案的原始性和完善性，從而納入規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道。

3、發(fā)送檔案管理手段，充分發(fā)揮檔案作用。使用人工操作的臺賬管理人、車檔案費(fèi)時(shí)、費(fèi)人也不方便，而且很難管理。隨著人、車數(shù)量的遞增，監(jiān)督管理范圍的拓寬和財(cái)力情況的好轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)把普及微機(jī)等先進(jìn)科學(xué)的管理設(shè)備列入裝備計(jì)劃，以便為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)機(jī)械化提供各種可靠及時(shí)的信息資料，通過計(jì)算機(jī)管理加強(qiáng)信息資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)信息共享，資源共用，使農(nóng)機(jī)檔案管理適應(yīng)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

4、增加設(shè)施投入，規(guī)范庫房管理。發(fā)行目前的庫房結(jié)構(gòu)和設(shè)備，必須考慮密閉、通風(fēng)、防火、防盜、防熱、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防有害氣體等措施。除庫存房自身?xiàng)l件外，應(yīng)酌情配備滅火器和自動報(bào)警器，做好防火、防盜、空調(diào)等設(shè)備的安裝，使庫房更趨完善，基本上滿足檔案保護(hù)的要求。同時(shí)根據(jù)《檔案法》等規(guī)定要求，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范庫房管理，使檔案管理、檔案保護(hù)、檔案利用逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。

中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 萬紅