第一篇：2013年公務員制度月份不詳-打印版

2013年公務員制度考試真題及答案解析

一、單項選擇題(本大題共34小題，每小題1分，共34分)1.根據(jù)我國《公務員法》的規(guī)定，下列人員中屬于公務員的是(A)6-98 A.法院院長B.大學校長C.國有企業(yè)廠長D.醫(yī)院院長

2.我國公務員制度與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點是(A)1-16 A.分類管理體制B.激勵競爭機制C.勤政廉政機制D.法制化管理原則 3.對資本主義國家公務員制度的產(chǎn)生起根本推動作用的是(B)1-3 A.國家領導人的權威B.資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展C.資產(chǎn)階級執(zhí)政黨的要求D.資本主義國家的政治民主制度 4.公務員保持操行義務的重點是(D)2-29 A.遵守紀律B.遵守社會公德C.恪守職業(yè)道德D.知廉恥 5.下列屬于公務員不可放棄的權利是(A)2-31 A.參加培訓B.辭職C.保密D.控告 6.下列被禁止的行為是(D)2-38 A.個人辭職B.辭去公職C.辭去領導職務D.集體辭職 7.品位分類側(cè)重于(C)3-42 A.職位的職責和職權B.職位的工作性質(zhì)與難易程度C.人的資歷條件D.以“事”為對象進行分類 8.現(xiàn)代公務員錄用考試制度起源于(B)4-57 A.中國B.英國C.美國D.德國 9.下面對公務員職務和級別的關系表述正確的是(D)3-53 A.職務和級別可以彼此取代 B.二者是“一職一級，一一對應”的關系 C.公務員可以只有職務、無級別 D.二者是“一職數(shù)級，上下交叉”的關系 10.我國新錄用公務員的試用期是(B)4-74 A.半年B.1年C.18個月D.2年 11.公務員管理的首要環(huán)節(jié)是(A)4-57 A.考試錄用制度B.職位分類制度C.職務任免和升降制度D.培訓制度

12.公務員考核的重點是(C)A.業(yè)務素質(zhì)和工作能力B.思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德C.工作實績D.責任心與工作態(tài)度 13.由任免機關進行的公務員考察是(C)5-77 A.平時考核B.年度考核C.晉升考察D.錄用考察

14.考核工作的歸宿和落腳點是(D)A.考核結果的反饋B.考核的方法C.考核的內(nèi)容D.考核結果的使用 15.下列屬于公務員自行免職情形的是(C)6-111 A.轉(zhuǎn)任職位B.離職學習時間達到一年以上C.受到行政撤職或開除處分D.調(diào)出機關

16.我國公務員主要任職方式是(B)6-102 A.選任制B.聘任制C.委任制D.準選任制

17.我國《公務員法》規(guī)定的獎勵對象是(D)A.公民B.法人C.公務員組織D.公務員個人或集體 18.公務員參加非法組織的行為直接違反了(A)7-134、135 A.政治紀律B.廉政紀律C.組織紀律D.道德紀律

19.對某縣違紀公安干警實施記大過處分的機關是(C)12-241教材沒標準答案 A.該縣政府B.該縣公安局C.該縣人事局D.上級主管機關 20.公務員任職培訓的對象是(B)8-153 A.新錄用的人員B.晉升領導職務的人員C.轉(zhuǎn)任的人員D.調(diào)入的人員 21.我國公務員培訓的主管機關是(A)8-159 A.國家行政學院B.人事部C.組織部D.各級政府

22.對全體公務員進行更新知識、提高工作能力的培訓是(B)8-155 A.專門業(yè)務培訓B.在職培訓C.任職培訓D.初任培訓 23.中青年公務員掛職鍛煉時間一般為(C)9-183 A.半年左右B.1年以下C.1至3年D.2年以上

24.公務員任職必須回避的關系是(D)9-188 A.師生關系B.同學關系C戰(zhàn)友關系D.父子關系

25.交流工作的出發(fā)點和歸宿是(B)9-175 A.依法進行原則B.適才適用原則C.個人服從組織原則D.合理原則 26.公務員基本工資包括(B)10-204 A.津貼B.職務工資和級別工資C.補貼D.獎金

27.我國對聘任制公務員實行(C)10-204 A.級別工資制B.職務工資制C.協(xié)議工資制D.勞務工資制 28.我國現(xiàn)行公務員工資制度的特點是(C)10-204教材沒標準答案 A.以級別工資為主，以崗位津貼為輔 B.以職務工資為主，以獎金津貼為輔 C.以職級工資為主，以獎金津貼為輔 D.以基礎工資為主，以工齡工資為輔

29.公務員的最低服務年限是(D)11-222 A.1～3年B.2年C.3年D.3～5年 30.不得辭退公務員的情形是(C)11-231 A.無正當理由連續(xù)曠工15日 B.年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職 C.女性公務員在懷孕期 D.不履行公務員義務，且屢教不改 3l.辭去領導職務的直接后果是(A)11-225 A.領導職務的消失B.公務員權利喪失C.享受辭退待遇D.職務關系廢除

32.可以受理公務員控告的是(A)A.行政監(jiān)察機關B.仲裁委員會C.立法機關D.司法機關 33.下列屬于公務員可進行申訴的事由是(C)12-246 A.對分配的工作任務不滿B.認為獎勵的層次不高C.對《公務員法》獎懲規(guī)定不滿D.申請辭職未獲批準 34.公務員申訴程序中復核的受理機關是(A)12-242 A.原做出處理決定的機關B.同級公務員主管部門C.上一級機關D.有管轄權的檢察機關

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)35.與國外公務員制度相比，我國公務員制度的特色是(ABCD)1-

14、15 A.堅持黨的基本路線 B.堅持為人民服務的原則

C.堅持黨管干部的原則 D.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴蔈.實行政治中立 36.《公務員法》在規(guī)定公務員權利時所遵循的原則有(ACE)2-31 A.保護原則B.服務與穩(wěn)定原則C.民主原則D.平等原則E.可放棄與不可放棄原則

37.公務員考核等次分為(BCE)A.非常優(yōu)秀B.優(yōu)秀C.稱職D.基本稱職E.不稱職

38.能夠授予獎章的獎勵種類是(BD)A.嘉獎B.記一等功C.記二等功D.授予榮譽稱號E.記三等功 39.公務員培訓可分為(ABCE)A.初任培訓B.專門業(yè)務培訓C.任職培訓D.政治培訓E.在職培訓

40.申訴程序的種類有(BCD)A.一級申訴程序B.一般申訴程序C.特別申訴程序D.徑直申訴程序E.二級申訴程序

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）41.我國公務員職位類別有哪些？3-45、46、47

42.公務員考核的方法有哪些？5-87

43.簡述公務員獎勵的種類。7-131

44.簡述制定公務員工資制度的基本原則。10-199-203

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45.論述我國公務員錄用遵循的原則。4-62

46.論述我國公務員兼職規(guī)定的具體內(nèi)容。6-106

五、案例分析題(本題10分)47.A某在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)某地級市K市擔任財政局副局長，分管辦公室、綜合規(guī)劃處和工貿(mào)發(fā)展處。A某之妻B某是該財政局的財務工作人員。A某的堂弟畢業(yè)于某名牌大學，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質(zhì)良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預算處、信息管理處。

上述案例中有關人員的任職有沒有違反我國《公務員法》的任職回避規(guī)定?請判斷并說明理由。9-189

第二篇：信息與計算科學——來源不詳

一、序言

我大學本科畢業(yè)以后就從事信息與計算科學專業(yè)建設和教學，和同事一起帶領我的學生們一起探索。。都七個年頭了，取得了一定的成績、也得到了不少的感悟！感覺教學不僅僅是學習知識的問題，學生的思想引導、管理和領導同事之間的微妙關系，都會影響到專業(yè)的方向和發(fā)展！很多時候并不是你付出了，學生就能理解你，同事就能支持你！很多時候不做事更輕松，一做事，你什么都不是，什么問題和毛病都是你！哈哈。。不管怎么樣，我還是要當做自己的愛好堅持做下去，錯了就修正，正確了就升華！

下面我就把我從教這幾年的心得寫出來，希望得到同仁們的指正！沒有犯錯，怎么會有進步呢？

目前計算機信息類有很多相關專業(yè)：計算機科學與技術、軟件工程、網(wǎng)絡工程、電子信息工程、信息管理與信息系統(tǒng)、信息與計算科學、電子商務。。很多！不管叫什么名字，筆者認為，除了學好相關的基礎和理論之外，軟件設計是每個方向的核心！如果你不會程序設計，那你什么都將會做不好！這個緣由在我的一篇文章《這是一個學計算機方向的大學生和我的Email交流，希望能引起共鳴和思考～～純屬交流～～ 》中初略談起，不再贅述。

我的理解軟件設計分兩個方向：一是和硬件相關的底層軟件設計，如芯片程序、操作系統(tǒng)等；一是和行業(yè)應用相關的信息系統(tǒng)設計。下面我結合自己在“信息與計算科學”專業(yè)的建設經(jīng)歷，談些感想，希望得到指正！

二、贈言

1、以后要想過上正常人的生活，那你必須在大學過非人一般的生活！

2、不要幻想轉(zhuǎn)到“管理專業(yè)”，你大學畢業(yè)后就可以去做管理人員、做CEO;按照這個邏輯，給你辦個“總統(tǒng)專業(yè)”，你學了后難道就可以去美國做總統(tǒng)？企業(yè)中的領導幾乎都是從基層一步步爬起來的！都是在某個方面成為專家，取得同事的認可后才能當選為領導的！

3、不要幻想你七大姑八大姨給你安排一個上班只喝茶水看報紙打游戲Q妹妹的“好”工作。?，F(xiàn)在的公務員考試“逢進必考”！并且是“百里挑

一、千里挑一”，還有，你家如果沒有足夠的RMB......那就等著欽差大人剛好面試你吧。

4、不要幻想通過讀個碩士就能進大學教書，緩解就業(yè)壓力。除非你有信心一口氣讀完博士，茂名學院才能考慮要你，更不要去夢想輕松進入中大、華工混啦。。

5、人不能太自大，不要總認為自己是個大學生了不起！現(xiàn)在不缺大學生，通街都是！人也不能太自卑，重點大學的大學生沒有能力照樣當啃老族！

6、這個社會不缺大學生，缺的是能幫老板賺錢的人才！學會賺錢的人，這樣你才有機會自己做老板！

7、人不能恃才自傲！這個社會不缺技術牛人，不要以為自己懂幾個高級控件應用，就自以為蓋茨要拜你為師！看不起老師和同學！這個社會需要有人品、有技術的真正才人！

8、人不可居功自傲！不能因為自己做了一點小成績，不能因為自己懂一些“尖端”技術就威脅你的老板！老板寧愿把你掃地出門，也不會讓你“挾天子以令諸侯”！

9、不要以為你家一個月的房租都要比老師工資高出好幾倍就不思學習。。你要知道中國的拆遷辦是可以去火星當憲兵的！你要知道印尼海嘯、汶川大地震是不可以預期的！人最大的、永久的財富就是自己的大腦和知識，而不是你祖上的幾個看不上眼的存款和房產(chǎn)，“坐吃山空”、“富不過三代”。。這在中國幾乎沒有出現(xiàn)破解的神話！

10、我不反對你談戀愛同居什么的。。但是男人最根本的是學業(yè)和事業(yè)！否則你永遠只是為別人養(yǎng)著老婆，他老公是不會感激你的！

11、我不反對你聊Q打游戲，但必須有個度，否則你每晚只會在不斷懺悔中夢去。。你的父母含辛茹苦，請不要忘記你將來的責任！

12、做IT的出路不是技術牛人，你的未來是管理崗位！但是你必須從技術開始，不斷積累項目經(jīng)驗、資質(zhì)，你才會得到領導的重視、同事的認同，你才可以走上總監(jiān)或者總裁的位置！當然現(xiàn)在家里已近家產(chǎn)千萬以上的除外！但是我的學生中好像家產(chǎn)過百萬的都寥寥無幾?。〖耶a(chǎn)過千萬都不會來茂名學院的啦！

13、這個社會必須要有關系才可以有出路的！關系有兩種：一種是你父母給的保護傘，你可以在學無成就的情況下混個飯碗，但是一旦樹倒了，猢猻就散了！還有一種關系，是你自己賺的：你有能力啦，你的領導自然就會提拔你、重用你！后者關系式最穩(wěn)固、最有成就感的關系！

14、不要怕被人利用，就怕沒有人想利用你。（不是我創(chuàng)造的）

15、跟著老師做項目不要想著賺多少錢，你要想著學好了東西，積累了經(jīng)驗你大學畢業(yè)的時候，你就可以很快找到好工作。你跟著我做項目的工資，是你未來的老板替我支付的！凡是發(fā)信息說跟我做項目賺錢的哥哥，我是不會給你機會的。

16、進入了我的項目團隊，就不要因為被我的批評或因為辛苦而退出！不要因為你學到東西了、就不想辛苦付出了而選擇退出！你這是對專業(yè)不負責、對自己不負責、對師弟師妹不負責的缺德行為！因為老師培養(yǎng)你，更多的是希望你學到本領后，能協(xié)助老師培養(yǎng)好更多的高手師弟師妹！如果你不改掉這個“不負責”的陋習，你將來肯定會于事無成！除非我主動開除你！我一旦開除你后，不管你有多少眼淚，我都不會再用你！不過您放心，老師不會“記仇”，更不會在其他方面“為難你”，老師會很快忘記你的，因為我還有很多事情去忙！

17、你的成功，90%甚至99%的功勞都是你自己的，老師起到的作用只有1%！但是你要明白：沒有老師這1%的引導、督促（壓迫），不是每個同學都可以收獲100%！

18、大學期間，被你罵，是我的榮幸；大學畢業(yè)后，還被你罵，是我的恥辱！

19、老師不圖你們什么，未來是你自己的！你成功了，那是老師（酒后）對外炫耀（吹

水）的資本！你失敗了，老師還期待著你東山再起！你沒落了，老師萬感遺憾！

三、感悟！

我讀大學的時候，沒有想到能去教大學，的確是因為想改變一些教育現(xiàn)狀（文章中的動機）才夢想能進入大學教書。或許是命中自有安排吧，我一個小小的二本學生畢業(yè)后先在遵義師范學院混了半年，后來榮幸地到茂名學院，和領導、同事們一起從無到有地建立起這個專業(yè)：信息與計算科學！這個專業(yè)真的不好整，學生學起來是比較難的，因為既要學好數(shù)學，又要學好軟件設計；我們辦學也是比較迷茫的，因為全國400多所高校辦了這所大學，可以說每個大學都辦得不一樣，學生的就業(yè)也很不理想。其實這個專業(yè)的設置初衷是非常好的，就是培養(yǎng)數(shù)學基礎好，軟件設計能力強的復合型IT人才，來解決實際生產(chǎn)中的工程問題（我的理解）。為什么軟件設計強調(diào)數(shù)學基礎呢？因為數(shù)學是IT設計的靈魂，如果沒有數(shù)學的思想、數(shù)學的算法、數(shù)學的美學那就根本設計不出真正完美的軟件，也很難在軟件行業(yè)長久地發(fā)展下去、很難往高層次發(fā)展。不要求你把數(shù)學學得很好，但用到的時候你應該知道怎么去查找哪個方面的資料。培養(yǎng)的學生可以說能到每個行業(yè)就業(yè)！但為什么全國這么多高校都辦不好這個專業(yè)呢？甚至有些學校停辦這個專業(yè)或者隔年招生?。ㄒ恍┲攸c大學除外，因為人家牌子硬，學生畢業(yè)都有單位接收）。。其實，我覺得這個專業(yè)要走出困境是非常簡單的：不要迷信所謂的傳統(tǒng)的“權威”！要不斷讓市場決定專業(yè)的方向！

難度螺旋式上升。是指從低年級開始，在學習數(shù)學基礎的同時，逐步強化工程實踐類課程的教學，每個學期學習一個模塊，這樣學生越學就越明白我們將來要干什么。有些權威說：應該把工程實踐類課程放在大三大四集中學習，大一和大二只學（所謂）的理論和基礎。這種思想和意識理論上是可行的！只要做過軟件工程的人都知道，一門開發(fā)技術如果沒有經(jīng)過2年以上的實際經(jīng)驗沉淀，是不可能達到“熟練”這個程度的！更不用說精通啦！如果想通過大三一年的學習就想成為一個合格的IT人才，那也只有少數(shù)“有天賦”的人才能達到。也有權威說：我們大學只學基礎和理論就行了，實際能力的鍛煉，讓企業(yè)去培養(yǎng)，我們的教學是為學生十年之后的高端發(fā)展打下基礎的，我們是本科大學應該培養(yǎng)學生的理論研究能力！對于這個“權威論調(diào)”，我只想提兩個問題：現(xiàn)在有多少企業(yè)錄用毫無經(jīng)驗、毫無工作能力的員工？現(xiàn)在又多少企業(yè)愿意培養(yǎng)一無所知的應屆畢業(yè)生？學生連一份普通的工作都找不到，何談“十年之后的高端”的高端發(fā)展?現(xiàn)在碩士生都是在“彼此抄寫、改寫”“理論”以求畢業(yè)，一個小小本科生能研究“多深”的“理論”?也有權威曾經(jīng)對我說過：當年我們讀大學的時候，我只學理論和基礎，現(xiàn)在還能在本科大學教書呢！。。汗顏啊我！她那個年代，只要你能畢業(yè)，就有很多工作等著你去選，現(xiàn)在這個年代，即使你水平不錯，還要過三關斬五將才可以謀得一個過得去的職位！

后臺前臺融合式！我為什么整個“！”呢？眾生都知道，現(xiàn)在的很多計算機編程教學，很多學校講了無數(shù)個語言、可到頭來學生還是只會用這個語言編個加減乘除、弄個循環(huán)累加、再高檔一點弄個楊輝三角、記事本之類的看著都冒冷汗的“軟件”去面試，還高呼“我精通**語言”！哥哥啊，微軟研究院出來的MVP都從來很少自己使用過“精通”二字啊！言歸正傳，我說的“后臺前臺融合式”只的兩個方面的意思：第一，學習每個方面的開發(fā)技能的時候，必須把數(shù)據(jù)庫設計和界面邏輯設計進行融合性設計；第二，必須依托真實項目進行模擬設計（最好是實戰(zhàn)），而不是空想！

第三篇：公務員制度

公務員制度： 名次解釋：

1、公務員制度：是指黨和國家對公務員實行科學管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務員制度是通過制定法律和規(guī)章，對公務員依法進行管理的總稱。是指黨和國家為其政治和行政目的而建立的制度。

2、公務員權利：國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員有資格享受某種權益，有權作出或不作出某種行為，以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。

3、公務員義務：國家法律對公務員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強制，即國家通過法律規(guī)定公務員所必須履行的某種責任。

4、職位分類：以職位分類為分類對象，根據(jù)公務員職位的工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

5、品味分類：以人為分類對象，通常以人的職務高低、資歷深淺和應獲得報酬多少為標準對公務員進行分類的人事分類制度。

6、公務員錄用制度：指根據(jù)國家管理的需要，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔任某種職務的制度。

7、公務員交流制度：公務員的交流，是指國家機關根據(jù)工作需要或公務員個人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程。把這一活動與過程的有關事項以法規(guī)的形式確定下來，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務員的交流制度。

8、公務員考核制度：公務員考核是指公務員管理部門依照管理權限，依據(jù)公務員考核的內(nèi)容、標準、程序和方法，對公務員進行考察和評價，以此作為對公務員進行獎懲、培訓、辭退以及調(diào)整職務、級別和工資依據(jù)的制度。

9、公務員回避制度：為了保證機關工作人員依法執(zhí)行公務，保證公正廉潔，防止因為親屬關系等因素影響工作，而對公務員在擔任職務、任職地域和執(zhí)行公務等方面作出限制性規(guī)定的法律制度。

10、公務員紀律：公務員紀律是指以法律形式規(guī)定的指導、調(diào)整、約束、規(guī)范公務員行為的準則，是公務員的行為規(guī)范，用于保障公務員按其職責履行公務，保障行政工作的正常進行。

簡答題：

1、簡要敘述我國公務員義務的主要內(nèi)容：

1．獲得履行職責應具有的工作條件

2．非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 3．獲得工資報酬、享受福利、保險待遇；

4．參加培訓；

5．對機關工作和領導人員提出批評和建議；

6．提出申訴和控告； 7．申請辭職；

8．法律規(guī)定的其他權利。

2、簡要敘述我國公務員權利的主要內(nèi)容

答：1．模范遵守憲法和法律； 2．按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；

3．全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；

4．維護國家的安全、榮譽和利益；

5．忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；

6．保守國家秘密和工作秘密；

7．遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會道德；

8．清正廉潔，公道正派；

9．法律規(guī)定的其他義務。

3、簡要敘述公務員申訴與控告的區(qū)別

1.目的不盡相同。申訴的目的主要是為了維護自己的合法人事權益，而控告除了有維護公務員合法權益的目的外，還有要求上級機關或者其他專門機關依法懲辦侵害其合法權益的機關及其領導人員的目的。

2.客體不同。申訴的客體是人事處理機關的決定，控告的客體是侵害公務員合法權益的機關及其領導人員。

3.范圍不同。申訴的范圍法律明文規(guī)定，主要涉及人事關系，而對機關及其領導人員的控告內(nèi)容沒有限制，對機關及其領導人員的任何違法違紀行為，只要公務員認為該行為侵犯了自己的合法權益，都可以進行控告。

4.程序不同。申訴有法定的較為完善的復核、申訴、再申訴程序，有層級限制，公務員只能按照層級逐級申訴，而控告不受層級限制。

4、簡要敘述公務員辭職與辭退的區(qū)別

答：1.辭職是公務員自己提出的，是自愿的行為，也是公務員的權利，而辭退是由國家機關解除與公務員的任用關系，是國家機關單方面的行為，是國家機關的權力。

2.原因不同。辭職一般是公務員出于自身的原因如出國學習等由公務員自己提出的，而根據(jù)公務員法第八十三條的規(guī)定，辭退的原因是由于公務員在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職，不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排等情形。

3.后果不同。辭職享受其他法定待遇，但沒有辭職費，并且公務員在辭職后還有一定的從業(yè)限制，如公務員法第一百零二條的規(guī)定，公務員辭去公職的，原系領導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。而被辭退的公務員可以領取辭退費或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險同時也沒有上述的再就業(yè)限制。

5、簡要敘述如何完善公務員保障制度

答：1.健全公務員保險制度的內(nèi)容。一方面著手建立失業(yè)保險制度，另一方面要健全和完善退休、工傷、醫(yī)療、生育各方面的保險制度。

2提高公務員保險管理和服務的社會化程度。成立獨立于機關外的社會保險體系，積極創(chuàng)造社會條件，確保公務員保險制度社會化的順利進行。.3.完善公務員保險基金的運營和監(jiān)管。按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理。在公務員保險基金使用監(jiān)管上，積極借用國外措施，使保險基金在國家保證機制下保值增值，創(chuàng)造社會財富。建立由財政、審計、銀行、工行等參加的基金管理委員會，嚴格審批公務員保險基金預算和決算，建立統(tǒng)一規(guī)劃與分散操作相結合的公務員保險管理機構。

6、簡要述敘成為一名公務員的基本條件 答：1.具有中華人民共和國國籍

2．年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下 3.擁護中華人民共和國憲法 4.具有良好的品行

5.具有正常履行職責的身體條件

6.具有符合職位要求的工作能力和具有大專以上文化程度 7.省級以上公務員主管部門規(guī)定的擬職單位所要求的資格條件 8.法律規(guī)定的其他條件

案例分析。。

1、關于公務員考試錄用制度存在的問題： 找出原因 存在問題

提出改革方案 存在問題：

1、在工作中不能獲得提升

2、所從事的工作不具有挑戰(zhàn)性

3、努力工作不一定能得到相應的回報

4、對自己的直接上級的管理方法和風格不滿意

5、工作缺乏自主性和獨立性

6、組織不夠公正

7、對單位內(nèi)部工作不滿意

改革方案：1、2、3、完善人才自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

4、建立嚴格的績效考評和激勵制度

5、明確規(guī)定崗位專業(yè)考試

2、如何提高公務員工作的積極性 原因 存在問題 方案

綜合分析：交流與回避制度

第四篇：公務員制度

第一章

公務員總論

公務－－于私務活動、勞務活動，是指對國家事務所進行的管理、組織、領導、監(jiān)督等活動。公務一般具有以下四個特征：

1.公務具有管理性。2.公務具有職能性。3.公務具有職務性。4.公務具有合法性。私務－－通常是指以個人名義、代表個人并為個人利益服務而進行的活動。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：(1)主體不同(2)行為性質(zhì)不同

官員－－指在黨政機關、軍隊里具有一定領導職務的公務人員，官員必須隸屬于具體的組織，具有公眾性、權威性、行為規(guī)范性等特點。

公務員——是指在各級政府機關中，行使國家行政職權，執(zhí)行國家公務的人員。

中國公務員---指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員

公務員制度——即是通過制定法律和規(guī)章，對公務員依法進行管理的總稱。

中國公務員制度---指國家通過制定法律規(guī)章，對各級依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，依法進行科學管理的制度。

一、我國公務員制度的歷史沿革

（一）古代

1.世襲制:先秦的2.薦舉制:秦漢至魏晉南北朝的 3.科舉制:

隋唐——科舉制度

宋——科舉制度發(fā)展到鼎盛時期

明——科舉制度：童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級。

清——科舉制度：童試、院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級

光緒三十一年(1905年)——科舉制度被廢止。

（二）新民主主義革命時期

（三）新中國——這一時期大體可分為三個階段：

1、創(chuàng)立和發(fā)展階段——1949年10月-1966年“文化大革命”

2、挫折倒退階段——1966年5月-1976年lO月

3、法制化建設階段——1976年10月-1993年8月

（四）十一屆三中全會以來 1、1978年底-1987年9月—公務員制度思路形成階段

A、1980年——鄧小平同志在提出了“堅決解放思想，克服重重晾礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”

B、1984年—著手起草《國家工作人員法》

C、1985年—改名《國家行政機關工作人員條例》

D、1987年—改名為《國家公務員暫行條例》。

2、1988年3月-1993年8月—試點和法規(guī)修改階段

A、1988年3月—法規(guī)起草進入實踐探索階段。

B、1989年初—1990年－－進行試點。

C、1993年8月14日——國務院發(fā)布《國家公務員暫行條例》該條例自1993年10月l日起施行。

3、1993年10月-1997年9月——全面實施階段4、1997年10月以來——制度深化完善階段

二、我國國家公務員的概念理解

應著力于以下三個方面的內(nèi)容：

依法履行公職

納入國家行政編制

由國家財政負擔工資福利 –什么是行政編制

–工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費，由行政經(jīng)費開支，執(zhí)行國家職能及政治體系管理職能的國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、黨派機關、政協(xié)機關、人民團體所使用的人員編制，列為國家行政編制。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類別之一。–行政機關工作人員

中國共產(chǎn)黨機關的工作人員

人大機關的工作人員

政協(xié)機關的工作人員 審判機關的工作人員檢察機關的工作人員

民主黨派機關的工作人員。

三、建立國家公務員制度的目的（意義）1.有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。2.有利于加強廉政建設。3.有利于公務員管理的科學化、法制化。4.有利于公務員素質(zhì)的提高。

四、中國公務員制度的基本原則

（一）中國公務員制度以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導

（二）中國公務員制度貫徹社會主義初級階段的基本路線

（三）中國公務員制度貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針

（四）中國公務員制度堅持黨管干部的原則

五、我國公務員制度的特點

(一)與外國公務員制度相比我國公務員制度的特點

A.公務員不搞“政治中立”。B.我國公務員制度堅持為人民服務的宗旨。C.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?。D.我國公務員不搞“兩官分途”。

?1.范圍擴大，界定清晰。2.領導問責，引咎辭職。3.職位聘任，進出自由。4.三分職位，多勞多得。5.服從命令，違法抵制。6.紀律細化，處分嚴明。7.工資簡化，政體分開。8.司法嚴肅，一職雙“考”。9近業(yè)避止，疏遠三年。10.反腐利劍，增廉考核。

六、中國公務員管理

（一）公務員管理

公務員管理－－運用科學的原理、原則、制度和方法，對公務員的錄用、考核、任用、獎懲、薪酬、流動等工作所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等一系列管理活動。

（二）中國公務員管理的一般原則

（1）公開平等原則（2）競爭擇優(yōu)原則（3）依法管理原則（4）分類管理原則（5）監(jiān)督與保障并行原則（6）功績制原則7）德才兼?zhèn)湓瓌t

公務員管理機構——根據(jù)管理公務員事務需要，代表國家或政府依法對公務員的錄用、考核、晉升、工資、退休等實施管理的組織，它是由若干個擔負公務員管理任務的機關構成的。

（一）我國人事管理機構的歷史沿革 1、1949年11月—成立政務院人事局2、1950年11月—成立中央人民政府人事部 3、1954年—成立國務院人事局4、1959年——政府機關人事局5、1968年——內(nèi)務部撤銷 6、1978年3月——民政部政府機關人事局7、1980年——國家人事局8、1982年——勞動人事部9、1988年——人事部10、1993年——人事部

（二）公務員管理機構的設置形式和職責權限

1、公務員管理機構的設置形式

A、從縱向來看可以分為兩類

一類是中央人民政府設立的公務員管理機構 一類是地方人民政府設立的公務員管理機構

B、橫向來看可以分為兩類：

一類是各級人民政府設立的綜合性的公務員管理機構

一類是各級人民政府的各工作部門設立的執(zhí)行性的公務員管理機構

2、公務員管理機構的職責權限 A、綜合管理機構主要職能是：

(1)制定公務員管理規(guī)范。(2)對同級政府各部門的人事機構和下級人事部門進行業(yè)務指導

(3)對某些管理事務進行跨部門、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。(4)根據(jù)管理權限的劃分，行使審核、審批權。(5)對公務員管理工作實施監(jiān)督。B、部門執(zhí)行機構

(1)錄用權。(2)考核權。(3)獎懲權。(4)升降權。(5)任免權。(6)辭退權。(7)其他人事決定權 第二講 案例分析公務員熱的原因

?我國目前“官民比”1：197.69 ?截止2003年底，我國公務員的總數(shù)是636.9萬人，這其中：

? 中央機關有47.5萬人 省級機關是53.5萬人 地市一級是144.6萬人

縣一級最多，縣市級是285.2萬人

鄉(xiāng)一級是106.1萬人。黨政機關是600萬多事業(yè)單位是2900萬專業(yè)技術人員和管理人員機關和事業(yè)單位工勤人員是900多萬 現(xiàn)狀：

1.2005年，中央、國家機關工作人員和公務員招考報名人數(shù)達到54萬，經(jīng)過用人部門審核合格的人數(shù)31萬，而此次公務員招考提供的崗位是8400余人，人才供求之比高達37.3∶1。

2.2006年國家公務員招錄考試，中央國家機關有97個部門8662個職位面向社會公開招考，但到10月28日國家公務員考試網(wǎng)上報名截止日，全國總報考人數(shù)已接近100萬，有36.5萬人參加考試，在一些熱門職位上，錄取比例超過1000:1。

3.自2001年中央、國家機關招考實行網(wǎng)上報名以來，報名人數(shù)就一路攀升，五年里分別達到32904、62268、121165、360240、541552人，增長幅度分別為89%、95%、197%、50.3%。

4.“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”

?公務員的生活是，“一杯茶，兩個會，三張報紙，四圈麻將，五個QQ自己跟自己聊?！??“倘如不犯大錯誤，在公務員位子上你可以一直干下去，?小車不倒只管推??！??案例討論：20萬年薪去考公務員

?討論題：

1.結合此案例，分析高薪白領棄商從政的的原因。?

2.公務員應該選拔什么樣的人才？

?原因：

第一：金飯碗----收入、福利 第二：鐵交椅----穩(wěn)定、升遷 第三：一支筆----權利影響 第四：名片----社會地位 第五：信用卡-----信用優(yōu)惠 第六：一張網(wǎng)----人脈資源 第七：戶口本----進京、城市戶口 報考條件：

第十一條 公務員應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件?？荚嚳颇浚?/p>

?公共科目＋面試

公共科目筆試的內(nèi)容包括《行政職業(yè)能力測驗》、《申論》兩科。報考綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生均參加《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科考試，其中《行政職業(yè)能力測驗》試卷分為(一)、(二)兩卷，分別用于綜合管理類和行政執(zhí)法類的報考者，并在題型、題量、難度等方面有所不同。

? 《行政職業(yè)能力測驗》包括言語理解與表達、常識判斷(側(cè)重法律知識運用)、數(shù)量關系、判斷推理和資料分析。全部為客觀性試題。《申論》主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達能力。

第三章

職位分類制度

一、公務員職位的概念和特征

（一）職位

職位

組織－員工－職務和責任

（二）職位三要素：

1、權力的組織分配

2、通過工作人員完成3、完成工作所需的權力

（三）職位具有六個主要特征：

(1)以事為中心(2)事在人先(3)數(shù)量有限(4)相對穩(wěn)定(5)標準統(tǒng)一(6)分類明確 二、公務員職位分類的原則

（一）兼顧原則

（二）范圍適宜原則

（三）中心唯事原則

（四）最低位數(shù)原則

（五）配比合理原則六）相關配套原則

（七）法制原則

（八）動態(tài)原則

三、公務員職位分類的內(nèi)容 綜合管理類：

專業(yè)技術類：法醫(yī)、海關商品歸類、工程技術、化驗技術

一、純技術性

二、低替代性

三、技術權威性

行政執(zhí)法類：工商、稅務、質(zhì)檢、環(huán)保等

行政監(jiān)管、行政處罰、行政稽查、行政強制

四、綜合管理類公務員職務序列

國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務（1）領導職務

A、選任－正職：國務院、軍委、法院、檢察院、地方系列B、委任－副職：（2）非領導職務

A有利于精兵簡政、提高效率、理順關系B確定適當比例限額；

C根據(jù)工作需要設置，實職但不具領導資格；D各級非領導職務設置，不得突破規(guī)定的比例限額。E上級機關的設置職數(shù)應多于下級；綜合部門應多于專業(yè)部門。

五、其他職務（二十條）

《人民警察警銜條例》五等十三級

?1.總警監(jiān)、副總警監(jiān)2.警監(jiān)：一二三級3.警督：一二三級4.警司：一二三級5.警員：一二級 ?專業(yè)技術總警監(jiān)…..?《海關關銜條例》五等十三級

?1.海關總監(jiān)、副總監(jiān)2.關務監(jiān)督：一二三級3.關務督察：一二三級4.關務督辦：一二三級

5.關務員：一二級專業(yè)技術總警監(jiān)…..?外交人員五等六級

?1.大使2.公使3.參贊4.秘書：一二級5.隨員

第四章

公務員錄用制度

公務員管理三口：進口、樓梯口、出口

進口的四種方式： 選任 委任 聘任 考任

一、考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展

（一）考試錄用制度在中國的產(chǎn)生

科舉制度——

1、夏商周到魏晉南北朝

2、隋文帝時設立“秀才科”；隋場帝時，又增設“進士科”

3、唐朝——?？坪椭瓶苾煞N。

4、宋代——開創(chuàng)了“殿試制度”，5、明清——科舉制成為選拔官吏的主要途徑。

A、童試 B、院試C、鄉(xiāng)試D、會試E、殿試

（三）考試錄用制度在西方國家的發(fā)展

1．英國的文官制度是19世紀中葉建立起來的。

A資產(chǎn)階級革命以前——“恩賜官職制”。B19世紀后，——“政黨分肥制”。C1853年－－三人委員會。D、《關于建立英國常任文官制度的報告》。E、1870年第二個樞密院令 2．美國聯(lián)邦建立早期——“政黨分臟”

3、第二次世界大戰(zhàn)前法國的公務員制度——《公務員總章程》 4．德國是西方最早實行考試錄用官員制度的國家

二、公務員錄用制度的含義和原則（一）公務員錄用制度

古人說：“為政之要，首在擇人”。

公務員的錄用:招錄機關通過法定程序采用公開考試、嚴格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x拔優(yōu)秀人才擔任主任科員以下的非領導職務公務員的人事制度。

（二）公務員錄用制度的原則

1．公開考試 2．平等競爭 3．嚴格考察4．擇優(yōu)原則

三、公務員錄用的范圍 國際兩種：

1.所有職位：法國 2.低級職位

考試錄用范圍：主任科員以下的非領導職務

主任、副主任科員、科員、辦事員

委任、選任：主任科員以上的領導職務和非領導職務

四、公務員錄用考試的方法和標準

（一）公開考試－－才 才：文化水平、業(yè)務知識、工作能力

1．筆試：行政職業(yè)能力測試、申論 2．面試

（二）嚴格考察－－德 德：政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)

1.復審2.面試3.征求意見

（三）公務員考試錄用的程序

1．發(fā)布招考公告2．對報考人員進行資格審查

3．對資格審查合格者進行考試：筆試和面試（特試4．對考試臺格者進行錄用考核 標準： 內(nèi)容： 方法：

5．提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)——由地市以上人民政府人事部門審批。6．試用

五、公務員考試錄用的特點

（一）公開性1.招考政策公開 2.報名時間、條件、對象公開3.用人部門、招考職位、任職資格條件 4.考試時間、方法、程序公開5.考試成績、錄取結果公開

（二）平等性

（三）競爭性

六、不能報考公務員的人員

（一）因犯罪受過刑事處罰的（故意、過失）

?主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)

（二）被開除公職的

?公職：國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體

（三）其他法律規(guī)定不得錄用 第五章

公務員考核

一、公務員考核的含義、意義

（一）公務員考核的含義

英美—“考績”法國—“鑒定”日本—“勤務評定”

公務員的考核制度

公務員考核依據(jù)《公務員法》《國家公務員考核暫行規(guī)定》《國家公務員考核實施細則》

（二）公務員考核的意義

1．有利于加強對公務員的管理 公務員的管理制度：2．有利于優(yōu)化公務員隊伍的必要方式與途徑3．有利于提高工作效率4.有利于群眾監(jiān)督公務員的必要手段

二、公務員考核的原則、對象、內(nèi)容和方法

（一公務員考核的原則1．客觀公正原則2．民主公開原則3．注重實績原則4．簡便易行原則

（二）公務員考核的對象、內(nèi)容 對象：

非領導成員公務員－非領導職務公務員、不屬于領導成員公務員的領導職務公務員 內(nèi)容：

1．德——主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個方面。2．能——業(yè)務知識、工作能力

3．勤——勤主要包括公務員的出勤情況和努力工作的情況。

協(xié)同配合、互相支持、服務性：堅守崗位、熱情周到。

4．績——績主要包括公務員在履行職責中所完成的工作項目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益、適應能力等項內(nèi)容。

5.廉－－為人處事的廉潔，不貪污、不受賄、不侵占、不挪用。

（三）公務員考核的方法

1、平時考核 考勤、工作檢查2．定期考核

（四）我國公務員定期考核的基本程序

A、個人總結B、群眾評議C、主管領導提出的考核等次意見D、機關負責人（授權委員會）確定考核等次

三、公務員考核的等次、標準和后續(xù)管理

（一）公務員考核的等次

1、英國——“特別優(yōu)異”、“甚為良好”、“滿意”、“普通”、“不良”五等；

2、法國——“較標準非常低劣”、“較標準低劣”、“合乎標淮”、“較檢佳優(yōu)良”、“較標準非常優(yōu)良”五等；

3、日本——“出類拔萃”、“特優(yōu)”、“優(yōu)”、“良”、“劣”五等

4、美國——“不滿意”、“滿意”、“特別優(yōu)異”三等：

5、我國——優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職

（二）公務員考核的標準

1、優(yōu)秀等次——基本標準：

2、稱職等次——基本標淮：

3、不稱職等次——基本標準：4、基本稱職——基本標準

（三）公務員考核的后續(xù)管理 1.對于考核結果為優(yōu)秀等次的獎勵

?（1）公務員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標準，發(fā)給一個月的獎金。

?（2）對考核確定為“優(yōu)秀”等次人員，可按照《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎。

?（3）公務員在現(xiàn)任職務任期內(nèi)，考核連續(xù)兩次被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。

?（4）連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，可提前具備晉升資格。

?（5）公務員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次，在本職務對應級別內(nèi)晉升一級。

2.對于考核結果為稱職的獎勵

?（1）公務員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標準，發(fā)給一個月的獎金。

?（2）對考核確定為“稱職”等次中表現(xiàn)特別突出的人員，可按照《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎。

?（3）公務員在現(xiàn)任職務任期內(nèi)，考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。

(4)公務員連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務的資格。

?（5）公務員連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內(nèi)晉升一級。

3.對于考核結果為基本稱職的處理

?對確定為“基本稱職”等次的人員，可視為“稱職”等次晉升級別和、工資，但一年內(nèi)不得晉升職務，通過誡勉談話、離崗培訓等，促其改正提高。4.對于考核結果為不稱職的處理

?（1）對確定為“不稱職”等次的人員，當年定為不稱職的，要按有關規(guī)定降職，工資級別作相應調(diào)整。降職后，其職務工資就近就低套入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別范圍內(nèi)的，不降低原級別；原級別高于新任職務對應級別的，降到新任職務對應的最高級別，并執(zhí)行相對應的級別工資。?（2）連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退。

四、公務員考核的發(fā)展趨勢

（一）全員優(yōu)化趨勢

（二）主動參與趨勢

（三）目標管理趨勢

（四）審計監(jiān)督趨勢

（五）公開監(jiān)督趨勢

（六）簡便易行趨勢

五、國外公務員考核

（一）英國——“功績考核制”以考績?yōu)橹鳎?/p>

每項評定有五個等級；A(杰出)、B(優(yōu)良)、c(滿意)、D(尚可)、E(欠佳)。

（二）美國——(1)工作數(shù)量；(2)工作質(zhì)量；(3)工作適應能力?？己私Y果分為三等：優(yōu)等、滿意、不滿意。

（三）日本——評價的結果劃分成A、B、C、D、E五個等級。

第六章

公務員職務任免

公務員任用方式1．委任制2．考任制3．選任制4．聘任制

一、公務員職務任免的含義

二、我國職務任免制度的特點

(1)在任免的對象上作了嚴格的區(qū)分。(2)任免對象和條件的規(guī)定更完整更全面。(3)任免內(nèi)容的規(guī)定全面。

四、任免機關和任免權限

(1)國務院(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(3)自治州、設區(qū)的市人民政府(4)縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府(5)縣級以上各級人民政府(6)縣級以上各級人民政府的工作部門

五、任職手續(xù)的辦理

1．在什么情況下必須辦理任職手續(xù)(1)新錄用人員試用期滿合格的

(2)從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關的(3)轉(zhuǎn)換職位的 4)晉升或降低職務的(5)免職后需要恢復工作的(6)其他原因需要任職的

2、任職程序

(1)用人單位或上級提出擬仟職人選(2)對擬任職人選進行考核

(3)按照管理權限，由有關機關領導集體討論決定是否任職(4)對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命

3、有關公務員兼職的規(guī)定

(1)國家公務員原則上一人一職。

(2)確因工作需要，經(jīng)任免機關批準，公務員可以在國家行政機關內(nèi)兼任一個實職。(3)國家公務員不得在企業(yè)和營利事業(yè)單位兼任職務（4）兼職不得領取報酬

六、公務員免職手續(xù)的辦理

1．在什么佰況下必須辦理免職手續(xù)

A轉(zhuǎn)換職位的；B晉升或者降低職務的；C離職學習期限超過一年的；D因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；E調(diào)出國家行政機關的；F退休的；

G因其他原因需要免職的。

第一種類型為程序性免職 第二種類型為單純性免職 2．免職程序

(1)所在單位或上級提出擬免職的建議；(2)對免職事由進行審核；(3)按照管理權限，由有關機關領導集體劉論決定(4)發(fā)布免職通知。

3、公務員職務自行免除的規(guī)定

(1)受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；(2)受到行政撤職或開除處分的；(3)被辭退的；(4)岡機構變動失去職位的；(5)死亡的。

第七章

公務員職務升降

一、職務升降制度的含義

公務員職務升降制度 升職 降職

二、務員職務升降的特點

(1)堅持了黨管干部和德才兼?zhèn)?、任人難賢(2)體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)(3)突出了工作實績(4)強調(diào)了依法辦事

三、職務升降制度的作用

1．是保證各個職位獲得合適人選的主要途徑3．是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段

2．是合理使用公務員、充分發(fā)揮公務員作用的有效辦法職務升降關系到公務員合理使用問題。

四、晉升

（一）原則

德才兼?zhèn)?任人唯賢 競爭上崗－機關內(nèi)設機構的領導職務，廳局級以下。公開選拔－廳局以下領導職務和副處以上非領導職務

職數(shù)限額－就是要求公務員晉升職務，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進行，本準突破職數(shù)限額。行政機關必須在“定職能，定機構，定編制”的基礎上設置職位，確定其領導職數(shù)和非領導職數(shù)。逐級晉升－一般不得越級晉升，要嚴格按照公務員職務名稱序列中的等級逐級晉升。

（二）職務晉升條件： 標準條件

資格條件

1、標準條件：

A思想政治素質(zhì)－德a理論水平b理想信念c思想創(chuàng)新d政治責任e正確用權f民主集中 B工作能力－才

理論水平、政策水平、計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)

執(zhí)政能力（五種能力）C文化程度－學歷水平、文化水平、專業(yè)知識

2、資格條件

Ａ晉升科、處、司(廳)、部級副職和科員、副主任科員、主任科員職務 Ｂ晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務Ｃ晉升助理巡視員、巡視員職務 Ｄ晉升處級副職以上領導職務

Ｅ晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務院各工作部門司級副職

Ｆ晉升處級，副升正兩年，下級正職升上級副職三年。Ｇ晉升必須五年積累三個月培訓。

（三）職務晉升的程序

(1)民主推薦(2)組織考察(3)討論決定(4)任職手續(xù)

五、降職

（一）公務員降職的含義

正確理解降職和降級的區(qū)別：職務等次的降低1.原因不同：2.目的不同：3.時間不同：

（二）降職條件

1、我國公務員制度規(guī)定：擔任科員以上職務的國家公務員，在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不寅轉(zhuǎn)任同級其他職務的，應子降職。

2、公務員不稱職或不勝任現(xiàn)職大致有兩種情況：

一是本人不求進取，思想作風差，不認真履行自身職責。在這種情況下，必須對其實施降職；二是本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力。后種情況，要認真分析原因，并盡可能讓公務員轉(zhuǎn)任同級其他職務。在同級其他職位沒有空缺時，也應實施降職。

3、對公務員不稱職或不勝任現(xiàn)職的認定途徑：

一是實施考核； 二是在平時考核的基礎上專門實施任職考核。實施任職考核應由任免機關承擔。

（三）降職程序降職程序

(1)所在單位提出降職安排意見。(2)對降職事由進行審核。(3)按照管理權限由主管機關領導集體研究決定，依法辦理。

第十二章

辭職辭退制度

一、辭職

公務員辭職的三種類型：(1)辭去公職－本人意愿（80條）(2)工作變動辭去原領導職務和自愿辭職(3)領導成員引咎辭職和責令辭職

（一）公務員辭職－－是指公務員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去公務員的職務，解除與國家行政機關關系的行為。理解：

(1)辭職是公務員的一項基本權利。(2)辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。

(3)辭職的主體受一定的法律條件限制。必須以維護國家安全、保守國家機密為前提條件。(4)辭職作為公務員的一項權利，是有利益保障的。辭職的公務員享有法定的辭職待遇－重新任職、連續(xù)工齡

（二）公務員辭退－－是指國家行政機關按照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內(nèi)，做出解除公務員全部職務關系的行政行為。辭退不具有懲戒性，不是一種行政處分。

公務員的辭退具有以下幾個特征：

(1)辭遲是國家行政機關法定的基本用人權利。(2)辭退公務員必須按照法定的事由。(3)辭退公務貝必須遵循必要的法律程序。(4)被辭退的公務員享有法定的待遇。

（三）理解三種關系

1、辭職與自動離職

自動離職－－是公務員不經(jīng)批準同意，擅自離開工作崗位的現(xiàn)象，對這種行為可以依照有關規(guī)定給予辭退或其他行政處分直至開除。自動離職是一種嚴重違紀行為。自動離職的公務員的法律后果是個人所無法預料到的，要由行政機關視其情節(jié)輕重做出處理，其所能享受的待遇也要依據(jù)行政機關做出的處理而定。

辭職－－是公務員的一種權利；辭職是公務員依據(jù)本人的愿望而產(chǎn)生的一種法律后果，并可以享受法定的待遇。

2．辭職與免職的比較（都失去原有職務）

(1)主體不同：辭職是公務員的權利，是公務員根據(jù)本人的愿望做出的；免職是職務變更，是行政機關的權利，單方面做出公務員處于被動服從的地位。

(2)原因不同：辭職是公務員根據(jù)個人的原因；而免職則必須有法定的原因，否則不得隨便免除公務員的職務。（退休退職、健康、外出學習）

(3)后果不同：辭職是公務員解除與行政機關的關系，其公務員身份也隨之喪失；免職只是職務關系的變更，免職者仍具有公務員的身份。

3．辭職與辭退的比較（都喪失公務員身份）

(1)主體不同：辭職是公務員的權利，是公務員根據(jù)本人的愿望做出的；辭退是行政機關的權利，單方面做出公務員處于被動服從的地位。(2)原因不通：辭職是公務員根據(jù)個人的原因；辭退則必須有法定的原因－連續(xù)兩年考核不稱職者(3)后果不同：沒有辭職費；辭退有辭退費或失業(yè)保險。4．辭退與開除的比較

開除－－是公務員懲戒中最嚴重的一種紀律處分，它只適用于那些嚴重違法失職，侵犯群眾利益，損害國家機關聲譽，屢教不改的公務員。

辭退－－與開除相比，其性質(zhì)不同，辭退不是一種行政處分，其原因可能是公務員具有違紀行為但尚未達到開除的程度，而更多是公務員主觀努力不夠或其他客觀原因所引起的。

從法律后果看，兩者都是終止與行政機關的職務關系，解除公務員身份，但被辭退的公務員可以享受法定的待遇，而被開除者則不能享受這些待遇。

二、公務員辭職的限制性條件（不許辭職）

?第八十一條 公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：

（一）未滿國家規(guī)定的最低服務年限的；

（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；

（三）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

（四）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

三、公務員辭職的程序（三、領導公務員辭職）1．提出書面申請

2．任兔機關審查批準 任免機關的審批期限為60日，超過期限，末予答復的，可視為同意，本人堅持辭職的，任免機關應為其辦理辭職手續(xù)。

3．辦理公務交接手續(xù)

即兩年內(nèi)不得到與本人原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)、營利性事業(yè)單位以及外商駐華代表機構任職。

四、公務員辭退的條件 ? 第八十三條 公務員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； ?

（三）因所在機關調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； ?

（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的； ?

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。

五、辭退也要作一些限制性規(guī)定： ? 第八十四條 對有下列情形之一的公務員，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性公務員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

六、公務員辭退的程序

公務員辭退的程序應遵循兩個原則：要保證辭退權利得以順利實施；要防止辭退權利濫用，損害公務員的合法權益。

1．由擬辭退公務員所在單位提出建議

2．由任免機關進行審核所謂任免機關是指有權任免被辭退公務員的機關。3．任免機關批準同意后，要以書面形式通知公務員本人

必要時還須接受財務審計，確保有關工作能順利地移交、銜接，保持國家行政工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

七、公務員辭退的法律后果

(1)職務關系的消失。公務員被辭退后，不再享有國家規(guī)定的公務員權利，不再執(zhí)行國家所賦予的任何職責，也無須履行公務員義務，與行政機關的法律關系解除，公務員身份消失。(2)被辭退公務員享受相關的辭退待遇。

被辭退的公務員可以享受失業(yè)保險或領取一定的辭退費，即公務員被辭退后在失業(yè)期間應該從社會上獲得物質(zhì)廣的幫助．領取一定比例的待業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費等，這是保障待業(yè)者個人生活、維護社會穩(wěn)定必不可少的。

(3)重新進入公務員系統(tǒng)的限制。

十三章

退休制度

一、概念

1、公務員退休－－是指公務員因達到一定的年齡和工齡或者由于喪失工作能人而按照國家的有關規(guī)定，辦理離開工作崗位的手續(xù)并享受相關待遇。

公務員退休制度－－是指國家制定并頒布實施的有關公務員退休的方式、條件、待遇、審批程序以及安置管理等方面的法律法規(guī)的總稱。

2、離休－－是指建國以前參加革命工作的老干部，在達到一定年齡或因身體狀況不能堅持正常工作時，離開工作崗位，由國家給予從優(yōu)安置的特殊退休方式。

離體制度－－是我國干部退休制度的重要組成部分，是規(guī)定干部離休條件、離休待遇、離休后的安置與管理等內(nèi)容的總稱。

《關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》和《關于老干部離職休養(yǎng)的幾項規(guī)定》

3、退職－－是指干部因達到退休年齡或因疾病不能繼續(xù)供職但尚未達到退休的工作年限時，根據(jù)國家規(guī)定離開工作崗位，享受低于退休的待遇。退職是退休的一種輔助形式。我國的公務員制度已無退職方面的規(guī)定。

二、公務員退休種類－－自愿退休和強制退休兩種。

自愿退休－－是國家賦予公務員的退休選擇權利，是對公務員必須退休的尊重；前者是公務員符合法定的最低退休條件后，可以自愿申請退休；

強制退休－－是對公務員的關心和愛護。后者是公務員達到法定退休條件后，由任免機關命令其退休?！秶夜珓諉T暫行條例》規(guī)定了公務員“應當退休”和“可以提前退休”兩種情況，實際上前者就是強制退休，后者就是自愿退休。

三、公務員退休條件：

?第八十七條 公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。

第八十八條 公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關批準，可以提前退休： ?

（一）工作年限滿三十年的； ? ? ?

（二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第八十九條 公務員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。

四、公務員退休審批－－退休審批是指公務員任免機關根據(jù)國家規(guī)定核準公務員退休、推遲退休或暫緩退休的程序。

1、本人填表

2、單位審核

3、上報任免機關批準。

其中杰出高級專家暫緩退休，由中央國家機關各部委、各省自治區(qū)直轄市人民政府審定后報國家人事部匯總，再上報國務院批難后，由國家人事部通知執(zhí)行。任免機關在批準時要審查退休條件或推遲、暫緩退休的理由，確定被批準退休者的待遇，頒發(fā)退休證書和落實安置地點。

五、退休公務員的待遇

1．政治待遇－－是指退休者的社會地位、政治地位和應該享有的各項政治權利

2、養(yǎng)老保險金（退休金）待遇養(yǎng)－－是國家規(guī)定發(fā)放給退休人員的生活費用，也稱退休費、退休金等。目前，我國公務員養(yǎng)老保險金仍實行國家統(tǒng)包 3．其他待遇

(1)津貼待遇。即除養(yǎng)老保險金以外的殘疾退休金、遺屬退休金、養(yǎng)老儲蓄金、特種退休金等。(2)福利待遇。

目前．我國公務員的其他待遇也包括兩個部分：

一部分是在職時享受、退休后可繼續(xù)保留的，如公費醫(yī)療、物價補貼等；

另一部分是為退休人員增設的，如特殊貢獻補助費、易地安家補助費、護理費、車旅費等。

六、退休公務員的管理－－是指對已批準退休公務員的安置以及使其安度晚年并發(fā)揮余熱而進行的全部工作。

（一）要解決其安置問題－－對退休公務員生活、休息地點的安排。我國公務員退休后，一般應在原任機關所在地安置。但有以下特殊清況的，可根據(jù)規(guī)定易地安置：

(1)只身一人在一地的，可以到配偶所在地；(2)工作地投有子女照顧的，可以到子女所在地；

(3)由內(nèi)地到邊遠、艱苦地區(qū)工作，身體確實不能適應繼續(xù)在當?shù)厣畹模梢缘奖救送诵輹r所在省、自治區(qū)轄區(qū)條件較好的中小城鎮(zhèn)，或到本人原調(diào)出單位所在地，或到本人、配偶原籍的中小城鎮(zhèn)。

（二）退休公務員的管理方式，大體有兩種：

一種是分散式管理，即以退休公務員原所在單位負責為主；另一種是集中的社會化管理，即以統(tǒng)一的社會保障機構負責為主。

第十四章

申訴控告制度

一、申訴

（一）含義－－是指當公民或其他組織成員依據(jù)憲法、法律或組織章程應當享有的權利受到侵害時，按照一定程序向有關機關或組織說明，要求給予解決的行為活動。

（二）申訴具有以下幾個特征：(1)有申訴權的人才能提起申訴。

(2)申訴人申訴的目的是使自己因受到違法或不當侵害而得到補償。申訴的這一特征與控告和檢舉劃清了界限?？馗嫒丝馗娴哪康牟粌H為了使自己得到補償，還要追究侵權人的責任。檢舉人檢舉的目的則主要不是使自己得到某種補償，而是使公眾或他人的利益不受損害。

(3)申訴必須按照一定的程序進行。

(4)受理申訴的機關由法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件確定。根據(jù)申訴種類的不同，受理申訴的機關可以分為司法機關、行政機關、政黨社團組織機關及企事業(yè)單位。

（三）申訴的分類

(1)公民和法人的申訴－－一般是指訴訟意義上的申訴，即訴訟當事人或其他有關公民對已發(fā)生法律效力的判決或裁定不服，依法向?qū)徟袡C關、檢察機關提出重新處理的要求。按照法律依據(jù)的不同，這類申訴可以分為三種：刑事訴訟上的申訴；民事訴訟上的申訴；行政訴訟上的申訴。(2)政黨和社團組織成員的申訴－－申訴人是政黨或社團組織的成員；受理機關是政黨或讓團組織的領導機關或工作部門；申訴的原因是政黨或杜團組織的成員對其組織作出的已發(fā)生約束力的決定不服。

(3)國家機關工作人員的申訴－－是指國家機關工作人員對涉及個人的處理決定不服時，向原處理機關及其上級機父或?qū)ｉT機關提出重新處理要求的行為。其特點是：申訴人是國家機關工作人員；受理機關是原處理機關或其上級機關及監(jiān)察機關；申訴的原因是申訴人對涉及個人的處理決定不服。

(4)企業(yè)職工的申訴－－是指企業(yè)職工對企業(yè)給予自己的處分決定不服時，向企業(yè)的上級機關或勞動仲裁機構提出重新處理要求的行為。

(5)選民的申訴－－主要涉及選民對于公布的選民名單有不向意見，選舉委員會對申訴意見應在三日內(nèi)做出處理決定，申訴人如果對處理決定不服，可以向人民法院提起訴訟，人民法院的判決為最后決定。

二、公務員申訴

1、含義－－是指國家公務員對涉及本人的人事行政處理決定不服時，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機關、原處理機關的上一級機關或行政監(jiān)察機關提出重新處理要求的行為。這是公務員的基本權利之一。

2、公務員申訴的特點

(1)申訴人必須是國家公務員制度中規(guī)定的國家公務員；

(2)必須有國家行政機關的處理行為，即有關國家行政機關的處理決定直接涉及公務員的切身利益，行為當事人的國家公務員不服該處理，并且認為處理決定明顯違反政策和法律，或者是處理明顯的不公汗不合理時，有權依法提起申訴；

(3)國家公務員的申訴是為國家公務員創(chuàng)立的一種權利補救制度，目的在于保障和維護公務員個人的合法權益。

(4)受理申訴的機關是同級人民政府的人事部門或原處理機關的上級機關及有管轄權的行政監(jiān)察機關。

三、公務員控告

（一）、含義－－控告是指公務員以口頭或書面形式．法違紀者，并要求依法懲處其行為。

（二）公務員控告的特點：是指國家公務員受到國家行政機關及其領導人員侵犯其合法權益時，向上級行政機關或者行政監(jiān)察機關提出指控的行為。

（三）公務員申訴與公務員控告的異同 1．相同點

(1)提出申訴控告都應當堅持實事求是、忠于事實的原則；(2)案件提出方都是認為自己正當權益受到侵害的公務員。2．不同點

(1)申訴側(cè)重于陳述自己受到的不公正待遇，而控告?zhèn)戎赜诮野l(fā)控訴原處理機關或原責任人的不法行為；(2)從案件提出方來看，控告比申訴的言詞更激烈、涉及的問題和對公務員權益的侵害更大。

四、公務員申訴、控告制度的內(nèi)容 1公務員申訴、控告權的確認

(1)公務員的申訴、控告權：國家公務員享有依法提出申訴和控告的權利。

(2)公務員申訴控告權的權利主體，是各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。公務員的申訴、控告權一般應由本人直接行使，在特殊情況下也可委托他人代為行使，幾個或更多的人為解決相同的問題聯(lián)合起來，選出代表進行申訴控告時，其性質(zhì)與委托申訴、控告相同。代表人即為受托人，代表人應該按照委托人的意愿行使申訴控告權，代表人應直接承擔法律責任。公務員被行政機關辭退或開除后，雖然已不再保留公務員身份，但如對辭退或升除決定不服時，仍可享有公務員的申訴控告權，向有關機關提出申訴或控告。

(3)公務員的申訴控告權可具體劃分為：要求受理、要求變更或撤銷原處理決定、要求賠償損失或挽回影響及要求懲處責任人的權利。

五、公務員申訴、控告的條件

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

六、受理公務員申訴、控告的機關 1．受理公務員申訴的機關(1)原處理機關。公務員如果對沙及本人的人事處理決定不服時，可以向原處理機關申請復核。

(2)同級人民政府人事部門。各級人民政府人事部門是各級人民政府綜合管理公務員事務的職能部門。其處理決定有些可由政府人事部門直接作山，有些需報同級人民政府作出。這些處理決定有關部門必須執(zhí)行。(3)行政監(jiān)察機關。根據(jù)國家有關規(guī)定，行政監(jiān)察機關有權直接給予公務員撤職以下的行政處分，因此，當國家公務員對監(jiān)察機關給予白已的行政處分不服時，就可以向作出處理決定的行政監(jiān)察機關提起申訴；當公務員對其管理機關給予的行政處分決定不服時，可以向行政監(jiān)察機關申訴，行政監(jiān)察機關應該按照有關規(guī)定受理公務員的申訴，并有權直接或建議有關機關糾正錯誤的行政處分決定。2．受理公務員控告的機關

受別公務員控告的機關，應為：實施了侵權行為機關的上級行政機關或者行政監(jiān)察機關。

因為：(1)上級行政機關既有責任也有權力糾正其下級行政機關及其領導人員的錯誤行為，有責任也有權力懲處犯錯誤的下級行政機關和人員；(2)監(jiān)察機關既有受理公務員控告的職責，也有直接懲處和建議有關部門懲處違紀違法人員的權力

七、公務員申訴、控告的程序 1．公務員申訴的程序

(1)復核－－是指國家公務員對國家行政機關作出的涉及本人權益的人事處理決定不服，向原處理機關提出重新審查的意見和要求。申請復核應在接到國家行政機關的人事處理決定之日起30日內(nèi)提出。原處理機關在接到國家公務員遞交的復核申請書后，應當指定原承辦人以外的人員進行復核。原處理機關應在30日以內(nèi)作出復核決定，并以書面形式通知申請復核的國家公務員。

復核不是申訴的必經(jīng)程序，也可以直接提起申訴。(2)申訴－－國家公務員對原處理機關作出的復核決定不服，可以向有管轄權的機關提出申訴，也可以不經(jīng)復核而直接向有管轄權的機關提出申訴，但考核定為不稱職的人事處理決定除外。對本人所在的政府工作部門作出的人事處理決定不服的申訴，由同級人民政府人事部門管轄，對地方縣級以上各級人民政府作出的人事處理決定不服的申訴，按照管理權限由上一級機關管轄。

公務員提出的申訴應當在接到行政機關人事處理決定之日起30日內(nèi)或者接到復核決定之日起15日內(nèi)提出。因不可抗拒等正當理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能提出申訴的，經(jīng)受理申訴機關批準可以延長申訴期限，否則逾期不予受理。國家公務員提出申訴時，應當向受理申訴的機關遞交申訴書。

(3)受理－－對國家公務員提出的申訴，受理機關應當在接到國家公務員申訴書之日起30日內(nèi)，作出予以受理或不予受理的決定，同時告知申訴人。對于已受理的案件，受理申訴的機關應當組成臨時性的公正委員會，一般由三人至五人組成，負責審理申訴。公正委員會對涉及申訴的事項，有權進行查詢和調(diào)查，被申訴的機關應當提出相關的證據(jù)和文件。公正委員會在案件審查結束后，寫出審理報告，并將審理報告提交受理申訴的機關。受理申訴的機關對審理報告進行審核，作出申訴處理決定，并制作申訴處理決定書，及時送達申訴人和原處理機關。國家公務員在復核和申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。國家行政機關也不得因公務員提出申訴而加重對其處理

2．公務員控告的程守

(1)提出控告。國家公務員對于行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，可以向上級行政機關或者行政監(jiān)察機關提出控告。

(2)立案。上級行政機關或者行政監(jiān)察機關接到公務員的控告書后，要按照國家有關規(guī)定對控告人提供的情況進行初步審查，需要立案的，應當及時立案。(3)調(diào)查。

(4)作出處理決定。受理控告的機關對公務員提出的控告審理后，應當區(qū)分不同情況作出處理決定，并將處理決定以書面形式送達控告人、被控告機關、被控告人和被控告人所在的機關。

(5)執(zhí)行處理決定。有關機關和人員在接到處理決定后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報給作出處理決定的機關。

八、公務員行使申訴、控告時應承擔的義務和責任

公務員提出申訴、控告，應當堅持實事求是、忠于事實的原則，不允許捏造事實、弄虛作假、誣陷他人。如果觸犯刑法，要依法追究刑事責任；給國家和他人造成經(jīng)濟損失的，要負責賠償；給他人造成名譽損害的，要公開賠禮道歉，挽回影響。

九、受理公務員申訴、控告的國家機關應承擔的義務

(1)必須查清事實(2)要嚴格執(zhí)行政策(3)在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。(4)對提出申訴和控告的公務員予以保護，不得歧視和刁難。

國家行政機關對國家公務員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損失的，應當負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應當負賠償責任c國家行政機關對公務員處理有誤，木按亡級機關決定給形H正，或者對申訴人、控告人進行打擊報復的，上級機關必須追究直接責任者和負責人的責任。?

第十六章 職位聘任 ?

第九十五條 機關根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。?

前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。?

第九十六條 機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。?

機關聘任公務員應當在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行。?

第九十七條機關聘任公務員，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。?

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。?

第九十八條 聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。?

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。?

聘任制公務員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規(guī)定。?

第九十九條 機關依據(jù)本法和聘任合同對所聘公務員進行管理。

?第一百條 國家建立人事爭議仲裁制度。

人事爭議仲裁應當根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權益。

人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設立。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成。

? 聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行。? 第十七章 法律責任 ?

第一百零一條對有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級以上領導機關或者公務員主管部門按照管理權限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進行公務員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

（二）不按規(guī)定條件進行公務員獎懲、回避和辦理退休的；

（三）不按規(guī)定程序進行公務員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的；

（四）違反國家規(guī)定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準的；

（五）在錄用、競爭上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正的；

（六）不按規(guī)定受理和處理公務員申訴、控告的；

（七）違反本法規(guī)定的其他情形的。第一百零二條公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。

公務員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第一百零三條機關因錯誤的具體人事處理對公務員造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予賠償。第一百零四條公務員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予處分。

第五篇：公務員制度

公務員制度 【單選題】 下列關于人事爭議仲裁委員會的表述，不正確的是

A 指定一名仲裁員擔任首席仲裁員

B 人數(shù)可以根據(jù)實際情況確定是單數(shù)還是偶數(shù)

C 簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理

D 由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成 【單選題】 公務員小李認為自己的合法權益受到本單位領導的侵犯，可以提出控告的是

A 小李本人

B 小李的律師

C 小李的同事

D 小李的家屬 【單選題】 對于立案調(diào)查的控告案件，應當自立案之日起6個月內(nèi)結案，如有特殊原因最長可延長至

A 6個月

B 10個月

C 12個月

D 18個月 【單選題】 下列選項中，對公務員辭去公職后的情況，陳述正確的是

A 可以獲得辭職費

B 可以獲得辭職保險

C 可以獲得經(jīng)濟補償

D 職務關系廢除，公務員身份消失 【單選題】 公務員小黃前兩年的考核為基本稱職，本考核為不稱職，而他又拒絕組織給他調(diào)整工作崗位。按規(guī)定，小黃應該被

A 免職

B 降職

C 開除

D 辭退 【單選題】 根據(jù)規(guī)定，我國公務員每周工作

A 35小時

B 40小時

C 44小時

D 45小時 【單選題】 為了解決公務員與分居兩地的配偶、父母團聚問題而給予的假期，屬于

A 產(chǎn)假

B 年休假

C 探親假

D 法定節(jié)假日 【單選題】 公務員交流形式中的轉(zhuǎn)任屬于

A 內(nèi)外交流

B 內(nèi)部交流

C 外部交流

D 升任交流 【單選題】 我國公務員在2006年以前的基本工資包括

A 職務工資和級別工資

B 技能工資和獎勵工資

C 基礎工資、工齡工資、職務工資和級別工資

D 基礎工資、工齡工資、職務工資和獎勵工資 【單選題】 小李于2014年9月由政府機關的科員晉升為副科長，有關部門對他進行了為期一個月的培訓，這屬于

A 初任培訓

B 任職培訓

C 在職培訓

D 專業(yè)技術培訓 【單選題】 我國公務員人事爭議伸裁的申請期限是

A 30 日

B 60 日

C 90 日

D 20 日 【單選題】 下列選項中，符合我國公務員應當退休條件的是:①工作年限滿20年②工怍年限滿30年③

達到國家規(guī)定的退休年齡④完全喪失工作能力

A ②④

B ③④

C ①②

D ①③ 【單選題】 某縣工商局公務員對縣監(jiān)察局的復核決定不服而提起復核申請，受理機關是

A 上一級政府監(jiān)察局

B 縣公務員局

C 縣監(jiān)察局

D 上一級政府公務員局 14 【單選題】 張某所在政府機關合并縮減編制需要調(diào)整工作,張某拒絕合理安排，按規(guī)定應該被

A 免職

B 降職

C 辭退

D 開除 【單選題】 某市出現(xiàn)重大煤礦爆炸事故，主管安全生產(chǎn)的副市長主動辭去現(xiàn)任職務，此行為屬于

A 因公辭職

B 引咎辭職

C 自愿辭職

D 責令辭職 【單選題】 公務員因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避，有權做出此種決定的機關是

A 鄉(xiāng)級以上公務員主管部門

B 縣級以上公務員主管部門

C 市級以上公務員主管部門

D 省級以上公務員主管部門 【單選題】 為解決公務員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難所給予的適當幫助是

A 津貼

B 獎金

C 保險

D 福利 【單選題】 關于退休公務員與在職同級公務員享受的政治待遇，正確的表述是

A 退休的髙于在職同級的B 退休的低于在職同級的C 退休的等同在職同級的D 退休的與在職同級的政治待遇視情況而定 【單選題】 下列選項中，屬于公務員交流的法定形式是

A 輪換

B 升職

C 降職

D 調(diào)任 【單選題】 領導成員跨地跨部門的交流，屬于

A 調(diào)任

B 轉(zhuǎn)任

C 輪換

D 掛職鍛煉 【單選題】 我國正式開始推行公務員制度的時間

A 1993年10月1日

B 1996年5月1日

C 2006年1月1日

D 2006年10月1日 【單選題】 我國錄用公務員的職位范圍是

A 擔任主任科員以上非領導職務

B 擔任主任科員以下非領導職務

C 擔任鄉(xiāng)科級以上領導職務

D 擔任鄉(xiāng)科級以下領導職務 【單選題】 職位分類的典型代表國家是

A 英國

B 中國

C 美國

D 德國 【單選題】 依照國家公務員制度的有關規(guī)定，能夠受理公務員控告案件的機關是

A 公務員所在單位

B 本級政府人事部門

C 當?shù)厝嗣穹ㄔ?/p>

D 本級政府行政監(jiān)察部門 25 【單選題】 公務員對國家行政機關做出的涉及本人權益的人事處理決定不服時，向原處理機關提出重新審查的意見與要求的，稱為

A 國家公務員申訴

B 國家公務員復核

C 國家公務員控告

D 國家公務員檢舉 【單選題】 對公務員申訴做出處理決定的一般期限是

A 30天

B 45天

C 60天

D 90天 【單選題】 下列哪項人事決定不可以提起申訴

A 行政處分

B 辭退

C 降職

D 考核確定為稱職 28 【單選題】 審理公務員申訴案件的組織是

A 考核委員會

B 公正委員會

C 人事仲裁委員會

D 勞動仲裁委員會 【單選題】 下列機關中哪個機關不具有公務員申訴的管轄權

A 同級政府人事部門

B 上級政府

C 行政監(jiān)察機關

D 司法機關 【單選題】 公務員在接到機關人事處理決定后不服，可以提出申訴的期限是

A 15日

B 20日

C 30日

D 60日 31 【單選題】 政府機關劉某請假期滿逾期不歸，在一年內(nèi)已經(jīng)累計35天，他應該被

A 免職

B 降職

C 辭退

D 降級

【單選題】 公務員應當退休的條件是

A 完全喪失工作能力

B 工作滿20年

C 工作滿25年

D 工作滿30年

【單選題】 辭去公職的公務員可以獲得

A 辭職費用

B 辭職保險

C 原住房補貼

D 各種人事關系證明

【單選題】 《公務員法》規(guī)定的公務員被辭退的條件是

A 曠工連續(xù)超過10天以上

B 曠工連續(xù)超過15天以上

C 曠工連續(xù)超過20天以上 D 曠工連續(xù)超過25天以上 35 【單選題】 根據(jù)《公務員法》，公務員不受年齡限制，可以申請?zhí)崆巴诵莸臈l件是工作年限滿

A 20年

B 25年

C 30年

D 35年

【單選題】 擔任領導職務的公務員，因健康原因而提出的辭職是

A 因公辭職

B 自愿辭職

C 責令辭職

D 引咎辭職

【單選題】 公務員因工作嚴重失誤辭去領導職務的類型有

A 因公辭職

B 因病辭職

C 自愿辭職

D 引咎辭職

【單選題】 下列選項中，關于退休公務員繳納其退休金個人所得稅的正確表述是

A 與在職人員一樣繳納

B 按10%的比例繳納

C 按20%的比例繳納

D 不用繳納

(ABC)

A 國家行政學院

B 中共中央黨校

C 井岡山干部學院

D 國家教育行政學院

E 中國人民大學繼續(xù)教育學院

【多選題】 我國設置法官、行其法定義務時，必須承擔的法律責任主要包括

A 降職處理

B 身份處分

C 行政處分

D 賠償資任

E 刑事責任

【多選題】 職務任免與升39 【單選題】 領導成員公務員辭去公職提出書面申請后需要審批的時間是

A 30日

B 60日

C 90日

D 120日

【單選題】 公務員未滿國家規(guī)定的最低服務年限不得辭職，最低服務年限一般為

A 1至2年

B 2至3年

C 3至5年

D 4至6年

【多選題】 下列選項中，屬于公務員福利的是（ABCDE）

A 產(chǎn)假

B 婚假

C 喪假

D 病假

E 探親假

【多選題】 確定公務員退休待遇要堅持的原則包括(ABDE)

A 國家保障

B 法律保障

C 按勞分配

D 退休金免稅

E 與社會發(fā)展水平相適應 43 【多選題】 筆試的優(yōu)點是(ACD)

A 經(jīng)濟性

B 主觀性

C 客觀性

D 廣博性

E 針對性

44【多選題】 下列選項中，不屬于公務員培訓專門機構的是 檢察官職務的機關是(AD)

A 法院

B 司法局

C 公安局

D 檢察院

E 政法委

46【多選題】 我國公務員基本工資包括(AB)

A 職務工資

B 級別工資

C 獎金

D 津貼

E 補貼

【多選題】 我國公務員聘任制的特點有（BCE）

A 專業(yè)對口

B 合同管理

C平等協(xié)商

D 堅持程序

E 任期明確

【多選題】 我國公務員法確定的培訓種類是(ABCD)

A 初任培訓

B 任職培訓

C 專門業(yè)務培訓

D 在職培訓

E 政策法規(guī)培訓

【多選題】 錄用公務員時，適用非公開競爭性考試的情況是

A 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務員職位

B 涉及國家安全、重要機密的公務員職位

C 專業(yè)特殊難以形成競爭的公務員職位

D 大學生村官崗位

E 社區(qū)的社工崗位

【多選題】 當公務員不履降在公務員管理中的意義是

A 保證機關中各個職位獲得適宜人選的主要途徑

B 一種有效的激勵手段

C 為公務員管理的其他環(huán)節(jié)提供了管理基礎

D 實現(xiàn)職務管理的保證

E 實現(xiàn)公務員管理制度化的重要措施

【多選題】 下列選項中，哪些屬于公務員降職的條件

A 連續(xù)兩年考核不稱職

B 考核被確定為不稱職

C 組織或參與賭博

D 不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任為同級其他職務

E 不服從命令

【多選題】 公務員職位聘任的特點包括

A 不受公務員法約束

B 不能續(xù)聘

C平等協(xié)商

D 任期明確

E 合同管理

【多選題】 從考核主體角度看，因知覺偏差影響考核結果的心理因素主要包括

A 從眾心理

B 趨中誤差

C 蝴蝶效應

D近因效應

E 暈輪效應

【多選題】 在公務員考核指標體系中，“績”包括

A 出勤率

B 完成工作的數(shù)量

C 完成工作的質(zhì)量

D 處理業(yè)務的能力

E 產(chǎn)生的效益

【多選題】 對領導成員公務員的考核，要抓緊制定并實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價標準，即體現(xiàn)

A 系統(tǒng)性

B平等性

C 針對性

D 科學性

E 可操作性

【多選題】 我國公務員考核的原則有

A 客觀公正

B 民主公開

C 領導與群眾相結合D平時與定期相結合

E 注重實績

【多選題】 招考公告應包括的內(nèi)容有

A 招錄的職位、名額

B 報名的方式、時限

C 考試的內(nèi)容、科目、時間、地點和區(qū)域分布

D 報考需提交的申請材料

E 報考的資格條件

【多選題】 吉林省在招錄本省公務員中，有權利決定的有

A 制定本轄區(qū)內(nèi)的公務員錄用考試規(guī)定

B 對設區(qū)的市級以下國家機關公務員錄用進行監(jiān)督

C 擬訂公務員錄用的法規(guī)

D 授權并監(jiān)督指導市級公務員主管部門組織錄用考試

E 制定公務員錄用有關的政策

【多選題】 在我國公務員錄用中，需要公開的事項包括

A 錄用考試的政策、法規(guī)要公開

B 錄用考試的基本信息要公開

C 錄用考試的方法和程序要公開

D 錄用考試的成績要公開

E 錄用結果要公開

【多選題】 下列選項中，不得錄用為公務員的人員是

A 曾因犯罪受過刑事處罰的

B 曾被開除公職的C 患有各種惡性腫瘤的D 沒有基層工作經(jīng)歷的大學?？飘厴I(yè)生

E 沒有基層工作經(jīng)歷的大學本科畢業(yè)生

【多選題】 下列屬于公務員錄用主管部門的有

A 中共中央組織部

B 人力資源和社會保障部

C 某省省委組織部

D 某省人力資源和社會保障廳

E 某地級市公務員主管部門

【多選題】 下列選項中，屬于公務員考試錄用范圍的是

A 科員

B 辦事員

C 主任科員

D 副調(diào)研員

E 副主任科員

【多選題】 與其他類別職位相比，專業(yè)技術職位具有的特征包括

A 只對專業(yè)技術本身負責的純技術性

B 專業(yè)技術類職位與其他職位相比具有不可替代性

C 純粹執(zhí)行性

D 現(xiàn)場強制性

E 技術權威性

【多選題】 我國公務員職業(yè)發(fā)展渠道單一化的弊端主要體現(xiàn)在

A 缺乏符合各類公務員成長規(guī)律的多樣化的職務序列

B 晉升渠道單一

C “職務本位”現(xiàn)象突出

D 所有公務員適用一套職

務序列

E 職業(yè)發(fā)展臺階過多

【多選題】 下列職務屬于非領導職務的是

A 國務委員

B 調(diào)研員

C 主任科員

D 科長

E 辦事員

【多選題】 職位設置是其他公務員管理環(huán)節(jié)的A 基礎

B 前提

C 原則

D 條件

E 方針

【多選題】 下列屬于綜合管理類非領導職務的有

A 巡視員

B 副調(diào)研員

C 主任科員

D 科長

E 辦事員

【多選題】 公務員依法履職的義務包括兩項要求

A 按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責

B 忠于憲法

C 忠于職守，勤勉盡責

D 服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令

E 努力提高工作效率

【多選題】 公務員義務在結構上的要素包括

A 自主性

B 獨立性

C 強制性

D 規(guī)范性

E 保障性