第一篇：用水協(xié)會工作總結(jié)匯報(bào)

用水協(xié)會 工作總結(jié)匯報(bào) 一年來，我協(xié)會在鄉(xiāng)黨委、上級主管部門的關(guān)心與支持下，以用戶為中心，緊密圍繞協(xié)會的職能，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)、強(qiáng)化管理措施，建立農(nóng)民自主參與水利建設(shè)與管理的良性機(jī)制。通過各分會及廣大會員的共同努力，取得了相應(yīng)的成效?，F(xiàn)就 2011 年的主要工作做如下工作總結(jié)： 一：加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍 為了讓廣大農(nóng)民更好的了解用水協(xié)會的性質(zhì)和作用，我鄉(xiāng)水利局組織專人深入各村組，通過利用村組公眾廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳水利政策法規(guī)。推廣用水協(xié)會的作用，使得計(jì)劃用水、節(jié)約用水、珍惜水等用水意識深入民心。二：強(qiáng)化管理，保障水質(zhì) 我協(xié)會樹立 “ 安全供水、質(zhì)量第一 ” 的思想，嚴(yán)格按照水質(zhì)三級監(jiān)測管理要求，加大對原水和管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測與分析力度。水質(zhì)職能部門要不定期對各水廠檢測工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。其次，建立以用戶滿意為宗旨的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化全面質(zhì)量控制。針對不同季節(jié)原水和管網(wǎng)水易發(fā)生變化的特點(diǎn)，制定《突發(fā)性原水水質(zhì)（管網(wǎng)水質(zhì)）污染處理預(yù)案》，及時(shí)處理用戶反映的水質(zhì)問題，確保供水水質(zhì)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常，真正讓全市人民用上優(yōu)質(zhì)水、放心水、滿意水。三：規(guī)范發(fā)展，提升管理水平協(xié)會始終將飲水質(zhì)量是為水利工作的生命，本著對上級負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

第二篇：用水者協(xié)會章程

用水者協(xié)會章程

第一章 總 則

第一條 本協(xié)會名稱：農(nóng)民用水者協(xié)會。

第二條 本協(xié)會是由本協(xié)會全體用水戶通過民主方式組織起來的從事農(nóng)業(yè)供水管理的群眾性社會團(tuán)體，是非利益性的互助合作用水組織，具有法人資格。實(shí)行工程自我管理、自收自支，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，獨(dú)立核算的群眾組織。

第三條 本協(xié)會的宗旨：以用水戶為本，全心全意提供有效的農(nóng)業(yè)供水服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和節(jié)水高效。

第四條 本協(xié)會嚴(yán)格遵守國家憲法、法律、法規(guī)和政策，并在郭家壩鎮(zhèn)政府和郭家壩鎮(zhèn)水務(wù)中心的具體指導(dǎo)和幫助下，切實(shí)做好業(yè)務(wù)工作。

第五條 本協(xié)會的住所：郭家壩鎮(zhèn)楚王井村組。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本協(xié)會業(yè)務(wù)范圍：

1、全面負(fù)責(zé)協(xié)會轄區(qū)內(nèi)灌溉工程的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行、管理和供水調(diào)度。

2、負(fù)責(zé)供水到責(zé)任田工作，水費(fèi)由用戶協(xié)商議定并報(bào)上級部門審查同意。

3、為用水戶提供與水利及灌溉有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。

第三章會 員

第七條 本協(xié)會楚王井村組堰塘/水渠/管道為基礎(chǔ)組建，在此范圍內(nèi)的受益農(nóng)戶戶主經(jīng)自愿申請加入本協(xié)會，成為協(xié)會會員，協(xié)會成立時(shí)未申請入會的農(nóng)戶，今后在申請入會時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交前段工程部分建設(shè)和管理費(fèi)。

第八條 申請加入本協(xié)會，必須具備下列條件

1、本堰塘、渠系范圍內(nèi)用水戶；

2、有加入本協(xié)會的意愿；

3、擁護(hù)本協(xié)會的章程。

第九條 會員入會的程序

1、用水戶（個(gè)人）提出申請；

2、協(xié)會執(zhí)行委員會或籌委會審查通過；

3、協(xié)會執(zhí)行委員會明確或發(fā)給會員證。

第十條 會員享有下列權(quán)利

1、用水權(quán)；

2、選舉和被選舉為會員代表的權(quán)利；

3、向協(xié)會反映意見與要求的權(quán)利。

第十一條 會員履行下列義務(wù)

1、執(zhí)行協(xié)會各項(xiàng)決議，遵守協(xié)會各項(xiàng)規(guī)章制度；

2、維護(hù)和保護(hù)灌溉水利設(shè)施，同損壞灌溉設(shè)施的行為作斗爭。

3、節(jié)約用水，按用水量交納水費(fèi)。

第十二條 會員退會應(yīng)向執(zhí)行委員會遞交書面報(bào)告，并交回會員證，退會農(nóng)戶不再享受協(xié)會會員的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條 會員如有嚴(yán)重違法本章程的行為，經(jīng)執(zhí)行委員會討論予以除名，其享有的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)終止。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免

第十四條 本協(xié)會設(shè)1個(gè)用水組，用水組的劃分一般以楚王井村組堰塘/水渠/管道為基礎(chǔ)。

第十五條 通過組內(nèi)所有會員參加的用水組會議選舉產(chǎn)生若干名代表。由代表通過協(xié)商或選舉產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)本用水組的其他代表進(jìn)行工作。

第十六條 用水者代表同時(shí)也是用水組的管水員，其主要職責(zé)是：

1、參加用水者代表大會，執(zhí)行用水者代表大會的決議。

2、制定和上報(bào)本組的用水計(jì)劃，負(fù)責(zé)本用水組的灌溉調(diào)度，平衡用水戶之間的利益，協(xié)調(diào)解決組內(nèi)的水事糾紛。

3、根據(jù)協(xié)會的工程維修計(jì)劃和要求，組織本組用水戶做好組內(nèi)灌溉工程的維修和管理工作。

4、負(fù)責(zé)或協(xié)助協(xié)會做好本組水費(fèi)的收交工作。

5、及時(shí)反映用水戶的意見和建議。

第十七條 用水組的會員大會是用水組的決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)為：

1、選舉和免除本組的用水者代表（管水員）。

2、審查和通過本組的用水計(jì)劃。

3、按照一事一議的辦法，審查和決定本組工程維修和集資興建灌溉設(shè)施的方案。

第十八條 用水組會議每年至少召開1次例會。如果用水組內(nèi)有2/3以上的會員提議，可以召開用水組會員特別會議，特別會議的職權(quán)與例會相同。第十九條 用水者代表辭職，需事先寫出書面申請。用水者代表辭職由用水組會員會議批準(zhǔn)，在未得到批準(zhǔn)之前，必須繼續(xù)履行其職責(zé)。如果用水者代表缺員，應(yīng)及時(shí)召開用水組會議補(bǔ)選。

第二十條 由各用水組的代表組成本協(xié)會的用水者代表大會，代表大會采用無記名投票差額選舉的辦法，產(chǎn)生3—5名代表組成執(zhí)行委員會（以下簡稱執(zhí)委會）。其中主席1名，副主席1—2名，主席是本協(xié)會的法人代表，負(fù)責(zé)全面工作；副主席實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

第二十一條 本協(xié)會最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是委員（用水者）代表大會。其權(quán)利是：

1、選舉和罷免執(zhí)委會成員；

2、決定執(zhí)委會成員的報(bào)酬；

3、審查、通過執(zhí)行委員會的各項(xiàng)工作計(jì)劃、用水計(jì)劃和各項(xiàng)管理制度；

4、審查執(zhí)行委員會的財(cái)務(wù)預(yù)、決算；

5、審議通過或修訂協(xié)會章程；

6、劃分協(xié)會用水小組；

7、負(fù)責(zé)制定用水小組的運(yùn)行規(guī)則。

第二十二條 會員代表大會一般每年召開1—2次，執(zhí)行委員會有權(quán)決定臨時(shí)召開代表大會或2/3以上的正式會員代表向執(zhí)行委員會提出召開代表大會時(shí)也可臨時(shí)召開。代表大會必須有2/3以上的正式代表出席。協(xié)會代表大會決議，應(yīng)由全體出席會議的正式會員代表表決，獲得半數(shù)以上贊同方可有效。

第二十三條 會員代表大會每屆3年，因特殊情況需提前或延期換屆的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和民政部門的批準(zhǔn)同意，但延期換屆最長不超過1年。

第二十四條 執(zhí)行委員會是代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會員代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會開展日常工作，對會員代表大會負(fù)責(zé)。

第二十五條 執(zhí)行委員會的職責(zé)

1、執(zhí)行會員代表大會的決議并向其匯報(bào)工作；

2、籌備召開會員代表大會；

3、聘用協(xié)會工作人員；

4、制定與執(zhí)行協(xié)會的各項(xiàng)管理制度，包括用水管理制度、工程建設(shè)維護(hù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。

5、制定用水計(jì)劃、工程維護(hù)、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及其他工作計(jì)劃，提交委員代表大會審批后執(zhí)行。

6、全面負(fù)責(zé)本協(xié)會管理范圍的灌溉管理工作，并承擔(dān)資產(chǎn)的保值責(zé)任。

7、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本協(xié)會內(nèi)外部關(guān)系。

8、負(fù)責(zé)調(diào)解和處理灌溉中的水事糾紛。

9、負(fù)責(zé)向用水戶收取水費(fèi)。

10、決定其他重大事項(xiàng)。

第二十六條 執(zhí)委會成員必備下列條件：

1、政治素質(zhì)好，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策。

2、具有初中以上文化程度和一定的社會經(jīng)驗(yàn)及組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備一定的農(nóng)業(yè)灌溉專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

3、熱愛灌溉事業(yè)，作風(fēng)正派，公正廉潔，勤奮敬業(yè)，群眾威信高，全心全意為用水者服務(wù)。

4、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

5、具有完成民事行為的能力。

第二十七條 執(zhí)行委員會每屆任期3年，可連選連任。執(zhí)委會委員候選人年齡一般不超過55歲（優(yōu)秀人員可適當(dāng)放寬）。執(zhí)委會成員辭職，需先提出申請，經(jīng)用水者代表大會批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)繼續(xù)履行其職責(zé)。如果執(zhí)委會成員缺員，應(yīng)及時(shí)召開用水者代表大會補(bǔ)選。

第二十八條 為保證協(xié)會高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，在今后的一段時(shí)間內(nèi)，協(xié)會在鎮(zhèn)政府具體領(lǐng)導(dǎo)下，開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：指導(dǎo)、支持、監(jiān)督、保證用水者協(xié)會按章辦事，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)節(jié)處理用水者協(xié)會報(bào)告的水事糾紛。領(lǐng)導(dǎo)小組成員不在用水者協(xié)會領(lǐng)取報(bào)酬和報(bào)銷費(fèi)用。

第五章 資產(chǎn)管理使用原則

第二十九條 本協(xié)會經(jīng)費(fèi)來源

1、會員交納的水費(fèi)；

2、政府資助；

3、其他合法收入。

第三十條 本協(xié)會按國家政策規(guī)定及本協(xié)會《水費(fèi)收繳辦法》收取水費(fèi)。第三十一條 本協(xié)會管理的堰塘、渠系、管道及其附屬建筑物工程為本協(xié)會使用的固定資產(chǎn)，依國家有關(guān)法規(guī)及本協(xié)會制定的《工程管理規(guī)定》予以管護(hù)。

第三十二條 本協(xié)會建立《財(cái)務(wù)管理制度》，配備合格財(cái)務(wù)人員，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十三條 本協(xié)會換屆或法定代表人離任之前必須接受業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理單位財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十四條 本協(xié)會的資產(chǎn)任何單位、個(gè)人不得侵占，私分和挪用。

第六章 章程的修改程序

第三十五條 本協(xié)會章程的修改，由執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)提出修改意見，交會員代表大會審議。

第三十六條 本協(xié)會修改的章程，須在會員代表大會通過后15天內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第三十七條 協(xié)會在1/2以上會員代表提出解散意見或由于分立、合并等原因需要注銷的，由執(zhí)委會提出終止協(xié)議。

第三十八條 執(zhí)委會提出的終止協(xié)議須經(jīng)代表大會表決通過，并報(bào)業(yè)務(wù)部門審查同意。

第三十九條 本協(xié)會終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以后的活動，進(jìn)行資產(chǎn)移交。向資產(chǎn)監(jiān)管單位辦理資產(chǎn)和檔案移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)移交。

第四十條 本協(xié)會終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管部門和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)會會員的要求進(jìn)行處理。

第八章監(jiān)督和獎懲

第四十一條 本協(xié)會接受鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在符合國家法律、法規(guī)前提下的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第四十二條 本協(xié)會對工作卓有成效的會員及工作人員給予精神和物質(zhì)獎勵。

第四十三條 本協(xié)會對不履行章程中規(guī)定的會員義務(wù)的會員，工作失職造成損失的代表及工作人員給予處罰。處罰分為以下幾種：限期恢復(fù)或改正，賠償損失，減少供水，停止供水，罰款，送司法部門處理等。

第九章附則

第四十四條 本章程經(jīng)二0一二年月日召開的用水者代表大會表決通過。

第四十五條 本章程由協(xié)會執(zhí)委會負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本章程自社會團(tuán)體登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

第三篇：用水協(xié)會發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

涇川縣農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

為解決灌區(qū)管理存在的效率低下、工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、工程老化失修嚴(yán)重和水費(fèi)收繳難的問題，2006年結(jié)合我縣實(shí)際，在灌區(qū)全面推行了農(nóng)民用戶參與式灌溉管理，組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會6個(gè)，讓廣大農(nóng)戶參與灌區(qū)斗渠以下的灌溉管理工作，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行和充分發(fā)揮效益，推動了灌區(qū)的和諧發(fā)展?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣共有萬畝以上灌區(qū)2個(gè)，千畝以上灌區(qū)1個(gè)，主要擔(dān)負(fù)著王村、城關(guān)、汭豐、羅漢洞、涇明、洪河、高平等7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6.56萬畝農(nóng)田灌溉服務(wù)任務(wù)，是我縣骨干水利設(shè)施之一。灌區(qū)水利設(shè)施的建成，在增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著十分重要有支撐作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，灌區(qū)幾十年來一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下舊的管理模式，存在的弊端日益暴露出來，已嚴(yán)重阻礙和制約著灌區(qū)的發(fā)展，使灌區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。主要存在以下問題：一是工程破爛不堪，效益難以充分發(fā)揮；二是農(nóng)戶繳納水費(fèi)意識不強(qiáng)，水費(fèi)收繳難度大；三是渠道淤積嚴(yán)重，輸水功能減弱，灌溉效益衰減；四是田間工程設(shè)施配套不完善，斗渠以下渠系工程維修養(yǎng)護(hù)不夠。因

此，推行參與式灌溉管理對培育和提高我縣農(nóng)民自主管理意識和水平，明晰農(nóng)村水利設(shè)施所有權(quán)，建立現(xiàn)代高效的管理手體制和運(yùn)行機(jī)制，具有十分重要的意義。

二、農(nóng)民用水協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀

2006年組建灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會6個(gè)，其中：中型灌區(qū)協(xié)會5個(gè)，小型灌區(qū)協(xié)會1個(gè)，有工作人員38名，協(xié)會主要負(fù)責(zé)人均為鄉(xiāng)村干部。參與農(nóng)戶7598戶，涉及人口6.37萬人，用水協(xié)會管理灌區(qū)末級渠道483條、231.57KM，管理灌溉面積6.56萬畝。用水者協(xié)會自組建以來由于資金短缺，協(xié)會運(yùn)行不好。

三、用水者協(xié)會建設(shè)的主要做法

我縣農(nóng)民用水者協(xié)會建設(shè)工作自2006年8月開始，至12月30日結(jié)束，歷經(jīng)5個(gè)月時(shí)間，全面完成了工作任務(wù)，主要做了四方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了由局長任組長的灌區(qū)參與式灌溉管理建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，落實(shí)了工作人員，明確了工作職責(zé)，并結(jié)合工作實(shí)際，制定了《涇川縣灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會工作方案》和行事歷。

（二）廣泛宣傳。采取新聞報(bào)道、宣傳車、發(fā)放資料、張?zhí)麡?biāo)語等方式在全縣開展了參與式灌溉管理宣傳，讓灌區(qū)廣大農(nóng)戶了解了參與式灌溉管理的概念目的、意義和作用，營造了輿論氛圍，使參與式管理家喻戶曉，人人皆知，從而

確保了工作的順利進(jìn)行。

（三）組建協(xié)會組織。①按照先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，幸福渠、慶豐渠、涇豐渠，汭豐渠、洪河灌區(qū)、聯(lián)豐灌區(qū)各選定1個(gè)村先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推廣。試點(diǎn)村取得的成功經(jīng)驗(yàn)較好地指導(dǎo)了面上的工作，促進(jìn)了全縣灌區(qū)用水戶協(xié)會建設(shè)有序、全面地發(fā)展。②登記用水戶。以組為單位，對轄區(qū)內(nèi)自愿申請加入農(nóng)民用水者協(xié)會的農(nóng)戶逐戶進(jìn)行注冊登記，共登記用水戶7598戶，為工作順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。③劃分用水小組，選舉會員代表。按行政區(qū)劃，以組為1個(gè)用水者小組劃分用水小組。按照每戶為1個(gè)會員單位，每30-100戶產(chǎn)生一名會員代表的原則選舉產(chǎn)生用水協(xié)會會員代表。④培訓(xùn)會員代表。由灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會、工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對用水者協(xié)會會員代表進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，采取召開講座會、發(fā)放資料等形式共培訓(xùn)農(nóng)民用水戶1500人（次）。通過培訓(xùn)，提高了會員代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)。⑤成立用水者協(xié)會。依照《農(nóng)民用水者協(xié)會章程》，組織用水者協(xié)會全體會員代表召開會員代表大會選舉產(chǎn)生用水者協(xié)會執(zhí)委會成員，制定灌溉用水管理、工程和管護(hù)、財(cái)務(wù)管理等制度，明確有關(guān)各方權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)。⑥注冊登記、掛牌。工作小組協(xié)同農(nóng)民用水者協(xié)會執(zhí)委會向縣民政部門提交了包括協(xié)會名稱、地點(diǎn)、法定代表姓名、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容的申請報(bào)告，經(jīng)縣民政部門審核批準(zhǔn)，核發(fā)了社會團(tuán)體法人登

記證書，用水者協(xié)會正式掛牌成立。

（四）健全規(guī)章制度

為了使農(nóng)民用水者協(xié)會執(zhí)委會組織用水戶實(shí)行民主管理，有章可依，制定了《灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會章程》，《灌區(qū)用水者協(xié)會會員公約》，對協(xié)會的宗旨、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)作了具體明確的規(guī)定。同時(shí)制定了《灌區(qū)用水者協(xié)會灌溉用水管理制度》、《灌區(qū)用水協(xié)會工程管理制度》、《灌區(qū)用水者協(xié)會財(cái)務(wù)管理制度》、為協(xié)會的日常運(yùn)作提供了可靠的組織保證，真正體現(xiàn)用水戶的主人翁地位，調(diào)動和發(fā)揮用水戶建議、管理灌溉的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)末級渠系的自我維持、自我發(fā)展。

四、取得的成效

（一）維護(hù)了正常的灌溉秩序。用水者協(xié)會成立后，灌溉用水按照“水權(quán)集中、統(tǒng)一調(diào)配、節(jié)約用水”的原則，實(shí)行由管理所配水到協(xié)會，協(xié)會配水到農(nóng)戶。用水者協(xié)會切實(shí)發(fā)揮為農(nóng)戶服務(wù)的作用，按計(jì)劃、有秩序地組織農(nóng)戶灌溉，堅(jiān)持配水到農(nóng)戶，減少中間環(huán)節(jié)，縮短灌溉輪次，提高水的利用率，促進(jìn)了節(jié)約用水。

（二）落實(shí)了斗渠以下工程的管護(hù)責(zé)任。長期以來，斗渠以下工程無人管理，破損嚴(yán)重。用水者協(xié)會成立后，把斗渠以下工程的管理權(quán)交給用水者協(xié)會管理，落實(shí)了斗渠以下工程的管護(hù)責(zé)任，健全了水利工程專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合 的科學(xué)管理體系，從而制止了人為破壞水利工程現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了工程的自我維持、自我發(fā)展。

（三）促進(jìn)了水費(fèi)的收繳工作。用水者協(xié)會是通過民主方式選舉產(chǎn)生的，是群眾自己的組織，對用水戶負(fù)責(zé)，接受用水戶監(jiān)督。用水者協(xié)會向農(nóng)戶直接收取水費(fèi)，實(shí)施了“水價(jià)、面積、水費(fèi)”為主要內(nèi)容的公開制度，增加了水費(fèi)收繳的透明度，杜絕了搭車收費(fèi)和挪用水費(fèi)現(xiàn)象。

五、用水者協(xié)會工作開展情況

經(jīng)過幾年不斷努力，我縣2個(gè)萬畝以上灌區(qū)和1個(gè)千畝以上灌區(qū)，在推行水管單位體制改革的同時(shí)，把推行參與式灌溉管理作為重要內(nèi)容，對斗渠以下的農(nóng)田水利工程，以渠系為主，組建了用水者協(xié)會管理。農(nóng)民用水者協(xié)會以其良好的服務(wù)質(zhì)量，深受廣大用水戶的歡迎。通過參與式灌溉管理，突出表現(xiàn)在：一是群眾對水利工程管理的認(rèn)識有了根本性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民以主人翁的形式參與到工程和灌溉運(yùn)行管理的全過程；二是調(diào)動了農(nóng)民關(guān)心水利、投身建設(shè)的積極性，有效的加強(qiáng)了渠系工程的維護(hù)管理；三是水利工程管理責(zé)任得到落實(shí)，建立了良好的用水程序，增強(qiáng)了群眾的節(jié)水意識，推動了節(jié)水灌溉的發(fā)展；管理民主、透明度增強(qiáng)，水費(fèi)公開，減輕了農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。

2011年實(shí)收水費(fèi)7.7萬元，農(nóng)民用水者協(xié)會按比例提留0.31萬元（支付用水者協(xié)會人員補(bǔ)助費(fèi)）。用水者協(xié)會工

作經(jīng)費(fèi)主要來源是水費(fèi)提留（提留比例為4%）。

五、農(nóng)民用水者協(xié)會存在問題

目前，我縣3個(gè)灌區(qū)由于多種原因，導(dǎo)致灌區(qū)效益逐年下降，運(yùn)行越來越艱難，影響了農(nóng)民用水者協(xié)會職能的發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：一是工程設(shè)施老化失修，破爛不堪。灌區(qū)設(shè)施大多建于上世紀(jì)七、八十年代，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，工程運(yùn)行時(shí)間長，維修投入資金不足，工程老化損壞嚴(yán)重，灌區(qū)每年因工程設(shè)施毀壞有3.2萬畝農(nóng)作物得不到灌溉。二是渠道淤積嚴(yán)重，灌溉效益逐年衰減。我縣灌區(qū)干渠淤積清理，多年來一直是由受益區(qū)村、組組織動員群眾投勞清理。稅費(fèi)改革后，原來農(nóng)田水利投入所依賴的勞動積累工和義務(wù)工被取消，因而出現(xiàn)了灌區(qū)所轄鄉(xiāng)村對灌區(qū)管理工作配合不夠、群眾不愿投工投勞的現(xiàn)象。近年來，由于渠道淤積未得到及時(shí)清理，6條干渠引水量僅為工程設(shè)計(jì)引水量的31%-57.8%，渠道輸水功能減弱，導(dǎo)致有效灌溉面積下降，效益逐年衰減。三是水費(fèi)征收困難，自我發(fā)展能力不足。其原主要因原是：

1、水費(fèi)收繳管理機(jī)制不科學(xué)，水價(jià)形成機(jī)制不合理。

2、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，現(xiàn)行水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為供水成本的34%，導(dǎo)致水管單位以水養(yǎng)水、自我發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。

3、受農(nóng)業(yè)水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)改為經(jīng)營性收費(fèi)及國家實(shí)施的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺等因素影響，群眾交費(fèi)積極性不高，征收難度加大，灌區(qū)水費(fèi)收繳實(shí)收率呈逐年下

降趨勢，2012年共實(shí)收水費(fèi)7.7萬元，占應(yīng)收水費(fèi)62.87萬元的12.2%。以上問題致使農(nóng)民用水者協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)不足，也影響了工作的正常開展。

第四篇：農(nóng)民用水協(xié)會管理制度

農(nóng)民用水協(xié)會規(guī)章制度

（一）財(cái)務(wù)管理制度

第一條：財(cái)務(wù)人員必須遵守國家、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，切實(shí)履行財(cái)務(wù)職責(zé)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，接受業(yè)務(wù)主觀部門的監(jiān)督。

第二條：按照協(xié)會降低灌溉成本。提高用水效率，促進(jìn)農(nóng)民增收為原則，認(rèn)真核算協(xié)會的運(yùn)行成本。增加收入，控制支出，量入為出。

第三條；本協(xié)會配備專職或兼職會計(jì)和出納，在財(cái)會人員變動時(shí)，進(jìn)行審計(jì)，做好財(cái)務(wù)交接手續(xù)。

第四條：本協(xié)會的現(xiàn)金支出憑證需經(jīng)辦人簽字和協(xié)會主席審批同意并簽字后方可報(bào)帳。

第五條：水費(fèi)收入和其他收入，以開出的財(cái)務(wù)收據(jù)留存聯(lián)作為入帳憑證及時(shí)入帳。

第六條：本協(xié)會按照業(yè)務(wù)主管部門的要求，每年應(yīng)對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)的增減或毀損計(jì)入?yún)f(xié)會的固定資產(chǎn)專用帳目，損失計(jì)入營業(yè)外收入或營業(yè)內(nèi)收入。

第七條：經(jīng)本協(xié)會使用的政府專項(xiàng)撥款，必須按照國家或上級有關(guān)部門規(guī)定的項(xiàng)目預(yù)算范圍列支，?？顚Ｓ?。

第八條：協(xié)會財(cái)務(wù)收支總結(jié)，經(jīng)執(zhí)委會提交每年召開的會員代表大會進(jìn)行審查。第九條：財(cái)務(wù)報(bào)告及各種會計(jì)憑證、帳簿和資料等建立檔案，并妥善保存。

（二）灌溉管理制度

根據(jù)國家有關(guān)方針、政策要求，計(jì)劃用水、節(jié)約用水、高效用水，給用水戶提供優(yōu)質(zhì)周到的灌溉服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，按照本協(xié)會章程規(guī)定特制定本制度。

第一條：灌溉管理主要是依據(jù)全年和階段性供水計(jì)劃，適時(shí)供水、安全輸水、合理利用水資源，平衡供求關(guān)系，科學(xué)調(diào)配水量，充分發(fā)揮灌溉效益。

第二條：灌溉管理實(shí)行執(zhí)委會調(diào)度管理責(zé)任制，實(shí)行用水申報(bào)、按計(jì)劃供水、合理調(diào)配、分段計(jì)量的原則。

第三條：每個(gè)灌溉季節(jié)，提前60天由用水組匯總各用水戶的用水申請，報(bào)協(xié)會匯總。協(xié)會與供水方協(xié)商后確定供水計(jì)劃，報(bào)供水單位，并與其簽訂供水合同。

第四條：每輪灌溉前，由各用水組根據(jù)農(nóng)作物需水情況向協(xié)會報(bào)告，并制定本輪灌溉用水計(jì)劃，包括輪灌次序、入戶流量及各戶用水量。

第五條：嚴(yán)格灌溉調(diào)度，每輪灌溉應(yīng)提前72小時(shí)申報(bào)，用水量增減提前48小時(shí)申報(bào)。

第六條：實(shí)行“四到戶、一公布”的原則，即送水、計(jì)量、收費(fèi)、開票到農(nóng)戶，水帳定期及時(shí)公布。嚴(yán)禁人情水、關(guān)系水；嚴(yán)禁隱瞞或轉(zhuǎn)移水方；嚴(yán)禁以權(quán)謀私、私減水方。

第七條：供(用)水計(jì)量確認(rèn)，供用水雙方必須在場，做好記錄，雙方簽字。

第八條：科學(xué)調(diào)度，合理配水。堅(jiān)持“上游照顧下游，局部服從全局“的原則，杜絕漫灌，做好蓄水保水。節(jié)約用水工作。

第九條：認(rèn)真做好渠道防汛、保安工作。放水灌溉期各用水組必須派人巡堤守水，分段把關(guān)。搶險(xiǎn)堵口，實(shí)行行政區(qū)劃負(fù)責(zé)制。

第十條：認(rèn)真做好水費(fèi)計(jì)收工作。水量結(jié)算做到協(xié)會、用水組、用水戶三方相符。嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，水費(fèi)實(shí)行專款專用，不挪用、不截留。

第十一條：遵守灌溉紀(jì)律，維護(hù)灌溉秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。不準(zhǔn)偷水，搶水，不準(zhǔn)破壞建筑物放水，不準(zhǔn)私自截流放水，不準(zhǔn)在渠道堤頂及坡內(nèi)種植作物。

第十二條：嚴(yán)格依法管水。對違章用水者協(xié)會應(yīng)根據(jù)情節(jié)按協(xié)會章程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)政府部門處理，觸犯刑律的交司法部門處理。

（三）工程管理制度

第一條：協(xié)會轄區(qū)內(nèi)灌排工程設(shè)施使用權(quán)和管理權(quán)為本協(xié)會享有。

第二條：在灌溉期間，用水戶代表、執(zhí)委會成員均應(yīng)巡堤護(hù)水，用水協(xié)會必須組織用水戶對所轄渠段加強(qiáng)檢查維護(hù)，保證渠道安全通水。

第三條：灌溉前協(xié)會應(yīng)對渠道進(jìn)行全面檢查，對影響通水的渠道及建筑物應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行維修。

第四條：每次放水結(jié)束后，用水戶代表（管水員）要對用水組轄區(qū)內(nèi)渠道進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)破損、垮塌問題，應(yīng)及時(shí)組織用水戶維修。發(fā)現(xiàn)大的安全問題，應(yīng)上報(bào)協(xié)會執(zhí)委會組織維修。

第五條：本協(xié)會的工程管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，支渠及其建筑物由協(xié)會統(tǒng)一管理，斗渠以下渠道及其小型建筑物由用水組管理。

第六條：支渠及其建筑物維修、配套、更新改造由執(zhí)委會制定方案報(bào)會員大會審批，所需資金按用水組受益面積分?jǐn)偂?/p>

第七條：斗渠以下渠道維修、配套、更新改造由用水組制定方案，用水組會員大會通過后實(shí)施，所需資金由用水組各用水戶按受益面積分?jǐn)偂?/p>

第八條：本協(xié)會新建灌溉工程由執(zhí)委會負(fù)責(zé)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，會員代表大會審批，資金與勞務(wù)由新建工程的受益者按灌溉面積分?jǐn)偂?/p>

第九條：工程日常維修費(fèi)用的來源，可按歷年平均發(fā)生的該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入?yún)f(xié)會的供水成本中預(yù)收，年終結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的日常維修費(fèi)用結(jié)清。

第十條：協(xié)會的工程大修、更新改造或新建、配套、按現(xiàn)行政策規(guī)定，采用“一事一議”的方式，經(jīng)會員代表大會討論研究后，落實(shí)籌集大修、更新或新建、配套工程資金。

第十一條：渠道綠化實(shí)行分級管理，由用水戶代表與執(zhí)委會成員實(shí)施并管理。

第十二條：本協(xié)會會員有完成灌溉工程維修的義務(wù)，任何會員不得拒絕。

（四）水費(fèi)征收和使用管理辦法

第一條：協(xié)會的農(nóng)業(yè)供水一律按水利部門和物價(jià)部門核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)，不得隨意提高水價(jià)。

第二條：用水戶直接向協(xié)會繳納水費(fèi)，協(xié)會需按水費(fèi)總收入的4‰的供水業(yè)務(wù)費(fèi)交區(qū)水利局水管站。

第三條：協(xié)會的運(yùn)行和管理費(fèi)須經(jīng)代表大會討論通過后，由用水戶按灌溉面積分?jǐn)偦蛟趯?shí)用水量中附加。

第四條：協(xié)會執(zhí)委會須做到水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開。每年灌溉結(jié)束，及時(shí)向代表大會報(bào)告并張榜公布。

第五條：協(xié)會應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專帳專戶管理，做到核算真實(shí)、賬目清楚，并定期向代表大會報(bào)告各項(xiàng)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)決算情況。同時(shí)，應(yīng)接受水利、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督檢查。

（五）處罰制度

第一條：協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正、限期停止活動的處罰，并根據(jù)《章程》撤換直接責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）出租、出借協(xié)會印章的；

（2）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；（3）拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（4）不按規(guī)定辦理變更登記的；（5）農(nóng)業(yè)供水從事盈利性經(jīng)營活動的；（6）侵占、私分、挪用協(xié)會資產(chǎn)的；

（7）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，籌集資金的；（8）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

第二條：用水戶沒有按合同規(guī)定向協(xié)會上繳水費(fèi)的，協(xié)會可責(zé)令限期補(bǔ)交，收取滯納金，限制供水或停止供水。屢催不交的，供水公司可通過訴訟途徑解決。

第五篇：綠林山用水協(xié)會成員

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