第一篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會實施方案

君山區(qū)許市鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)實施方案

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央一號文件、中央水利工作會議精神和省委一號文件要求，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“四化兩型”及“四區(qū)”建設(shè)，進一步建立農(nóng)村水利建設(shè)運行新機制，鞏固灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造成果，保證灌區(qū)工程設(shè)施充分發(fā)揮效益。加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，培育和提高農(nóng)民自主管理意識和水平，明晰農(nóng)村水利設(shè)施所有權(quán)，建立現(xiàn)代高效的管理體制和運行機制，從君山區(qū)許市鎮(zhèn)水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅持改革創(chuàng)新，破解影響水利發(fā)展的體制機制性障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，促進我區(qū)水利發(fā)展，有效降低供水成本,以滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供支撐。根據(jù)《湖南省加快水利改革試點方案》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策，通過加強、培育和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)。解決多年來農(nóng)村水利管理“主體”缺位，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)界定不清，— 1 — 效率和效益發(fā)揮不理想的問題，依靠互助合作集體的力量，自主興辦和管理農(nóng)村水利工程設(shè)施，提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和管理水平，促進節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)灌區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的必要性

建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)興建了大批水利工程，在全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水、灌溉、防洪等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。但是，由于水利工程管理主體缺位，機制不活，權(quán)責(zé)不清，建、管、用脫節(jié)，用水不交費、收費受抵制的現(xiàn)象非常突出，我區(qū)大部分小型水利工程老化失修，效益衰減，部分運行年限較短的工程面臨報廢，造成國家重復(fù)投入。因此，在灌區(qū)組建“農(nóng)民用水戶協(xié)會”，把農(nóng)民自己受益的小型水利工程交由農(nóng)民用水戶自行管理，解決大量小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)的斗渠以下田間工程有人用、沒人管，老化破損嚴(yán)重等問題；適應(yīng)農(nóng)村取消“兩工”（勞動積累工和義務(wù)工）新形勢，對于增強用水戶的節(jié)水意識和水商品觀念，降低管理成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高用水效率，促進工程的良性運行和可持續(xù)利用，必將起到積極作用。

三、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的概念、目標(biāo)、任務(wù)和原則

（一）概念

— 2 — 農(nóng)民用水戶協(xié)會是指由灌區(qū)范圍內(nèi)受益農(nóng)民在自愿的原則下，依法成立的非營利性的農(nóng)民用水合作組織，屬社會團體范疇。它由協(xié)會及協(xié)會下屬若干用水組、每個用水組由若干用水戶組成完整的管水、用水組織系統(tǒng)，其最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會，協(xié)會執(zhí)行委員會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。

（二）目標(biāo)

以明晰工程所有權(quán)為核心，增強經(jīng)營管理活力為重點，提供良好服務(wù)，實現(xiàn)工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益，規(guī)范用水秩序，加強用水管理，減輕用水群眾負(fù)擔(dān)，促進節(jié)水增效,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律要求,符合農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)律的農(nóng)村水利工程管理體制和準(zhǔn)確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費的用水機制。

（三）任務(wù)

全鎮(zhèn)力爭在2012年底建設(shè)1個以上農(nóng)民用水戶協(xié)會，把定價權(quán)、管理權(quán)和管網(wǎng)、水池等工程的維修責(zé)任交給協(xié)會，由協(xié)會自主經(jīng)營、自主管理、自我發(fā)展。運行成熟后，逐步推廣。

（四）原則

堅持政府宏觀調(diào)控、引導(dǎo)扶持，受益群眾自主決策、積極參與；所有權(quán)明晰、主體到位，達到“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”；嚴(yán)格執(zhí)行國家水利法規(guī)和相關(guān)政策，既注重經(jīng)濟效益，— 3 — 又重視社會效益；促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用，全面推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。

四、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的范圍和職責(zé)

農(nóng)民用水戶協(xié)會主要負(fù)責(zé)管理支渠末端以下斗、農(nóng)渠的測水、配水、量水，水費征收及工程建設(shè)維修和養(yǎng)護。

五、組建農(nóng)民用水戶協(xié)會的方法步驟、時間安排(一)、成立鎮(zhèn)級農(nóng)民用水戶協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

1、鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任；副組長由副鎮(zhèn)長；成員單位由鄉(xiāng)水管站站長、民政干事、農(nóng)經(jīng)站站長和各村委會主任擔(dān)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組要全面、全過程負(fù)責(zé)組建工作，制定組建計劃并形成文件。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)會的籌備、組建、運行和管理工作及領(lǐng)導(dǎo)小組分配的其他工作，鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由水電站站長擔(dān)任。

（二）宣傳發(fā)動

宣傳發(fā)動的主要內(nèi)容包括：

1、農(nóng)民用水戶協(xié)會的概念，性質(zhì)和功能；

2、建立農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用和意義；

3、農(nóng)民用水戶協(xié)會的組織機構(gòu)及內(nèi)部關(guān)系；

4、農(nóng)民用水戶協(xié)會的職責(zé)、運行和管理機制；

5、用水戶（會員）的權(quán)利和義務(wù)；

6、農(nóng)民參加協(xié)會的有關(guān)手續(xù)，協(xié)會成立的程序和辦法；

7、組建農(nóng)民用水戶協(xié)會將為農(nóng)民帶來的效益和好處 宣傳形式：走訪農(nóng)戶、邀請農(nóng)民代表座談、印發(fā)宣傳資料、利用廣播、電視、召開村組負(fù)責(zé)人和群眾大會。

讓農(nóng)民用水戶真正了解組建農(nóng)民用水者協(xié)會的重要意義和作用、用水戶的權(quán)利和義務(wù)，爭取廣大群眾支持，引導(dǎo)他們自覺參與，并自愿申請加入?yún)f(xié)會組織。

（三）組建籌備組

1、成立協(xié)會籌備組（5～7人），其成員包括：當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部、水管單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)民代表（不得少于總成員數(shù)的1/2）。

2、農(nóng)民代表由村民代表選舉產(chǎn)生（每村至少產(chǎn)生一名）。

3、在農(nóng)民用水戶協(xié)會正式成立前，籌備組負(fù)責(zé)日常工作。

（四）擬定協(xié)會章程

初步制定《農(nóng)民用水戶協(xié)會章程》、《財務(wù)管理制度》、《灌溉管理制度》、《工程管理制度》等。

（五）安排協(xié)會活動場所及設(shè)施

（六）協(xié)會籌備組應(yīng)按照組建協(xié)會的計劃，根據(jù)“節(jié)約、實用”的原則，落實好協(xié)會活動場所和必需的設(shè)施，并取得資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)。

（六）、摸清協(xié)會的基本情況

1、協(xié)會籌備組應(yīng)根據(jù)劃定的地域范圍，模清協(xié)會所轄區(qū)域的基本情況，并編寫基本情況報告。基本情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）協(xié)會范圍內(nèi)的農(nóng)戶、人口、勞動力情況；

（2）協(xié)會范圍內(nèi)的土地、耕地面積以及各種作物面積；（3）協(xié)會范圍內(nèi)的工程狀況及維修方案；（4）協(xié)會范圍內(nèi)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟和社會情況；

（5）協(xié)會范圍內(nèi)的分水比例及目前管水、用水、計量和水費收繳情況；

2、收集農(nóng)民申請入會登記表。登記表應(yīng)統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括戶主姓名、家庭人口、灌溉面積、農(nóng)業(yè)勞動力、入會意愿等。

（七）選舉會員代表、各用水組協(xié)會工作人員和協(xié)會執(zhí)委會成員.1、籌備組應(yīng)根據(jù)協(xié)會范圍內(nèi)的水文邊界劃分若干個用水組。

2、會員代表由村用水戶（每戶一人）代表選舉產(chǎn)生（每個生產(chǎn)小組選出5%會員代表）。

3、籌備組應(yīng)廣泛聽取會員代表及廣大群眾意見，以組為單位，推薦農(nóng)民用水戶協(xié)會執(zhí)委會委員候選人2-3名。

4、由各組會員代表選舉出協(xié)會執(zhí)委會成員。

5、由行政村全體會員代表選舉協(xié)會執(zhí)委會成員和協(xié)會會長一名、副會長1－2名。

6、用水小組工作人員由協(xié)會執(zhí)委會聘評。

7、協(xié)會執(zhí)委會委員和工作人員候選人應(yīng)符合下列條件：（1）具有較高的思想覺悟和為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想；（2）具有初中以上的文化程度；（3）有責(zé)任心，有一定的工作能力；

（4）具有一定的灌溉管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗；（5）群眾威信比較高；

（6）不在鄉(xiāng)、村、組擔(dān)任正式職務(wù)和工作。（7）年齡原則上不超過（50）歲。

（八）協(xié)會執(zhí)委會和工作人員的培訓(xùn)工作

1、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室應(yīng)分不同層次、不同要求分別制定培訓(xùn)計劃并組織實施，確保協(xié)會執(zhí)委會成員、工作人員均經(jīng)過培訓(xùn)并達到培訓(xùn)要求。

2、培訓(xùn)計劃應(yīng)包括：培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)教師和考核等。

3、對培訓(xùn)效果應(yīng)進行檢查、核實、并記錄存檔。

（九）召開會員代表大會，成立鄉(xiāng)農(nóng)民用水戶協(xié)會。

1、由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會員代表大會。

2、本屆大會的任務(wù)是：

— 7 —（1）審議協(xié)會籌備組工作報告；

（2）宣布農(nóng)民用水戶協(xié)會正式成立及人員組成；（3）審議協(xié)會章程；

（4）審議通過今后一年的工作計劃和工作安排；

（十）注冊登記。

1、由領(lǐng)導(dǎo)小組或執(zhí)委會負(fù)責(zé)，統(tǒng)一向鎮(zhèn)民政部門提交注冊申請報告。申請報告的內(nèi)容包括：協(xié)會名稱、地點、法人代表姓名、業(yè)務(wù)范圍、活動范圍、協(xié)會的業(yè)務(wù)管理單位等。

2、協(xié)會執(zhí)委會按區(qū)民政部門規(guī)定的申報社團法人組織的統(tǒng)一表格和章程內(nèi)容及其他要求，準(zhǔn)備上報材料。申報的材料有：

（1）農(nóng)民用水戶協(xié)會章程；

（2）農(nóng)民用水戶協(xié)會執(zhí)委會成員名單，協(xié)會會長履歷表；（3）社團法人登記表；（4）社團法人注冊表；

（5）農(nóng)民用水戶協(xié)會資產(chǎn)證明文件；（6）灌溉工程的使用維護權(quán)的證明文件等；

3、經(jīng)區(qū)民政部門審核批準(zhǔn)，核發(fā)社團法人登記證書正副本各一份，由協(xié)會保存。此后，協(xié)會便可以作為一個獨立的社團法人實體從事灌溉服務(wù)。

（十一）驗收

1、協(xié)會執(zhí)委會在全部組建工作完成并備齊了所有驗收資料后，即可向區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗收申請報告。申請報告內(nèi)容應(yīng)包括：協(xié)會組建過程及結(jié)果、協(xié)會基本情況和組織情況，協(xié)會范圍內(nèi)灌溉工程情況、協(xié)會規(guī)章制度和投入運行的計劃安排，以及驗收準(zhǔn)備情況等。

2、協(xié)會應(yīng)備齊的驗收資料：

（1）區(qū)民政部門頒發(fā)的社團法人登記證明；（2）協(xié)會章程和規(guī)章制度；（3）協(xié)會運行管理手冊；

（4）執(zhí)委會成員和用水戶代表的培訓(xùn)記錄和資料；（5）協(xié)會范圍內(nèi)的灌溉工程布置圖及工程設(shè)備有關(guān)資料；（6）協(xié)會用水戶灌溉面積登記表；

（7）協(xié)會組建過程中的有關(guān)書面記錄和資料；（8）工程維護及建設(shè)管理“一事一議”制度；

3、由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組成協(xié)會驗收組，成員應(yīng)包括：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、協(xié)會所在村干部和用水戶代表等。

4、驗收組應(yīng)按協(xié)會建成達標(biāo)的考核評估內(nèi)容進行評估，并做出通過、暫緩或不通過驗收的決定。

5、對通過驗收的協(xié)會，由協(xié)會驗收組頒發(fā)驗收合格證書。對暫緩驗收的協(xié)會，則要求在規(guī)定的時間內(nèi)糾正存在的問題后重新進行驗收。對未通過驗收的協(xié)會，則應(yīng)重新組建，并申請驗收。

六、保障措施

（一）鎮(zhèn)人民政府是領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)用水戶協(xié)會建立的主體，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須親自掛帥，按照分解任務(wù)按時按質(zhì)完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電站及水位會主任是轄區(qū)內(nèi)成立用水戶協(xié)會的業(yè)務(wù)責(zé)任人，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和主管部門匯報用水戶協(xié)會的成立情況、取得經(jīng)驗、存在困難和突出問題，并協(xié)調(diào)好有關(guān)部門完成所分解的任務(wù)。區(qū)水利局是這次成立農(nóng)民用水戶協(xié)會的具體指導(dǎo)部門，要認(rèn)真組織好培訓(xùn)，確保我區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)工作圓滿完成。相關(guān)部門要大力支持，為農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)提供各方面的支持和工作上的便利。

（二）農(nóng)民用水戶協(xié)會建立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和專管機構(gòu)應(yīng)加強管理、指導(dǎo)和服務(wù)。協(xié)會直接向用水戶收取水費，不得產(chǎn)生任何中間環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁搭收其他費用。所收取的水費專戶儲蓄、專人管理，由用水戶協(xié)會執(zhí)委會根據(jù)當(dāng)年工程維修和人員開支預(yù)算情況制定方案，交由用水戶代表大會討論，按“一事一議”制度確定執(zhí)行方案。用水戶協(xié)會應(yīng)根據(jù)本地實際及工程特點，采取靈活多樣的形式，加強經(jīng)營管理，落實工程維護管理和服務(wù)責(zé)任，想方設(shè)法發(fā)揮工程效益。

（三）鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要切實加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，水利、民政、發(fā)改、財政、質(zhì)監(jiān)等部門要分工合作，密切配合，作好引導(dǎo)、扶持、服務(wù)和監(jiān)督工作，指導(dǎo)解決農(nóng)民用水

— 10 — 戶協(xié)會成立過程中存在的困難和問題；財政部門要增加對成立農(nóng)民用水戶協(xié)會管理工程的資金投入，改善工程質(zhì)量；相關(guān)部門要明確農(nóng)民用水戶協(xié)會的非營利性服務(wù)組織性質(zhì)和農(nóng)村小型水利工程公益性的基礎(chǔ)性，落實有關(guān)政策，確保農(nóng)民用水戶協(xié)會正常運行，促進全區(qū)農(nóng)村水利管理體制和準(zhǔn)確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費的用水機制的形成。

七、年度考核

農(nóng)民用水戶協(xié)會成立后，每年度由區(qū)水利局組織進行考核，考核方式為查看資料、現(xiàn)場調(diào)查等形式進行，用水戶協(xié)會應(yīng)提供下列資料以供考核：

（1）用水戶協(xié)會宣傳資料（圖片及文字）；（2）用水戶協(xié)會組織機構(gòu)建設(shè)資料；（3）用水戶協(xié)會制度建設(shè)資料；

（4）用水戶協(xié)會水費收繳及使用等財務(wù)資料；

（5）用水戶協(xié)會工程維護及建設(shè)管理現(xiàn)場 及“一事一議”資料；

（6）協(xié)會用水戶滿意度調(diào)查表；

考核組應(yīng)按對協(xié)會提供的資料及現(xiàn)場調(diào)查情況進行考核，并做出合格或不合格的決定。對通過考核的協(xié)會，由區(qū)政府給予一萬元經(jīng)費獎補。

第二篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會章程

農(nóng)民用水戶協(xié)會章程

一 團體名稱 ： 用水者協(xié)會

二 協(xié)會性質(zhì) ：本協(xié)會是通過所有用水戶民主協(xié)商的方式組織起來的從事飲水工程管理的用水管理組織，具有獨立的法人資格。實施工程自我管理，自收自支，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，獨立核算的群眾組織。

三 本協(xié)會的宗旨：以全心全意為飲水工程服務(wù)，管好工程，提高用水效率，節(jié)約高效為宗旨。

四 本協(xié)會嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，接受縣水務(wù)局和頭寨子鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，按時業(yè)務(wù)工作。

五 本協(xié)會業(yè)務(wù)范圍

1、全面負(fù)責(zé)工程的維護運行、管理和供水調(diào)度。

2、負(fù)責(zé)向用水戶收繳水費。

3、為用水戶提供與水利及節(jié)約用水相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢業(yè)務(wù)。

4、有權(quán)對破壞工程或不服從管理的當(dāng)事人按照協(xié)會管理制度進行處理和懲罰。

工程水費征收及管理辦法

為使工程連續(xù)、有效、正常運行，確保協(xié)會更好地管理工程，使之發(fā)揮更大的效益，經(jīng)用水戶大會討論通過，用水戶按協(xié)會根據(jù)本地實際情況規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)進行繳納水費。

水費征收、使用管理辦法

第一條 正常灌溉水費征收。水費征收單價按物價部門核定批準(zhǔn)的水價執(zhí)行。

其二條 超計劃灌溉水費征收。以用水組為單位，凡是用水量超過計劃分配指標(biāo)的，按政府規(guī)定的加價標(biāo)準(zhǔn)收超計劃灌溉水費（無此項規(guī)定的，協(xié)會不得擅自執(zhí)行水價標(biāo)準(zhǔn)）。

第三條 水費征收實行開灌前預(yù)交，全年灌溉結(jié)束后結(jié)算的辦法。

第四條 各用水組在開灌前規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)計劃用水量和水價標(biāo)準(zhǔn)，按時、按規(guī)定程序向用水戶收取預(yù)交水費，并上交供水單位。

第五條 各用水組在全年灌溉結(jié)束后根據(jù)協(xié)會的規(guī)定，按實際用水量和水價標(biāo)準(zhǔn)向用水戶結(jié)清全年灌溉水費，并由協(xié)會開具正式收據(jù)或發(fā)票。

第六條 對于水費收取率低于規(guī)定額的用水組，長期拖欠水費或拒交水費的用水戶，按本協(xié)會獎懲制度，根據(jù)情節(jié)輕重，采取停止供水、暫緩供水、征收滯納金等措施水費的上繳和使用管理

第七條 協(xié)會收取的水費按財務(wù)管理制度建帳，并妥善保管，不得挪用。

第八條 水費上繳。收取的水費除按規(guī)定作為協(xié)會管理費外，根據(jù)供水單位實際供水量和政府部門和政府核定的供水單位的水價格，按供水合同規(guī)定每輪期向供水單位交清水費。

第九條 經(jīng)政府核準(zhǔn)進入?yún)f(xié)會供水成本中的協(xié)會管理費等，在征收水時一并收取，由協(xié)會保管使用，其開支范圍須經(jīng)用水者代表大會批準(zhǔn)通過。

第十條 泵房及用水產(chǎn)生的電費由用水大戶按照灌溉畝數(shù)承擔(dān)，協(xié)會負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)。

財務(wù)管理制度

為進一步加強協(xié)會財務(wù)管理，明確職責(zé)，厲行節(jié)約，減少失誤，更好地促進各項工作開展，制定本制度。

第一條 經(jīng)費收入管理

1、按照我國民間組織財務(wù)管理制度，協(xié)會設(shè)獨立的賬戶和賬號，指定專業(yè)會計、出納，對協(xié)會往來資金進行管理。

2、收入資金必須來源清楚，公開透明，經(jīng)辦人必須附必要的憑證、證明。不得將協(xié)會的經(jīng)費轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)存或挪著他用。

第二條 經(jīng)費支出管理

1、所有支出票據(jù)均要有經(jīng)辦人和會長簽字，方可以報銷。否則視為無憑證支出。

2、往來資金轉(zhuǎn)移、支付，需由經(jīng)辦人提供會長簽字確認(rèn)的憑證后，出納方可辦理。

3、協(xié)會經(jīng)費不得借給個人使用，不得存入個人賬戶，不得挪著他用。

第三條 協(xié)會經(jīng)費實行一支筆審批制度，做到使用公開，管理公正，報銷合理。

用水工程管理制度

為加強對本用水工程的管理，保證工程安全、正常運行，充分發(fā)揮效益，更好地保障農(nóng)民用水，結(jié)合實際，制定本制度。

第一條 灌溉管理主要是依據(jù)全年和階段性供水計劃適時供水、安全輸水、合理利用水資源、平衡供求關(guān)系、科學(xué)調(diào)配水量、充分發(fā)揮灌溉效益。

第二條 灌溉管理實行執(zhí)委會調(diào)度管理責(zé)任制，實行按計劃供水、合理調(diào)配的原則。

第三條 每年灌溉前由用水組匯總統(tǒng)計各類作物種植面積。

第四條 每輪期灌溉前由協(xié)會根據(jù)水管站下達的配水計劃，向各用水組下達各組輪期配水計劃，各用水組織根據(jù)農(nóng)作物種植面積或農(nóng)戶人口數(shù)，制定本輪期農(nóng)戶用水計劃。

第五條 實行先交款后供水，先開票后放水原則，由供水單位實施。

第六條 嚴(yán)禁人情水、關(guān)系水，嚴(yán)禁隱瞞或轉(zhuǎn)移水方，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，私減水方。

第七條 科學(xué)調(diào)度，合理配水。堅持局部服從全局的原則，杜絕大水漫灌，做好節(jié)約用水工作。

第八條 遵守灌溉紀(jì)律，維護灌溉秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。不準(zhǔn)偷水搶水，不準(zhǔn)破壞建筑物放水，不準(zhǔn)私自截留放水，不準(zhǔn)在渠道管理范圍內(nèi)種植作物或采沙取土。

第九條 嚴(yán)格依法管水。對違章用水者應(yīng)由協(xié)會根據(jù)情節(jié)按協(xié)會章程和有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的報政府部門處理，觸犯刑律的交司法部門處理。

第十條 保護灌溉設(shè)施。各用水戶都有保護灌溉設(shè)施的義務(wù)，對于惡意破壞者，交由法律程序嚴(yán)肅處理。

第三篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會章程

農(nóng)民用水戶協(xié)會章程

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快管理體制和運行機制改革，積極推進用水戶參與式管理，推行用水定額管理和總量控制，不斷提高用水效率和效益，實行工程的經(jīng)濟自立和良性運行與持續(xù)發(fā)展，成立本協(xié)會。

第二條 協(xié)會名稱：嵐皋縣三灣村農(nóng)民用水戶協(xié)會。第三條 協(xié)會的性質(zhì)：本協(xié)會是由全體用水戶通過民主方式組織起來的，不以營利為目的的社會團體，具有法人地位。

第四條 協(xié)會的宗旨：以用水戶為核心，“群策群力、團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展為宗旨”。在水務(wù)主管部門和地方政府的支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，依法開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程建設(shè)、用水管理和經(jīng)營活動；堅持“誰受益，誰負(fù)擔(dān)的原則”，改善用水條件；節(jié)約用水，科學(xué)用水，提高水利用率，降低用水成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全心全意提供有效的農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和節(jié)水高效。

第五條 協(xié)會嚴(yán)格遵守國家憲法、法律、法規(guī)和政策，并接受政府相關(guān)部門或機構(gòu)的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實做好業(yè)務(wù)工作。

第六條 協(xié)會地址：嵐皋縣石門鎮(zhèn)三灣村

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第七條 本協(xié)會業(yè)務(wù)范圍：

（一）全面負(fù)責(zé)協(xié)會轄區(qū)內(nèi)灌溉工程的運行、管理、維護、供水和更新改造。

（二）負(fù)責(zé)向用水戶供水，并按政府核定批準(zhǔn)的水價收取水費，用水戶向供水單位（公司）繳納水費。為用水戶提供與水利及灌溉有關(guān)的技術(shù)。

第八條 協(xié)會以渠系（支、斗渠）水文邊界為基礎(chǔ)組建，在此范圍內(nèi)的灌溉用水戶為本協(xié)議的用水戶。

第九條 申請加入?yún)f(xié)會的會員，必須具備下列條件：

（一）水渠系范圍內(nèi)的用水戶；

（二）有加入?yún)f(xié)會的意愿；

（三）擁護協(xié)會的章程。第十條 會員的入會程序

（一）用水戶（個人）提交入會申請；

（二）協(xié)會執(zhí)行委員會或籌委會（以下簡稱執(zhí)委會）審查通過；

（三）協(xié)會執(zhí)委會給發(fā)會員證書。第十一條 會員享有下列權(quán)利：

（一）本工程的用水權(quán)；

（二）推薦或選舉本協(xié)會會員代表。

（三）通過本協(xié)會會員代表反映意見或建議。第十二條 會員履行下列義務(wù)：

（一）按用水量交納水費；

（二）執(zhí)行協(xié)會各項決議，遵守協(xié)會各項規(guī)章制度；

（三）維修和保護灌溉工程設(shè)施，同損壞灌溉設(shè)施的行為作斗爭；

（四）節(jié)約用水。

第十三條 會員退會，應(yīng)向本會提出申請并交回會員證。

第十四條 會員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)執(zhí)委會討論予以除名，其享有的部分權(quán)利及義務(wù)同時終止。

第十五條 會員代表的產(chǎn)生。會員通過民主推薦或民主選舉的方式產(chǎn)生會員代表，組成會員代表大會，會員代表的名額按各受益區(qū)的人數(shù)、戶數(shù)等條件確定，原則上以組為單 位，每組可產(chǎn)生5名會員代表，協(xié)會前任執(zhí)委會主任，公開招考人員自然確定為會員代表。

第十六條 會員代表的資格經(jīng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審查后方為有效。會員代表原則上要求應(yīng)具有初中以上文化程度，在群眾中有一定威信，熱心水利事業(yè)，辦事公道，遵紀(jì)守法，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能全心全意為用水戶服務(wù)。

第十七條 會員代表的職責(zé)及其它

（一）參加協(xié)會代表大會，行使代表權(quán)利；

（二）向本協(xié)會會員用水戶宣傳有關(guān)法規(guī)及協(xié)會的決策、制度；

（三）協(xié)調(diào)本協(xié)會用水戶的用水；

（四）會員代表不在協(xié)會領(lǐng)取酬金；

（五）其他職責(zé)

第三章 組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十八條

會員代表（用水者）大會是本協(xié)會最高權(quán)力機構(gòu)，其職權(quán)是：

（一）選舉和罷免執(zhí)行會成員；

（二）審查、通過執(zhí)委會的各項工作計劃、用水計劃和各項管理制度；

（三）審查執(zhí)委會的財務(wù)預(yù)、決算；

（四）審議、通過或修訂協(xié)會章程；

（五）對本協(xié)會其他重大事項作出決議；

（六）劃分協(xié)會用水小組；

（七）負(fù)責(zé)制定用水小組的運行規(guī)劃。

第十九條 會員代表大會一般每年召開1-2次（年初年末各一次），執(zhí)委會有權(quán)決定臨時召開代表大會或有2/3以上的正式會員代表執(zhí)委會提出召開代表大會時也可臨時召開。代表大會必須有3/4以上的正式代表出席。協(xié)會代表大會決議，應(yīng)由全體出席會議的正式會員代表表決，獲得半數(shù)以上贊同方為有效。

第二十條 會員代表大會每屆2年，因特殊情況需提前或延期換屆的，經(jīng)報業(yè)務(wù)主管單位和民政部門批準(zhǔn)同意，但延期換屆最長不超過1年。

第二十一條 有下列情形之一，是須召開特別會議

（一）執(zhí)委會臨時決定；

（二）有二分之一以上的會員代表提議；

（三）其他需要會員代表大會討論決定的重大事項。第二十二條 會員代表大會進行表決時，每一個會員代表都擁有一票表決權(quán)。

第二十三條

執(zhí)委會的職責(zé)：

（一）執(zhí)行會員代表大會的決議并向其報告工作；

（二）籌備召開會員代表大會；

（三）聘用協(xié)議工作人員；

（四）制定與監(jiān)督執(zhí)行協(xié)會的各項管理制度、工程管理制度、財務(wù)管理制度等；

（五）制定用水計劃、工程維修計劃、財務(wù)收支計劃及其他工作計劃，提交會員代表大會審批后執(zhí)行；

（六）全面負(fù)責(zé)本協(xié)會范圍內(nèi)的灌溉管理工作，并承擔(dān)資產(chǎn)的保值責(zé)任；

（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本協(xié)會內(nèi)外部關(guān)系；

（八）負(fù)責(zé)調(diào)解和處理灌溉中的水事糾紛；

（九）決定其他重大項。

第二十四條 執(zhí)委會設(shè)主任１名，副主任２名，委員４名，共７人組成。執(zhí)委員成員通過代表大會直接選舉產(chǎn)生。主任、副主任、委員候選人，由換屆領(lǐng)導(dǎo)小組在用水戶中廣泛考察的基礎(chǔ)上，征求鄉(xiāng)政府意見審查確定后選舉領(lǐng)導(dǎo)小組向代表大會建議，主任實行等額選舉，副主任、委員實行差額選舉。

第二十五條 執(zhí)委會實行主任負(fù)責(zé)制，可連選連任，執(zhí)委會副主任、委員協(xié)助主任工作，執(zhí)委會主任因故不能履行職責(zé)時，可授權(quán)副主任或其它委員負(fù)責(zé)。

第二十六條 執(zhí)委會每屆任期三年，可連選連任，執(zhí)委會成員在任期內(nèi)的年齡一般不超過60周歲。執(zhí)委會成員辭職，要向執(zhí)委會提出書面申請，經(jīng)會員代表大會審議后方為有效，在審議期間必須履行其工作職責(zé)。

第二十七條

執(zhí)委會會議至少每季度召開一次，會議至少有三分之二委員出席方為有效，執(zhí)委會主任認(rèn)為有必要或有半數(shù)以上委員提名，可召集執(zhí)委會臨時會議。執(zhí)委會會議召開前，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門，領(lǐng)導(dǎo)同意，鄉(xiāng)主管部門必須派人參加，參加同執(zhí)委會委員有同樣的權(quán)力，會后要將結(jié)果報鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條 執(zhí)委會議實行一人一票表決制度和少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，決議出席委員過半數(shù)通過即為有效，當(dāng)贊成與反對票數(shù)相等時，執(zhí)委會有權(quán)多投一票，在表決與某委員利益有關(guān)的事項該委員不投票。

第二十九條 執(zhí)委會成員必須具備下列條件：

1、政治素質(zhì)好，堅持黨的路線、方針、政策；

2、具有初中或高中以上文化程度和一定的社會經(jīng)驗及組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備一定的農(nóng)業(yè)灌溉專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；

3、熱心灌溉事業(yè)，作風(fēng)正派，公正廉潔，勤奮敬業(yè)，群眾威信高，全心全意為用水者服務(wù)；

4、身體健康，能堅持正常工作；

5、具有完成民事行為的能力。

第三十條 執(zhí)委會成員通過用水者代表大會民主選舉產(chǎn)生，采用無記名投票差額選舉的辦法。協(xié)會工程、財務(wù)管理人員由副主席兼任，也可由主席聘任。

第四章 資產(chǎn)管理使用原則

第三十一條 本協(xié)會經(jīng)費來源：

（一）會員交納的水費；

（二）用戶籌資；

（三）政府資助；

（四）其他合法收入，如：多種經(jīng)營。

第五章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第三十二條 協(xié)會會員代表二分之一提出解散協(xié)會組織時，執(zhí)委會應(yīng)交會員代表大會表決通過，同時報鄉(xiāng)級主管部門和社團登記機關(guān)備案。

第三十三條 執(zhí)委會提出和終止協(xié)議須經(jīng)會員代表大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第三十四條

本協(xié)會終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)下，成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動，清理后應(yīng)及時向資產(chǎn)監(jiān)管部門輸資產(chǎn)和檔案移交手續(xù)，進行資產(chǎn)移交。

第三十五條 本協(xié)會經(jīng)社團登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即終止。

第三十六條 本協(xié)會終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與協(xié)會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第六章 附則

第三十七條

本章程經(jīng)2010年4月30日會員代表大會表決通過生效，同時辦理備案手續(xù)。

第三十八條 本協(xié)會章程由協(xié)會執(zhí)委會負(fù)責(zé)解釋。第三十九條

本章程自社團登記管理機關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

財務(wù)管理制度

第一條

本協(xié)會的財務(wù)管理工作應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度，切實履行財務(wù)職責(zé)，如實反映財務(wù)狀況，接受主管財務(wù)機關(guān)的檢查、監(jiān)督。

第二條

本協(xié)會按照良性運行原則，建立盈虧平衡成本核算體制。

第三條 本協(xié)會配備合格的財務(wù)人員（會議和出納），并保持穩(wěn)定性，在財務(wù)人員變動時，應(yīng)事先辦好審計和財務(wù)交接手續(xù)。

第四條

本協(xié)會的現(xiàn)金支出憑證除需要有經(jīng)辦人簽字外，還必須有財務(wù)負(fù)責(zé)人（執(zhí)委會成員兼任）或其授權(quán)人簽字。嚴(yán)格控制開支，緊縮管理費支出。

第五條

水費收入和其他收入，以開出的財務(wù)收據(jù)留存聯(lián)作為入賬憑證及入賬。

第六條 本協(xié)會按照財務(wù)主管部門的要求，對固定資產(chǎn)清查盤點，固定資產(chǎn)盈虧、毀損的凈收入或凈損失計入營業(yè)外收入或營業(yè)內(nèi)收入。

第七條 本章程由協(xié)會執(zhí)委會負(fù)責(zé)解釋

第四篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會章程和制度

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7 碧流河鄉(xiāng)農(nóng)民用戶協(xié)會章程

第一章總則

第一條本團體名稱:奇臺縣碧流河鄉(xiāng)農(nóng)民用水戶協(xié)會。

第二條本協(xié)會是由碧流河鄉(xiāng)全體用水戶通過民主方式組織起來的從事農(nóng)業(yè)供水管理的行業(yè)性社會團體，是地方性、非利益性的互助合作用水組織，具有法人資格。實行工程自我管理、自收自支，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，獨立核算的群眾組織。

第三條本協(xié)會的宗旨：以用水戶為主，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚，全心全意提供有效的農(nóng)業(yè)供水服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和節(jié)水高效。

第四條本協(xié)會接受碧流河鄉(xiāng)人民政府和奇臺縣水利局及碧流河水管站的具體指導(dǎo)和幫助，接受奇臺縣民政局的監(jiān)督管理，切實做好業(yè)務(wù)工作。

第五條本協(xié)會的住所：碧流河鄉(xiāng)政府

第二章業(yè)務(wù)范圍

第六條本協(xié)會業(yè)務(wù)范圍。

1、全面負(fù)責(zé)協(xié)會轄區(qū)內(nèi)灌溉工程的建設(shè)、維護、運行、管理和供水調(diào)度。

2、負(fù)責(zé)供水到戶工作，向用水戶供水并公開水費、水價、用水方量。

3、為用水戶提供與水利及灌溉有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。

第三章會員

第七條本協(xié)會以斗渠渠系水文邊界為基礎(chǔ)組建，在此范圍內(nèi)的受益農(nóng)戶戶主經(jīng)自愿申請加入本協(xié)會，成為協(xié)會會員，協(xié)會成立時申請入會的農(nóng)戶，今后在申請入會時，必須按規(guī)定補交前段工程部分建設(shè)和管理費。

第八條申請加入本協(xié)會，必須具備下列條件

1、本渠系范圍內(nèi)用水戶；

2、有加入本協(xié)會的意愿；

3、擁護本協(xié)會的章程。

第九條：會員入會的程序

1、用水戶提出申請；

2、協(xié)會執(zhí)行委員會或籌委會審查通過；

3、協(xié)會執(zhí)行委員會發(fā)給會員證。

第十條會員享有下列權(quán)利

1、用水權(quán)；

2、選舉和被選舉為會員代表的權(quán)利；

3、向協(xié)會反映意見與要求的權(quán)利。

第十一條會員履行下列義務(wù)

1、按用水量交納水費；

2、執(zhí)行協(xié)會各項決議，遵守協(xié)會各項規(guī)章制度；

3、節(jié)約用水。

第十二條會員退會應(yīng)向執(zhí)行委員會遞交書面報告，并交回會員證，退會農(nóng)戶不再享受協(xié)會會員的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條會員如有嚴(yán)重違犯本章程的行為，經(jīng)執(zhí)行委員會討論予以除名，其享有的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)終止。

第四章組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免

第十四條本協(xié)會設(shè)七個用水組，為：東戈壁用水組；永豐渠村用水組；洞子溝村用水組；塘坊門村用水組；南溝村用水組；皇宮村用水組。用水組灌溉區(qū)域的劃分一般以斗農(nóng)渠水文邊界及行政村管轄區(qū)域為基礎(chǔ)。

第十五條各用水組通過灌溉區(qū)域內(nèi)所有會員參加的用水組會議選舉產(chǎn)生若干名代表。根據(jù)用水量、灌溉面積的大小，兼顧地理位置，每個用水組由一名用水組首席代表（組長）、2名副組長（其中一名副組長由水管站下派配水員擔(dān)任）、財務(wù)人員及若干名委員組成的用水組委員會。委員由代表通過協(xié)商或選舉產(chǎn)生，委員會領(lǐng)導(dǎo)本用水組的其他代表進行工作。

第十六條用水者代表同時也是用水組的管水員，其主要職責(zé)是：

1、參加用水者代表大會，執(zhí)行用水者代表大會的決議。

2、制定和上報本用水組的用水計劃，負(fù)責(zé)本用水組的灌溉調(diào)度，平衡用水戶之間的利益，協(xié)調(diào)解決用水組內(nèi)的水事糾紛。

3、根據(jù)協(xié)會的工程維修計劃和要求，組織本用水組用水戶做好內(nèi)部灌溉工程的維修和管理工作。

4、負(fù)責(zé)或協(xié)助協(xié)會做好本用水組水費的收交工作。

5、及時反映用水戶的意見和建議。

第十七條用水組的會員大會是用水組的決策機構(gòu)，其職責(zé)為：

1、選舉本用水組的用水者代表（管水員）。

2、審查和通過本用水組的用水計劃。

3、按照一事一議的辦法，審查和決定本用水組工程維修和集資興建灌溉設(shè)施的方案。

第十八條用水組會議每年至少召開2次例會，如果用水組內(nèi)有2/3以上的會員提議，可以召開用水組會員特別會議，特別會議的職權(quán)與例會相同。

第十九條用水者代表（含首席代表）辭職，需事先寫出書面申請。首席代表辭職由執(zhí)委員批準(zhǔn)，用水者代表辭職由用水組會員會議批準(zhǔn)，在未得到批準(zhǔn)之前，必須繼續(xù)履行其職責(zé)。如果用水者代表缺員，應(yīng)及時召開用水組會議補選。

第二十條由各用水組的代表組成本協(xié)會的用水者代表大會，代表大會采用無記名投票差額選舉的辦法，產(chǎn)生11名代表組成執(zhí)行委員會（以下簡稱執(zhí)委會）。其中主席1名，副主席2名，委員8名，主席是本協(xié)會的法人代表，負(fù)責(zé)全面工作；副主席及委員實行分工負(fù)責(zé)。

第二十一條本協(xié)會最高權(quán)利機構(gòu)是委員（用水者）代表大會。

其權(quán)利是：

1、選舉和罷免執(zhí)委會成員；

2、決定執(zhí)委會成員的報酬；

3、審查、通過執(zhí)行委員會的各項工作計劃、用水計劃和各項管理制度；

4、審查執(zhí)行委員會的財務(wù)預(yù)、決算；

5、審議通過或修訂協(xié)會章程；

6、劃分協(xié)會用水組；

7、負(fù)責(zé)制定用水組的運行規(guī)則。

第二十二條會員代表大會一般每年召開1—2次，執(zhí)行委員會有權(quán)決定臨時召開代表大會或者2/3以上的正式會員代表向執(zhí)行委員會提出召開代表大會時也可臨時召開。代表大會必須有2/3以上的正式代表出席，協(xié)會代表大會決議，應(yīng)由全體出席會議的正式會員代表表決，獲得半數(shù)以上贊同方可有效。

第二十三條會員代表大會每屆3年，因特殊情況需提前或延期換屆的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和民政部門的批準(zhǔn)同意，但延期換屆最長不超過1年。

第二十四條執(zhí)行委員會是代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會開展日常工作，對會員代表大會負(fù)責(zé)。

第二十五條執(zhí)行委員的職責(zé)

1、執(zhí)行會員代表大會的決議并向其匯報工作；

2、籌備召開會員代表大會；

3、聘用協(xié)會工作人員；

4、制定與執(zhí)行協(xié)會的各項管理制度，包括用水管理制度，工程建設(shè)維護管理制度，財務(wù)管理制度等。

5、制定用水計劃、工程維護，財務(wù)收支計劃及其他工作計劃，提交委員代表大會審批后執(zhí)行。

6、全面負(fù)責(zé)本協(xié)會管理范圍的灌溉管理工作，并承擔(dān)資產(chǎn)的保值責(zé)任。

7、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本協(xié)會內(nèi)外部關(guān)系。

8、負(fù)責(zé)調(diào)解和處理灌溉中的水事糾紛。

9、任免用水組代表及首席代表；

10、決定其他重大事項。

第二十六條執(zhí)委會成員必備下列條件：

1、政治素質(zhì)好，堅持黨的路線、方針、政策。

2、有初中以上文化程度和一定的社會經(jīng)驗及組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備一定的農(nóng)業(yè)灌溉專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

3、熱愛灌溉事業(yè)，作風(fēng)正派，公正廉潔，勤奮敬業(yè)，群眾威信高，全心全意為用水者服務(wù)。

4、身體健康，能堅持正常工作。

5、具有完成民事行為的能力。

第二十七條執(zhí)行委員會每屆任期三年，可連選連任。執(zhí)委會委員候選人年齡一般不超過50歲（優(yōu)秀人員可適當(dāng)放寬）。執(zhí)委會成員辭職，需先提出申請，經(jīng)用水者代表大會批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)繼續(xù)履行其職責(zé)。如果執(zhí)委會成員缺員，應(yīng)及時召開用水者代表大會補選。

第二十八條為保證協(xié)會高效、有序地運轉(zhuǎn)，在今后的一段時間內(nèi)，協(xié)會在鄉(xiāng)政府農(nóng)民用水者協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)下，開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：支持、監(jiān)督、保證用水者協(xié)會按章辦事，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)節(jié)處理用水者協(xié)會報告的水事糾紛，領(lǐng)導(dǎo)小組成員不在用水者協(xié)會領(lǐng)取報酬和報銷費用。

第五章資產(chǎn)管理使用原則

第二十九條本協(xié)會經(jīng)費來源

1、會員交納的水費。

2、政府資助。

3、其他合法收入。

第三十條本協(xié)會按國家政策規(guī)定及本協(xié)會《水費收繳辦法》收取水費。

第三十一條本協(xié)會管理的渠系及其附屬建筑物工程為本協(xié)會使用的固定資產(chǎn)，依國家有關(guān)法規(guī)及本協(xié)會制定的《工程管理規(guī)定》予以管護。

第三十二條本協(xié)會建立《財務(wù)管理制度》，配備合格財務(wù)人員，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。

第三十三條本協(xié)會換屆或法定代表人離任之前必須接受業(yè)務(wù)主管單位和社團登記管理單位財務(wù)審計。

第三十四條本協(xié)會的資產(chǎn)任何單位、個人不得侵占，私分和挪用。

第六章章程的修改程序

第三十五條本協(xié)會章程的修改，由執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)提出修改意見，交會員代表大會審議。

第三十六條本協(xié)會修改的章程，須在會員代表大會通過后15天內(nèi)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意，并報社團登記管理機關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第七章終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第三十七條協(xié)會在1/2以上會員代表提出解散意見或由于分立、合并等原因需要注銷的，由執(zhí)委會提出終止協(xié)議。

第三十八條執(zhí)委會提出的終止協(xié)議須經(jīng)代表大表決通過，并報業(yè)務(wù)部門審查同意。

第三十九條本協(xié)會終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)下，成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以后的活動，進行資產(chǎn)移交。向資產(chǎn)監(jiān)管單位辦理資產(chǎn)和檔案移交手續(xù)，進行資產(chǎn)移交。

第四十條本協(xié)會終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管部門和社團登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，按國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)會會員的要求進行處理。

第八章監(jiān)督和獎懲

第四十一條本協(xié)會接受供水單位、鄉(xiāng)下府及有關(guān)部門在符合國家法律、法規(guī)前提下的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第四十二條本協(xié)會對工作卓有成效的會員及工作人員給予精神和物質(zhì)獎勵。

第四十三條本協(xié)會對不履行章程中規(guī)定的會員義務(wù)的會員，工作失職造成損失的代表及工作人員給予處罰。處罰分為以下幾種：限期恢復(fù)或改正，賠償損失，減少供水，停止供水，罰款，送司法部門處理等。

第九章附則

第四十四條本章程經(jīng)2005年10月13日召開的用水者代表大會表決通過。

第四十五條本章程由協(xié)會執(zhí)委會負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本章程自社會團體登記機關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

灌溉管理制度

一、灌溉管理主要是依據(jù)全年和階段性供水計劃、適時供水、安全輸水、合理利用水資源、平衡供求關(guān)系、科學(xué)調(diào)配水量、充分發(fā)揮灌溉效益。

二、灌溉管理實行執(zhí)委會調(diào)度管理責(zé)任制，實行按計劃供水、合理調(diào)配的原則。

三、每年灌溉前由用水組匯總統(tǒng)計各類作物種植面積。

四、每輪期灌溉前由協(xié)會根據(jù)水管站下達的配水計劃，向各用水組下達各組輪期配水計劃，各用水組織根據(jù)農(nóng)作物種植面積或農(nóng)戶人口數(shù)，制定本輪期農(nóng)戶用水計劃。

五、實行先交款后供水，先開票后放水原則，由供水單位實施。

六、嚴(yán)禁人情水、關(guān)系水，嚴(yán)禁隱瞞或轉(zhuǎn)移水方，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，私減水方。

七、科學(xué)調(diào)度，合理配水。堅持局部服從全局的原則，杜絕大水漫灌，做好節(jié)約用水工作。

八、認(rèn)真做好渠道防汛安全工作。灌溉期各用水組必須派人巡提守水，分段把關(guān)，搶險堵口，實行行政區(qū)劃負(fù)責(zé)制。

九、認(rèn)真做好水費計收工作。水量結(jié)算做到協(xié)會、用水組、用水戶三方相符。嚴(yán)格執(zhí)行水價，不擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，水費實行?？顚Ｓ茫慌灿?、不截留。

十、遵守灌溉紀(jì)律，維護灌溉秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。不準(zhǔn)偷水搶水，不準(zhǔn)破壞建筑物放水，不準(zhǔn)私自截留放水，不準(zhǔn)在渠道管理范圍內(nèi)種植作物或采沙取土。

十一、嚴(yán)格依法管水。對違章用水者應(yīng)由協(xié)會根據(jù)情節(jié)按協(xié)會章程和有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的報政府部門處理，觸犯刑律的交司法部門處理。

獎懲制度

一、本協(xié)會轄區(qū)內(nèi)的灌溉工程遭到人為破壞，均應(yīng)視其情節(jié)輕重由執(zhí)委會作出限期修復(fù)、賠償損失、罰款、減少供水、停止供水等處理。

二、放水閘、節(jié)制閘等水工建筑物遭到人為損壞肇事者應(yīng)在3日內(nèi)修復(fù)，拒絕修復(fù)者處以500-2000元罰款，由協(xié)會收取并組織修復(fù)。

三、偷水或搶水者罰款500-1000元。另，按已灌溉面積每平方米收取0.3元水費。

四、凡在渠道上任意扒口、攔水者按偷水行為論處，每次罰款500-1000元，并按已灌溉面積每平方米收取0.3元水費。

五、參與和協(xié)助偷水（搶水）事件者一律罰款500-1000元。

六、對因配水不公而造成嚴(yán)重?fù)p壞會員利益的代表（管水員），罰款500—2000元。

七、凡發(fā)生爭、搶水事件，在用水組范圍內(nèi)的由用水組委員會處理，在用水組之間的由協(xié)會處理；發(fā)生打罵事件，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村處理；造成經(jīng)濟損失或人員傷亡的交司法部門處理。

八、協(xié)會會員不得拖欠水費，拖欠者必須按月交納5%的滯納金，并限期交清。在交清水費前協(xié)會對其停止供水。

九、協(xié)會通過的興辦或維修灌溉工程的集資分?jǐn)傎M用，每一個受益會員者必須足額交納，對拒不交納者，協(xié)會對其限制供水，直到停止供水。

十、本協(xié)會與其他組織之間的水事糾紛，由上級主管部門協(xié)調(diào)處理。

十一、協(xié)會每年年終召開用水者戶（會員）代表大會，對灌溉、工程管理、水費收繳成績突出的用水組織和用水戶給予表彰和獎勵。

十二、本協(xié)會對愛護灌溉工程設(shè)施、按規(guī)定交納水費、集資辦水利等成績突出的會員，隨時表彰和獎勵。

財務(wù)管理制度

一、本協(xié)會財務(wù)管理工作應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度，切實履行財務(wù)職責(zé)，如實反映財務(wù)狀況，接受主管財務(wù)機關(guān)的檢查、監(jiān)督。

二、本協(xié)會按良性運行原則，建立盈虧平衡成本核算體制。

三、本協(xié)會配備合格的財務(wù)人員，并保持穩(wěn)定性，在財務(wù)人員變動時應(yīng)事先辦好審計和財務(wù)交接手續(xù)。

四、本協(xié)會現(xiàn)金支出憑證，除需要有經(jīng)辦人簽字外，還必須有財務(wù)負(fù)責(zé)人（執(zhí)委會成員兼任）或其授權(quán)人簽字。嚴(yán)格控制開支緊縮管理費支出。

五、水費收入和其他收入，以開出的財務(wù)票據(jù)留存聯(lián)作為入帳憑證及時入帳。

六、按照財務(wù)主管部門要求，對固定資產(chǎn)清查盤點，固定資產(chǎn)盈虧、毀損的凈收入或凈損失計入營業(yè)外收入或營業(yè)內(nèi)收入。

七、對政府專項撥款必須按國家或上級供水部門規(guī)定的項目預(yù)算范圍列支，專款專用。

八、必須按照上級主管部門規(guī)定的時間和要求提交財務(wù)報告。

九、應(yīng)將財務(wù)報告及會計憑證、帳薄和資料等建立檔案并妥善保存。

用水者協(xié)會水費征收、使用管理辦法

本辦地適用于本協(xié)會所用水組和用水戶，每一個用水戶有義務(wù)自覺地按時交納水費。

水費征收

一、正常灌溉水費征收。水費征收單價按物價部門核定批準(zhǔn)的水價執(zhí)行。

二、超計劃灌溉水費征收。以用水組為單位，凡是用水量超過計劃分配指標(biāo)的，按政府規(guī)定的加價標(biāo)準(zhǔn)收超計劃灌溉水費（無此項規(guī)定的，協(xié)會不得擅自執(zhí)行水價標(biāo)準(zhǔn)）。

三、水費征收實行開灌前預(yù)交，全年灌溉結(jié)束后結(jié)算的辦法。

四、各用水組在開灌前規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)計劃用水量和水價標(biāo)準(zhǔn)，按時、按規(guī)定程序向用水戶收取預(yù)交水費，并上交供水單位。

五、各用水組在全年灌溉結(jié)束后根據(jù)協(xié)會的規(guī)定，按實際用水量和水價標(biāo)準(zhǔn)向用水戶結(jié)清全年灌溉水費，并由協(xié)會開具正式收據(jù)或發(fā)票。

六、對于水費收取率低于規(guī)定額的用水組，長期拖欠水費或拒交水費的用水戶，按本協(xié)會獎懲制度，根據(jù)情節(jié)輕重，采取停止供水、暫緩供水、征收滯納金等措施。

水費的上繳和使用管理

七、協(xié)會收取的水費按財務(wù)管理制度建帳，并妥善保管，不得挪用。

八、水費上繳。收取的水費除按規(guī)定作為協(xié)會管理費外，根據(jù)供水單位實際供水量和政府部門和政府核定的供水單位的水價格，按供水合同規(guī)定每輪期向供水單位交清水費。

九、經(jīng)政府核準(zhǔn)進入?yún)f(xié)會供水成本中的協(xié)會管理費等，在征收水時一并收取，由協(xié)會保管使用，其開支范圍須經(jīng)用水者代表大會批準(zhǔn)通過。

十、按規(guī)定留存協(xié)會的水費使用范圍：

1、協(xié)會工作人員的工資；

2、行政管理費、業(yè)務(wù)生產(chǎn)費；

3、工程管理護費，包括工程小修、維護，小型設(shè)備維修、潤滑擦刷等所需經(jīng)費，不包括工程大修、更新改造經(jīng)費；

4、協(xié)會使用水費開支情況要定期向會員公布，做到帳務(wù)公開，民主監(jiān)督。

工程管理制度

一、協(xié)會轄區(qū)內(nèi)干渠外的渠道及建筑物的管理權(quán)和使用權(quán)為協(xié)會享有。

二、在灌溉期間，用水者代表、執(zhí)委會成員均應(yīng)巡堤護水，用水組必須組織勞動力對所轄渠加強檢查維護，保證渠道安全通水。

三、灌溉前，協(xié)會應(yīng)對渠道進行全面檢查，對影響通水的渠道及建筑物應(yīng)及時組織力量維修。

四、每次放水結(jié)束后，用水者代表（管水員）要對用水組轄區(qū)內(nèi)渠道進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損、垮塌問題應(yīng)及時組織用水戶修復(fù)，發(fā)現(xiàn)較大安全問題，應(yīng)上報協(xié)會執(zhí)委會組織維修。

五、本協(xié)會工程管理實行分級責(zé)任制，支渠及其建筑物由協(xié)會統(tǒng)一管理，斗渠以下及其小型建筑物由用水組管理。

六、支渠及建筑物維修、配套、更新改造由協(xié)會制定方案報用水者代表大會審批，所需資金按用水組受益面積分?jǐn)偂?/p>

七、斗渠以下渠道維修、配套、更新改造由協(xié)會制定方案，用水組會員大會通過后實施，所需資金由用水組各用水戶按受益面積分?jǐn)偂?/p>

八、新建灌溉工程由很執(zhí)委員會負(fù)責(zé)組織規(guī)劃設(shè)計，用水者代表大會審批，并與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商實施，資金與勞務(wù)由新建工程的受益者按灌溉面積分?jǐn)偂?/p>

九、工程日常維修費用的來源，可按歷年平均發(fā)生的該項費用計入?yún)f(xié)會的供水成本中預(yù)收，年終結(jié)算時按實際發(fā)生的日常維修費用結(jié)清。

十、工程大修、更新改造或新建、配套采用“一事一議”的方式，通過用水者代表大會討論，研究落實籌集工程所需資金。

十一、渠道綠化實行分級管理，由用水者代表與委員實施并管理。

十二、協(xié)會會員有完成灌溉工程維修和義務(wù)，任何會員不得拒絕。

執(zhí)委會正、副主席職責(zé)

主席職責(zé)

一、執(zhí)委會主席是本協(xié)會的法定代表人，在用水者代表大會閉幕期間，按章程及大會通過的決議行使權(quán)力，負(fù)責(zé)協(xié)會全面工作。

二、向本協(xié)會會員宣傳國家有關(guān)政策和供水單位的有關(guān)規(guī)定，依照代表大會的決議修改本協(xié)會章程中的有關(guān)條款和規(guī)章制度。

三、代表協(xié)會向供水單位反映用水者提出的合理化建議及要求，并力爭得到妥善解決。

四、對本協(xié)會資金的使用管理全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批各項開支，不得違章違紀(jì)。

五、建議召開用水者代表大會，向大會報告工作，根據(jù)新的情況決定新的工作計劃及方案，并通過新的決議。

六、每年年末向用水者代表大會報告工作情況。

七、負(fù)責(zé)召開執(zhí)委會主席、副主席會議，安排日常工作。

八、對副主席及工作人員予以支持、檢查。

副主席職責(zé)

一、按照用水者代表大會章程負(fù)責(zé)灌溉管理工作。

二、適時與用水組協(xié)商制定或每輪供水計劃。

三、及時向供水單位報送本協(xié)會和每輪灌溉用水計劃。

四、安排每輪灌溉順序、時間，并協(xié)調(diào)記錄好放水過程中用水組之間的交接。

五、負(fù)責(zé)灌溉中分段計時、測定流量，并及時計算水量，做好記錄。

六、負(fù)責(zé)工程設(shè)施更新、改造、維修和養(yǎng)護。

七、向主席或用水者代表大會報告灌溉和管理工作情況。

八、按分工做好協(xié)會其他日常管理工作。文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

第五篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展情況調(diào)查報告

XX市農(nóng)民用水戶協(xié)會的調(diào)查報告

農(nóng)民用水戶協(xié)會是以XX灌溉區(qū)域為范圍，由農(nóng)民自愿組織起來的實行自我服務(wù)、民主管理的農(nóng)村用水合作組織，屬于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的一種，是自主經(jīng)營、獨立核算、非營利性的群眾性社團組織。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會，通過協(xié)會的有效管理，對實現(xiàn)水利工程的良性運行和灌溉農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動小型農(nóng)村水利工程管理體制改革有著積極的意義。

一、農(nóng)民用水戶協(xié)會組織和運行的基本情況

XXX市在利用銀行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)三期項目實施過程中共建設(shè)農(nóng)民用水戶協(xié)會48個，涉及XX、XX、XX、XX4個縣；安排XX縣建設(shè)農(nóng)民用水戶協(xié)會12個。合計近幾年來，我市共建設(shè)農(nóng)民用水戶協(xié)會28個，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46個村，1.5萬戶農(nóng)戶，6.8萬農(nóng)業(yè)人口，控制灌溉面積8.6萬畝。通過農(nóng)民用水戶協(xié)會的運行管理，使灌溉用水在時間上、空間上有更合理的分配，既滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的需要，又能節(jié)約灌溉用水量。在組建和運行管理中我市堅持自愿參加，民主管理；依照水系，劃分轄區(qū)；計量供水，按方結(jié)算；合理收費，財務(wù)公開；水源充足，供水可靠的五項基本原則，實行“一把鋤頭”放水，“一把尺子”量水，“一張票據(jù)”收費，“一支隊伍”管護，取得了較好的效果。

二、農(nóng)民用水戶協(xié)會成效

1、規(guī)范了用水管理。農(nóng)民用水協(xié)會成立后，統(tǒng)一灌溉用水管理，用水過程中，根據(jù)實際情況，及時調(diào)整水量分配，統(tǒng)一安排上下游用水時間，實行“一把鋤頭”管水，用水戶對灌溉管理有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對各項水事活動進行民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，真正實現(xiàn)了農(nóng)民在水權(quán)上的當(dāng)家作主。由于灌溉用水管理公正、民主、透明，用水秩序規(guī)范，解決了過去用水過程中的許多矛盾和糾紛，不僅農(nóng)民滿意，而且政府和水管部門也非常滿意，灌區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“無水事糾紛、無干旱死角、無人為破壞灌溉設(shè)施”的良好局面。

2、提高了節(jié)水意識。長期以來大水漫灌、水資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。通過建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，為農(nóng)民節(jié)水搭建了一個平臺，促進了用水觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)民多用水就得多交錢。協(xié)會實行“一把尺子”量水，推行“輸水到戶、收費到戶、水價公開、灌溉面積和實用水量公開、協(xié)會賬目公開”的“兩到戶、三公開”制度，水價由用水戶代表大會確定，用水戶知道用多少水，交多少錢，節(jié)水意識明顯提高。

3、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。協(xié)會實行“一張票據(jù)”收費，統(tǒng)一用水計量和水費收取標(biāo)準(zhǔn)，建立了透明的水費收取制度，避免了過去水費收取層次多、搭車、代收、克扣等收繳不規(guī)范現(xiàn)象，減少了中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民用上了“明白水”，交了“放心錢”，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了增強協(xié)會水費、工程和財務(wù)管理的透明度，協(xié)會每年年初召開一次用水戶代表大會，討論全年財務(wù)預(yù)算報告、工程維修計劃、水費收取標(biāo)

準(zhǔn)等，年終又召開一次用水戶代表大會，審議全年財務(wù)決算報告，檢查工程維修計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)財務(wù)決算報告，重新確定來年水費收取標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，成立用水戶協(xié)會合，農(nóng)民每年水費支出降低了15-20%；畝均增產(chǎn)糧食115斤左右。

4、解決了水利工程管理主體“缺位”問題。實行用水戶參與灌溉管理，明確了政府、灌區(qū)和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利，落實了分級辦水利的原則，地方政府主要責(zé)任是落實支渠以上的建設(shè)投入和水資源管理，灌區(qū)主體任務(wù)是加強內(nèi)部運行管理和骨干工程建設(shè)管理，用水戶則負(fù)責(zé)支渠以下田間工程的整治維護和管理。

三、主要工作及做法

我市在組建農(nóng)民用水戶協(xié)會過程中，我們著重搞好五個“一”，主要采取以下幾項措施：

一是幫助組建一套班子。協(xié)會能否成功組建運行，關(guān)鍵看是否有一套強有力的班子，我們十分注重協(xié)會班子的組建和帶頭人的推選工作，各項目縣都成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照有關(guān)程序成立用水戶協(xié)會，所建協(xié)會都滿足五項原則。

二是完善一個辦公場所。在所組建農(nóng)民用水戶協(xié)會中，我們都為協(xié)會選好一個較為方便的辦公場所，主要是以與泵站建設(shè)相結(jié)合或租賃的形式，妥善解決協(xié)會辦公場所，并購置必備的辦公設(shè)施，以方便協(xié)會正常開展工作。

三是培訓(xùn)一整套農(nóng)民用水戶協(xié)會知識。我們主要分組建培訓(xùn)和運行培訓(xùn)兩個方面。在協(xié)會組建培訓(xùn)上，主要將農(nóng)民用水戶協(xié)會的基本概念，組建方法、制度、章程、協(xié)會劃分、民主管理等對所有會員進行廣泛培訓(xùn)，平均每個協(xié)會培訓(xùn)達到6次以上。在宣傳培訓(xùn)的方法上，靈活多樣，有直接組織農(nóng)民以會議的形式集中培訓(xùn)，有組織協(xié)會會員代表的座談會的方式，暢談對協(xié)會的理解，有以散發(fā)傳單、掛歷等手段，宣傳農(nóng)民用水戶協(xié)會的小知識等等。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，極大地提高了會員對協(xié)會的認(rèn)知度，得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。在協(xié)會運行培訓(xùn)上，主要開展工程運行維護、水資源調(diào)配（用水）、水費成本核算等方面培訓(xùn)，增加協(xié)會成員的檢查維修知識，提高參與意識，為協(xié)會的組建與正常運行奠定基礎(chǔ)，項目辦管理人員不定期的深入項目區(qū)村組田間、地頭、農(nóng)戶，利用參與式方法，耐心宣傳，精心講解，取得了良好的效果。響水縣發(fā)揮婦女在協(xié)會中的作用，加強對她們的技術(shù)培訓(xùn)，提高了婦女參與協(xié)會的管理與決策工作的能力。

四是設(shè)計一套量水方法。計量收費是協(xié)會正式運行的一個關(guān)鍵步驟，我們要求每個協(xié)會都要設(shè)計科學(xué)合理、經(jīng)濟適用的量水方法。

五是制定一套完整的運行手冊。按照用水戶協(xié)會運行的方法，我們重點是做好工程管護、水費收取和灌溉管理運行工作。將建成后的農(nóng)民用水戶協(xié)會范圍內(nèi)的所有工程交由協(xié)會管理，制定了一套工程檢查和維修執(zhí)行細(xì)則，確保工程能正常運行；計量用水，按方收費，項目區(qū)已運行的協(xié)會水費收取率達98%以上，水費主要用于電費、管水

人員工資、維護費用（渠道、設(shè)備、土方維修等）、協(xié)會運轉(zhuǎn)費用。響水縣六套鄉(xiāng)新河灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會建立了一套完善的工程管護管理制度，灌區(qū)內(nèi)灌溉工程實行三級管護方法，即電站及電站上一級主供水渠道管護由協(xié)會執(zhí)委負(fù)責(zé)，經(jīng)費在會費中開支或申請水利、開發(fā)資金幫助支持；供水渠道及配套設(shè)施由協(xié)會小組組長負(fù)責(zé)，經(jīng)費在會費中開支；小溝及田間配套工程由協(xié)會成員負(fù)責(zé)，主要通過一事一議、群眾自愿集資等形式解決。由于分工到人，各負(fù)其責(zé)，所有工程設(shè)施都能及時修復(fù)維護，工程使用率、完好率大大提高。

四、存在的主要問題

在農(nóng)民用水戶協(xié)會建立和運行過程中，還存在著許多需要進一步改進和完善的地方，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、經(jīng)費無法落實

農(nóng)民用水戶協(xié)會在我國發(fā)展的歷史較短，其自身發(fā)展和壯大還需要較長的時間，在實際運行過程中必然還會遇到許多困難和問題。資金問題是決定性因素。農(nóng)民用水戶協(xié)會是非營利性的群眾性社團組織，沒有經(jīng)濟利益，這樣的組織在目前廣大農(nóng)村很難可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民用水戶協(xié)會好比一個機體組織，通過項目扶持，已完成了基本框架的構(gòu)建，但沒有盈利機制就象缺少“心臟”，沒有資金就象缺少“血液”一樣，沒有活力和生命力。因此，政府部門在今后較長的一段時間內(nèi)，對農(nóng)民用水戶協(xié)會提供資金扶持是十分必要的。特別是隨著世

行三期項目的竣工，如何籌措、落實經(jīng)費，以保證政府部門對農(nóng)民用水戶協(xié)會進行必要的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)及正常運轉(zhuǎn)，將成為一個十分重要的問題。

2、量水技術(shù)難以解決

計量供水，按方收費是保證農(nóng)民用水戶協(xié)會正常運行的重要條件。目前，實用的量水設(shè)備類型較少，有些設(shè)備計量準(zhǔn)確度不高，從而影響了農(nóng)民用水戶協(xié)會的推廣。

3、農(nóng)戶參與意識不強

農(nóng)民用水戶協(xié)會是非政府組織（NGO）的一種。非政府組織首先產(chǎn)生于歐美國家，主要源于西方宗教傳統(tǒng)、人道主義和慈善的思想文化觀念；中國經(jīng)歷了上千年的封建傳統(tǒng)時期，小農(nóng)思想根深蒂固，“事不關(guān)己，高高掛起”的保守態(tài)度在廣大農(nóng)村依然有市場，滋生非政府組織的土壤還不完全具備。長期以來，形成了政府管水、農(nóng)民用水的傳統(tǒng)格局，基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)民用水戶協(xié)會獨立承擔(dān)灌溉管理的職責(zé)還沒有足夠的認(rèn)識，個別行政部門還不肯下放管水權(quán)力，農(nóng)民群眾對政府的依賴思想還較重，從而給農(nóng)民用水戶協(xié)會的進一步推廣帶來了一定的困難。