第一篇：“十一五”期三臺縣林業(yè)工作總結

“十一五”期三臺縣林業(yè)工作總結

“十一五”時期，三臺林業(yè)走過極不尋常、極不平凡的歷程。五年來，我局在縣委、縣政府的堅強領導和省市林業(yè)主管部門的精心指導下，圍繞“四個一流”全省丘區(qū)林業(yè)強縣目標，銳意改革創(chuàng)新，扎實開拓奮進，先后成功戰(zhàn)勝低溫雨雪冰凍、汶川特大地震等嚴重自然災害，有效克服一度時期森林管護體系不健全、鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)管理體制不順等諸多困難，林業(yè)改革發(fā)展各項工作取得了突出成績，為維護生態(tài)安全、推進經(jīng)濟發(fā)展、促進林農(nóng)增收作出了應有貢獻，為“十二五”林業(yè)改革發(fā)展奠定了堅實基礎。主要成績可歸納為“十個最”：

這五年，各級黨政對林業(yè)最重視，林業(yè)整體實力提升最大。縣委、縣政府高度重視林業(yè)工作，先后數(shù)十次專題研究部署林業(yè)工作，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理體制改革、集體林權制度改革、重點區(qū)域綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林資源保護等事關林業(yè)改革發(fā)展的一系列重要文件，為推動林業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強保障。五年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先升位,先后獲得“中國米棗之鄉(xiāng)”、“四川省綠化模范縣”、“綿陽市防火先進縣”、“綿陽市文明單位”，林業(yè)工作目標考核連續(xù)保持全市全縣領先，連續(xù)多年被縣委表彰為“四好班子”、基層滿意涉農(nóng)部門。

這五年，林業(yè)改革創(chuàng)新力度最大，創(chuàng)造活力提升最多。2008年全面鋪開的集體林權制度主體改革在全省、全市率先完成，全縣63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、935個村累計確認林權125.1萬畝，為全縣27.9萬戶林農(nóng)制作發(fā)放林權證33.7萬本，主體改革頒證率100%，實現(xiàn)了“山定權，樹定根，人定心”；在全市率先成立縣級林權管理中心，全縣規(guī)范流轉林地達3.47萬畝。強化科技興林，先后制定林業(yè)地方標準2項，獲得縣級以上科技成果10項，推廣實用技術20項。強化依法治林，嚴格林業(yè)執(zhí)法，深入推進“兩集中兩到位”的行政審批改革，有序開展普法和依法治理工作。全面理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)管理體制和森林公安管理體制，落實森林公安刑事執(zhí)法權。

這五年，林業(yè)生態(tài)工程抓得最實，生態(tài)效益發(fā)揮最好。強化項目儲備和申報，五年累計爭取國家、省級投入林業(yè)資金累計達2.58億元，是十五時期的3倍。林業(yè)“三年重建任務，兩年基本完成”，13個林業(yè)災后重建項目全部開工，完工12個，完成實物工程量1.13億元，投資完成率為98.8%。林業(yè)生態(tài)建設、資源管護卓有成效，天然林資源保護工程依法全面落實森林管護122萬畝，實施退耕還林荒山造林2.5萬畝，鞏固退耕還林成果5.5萬畝，建設公益林12萬畝；全縣森林覆蓋率由“十五”期的29.5%提高到36.8%。森林防火常抓不懈、林業(yè)有害生物防控扎實有效、林政管理規(guī)范有序、整治違法犯罪堅決有力，森林資源安全得到有效維護。

這五年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭最強，林業(yè)助農(nóng)增收最多。截至十一五末，全縣建設國家級柏木種子園1個、油橄欖良種繁育基地1個。全縣米棗、油橄欖、核桃種植面積分別達 2.3萬畝、1萬畝、8萬畝，2000畝米棗生產(chǎn)基地順利通過國家級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地驗收。歐亞、康爾達、豪森等一批木材加工企業(yè)迅速做大做強，全縣規(guī)模以上木材加工企業(yè)達5家，其中市以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2家；林業(yè)專合組織達24家，其中市以上林業(yè)專合組織達3家?？偼顿Y16億元的鳳凰山城市森林公園（片區(qū)）建設加快推進。全縣林業(yè)產(chǎn)值由“十五”末的1.45億元增長到8.51億元，增長近6倍；全縣農(nóng)民從林業(yè)中獲得的收入由“十五”末的114元增長到625元，累計增長500多元。

這五年，行業(yè)黨建水平提升最快，行業(yè)形象變化最大。強化基層組織建設，2007年10月，林業(yè)局黨組升格為林業(yè)局黨委，同時我們及時根據(jù)工作職能關系調(diào)整組建了基層黨支部。適應林業(yè)事業(yè)需要，新組建了防火辦、產(chǎn)業(yè)辦、法制辦和森林公安局、鳳凰山森林公園建設和管理中心。強化干部隊伍建設，嚴格實行競爭上崗、目標考核，末位淘汰等一系管理制度，同時，建立健全財經(jīng)管理辦法、內(nèi)部審計等一系列制度，嚴格項目資金管理，確保了項目資金安全和干部安全。大力改善辦公條件，包括軟、硬件設施，使林業(yè)局機關面貌煥然一新。扎實推進“科學發(fā)展觀學習實踐”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，創(chuàng)新開展了“我為行業(yè)添光彩”、創(chuàng)建“學習行業(yè)”、建設“和諧林業(yè)”等一系列活動，黨建活動載體做到了常抓常新，干部隊伍的整體素質明顯提高、活力顯著增強。

第二篇：三臺鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報材料

突出特色 增強產(chǎn)業(yè) 大力促進林業(yè)發(fā)展

-----XX鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報材料

XX鄉(xiāng)地處XX縣境西北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城72公里，國土面積455平方公里，轄8個村委會92個村民小組，海拔1600－3657米，年均氣溫14℃，霜期150天，年降雨量900－1200毫米。2008年末有2956戶11993人，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6964萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1021萬元，財政總收入88萬元，糧食總產(chǎn)量4526噸，人均純收入1674元。有林地面積627000畝，其中國有林面積403993畝，退耕還林面積4900畝，森林覆蓋率達92%。耕地12685畝，一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

多年來，XX鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持保護、發(fā)展并重，以林為主，多種經(jīng)營的指導思想，正確處理保護與開發(fā)的關系，正確認識生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關系，加強生態(tài)保護建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持“一靠人、二靠樹”的發(fā)展理念，認真貫徹落實“一?！保ūＷo生態(tài)）“二改”（改善基礎設施、改變盲目攀比）“三發(fā)展”（發(fā)展以核桃為主的林果業(yè)、以黑山羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)及“打工經(jīng)濟”）的工作思路，大力發(fā)展以核桃為主的特色林產(chǎn)業(yè)。2008年末，全鄉(xiāng)核桃種植面積達15.3萬畝，核桃產(chǎn)量1875噸，產(chǎn)值達4441萬元，人均核桃現(xiàn)金收入3720元；華山松規(guī)模連片種植面積1.2萬畝，產(chǎn)量150噸，產(chǎn)值達250萬元；樹蔥種植面 1

積5000畝，產(chǎn)量100噸，產(chǎn)值120萬元，林產(chǎn)業(yè)總收入突破5000萬元，林業(yè)人均現(xiàn)金收入達到4160元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為XX鄉(xiāng)農(nóng)民的“鐵桿莊稼”、“綠色銀行”和“養(yǎng)老保險”。通過林改，全鄉(xiāng)確權到戶2935戶，確權林地總面積218107畝，其中商品林面積79166.4畝，生態(tài)公益林面積134787.6畝。制證、發(fā)證2214本，確權到戶宗地數(shù)5384宗。

二、主要做法及經(jīng)驗

（一）立足鄉(xiāng)情，選準發(fā)展路子是基礎。多年來，幾屆鄉(xiāng)黨委、政府一直堅持既定的“一保二改三發(fā)展”工作思路，尤其是抓住核桃這一重點產(chǎn)業(yè)，舉全鄉(xiāng)之力，持續(xù)地抓好發(fā)展。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的不斷明確和完善，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是構建富裕XX的重要基礎條件的意識，已成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識。

（二）加強領導，健全服務體系是保障。一是成立了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的核桃生產(chǎn)工作；二是把核桃生產(chǎn)工作作為鄉(xiāng)村干部年終目標量化考核的主要內(nèi)容，加強考核和獎懲。三是由鄉(xiāng)林業(yè)站負責做好核桃發(fā)展的規(guī)劃、技術指導、病蟲害防治等工作，并采取邊指導培訓、邊總結經(jīng)驗的方法，編發(fā)核桃栽培、采收、烘烤等實用技術資料，總結出了良種選優(yōu)、苗木培育、大樹移栽、規(guī)范管理等核桃豐產(chǎn)技術，并在生產(chǎn)中大力推廣應用；四是在種植管理中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分戶經(jīng)營；統(tǒng)一品種，分戶種植；統(tǒng)一技術，分戶指導”的原則，組織農(nóng)戶按全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和要求種植。在廣泛組織農(nóng)戶發(fā)展的同時，鄉(xiāng)、村層層辦樣板基地，目前建立了核桃苗圃基地105畝，核桃采穗圃基地100畝，樹蔥種植基地250畝，中藥材基地250畝，用典型示范來引導農(nóng)戶大規(guī)模發(fā)展，規(guī)模化種植，科學化管理。形成了全鄉(xiāng)上下大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

（三）創(chuàng)新方法，抓好措施落實是動力。一是增數(shù)量。及時出臺一系列核桃發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)戶改變傳統(tǒng)觀念，用好田好地發(fā)展核桃。另一方面是依托退耕還林工程，加大基地建設力度，規(guī)模連片發(fā)展。2006年以來，共完成退耕還林和荒山造林81片，11492.2畝，擴大了XX核桃、華山松和樹蔥種植面積，為培強壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)打下了堅實的基礎。同時，加大苗圃基地建設力度，從2002年至今，全鄉(xiāng)共育優(yōu)質核桃苗70多萬株，免費提供給群眾優(yōu)質華山松子8噸多，為全鄉(xiāng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。二是上質量。主要是全面實施集約化經(jīng)營，大力推廣核桃成熟采摘、科學烘烤等科技措施，提高核桃外觀質量和內(nèi)在品質。目前，全鄉(xiāng)累計實施核桃集約化經(jīng)營面積達70000畝，新建核桃配水池454個，解決了15000多畝核桃的用水需求，建蓋核桃立式爐烤房2060座，通過普及立式烤房，核桃和華山松內(nèi)在質量從傳統(tǒng)方法的42％左右上升到85％，優(yōu)質林產(chǎn)品產(chǎn)量逐步增加。三是樹品牌，一方面做到成熟采摘、科學烘烤，統(tǒng)一產(chǎn)品質量標準，打造“大姚XX核桃”品牌。另一方面通過新聞媒體及其它廣告途徑加大對無公害森林蔬菜、樹蔥、中藥材等生態(tài)林業(yè)宣傳，為林產(chǎn)業(yè)營銷創(chuàng)造良好的市場銷售氛圍；并成立了

XX鄉(xiāng)綠色食品發(fā)展協(xié)會，規(guī)范市場，促進產(chǎn)業(yè)流通；

（四）培植典型，帶動發(fā)展是核心。一是按照“典型引路，科技輻射，示范帶動”的思路，突出村、組發(fā)展重點，創(chuàng)辦核桃、華山松、樹蔥和商品林種植示范樣板，通過努力，目前已形成XX石坎子核桃集約化經(jīng)營樣板1884畝；形成必期拉樹蔥規(guī)模連片種植示范樣板250畝；形成過拉地華山松連片示范樣板6000畝；形成博厚核桃套種示范樣板4500多畝。二是培養(yǎng)種植(營銷)大戶。2007、2008連續(xù)兩年共表彰了55戶核桃收入(營銷)大戶，通過總結表彰，在全鄉(xiāng)上下形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，核桃收入上萬元農(nóng)戶比比皆是。2008年，核桃收入在1至3萬元的有1590戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的54.2%；3至5萬元的有320戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的10.9%；5萬元以上的有29戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的1%。干河村委會172戶人家，有165戶核桃現(xiàn)金收入在1萬元以上，其中：月拉黑小組開順若、羅順保兩戶每年核桃收入已經(jīng)突破8萬元，成為遠近聞名的核桃收入大戶。

（五）結合林改，加快發(fā)展是途徑。按照林權制度改革的目標，全鄉(xiāng)各級各部門加大宣傳，使廣大林農(nóng)從過去不愿管理，不敢發(fā)展，不愿意發(fā)展，發(fā)展了也不一定是自己的觀念中轉變過來，把林權制度改革與發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，特別是核桃產(chǎn)業(yè)有機結合起來。由于集體林權制度使群眾的山林產(chǎn)權明晰，無疑又是一次促進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，林改后群眾不斷加強對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，不斷加強對老樹的管理和更新，加強對幼樹集約化經(jīng)營，特

別是加大了新植發(fā)展的力度。2007年至今，全鄉(xiāng)每年的新植核桃任務下達數(shù)均為10000畝，由于群眾熱情高漲，每年通過州、縣檢查驗收的面積都超過了縣鄉(xiāng)下達任務數(shù)，從而讓林權制度改革真正成為促進全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力，使廣大林農(nóng)真正分享到林權制度改革成果。

（六）加大招商，引進資金技術是關鍵。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，鄉(xiāng)黨委、政府制定出臺了一系列的招商引資激勵政策措施，大力鼓勵公司、單位、農(nóng)戶和個人等多種經(jīng)濟成份投入特色林產(chǎn)業(yè)基地建設，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)。目前全鄉(xiāng)共有1家企業(yè)投資60萬元建設中藥材基地，1家企業(yè)投資51萬元建設樹蔥和中藥材套種基地，2家種植大戶參與核桃基地建設。二是積極深入調(diào)研，在推廣現(xiàn)有林產(chǎn)業(yè)的基礎上開發(fā)新項目，2009年新制定了核桃營銷及初深加工建設、森林蔬菜生產(chǎn)加工、核桃低產(chǎn)低效林建設、優(yōu)質核桃采穗圃基地建設等四個招商引資項目。三是依靠項目帶動基礎設施建設，過拉地村拉務小組2007年到2008年連續(xù)兩年實施了商品林采伐工程收益370余萬元，不但增加了林農(nóng)的收入，而且拉務、塔么俄等四個小組借助商品林開發(fā)項目設備和收益資金，挖通了4條近20公里的村組公路。通過一系列招商引資項目的落實，有效地帶動了全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、全鄉(xiāng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力挖掘不夠，在突出核桃發(fā)展的同時，其他林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不明顯；

二是各級對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足，林業(yè)基礎設施建設與發(fā)展相比明顯滯后；

三是群眾未能充分利用各種鼓勵林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；

四是缺乏專業(yè)林業(yè)科技人才和技術員。

四、今后林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

一是依據(jù)相關政策形成規(guī)范的林地流轉管理制度；

二是爭取上級支持，組織專業(yè)服務隊伍，通過培訓，開展有償服務；

三是加強與保險行業(yè)的溝通，試行核桃自然災害保險；在便民服務中心建立核桃市場價格和供求信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布信息，引導群眾適時銷售核桃；

四是成立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社。

中共XX鄉(xiāng)委員會 XX鄉(xiāng)人民政府

2009年5月7日

第三篇：滄州市林業(yè)十一五規(guī)劃

滄州市林業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

（討論稿）

二○○五年七月

前言

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)，同時又是一項基礎產(chǎn)業(yè)。進入新世紀后，黨中央、國務院出臺了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》給林業(yè)以更高的定位，對林業(yè)發(fā)展的目標，任務提出了更高的要求，做出了一系列加快林業(yè)發(fā)展的重大決策，為林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展提供了強有力的政策保障。國家林業(yè)局對新時期的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了調(diào)整，確立了以生態(tài)建設為中心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，整合了林業(yè)六大工程，優(yōu)化了林業(yè)生產(chǎn)力布局。2005年，國家林業(yè)局對當前我國林業(yè)發(fā)展的形勢與任務進行科學認真分析，提出當前我國林業(yè)處于“治理與破壞相持的關鍵階段”，提出了“抓好六大工程，推進歷史性轉變、實施以生態(tài)建設為主的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)林業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展”的總體思路。滄州市“林業(yè)十一〃五規(guī)劃”就是要在總結“十〃五”的前提下，根據(jù)我市林業(yè)面臨的新形勢、新任務和中央、省確立的林業(yè)發(fā)展目標和任務，規(guī)劃好我市“十一〃五”期間林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立我市林業(yè)發(fā)展的中長期目標和遠景規(guī)劃，指導全市林業(yè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

一、概論

（一）滄州市基本情況

滄州地處河北省東南部，位于東經(jīng)11542′-11751′，北緯3829′－3857′之間，東西長181公里，南北寬165公里，屬黃淮海平原北部低平原區(qū)，黑龍港流域下游。全境屬暖溫帶大陸性季風氣候，地勢平坦而多洼淀，河流眾多，縱橫東西，貫穿南北,土質類型以潮土、鹽化潮土、濱海鹽土為主，土地總面積14369平方公里，其中耕地面積80.7萬公頃，全市總人口679萬人，其中農(nóng)業(yè)人口528萬人。

（二）全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

到2005年底，全市有林地面積446萬畝，四旁植樹總量1.93億株，農(nóng)田林網(wǎng)控制面積910萬畝，全市林木覆蓋率21.5%。全市以通道綠化、河渠綠化為骨架，紅棗、冬棗、鴨梨、速生林基地全面發(fā)展，形成了西林（速生豐產(chǎn)林）、南果、中東部棗的三大片的格局。其中西片以速生楊為主，形成了50萬畝的速生豐產(chǎn)林基地，南部地區(qū)梨栽培面積40萬畝，速生豐產(chǎn)林30萬畝，中東部地區(qū)以金絲小棗、冬棗為重點，面積100余萬畝。在沿海地區(qū)，以濕地保護開發(fā)為目標，以沿海濕地自然保護區(qū)建設工作迅速開展，全市已有348萬畝濕地列入濕地保護規(guī)劃，其中南大港濕地正在申報國家級自然保護區(qū)，海興濕地已列入省級自然保護區(qū)。

（三）“十〃五”林業(yè)發(fā)展回顧

“十〃五”期間，滄州市林業(yè)出現(xiàn)了前所未有的良好態(tài)勢，00

0

0實現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。2001—2005年，全市累計完成新造林159.5萬畝，其中退耕還林工程完成造林124.4萬畝，沿海防護林工程完成造林8萬畝，防沙治沙工程完成造林3.5萬畝，小型公益林工程完成造林2.8萬畝。到2005年底，全市有林地面積達到446萬畝，森林覆蓋率達到21.5%，較“九〃五”期末提高5.0個百分點。

“十〃五”期間，全市完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資30998萬元，是“九〃五”期間的6倍，其中中央級林業(yè)建設投資17063萬元，是“九〃五”期間的16倍。

全市林業(yè)結構調(diào)整取得了明顯成效，生態(tài)林面積達到223萬畝，占有林地總面積的50%，較“九〃五”期末提高36%，生態(tài)效益更加顯著。經(jīng)濟林比例結構漸趨合理，干、鮮果品比例為3：7，早、中、晚熟果品比例調(diào)整為1：2：7，基本達到了“十〃五”規(guī)劃的預期目標。實行了果品標準化生產(chǎn)，無公害基地面積認定達到130萬畝，提高了果品質量，增加了優(yōu)質果比例。

“十〃五”期間，全市木材產(chǎn)量8萬立方米，較“九〃五”期間增加2萬立方米。果品年產(chǎn)量23.7億斤，較“九〃五”末增加3.3億斤。全市林業(yè)產(chǎn)值達到35.4億元，為“九〃五”期末的2倍，較“九〃五”期末凈增18.7億元，全市林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)所占比重達30%，較“九〃五”期末有大幅增加。

依法治林工作順利開展，全市林業(yè)案件查處率達到100%。資源管理、濕地保護和鳥類自然保護區(qū)建設、依法打擊破壞林 業(yè)資源等工作都取得了長足進展。森林病蟲害及有害生物防治工作成效顯著，成災率控制在6‰以下，各項森防指標均達到國家要求。

科技興林工作得到進一步加強，“十〃五”期間，累計進行各項科研課題和研究12項，取得成果6項。獲國家、省、市級科技獎勵5項，計30人次，推廣應用林果新技術5項，增加效益1.5億元。

林業(yè)基礎設施和體系建設加強，“十〃五”期間全市共新建林業(yè)標準站12個，科技推廣示范點100個，國家級森防標準站6個，國家級森林病蟲害監(jiān)測點2個，林業(yè)生態(tài)效益監(jiān)測站2個，森林病蟲害檢疫檢查站4個，為林業(yè)工作的開展奠定了基礎。

（四）“十〃五”林業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

“十〃五”期間我市林業(yè)建設的經(jīng)驗有6個方面：一是通過緊抓當前黨和國家重視林業(yè)發(fā)展的大好機遇，充分利用退耕還林等重點工程建設的有利時機，實現(xiàn)了林業(yè)的大發(fā)展。二是通過提高認識，加強領導，強力推進，在全市上下形成全黨動員、全民動手，全社會辦林業(yè)的良好氛圍。三是通過解放思想，拓寬了思路，積極完善政策機制，大膽開展林業(yè)機制創(chuàng)新，推行承包、拍賣、股份制、企業(yè)造林等多種形式的造林，調(diào)動全社會力量大搞造林綠化，有力地推進了林業(yè)工作的開展。四是通過科教興林，提高了林業(yè)科技含量，確保了林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。五是加強造林質量管理，切實提高了造林成活率，確保 了造林成效。六是堅持依法治林，建立健全了林業(yè)執(zhí)法體系和制度建設，使林業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化，切實保護了森林和野生動植物資源。

（五）存在問題

一是林業(yè)發(fā)展不平衡和綠化整體水平落后的狀況并沒有根本改變。部分縣市由于管理不善、機制不活、政策不優(yōu)、技術服務不到位以及立地條件差等問題，影響了全市林業(yè)整體的提高。全市森林覆蓋率僅為21.5%，距離市委、市政府確定的30%的奮斗目標差距還十分明顯。二是林業(yè)結構還不盡合理。在林種中，生態(tài)林比例明顯偏低，純林多，混交林少，重點沙化土地、鹽堿荒灘地、河渠、濕地周邊的綠化任務還很繁重，達到國家、省級重點公益林標準的生態(tài)林較少。在樹種結構中，樹種單一的問題十分突出，生態(tài)林以楊為主，適合重鹽堿地種植的樹種少。在布局上，東部地區(qū)綠化狀況尚未根本改善，與臨港經(jīng)濟開發(fā)、化工園區(qū)建設對生態(tài)環(huán)境的要求不相適應。三是產(chǎn)業(yè)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，林業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品標準低，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展落后，制約了林業(yè)整體效益的進一步發(fā)揮。四是各類亂占林地、毀林復耕、非法占用開發(fā)濕地等破壞林業(yè)資源的違法行為時有發(fā)生，依法治林工作仍需進一步加強。

二、“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展面臨的形勢與任務

（一）“十一〃五”期間我市林業(yè)面臨的形勢

目前林業(yè)在生態(tài)建設中的主體地位已經(jīng)得到確立，林業(yè)在 經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用日益突出，林業(yè)建設面臨更加良好的發(fā)展機遇。從國際上看，世界林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢：一是森林資源總體上減少，生態(tài)安全成為世界各國共同關注的核心問題，努力實現(xiàn)森林資源的消長平衡成為各國發(fā)展戰(zhàn)略的共同目標。二是世界林業(yè)發(fā)達國家正在由傳統(tǒng)林業(yè)理論向現(xiàn)代林業(yè)理論轉化，森林可持續(xù)經(jīng)營理論已經(jīng)興起。三是森林以生態(tài)效益受到高度重視，森林自然保護區(qū)、濕地自然保護區(qū)的比重進一步提高。四是森林利用由破壞天然林到保護天然林開發(fā)利用人工林轉變，森林的多種效益更加準確地定位。人工造林和保護天然林共同促進，成為各國林業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。五是世界木材和林產(chǎn)品供需矛盾進一步擴大，林產(chǎn)品和消費正向多層次加工和精深加工方向轉變。

從我國國內(nèi)情況看，一是國家對生態(tài)建設高度重視，在資金、政策、組織領導等方面都給予了大力支持。全社會的綠化意識和生態(tài)意識顯著提高，加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為共識。二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和沿海防護林體系建設更加受到重視，退耕還林、防沙治沙工程、沿海防護林工程、平原速生豐產(chǎn)林工程的建設穩(wěn)步推進，國家集中資金投入林業(yè)建設，為今后林業(yè)的發(fā)展提供了保證。三是我國生態(tài)安全形勢依然嚴峻、生態(tài)落后的狀況并沒有得到根本改善。林業(yè)正處于“治理與破壞相持”的關鍵階段，林業(yè)建設任重而道遠。四是國內(nèi)林產(chǎn)品總體短缺的矛盾日益突出，造紙、人造板、建材等對林產(chǎn)品的需求繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的趨勢，人工速生豐產(chǎn)林建設亟 待加快。五是林業(yè)產(chǎn)權制度改革和森林分類經(jīng)營工作正在開展，適應新形勢的林權制度和分類經(jīng)營政策將為林業(yè)發(fā)展增添新的活力。六是三農(nóng)問題已經(jīng)受到黨和政府的高度關注，林業(yè)做為重要的基礎產(chǎn)業(yè)在解決三農(nóng)問題上具有不可替代的重要作用。建設社會主義新農(nóng)村離不開林業(yè)，建設良好的人居環(huán)境也離不開林業(yè)，生態(tài)文明村建設更離不開林業(yè)，這都為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

從我省看，隨著全省林業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，省加大了對平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展的支持力度?！笆ㄎ濉逼陂g，退耕還林、海防林、速生豐產(chǎn)林、防沙治沙等重點工程向平原地區(qū)進行政策性、結構性調(diào)整，有力地推進了平原林業(yè)的快速發(fā)展?！笆弧ㄎ濉逼陂g，省繼續(xù)加大對平原林業(yè)發(fā)展的支持力度，在海防林、防沙治沙、退耕還林等重點項目上講給予更大支持，這將會進一步推進我市林業(yè)的快速發(fā)展。

從我市看，一是我市林業(yè)和綠化工作仍然處于相對落后水平，同先進地區(qū)相比差距明顯，特別是我市的東部地區(qū)，受自然條件限制，尤為突出。二是我市臨港經(jīng)濟發(fā)展，東部旱堿荒地開發(fā)、沙化土地治理等工作都對林業(yè)建設提出了迫切要求，大搞植樹造林、實現(xiàn)綠化、美化、建設綠色滄州成為全市人民的共同愿望，三是我市各級領導對林業(yè)工作重視程度提高，廣大干部群眾造林綠化積極性加大，全市確立了實現(xiàn)“人均一畝林”，森林覆蓋率達到32%的奮斗目標，對林業(yè)工作提出的要求，只有堅定信心，加大干勁，才能確保這一目標的實現(xiàn)。

（三）“十一〃五”我市林業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

1、是加快生態(tài)建設保障生態(tài)安全的迫切需要。我市林業(yè)生態(tài)建設取得了很大成績，但生態(tài)落后，綠化總體水平差的局面并沒有從根本上得到解決。據(jù)科學測算，平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性狀態(tài)，要求森林覆蓋率達到30% 左右，生態(tài)公益林比重要達到60%以上，而且分布均勻，而我市目前的覆蓋率僅為20.5%，不僅低，而且在區(qū)域布局上不均衡，在林種結構上不盡合理，抵御旱、澇、風沙、風暴潮等自然災害的能力不能充分發(fā)揮。同時，我市沿海濕地分布廣，是鳥類遷徙的重要中轉站，在保護生態(tài)平衡和維持生物多樣性上，具有重要的意義。目前南大港濕地已通過國家級專家評審，正待國家環(huán)保局評審認定，即將跨入國家級自然保護區(qū)的行列。海興濕地已列入省級自然保護區(qū)，加快濕地周邊綠化，能夠有效地改善濕地與鳥類自然保護區(qū)的環(huán)境、促進濕地的恢復與保護開發(fā)、創(chuàng)造人與自然合諧的良好生態(tài)環(huán)境。因此，要加快林業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設的需要。

2、是促進農(nóng)業(yè)增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要。林果業(yè)具有較高的比較效益，積極發(fā)展小棗冬棗產(chǎn)業(yè)、發(fā)展速生豐產(chǎn)林，能夠有效地促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，林木能夠改善田間小氣候、防止土壤沙化，對農(nóng)田具有保護作用。據(jù)檢測，林網(wǎng)完善的農(nóng)田，地表風速降低20-30%，相對溫度提高10-20%，農(nóng)田蒸發(fā)量減少8-21%，土壤有效水含量增加20%左右，能夠有效地抵制風沙、雹、強降水、干熱風等自然災害 的影響，又促進糧食增產(chǎn)10-20%。林糧間作、棗糧間作等模式也且有很好的林糧雙豐收效果。目前我市尚有近50萬畝的沙化土地和150萬畝以上的薄堿地和近200萬畝的農(nóng)田沒有農(nóng)田林網(wǎng)、防風固沙林的保護，如果有農(nóng)田防護林的保護，可年增產(chǎn)糧食上億斤。

3、是美化環(huán)境、改善滄州形象、發(fā)展臨港經(jīng)濟的需要。良好的綠化水平是評價城市發(fā)展水平的重要標志，實現(xiàn)綠化美化樹立良好的城市形象必將對促進經(jīng)濟發(fā)展和對外開放、促進引進項目、引進外資具有重要作用。特別是我市毗鄰京津，處于環(huán)京津和環(huán)渤海的雙環(huán)交叉地帶，位臵尤為重要，2008年奧運會期間，將會有大批的國內(nèi)外運動員和觀眾路經(jīng)我市，綠化美化將會對滄州的形象樹立起到至關重要的作用。同時，我市臨港經(jīng)濟發(fā)展迅猛，不僅在滄州未來經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用，而且臨港經(jīng)濟被省確立為全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和優(yōu)勢區(qū)域。我市東部沿海地區(qū)的綠化落后，與臨港經(jīng)濟的發(fā)展不相適應，加快沿海綠化進程、改善綠化落后局面是我市臨港經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

因此，加快林業(yè)建設、促進綠化美化已成為迫切需要。

(四)“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展的任務 “十一〃五”期間,我市林業(yè)發(fā)展的主要任務是：

1、進一步加快生態(tài)體系建設,努力建設人與自然和諧發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境?！笆弧ㄎ濉逼陂g,將加快退耕還林、海防林、防沙治沙等重點工程建設力度，加快濕地周圍綠化，加快河渠 綠化，大力營造生態(tài)公益林，提高林業(yè)生態(tài)效益。

2、加快通道綠化和城鎮(zhèn)綠化，打造綠色城市?！笆弧ㄎ濉逼陂g,將加快國、省道綠化，提標準、上檔次，建設綠色通道，特別是加快臨港公路的綠化美化進度，為臨港經(jīng)濟發(fā)展增添活力。將大力開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化，通過建設環(huán)城林、環(huán)村林、綠化街道庭院，使全市城鄉(xiāng)綠化再上水平。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆弧ㄎ濉逼陂g，將進一步加快東部綠化進程，積極開發(fā)東部地區(qū)豐富的旱堿地資源、發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)建設冬棗基地、小棗基地。將進一步加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設，加快林（板）紙一體化進程，促進農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。進一步加快林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林業(yè)增效。

4、加大科技興林力度。積極推廣應用果樹標準化無公害生產(chǎn)技術，林果病蟲害綜合防治技術，速生豐產(chǎn)林高效栽培技術等一批新技術、新成果，提高林業(yè)科技成果轉化率。積極開展旱堿地造林樹種選育和提高旱堿地造林成活率，種研試驗，努力提高造林質量，提高林業(yè)綜合效益。

5、加快林業(yè)基礎設施建設。加快木材檢查站、林業(yè)標準站、森防標準站、生態(tài)效益監(jiān)測站等基礎建設，推進林業(yè)工作開展。進一步推進優(yōu)良品種苗木生產(chǎn)，滿足林業(yè)建設需求。

6、加大依法治林工作力度，加強資源保護。加強林地、濕地、林木以及鳥類和野生動植物資源的保護工作，依法打擊濫砍濫伐、濫捕濫獵、濫開濫占等各種破壞林業(yè)資源的不法行為。加強森林病蟲害防治工作，嚴防有害生物入侵。加強森林 防火工作。積極開展重點公益林的保護和建設，謀劃分類經(jīng)營管理。嚴格管理森林采伐和更新，保證森林資源的持續(xù)增長。

三、“十一〃五”林業(yè)發(fā)展的總體思路，發(fā)展目標和重點

（一）“十一〃五”及今后一段時期我市林業(yè)的定位 中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出必須把林業(yè)建設放在更加突出的位臵?！稕Q定》指出，在全面建設小康社會、加快林業(yè)發(fā)展的進程中，必須高度重視和加強林業(yè)工作，努力使我國林業(yè)有一個大的發(fā)展。提出在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦林業(yè)以基礎地位。

“十一〃五”及今后一段時期內(nèi)，滄州林業(yè)面臨的形勢與任務決定了滄州林業(yè)在滄州環(huán)境生態(tài)建設中處于首要地位，在滄州經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位，在東部旱堿地開發(fā)中處于基礎地位。滄州林業(yè)肩負著改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)綠化美化、發(fā)展地方經(jīng)濟、建設和諧社會的重要使命。

（二）基本原則

1、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，實現(xiàn)東西部綠化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)沿?？h市與內(nèi)陸縣、市的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家重點工程與地方工程相結合。

2、堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一，把林業(yè)建設與發(fā)展經(jīng)濟緊密結合，處理好生態(tài)目標與經(jīng)濟目標的關系，促進生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅持因地制宜，根據(jù)區(qū)域、地點、城鄉(xiāng)分類指導，科 學布局、優(yōu)化配臵。堅持先易后難、典型帶動、梯次推進。

4、堅持實行宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜封則封，喬灌花草藥相結合，生態(tài)林與經(jīng)濟林相結合，造林與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。

5、堅持科技興林、全面提高林業(yè)建設的科技含量，建立有效的林業(yè)重點工程建設科技支撐體系。大力推廣先進實用技術，加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，全面提高林業(yè)科技貢獻率。

6、堅持依法治林，保護與發(fā)展并重，造林與管護并重，處理好保護、發(fā)展與利用的關系。

7、堅持強化管理，按照“嚴管林，慎用錢，質為先”的要求，建立健全各項管理辦法，提高工程建設的質量和效益。

8、堅持多渠道、多層次、多形式籌集建設資金，國家、集體、個人投資相結合，中央、地方、企業(yè)投資相結合，財政資金與林業(yè)資金相結合，內(nèi)外資金相結合，努力增加林業(yè)建設投入。

9、堅持林業(yè)體制改革，進一步放開搞活，大力推進個體承包，實行誰造誰有，明確權益。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵全社會力量投資林業(yè)，實現(xiàn)多主體參與，多形式造林，全民動員，全社會搞綠化。

（三）“十一〃五”林業(yè)發(fā)展目標和2015年遠景目標 到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達到590萬畝，基本完成“人均一畝林”的戰(zhàn)略目標。全市森林覆蓋率達到30%。西部、南部縣市森林覆蓋率達到32%左右，東部縣 市森林覆蓋率達到25%以上。全市宜林荒地、沙荒堿地、零散瘠薄地、河渠路兩側周邊、城市鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)綠化，全市農(nóng)田林網(wǎng)防護面積達到1000萬畝以上，基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。全市生態(tài)公益林比例增加到60%左右，生態(tài)效益進一步實現(xiàn)。全市果品年產(chǎn)量達到30億斤，實現(xiàn)年林業(yè)產(chǎn)值50億元。

到2015年，全市有林地面積達到并穩(wěn)定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達到30%左右，生態(tài)林比例達到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉為以營林保護為主，林業(yè)建設進入良性循環(huán)。

四、“十一〃五”林業(yè)建設的重點

滄州市“十一〃五”期間林業(yè)建設的重點是：抓好五大生態(tài)工程，建設六大產(chǎn)業(yè)基地，扶持十大龍頭企業(yè)，優(yōu)化四項林果結構，強化四個科技支撐，完善五項基礎設施，推進六項資源保護。

（一）重點生態(tài)建設工程：

抓好五大生態(tài)工程，開展城鄉(xiāng)綠化和文明生態(tài)村建設。四大工程，即退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程和濕地保護工程。

1、退耕還林工程，涉及任丘、河間、肅寧、獻縣、滄縣、南皮、泊頭、東光、吳橋、黃驊、海興、鹽山、孟村、青縣等14縣市區(qū)，規(guī)劃造林80萬畝。

2、海防林工程，涉及黃驊、海興、鹽山、孟村、滄縣、南皮、青縣、南大港、中捷等9縣市，規(guī)劃造林50萬畝。其 中濕地周邊綠化造林20萬畝。

3、防沙治沙工程（黃河故道沙化土地治理工程）：涉及吳橋、南皮、東光、鹽山4縣市，規(guī)劃造林20萬畝。

4、環(huán)中心城區(qū)周邊綠化工程。涉及新華區(qū)、運河區(qū)、開發(fā)區(qū)、滄縣四縣區(qū)，綠化重點是環(huán)滄州中心城區(qū)周邊道路、河渠、村莊、單位及園林景觀綠化，規(guī)劃造林2萬畝，其中環(huán)中心城區(qū)造林1萬畝，村莊、單位、庭院及其它景觀綠化工程造林1萬畝。

5、濕地與鳥類自然保護區(qū)建設工程

以沿海、濕地恢復和保護為重點，工程涉及南大港、海興、黃驊、中捷四縣市區(qū)，規(guī)劃保護面積83.7萬畝，“十一〃五”期間，建成國家級自然保護區(qū)一個，省級自然保護區(qū)2個。

（二）產(chǎn)業(yè)基地和龍頭建設

根據(jù)我市林業(yè)建設的布局與功能，將全市新造林重點放在六大基地建設上：

1、冬棗基地，在現(xiàn)有36.8萬畝的基礎上，新建基地13.2萬畝，使全市冬棗基地面積穩(wěn)定在50萬畝左右，建成黃驊、滄縣、獻縣、海興、中捷、南大港6個冬棗基地縣。

2、小棗基地：在現(xiàn)有192萬畝的基礎上，新建基地面積58萬畝，使全市小棗基地面積達到250萬畝，進一步完善和壯大滄縣、獻縣、泊頭、南皮、河間、青縣、鹽山7個紅棗基地縣市。

3、鴨梨基地：以泊頭、肅寧、南皮、青縣為重點。圍繞 提質增效和品種改良，“十一〃五”期間全市鴨梨基地面積保持在50萬畝。

4、速生豐產(chǎn)用材林基地：“十一〃五”期間，在現(xiàn)有87萬畝的基礎上，新建基地63萬畝，使全市速生豐產(chǎn)用材林基地面積達到150萬畝左右。根據(jù)生產(chǎn)板材、鋸材、人造板材、紙漿材、薪材等不同需要，確立種植樹種、品種、栽培技術、種植模式和管理撫育技術，以銷定產(chǎn)，使速生豐產(chǎn)林建設實現(xiàn)基地化種植、定向化培育、采伐管理分類辦理。著手開展好基地認證，力爭在國家分類經(jīng)營政策出臺后，盡快開展工作，“十一〃五”期間全面完成基地認證。

5、紫穗槐、檉柳等灌木林基地：在現(xiàn)有10萬畝的基礎上，采取封、造結合新建灌木林基地10萬畝，使基地面積達到20萬畝。

6、花卉基地：以河間、運河、新華為重點，擴大花卉生產(chǎn)規(guī)模，增加花卉品種，提高花卉檔次，“十一〃五”末，全市花卉基地面積達到2萬畝，品種達到20個以上，其中出口創(chuàng)匯品種5個以上。

扶持十大龍頭企業(yè)：

“十一〃五”期間，重點扶持林（板）紙一體化、果品精深加工企業(yè)和項目。重點扶持十家經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動力強的十家龍頭企業(yè)。

（三）繼續(xù)抓好林業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化資源配臵，提質增效。抓好布局結構、林種結構、樹種結構、品種結構四項調(diào)整。

1、布局調(diào)整：“十一〃五”期間，全市以東部旱堿地開發(fā)為重點，造林綠化工作的向東部調(diào)整，向沿海臨港地區(qū)調(diào)整，以退耕還林、防沙治沙、海防林工程建設為契機，大力營造冬棗、金絲小棗,發(fā)展速生豐產(chǎn)林，積極開展河渠路綠化。造林100萬畝，占全市任務目標的67%。實現(xiàn)東部綠化新突破，力爭2010年東部縣市森林覆蓋率達到20%以上，基本改變綠化落后的局面。

2、林種調(diào)整?！笆弧ㄎ濉逼陂g，大力發(fā)展生態(tài)公益林和兼用林，大幅度提高生態(tài)公益林比重，全市生態(tài)公益林比例由“十〃五”期來的50%提高到60%，充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，全面兼顧的原則。

3、樹種調(diào)整。在果樹品種中，積極發(fā)展冬棗、小棗，穩(wěn)定鴨梨、蘋果，積極發(fā)展名特優(yōu)雜果。其中冬棗增加到50萬畝，金絲小棗增加到250萬畝，鴨梨穩(wěn)定在50萬畝，蘋果穩(wěn)定到30萬畝，雜果發(fā)展到20萬畝。全市果樹基地總面積穩(wěn)定在400萬畝左右。

4、品種調(diào)整。在果樹品種結構上，繼續(xù)貫徹“十〃五規(guī)劃”提出的1:2:7的早、中、晚熟品種比例。在晚熟品種中，增加耐儲藏品種的比重，重點發(fā)展出口創(chuàng)匯品種，發(fā)展中、高檔品種，逐步淘汰市場銷路差、效益低的品種。

在速生豐產(chǎn)林中，根據(jù)營林方向，增加生產(chǎn)膠合板材品種，適當發(fā)展高密度板原料林品種，調(diào)減干性較差、材質不好的品 種。“十一〃五”期間，重點發(fā)展107、108速生楊、冀廊楊，引種中天楊、毛新楊等，擴大抗鹽堿速生柳172種植面積，減少三倍體毛白楊的種植。

(四)實施科技興林戰(zhàn)略

1、加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化步伐。堅持以科技求效益、以科技求發(fā)展的方針，加大林業(yè)科技推廣力度，通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，鼓勵科技人員面向重點林業(yè)工程、面向生產(chǎn)，進行科研試驗和示范推廣，解決林業(yè)實踐中的困難。積極吸引國家、省、市科研機構、大專院校到我市進行科研改善和示范推廣，大力應用國內(nèi)外林業(yè)科技新技術、新成果，提高我市林業(yè)發(fā)展的科技含量。加強林業(yè)重點工程建設的科技支撐及相關技術配套工作，積極應用新成果、新技術，提高科技在林業(yè)經(jīng)濟增長中的貢獻率。“十一〃五”期間，全市林業(yè)力爭完成科研試驗研究15-20項，承擔省市級以上科技攻關課題5-10項，推廣新技術、新成果20項以上，全市科技成果轉化率力爭達到70%，科技貢獻率力爭達到40%以上。

2、建立健全林業(yè)科技推廣體系。加大示范推廣體系建設，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級科技推廣網(wǎng)絡。全市建立退耕還林、海防林、防沙治沙、果樹標準化無公害生產(chǎn)、林果病蟲害綜合防治、林業(yè)新品種引進、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地50個，建立以果致富示范村10個，建立林、牧、藥綜合發(fā)展科技示范點10個，充分發(fā)揮示范和輻射帶動作用。

3、加大林業(yè)培訓力度。分層次培訓林業(yè)公務員、專業(yè)技 術人員、基層技術員和農(nóng)民?！笆弧ㄎ濉逼陂g，市縣兩級林業(yè)部門公務員公共管理（MPA）培訓全面啟動，五年內(nèi)全部輪訓一遍。市縣兩級林業(yè)部門舉辦各種類型培訓班500期，培訓林業(yè)專業(yè)技術人員3000人次以上，通過培訓，使每個林業(yè)專業(yè)技術人員掌握新技術新成果3-5項。舉辦農(nóng)民技術員培訓班2000期，培訓農(nóng)民20萬人次以上，通過有針對性地進行培訓，推廣應用實用新技術30-50項，力爭達到村村都有技術能手，戶戶都有明白人。

4、健全林業(yè)質量監(jiān)督體系。大力開展林業(yè)技術監(jiān)督體系建設，建立市縣兩級果品質量監(jiān)督檢驗站和種苗質量監(jiān)督檢驗站。在全市范圍內(nèi)推行造林質量管理制度，建立市縣兩級造林質量監(jiān)督管理機構?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市新建縣級果品質量監(jiān)督檢驗站4個，縣級苗木質量監(jiān)督檢驗站5個，市成立造林質量監(jiān)理站，全市成立造林質量監(jiān)理公司3-5家，專兼職監(jiān)理人員20-30人。

5、抓好果樹標準化生產(chǎn)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市新增標準化無公害生產(chǎn)基地50萬畝，實現(xiàn)果品質量檢測面積150萬畝，全市標準化無公害果品比例達到50%，出口果品達到10%以上。

（五）林業(yè)基礎設施建設

1、抓好林木種苗基地建設。一是要深化國有場圃改革，全面推行股份制，股份合作制等不同的所有制形式，大膽進行國有場圃轉制，全方位地建立競爭機制和激勵機制，激發(fā)活力，解困增效，促使國有場圃發(fā)揮苗木生產(chǎn)示范和帶動作用。二是要積極支持鼓勵社會力量育苗。三是加快苗木基地建設。四是規(guī)范苗木市場，加強生產(chǎn)管理和質量監(jiān)督。五是加快苗木新品種地引進和育苗新技術的推廣?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市苗木基地面積穩(wěn)定在3萬畝左右，引種新品種5-10個，推廣新技術5-10項，年苗木生產(chǎn)能力達到3000萬株。

2、加強基層林業(yè)站建設。一是按照國家統(tǒng)一安排，新建標準林業(yè)站20個。加強基礎設施建設，強化管理、組織、指導、服務功能，達到國家標準。二是進一步深化管理體系改革，逐步將林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機構，強化其執(zhí)法監(jiān)管的地位和作用。三是加強對基層林業(yè)站的分類指導，因地制宜，充分發(fā)揮基層林業(yè)站在林業(yè)建設中的基礎和保障作用。

3、進一步強化森林效益監(jiān)測管理。加快森林生態(tài)效益監(jiān)測點建設。“十一〃五”期間，建設退耕還林、海防林、防沙治沙效益監(jiān)測點各5-10個，全市建生態(tài)效益監(jiān)測點20個。

4、加強木材檢查站和檢疫檢查站建設?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市新建木材檢查站4個，使全市木材檢查站達到6個。新建森林病蟲害檢疫檢查站4個，全市達到8個，有效地控制危害性病蟲傳入傳出，有效地制止違法運輸木材的行為。

5、林業(yè)信息化建設。一是積極推廣辦公自動化管理系統(tǒng)，應用電子政務管理系統(tǒng)，重點是抓好人員培訓和硬件基礎設施建設，有條件的縣市可以率先應用。二是市縣兩級建立林業(yè)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡技術傳輸信息、推廣技術、宣傳產(chǎn)品、提高滄州 林業(yè)和林產(chǎn)品的知名度，擴大市場，促進銷售。

（六）依法加強林業(yè)資源保護工作

1、嚴格采伐管理?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市木材采伐限額控制在10萬方以內(nèi)。嚴禁違規(guī)審批采伐指標，嚴禁濫伐盜伐林木的不法行為，確保我市林木資源得到有效保護。

2、規(guī)范木材經(jīng)營加工和運輸。“十一〃五”期間，木材經(jīng)營加工全面實行許可證管理，逐步使全市木材經(jīng)營加工實現(xiàn)法制化、規(guī)范化，對符合條件的給予發(fā)放木材經(jīng)營加工許可證，對不符合條件的，限期整改，否則堅決予以取締。加強木材運輸管理，嚴格木材運輸證的發(fā)放管理，嚴厲打擊非法運輸木材的不法行為。

3、加強林地、濕地資源保護。嚴禁非法征占用林地、濕地。加強濕地與鳥類自然保護區(qū)建設?！笆弧ㄎ濉逼陂g力爭南大港、海興濕地列入國家自然保護區(qū)，黃驊濕地列入省級自然保護區(qū)，全市自然保護區(qū)面積達到116萬畝。

4、加強森林病蟲害防治和森林防火工作。在森林病蟲害防治上，一是充分利用生物、機械等措施防治。要嚴格控制大面積發(fā)展純林，提供種植混交林，規(guī)模較大的基地。要設計防病蟲隔離帶，要鼓勵采取不破壞生態(tài)平衡的綜合防治措施防治病蟲。二是要加強病蟲的預測預報，全市建立和完善國家、省級重點林果病蟲害監(jiān)測點6個，新建國家級森防標準站5個，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制。三是要加強病蟲害防治科學研究和推廣、引進新技術、新藥劑，提高防治效果。四是加強病蟲雜 草檢疫，嚴防有害生物入侵?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市建立各種病蟲測報點100個以上，病蟲害成災率控制5‰以下。

在防火上，要充分認識到隨著我市林木資源快速增長，火災發(fā)生的危險性也越來越大，焚燒秸桿、野外用火等會在一定程度上構成火災危險?！笆弧ㄎ濉逼陂g，我市要力爭將防火工作列入工作重點。特別是易發(fā)生火災的季節(jié)，要加強監(jiān)管，確保安全。一是要在全市重點速生豐產(chǎn)林區(qū)、林糧間作區(qū)建立火情監(jiān)測點，達到每1-2萬畝一個。二是各縣市要建立防火物資儲備。三是各縣市普遍建立森林防火應急預案，一旦出現(xiàn)火災火險，快速啟動，控制危害，減少損失。

5、加強野生動植物保護。一是嚴禁亂捕濫獵，亂采濫挖野生動植物及其產(chǎn)品的違法活動。二是依法規(guī)范野生動植物及其產(chǎn)品的經(jīng)營秩序，嚴厲查處非法出售、收購、運輸和走私野生動植物及其產(chǎn)品的行為。三是在建設濕地與鳥類自然保護區(qū)的基礎上，積極建設野生動植物救助站。四是依法規(guī)范人工繁殖、馴養(yǎng)野生動植物的行為，合理開發(fā)和利用野生動植物資源。

6、全面推進重點公益林的保護。按照全國分類經(jīng)營區(qū)劃界定的總體思路要求，一是提前做好調(diào)查和統(tǒng)計，在林地確權發(fā)證時就確定好林木類型，為分類經(jīng)營打好基礎。二是國家分類經(jīng)營標準出臺后，在全年組織分類經(jīng)營清查。對劃定的生態(tài)公益林，依法嚴格保護。對商品林造林活動依市場機制進行規(guī)范。三是加大重點公益林保護項目的爭取力度。力爭“十一〃五”期間我市20萬畝生態(tài)公益林列入國家保護范圍。

五、投資估算與預期效益

（一）投資估算

根據(jù)各工程建設內(nèi)容、規(guī)模和有關技術經(jīng)濟指標測算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)共需投入建設資金7.62億元，其中生態(tài)工程建設投入約為4.8億元，林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補助約2.5億元，林業(yè)基礎設施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，森林撫育管護及資源保護投資0.16億元。

國家林業(yè)投資扶持原則規(guī)定，生態(tài)公益林建設調(diào)入以國家預算內(nèi)基本建設資金和財政專項資金為主，商品林建設以政策性貸款為主，基礎設施及其他建設投入，參照原有投資基數(shù)適當增加。據(jù)此測算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)建設投資來源主要有：國家造林補助投資1.1億元，國家林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補助約2.5億元，省級以上林業(yè)基礎設施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，省級以上森林撫育管護及資源保護投資0.16億元。地方投資及群眾自籌資金3.7億元。

（二）預期效益

到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達到590萬畝，全市森林覆蓋率達到29%。西部、南部縣市森林覆蓋率達到30%左右，東部縣市森林覆蓋率達到20%以上。全市果品年產(chǎn)量達到30億斤，實現(xiàn)林業(yè)年產(chǎn)值50億元。“十一〃五”期間，累計實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值200億元。到2015年，全市有林地面積達到并穩(wěn)定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達到30%左右，生態(tài)林比例達到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉為以營林保護為主，林業(yè)建設進入良性循環(huán)。

六、保障措施

（一）加強領導，明確“十一五”林業(yè)規(guī)劃的責任 落實“十一五”林業(yè)規(guī)劃，是一項造福人類、蔭及子孫后代的事業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設、可持續(xù)發(fā)展的必要保證，必須加強領導、明確任務、落實責任，認真組織實施。一要各縣市要根據(jù)全國、省、市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃確定的目標和任務，因地制宜地科學編制本轄區(qū)的林業(yè)“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃，明確任務、目標和重點，為今后林業(yè)發(fā)展提供科學的指導。二是按照 “十一五”林業(yè)規(guī)劃的總目標，將林業(yè)工作擺上各級政府的議事日程，層層建立組織指揮機構，將任務層層分解，逐一落實到縣、鄉(xiāng)、村、戶，落實到地塊、河渠、路段，做到任務目標清晰，落實有力，確保林業(yè)發(fā)展一張藍圖繪到底，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。三是要實行行業(yè)分工合作，搞好部門綠化。交通、水利、城建、鐵路等部門要在當?shù)卣膮f(xié)調(diào)下完成轄區(qū)的公路、河渠、城鎮(zhèn)、鐵路等綠化。四是要狠抓重點，尤其要緊抓東部綠化工程這一戰(zhàn)略重點，將全市造林綠化的布局向東部地區(qū)轉移，將沿海濕地周邊綠化、臨港地區(qū)綠化做為重中之重，強化措施，確保抓好成效。五是加強行風建設。要繼續(xù)加強“四型”機關（學習型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、廉潔型）的建 設，堅持行風建設與切實加強學習相結合，堅持行風建設與切實搞好服務相結合，堅持行風建設與工作思路相結合，堅持行風建設與強化干部職工廉潔自律相結合，提高林業(yè)工作者廉潔奉公、務實高效的品質，弘揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的林業(yè)系統(tǒng)行風建設的主旋律。

（二）廣泛宣傳，提高全社會發(fā)展林業(yè)的認識

一是加強新時期林業(yè)跨越式發(fā)展思路和林業(yè)重點建設工程以及林業(yè)方針政策的宣傳，增強廣大公民對加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感、使命感，提高對全民義務植樹法定性、義務性的認識，統(tǒng)一思想，形成林業(yè)重點工程建設的合力；二是大力宣傳普及林業(yè)科學技術知識，增強運用林業(yè)科技成果的意識，促進林業(yè)科技成果的轉化；三是加強林業(yè)法制宣傳，加大輿論監(jiān)督力度，遏制各種破壞森林資源的違法行為；四是做好林業(yè)行業(yè)的宣傳，使廣大林業(yè)職工振奮精神，抓住機遇，加快林業(yè)發(fā)展步伐。四是要大力開展全民義務植樹運動，使全民植樹成為人們的統(tǒng)一意志和行動，推進植樹造林更快、更好地健康發(fā)展。

（三）依靠科技，提高 “十一〃五”林業(yè)發(fā)展的科技含量 首先，要立足本地實際，因地制宜地確定本地綠化重點、目標、方向，形成科學合理的綠化規(guī)劃。其次要按照試驗、示范、推廣的路子，辦好各類試驗示范區(qū)，總結推廣規(guī)范化的綠化模式和技術規(guī)程。第三要強化品種質量意識，做到良種壯苗。市、縣兩級要進一步建立健全良種繁育體系，嚴格按照造林綠化規(guī)劃和計劃，以優(yōu)、新、特為目標，搞好造林與育苗銜 接，確保一般造林良種使用率、果品基地和重點工程良種使用率。第四，要大力推廣先進適用的新技術，如節(jié)水灌溉，生根粉技術、工程造林等，千方百計提高造林成活率和綠化成效。

（四）深化林業(yè)改革，落實林業(yè)發(fā)展的各項政策 林業(yè)發(fā)展的實踐證明，林業(yè)體制改革能夠最大程度地調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性，林業(yè)體制改革是“十〃五”林業(yè)發(fā)展的最大動力。“十一〃五”期間，我市要進一步加快林業(yè)改革進程，推進全市林業(yè)再上新臺階。一要在全市范圍內(nèi)建立林權保障機制，做到“林有其主、主有其權、權有其利”。要繼續(xù)加快林權改革，落實所有權、放活經(jīng)營權、確保收益權，依法保護造林經(jīng)營者的合法權益。二要積極推行股份制、大戶承包、拍賣等做法，積極鼓勵民營林發(fā)展，鼓勵以民營經(jīng)濟為主體的多種經(jīng)濟成份參與造林綠化，加大造林綠化的廣度與深度。三要全面落實國家支持林業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程等重點林業(yè)生態(tài)建設項目，要全面兌現(xiàn)種苗補助、糧食補助和生活費補貼，對林板（紙）一體化、果品精深加工、標準化無公害項目，要充分利用國家政策性貸款，對重點龍頭企業(yè)和項目要重點支持。

（五）廣籌資金，建立健全穩(wěn)定的投入保障機制 堅持國家、集體、個人一齊上，多渠道、多層次籌集綠化資金。一是要加大項目跑辦力度，通過我市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃與全國、全省規(guī)劃和銜接，將我市規(guī)劃列入國家、省重點工程建設規(guī)劃大盤子，多上項目，上大項目，爭取國家、省在 資金、政策等多方面的支持。二是要把林業(yè)資金、財政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)資金等捆綁使用，集中資金，提高資金使用效率。要按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵多種社會主體投資林業(yè)。三是要充分發(fā)揮群眾造林的主力軍作用，通過制定優(yōu)惠政策、提高林業(yè)比較效益、調(diào)動廣大群眾植樹造林投資林業(yè)的積極性。

（六）堅持依法治林，鞏固造林綠化成果

一是要加大林業(yè)普法宣傳，通過大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》等法律法規(guī)，提高全社會守法護林的意識。二是加快林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，加強林業(yè)執(zhí)法人員和各級專兼職護林員的素質教育和培訓，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質。三是加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴格采伐限額管理，嚴厲打擊濫伐盜伐林木、非法經(jīng)營加工、運輸木材、非法征占用林地、濕地、亂捕濫獵，亂采濫挖野生動植物及其產(chǎn)品的違法活動，依法保護林地資源。四是加快木材檢查站、森防檢疫檢查站等林業(yè)執(zhí)法基礎設施建設。五是加強森林病蟲害防治工作。加強病蟲的預測預報，充分利用生物、機械等措施防治病蟲，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，加強病蟲害防治科學研究和推廣、引進新技術、新藥劑，提高防治效果。加強病蟲雜草檢疫，嚴防有害生物入侵。

第四篇：##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

##縣 “十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，根據(jù)市林業(yè)局和懷政辦[]##號關于做好?十一五?規(guī)劃編制工作意見的通知要求，在認真調(diào)查研究的基礎上，制定##縣 ?十一五?林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第一部分 林業(yè)現(xiàn)狀及“十五”計劃執(zhí)行情況

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、林業(yè)資源狀況

全縣現(xiàn)有國土總面積##平方公里，其中：林業(yè)用地面積##公頃，占國土總面積的14.2 %，有林地面積公頃，其中：用材林##公頃（含竹林），經(jīng)濟林##公頃，防護林8153.7公頃；未成林地214.5公頃，灌木林地364.0公頃，疏林地72.4公頃。全縣現(xiàn)有活立木總蓄積##立方米，森林覆蓋率為13.1%。

2、林業(yè)基礎設施

全縣現(xiàn)有國有林場2個，總面積###公頃，其中有林地###公頃，活立木蓄積###立方米。###山林場森林覆蓋率為28.2%,大洪山林場森林覆蓋率為52.3%, 全縣現(xiàn)有國有苗圃1個，經(jīng)營總面積##畝，其中育苗面積##畝,年出圃苗木穩(wěn)定在3#萬株，2004年國有苗圃經(jīng)營總收入3#萬元。

全縣已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站#9個，每站配備#名林業(yè)技術人員，負責指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)。

##省##縣林業(yè)局

１

##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

3、林產(chǎn)工業(yè)

全縣現(xiàn)有林業(yè)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)近##家，其中大中型工業(yè)企業(yè)#家，主導產(chǎn)品為木材加工系列，200#年全縣林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值達###萬元。##縣林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展較快，1999年全縣只有木材加工企業(yè)十多家，而到200#年全縣已有各類林木加工企業(yè)近#0家。全縣林木加工主要以生產(chǎn)旋切單板、拼板、模板、細木工板為主；年消耗資源3萬立方米，年生產(chǎn)板材2萬立方米，其中旋切單板1萬立方米，拼板0.5萬立方米，細木工板0.5萬立方米，產(chǎn)值達#00萬元。

二、“十五”林業(yè)計劃執(zhí)行中期評估

1、林業(yè)?十五?計劃建設成就

截至2004年底，?十五?林業(yè)計劃任務完成較好。各項林業(yè)重點建設工程有序地進行，部分林業(yè)發(fā)展目標已提前實現(xiàn)。

（1）造林綠化成果顯著，提前完成?十五?林業(yè)建設任務 據(jù)統(tǒng)計，截至2004年底，全縣?十五?期間已完成營造林任務11.6萬畝，其中：人工造林完成11.6萬畝。在完成人工造林任務中，退耕還林工程完成8.1萬畝，長江防護林工程完成2.95萬畝，其他造林完成0.5萬畝。全面完成造林綠化建設任務，林業(yè)建設得到進一步發(fā)展。

全縣?十五?期間累計完成育苗面積8000畝，新建和完善平原綠化庇護面積30萬畝，完成綠色長廊建設里程160公里，基本完成?十五?計劃制定的建設任務。

（2）森林生態(tài)網(wǎng)絡體系建設重點項目建設進展順利，成效顯著 一是退耕還林建設工程。2002年我縣啟動退耕還林建設工程，規(guī)劃總面積2萬畝，其中：退耕地造林1萬畝，宜林荒山荒地造林1萬畝。截至2004年12月底，全縣預計累計完成退耕還林總任務8.1萬##省##縣林業(yè)局

２

##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

畝，其中：退耕地造林#.4萬畝，宜林荒山荒地造林#.7萬畝。

二是長江和淮河防護林體系建設工程。截至2004年12月底，累計完成長江防護林建設工程總任務2.95萬畝。

三是森林生態(tài)效益補助資金試點。我縣從2001年被列入實行森林生態(tài)效益補助資金的試點縣，中央財政對劃定的國家重點防護林和特種用途林給予補助，國家當年下達試點面積為6萬畝，年補助資金21萬元，?十五?建設任務已全部完成。

四是萬里綠色長廊建設工程。截至2002年底，全縣萬里綠色長廊一期規(guī)劃已全面完成，完成線路綠化#60公里，林帶建設1#0公里，農(nóng)田林網(wǎng)建網(wǎng)率達到90%，超計劃完成萬里綠色長廊建設任務。自2003年起，我縣開展實施萬里綠色長廊?二期?工程建設。

（3）林業(yè)基礎設施建設步伐加快，為全縣林業(yè)建設提供有力保障 ?十五?以來，全縣林業(yè)基礎設施建設步伐加快，主要體現(xiàn)在： 一是林業(yè)工作站體系進一步完善。?十五?期間，加強林業(yè)站建設，提高林業(yè)站隊伍整體素質，基本實現(xiàn)?十五?計劃制定的目標。

二是林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設步伐加快。全縣通過推進科技興林和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，配合我縣實施的重點工程建設，大力推廣林業(yè)先進實用技術，提高工程建設科技含量,積極推進了全縣林業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展進程。

三是森林公安和防火體系得到進一步完善和提高。?十五?我縣全面貫徹?預防為主，積極消滅?的方針，以實施荊涂山、大洪山、平阿山重點火險區(qū)綜合治理為突破口，加強預防體系和撲救體系建設，最大限度地防止和減少了森林火災可能造成的損失和影響。

四是森林病蟲害防治體系得到進一步充實。實行重點預防、兼顧##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

全面，不斷提高抗災減災能力，基本能控制大面積森林病蟲害的發(fā)生和蔓延，實現(xiàn)?十五?制定的目標。

（4）林產(chǎn)工業(yè)建設發(fā)展勢頭迅猛

?十五?期間，為提高林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)?綠起來、活起來、富起來?的林業(yè)總體發(fā)展目標。我縣林業(yè)企業(yè)按照?以科技為依托，以市場為導向，以效益為中心?的指導思想，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，引進先進生產(chǎn)技術、管理理念，積極推近全縣林業(yè)工業(yè)化進程。

2004年，全縣人造板產(chǎn)量達到2萬立方米，系完成工業(yè)增加值1000萬元，利稅400萬元。

2、基本經(jīng)驗

(1)加強領導，建立和完善領導干部目標責任制。林業(yè)的發(fā)展，領導是關鍵，多年來，各級領導高度重視，切實加強對工程建設的組織領導，真抓實干，統(tǒng)籌安排，分解落實，層層簽訂目標責任狀，實行政績考核、嚴明獎懲。充分發(fā)揮領導干部在林業(yè)建設中的表率作用。通過抓好各級黨政領導的示范點，以點帶面，發(fā)揮其示范和輻射作用，激勵了廣大群眾?以林致富?的信心。

(2)貫徹落實國家扶持林業(yè)發(fā)展的各項政策。穩(wěn)定山林權屬，活化林業(yè)經(jīng)營機制，林地使用權和林木所有權，允許繼承和轉讓轉包。實行?樹隨地走，誰栽誰有?的政策，鼓勵農(nóng)戶經(jīng)營家庭林業(yè)，在公有土地植樹收益分成。貫徹執(zhí)行國家對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款的政策，獎勵植樹造林、森林管理等方面成績顯著的單位和個人，大力營造有利林業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

(3)強化科技興林，提高項目工程質量和營林水平。加大對林業(yè)科##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

技創(chuàng)新的投入，使科技真正成為第一生產(chǎn)力；統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格秩序，確保工程建設質量，加強林業(yè)教育、搞好技術培訓。積極搞好技術培訓和跟蹤服務，堅持把技術送到田間、地頭、農(nóng)戶手中，嚴格把好整地、種苗、栽植、管護關，繼續(xù)推廣楊樹的三大一深的栽植技術，全面推廣集約經(jīng)營，提高造林成活率，加快林木成林成材。

(4)多渠道籌措林業(yè)建設資金，加大工程項目投入。充分利用黨和國家對生態(tài)環(huán)境保護，加快林業(yè)建設的有利機遇，積極爭取國家對林業(yè)投入。堅持自力更生、國家扶持的方針，發(fā)動群眾投資投勞，鼓勵社會集資開發(fā)造林，認真搞聯(lián)戶、大戶承包造林，制訂一套嚴格完善的營林護林獎懲措施，最大限度的調(diào)動群眾植樹造林的積極性。各級財政也不斷加大對林業(yè)的投入力度，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧開發(fā)，小流域綜合治理等貸款投入，對林業(yè)予以扶持。

(5)加強對森林資源的管理和保護工作，尤其是加強對新栽幼樹的管護，堅持依法護林，嚴防亂砍濫伐和毀林開荒，確保綠化成果，同時認真加強對森林病蟲害的防治工作，建立健全蟲情的預測預報制度，堅持?預防為主、綜合防治?的方針，把森林病蟲害對林木造成的危害減少到最低程度，確保林木成林成材。

⑥認真搞好承包管理、全面發(fā)放林權證工作，進一步明確權、責、利，不斷推廣實行?四荒?的拍賣、租賃工作，讓群眾真正了解植樹造林的好處，不斷提高群眾植樹的積極性，加快林業(yè)的發(fā)展，進一步鞏固綠化成果。

3、存在的主要問題

經(jīng)過多年的努力，我縣林業(yè)雖然取得了前所未有的顯著成就，積累了豐富的改革和發(fā)展經(jīng)驗。但隨著改革的深入和社會##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

不斷發(fā)展，應該清醒地看到，我縣林業(yè)在建設和發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在：

一是林業(yè)生態(tài)體系建設還不完善。我縣自然生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，林業(yè)生態(tài)體系建設還不完善。表現(xiàn)在：森林布局不夠合理，現(xiàn)有林分中生態(tài)防護林所占比重較小，樹種單一，抵御自然災害能力較弱；農(nóng)田防護林網(wǎng)標準不高；幼林撫育管理水平較低。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。到目前為止，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍然是以原木經(jīng)營為中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度不夠；經(jīng)濟林產(chǎn)品中?名特優(yōu)新?品種少、數(shù)量小，加工能力低，檔次不高；而作為林產(chǎn)工業(yè)的重要組成部分人造板工業(yè)，產(chǎn)量低，規(guī)模小，與周邊相差較遠，科技含量偏低，企業(yè)技術裝備水平落后，產(chǎn)品市場開拓不夠。

三是保障林業(yè)?兩大體系?發(fā)展的基礎設施建設薄弱。多年來，我縣林業(yè)基礎設施較薄弱，林業(yè)科研、林木種苗、林業(yè)推廣還不能適應新形式下林業(yè)發(fā)展的需求，科技、信息等服務手段落后，基層林業(yè)工作站標準化建設步伐緩慢，森林防火、病蟲害防治、森林公安、林業(yè)科技推廣、森林資源監(jiān)測等體系建設還不夠完善，林業(yè)管理手段急需提高。

四是林業(yè)投入力度相對林業(yè)建設來說還是不夠。林業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，也是社會公益事業(yè)，國家對林業(yè)的投入雖然有較大幅度的提高，但其增幅與整個國民經(jīng)濟發(fā)展及林業(yè)建設的需要相比不相適應，林業(yè)投資總量滿足不了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

第二部分 ##縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

一、指導思想

##縣?十一五?林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，以森林生態(tài)網(wǎng)絡體系建設為主題，以優(yōu)化林業(yè)結構為主線，以科技進步和外向帶動力為動力，以促進生態(tài)的良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，大力保護、培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)山川秀美，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、為早日實現(xiàn)山水園林城市目標而努力。

二、基本原則

1、堅持全面規(guī)劃，合理布局，突出重點，分步實施。從我縣的自然地理、社會和經(jīng)濟條件出發(fā)，因地制宜，科學規(guī)劃布局，確定重點，分類指導。

2、堅持保護生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好森林資源培育保護與開發(fā)利用的關系，實現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長和合理利用。

3、堅持以人為本，實事求是，與時俱進，既要加快經(jīng)濟增長，也要促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要保持社會發(fā)展生態(tài)平衡，也要體現(xiàn)提高農(nóng)民收入的基本原則。

4、堅持突出生態(tài)建設，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有機統(tǒng)一。把林業(yè)建設與改善區(qū)域生態(tài)，促進地方經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展緊密結合，處理好整體與局部、長遠與當前利益的關系。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做好長遠規(guī)劃與計劃的銜接，處理好續(xù)建工程和新建工程，面上建設與重點建設，工程建設與保護設施建設的關系。

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

6、堅持宏觀調(diào)控和市場引導相結合。林業(yè)生態(tài)體系建設突出宏觀調(diào)控作用；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，適應市場供求變化，體現(xiàn)競爭原則。

7、堅持科技興林的原則，加快林業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣體系建設，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，提高林業(yè)科技水平、綜合生產(chǎn)力和競爭力。發(fā)展經(jīng)濟林，重點以培育、改造為主，積極推廣##名特優(yōu)品種---石榴，加快石榴品種的更新和換代，用材林重點推廣速生豐產(chǎn)新品種。

8、堅持全社會辦林業(yè)、搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵不同所有制成分參與林業(yè)建設，實現(xiàn)投資多元化，多渠道吸納國內(nèi)外資金發(fā)展林業(yè)。

三、發(fā)展目標

到2010年，全縣基本形成商品用材林和生態(tài)林的合理布局，自然生態(tài)得到有效改善，森林資源得到有效保護，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。

1、建成并完善我縣的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系：積極建設長防林工程、退耕還林工程、綠色長廊工程、高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設、濕地保護項目、生態(tài)公益林項目，并不斷完善城縣、城鎮(zhèn)、村莊綠化建設。確保到?十一五?末，實現(xiàn)森林資源總量的有效增長。

2、建設高效優(yōu)質的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：以市場為導向，扶持、培育、組建能夠帶動我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，逐步形成人造板業(yè)、家具制造業(yè)、林果生產(chǎn)加工業(yè)等林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、規(guī)模適度、技術設備先進、產(chǎn)品質量高、經(jīng)營效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

總體目標：

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

——全縣有林地面積由?十五?末的46.67萬畝，凈增6萬畝，達到52.67萬畝；

——全縣活立木蓄積量由?十五?末的145.55萬立方米，增加到181.94萬立方米；

——森林覆蓋率在?十五?末13.1%的基礎上，提高1.7個百分點，達到14.8%；

——林木綠化率在?十五?末16.9%的基礎上，提高3.5個百分點，達到20.4%；

——林業(yè)總產(chǎn)值達到6億元。

——商品林和生態(tài)林合理的比例格局基本形成，全縣社會、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

四、總體布局

根據(jù)我縣林業(yè)特點，進行合理布局安排。抓重點，抓關鍵，抓突破口，總體推進全縣林業(yè)發(fā)展。圍繞中共中央、國務院9號文件提出的?加快林業(yè)發(fā)展?這個主題，制定出?以國家林業(yè)工程為重點，以發(fā)展全社會非公有制造林為基礎、以‘四旁’、縣鄉(xiāng)村道路和荊涂二山綠化為主線?的總體林業(yè)規(guī)劃。

（一）營林生產(chǎn)：完成成片人工造林6萬畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)15萬畝，補植農(nóng)田林網(wǎng)40萬畝；四旁植樹1300萬株、義務植樹750萬株；新建綠色長廊二期工程線路綠化60公里、林帶30公里；低產(chǎn)林改造1500畝;育苗7500畝。

工作重點：

1、認真組織實施退耕還林和長防林工程

退耕還林工程是黨中央、國務院為加強生態(tài)建設而采取的一大措施，是造福子孫后代的千秋大業(yè)。2002年我縣被列為退耕還林工程試點縣，至今全縣共實施退耕還林8.1萬畝。?十一五 ?期間計劃完成##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

退耕還林坡耕地造林0.6萬畝，退耕還林封山育林0.6萬畝。長防林工程也是我國的重點林業(yè)生態(tài)工程，?十一五 ?期間計劃完成長防林工程造林1.5萬畝。

2、完成2.5萬畝的速生豐產(chǎn)林基地建設和0.8萬畝的一般造林。

3、突出抓好森林生態(tài)網(wǎng)絡工程建設

在抓好以上工程造林的同時，突出抓好綠色長廊二期工程，以城鎮(zhèn)、村莊綠化為點，以道路、溝河林帶建設為線，以退耕還林和長防林建設為面，點、線、面相結合，構建一個分布均衡、結構合理、功能完善、效益兼顧的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡體系。建綠色長廊二期工程線路綠化60公里、林帶建設30公里。

4、建設高標準農(nóng)田防護林體系

結合黃淮海開發(fā)工程和其它林業(yè)工程，重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)的新建和補植，網(wǎng)格面積控制在250畝以內(nèi)。新建農(nóng)田林網(wǎng)15萬畝，補植農(nóng)田林網(wǎng)40萬畝。

5、認真抓好荊、涂二山綠化工作

在抓好重點工程的同時，根據(jù)我縣實際情況，認真搞好荊、涂兩山的綠化工作。采取義務植樹、分片包干、租賃承包等多種形式，使荊涂二山盡快綠起來。

6、加強四旁綠化，增加農(nóng)民收入

我縣四旁（村旁、宅旁、渠旁、路旁）宜林地較多，根據(jù)本地實際情況，做好統(tǒng)一規(guī)劃，每戶每年植樹10株以上，全縣共有農(nóng)戶267187戶，每戶四旁栽植楊樹10株，共可栽植2671870株，按目前每株年產(chǎn)值15元計算，全縣僅四旁樹一項年產(chǎn)值可達4000萬元。

7、加強城鎮(zhèn)綠化

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

城鎮(zhèn)綠化一直是我縣林業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，?十一五 ?期間以小集鎮(zhèn)為突破口，著力提高綠化水平，因地制宜做好規(guī)劃，抓好落實。

（二）濕地保護：完成四方湖6萬畝濕地保護工程。

（三）資源管理：重點做好林地管理、林權證發(fā)放、林木采伐管理及林業(yè)案件查處。

1、抓好林地管理工作。嚴格執(zhí)行林地管理辦法，禁止亂占林地。

2、落實林權

根據(jù)《森林法》的規(guī)定，進一步明確林木所有權，充分調(diào)動社會各界造林護林的積極性，尤其是退耕還林，要本著“誰退耕，誰造林，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，及時發(fā)放林權證。

3、加強林政管理，嚴格控制林木采伐

根據(jù)法律規(guī)定，嚴格實行限額采伐，凡屬我縣境內(nèi)的國有、集體林地上的林木，不論是成片林還是林網(wǎng)，或者溝、渠、路上的所有林木，凡需砍伐的都要依法申請辦理采伐證，做到憑證采伐。對無證采伐的單位和個人，將依法追究其責任。林業(yè)部門要嚴格控制林木采伐，切實保護我縣的林木資源，促進我縣森林資源有序增長。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)：按照市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局的原則，以質量占領市場，以品牌創(chuàng)效益，充分發(fā)揮林業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，組建大型中密度和細木工板、膠合板生產(chǎn)企業(yè)，壯大模板生產(chǎn)規(guī)模，引進科技人才，培育營銷網(wǎng)絡，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高社會、經(jīng)濟效益，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

（五）場圃改革：抓好國有林場、苗圃改革，使林場、苗圃由單一經(jīng)營向多種經(jīng)營方向轉變，不斷提高林業(yè)工人的收入。

（六）山林改造：對荊山、涂山、大洪山、平阿山60年代栽植的##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

黑松進行低產(chǎn)林改造計1500畝

（七）科技興林：加快林業(yè)科技推廣，引進林業(yè)高新技術，不斷提高林業(yè)的科技含量。

（八）基礎設施建設：加快公安、森防、林政、基層林業(yè)站的基礎建設，促進林業(yè)有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

（九）森林病蟲害防治：森林病蟲害防治也是我縣林業(yè)工作的重點，完善監(jiān)控體系、加大預防力度是保障森林和林木健康、快速生長的必要條件。

五、保障措施

1、加強領導，建立和完善領導干部目標責任制。林業(yè)的發(fā)展，領導是關鍵，政府要統(tǒng)籌安排，分解落實，層層簽訂目標責任狀，實行政績考核、嚴明獎懲。繼續(xù)做好各級黨政領導的示范點工作，切實抓出成效，以點帶面，充分發(fā)揮其示范和輻射作用。

2、貫徹落實國家扶持林業(yè)發(fā)展的各項政策。穩(wěn)定山林權屬，活化林業(yè)經(jīng)營機制，林地使用權和林木所有權，允許繼承和轉讓轉包。實行?樹隨地走，誰栽誰有?的政策，鼓勵農(nóng)戶經(jīng)營家庭林業(yè)，在公有基地植樹收益分成。貫徹執(zhí)行國家對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款的政策，獎勵植樹造林、森林管理等方面成績顯著的單位和個人，大力營造有利林業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

3、強化科技興林，提高項目工程質量和營林水平。加大對林業(yè)科技創(chuàng)新的投入，使科技真正成為第一生產(chǎn)力；統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格秩序，確保工程建設質量，加強林業(yè)教育、搞好技術培訓。積極搞好技術培訓和跟蹤服務，堅持把技術送到田間、地頭、農(nóng)戶手中，嚴格把好整地、種苗、栽植、管護關，繼續(xù)推廣楊樹的三大一深的栽植技術，全##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

面推廣集約經(jīng)營，提高造林成活率，加快林木成林成材。

4、多渠道籌措林業(yè)建設資金，加大工程項目投入。充分利用黨和國家對生態(tài)環(huán)境保護，加快林業(yè)建設的有利機遇，積極爭取國家對林業(yè)投入。堅持自力更生、國家扶持的方針，發(fā)動群眾投資投勞，鼓勵社會集資開發(fā)造林，認真搞聯(lián)戶、大戶承包造林，制訂一套嚴格完善的營林護林獎懲措施，最大限度的調(diào)動群眾植樹造林的積極性。各級財政也要加大對林業(yè)的投入力度，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧開發(fā)，小流域綜合治理等貸款投入，對林業(yè)予以扶持。

5、加強對森林資源的管理和保護工作，尤其要加強對新栽幼樹的管護，堅持依法護林，嚴防亂砍濫伐和毀林開荒，確保綠化成果，同時要認真加強對森林病蟲害的防治工作，要建立健全蟲情的預測預報制度，堅持預防為主、綜合防治的方針，把森林病蟲害對林木造成的危害減少到最低程度，確保林木的成林成材。

6、認真搞好承包管理、全面發(fā)放林權證工作，進一步明確權、責、利，不斷推廣實行?四荒?的拍賣、租賃工作，讓群眾真正了解植樹造林的好處，不斷提高群眾植樹的積極性，加快林業(yè)的發(fā)展，進一步鞏固綠化成果。

7、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快產(chǎn)業(yè)步伐。一是出臺優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，對生態(tài)林采取控制采伐，對商品林的采伐根據(jù)其經(jīng)營特點放寬采伐政策，經(jīng)營者能夠根據(jù)經(jīng)營目的和培育方向自主確定采伐期和采伐方式，不受采伐限額的限制，提高經(jīng)營者的自主權，同時降低林業(yè)稅費，進而提高造林者的積極性。二是縣委、縣政府以大干實干為前提。通過宣傳造聲勢，借助聲勢樹品牌，使林業(yè)成為我縣的經(jīng)濟支持和主導產(chǎn)業(yè)。

8、培植加工企業(yè)，扶強產(chǎn)業(yè)龍頭。對規(guī)模較小，產(chǎn)品科技含量不##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

高的木材加工企業(yè)進行整合，組建行業(yè)協(xié)會，實行捆綁式發(fā)展，增強市場竟爭力。在引導扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快發(fā)展的同時，立足長遠，力爭實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展，采取走出去、請進來的辦法，同國內(nèi)外大型木業(yè)集團聯(lián)系接洽，謀求引進1-2家實力雄厚的大型木材加工企業(yè)來懷投資辦廠，從而推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和經(jīng)濟的快速發(fā)展。

9、加大石榴利用開發(fā)，做活做大石榴市場。我縣是全國四大石榴產(chǎn)區(qū)之一，石榴的品種、品質、年產(chǎn)量、市場占有率等在全國都曾有過輝煌的歷史。對于石榴產(chǎn)區(qū)的開發(fā)，有很深的潛力可挖?？h里應組建相應的科研機構，克服過去多頭管，無人管的局面。建立石榴良種培育園，加大良種推廣，對品質差、產(chǎn)量低的石榴園進行低產(chǎn)林改造，積極引進外資和項目經(jīng)費，興建龍頭企業(yè)，提高石榴的綜合利用價值，對石榴加工企業(yè)進行改革，重塑企業(yè)品牌形象，樹立龍頭強勢。

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第五篇：縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進一步推進我縣林業(yè)向縱深發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境增綠的目標，根據(jù)《邯鄲市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》編制通知要求，結合我縣林業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢

近年來，我縣以實施林業(yè)重點工程和重點項目為突破口，全面推進林業(yè)跨越式發(fā)展，有力地促進了全縣林果業(yè)的發(fā)展。通過組織實施林業(yè)“三大工程”、林業(yè)“”工程、林業(yè)“”工程等一大批造林綠化重點工程，狠抓了綠色通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設、以文明生態(tài)村為主的村屯綠化、路河渠綠化，使全縣綠化美化水平有了顯著提升；按照“出精品、創(chuàng)名牌”的要求，連續(xù)推出了無公害精品鴨梨園區(qū)建設，一年一個臺階，規(guī)模逐年擴大，鴨梨品質及知名度逐年提高，鴨梨銷售形勢逐年好轉。特別是年以后，魏縣鴨梨首次打破了自年以來的連續(xù)滯銷局面，開始出現(xiàn)供不應求的好形勢，廣大梨農(nóng)切實增加了收入，得到了實惠，鴨梨畝均效益元，最高達元。與此同時，我縣還狠抓無公害果品出口基地建設，依托華騰果品公司，××年通過了向加拿大、泰國出口鴨梨認證面積畝；邯鄲龍騰速凍有限公司繼續(xù)保持了向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，××年鴨梨出口有望突破噸。我縣的林業(yè)工作已步入“依托工程、依靠龍頭、穩(wěn)步發(fā)展”的良性軌道，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好形勢。截止目前，全縣有林地面積達到萬畝，森林覆蓋率達到，活立木蓄積萬立方米，果品產(chǎn)量億公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元。林業(yè)已成為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點。但是，我縣林業(yè)發(fā)展與改革還面臨不少困難和問題，主要是：林業(yè)基礎相對薄弱，分布不均，生態(tài)還比較脆弱；果品結構不合理，優(yōu)勢果品不突出，名優(yōu)產(chǎn)品少；尚未綠化的路、渠、河還占有較大比例，綠化進度較慢；政策扶持，社會化服務，科技支撐，產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗，市場銷售等支持和保護體系不完善，林業(yè)建設任務還相當艱巨。針對這些問題，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，決定在“十一五”其間，采取強有力的措施予以改善和解決。(xiexiebang.com，)

二、林業(yè)“十一五”規(guī)劃的基本思路和目標任務

（一）基本思路

林業(yè)“十一五”規(guī)劃要以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實上級關于推進林業(yè)跨越式發(fā)展的精神，緊緊圍繞我縣生態(tài)環(huán)境建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展兩大主題，以重點林業(yè)工程和無公害精品鴨梨工程實施為依托，以“建設綠色魏縣、構建和諧社會”為宗旨，堅持以綠化和文化相結合、林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相結合、改善生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)村面貌相結合、城市美化和農(nóng)村綠化相結合，大力推進農(nóng)林復合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設、城市森林建設、文明生態(tài)村綠化，穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有精品鴨梨栽培面積，適量發(fā)展名稀優(yōu)新品種果樹和特種果品，加快鴨梨出口基地建設步伐，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設中的主體作用和社會經(jīng)濟建設中的重要作用，把我縣建成人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的文明生態(tài)家園。

（二）發(fā)展目標

通過抓好農(nóng)林復合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設、城市森林建設、文明生態(tài)村綠化和鴨梨出口基地、名優(yōu)果品工程建設，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)資源快速增長，林果產(chǎn)業(yè)結構更加趨于合理，到年全縣有林地面積達到萬畝以上，其中名優(yōu)果樹及加工用特種果樹面積達到萬畝，全縣森林覆蓋率達到，林果產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到億元，路河渠基本實現(xiàn)綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林果產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路渠林帶化、農(nóng)林復合化、城市森林化、果品優(yōu)新化，進一步改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（三）建設任務

林業(yè)“十一五”規(guī)劃，以實施國家和省市林業(yè)重點工程為依托，重點抓好“”工程建設，即：“一網(wǎng)”“一城”“一村”“一路”“四基地”建設。

“一網(wǎng)”：即高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設。一是建設農(nóng)林復合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)。重點以沙口集鄉(xiāng)、棘針寨鄉(xiāng)、東代固鄉(xiāng)為主，抓好農(nóng)林復合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)樣板建設，本著因害設防，防災、減災的原則，利用地界、田間小道、壟溝栽植林帶，以帶狀、團狀栽植模式為主，建設高標準農(nóng)田防護林網(wǎng)萬畝，網(wǎng)格控制面積畝，構筑農(nóng)田生態(tài)屏障，實現(xiàn)林茂糧豐、林豐糧增，農(nóng)林復合化的綠化新格局。二是建設大框架農(nóng)田林網(wǎng)。以邯大路、魏張路、大牙線、蔡回線為基本骨架，在搞好骨干道路綠化的基礎上，再沿道路兩側各米的范圍內(nèi)，配置高標準的農(nóng)田林網(wǎng)，建成一道亮麗的風景線。

“一城”：即森林城市建設?！笆晃濉逼陂g，要把森林城市建設作為一項重點工作，常抓不懈。結合全民義務植樹和生態(tài)旅游城市開發(fā)建設，搞好城區(qū)及建制鎮(zhèn)的綠化美化，構建森林城市框架。城區(qū)外的綠化，要以縣城為中心，依托魏城鎮(zhèn)、東代固、棘針寨現(xiàn)有梨樹資源，構建梨樹環(huán)抱、城在園中、突出梨鄉(xiāng)特色的園林式的森林城市；城區(qū)內(nèi)的綠化，要按照一路一景觀、一街一特色、區(qū)區(qū)有亮點的要求，見縫插綠，要求所有街道、公共休閑地、空閑地要全部綠化，以喬木為主，喬灌結合，宜樹植樹、宜果栽果、宜花種花，全面提升縣城品味；各建制鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，進一步提高綠化標準，建制鎮(zhèn)內(nèi)所有街道，鎮(zhèn)外的道路、溝渠、閑散地要全部綠化。同時，城區(qū)各單位要積極開展庭院綠化，拆墻透綠，創(chuàng)建花園式單位。按照國家林業(yè)局近期頒布的《森林城市評價指標》，城區(qū)綠化要實現(xiàn)綠化覆蓋率，人均占有公共綠地平方米。按照這一目標，年前，要基本構建森林城市的格局。

“一村”：即以文明生態(tài)村建設為重點的村屯綠化。按照整體推進與重點突破、分步實施相結合的原則，年前，將規(guī)劃的文明生態(tài)村全部高標準綠化。要求村莊內(nèi)所有路、河、渠、庭院、閑置空地全部綠化，合理布局，達到綠化、美化、凈化，人均植樹株，院均植樹株以上，村莊覆蓋率達到以上，實現(xiàn)村莊園林化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化。全縣其它村屯綠化，也參照以上標準進行，年前全部完成。

“一路”：即路、河、渠綠化。道路綠化重點要抓好魏張路、邯大路、魏峰路綠色通道及“村村通”公路、大牙線補植、新植，做到“修成一條路，建成兩行林帶”，要求一路行樹，不留尾巴，不留死角。河渠綠化要重點以民有總干渠、民有渠支渠、魏大館排水渠、東風渠為主，大力推行拍賣承包綠化，在確保服

“四基地”，即無公害精品鴨梨基地、鴨梨出口基地、名優(yōu)果品基地、加工用特種果品基地建設。

⒈無公害精品鴨梨基地建設：在穩(wěn)定現(xiàn)有萬畝無公害精品鴨梨基地建設的基礎上，“十一五”期間，重點搞好質量監(jiān)控體系建設，加強對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強對土、肥、水的監(jiān)控、檢測，進一步提高鴨梨品質。依托縣無公害果品生產(chǎn)管理辦公室和鄉(xiāng)、村果品協(xié)會，組成全縣的果品監(jiān)督網(wǎng)絡，督促、監(jiān)督農(nóng)戶嚴格按照技術操作規(guī)程辦事，確保生產(chǎn)出真正的無公害精品鴨梨。年，全縣要建成較完備的果品生產(chǎn)質量監(jiān)控體系。

⒉鴨梨出口基地建設：依托華騰果品公司，在已取得向加拿大、泰國出口認證畝鴨梨基地的基礎上，加強管理，以出口鴨梨的價格優(yōu)勢輻射帶動果農(nóng)搞好鴨梨生產(chǎn)，年爭取出口認證面積達到萬畝以上。龍騰速凍有限公司要繼續(xù)保持向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，積極開展訂單生產(chǎn)，帶動果農(nóng)增收，年訂單面積要達到畝，鴨梨出口立爭突破萬噸。

⒊名優(yōu)果品基地建設：按照“以鴨梨為主、早熟和晚熟品種合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，適當發(fā)展名稀優(yōu)果品，在品種選擇上要以滿天紅、美人酥、紅香蜜、紅太陽、八月紅、綠寶石、黃冠、圓黃、豐水、紅香酥等新品種梨和美國凱特、金太陽杏，大實早生、莫爾特尼李，東方紅油桃，美國杏李等熱雜果新品種為主，發(fā)展面積不少于萬畝。年，全縣名優(yōu)果品面積要達到萬畝以上。

⒋加工用特種果品基地建設：依托邯鄲永豐果蔬汁有限公司，大力發(fā)展加工用高酸蘋果和安梨種植，按照“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，推行訂單果園建設，與農(nóng)戶簽訂果品回收合同，公司保證以保護價收購，保障果農(nóng)的利益。年，全縣高酸蘋果和安梨種植面積達到萬畝以上。

三、保障措施

（一）完善綠化政策，實施多元化的造林機制。要進一步放寬條件，用足用活林業(yè)政策，依照“誰造誰有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利”的原則，鼓勵各行各業(yè)和個人投資林業(yè)，形成國家、集體、私有和外資共同參與的多元化造林機制，動員全社會參與林業(yè)建設。一是實行公開拍賣。對禿路、禿渠和條件較好的荒地，實行公開拍賣，誰栽誰有，收益歸已，年或年不變，允許繼承和轉讓。二是采取村投戶管。對造林難度大地帶，實行集體栽植、集體投資、分戶管理，收益村戶按比例分成。三是實行大戶承包。鼓勵大戶承包造林，掌握“多予少取”的原則，對承包者實行免收或少收承包費，讓利于民，千方百計調(diào)動承包者的造林積極性。四是采用股份合作。鼓勵不同地區(qū)、不同待業(yè)、不同所有制的投資者來我縣開展造林綠化，推動造林綠化快速發(fā)展。五是逐步推行公司造林。在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃下，通過向社會公開招標的辦法，把綠化任務承包給注冊的法人實體和造林公司。

（二）多管齊下，千方百計籌措造林資金。資金是造林綠化工作的關鍵環(huán)節(jié)，各有關部門都要把造林資金籌措，作為一項重點工作來抓。在“十一五”林業(yè)規(guī)劃實施期間，縣財政每年要劃撥專項資金，用于造林。林業(yè)局、農(nóng)開辦等相關部門要加大項目跑辦力度，積極跑市進廳，向上爭取造林綠化資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要積極想法籌措資金，鼓勵農(nóng)戶和社會各方面的力量投資林業(yè)建設。同時，要建立健全全民綠化責任制。根據(jù)《河北省全民義務植樹條例》的規(guī)定，全縣每個適齡公民都要參加義務植樹，對因特殊情況不能參加義務植樹的干部、工人、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶，可繳納一定數(shù)額的綠化費以資代勞。

（三）實施科教興林，帶動全縣林果業(yè)的發(fā)展?？平膛d林是實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證，“十一五”期間，要把提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力，作為科教興林的重點工作來抓，鼓勵科技人員深入第一線，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點，開展技術承包、技術咨詢等活動，加快科技成果轉化，提高科技在林果生產(chǎn)中的貢獻率。要把不斷提高林果農(nóng)素質，貫徹林業(yè)“十一五”規(guī)劃始終，充分發(fā)揮農(nóng)民林果技術協(xié)助員和鄉(xiāng)村協(xié)會的技術紐帶作用，并在林業(yè)部門的組織下，通過舉辦現(xiàn)場培訓班、聘請專家授課、電視技術講座等方式搞好技術培訓，把先進實用的林果生產(chǎn)技術及時傳播到林果農(nóng)手中，達到林果農(nóng)家家戶戶都有技術明白人，為我縣林業(yè)“十一五”規(guī)劃的實施提供強有力的技術支持。

（四）堅持依法治林，鞏固林業(yè)建設成果。要認真貫徹《森林法》和《森林法實施條例》等有關規(guī)定，加大林業(yè)執(zhí)法力度?？h林業(yè)局、縣執(zhí)法部門要聯(lián)合組成林業(yè)執(zhí)法大隊，負責全縣的林木管護工作，對毀林案件進行依法查處，對偷盜、毀壞、亂砍濫伐樹木的行為堅持做到發(fā)生一起，查處一起，曝光一起；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立護林巡邏隊，負責本轄區(qū)的樹木管護，發(fā)現(xiàn)、查處本轄區(qū)內(nèi)的毀林案件，并及時上報縣林業(yè)執(zhí)法大隊。各級要把林木管護納入農(nóng)村綜合治理的一項重要內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使林木管護工作深入民心，變成群眾的自覺行為?？h法院、檢察院、公安要與林業(yè)部門加強協(xié)作，嚴厲打擊亂砍濫伐林木違法犯罪活動。要加強森林資源保護，認真落實森林防火各級行政領導負責制，建立逐級森林火災責任追究制，完善現(xiàn)代化的森林防火預防、監(jiān)測、撲救和指揮體系，加強森林防火隊伍建設，加大重點火險區(qū)綜合治理力度，健全森林火險巡查及快速反應機制。同時要全面做好森林病蟲害預測報、檢疫和除治工作，加強入境林果產(chǎn)品檢驗檢疫，防止有害生物入侵。對危害大，影響面廣的重點病蟲害，積極開展工程治理，組織聯(lián)防聯(lián)治，確保森林安全。

（五）、加強領導，強化目標管理責任制。要實行林業(yè)建設任期目標責任制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)林業(yè)工作全面負責，政府主要負責同志是林業(yè)建設的第一責任人，分管負責同志是林業(yè)建設的主要責任人。縣對“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。要大力營造全社會關心和支持林業(yè)的氣氛，形成全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的格局，各級各部門要明確職責，通力協(xié)作，支持林業(yè)建設，為“打造綠色魏縣、建設生態(tài)家園”做出應有的貢獻。交通、水利、建設等部門，分別負責組織完成公路、河流、干渠和城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠化任務；新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，加強林業(yè)宣傳報道，電臺、電視臺要開辦科教興林節(jié)目；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要組織動員廣大青年、婦女、民兵發(fā)揮主力軍作用，大力營造各種形式的紀念林，影響帶動群眾性的造林綠化活動蓬勃向前發(fā)展，確保我縣“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。