第一篇：縣林業(yè)局十一五期間林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

縣林業(yè)局十一五期間林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、省市貫徹意見，結(jié)合我縣實際，特制定榮縣林業(yè)“十一五”期發(fā)展規(guī)劃。

一、榮縣林業(yè)的基本情況

（一）森林植被。榮縣植被類型為亞熱帶常綠針闊混交林。全縣植被種類豐富，構(gòu)成了良好的森林生態(tài)環(huán)境。森林植物主要種類有77科163屬280種。其中，喬木48科129種，灌木23科79種，藤本21種，竹類9種，蕨類30種，草本12種。其中分布有國家二級保護珍稀植物桫欏。主要樹種有：馬尾松、杉木、柏木、桉樹、大頭茶、慈竹、麻竹等。

（二）林地資源。榮縣林業(yè)用地面積46104.4公頃。其中，有林地面積33251.5公頃,疏林地面積6038.9公頃，灌木林地面積31.2公頃，未成林造林地面積5889.3公頃，無林地面積974.6公頃，苗圃地面積8.9公頃。四旁樹占地面積11892公頃。

在有林地面積中，林分面積為21188.9公頃（防護林面積13492.2公頃,特用林面積332.8公頃，用材林面積7297.2公頃，薪炭林面積66.7公頃），竹林面積7152.1公頃，經(jīng)濟林面積4910.5公頃。

（三）森林蓄積。全縣活立木蓄積1894035.7立方米。其中林分蓄積1147913立方米，疏林地蓄積138243立方米，散生木蓄積24427立方米，四旁樹蓄積583453立方米。

按優(yōu)勢樹種（組）劃分，各優(yōu)勢樹種立木蓄積：馬尾松1234032.1立方米；柏木156953立方米；濕地松47456立方米；杉木35502立方米；桉樹274415.96立方米；大頭茶45241.2立方米；其它100435.45立方米。

（四）森林覆蓋率。全縣森林覆蓋率23.08。

（五）野生動物資源。我縣現(xiàn)有野生動物資源46科500余種，以蛇、蛙、鳥類等國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物種群數(shù)量為多。屬于國家二級保護的陸生野生動物有22種，常見的有10種；屬于四川省重點保護的陸生野生動物有11種，常見的9種。這些野生動物主要分布在淺丘、深丘區(qū)。

（六）林業(yè)機構(gòu)。我縣有縣級林業(yè)局1個，1個縣屬國有國有林場，林業(yè)科技推廣站1個，森林資源管理站1個，木材檢查站1個。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站26個，職工86人。全縣擁有高級工程師1名、工程師27名。有省級高石梯森林公園和省級榮縣金花桫欏自然保護區(qū)，一個縣級鷺鳥保護小區(qū)。

二、榮縣林業(yè)“十一五”期發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的十六大精神，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持性發(fā)展道路，建立以植被為主體、林草結(jié)合的縣級生態(tài)安全體系，以建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境為重點，大力保護、培育和合理利用森林資源，加快生態(tài)公益林和商品林基地建設(shè)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，深化分類經(jīng)營改革，加大非公有制林業(yè)發(fā)展，推進依法治林、科技興林，強化森林資源保護和管理，促進林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，使林業(yè)更好地為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)

（二）基本思路

加快培育森林資源，強化保護和管理；實施森林分類經(jīng)營，搞好生態(tài)公益林建設(shè)，提高生態(tài)功能等級，重點抓好四個體系建設(shè)，抓好退耕還林、天然林保護工程，森林生態(tài)補償工程建設(shè)；搞好山區(qū)綜合開發(fā)，大力興辦速生豐產(chǎn)林基地和松脂基地，發(fā)展竹膠板、木片加工、竹筍加工、松香深加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)；發(fā)展森林旅游業(yè)。

（三）遵循原則

１、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。處理好森林資源培育保護與開發(fā)利用的關(guān)系，實現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長和合理利用。

２、堅持優(yōu)化環(huán)境、分類經(jīng)營、突出重點、整體推進的原則。加快生態(tài)公益林建設(shè)，進一步改善全縣生態(tài)環(huán)境。

３、堅持綜合開發(fā)與集約經(jīng)營相結(jié)合的原則。資源培育、利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合。抓好速生商品林基地建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大綜合開發(fā)力度，發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)。以林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進社會全面進步。

４、堅持科技興林原則。以科技促資源增長，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、堅持依法治林原則。完善林業(yè)執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，保障林業(yè)建設(shè)健康有序地進行。

６、堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的原則。采取多種形式、鼓勵不同所有制成分參與林業(yè)建設(shè)，促進我縣非公有制林業(yè)的發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

林業(yè)“十一五”計劃的總體目標(biāo)，是增資源，增效益，優(yōu)環(huán)境，初步建立起喬灌草搭配、點線面協(xié)調(diào)、帶網(wǎng)片結(jié)合，具有多功能與用途的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，重點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善要求相適應(yīng)的林木及林產(chǎn)品生產(chǎn)能力基本形成，推進林業(yè)現(xiàn)代化進程。

圍繞總目標(biāo)，全力發(fā)展二大工業(yè)原料林基地、抓好三大生態(tài)工程、構(gòu)建四大體系、逐步形成五大林業(yè)支柱

產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值翻一番的目標(biāo)。具體就是：建設(shè)好巨桉、楊樹工業(yè)原料林基地建設(shè)；抓好退耕還林、天然林保護、森林生態(tài)補償三大工程；構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、森林防護體系和有效的林業(yè)社會化服務(wù)四大體系；逐步形成竹膠合板、竹筍（材）加工業(yè)、松脂深加工業(yè)、木片加工業(yè)、森林旅游業(yè)等五大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；確保森林覆蓋率達到并保持在30％

以上，活立木總蓄積量達到2195706立方米，年采伐限額控制在10000立方米以內(nèi)；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35％，綠地率達到30％，人均公共綠地面積10平方米以上，實現(xiàn)全行業(yè)林業(yè)總產(chǎn)值達到2.5億元以上的目標(biāo)，將榮縣林業(yè)推向強化管理、依*科技、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益的新階段。

“十一五”計劃主要指標(biāo)：

1．森林資源消長目標(biāo)

有林地面積：78萬畝

林種比例：生態(tài)公益林面積占林地總面積的60％以上

森林覆蓋率：30％以上

期末活立木總蓄積量：2195706立方米

森林采伐量：年均10000立方米以內(nèi)

毛竹采伐量：年均50萬根以內(nèi)

2．主要產(chǎn)品產(chǎn)量

木材：年均6000立方米

竹材：年均50萬根

竹膠板：年均3000立方米

松脂：年均3000噸

3.林業(yè)總產(chǎn)值

2010年全行業(yè)林業(yè)總產(chǎn)值達到2.5億元。

4.營林生產(chǎn)（年均）

新造林30000畝

低產(chǎn)林改造10000畝

封山育林80000畝

育苗1000畝

5、林業(yè)科技

①加速優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種的選擇培育和栽培技術(shù)的研究。力爭在“十一五”期間篩選出1--2個優(yōu)良樹種供生產(chǎn)應(yīng)用。

②推廣良種良法。“十一五”期內(nèi)，推廣良種良法的普及率達到100。

③引進和培育林果、花卉優(yōu)稀品種，發(fā)展林果、花卉產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)發(fā)展高附加值的林產(chǎn)品深加工，應(yīng)用信息技術(shù)加強森林資源監(jiān)測和管護。

④應(yīng)用生物防治森林病蟲害技術(shù)，鞏固造林成果。

五、建設(shè)重點與要求

（一）生態(tài)公益林體系建設(shè)

建設(shè)好縣森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，按照“點、線、面”相結(jié)合，營造成一個分布均衡，結(jié)構(gòu)合理，功能完備，效益兼顧的森林生態(tài)體系。森林覆蓋率年均增長1.8，到2010年達到并穩(wěn)定在30以上。

１、搞好三大工程，全面推動生態(tài)公益林體系建設(shè)

到2010年，基本建成50萬畝高質(zhì)量的生態(tài)公益林體系和28萬畝商品林建設(shè)。重點抓好退耕還林、天然林保護工程、森林生態(tài)補償工程，重點抓實工程造林、公路沿線綠化、農(nóng)村四旁林網(wǎng)、城市林業(yè)。抓好林種、樹種、林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成生態(tài)公益林的林分改造、補植，全面提高林分質(zhì)量和功能等級。到2010年，全縣生態(tài)公益林郁閉度達0.7以上，一、二類生態(tài)林面積占50以上。

除此之外還要抓好以下工程：

（1）四川省自貢市榮縣大頭茶母樹林基地建設(shè)項目；在同心工區(qū)老林口，建設(shè)800畝大頭茶母樹林基地,為全縣林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種苗。

（2）榮縣楊樹工業(yè)原料林基地建設(shè)項目，在鼎新鎮(zhèn)、度佳鎮(zhèn)、旭陽鎮(zhèn)，造楊樹1萬畝。

（3）榮縣巨桉工業(yè)料林基地建設(shè)項目，在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)巨桉8萬畝。

（4）鄉(xiāng)土香樟優(yōu)良品種建設(shè)項目，在雷音鎮(zhèn)、牛尾鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、古文鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，新造林20000畝。

（5）“四旁綠化”造林工程，在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大興四旁造林，新造林50000畝。

（6）低效林改造，在旭陽鎮(zhèn)、雙古鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)、金花鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，改造1萬畝，提高森林質(zhì)量。

（7）薪炭林建設(shè)，在觀山鎮(zhèn)、東佳鎮(zhèn)、復(fù)興鄉(xiāng)、長山鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，造林1萬畝，解決農(nóng)民燒材問題。

2、抓好森林公園建設(shè)

發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林公園，吸引游客觀光旅游，以旅游為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著重抓好，國有榮縣林場高石梯護林防火設(shè)施建設(shè)項目，國有榮縣林場省級森林病蟲害測報站建設(shè)項目，國有榮縣林場改善護林防火、生產(chǎn)、生活用水條件建設(shè)項目，促進國有林場發(fā)展。

3、深入開展全民義務(wù)植樹運動

貫徹《四川省綠化條例》，每年植樹節(jié)，本縣男18--60歲、女18--55歲的公民，除喪失勞力外，每人義務(wù)植樹3--5株以上，包種、包管、包成活。對無故不履行義務(wù)者，責(zé)令限期補栽；對不完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，征收綠化費。“十一五”期間，義務(wù)植樹盡責(zé)率達到85以上，各鎮(zhèn)每年辦1--2個義務(wù)植樹基地。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

以培育森林資源為基礎(chǔ)，以竹膠合板、松脂加工企業(yè)為龍頭，帶動林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，建成林業(yè)基地、林產(chǎn)加工、旅游服務(wù)等促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成。主要抓好筍材竹和竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)擴大竹材原料基地、撫強、做大蓮花竹膠板廠，加快工業(yè)原料林建設(shè)，為源鑫木材加工廠等提供充足原料。抓好松脂采脂工作，建立加工廠，合理利用現(xiàn)有資源盡最大努力發(fā)揮森林經(jīng)濟效益，年出松脂1800噸以上。

１、工業(yè)原料林基地建設(shè)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)巨桉、楊樹，2005--2010年，每年發(fā)展1-2萬畝；到2010年巨桉林達到10萬，楊樹達到5萬畝，馬尾松速生豐產(chǎn)林達到15萬畝。

２、松脂基地建設(shè)。“十一五”期間，抓好10萬畝馬尾松松脂基地的造林和撫育管護。到2010年，年產(chǎn)松脂達到3000噸。

３、竹基地建設(shè)。重點是改造低產(chǎn)林，增加竹子資源，開發(fā)竹子加工新產(chǎn)品。出材量達5000噸，出筍量達2萬噸。

4、以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加強對林產(chǎn)工業(yè)的指導(dǎo)。堅持“引導(dǎo)、整頓、提高”的原則，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整頓，技術(shù)改造提高，培育和扶持龍頭企業(yè)，逐步形成布局合理、相對集中、適度規(guī)模、技術(shù)設(shè)備先進、產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)營效益好的林產(chǎn)工業(yè)體系。建設(shè)好竹膠合板生產(chǎn)、木片生產(chǎn)、筍加工等加工業(yè)。

（三）森林防護體系建設(shè)

１、森林資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行木材采伐限額、采伐跡地更新制度和采脂規(guī)程，落實中幼林封山育林，確保森林資源持續(xù)增長和合理作用；完善森林資源監(jiān)測體系建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化管理和監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；加強對木材檢查站的監(jiān)督和管理，規(guī)范木材流通秩序，嚴(yán)厲打擊木材流通違法活動；開展林地普查，建立林地信息管理系統(tǒng)，完成林地利用總體規(guī)劃和林權(quán)證的換發(fā)工作。

２、森林公安體系建設(shè)。重點抓好基層森林公安派出所隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對全體干警進行不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，為林業(yè)保駕護航。

３、森林防火體系建設(shè)。抓好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊建設(shè)，建立森林火險預(yù)測、監(jiān)測系統(tǒng)，“十一五”期間，抓好高石梯了望臺及鎮(zhèn)鄉(xiāng)森林防火無線通訊網(wǎng)建設(shè)，提高預(yù)測、預(yù)防和撲救森林火災(zāi)綜合能力。

４、森林病蟲害防治。重點是加強監(jiān)測、預(yù)報與警報體系建設(shè)，建立森林病蟲害情報檔案和數(shù)據(jù)庫，掌握全縣病蟲害動態(tài)，預(yù)測短、中、長期主要病蟲害發(fā)生趨勢和危害程度，定期發(fā)布預(yù)報，準(zhǔn)確及時發(fā)布警報，提供防治決策依據(jù)；對林木影響突出的松毛蟲實施工程治理。

（四）林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

１、林業(yè)科技的重點：穩(wěn)定林業(yè)科技隊伍，加強推廣體系建設(shè)和林業(yè)科技示范基地建設(shè)；加強林木良種引進和繁育，重視優(yōu)良用材、生態(tài)樹種特別是優(yōu)良闊葉鄉(xiāng)土樹種的選育；加強林業(yè)科技推廣及成果產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用森林病蟲害綜合防治技術(shù)；抓好縣林業(yè)科技推廣中心的體制改革，把林業(yè)科技推廣中心辦成公益事業(yè)單位。

２、林業(yè)工作站建設(shè)。鞏固林業(yè)站的達標(biāo)成果，配置交通通訊設(shè)備，建立健全規(guī)章制度，建立健全檔案。加強林業(yè)站實體建設(shè)。

３、森林病蟲害防治體系建設(shè)。加強森防隊伍建設(shè)，對測報員進行培訓(xùn)，提高測報水平和防治能力。堅持“以防為主，綜合治理”的方針，運用生物防治技術(shù)，提高防治效果，確保有蟲不成災(zāi)。

六、主要措施和對策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立完善各級行政領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，把林業(yè)建設(shè)列入考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績內(nèi)容。縣政府每年組織造林檢查驗收，成活率不到85不計入年度造林完成任務(wù)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把林業(yè)工作作為改善生態(tài)環(huán)境、保障和促進經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，及時研究解決林業(yè)發(fā)展的重大問題，真抓實干，抓出成效。積極制定、出臺切實可行的政策措施，把群眾發(fā)展林業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，切實解決林業(yè)存在的問題。

（二）建立穩(wěn)定的林業(yè)政策保障機制，加大林業(yè)投入。推進森林資源資產(chǎn)化管理，建立林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn)機制，促進林業(yè)建設(shè)投資新機制的建立。宣傳優(yōu)勢在山、潛力在山、致富在山新理念，宣傳*山致富典型，鼓勵群眾走經(jīng)山致富之路；穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，在自愿的基礎(chǔ)上發(fā)展多種經(jīng)營形式；讓農(nóng)民得到實惠。

（三）實施好科技興林，提高工程建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，認真執(zhí)行林業(yè)重點工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)培訓(xùn)，普及先進實用技術(shù)，抓好科技示范，努力提高工程質(zhì)量和科技水平。認真執(zhí)行造林質(zhì)量事行政責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）推進林業(yè)科技與體制創(chuàng)新及經(jīng)營機制創(chuàng)新，提高林業(yè)整體水平。深化林業(yè)科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力。縣級林業(yè)科技機構(gòu)主要從事推廣、開發(fā)和科普工作；林業(yè)企業(yè)要加強技術(shù)開發(fā)和改造，提高產(chǎn)品競爭力。鼓勵科技人員到林業(yè)生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，對成績突出的給予重獎，并優(yōu)先或破格評聘技術(shù)職務(wù)。進一步提高科技進步貢獻率、科技成果轉(zhuǎn)化率，擴大先進技術(shù)的覆蓋面。充分發(fā)揮林業(yè)科技作用，推廣應(yīng)用先進的林業(yè)科技，推廣良種良法，采用優(yōu)良種子、容器育苗、無性系扦插育苗；調(diào)整樹種布局，多造松闊混交林，少造純林，提高抵抗病蟲害能力；加強中幼林撫育管理；促進林業(yè)發(fā)展。

（五）穩(wěn)定林業(yè)機構(gòu)，提高林業(yè)干部隊伍素質(zhì)。從林業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，保持林業(yè)機構(gòu)的穩(wěn)定性和工作職能的完整性。進一步穩(wěn)定和完善基層森林公安、林業(yè)工作站、木材檢查站、森防站、自然保護區(qū)等基層組織，發(fā)揮其重要作用。優(yōu)化林業(yè)隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)干部隊伍整體素質(zhì)。培養(yǎng)一支掌握現(xiàn)代林業(yè)理論和生態(tài)保護方針政策，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的以公務(wù)員為主體的管理人員隊伍；建設(shè)一支政治合格、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊伍；造就一支專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)合理、知識不斷更新的專業(yè)技術(shù)隊伍；建立一支以技術(shù)工人和林農(nóng)為骨干的林業(yè)工人、農(nóng)民隊伍；形成一支具有一定林業(yè)基礎(chǔ)知識和生態(tài)保護意識的農(nóng)村干部隊伍。

（六）、采取嚴(yán)格措施，強化工程資金管理。一是嚴(yán)格按制度，規(guī)范工程資金的使用行為。二是加強工程資金的審計，提高工程資金的使用效率。三是重視廉政建設(shè)，從教育入手，以制度作保證。把兩大工程資金用好，為把榮縣建設(shè)秀美家園而奮斗。好范文

（七）切實加強森林資源管理保護工作。從實際出發(fā)，不斷建立、健全林業(yè)管理規(guī)章制度，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，使林業(yè)建設(shè)得到強有力的保障。抓好林業(yè)普法教育，提高全縣人民知法、懂法、守法意識。一定要以高度的政治敏銳性，切實抓好森林資源保護工作，確保林業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。一是建立兩個體系，即資源管理體系和資源監(jiān)測體系；二是強化三個管理，即堅持采伐限額管理、木材流通管理和林木林地資源管理，三是做好三個核查，即：人工造林實核查、林地增減動態(tài)核查和森林資源消耗量核查；四是加強珍稀野生動植物保護。通過上述工作，逐步使森林資源和林政管理工作走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。鞏固林業(yè)建設(shè)成果，確保森林資源的有效增長。

（八）興起了社會大辦林業(yè)的高潮，發(fā)動各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，廣泛吸收和鼓勵盡可能多的投資主體參與造林綠化，放手搞活民營私有林業(yè)，要為業(yè)主搞好項目服務(wù)、政策服務(wù)、管理服務(wù)、信息服務(wù)。繼續(xù)保持林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（九）深化國有林場改革。國有林場要堅持“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營，全面發(fā)展”的經(jīng)營方針，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地和二、三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，為全縣林業(yè)發(fā)展起示范帶頭作用

第二篇：縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進一步推進我縣林業(yè)向縱深發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境增綠的目標(biāo)，根據(jù)《邯鄲市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》編制通知要求，結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢

近年來，我縣以實施林業(yè)重點工程和重點項目為突破口，全面推進林業(yè)跨越式發(fā)展，有力地促進了全縣林果業(yè)的發(fā)展。通過組織實施林業(yè)“三大工程”、林業(yè)“”工程、林業(yè)“”工程等一大批造林綠化重點工程，狠抓了綠色通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、以文明生態(tài)村為主的村屯綠化、路河渠綠化，使全縣綠化美化水平有了顯著提升；按照“出精品、創(chuàng)名牌”的要求，連續(xù)推出了無公害精品鴨梨園區(qū)建設(shè)，一年一個臺階，規(guī)模逐年擴大，鴨梨品質(zhì)及知名度逐年提高，鴨梨銷售形勢逐年好轉(zhuǎn)。特別是年以后，魏縣鴨梨首次打破了自年以來的連續(xù)滯銷局面，開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的好形勢，廣大梨農(nóng)切實增加了收入，得到了實惠，鴨梨畝均效益元，最高達元。與此同時，我縣還狠抓無公害果品出口基地建設(shè)，依托華騰果品公司，××年通過了向加拿大、泰國出口鴨梨認證面積畝；邯鄲龍騰速凍有限公司繼續(xù)保持了向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，××年鴨梨出口有望突破噸。我縣的林業(yè)工作已步入“依托工程、依靠龍頭、穩(wěn)步發(fā)展”的良性軌道，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好形勢。截止目前，全縣有林地面積達到萬畝，森林覆蓋率達到，活立木蓄積萬立方米，果品產(chǎn)量億公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元。林業(yè)已成為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點。但是，我縣林業(yè)發(fā)展與改革還面臨不少困難和問題，主要是：林業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，分布不均，生態(tài)還比較脆弱；果品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢果品不突出，名優(yōu)產(chǎn)品少；尚未綠化的路、渠、河還占有較大比例，綠化進度較慢；政策扶持，社會化服務(wù)，科技支撐，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，市場銷售等支持和保護體系不完善，林業(yè)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。針對這些問題，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，決定在“十一五”其間，采取強有力的措施予以改善和解決。(xiexiebang.com，)

二、林業(yè)“十一五”規(guī)劃的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本思路

林業(yè)“十一五”規(guī)劃要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步貫徹落實上級關(guān)于推進林業(yè)跨越式發(fā)展的精神，緊緊圍繞我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展兩大主題，以重點林業(yè)工程和無公害精品鴨梨工程實施為依托，以“建設(shè)綠色魏縣、構(gòu)建和諧社會”為宗旨，堅持以綠化和文化相結(jié)合、林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相結(jié)合、改善生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)村面貌相結(jié)合、城市美化和農(nóng)村綠化相結(jié)合，大力推進農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設(shè)、城市森林建設(shè)、文明生態(tài)村綠化，穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有精品鴨梨栽培面積，適量發(fā)展名稀優(yōu)新品種果樹和特種果品，加快鴨梨出口基地建設(shè)步伐，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和社會經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，把我縣建成人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的文明生態(tài)家園。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過抓好農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設(shè)、城市森林建設(shè)、文明生態(tài)村綠化和鴨梨出口基地、名優(yōu)果品工程建設(shè)，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)資源快速增長，林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，到年全縣有林地面積達到萬畝以上，其中名優(yōu)果樹及加工用特種果樹面積達到萬畝，全縣森林覆蓋率達到，林果產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到億元，路河渠基本實現(xiàn)綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林果產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路渠林帶化、農(nóng)林復(fù)合化、城市森林化、果品優(yōu)新化，進一步改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（三）建設(shè)任務(wù)

林業(yè)“十一五”規(guī)劃，以實施國家和省市林業(yè)重點工程為依托，重點抓好“”工程建設(shè)，即：“一網(wǎng)”“一城”“一村”“一路”“四基地”建設(shè)。

“一網(wǎng)”：即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。一是建設(shè)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)。重點以沙口集鄉(xiāng)、棘針寨鄉(xiāng)、東代固鄉(xiāng)為主，抓好農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)樣板建設(shè)，本著因害設(shè)防，防災(zāi)、減災(zāi)的原則，利用地界、田間小道、壟溝栽植林帶，以帶狀、團狀栽植模式為主，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林網(wǎng)萬畝，網(wǎng)格控制面積畝，構(gòu)筑農(nóng)田生態(tài)屏障，實現(xiàn)林茂糧豐、林豐糧增，農(nóng)林復(fù)合化的綠化新格局。二是建設(shè)大框架農(nóng)田林網(wǎng)。以邯大路、魏張路、大牙線、蔡回線為基本骨架，在搞好骨干道路綠化的基礎(chǔ)上，再沿道路兩側(cè)各米的范圍內(nèi)，配置高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)，建成一道亮麗的風(fēng)景線。

“一城”：即森林城市建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，要把森林城市建設(shè)作為一項重點工作，常抓不懈。結(jié)合全民義務(wù)植樹和生態(tài)旅游城市開發(fā)建設(shè)，搞好城區(qū)及建制鎮(zhèn)的綠化美化，構(gòu)建森林城市框架。城區(qū)外的綠化，要以縣城為中心，依托魏城鎮(zhèn)、東代固、棘針寨現(xiàn)有梨樹資源，構(gòu)建梨樹環(huán)抱、城在園中、突出梨鄉(xiāng)特色的園林式的森林城市；城區(qū)內(nèi)的綠化，要按照一路一景觀、一街一特色、區(qū)區(qū)有亮點的要求，見縫插綠，要求所有街道、公共休閑地、空閑地要全部綠化，以喬木為主，喬灌結(jié)合，宜樹植樹、宜果栽果、宜花種花，全面提升縣城品味；各建制鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，進一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)內(nèi)所有街道，鎮(zhèn)外的道路、溝渠、閑散地要全部綠化。同時，城區(qū)各單位要積極開展庭院綠化，拆墻透綠，創(chuàng)建花園式單位。按照國家林業(yè)局近期頒布的《森林城市評價指標(biāo)》，城區(qū)綠化要實現(xiàn)綠化覆蓋率，人均占有公共綠地平方米。按照這一目標(biāo)，年前，要基本構(gòu)建森林城市的格局。

“一村”：即以文明生態(tài)村建設(shè)為重點的村屯綠化。按照整體推進與重點突破、分步實施相結(jié)合的原則，年前，將規(guī)劃的文明生態(tài)村全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化。要求村莊內(nèi)所有路、河、渠、庭院、閑置空地全部綠化，合理布局，達到綠化、美化、凈化，人均植樹株，院均植樹株以上，村莊覆蓋率達到以上，實現(xiàn)村莊園林化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化。全縣其它村屯綠化，也參照以上標(biāo)準(zhǔn)進行，年前全部完成。

“一路”：即路、河、渠綠化。道路綠化重點要抓好魏張路、邯大路、魏峰路綠色通道及“村村通”公路、大牙線補植、新植，做到“修成一條路，建成兩行林帶”，要求一路行樹，不留尾巴，不留死角。河渠綠化要重點以民有總干渠、民有渠支渠、魏大館排水渠、東風(fēng)渠為主，大力推行拍賣承包綠化，在確保服

“四基地”，即無公害精品鴨梨基地、鴨梨出口基地、名優(yōu)果品基地、加工用特種果品基地建設(shè)。

⒈無公害精品鴨梨基地建設(shè)：在穩(wěn)定現(xiàn)有萬畝無公害精品鴨梨基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，重點搞好質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，加強對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強對土、肥、水的監(jiān)控、檢測，進一步提高鴨梨品質(zhì)。依托縣無公害果品生產(chǎn)管理辦公室和鄉(xiāng)、村果品協(xié)會，組成全縣的果品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促、監(jiān)督農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程辦事，確保生產(chǎn)出真正的無公害精品鴨梨。年，全縣要建成較完備的果品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控體系。

⒉鴨梨出口基地建設(shè)：依托華騰果品公司，在已取得向加拿大、泰國出口認證畝鴨梨基地的基礎(chǔ)上，加強管理，以出口鴨梨的價格優(yōu)勢輻射帶動果農(nóng)搞好鴨梨生產(chǎn)，年爭取出口認證面積達到萬畝以上。龍騰速凍有限公司要繼續(xù)保持向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，積極開展訂單生產(chǎn)，帶動果農(nóng)增收，年訂單面積要達到畝，鴨梨出口立爭突破萬噸。

⒊名優(yōu)果品基地建設(shè)：按照“以鴨梨為主、早熟和晚熟品種合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，適當(dāng)發(fā)展名稀優(yōu)果品，在品種選擇上要以滿天紅、美人酥、紅香蜜、紅太陽、八月紅、綠寶石、黃冠、圓黃、豐水、紅香酥等新品種梨和美國凱特、金太陽杏，大實早生、莫爾特尼李，東方紅油桃，美國杏李等熱雜果新品種為主，發(fā)展面積不少于萬畝。年，全縣名優(yōu)果品面積要達到萬畝以上。

⒋加工用特種果品基地建設(shè)：依托邯鄲永豐果蔬汁有限公司，大力發(fā)展加工用高酸蘋果和安梨種植，按照“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，推行訂單果園建設(shè)，與農(nóng)戶簽訂果品回收合同，公司保證以保護價收購，保障果農(nóng)的利益。年，全縣高酸蘋果和安梨種植面積達到萬畝以上。

三、保障措施

（一）完善綠化政策，實施多元化的造林機制。要進一步放寬條件，用足用活林業(yè)政策，依照“誰造誰有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利”的原則，鼓勵各行各業(yè)和個人投資林業(yè)，形成國家、集體、私有和外資共同參與的多元化造林機制，動員全社會參與林業(yè)建設(shè)。一是實行公開拍賣。對禿路、禿渠和條件較好的荒地，實行公開拍賣，誰栽誰有，收益歸已，年或年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。二是采取村投戶管。對造林難度大地帶，實行集體栽植、集體投資、分戶管理，收益村戶按比例分成。三是實行大戶承包。鼓勵大戶承包造林，掌握“多予少取”的原則，對承包者實行免收或少收承包費，讓利于民，千方百計調(diào)動承包者的造林積極性。四是采用股份合作。鼓勵不同地區(qū)、不同待業(yè)、不同所有制的投資者來我縣開展造林綠化，推動造林綠化快速發(fā)展。五是逐步推行公司造林。在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃下，通過向社會公開招標(biāo)的辦法，把綠化任務(wù)承包給注冊的法人實體和造林公司。

（二）多管齊下，千方百計籌措造林資金。資金是造林綠化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門都要把造林資金籌措，作為一項重點工作來抓。在“十一五”林業(yè)規(guī)劃實施期間，縣財政每年要劃撥專項資金，用于造林。林業(yè)局、農(nóng)開辦等相關(guān)部門要加大項目跑辦力度，積極跑市進廳，向上爭取造林綠化資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要積極想法籌措資金，鼓勵農(nóng)戶和社會各方面的力量投資林業(yè)建設(shè)。同時，要建立健全全民綠化責(zé)任制。根據(jù)《河北省全民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定，全縣每個適齡公民都要參加義務(wù)植樹，對因特殊情況不能參加義務(wù)植樹的干部、工人、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶，可繳納一定數(shù)額的綠化費以資代勞。

（三）實施科教興林，帶動全縣林果業(yè)的發(fā)展?？平膛d林是實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證，“十一五”期間，要把提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力，作為科教興林的重點工作來抓，鼓勵科技人員深入第一線，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點，開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技在林果生產(chǎn)中的貢獻率。要把不斷提高林果農(nóng)素質(zhì)，貫徹林業(yè)“十一五”規(guī)劃始終，充分發(fā)揮農(nóng)民林果技術(shù)協(xié)助員和鄉(xiāng)村協(xié)會的技術(shù)紐帶作用，并在林業(yè)部門的組織下，通過舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)班、聘請專家授課、電視技術(shù)講座等方式搞好技術(shù)培訓(xùn)，把先進實用的林果生產(chǎn)技術(shù)及時傳播到林果農(nóng)手中，達到林果農(nóng)家家戶戶都有技術(shù)明白人，為我縣林業(yè)“十一五”規(guī)劃的實施提供強有力的技術(shù)支持。

（四）堅持依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。要認真貫徹《森林法》和《森林法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，加大林業(yè)執(zhí)法力度?？h林業(yè)局、縣執(zhí)法部門要聯(lián)合組成林業(yè)執(zhí)法大隊，負責(zé)全縣的林木管護工作，對毀林案件進行依法查處，對偷盜、毀壞、亂砍濫伐樹木的行為堅持做到發(fā)生一起，查處一起，曝光一起；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立護林巡邏隊，負責(zé)本轄區(qū)的樹木管護，發(fā)現(xiàn)、查處本轄區(qū)內(nèi)的毀林案件，并及時上報縣林業(yè)執(zhí)法大隊。各級要把林木管護納入農(nóng)村綜合治理的一項重要內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使林木管護工作深入民心，變成群眾的自覺行為。縣法院、檢察院、公安要與林業(yè)部門加強協(xié)作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木違法犯罪活動。要加強森林資源保護，認真落實森林防火各級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，建立逐級森林火災(zāi)責(zé)任追究制，完善現(xiàn)代化的森林防火預(yù)防、監(jiān)測、撲救和指揮體系，加強森林防火隊伍建設(shè)，加大重點火險區(qū)綜合治理力度，健全森林火險巡查及快速反應(yīng)機制。同時要全面做好森林病蟲害預(yù)測報、檢疫和除治工作，加強入境林果產(chǎn)品檢驗檢疫，防止有害生物入侵。對危害大，影響面廣的重點病蟲害，積極開展工程治理，組織聯(lián)防聯(lián)治，確保森林安全。

（五）、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)管理責(zé)任制。要實行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)林業(yè)工作全面負責(zé)，政府主要負責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。縣對“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。要大力營造全社會關(guān)心和支持林業(yè)的氣氛，形成全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的格局，各級各部門要明確職責(zé)，通力協(xié)作，支持林業(yè)建設(shè)，為“打造綠色魏縣、建設(shè)生態(tài)家園”做出應(yīng)有的貢獻。交通、水利、建設(shè)等部門，分別負責(zé)組織完成公路、河流、干渠和城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠化任務(wù)；新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，加強林業(yè)宣傳報道，電臺、電視臺要開辦科教興林節(jié)目；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要組織動員廣大青年、婦女、民兵發(fā)揮主力軍作用，大力營造各種形式的紀(jì)念林，影響帶動群眾性的造林綠化活動蓬勃向前發(fā)展，確保我縣“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。

第三篇：林業(yè)局“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)局“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。在2011——2015年的“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“嚴(yán)格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，以保護和增加林草植被為目標(biāo)，以退耕還林、封山育林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心，以

城鎮(zhèn)、通道、村莊綠化為重點，為把××建設(shè)成生態(tài)宜居壩上中心城市，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以把××建成生態(tài)宜居壩上中心城市為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點，深化改革分類經(jīng)營、分區(qū)實施，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進林業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進林業(yè)增效、農(nóng)民增收，為把××建設(shè)成山、水、草、林、園為一體的生態(tài)宜人壩上中心城市做出更大貢獻。

二、發(fā)展思路

按照全縣東南部沿壩、中北部平原和西部丘陵區(qū)三個不同類型區(qū)地形特點和現(xiàn)有“兩帶一網(wǎng)一片”格局，完善全縣生態(tài)防護林體系建設(shè)，做到以林業(yè)項目為載體，推進退耕還林、封山育林工程建設(shè)，實施低質(zhì)林改造項目工程，創(chuàng)建國家級濕地自然保護區(qū)和森林公園，建設(shè)××壩上高寒區(qū)千畝城鄉(xiāng)用苗基地，完善建立森林消防體系和森林病蟲害防治體系，全面提升林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)整體水平。

三、發(fā)展目標(biāo)

2011——2015年5年期間，計劃安排工程造林面積45萬畝，其中退耕還林20萬畝，荒山荒地造林10萬畝，封山育林15萬畝，到2015年新增有林地30萬畝，全縣實有林地達到184萬畝，“十二五”末全縣森林覆被率達到31%。

四、規(guī)劃項目

（一）加強林業(yè)工程建設(shè)：一是圍繞進一步改善生態(tài)環(huán)境，提高防風(fēng)固沙功效，以大西灣、大河、單晶河、海流圖、兩面井、公會等6個西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，繼續(xù)實施退耕還林工程，在“十二五”內(nèi)完成退耕還林工程30萬畝，其中：退耕地造林20萬畝，匹配荒山造林10萬畝。二是認真組織實施封山育林工程，在沿壩的戰(zhàn)海、三號、大囫圇、白廟灘、小二臺、郝家營、油簍溝、臺路溝8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壩頭林場，5年完成封山育林15萬畝。

（二）推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：一是充分開發(fā)利用全縣現(xiàn)有60萬畝沙棘工業(yè)原料林資源，2012年前引進沙棘深加工項目1個，項目投資3000萬元，年創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元。二是結(jié)合退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在2011——2013年發(fā)展種植文冠果、藥材等基地達到2萬畝。

（三）加快低質(zhì)林改造項目建設(shè)：為使全縣現(xiàn)有的30萬畝成、過熟林的低質(zhì)林最大限度的發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，在2011年積極向國家、省林業(yè)局申報低質(zhì)林改造項目，爭取實現(xiàn)當(dāng)年申報、當(dāng)年立項實施，以每年改造2萬畝的目標(biāo)，投資1億元，分5年實施，到2015年完成低質(zhì)林改造面積達到10萬畝。同時利用更新的木材，投資4000萬元，建高密度板加工企業(yè)項目1個，實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元。

（四）創(chuàng)建國家級濕地自然保護區(qū)和森林公園： 一是投資3164萬元，經(jīng)過2011——2013年3年的創(chuàng)建，將安固里淖濕地自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。二是投資4億元，到2014年將樺皮嶺省級森林公園和西郊森林公園建設(shè)晉升為國家級森林公園。

（五）建設(shè)××壩上高寒區(qū)千畝城鄉(xiāng)用苗基地：結(jié)合推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，從2011年開始，組織實施建立“千畝苗圃”項目工程，項目規(guī)劃總投資3000萬元，利用3年時間，建成一個面積1000畝喬灌、林草、觀葉、觀花、常綠、落葉的城鄉(xiāng)綠化種苗基地，年產(chǎn)各類苗木100萬株，年產(chǎn)值達5000萬元。

（六）建立森林消防體系和森林病蟲害防治體系：一是在2011年——2012年，投資500萬元，建設(shè)完成縣級森林消防指揮中心1個，規(guī)范化的的森林消防器材庫8個，實現(xiàn)森林消防全覆蓋。二是投資100萬元，在2012年前，建設(shè)完成縣級森林病蟲害防治檢疫標(biāo)準(zhǔn)站1個、森防基層站18個，聘用觀察員36名，實現(xiàn)森防檢疫信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、主要措施

（一）提高思想認識，強化責(zé)任落實?！笆濉逼陂g，全縣林業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“構(gòu)筑京津綠色屏障，再造××秀美山川”和“城市面貌三年大變樣”目標(biāo)，在堅持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，依靠體制改革和機制創(chuàng)新，充分調(diào)動社會和群眾的積極性，加快建設(shè)完備的森林生態(tài)體系、發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高新的林業(yè)科技推廣體系。強化行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，建立和健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將森林覆蓋率凈增長量列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終進行考核評比。

（二）依托工程造林，強化生態(tài)建設(shè)。要積極爭取國家、省重點工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。依托京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、三北防

護林等國家重點工程，堅持封山育林、人工造林并舉，加快建設(shè)綜合防護林體系，繼續(xù)著力治理土地沙化、水土流失等生態(tài)問題。在城鎮(zhèn)、村莊、道路、河渠兩側(cè)等人口聚集區(qū)，啟動一批縣級重點綠化工程，加快建設(shè)生態(tài)景觀林體系，著力改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)面貌三年大變樣。

（三）加大扶持力度，強化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。針對全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)尚處弱勢的情況，通過建

立完善扶持政策，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，突出抓好灌木加工業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，促進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由弱到強的轉(zhuǎn)變。特別是要加大對現(xiàn)有林下養(yǎng)殖、沙棘加工林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，使其發(fā)展壯大形成規(guī)模，為加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起到示范帶動作用。

（四）增加科技含量，強化科技推廣。要強化林業(yè)科技推廣意識，把落實好封山育林技術(shù)、容器育苗造林技術(shù)、抗旱節(jié)水配套技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合型造林模式技術(shù)、林下經(jīng)濟模式技術(shù)、林木害蟲防治技術(shù)等推廣工作列入重要議事日程，將林業(yè)科技推廣工作做深、做細、做實，極大地發(fā)揮林業(yè)科技推廣技術(shù)在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用，進一步提高林業(yè)科技含量、提升造林綠化成效。

（五）狠抓機制創(chuàng)新，強化社會造林。一是按照放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)的原則，在深入推進集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，以推進宜林“三荒”使用權(quán)的合理轉(zhuǎn)作為突破口，通過拍賣、承包、租賃等形式，加快宜林“三荒”使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進社會造林工作的快速發(fā)展。二是落實以項目競爭招標(biāo)制為重點林業(yè)管理新機制，不斷完善發(fā)展社會造林的相關(guān)政策措施，加大扶持力度，規(guī)范工程管理，推動社會造林健康、快速發(fā)展。三是廣泛吸納社會資金投資林業(yè)建設(shè)，要對經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的民營造林大戶和企業(yè)造林，在政策、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持，培樹典型，發(fā)揮示范帶動作用。

第四篇：“十一五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃方案

“十一五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃方案

泉州市“十一五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃方案

（—）

——泉州市林業(yè)技術(shù)推廣中心

一、指導(dǎo)思想

以江澤民“三個代表”重要思想為指針，以加快林業(yè)發(fā)展為主題，以創(chuàng)新和科技支撐為主線，以改革開放和技術(shù)進步為動力，以滿足社會對林業(yè)多功能需求為根本出發(fā)點，圍繞我市林業(yè)年發(fā)展規(guī)劃，強化科技興林措施，堅持科技與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實施林業(yè)科技發(fā)展“”規(guī)劃（即個科技推廣體系、個科技活動、項科技示范基地），努力提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展，為我市率先基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供強大的科技支撐。

二、奮斗目標(biāo)

“十一五”期末，以林木良種培育為主的實用技術(shù)和組裝配套栽培技術(shù)得到大面積應(yīng)用推廣，生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)在林業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用取得突破和推廣。

通過“實施一個人才戰(zhàn)略”，發(fā)揮人才作為第一資源的戰(zhàn)略作用，培養(yǎng)一支技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的科技骨干隊伍。

林業(yè)科研和推廣的資金投入占地方財政支林經(jīng)費％中的％以上，林業(yè)育林基金和維簡費的％，企業(yè)研究開發(fā)資金投入占銷售收入％、優(yōu)勢企業(yè)達到％。

建立珍貴鄉(xiāng)土樹種和引進樹種的優(yōu)質(zhì)資源基因庫、母樹林、種子園、采穗圃、無性快繁圃計個。

通過省、市驗收鑒定的林業(yè)科技成果項以上，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到％以上，林業(yè)科技貢獻率達％以上，技術(shù)創(chuàng)新增加值遞增率達到％以上。

林業(yè)科技整體水平居全省的前列，部分學(xué)科居全省領(lǐng)先水平。

三、主要任務(wù)

實施林業(yè)科技發(fā)展“”規(guī)劃，即健全個科技推廣體系開展個科技活動，建立項科技示范基地。

（一）健全個林業(yè)科技推廣體系。

健全市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)科技“六有”推廣體系，盡快提高林業(yè)科技成果推廣的覆蓋率、轉(zhuǎn)化率和貢獻率?！傲小奔从幸欢ǖ幕A(chǔ)設(shè)施；有一支穩(wěn)定的、素質(zhì)高的隊伍；有一定規(guī)模的試驗推廣基地；有一套必要的推廣設(shè)備；有穩(wěn)定的經(jīng)費來源渠道；有一批好的推廣開發(fā)項目。

（二）開展個科技活動。

開展林業(yè)科技人員“四個一”活動。

林業(yè)科技工作應(yīng)以人為本，深入持久地開展林業(yè)科技人員“一師、一項目、一論文、一講評”的“四個一”活動，不斷提高林業(yè)科技人員科技興林意識和自身工作能力。

開展林業(yè)科技人員“四技”活動。

開展“技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)”的“四技”活動，是林業(yè)科技人員的本職，也是提高科技人員自身素質(zhì)和服務(wù)水平的關(guān)鍵。

開展科技宣傳和送科技下鄉(xiāng)活動。

堅持開展科技宣傳周活動采用各種宣傳形式，以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指導(dǎo)，宣傳貫徹《科學(xué)技術(shù)進步法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《技術(shù)專利法》等科技法律法規(guī)，重點貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和福建省政府《關(guān)于加快人工用材林發(fā)展的若干規(guī)定》、泉州市政府《關(guān)于加快人工用材林發(fā)展的若干意見》以及省科技廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)動林業(yè)科技人員積極性的若干規(guī)定》等文件精神，組織廣大林業(yè)科技人員把先進適用的林業(yè)科技成果技術(shù)組裝配套并送到林農(nóng)手中，以提高營造林、護林和森林資源利用的科技含量。

開展林業(yè)宣標(biāo)、制標(biāo)和貫標(biāo)活動。

中國入世，給林業(yè)發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)，新世紀(jì)林業(yè)，必然向現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展，泉州林業(yè)要現(xiàn)代化，離不開標(biāo)準(zhǔn)化。因此，要大力開展宣傳林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，積極制定和實施各項林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以提高林業(yè)各項生產(chǎn)質(zhì)量，提高林業(yè)產(chǎn)出的副加值。

開展林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣活動。

組織廣大林業(yè)科技人員大力推廣先進適用的桉樹、福建柏、杉木、馬尾松、木麻黃、晚熟龍眼、毛竹、綠麻竹、雷竹、紅豆杉等項林業(yè)科技成果，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（三）建立項林業(yè)科技示范基地。

建立桉樹、福建柏、木麻黃、綠麻竹、雷竹等林木良種繁育示范基地，面積畝。

毛竹大徑材豐產(chǎn)培育示范基地，面積畝。

桉樹等速生豐產(chǎn)短周期工業(yè)原料林示范基地，面積畝。

名特優(yōu)新經(jīng)濟林示范基地，面積畝。

馬尾松、杉木等低產(chǎn)林技術(shù)改造示范基地，面積畝。

木、竹、筍、藤等林產(chǎn)品加工示范基地個。

珍貴鄉(xiāng)土樹種馴化和引進珍稀樹種示范基地，面積畝。

林業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，面積畝。

第五篇：縣林業(yè)局十二五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系，涉及國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的多個門類，涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體。目前，綠春縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)初步形成了林木種植業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)、種苗、花卉培育業(yè)、木竹采運業(yè)、木竹加工業(yè)、木竹藤家具制造業(yè)、林化產(chǎn)品加工業(yè)、非木質(zhì)林產(chǎn)品采集與加工業(yè)、森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類，正在為山區(qū)群眾

增收致富開辟一條廣闊道路。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)?！碑?dāng)前，我國林業(yè)正經(jīng)歷著以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，在大力加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時，必須加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持，林業(yè)就不能全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，也難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必須從林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為認真貫徹落實《決定》精神，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市場需求、資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域比較優(yōu)勢，制定了本規(guī)劃。同時，在本規(guī)劃的框架下，后期將進一步完善綠春縣林產(chǎn)化工、經(jīng)濟林、林木種苗和花卉、竹產(chǎn)業(yè)、黃連山國家森林公園旅游等詳細專項規(guī)劃，以期形成比較完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，不斷滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活日益增長的林產(chǎn)品需求。

第一章總論

1.1規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限

規(guī)劃范圍：綠春縣縣域全境，包括全縣轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，81個村委會，6個社區(qū)，735個村民小組，769個自然村。

規(guī)劃時限：1～2015年

1.2規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)我縣的實際情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“哈尼家園，生態(tài)綠春”為目標(biāo)，著力推進林權(quán)制度改革工作，初步建立比較完善的林業(yè)管理體制，在鞏固現(xiàn)有重點公益林及林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營面積的前提下，積極培育市場前景好、抵御風(fēng)險力強的特色林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧共處，發(fā)展與保護并重的可持續(xù)經(jīng)營林業(yè)發(fā)展模式，森林覆蓋率由60.1%增加到62%。，綠春縣生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）7.8177億元，林業(yè)生產(chǎn)總值1.0942億元，占全民生產(chǎn)總值的14%，以平均9%的增長率計算，到2015年綠春縣林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.1650億元以上,將占全縣國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的15%以上，把林產(chǎn)業(yè)建成強勢產(chǎn)業(yè)。

1.3建設(shè)規(guī)模與布局

⑴、本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展17.5萬畝。即核桃每年發(fā)展1.5萬畝，5年共發(fā)展7.5萬畝；油茶每年發(fā)展2萬畝，5年共發(fā)展10萬畝。

⑵、結(jié)合低產(chǎn)林改造，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林10萬畝。主要樹種以桉樹、杉木為主，適當(dāng)發(fā)展旱冬瓜、西南樺，每年按2萬畝推進。

⑶、大力發(fā)展各類省級特色經(jīng)濟林5萬畝。其中：草果2.5萬畝，石斛0.5萬畝，紫膠寄主樹2萬畝。

⑷、加大封山育林進程，規(guī)劃封育面積10萬畝。

⑸、實施好退耕還林及成果鞏固項目。規(guī)劃發(fā)展荒山造林5萬畝，成果鞏固5萬畝，補植補造5萬畝，技能培訓(xùn)1萬人，新建沼氣池2500口。

⑹、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善由縣、鄉(xiāng)、村三級構(gòu)成的森林防火體系，規(guī)劃建造村級防火了解臺40座，森林防火通道50公里。

⑺、森林病蟲害防治監(jiān)測體系。建立5個鄉(xiāng)級森林病蟲害防治監(jiān)測點。

⑻、科技服務(wù)支撐體系建設(shè)。由縣、鄉(xiāng)、村三級構(gòu)成的科技服務(wù)支撐體系，加強林業(yè)推廣站的建設(shè)。

⑼、林產(chǎn)品加工體系建設(shè)。茶葉中型精深加工廠一座；八角中型加工廠一座；橡膠中型粗加工廠一座；紫膠加工廠一座；木材加工廠一座；竹木器小型精加工廠一座。

1.4項目總投資

綠春縣“十二五”期間林業(yè)事業(yè)發(fā)展總投入46648萬元。

⑴新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目基地規(guī)劃投資43243萬元。其中，云南核桃基地投資預(yù)算3502.5萬元，油茶基地投資預(yù)算6240萬元，桉樹基地投資預(yù)算2494.5萬元，杉木基地投資預(yù)算2738萬元，紫膠基地投資預(yù)算835.5萬元，石斛基地投資預(yù)算26258萬元，草果基地投資預(yù)算1174.5萬元，⑵退耕還林及成果鞏固項目投資1925萬元（含封山育林）。其中，荒山造林投入500萬元，成果鞏固投入600萬元，補植補造投入250萬元，技能培訓(xùn)投入200萬元，新建沼氣池投入375萬元。

⑶林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1280萬元。其中，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1050萬元，森林病蟲害防治監(jiān)測體系投入50萬元，科技服務(wù)支撐體系建設(shè)投入180萬元。

⑷