第一篇：某市林業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

某市林業(yè)“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，不僅是生態(tài)建設(shè)的主體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)決定和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，切實(shí)推動(dòng)全市林業(yè)的跨越發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，特制定某市林業(yè)“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”林業(yè)建設(shè)回顧

（一）“十五”林業(yè)建設(shè)的主要成績(jī)

2001年以來，全市上下大力實(shí)施生態(tài)建市發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，深入扎實(shí)地開展了造林綠化工作，林業(yè)建設(shè)取得明顯成效。截止2005年底，全市森林覆蓋率已達(dá)30.8，預(yù)計(jì)2005年底，達(dá)到31.5，對(duì)改善環(huán)境、加快生態(tài)市建設(shè)步伐發(fā)揮了重要作用。

一是生態(tài)林業(yè)建設(shè)順利推進(jìn)。緊緊圍繞市里確定的封山育林、綠色通道、平原綠化和城鎮(zhèn)綠化等四項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)工程，大力實(shí)施工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快了造林綠化步伐。自2001年以來，全市累計(jì)爭(zhēng)取各類林業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，直接用于林業(yè)建設(shè)的無償資金達(dá)2063.75萬(wàn)元，世行貸款1000萬(wàn)元。累計(jì)新封山護(hù)林40萬(wàn)畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)34.5萬(wàn)畝。

山區(qū)綠化方面，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)重要水源地上游和重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)防護(hù)林的封育管理，真正做到了山有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。目前，全市生態(tài)林面積已達(dá)105萬(wàn)畝，山區(qū)面貌進(jìn)一步改善；平原綠化方面，突出加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)林、速生用材林、農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)綠化工作，初步形成了點(diǎn)、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的平原綠化格局；綠色通道建設(shè)方面，堅(jiān)持把其作為加快造林步伐、改善投資環(huán)境、提高綠化水平的重要任務(wù)，初步建成了以高速公路、鐵路為重點(diǎn)，以國(guó)道、省道為主體，以縣鄉(xiāng)道路為延伸，覆蓋城鄉(xiāng)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)綠化方面，認(rèn)真貫徹生物多樣性的原則，進(jìn)一步加快了生態(tài)公園、生態(tài)廣場(chǎng)和生態(tài)小區(qū)建設(shè)。初步建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠化美化工程。

二是特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為主線，引導(dǎo)干部群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)效益，做到農(nóng)民得利，國(guó)家得綠。2001年以來，全市累計(jì)發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林16萬(wàn)畝，用材林10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值45億元。

在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)上，堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)抓調(diào)整，突出特色抓發(fā)展，初步建成了一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益顯著的特色經(jīng)濟(jì)林基地，形成了板栗、蘋果、桃、茶、桑等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在用材林建設(shè)上，通過完善政策、確權(quán)發(fā)證等有效措施，以及大戶承包、返租倒包等多種形式大力發(fā)展楊樹豐產(chǎn)林。既提高了森林覆蓋率，又為增加了群眾收入。全市速生豐產(chǎn)林已發(fā)展到20萬(wàn)畝；與此同時(shí)，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，大力培植森林旅游、苗木、花卉等新興產(chǎn)業(yè)。在不斷加大某某等風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)了一批特色觀光林業(yè)項(xiàng)目。

三是林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量逐步提高。始終把林業(yè)科技的推廣應(yīng)用貫穿到林業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高了林業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。“十五”期間，累計(jì)推廣應(yīng)用林果保護(hù)地栽培、果品套袋等新技術(shù)10余項(xiàng)，新成果15項(xiàng)，引進(jìn)林木新品種近50個(gè)。

科技推廣方面，積極鼓勵(lì)林業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)承包，領(lǐng)辦科技示范基地，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了林農(nóng)群眾的生產(chǎn)技術(shù)水平；林木良種培育方面，通過與高等院校、科研院所合作，大力推廣應(yīng)用林木新品種，努力推行基地化、規(guī)?；纾嘀卜龀至艘慌罕娦粤帜玖挤N繁育龍頭企業(yè)和大戶，林木良種率達(dá)90以上；在造林質(zhì)量上，堅(jiān)持按照植樹造林“質(zhì)為先”的要求，從苗木選擇、整地挖穴、施肥澆水到檢查驗(yàn)收，均制訂了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。造林合格率連續(xù)四年達(dá)90以上。

四是民營(yíng)林業(yè)迅猛發(fā)展。堅(jiān)持以深化林權(quán)制度改革為契機(jī)，不斷探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快林業(yè)發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)了民營(yíng)林業(yè)的快速健康發(fā)展。2001年以來，全市非公有制林業(yè)共實(shí)現(xiàn)投資近億元，造林20余萬(wàn)畝，占整個(gè)造林面積的70％以上。

在機(jī)制創(chuàng)新上，引導(dǎo)各級(jí)把民營(yíng)林業(yè)作為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，堅(jiān)持穩(wěn)定所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，大膽探索加快林業(yè)發(fā)展的新形式、新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾投資造林的積極性；在林權(quán)改革方面，堅(jiān)持把林木確權(quán)發(fā)證同造林工作一同部署、一同檢查，進(jìn)一步讓林農(nóng)吃上了“定心丸”，有效保護(hù)了林農(nóng)群眾的合法權(quán)益。

五是森林資源保護(hù)工作有效加強(qiáng)。堅(jiān)持造管并舉，實(shí)行依法治林、依法興林，有效保護(hù)了森林資源安全。2001年以來，先后組織開展了“候鳥二號(hào)”、“綠劍”等各類專項(xiàng)行動(dòng)10余次，開展了違法占用沿海防護(hù)林林地等專項(xiàng)清理清查活動(dòng)3次，查處林木違法案件500余起。

在林業(yè)法制和隊(duì)伍建設(shè)上，認(rèn)真制定了《對(duì)破壞森林資源行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》和《沿海防護(hù)林管理辦法》，積極推行了林業(yè)綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)了林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大了對(duì)各類

第二篇：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

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（2006年～2010年）

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是我國(guó)衛(wèi)生工

作的重要組成部分，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧xx，具有十分重要的意義?！笆晃濉逼陂g，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、中醫(yī)藥現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》精神，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)在市委、市政府以及省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)藥政策，堅(jiān)持以病人為中心，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，xx中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，圓滿完成了“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。

(一)中醫(yī)藥法制建設(shè)步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期間，國(guó)家和省先后頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》、《xx省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，我市制定了《xx市中醫(yī)藥事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，中醫(yī)藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障，使中醫(yī)藥工作進(jìn)一步走向法制化、規(guī)范化的管理。同時(shí)，市衛(wèi)生部門通過開展中醫(yī)藥普法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊非法行醫(yī)，整頓中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)秩序等，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)有序，健康地發(fā)展。

(二)不斷深化中醫(yī)改革，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力

“十五”期間，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，改善服務(wù)條件，努力提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會(huì)后勤化改革，調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥人員的積極性。二是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，完善?？茦I(yè)務(wù)設(shè)置，加大重點(diǎn)中醫(yī)?？茖２〉慕ㄔO(shè)力度，促使中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)行藥品器械集中采購(gòu)招標(biāo)、門診住院病人費(fèi)用清單制等，努力減輕患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，醫(yī)療信息管理規(guī)范逐步建立完善，現(xiàn)代中醫(yī)藥信息管理網(wǎng)絡(luò)體系雛形初現(xiàn)。

(三)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善

“十五”期間，全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)隊(duì)伍不斷壯大，中醫(yī)綜合服務(wù)功能得到較大發(fā)展，基本適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾的健康需求。我市現(xiàn)有三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院一所(同時(shí)也是全國(guó)示范中醫(yī)醫(yī)院、xx大學(xué)附屬醫(yī)院)，市xx、市xx以及各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院均設(shè)置有中醫(yī)科或中醫(yī)門診。目前全市共有中醫(yī)病床629張，從事中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員363人，其中具有高級(jí)職稱技術(shù)人員84人，中級(jí)職稱技術(shù)人員122人。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫(yī)師有0.3人，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。

(四)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)成效顯著，綜合服務(wù)功能得到較大提高

xx市中醫(yī)院“十五”期間發(fā)展迅猛，該醫(yī)院堅(jiān)持精心服務(wù)、愛心關(guān)懷的服務(wù)宗旨，突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，以?？茖２〗ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以完善綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，注重對(duì)規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平和管理水平的內(nèi)涵建設(shè)，較好地滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫(yī)院為龍頭，帶動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)共同發(fā)展的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，市中醫(yī)院具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)水平較高的市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，其中中醫(yī)急癥專科是省級(jí)中醫(yī)急癥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位。

(五)中醫(yī)藥科研和教學(xué)工作顯著

“十五”期間，市中醫(yī)院通過了xx省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評(píng)審小組專家的核準(zhǔn)，被認(rèn)定為xx大學(xué)附屬醫(yī)院(非直屬)，促進(jìn)我市在中醫(yī)教學(xué)、科研水平再上新臺(tái)階。目前，全市擁有xx省名中醫(yī)2人，xx中醫(yī)藥等大學(xué)兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導(dǎo)師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動(dòng)了中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展?！笆濉逼陂g共獲市科技成果獎(jiǎng)17項(xiàng)?？蒲姓n題申報(bào)立項(xiàng)層次不斷提高，經(jīng)省級(jí)立項(xiàng)15項(xiàng)，市科技局、市衛(wèi)生局立項(xiàng)159項(xiàng)。同時(shí)，積極開展各種新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，多項(xiàng)技術(shù)處于省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先水平。

(六)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作逐步完善，在初級(jí)衛(wèi)生保健中的作用日益增強(qiáng)

農(nóng)村中醫(yī)藥工作以培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)工作人員為

重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步扎實(shí)地積極開展?！笆濉逼陂g，全市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，鎮(zhèn)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)水平有所提高，推廣適宜農(nóng)村的中醫(yī)藥診療技術(shù)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴(kuò)大，發(fā)揮了中醫(yī)藥在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健中的作用。

(七)行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯

“

十五”期間，我市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)持把行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)放在重要位置，自覺落實(shí)各項(xiàng)便民為民措施，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，取得較好成效。市中醫(yī)院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫(yī)醫(yī)院”“xx省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”、省和市衛(wèi)生系統(tǒng)“優(yōu)秀集體”“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（八）中藥生產(chǎn)、研發(fā)等發(fā)展居前

在中藥生產(chǎn)企業(yè)方面，xx已擁有xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業(yè)、xx中藥、xx藥業(yè)、xx中藥、xx醫(yī)藥等20多家中藥生產(chǎn)企業(yè)，中藥產(chǎn)品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產(chǎn)品已出口俄羅斯和東歐市場(chǎng)。在中藥產(chǎn)品的研發(fā)方面，xx基本建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)體系，一批新產(chǎn)品正在研發(fā)或投入市場(chǎng)。xx中健藥物研究所開發(fā)的xx片等已成功投放市場(chǎng)。在中藥材種植方面，xx內(nèi)外有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，也在省內(nèi)外開發(fā)較大規(guī)模的種植基地。

“十五”期間，我市的中醫(yī)藥事業(yè)得到了快速、穩(wěn)步發(fā)展，基本能滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健的需求，但是仍存在一些問題和困難。如當(dāng)前全市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)仍有待發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)工作整體水平比較薄弱，中醫(yī)人才缺乏，這都將需要我們?cè)诮窈蟀l(fā)展過程中必須認(rèn)真研究和解決。

二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求為導(dǎo)向，建設(shè)集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系，以政府主導(dǎo)、整合資源、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，以中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)xx中醫(yī)藥城建設(shè)工作，為中醫(yī)藥強(qiáng)省做出較大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以振興全市中醫(yī)藥為總目標(biāo)，以比較低廉的費(fèi)用、提供比較優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)；改革和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)藥對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的名院、名科、名醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新；加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步拓展中醫(yī)診療手段，提高臨床療效，力爭(zhēng)在中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)等方面有重大進(jìn)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，中醫(yī)藥綜合實(shí)力居全省前列，為建設(shè)和諧xx作出貢獻(xiàn)。

由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，以中藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體，以xx藥學(xué)院等院校為合作方，設(shè)立xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目，是集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系。到2010年，基本建成以國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套完善、在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1、市中醫(yī)院作為我市中醫(yī)藥龍頭，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、幫扶全市鎮(zhèn)村醫(yī)療單位開展中醫(yī)工作。

2、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、中草藥房。二級(jí)或相當(dāng)于二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立3個(gè)以上中醫(yī)?？茖２￠T診，并設(shè)立中醫(yī)病房，中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的12以上，配備1名以上高級(jí)、3名以上中級(jí)職稱技術(shù)人員；一級(jí)以及鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的15以上，配備1名以上中級(jí)職稱技術(shù)人員，中醫(yī)師需要參加住院查房；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生站要配有一名中醫(yī)師或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并要配備設(shè)立中草藥柜。

3、加快實(shí)現(xiàn)全市中醫(yī)藥資源共享，逐步建立中醫(yī)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治工作步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提高中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的救治能力。

（二）創(chuàng)建中醫(yī)“名院”，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性市中醫(yī)院

市中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥工作的重要基地，要加快發(fā)展步伐，確立以提高中醫(yī)藥臨床療效為目的，積極推進(jìn)中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，加大省、市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)力度，力爭(zhēng)建設(shè)成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?～6個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)以上。充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，完善綜合服務(wù)功能，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，大力開展“名院”、“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)，完善預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求。

認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)好新中醫(yī)院，爭(zhēng)取建設(shè)成為有特色、有優(yōu)勢(shì)，人才、管理、服務(wù)、設(shè)施一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。新中醫(yī)院床位900張，業(yè)務(wù)用房面積10萬(wàn)平方米。

（三）大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，積極提供優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)格合理的中醫(yī)藥服務(wù)措施和途徑，開展社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健、養(yǎng)身康復(fù)、健康教育等方面服務(wù)，增加中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣度，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2、發(fā)揮中醫(yī)中藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的作用。運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病，是解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健的有效途徑。依托市、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)的中醫(yī)藥診療技術(shù)服務(wù)，做好中醫(yī)藥科普宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和診療疾病。要把發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，同落實(shí)《農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)降低農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、擴(kuò)大中醫(yī)中藥的社會(huì)影響，樹立中醫(yī)中藥的臨床地位，提高中醫(yī)中藥醫(yī)療、教學(xué)和科研水平，加強(qiáng)中醫(yī)中藥知識(shí)的普及和中醫(yī)適宜診療技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、開展對(duì)腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫(yī)中藥的防治研究，充分發(fā)揮中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，提高防治水平。進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人材隊(duì)伍建設(shè)

1、健全和完善在職中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大再教育培訓(xùn)的覆蓋面；對(duì)新畢業(yè)中醫(yī)藥人員、在職中醫(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生站人員三個(gè)層次，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高我市中醫(yī)藥人員水平。

2、制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的省、市名中醫(yī)。省、市重點(diǎn)?？埔鋫?～2名博士，力爭(zhēng)到“十一五”末引進(jìn)和培養(yǎng)30名中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合碩士、博士，爭(zhēng)取具有博士生導(dǎo)師資格2～3名、碩士生導(dǎo)師20名。

4、加強(qiáng)中藥人才培養(yǎng),為中藥種植、生產(chǎn)、加工、流通、科研、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)的人才，為中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫(yī)藥人才的整體水平。

（五）促進(jìn)中醫(yī)藥科技事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥特色診療方法、技術(shù)的總結(jié)、推廣，強(qiáng)化中醫(yī)藥科技項(xiàng)目攻關(guān)和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)中藥基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，爭(zhēng)取成立1～2個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，市中醫(yī)院中藥藥理實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取成為xx市中藥藥理實(shí)驗(yàn)室。對(duì)中醫(yī)臨床診療技術(shù)進(jìn)行整理研究和推廣應(yīng)用，加大對(duì)有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研課題2～3項(xiàng)、省級(jí)科研獲獎(jiǎng)2～3項(xiàng)，同時(shí)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作。

（六）全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要窗口。市中醫(yī)院爭(zhēng)取建設(shè)xx中醫(yī)藥博物館，整理xx老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)，介紹xx中醫(yī)藥發(fā)展歷史，專科發(fā)展、專家文獻(xiàn)專著、中醫(yī)藥制劑、中藥飲片及標(biāo)本?！笆晃濉逼陂g建成集綠化、觀賞、中草藥知識(shí)為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫(yī)院、xx市中醫(yī)藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫(yī)養(yǎng)生保健中心等品牌，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥文化消費(fèi)成為當(dāng)代健康新時(shí)尚。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作

擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。xx有著“僑鄉(xiāng)”的悠久歷史和良好的中醫(yī)傳統(tǒng)，要充分利用xx毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、窗口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展與港、澳、臺(tái)地區(qū)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)院校在中醫(yī)藥臨床、學(xué)術(shù)、科教方面的交流，以具特色技術(shù)的專病合作為突破口，參與和推動(dòng)泛x三角區(qū)域中醫(yī)藥的交流與合作。

（八）全面落實(shí)xx城項(xiàng)目建設(shè)

xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目為分主體項(xiàng)目和配套項(xiàng)目?jī)纱蟛糠荩黧w項(xiàng)目包括中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系三個(gè)項(xiàng)目。配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個(gè)項(xiàng)目。

1、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建或引進(jìn)符合GMP規(guī)范的中藥生產(chǎn)企業(yè)，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥保健食品為主的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2010年，xx中醫(yī)藥城中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40多家，中藥年產(chǎn)值超過80～100億元。

2、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系，組織和整合xx市現(xiàn)有的中醫(yī)藥科技資源，完善相關(guān)的基礎(chǔ)條件，通過與國(guó)內(nèi)外高水平中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和同行業(yè)的合作，構(gòu)建一個(gè)面向全市中醫(yī)藥企業(yè)，集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

3、中藥現(xiàn)代物流和出口體系，以無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)相結(jié)合，建立xx中藥現(xiàn)代物流和出口體系。

4、配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個(gè)項(xiàng)目。中藥材種植基地以xx中醫(yī)藥城企業(yè)為主體，通過與院校合作，對(duì)藥材種植生產(chǎn)實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，建立標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地。中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地是集中西醫(yī)檢測(cè)診斷、中醫(yī)藥治療康復(fù)、中醫(yī)藥休閑保健及其它配套為一體的中醫(yī)藥康復(fù)保健以及建設(shè)中醫(yī)藥知識(shí)科普館，按中華藥學(xué)發(fā)展史、中醫(yī)藥著名人物、中藥加工應(yīng)用、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)流程，展示嶺南醫(yī)學(xué)特色、嶺南中藥材及其文化等內(nèi)容。

xx城項(xiàng)目通過企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成、自主研發(fā)、院企聯(lián)合、技術(shù)服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)方式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)作管理，大力促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)集約化、技術(shù)高度化、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化、支撐服務(wù)體系化、市場(chǎng)拓展多元化方向發(fā)展。

四、保障與措施

（一）加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度。加大對(duì)中醫(yī)藥工作的支持力度，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)放在突出位置，切實(shí)把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策與措施落到實(shí)處。

一是把中醫(yī)藥發(fā)展列入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展項(xiàng)目和政策措施上給予傾斜，保證在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。積極幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備更新、內(nèi)涵建設(shè)等方面給予更多的支持，在設(shè)立中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入，逐步建立完善投資責(zé)任明確、補(bǔ)償渠道規(guī)范、資源利用合理的中醫(yī)藥投入機(jī)制。三是推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《xx省發(fā)展中醫(yī)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)持依法行政、依法管理。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療秩序，為中醫(yī)事業(yè)的傳承與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化

利用xx大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學(xué)中班等，嚴(yán)格執(zhí)行職稱晉升人員繼續(xù)教育學(xué)分制，對(duì)新畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)輪科培訓(xùn)。制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)。組織開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，以及中醫(yī)臨床診療技術(shù)的整理和研究及推廣應(yīng)用，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)名中醫(yī)帶徒，認(rèn)真做好本地區(qū)師承工作。

以農(nóng)村、社區(qū)在崗中醫(yī)藥人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層適用人才。通過多形式、多途徑培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才，采取選送進(jìn)修、函授教育、定向培養(yǎng)、委托代培、自學(xué)考試、名老中醫(yī)帶教學(xué)徒、學(xué)術(shù)講座等形式，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員的臨床能力，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，逐步提高全市中醫(yī)藥專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)

把職業(yè)道德建設(shè)與中醫(yī)藥改革與發(fā)展相結(jié)合，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，切實(shí)抓好中醫(yī)藥隊(duì)伍廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。將弘揚(yáng)優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，樹立“廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)”的職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好風(fēng)尚。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。完善各項(xiàng)制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，探索標(biāo)本兼治、糾防結(jié)合的新途徑。

（四）xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目成立市政府項(xiàng)目推進(jìn)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，政府有關(guān)部門相應(yīng)介入7個(gè)子項(xiàng)目的工作。爭(zhēng)取解決配套用地指標(biāo)和省、市有關(guān)部門政策支持。同時(shí)要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金工作。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才等中醫(yī)藥現(xiàn)代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目及其有關(guān)子項(xiàng)目的落實(shí)。

《市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃。

第三篇：市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要階段。為進(jìn)一步加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)快速健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的巨大作用，推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程，特制定＊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

一、＊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十五”期間全市農(nóng)機(jī)化工作成績(jī)顯著

“十五”期間是我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅猛發(fā)展和取得顯著成績(jī)的時(shí)期。全市農(nóng)機(jī)工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和市委、市政府提出的“富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，積極組織實(shí)施水稻生產(chǎn)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機(jī)械化工程、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程和農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1、農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。至2005年，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力437.73萬(wàn)千瓦，比“十五”期初的374.66萬(wàn)千瓦增加63.07萬(wàn)千瓦，每百畝耕地平均擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；擁有大中型拖拉機(jī)7101臺(tái)，小型拖拉機(jī)15.6萬(wàn)臺(tái),比“十五”期初的14.3萬(wàn)臺(tái)增加1.3萬(wàn)臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)由6039臺(tái)增加到9822臺(tái);水稻插秧機(jī)由“十五”期初的32臺(tái)增加到503臺(tái);精少量播種機(jī)2.1萬(wàn)臺(tái),農(nóng)用飛機(jī)4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。農(nóng)機(jī)具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度。全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)76%，2005年全市機(jī)耕水平達(dá)93%，機(jī)植保達(dá)77%，機(jī)排灌達(dá)98%，主要糧食作物機(jī)播水平達(dá)48％、機(jī)收水平達(dá)70％。其中三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，三麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；水稻機(jī)械化收獲水平達(dá)85%，較“十五”期初提高了29.3個(gè)百分點(diǎn)；水稻機(jī)械化插秧8萬(wàn)余畝，水稻機(jī)械化種植水平約為3％。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平不斷提高。“十五”期間全市農(nóng)機(jī)部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年全市共組建跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)691個(gè)，組織參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手近3萬(wàn)余名、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺(tái)，跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)南到＊，西達(dá)＊，北至＊等19個(gè)省市100多個(gè)縣市區(qū)，為我市農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.2億元。引進(jìn)外省市聯(lián)合收割機(jī)4830臺(tái)，進(jìn)一步滿足了我市農(nóng)民的用機(jī)需求，提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織4466個(gè)，農(nóng)機(jī)人員達(dá)12800人。其中農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)40個(gè)、股份（合作）制農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)91個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社14個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體157個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為4146戶。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時(shí)提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬(wàn)外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬(wàn)外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2005年全市通過各項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)，為全市農(nóng)民增加農(nóng)機(jī)化作業(yè)總收入達(dá)12.7億元。

3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)、新機(jī)具新技術(shù)的開發(fā)推廣取得顯著成績(jī)?！笆濉逼陂g全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展最顯著的特點(diǎn)就是水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平顯著提高，水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85％，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，探索出了適應(yīng)我市氣候特點(diǎn)的水稻育秧方式，機(jī)插技術(shù)趨于成熟，且育秧、機(jī)插總成本已大大低于人工費(fèi)用。通過幾年的示范推廣，目前水稻插秧機(jī)推廣呈加速發(fā)展之勢(shì)。同時(shí)，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，基本實(shí)現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。五年來我市努力加大新機(jī)具新技術(shù)推廣力度，2005年，全市三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，水稻收獲機(jī)械化水平達(dá)85%；機(jī)械化秸桿還田面積200萬(wàn)畝；化肥深施面積180萬(wàn)畝；研制開發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)示范和推廣工作也取得了一定成效。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設(shè)項(xiàng)目。＊農(nóng)用航空站是國(guó)家計(jì)委和農(nóng)業(yè)部確定的全國(guó)首批＊個(gè)農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目之一，是＊重點(diǎn)工程之一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。建成后將為全省及周邊地區(qū)在農(nóng)作物病蟲害防治、森林資源保護(hù)、河道清障等方面發(fā)揮重要作用。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目已完成機(jī)場(chǎng)必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。完成了600米長(zhǎng)跑道、停機(jī)坪、聯(lián)絡(luò)道、綜合樓、飛機(jī)庫(kù)、通信導(dǎo)航、氣象、供電、供水、排水、消防和站區(qū)道路等工程；已購(gòu)置2架＊飛機(jī)和2架＊飛機(jī)。＊農(nóng)用航空站機(jī)場(chǎng)定名為＊機(jī)場(chǎng)。該機(jī)場(chǎng)位于＊鎮(zhèn)境內(nèi)，建設(shè)用地＊公頃，機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模為飛行區(qū)等級(jí)1B級(jí)。編制了《農(nóng)用機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)》、管理章程和各項(xiàng)管理制度等資料。通過了＊局對(duì)＊農(nóng)用機(jī)場(chǎng)的行業(yè)驗(yàn)收。＊年＊月在＊管理局的組織下，＊機(jī)場(chǎng)試飛取得圓滿成功，這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化已從地面向空中發(fā)展，將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

5、農(nóng)機(jī)法治化管理水平顯著提高?！笆濉逼陂g，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》、《＊農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》等相繼頒布，我市建立了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到依法行政，依法管機(jī)，依法促進(jìn)發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)法治化管理水平進(jìn)一步提高。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違章載人、無牌無證、酒后駕駛等違章行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢審工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員檢審率顯著提高，確保從源頭上消除事故隱患。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)市場(chǎng)的整頓。全市還依法開展了維修點(diǎn)技術(shù)等級(jí)審定發(fā)證工作，審定發(fā)證率達(dá)95%以上。為提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，2005年完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定1000余人，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員12660人次。

（二）全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中面臨的主要問題和不足

1、新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，雖然我市農(nóng)機(jī)裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機(jī)具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、谷物烘干機(jī)、果蔬保鮮設(shè)備、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，推廣進(jìn)度緩慢，制約了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。

2、發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻收獲機(jī)械化水平較高，而水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，已成為糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸；糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化還剛剛起步，林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。

3、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理與快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化事業(yè)相比不協(xié)調(diào)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還不夠高，農(nóng)機(jī)服務(wù)的行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。我市每年農(nóng)機(jī)銷售額達(dá)數(shù)億元,但我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)較少,有一定規(guī)模的更少。

4、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大，安全隱患多，違章多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待加強(qiáng)。

5、農(nóng)機(jī)基層公益服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)亟待提高。

二、“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

＊市“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面發(fā)展的方針，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力組織實(shí)施“興機(jī)富民”行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副牧漁業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化，大力示范推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的機(jī)械化綜合利用以及其它生態(tài)、環(huán)保、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與設(shè)備，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化依法管機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)法治化管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平，加快推進(jìn)＊全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

（二）發(fā)展原則

按照上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

1、堅(jiān)持政策導(dǎo)向與市場(chǎng)取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)、效益型農(nóng)機(jī)化。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展。同時(shí)，要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和試驗(yàn)示范工作，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持平衡發(fā)展與因地制宜相結(jié)合的原則。既要通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)區(qū)域平衡發(fā)展，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域特色。

4、堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)相結(jié)合的原則。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，突破農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。

（三）發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃至2010年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，其中水稻種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到30%和90%，玉米種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%和15%，農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平有顯著的提高；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善；農(nóng)機(jī)作業(yè)收入達(dá)到15億元，每年農(nóng)機(jī)為農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)份額占5%左右。到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%；到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。

1、動(dòng)力機(jī)械。“十一五”期間農(nóng)機(jī)動(dòng)力要加大更新調(diào)優(yōu)力度，重點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量、性能及配套水平，以大中型為主，小型為輔。小型拖拉機(jī)由15.3萬(wàn)臺(tái)逐步穩(wěn)定在12萬(wàn)臺(tái)左右；大中型拖拉機(jī)更新1500臺(tái)，由6956臺(tái)發(fā)展到8000臺(tái)；拖拉機(jī)的農(nóng)具配套趨向合理。

2、主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化。

（1）至2010年水稻種植機(jī)械化面積達(dá)到75萬(wàn)畝，占全市水稻種植面積的30%左右,水稻機(jī)收水平達(dá)到90%。大力推廣三麥精少量播種機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。計(jì)劃“十一五”期間推廣水稻插秧機(jī)2700臺(tái)，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)、精少量播種機(jī)10000臺(tái)。三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到92%和98%。

（2）“十一五”期間要努力提高玉米種植、收獲機(jī)械化水平，加大玉米生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)、示范和推廣力度。至2010年玉米種植和收獲機(jī)械化水平要分別達(dá)到35%和15%。

（3）至2010年農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％。推廣水田埋草機(jī)、秸桿粉碎還田機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈編織機(jī)、滅茬播種機(jī)及玉米秸稈青貯機(jī)械等秸桿還田及利用機(jī)械3000臺(tái)。

3、主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。全市經(jīng)濟(jì)作物面積較大，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化將是“十一五”農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)之一。大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推廣大蒜、花生、牛蒡、山藥、淺水藕、山芋、馬鈴薯等特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械3000臺(tái)。

4、林牧副漁業(yè)機(jī)械化。“十一五”期間要加大先進(jìn)適用林牧副漁業(yè)機(jī)械的推廣力度，全面提高林牧副漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。推廣植樹挖穴機(jī)、增氧機(jī)、水產(chǎn)品鮮活運(yùn)輸機(jī)、飼料生產(chǎn)機(jī)械以及畜禽養(yǎng)殖設(shè)備等林牧副漁業(yè)機(jī)械1000臺(tái)（套）。

5、農(nóng)林產(chǎn)品初加工機(jī)械化。推廣低溫果蔬保鮮庫(kù)、糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工設(shè)備、果品分級(jí)分揀機(jī)、剝殼機(jī)、大棚設(shè)施機(jī)械及蔬菜生產(chǎn)加工設(shè)備1000臺(tái)。

6、農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用。按照乙類航空站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，再購(gòu)置農(nóng)用飛機(jī)2架，保有量達(dá)到5架,新建歸航臺(tái)1座,完善配套設(shè)施，加強(qiáng)空勤、機(jī)務(wù)、航管、通導(dǎo)、氣象等專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，使航空站飛防能力達(dá)到每年300萬(wàn)畝。

三、“十一五”農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)組織實(shí)施“十項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機(jī)械化工程。以加快推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快精少量播種機(jī)和收獲機(jī)械的更新?lián)Q代；加快試驗(yàn)、示范、推廣玉米種植和收獲機(jī)械，推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。為減少糧食霉變，提高糧食品質(zhì)，要加快推廣糧食低溫烘干機(jī)械、高性能精米加工機(jī)械等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

2、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)和引進(jìn)步伐，盡快滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)拓展，由主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過程機(jī)械化邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程。

3、農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。在保證農(nóng)機(jī)具總量增長(zhǎng)的同時(shí)，加大積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)的合理配置，加速淘汰老舊機(jī)具，加快高性能適用機(jī)械的推廣步伐。五年間計(jì)劃報(bào)廢更新大中型拖拉機(jī)1500臺(tái)、精少量播種機(jī)1萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢小型拖拉機(jī)3.5萬(wàn)臺(tái)，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)，推廣高性能水稻插秧機(jī)2700臺(tái)、玉米生產(chǎn)機(jī)械2500臺(tái)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3000臺(tái)。

4、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，加快各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和種田大戶的發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。一是積極宣傳貫徹動(dòng)力機(jī)械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、宜報(bào)廢的老舊機(jī)械；二是積極推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具；三是大力推進(jìn)化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機(jī)械；四是示范推廣低污染植保機(jī)械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù)；五是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機(jī)械化項(xiàng)目；六是主攻農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作的技術(shù)裝備集成，在保護(hù)性耕作、病蟲草害防治、水土資源保護(hù)利用方面，建立保護(hù)性耕作技術(shù)體系。

6、農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)手增收；二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極做好為農(nóng)機(jī)手的服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶搞好農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷增加經(jīng)營(yíng)收入；努力做好為全市100多萬(wàn)外出務(wù)工戶的機(jī)械化收種服務(wù)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)保障，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；六是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高規(guī)模效益。

7、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮＊＊農(nóng)用航空站的作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，努力擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)思路，積極探索提供消防救災(zāi)、緊急救護(hù)、空中廣告、航拍航測(cè)等航空項(xiàng)目服務(wù)，大力開展航空社會(huì)化服務(wù)。

8、農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。實(shí)現(xiàn)秸桿機(jī)械化還田，對(duì)增肥改土、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境具有十分重要意義，是全面實(shí)施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價(jià)值。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、打捆機(jī)，進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機(jī)場(chǎng)周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。

9、農(nóng)機(jī)化綜合示范項(xiàng)目工程。為進(jìn)一步加快推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，要努力搞好農(nóng)機(jī)化綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小麥、水稻和玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化、秸桿還田及綜合利用機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化等內(nèi)容的示范方和科技示范園，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。

10、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。進(jìn)一步建立和完善以各級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。緊緊抓住當(dāng)前各級(jí)政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施好購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程，加大宣傳發(fā)動(dòng)工作力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。

（二）按區(qū)域分步實(shí)施

本著“因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、分區(qū)實(shí)施”的原則，全市農(nóng)機(jī)化按區(qū)域可分為四區(qū)：水旱兼作區(qū)、沙壤土旱作區(qū)、丘崗區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。水旱兼作區(qū)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)是實(shí)施麥稻種收、秸桿還田、烘干工程；沙壤土旱作區(qū)重點(diǎn)是實(shí)施小麥精少量播種、玉米精密播種和聯(lián)合收獲、節(jié)水灌溉、深松增肥改土工程；丘崗區(qū)主要是推廣節(jié)水灌溉和旱作技術(shù)；經(jīng)濟(jì)作物區(qū)主是實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化。

四、保障措施與發(fā)展對(duì)策

（一）建立穩(wěn)定投入機(jī)制，不斷增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入

據(jù)測(cè)算“十一五”我市農(nóng)機(jī)化投入約需15億元，年均3億元。要加大各級(jí)財(cái)政投入力度，各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，要安排農(nóng)機(jī)推廣、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)學(xué)校和安全監(jiān)理等單位的事業(yè)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以保證，并逐年增加。市、縣政府要分別建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金，主要用于先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政的項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。加大對(duì)農(nóng)用航空的資金投入。同時(shí)要積極實(shí)施農(nóng)機(jī)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，籌措資金支持農(nóng)民購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)具。

（二）圍繞發(fā)展重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化

“十一五”期間要積極組織實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步建立高效的農(nóng)機(jī)科技推廣體系，在新機(jī)具新技術(shù)推廣中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)民需求為出發(fā)，積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣新形式，提高新機(jī)具新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度。要認(rèn)真組織實(shí)施全市農(nóng)機(jī)科技示范園建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成有代表性的試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)示范基地，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化的途徑和模式。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持發(fā)展我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，做好農(nóng)機(jī)企業(yè)的招商引資工作。

（三）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

加快發(fā)展和不斷完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和體系創(chuàng)新，發(fā)揮基層公益性農(nóng)機(jī)人員的作用，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶，以農(nóng)機(jī)資本為紐帶，本著自愿互利的原則，采取聯(lián)合、合作等形式，形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)化新型服務(wù)組織，提高農(nóng)民機(jī)手的組織化程度，提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。加強(qiáng)和規(guī)范中介服務(wù)組織建設(shè)，壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，嚴(yán)格資格認(rèn)定。積極規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)銷售供應(yīng)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。努力提高三麥、水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快提高特種經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供保障

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》和《＊農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。全面推行政務(wù)公開，實(shí)施農(nóng)機(jī)行政許可，強(qiáng)化依法管機(jī)，依法興機(jī)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，徹底根治“黑機(jī)非駕”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的安全教育，確保安全生產(chǎn)；加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作；強(qiáng)化產(chǎn)品售后服務(wù)意識(shí)，保證配件供應(yīng)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣許可證制度；加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，全面開展農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)等級(jí)審定發(fā)證工作，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修理質(zhì)量管理，確保安全使用。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無序狀況，維護(hù)農(nóng)民利益；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，全面提高農(nóng)機(jī)管理的行政執(zhí)法水平。

（五）加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)

“十一五”期間要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步辦好縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校和市農(nóng)機(jī)中專學(xué)校，強(qiáng)化教學(xué)手段的更新?lián)Q代，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，即重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)科技人員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移。

（六）加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，努力提高行政效率和服務(wù)能力

重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)市級(jí)信息中心和＊個(gè)縣級(jí)信息站。進(jìn)行政務(wù)信息、市場(chǎng)信息、科技信息和綜合統(tǒng)計(jì)信息交流。建立主要農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、維修、供應(yīng)信息體系。實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)。為各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和服務(wù)組織指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和服務(wù)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)使用者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息服務(wù)。

（七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。建議各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題。各級(jí)政府要定期研究協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)工作，市、縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在計(jì)劃安排、工作部署、資金投放等方面把農(nóng)機(jī)工作放在重要位置?！笆晃濉逼陂g主要農(nóng)業(yè)機(jī)械工作應(yīng)列入各級(jí)政府的考核指標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。為確保我市早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出積極的貢獻(xiàn)。

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二〇〇六年三月二日

第四篇：滄州市林業(yè)十一五規(guī)劃

滄州市林業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

（討論稿）

二○○五年七月

前言

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，同時(shí)又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》給林業(yè)以更高的定位，對(duì)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，任務(wù)提出了更高的要求，做出了一系列加快林業(yè)發(fā)展的重大決策，為林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。國(guó)家林業(yè)局對(duì)新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，確立了以生態(tài)建設(shè)為中心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，整合了林業(yè)六大工程，優(yōu)化了林業(yè)生產(chǎn)力布局。2005年，國(guó)家林業(yè)局對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真分析，提出當(dāng)前我國(guó)林業(yè)處于“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”，提出了“抓好六大工程，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展”的總體思路。滄州市“林業(yè)十一〃五規(guī)劃”就是要在總結(jié)“十〃五”的前提下，根據(jù)我市林業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和中央、省確立的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃好我市“十一〃五”期間林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立我市林業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，指導(dǎo)全市林業(yè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

一、概論

（一）滄州市基本情況

滄州地處河北省東南部，位于東經(jīng)11542′-11751′，北緯3829′－3857′之間，東西長(zhǎng)181公里，南北寬165公里，屬黃淮海平原北部低平原區(qū)，黑龍港流域下游。全境屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地勢(shì)平坦而多洼淀，河流眾多，縱橫東西，貫穿南北,土質(zhì)類型以潮土、鹽化潮土、濱海鹽土為主，土地總面積14369平方公里，其中耕地面積80.7萬(wàn)公頃，全市總?cè)丝?79萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口528萬(wàn)人。

（二）全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

到2005年底，全市有林地面積446萬(wàn)畝，四旁植樹總量1.93億株，農(nóng)田林網(wǎng)控制面積910萬(wàn)畝，全市林木覆蓋率21.5%。全市以通道綠化、河渠綠化為骨架，紅棗、冬棗、鴨梨、速生林基地全面發(fā)展，形成了西林（速生豐產(chǎn)林）、南果、中東部棗的三大片的格局。其中西片以速生楊為主，形成了50萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地，南部地區(qū)梨栽培面積40萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林30萬(wàn)畝，中東部地區(qū)以金絲小棗、冬棗為重點(diǎn)，面積100余萬(wàn)畝。在沿海地區(qū)，以濕地保護(hù)開發(fā)為目標(biāo)，以沿海濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作迅速開展，全市已有348萬(wàn)畝濕地列入濕地保護(hù)規(guī)劃，其中南大港濕地正在申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，海興濕地已列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（三）“十〃五”林業(yè)發(fā)展回顧

“十〃五”期間，滄州市林業(yè)出現(xiàn)了前所未有的良好態(tài)勢(shì)，00

0

0實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。2001—2005年，全市累計(jì)完成新造林159.5萬(wàn)畝，其中退耕還林工程完成造林124.4萬(wàn)畝，沿海防護(hù)林工程完成造林8萬(wàn)畝，防沙治沙工程完成造林3.5萬(wàn)畝，小型公益林工程完成造林2.8萬(wàn)畝。到2005年底，全市有林地面積達(dá)到446萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到21.5%，較“九〃五”期末提高5.0個(gè)百分點(diǎn)。

“十〃五”期間，全市完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資30998萬(wàn)元，是“九〃五”期間的6倍，其中中央級(jí)林業(yè)建設(shè)投資17063萬(wàn)元，是“九〃五”期間的16倍。

全市林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，生態(tài)林面積達(dá)到223萬(wàn)畝，占有林地總面積的50%，較“九〃五”期末提高36%，生態(tài)效益更加顯著。經(jīng)濟(jì)林比例結(jié)構(gòu)漸趨合理，干、鮮果品比例為3：7，早、中、晚熟果品比例調(diào)整為1：2：7，基本達(dá)到了“十〃五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。實(shí)行了果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無公害基地面積認(rèn)定達(dá)到130萬(wàn)畝，提高了果品質(zhì)量，增加了優(yōu)質(zhì)果比例。

“十〃五”期間，全市木材產(chǎn)量8萬(wàn)立方米，較“九〃五”期間增加2萬(wàn)立方米。果品年產(chǎn)量23.7億斤，較“九〃五”末增加3.3億斤。全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.4億元，為“九〃五”期末的2倍，較“九〃五”期末凈增18.7億元，全市林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)30%，較“九〃五”期末有大幅增加。

依法治林工作順利開展，全市林業(yè)案件查處率達(dá)到100%。資源管理、濕地保護(hù)和鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、依法打擊破壞林 業(yè)資源等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。森林病蟲害及有害生物防治工作成效顯著，成災(zāi)率控制在6‰以下，各項(xiàng)森防指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家要求。

科技興林工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“十〃五”期間，累計(jì)進(jìn)行各項(xiàng)科研課題和研究12項(xiàng)，取得成果6項(xiàng)。獲國(guó)家、省、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，計(jì)30人次，推廣應(yīng)用林果新技術(shù)5項(xiàng)，增加效益1.5億元。

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)加強(qiáng)，“十〃五”期間全市共新建林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站12個(gè)，科技推廣示范點(diǎn)100個(gè)，國(guó)家級(jí)森防標(biāo)準(zhǔn)站6個(gè)，國(guó)家級(jí)森林病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，林業(yè)生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站2個(gè)，森林病蟲害檢疫檢查站4個(gè)，為林業(yè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

（四）“十〃五”林業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

“十〃五”期間我市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有6個(gè)方面：一是通過緊抓當(dāng)前黨和國(guó)家重視林業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，充分利用退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的大發(fā)展。二是通過提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，在全市上下形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。三是通過解放思想，拓寬了思路，積極完善政策機(jī)制，大膽開展林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推行承包、拍賣、股份制、企業(yè)造林等多種形式的造林，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量大搞造林綠化，有力地推進(jìn)了林業(yè)工作的開展。四是通過科教興林，提高了林業(yè)科技含量，確保了林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。五是加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，切實(shí)提高了造林成活率，確保 了造林成效。六是堅(jiān)持依法治林，建立健全了林業(yè)執(zhí)法體系和制度建設(shè)，使林業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化，切實(shí)保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。

（五）存在問題

一是林業(yè)發(fā)展不平衡和綠化整體水平落后的狀況并沒有根本改變。部分縣市由于管理不善、機(jī)制不活、政策不優(yōu)、技術(shù)服務(wù)不到位以及立地條件差等問題，影響了全市林業(yè)整體的提高。全市森林覆蓋率僅為21.5%，距離市委、市政府確定的30%的奮斗目標(biāo)差距還十分明顯。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。在林種中，生態(tài)林比例明顯偏低，純林多，混交林少，重點(diǎn)沙化土地、鹽堿荒灘地、河渠、濕地周邊的綠化任務(wù)還很繁重，達(dá)到國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)公益林標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)林較少。在樹種結(jié)構(gòu)中，樹種單一的問題十分突出，生態(tài)林以楊為主，適合重鹽堿地種植的樹種少。在布局上，東部地區(qū)綠化狀況尚未根本改善，與臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)、化工園區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求不相適應(yīng)。三是產(chǎn)業(yè)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，林業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展落后，制約了林業(yè)整體效益的進(jìn)一步發(fā)揮。四是各類亂占林地、毀林復(fù)耕、非法占用開發(fā)濕地等破壞林業(yè)資源的違法行為時(shí)有發(fā)生，依法治林工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù)

（一）“十一〃五”期間我市林業(yè)面臨的形勢(shì)

目前林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位已經(jīng)得到確立，林業(yè)在 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用日益突出，林業(yè)建設(shè)面臨更加良好的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際上看，世界林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是森林資源總體上減少，生態(tài)安全成為世界各國(guó)共同關(guān)注的核心問題，努力實(shí)現(xiàn)森林資源的消長(zhǎng)平衡成為各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的共同目標(biāo)。二是世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家正在由傳統(tǒng)林業(yè)理論向現(xiàn)代林業(yè)理論轉(zhuǎn)化，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論已經(jīng)興起。三是森林以生態(tài)效益受到高度重視，森林自然保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)的比重進(jìn)一步提高。四是森林利用由破壞天然林到保護(hù)天然林開發(fā)利用人工林轉(zhuǎn)變，森林的多種效益更加準(zhǔn)確地定位。人工造林和保護(hù)天然林共同促進(jìn)，成為各國(guó)林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。五是世界木材和林產(chǎn)品供需矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，林產(chǎn)品和消費(fèi)正向多層次加工和精深加工方向轉(zhuǎn)變。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，一是國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)高度重視，在資金、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都給予了大力支持。全社會(huì)的綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)顯著提高，加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為共識(shí)。二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和沿海防護(hù)林體系建設(shè)更加受到重視，退耕還林、防沙治沙工程、沿海防護(hù)林工程、平原速生豐產(chǎn)林工程的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家集中資金投入林業(yè)建設(shè)，為今后林業(yè)的發(fā)展提供了保證。三是我國(guó)生態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻、生態(tài)落后的狀況并沒有得到根本改善。林業(yè)正處于“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。四是國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品總體短缺的矛盾日益突出，造紙、人造板、建材等對(duì)林產(chǎn)品的需求繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人工速生豐產(chǎn)林建設(shè)亟 待加快。五是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和森林分類經(jīng)營(yíng)工作正在開展，適應(yīng)新形勢(shì)的林權(quán)制度和分類經(jīng)營(yíng)政策將為林業(yè)發(fā)展增添新的活力。六是三農(nóng)問題已經(jīng)受到黨和政府的高度關(guān)注，林業(yè)做為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在解決三農(nóng)問題上具有不可替代的重要作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開林業(yè)，建設(shè)良好的人居環(huán)境也離不開林業(yè)，生態(tài)文明村建設(shè)更離不開林業(yè)，這都為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

從我省看，隨著全省林業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，省加大了對(duì)平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展的支持力度?！笆ㄎ濉逼陂g，退耕還林、海防林、速生豐產(chǎn)林、防沙治沙等重點(diǎn)工程向平原地區(qū)進(jìn)行政策性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有力地推進(jìn)了平原林業(yè)的快速發(fā)展。“十一〃五”期間，省繼續(xù)加大對(duì)平原林業(yè)發(fā)展的支持力度，在海防林、防沙治沙、退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目上講給予更大支持，這將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)我市林業(yè)的快速發(fā)展。

從我市看，一是我市林業(yè)和綠化工作仍然處于相對(duì)落后水平，同先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，特別是我市的東部地區(qū)，受自然條件限制，尤為突出。二是我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部旱堿荒地開發(fā)、沙化土地治理等工作都對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了迫切要求，大搞植樹造林、實(shí)現(xiàn)綠化、美化、建設(shè)綠色滄州成為全市人民的共同愿望，三是我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作重視程度提高，廣大干部群眾造林綠化積極性加大，全市確立了實(shí)現(xiàn)“人均一畝林”，森林覆蓋率達(dá)到32%的奮斗目標(biāo)，對(duì)林業(yè)工作提出的要求，只有堅(jiān)定信心，加大干勁，才能確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）“十一〃五”我市林業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

1、是加快生態(tài)建設(shè)保障生態(tài)安全的迫切需要。我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了很大成績(jī)，但生態(tài)落后，綠化總體水平差的局面并沒有從根本上得到解決。據(jù)科學(xué)測(cè)算，平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性狀態(tài)，要求森林覆蓋率達(dá)到30% 左右，生態(tài)公益林比重要達(dá)到60%以上，而且分布均勻，而我市目前的覆蓋率僅為20.5%，不僅低，而且在區(qū)域布局上不均衡，在林種結(jié)構(gòu)上不盡合理，抵御旱、澇、風(fēng)沙、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的能力不能充分發(fā)揮。同時(shí)，我市沿海濕地分布廣，是鳥類遷徙的重要中轉(zhuǎn)站，在保護(hù)生態(tài)平衡和維持生物多樣性上，具有重要的意義。目前南大港濕地已通過國(guó)家級(jí)專家評(píng)審，正待國(guó)家環(huán)保局評(píng)審認(rèn)定，即將跨入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的行列。海興濕地已列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加快濕地周邊綠化，能夠有效地改善濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境、促進(jìn)濕地的恢復(fù)與保護(hù)開發(fā)、創(chuàng)造人與自然合諧的良好生態(tài)環(huán)境。因此，要加快林業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的需要。

2、是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。林果業(yè)具有較高的比較效益，積極發(fā)展小棗冬棗產(chǎn)業(yè)、發(fā)展速生豐產(chǎn)林，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，林木能夠改善田間小氣候、防止土壤沙化，對(duì)農(nóng)田具有保護(hù)作用。據(jù)檢測(cè)，林網(wǎng)完善的農(nóng)田，地表風(fēng)速降低20-30%，相對(duì)溫度提高10-20%，農(nóng)田蒸發(fā)量減少8-21%，土壤有效水含量增加20%左右，能夠有效地抵制風(fēng)沙、雹、強(qiáng)降水、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害 的影響，又促進(jìn)糧食增產(chǎn)10-20%。林糧間作、棗糧間作等模式也且有很好的林糧雙豐收效果。目前我市尚有近50萬(wàn)畝的沙化土地和150萬(wàn)畝以上的薄堿地和近200萬(wàn)畝的農(nóng)田沒有農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙林的保護(hù)，如果有農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)，可年增產(chǎn)糧食上億斤。

3、是美化環(huán)境、改善滄州形象、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的需要。良好的綠化水平是評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)綠化美化樹立良好的城市形象必將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放、促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)外資具有重要作用。特別是我市毗鄰京津，處于環(huán)京津和環(huán)渤海的雙環(huán)交叉地帶，位臵尤為重要，2008年奧運(yùn)會(huì)期間，將會(huì)有大批的國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員和觀眾路經(jīng)我市，綠化美化將會(huì)對(duì)滄州的形象樹立起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)，我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅在滄州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，而且臨港經(jīng)濟(jì)被省確立為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。我市東部沿海地區(qū)的綠化落后，與臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，加快沿海綠化進(jìn)程、改善綠化落后局面是我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

因此，加快林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)綠化美化已成為迫切需要。

(四)“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展的任務(wù) “十一〃五”期間,我市林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、進(jìn)一步加快生態(tài)體系建設(shè),努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。“十一〃五”期間,將加快退耕還林、海防林、防沙治沙等重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加快濕地周圍綠化，加快河渠 綠化，大力營(yíng)造生態(tài)公益林，提高林業(yè)生態(tài)效益。

2、加快通道綠化和城鎮(zhèn)綠化，打造綠色城市?！笆弧ㄎ濉逼陂g,將加快國(guó)、省道綠化，提標(biāo)準(zhǔn)、上檔次，建設(shè)綠色通道，特別是加快臨港公路的綠化美化進(jìn)度，為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。將大力開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化，通過建設(shè)環(huán)城林、環(huán)村林、綠化街道庭院，使全市城鄉(xiāng)綠化再上水平。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆弧ㄎ濉逼陂g，將進(jìn)一步加快東部綠化進(jìn)程，積極開發(fā)東部地區(qū)豐富的旱堿地資源、發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)冬棗基地、小棗基地。將進(jìn)一步加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，加快林（板）紙一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)增效。

4、加大科技興林力度。積極推廣應(yīng)用果樹標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)，林果病蟲害綜合防治技術(shù)，速生豐產(chǎn)林高效栽培技術(shù)等一批新技術(shù)、新成果，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。積極開展旱堿地造林樹種選育和提高旱堿地造林成活率，種研試驗(yàn)，努力提高造林質(zhì)量，提高林業(yè)綜合效益。

5、加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快木材檢查站、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站、森防標(biāo)準(zhǔn)站、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)工作開展。進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)良品種苗木生產(chǎn)，滿足林業(yè)建設(shè)需求。

6、加大依法治林工作力度，加強(qiáng)資源保護(hù)。加強(qiáng)林地、濕地、林木以及鳥類和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作，依法打擊濫砍濫伐、濫捕濫獵、濫開濫占等各種破壞林業(yè)資源的不法行為。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，嚴(yán)防有害生物入侵。加強(qiáng)森林 防火工作。積極開展重點(diǎn)公益林的保護(hù)和建設(shè)，謀劃分類經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格管理森林采伐和更新，保證森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。

三、“十一〃五”林業(yè)發(fā)展的總體思路，發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）“十一〃五”及今后一段時(shí)期我市林業(yè)的定位 中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出必須把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位臵?！稕Q定》指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國(guó)林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。提出在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦林業(yè)以基礎(chǔ)地位。

“十一〃五”及今后一段時(shí)期內(nèi)，滄州林業(yè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)決定了滄州林業(yè)在滄州環(huán)境生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，在滄州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位，在東部旱堿地開發(fā)中處于基礎(chǔ)地位。滄州林業(yè)肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠化美化、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的重要使命。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，實(shí)現(xiàn)東西部綠化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿海縣市與內(nèi)陸縣、市的協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家重點(diǎn)工程與地方工程相結(jié)合。

2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一，把林業(yè)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，處理好生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)區(qū)域、地點(diǎn)、城鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，科 學(xué)布局、優(yōu)化配臵。堅(jiān)持先易后難、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)。

4、堅(jiān)持實(shí)行宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜封則封，喬灌花草藥相結(jié)合，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，造林與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

5、堅(jiān)持科技興林、全面提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，建立有效的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)科技支撐體系。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全面提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

6、堅(jiān)持依法治林，保護(hù)與發(fā)展并重，造林與管護(hù)并重，處理好保護(hù)、發(fā)展與利用的關(guān)系。

7、堅(jiān)持強(qiáng)化管理，按照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的要求，建立健全各項(xiàng)管理辦法，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

8、堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，國(guó)家、集體、個(gè)人投資相結(jié)合，中央、地方、企業(yè)投資相結(jié)合，財(cái)政資金與林業(yè)資金相結(jié)合，內(nèi)外資金相結(jié)合，努力增加林業(yè)建設(shè)投入。

9、堅(jiān)持林業(yè)體制改革，進(jìn)一步放開搞活，大力推進(jìn)個(gè)體承包，實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)有，明確權(quán)益。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)全社會(huì)力量投資林業(yè)，實(shí)現(xiàn)多主體參與，多形式造林，全民動(dòng)員，全社會(huì)搞綠化。

（三）“十一〃五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo) 到2010年，全市新增林地150萬(wàn)畝，全市有林地達(dá)到590萬(wàn)畝，基本完成“人均一畝林”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全市森林覆蓋率達(dá)到30%。西部、南部縣市森林覆蓋率達(dá)到32%左右，東部縣 市森林覆蓋率達(dá)到25%以上。全市宜林荒地、沙荒堿地、零散瘠薄地、河渠路兩側(cè)周邊、城市鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)綠化，全市農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。全市生態(tài)公益林比例增加到60%左右，生態(tài)效益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。全市果品年產(chǎn)量達(dá)到30億斤，實(shí)現(xiàn)年林業(yè)產(chǎn)值50億元。

到2015年，全市有林地面積達(dá)到并穩(wěn)定在600萬(wàn)畝左右，全市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，生態(tài)林比例達(dá)到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉(zhuǎn)為以營(yíng)林保護(hù)為主，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

四、“十一〃五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)

滄州市“十一〃五”期間林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是：抓好五大生態(tài)工程，建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，扶持十大龍頭企業(yè)，優(yōu)化四項(xiàng)林果結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化四個(gè)科技支撐，完善五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)六項(xiàng)資源保護(hù)。

（一）重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程：

抓好五大生態(tài)工程，開展城鄉(xiāng)綠化和文明生態(tài)村建設(shè)。四大工程，即退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程和濕地保護(hù)工程。

1、退耕還林工程，涉及任丘、河間、肅寧、獻(xiàn)縣、滄縣、南皮、泊頭、東光、吳橋、黃驊、海興、鹽山、孟村、青縣等14縣市區(qū)，規(guī)劃造林80萬(wàn)畝。

2、海防林工程，涉及黃驊、海興、鹽山、孟村、滄縣、南皮、青縣、南大港、中捷等9縣市，規(guī)劃造林50萬(wàn)畝。其 中濕地周邊綠化造林20萬(wàn)畝。

3、防沙治沙工程（黃河故道沙化土地治理工程）：涉及吳橋、南皮、東光、鹽山4縣市，規(guī)劃造林20萬(wàn)畝。

4、環(huán)中心城區(qū)周邊綠化工程。涉及新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、開發(fā)區(qū)、滄縣四縣區(qū)，綠化重點(diǎn)是環(huán)滄州中心城區(qū)周邊道路、河渠、村莊、單位及園林景觀綠化，規(guī)劃造林2萬(wàn)畝，其中環(huán)中心城區(qū)造林1萬(wàn)畝，村莊、單位、庭院及其它景觀綠化工程造林1萬(wàn)畝。

5、濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

以沿海、濕地恢復(fù)和保護(hù)為重點(diǎn)，工程涉及南大港、海興、黃驊、中捷四縣市區(qū)，規(guī)劃保護(hù)面積83.7萬(wàn)畝，“十一〃五”期間，建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)。

（二）產(chǎn)業(yè)基地和龍頭建設(shè)

根據(jù)我市林業(yè)建設(shè)的布局與功能，將全市新造林重點(diǎn)放在六大基地建設(shè)上：

1、冬棗基地，在現(xiàn)有36.8萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，新建基地13.2萬(wàn)畝，使全市冬棗基地面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝左右，建成黃驊、滄縣、獻(xiàn)縣、海興、中捷、南大港6個(gè)冬棗基地縣。

2、小棗基地：在現(xiàn)有192萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，新建基地面積58萬(wàn)畝，使全市小棗基地面積達(dá)到250萬(wàn)畝，進(jìn)一步完善和壯大滄縣、獻(xiàn)縣、泊頭、南皮、河間、青縣、鹽山7個(gè)紅棗基地縣市。

3、鴨梨基地：以泊頭、肅寧、南皮、青縣為重點(diǎn)。圍繞 提質(zhì)增效和品種改良，“十一〃五”期間全市鴨梨基地面積保持在50萬(wàn)畝。

4、速生豐產(chǎn)用材林基地：“十一〃五”期間，在現(xiàn)有87萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，新建基地63萬(wàn)畝，使全市速生豐產(chǎn)用材林基地面積達(dá)到150萬(wàn)畝左右。根據(jù)生產(chǎn)板材、鋸材、人造板材、紙漿材、薪材等不同需要，確立種植樹種、品種、栽培技術(shù)、種植模式和管理?yè)嵊夹g(shù)，以銷定產(chǎn)，使速生豐產(chǎn)林建設(shè)實(shí)現(xiàn)基地化種植、定向化培育、采伐管理分類辦理。著手開展好基地認(rèn)證，力爭(zhēng)在國(guó)家分類經(jīng)營(yíng)政策出臺(tái)后，盡快開展工作，“十一〃五”期間全面完成基地認(rèn)證。

5、紫穗槐、檉柳等灌木林基地：在現(xiàn)有10萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，采取封、造結(jié)合新建灌木林基地10萬(wàn)畝，使基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝。

6、花卉基地：以河間、運(yùn)河、新華為重點(diǎn)，擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，增加花卉品種，提高花卉檔次，“十一〃五”末，全市花卉基地面積達(dá)到2萬(wàn)畝，品種達(dá)到20個(gè)以上，其中出口創(chuàng)匯品種5個(gè)以上。

扶持十大龍頭企業(yè)：

“十一〃五”期間，重點(diǎn)扶持林（板）紙一體化、果品精深加工企業(yè)和項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持十家經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的十家龍頭企業(yè)。

（三）繼續(xù)抓好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配臵，提質(zhì)增效。抓好布局結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)四項(xiàng)調(diào)整。

1、布局調(diào)整：“十一〃五”期間，全市以東部旱堿地開發(fā)為重點(diǎn)，造林綠化工作的向東部調(diào)整，向沿海臨港地區(qū)調(diào)整，以退耕還林、防沙治沙、海防林工程建設(shè)為契機(jī)，大力營(yíng)造冬棗、金絲小棗,發(fā)展速生豐產(chǎn)林，積極開展河渠路綠化。造林100萬(wàn)畝，占全市任務(wù)目標(biāo)的67%。實(shí)現(xiàn)東部綠化新突破，力爭(zhēng)2010年?yáng)|部縣市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，基本改變綠化落后的局面。

2、林種調(diào)整?！笆弧ㄎ濉逼陂g，大力發(fā)展生態(tài)公益林和兼用林，大幅度提高生態(tài)公益林比重，全市生態(tài)公益林比例由“十〃五”期來的50%提高到60%，充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，全面兼顧的原則。

3、樹種調(diào)整。在果樹品種中，積極發(fā)展冬棗、小棗，穩(wěn)定鴨梨、蘋果，積極發(fā)展名特優(yōu)雜果。其中冬棗增加到50萬(wàn)畝，金絲小棗增加到250萬(wàn)畝，鴨梨穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，蘋果穩(wěn)定到30萬(wàn)畝，雜果發(fā)展到20萬(wàn)畝。全市果樹基地總面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝左右。

4、品種調(diào)整。在果樹品種結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)貫徹“十〃五規(guī)劃”提出的1:2:7的早、中、晚熟品種比例。在晚熟品種中，增加耐儲(chǔ)藏品種的比重，重點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)匯品種，發(fā)展中、高檔品種，逐步淘汰市場(chǎng)銷路差、效益低的品種。

在速生豐產(chǎn)林中，根據(jù)營(yíng)林方向，增加生產(chǎn)膠合板材品種，適當(dāng)發(fā)展高密度板原料林品種，調(diào)減干性較差、材質(zhì)不好的品 種?！笆弧ㄎ濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展107、108速生楊、冀廊楊，引種中天楊、毛新楊等，擴(kuò)大抗鹽堿速生柳172種植面積，減少三倍體毛白楊的種植。

(四)實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

1、加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐。堅(jiān)持以科技求效益、以科技求發(fā)展的方針，加大林業(yè)科技推廣力度，通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員面向重點(diǎn)林業(yè)工程、面向生產(chǎn)，進(jìn)行科研試驗(yàn)和示范推廣，解決林業(yè)實(shí)踐中的困難。積極吸引國(guó)家、省、市科研機(jī)構(gòu)、大專院校到我市進(jìn)行科研改善和示范推廣，大力應(yīng)用國(guó)內(nèi)外林業(yè)科技新技術(shù)、新成果，提高我市林業(yè)發(fā)展的科技含量。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的科技支撐及相關(guān)技術(shù)配套工作，積極應(yīng)用新成果、新技術(shù)，提高科技在林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市林業(yè)力爭(zhēng)完成科研試驗(yàn)研究15-20項(xiàng)，承擔(dān)省市級(jí)以上科技攻關(guān)課題5-10項(xiàng)，推廣新技術(shù)、新成果20項(xiàng)以上，全市科技成果轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到70%，科技貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到40%以上。

2、建立健全林業(yè)科技推廣體系。加大示范推廣體系建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。全市建立退耕還林、海防林、防沙治沙、果樹標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)、林果病蟲害綜合防治、林業(yè)新品種引進(jìn)、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地50個(gè)，建立以果致富示范村10個(gè)，建立林、牧、藥綜合發(fā)展科技示范點(diǎn)10個(gè)，充分發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。

3、加大林業(yè)培訓(xùn)力度。分層次培訓(xùn)林業(yè)公務(wù)員、專業(yè)技 術(shù)人員、基層技術(shù)員和農(nóng)民?！笆弧ㄎ濉逼陂g，市縣兩級(jí)林業(yè)部門公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)全面啟動(dòng)，五年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。市縣兩級(jí)林業(yè)部門舉辦各種類型培訓(xùn)班500期，培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3000人次以上，通過培訓(xùn)，使每個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員掌握新技術(shù)新成果3-5項(xiàng)。舉辦農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班2000期，培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次以上，通過有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，推廣應(yīng)用實(shí)用新技術(shù)30-50項(xiàng)，力爭(zhēng)達(dá)到村村都有技術(shù)能手，戶戶都有明白人。

4、健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系。大力開展林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，建立市縣兩級(jí)果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站和種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。在全市范圍內(nèi)推行造林質(zhì)量管理制度，建立市縣兩級(jí)造林質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。“十一〃五”期間，全市新建縣級(jí)果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站4個(gè)，縣級(jí)苗木質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站5個(gè)，市成立造林質(zhì)量監(jiān)理站，全市成立造林質(zhì)量監(jiān)理公司3-5家，專兼職監(jiān)理人員20-30人。

5、抓好果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量檢測(cè)面積150萬(wàn)畝，全市標(biāo)準(zhǔn)化無公害果品比例達(dá)到50%，出口果品達(dá)到10%以上。

（五）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、抓好林木種苗基地建設(shè)。一是要深化國(guó)有場(chǎng)圃改革，全面推行股份制，股份合作制等不同的所有制形式，大膽進(jìn)行國(guó)有場(chǎng)圃轉(zhuǎn)制，全方位地建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)活力，解困增效，促使國(guó)有場(chǎng)圃發(fā)揮苗木生產(chǎn)示范和帶動(dòng)作用。二是要積極支持鼓勵(lì)社會(huì)力量育苗。三是加快苗木基地建設(shè)。四是規(guī)范苗木市場(chǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督。五是加快苗木新品種地引進(jìn)和育苗新技術(shù)的推廣?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市苗木基地面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝左右，引種新品種5-10個(gè)，推廣新技術(shù)5-10項(xiàng)，年苗木生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬(wàn)株。

2、加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)。一是按照國(guó)家統(tǒng)一安排，新建標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站20個(gè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)功能，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步深化管理體系改革，逐步將林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其執(zhí)法監(jiān)管的地位和作用。三是加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)站的分類指導(dǎo)，因地制宜，充分發(fā)揮基層林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)和保障作用。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化森林效益監(jiān)測(cè)管理。加快森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。“十一〃五”期間，建設(shè)退耕還林、海防林、防沙治沙效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)各5-10個(gè)，全市建生態(tài)效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)。

4、加強(qiáng)木材檢查站和檢疫檢查站建設(shè)。“十一〃五”期間，全市新建木材檢查站4個(gè)，使全市木材檢查站達(dá)到6個(gè)。新建森林病蟲害檢疫檢查站4個(gè)，全市達(dá)到8個(gè)，有效地控制危害性病蟲傳入傳出，有效地制止違法運(yùn)輸木材的行為。

5、林業(yè)信息化建設(shè)。一是積極推廣辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)，應(yīng)用電子政務(wù)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)是抓好人員培訓(xùn)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的縣市可以率先應(yīng)用。二是市縣兩級(jí)建立林業(yè)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳輸信息、推廣技術(shù)、宣傳產(chǎn)品、提高滄州 林業(yè)和林產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)銷售。

（六）依法加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)工作

1、嚴(yán)格采伐管理。“十一〃五”期間，全市木材采伐限額控制在10萬(wàn)方以內(nèi)。嚴(yán)禁違規(guī)審批采伐指標(biāo)，嚴(yán)禁濫伐盜伐林木的不法行為，確保我市林木資源得到有效保護(hù)。

2、規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工和運(yùn)輸。“十一〃五”期間，木材經(jīng)營(yíng)加工全面實(shí)行許可證管理，逐步使全市木材經(jīng)營(yíng)加工實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化，對(duì)符合條件的給予發(fā)放木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，對(duì)不符合條件的，限期整改，否則堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格木材運(yùn)輸證的發(fā)放管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材的不法行為。

3、加強(qiáng)林地、濕地資源保護(hù)。嚴(yán)禁非法征占用林地、濕地。加強(qiáng)濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)?！笆弧ㄎ濉逼陂g力爭(zhēng)南大港、海興濕地列入國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，黃驊濕地列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到116萬(wàn)畝。

4、加強(qiáng)森林病蟲害防治和森林防火工作。在森林病蟲害防治上，一是充分利用生物、機(jī)械等措施防治。要嚴(yán)格控制大面積發(fā)展純林，提供種植混交林，規(guī)模較大的基地。要設(shè)計(jì)防病蟲隔離帶，要鼓勵(lì)采取不破壞生態(tài)平衡的綜合防治措施防治病蟲。二是要加強(qiáng)病蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全市建立和完善國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)林果病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，新建國(guó)家級(jí)森防標(biāo)準(zhǔn)站5個(gè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制。三是要加強(qiáng)病蟲害防治科學(xué)研究和推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新藥劑，提高防治效果。四是加強(qiáng)病蟲雜 草檢疫，嚴(yán)防有害生物入侵?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市建立各種病蟲測(cè)報(bào)點(diǎn)100個(gè)以上，病蟲害成災(zāi)率控制5‰以下。

在防火上，要充分認(rèn)識(shí)到隨著我市林木資源快速增長(zhǎng)，火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性也越來越大，焚燒秸桿、野外用火等會(huì)在一定程度上構(gòu)成火災(zāi)危險(xiǎn)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，我市要力爭(zhēng)將防火工作列入工作重點(diǎn)。特別是易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。一是要在全市重點(diǎn)速生豐產(chǎn)林區(qū)、林糧間作區(qū)建立火情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，達(dá)到每1-2萬(wàn)畝一個(gè)。二是各縣市要建立防火物資儲(chǔ)備。三是各縣市普遍建立森林防火應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)火災(zāi)火險(xiǎn)，快速啟動(dòng)，控制危害，減少損失。

5、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。一是嚴(yán)禁亂捕濫獵，亂采濫挖野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)。二是依法規(guī)范野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸和走私野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為。三是在建設(shè)濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)野生動(dòng)植物救助站。四是依法規(guī)范人工繁殖、馴養(yǎng)野生動(dòng)植物的行為，合理開發(fā)和利用野生動(dòng)植物資源。

6、全面推進(jìn)重點(diǎn)公益林的保護(hù)。按照全國(guó)分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃界定的總體思路要求，一是提前做好調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在林地確權(quán)發(fā)證時(shí)就確定好林木類型，為分類經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。二是國(guó)家分類經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，在全年組織分類經(jīng)營(yíng)清查。對(duì)劃定的生態(tài)公益林，依法嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)商品林造林活動(dòng)依市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。三是加大重點(diǎn)公益林保護(hù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。力爭(zhēng)“十一〃五”期間我市20萬(wàn)畝生態(tài)公益林列入國(guó)家保護(hù)范圍。

五、投資估算與預(yù)期效益

（一）投資估算

根據(jù)各工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)共需投入建設(shè)資金7.62億元，其中生態(tài)工程建設(shè)投入約為4.8億元，林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助約2.5億元，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，森林撫育管護(hù)及資源保護(hù)投資0.16億元。

國(guó)家林業(yè)投資扶持原則規(guī)定，生態(tài)公益林建設(shè)調(diào)入以國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金為主，商品林建設(shè)以政策性貸款為主，基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)投入，參照原有投資基數(shù)適當(dāng)增加。據(jù)此測(cè)算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)建設(shè)投資來源主要有：國(guó)家造林補(bǔ)助投資1.1億元，國(guó)家林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助約2.5億元，省級(jí)以上林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，省級(jí)以上森林撫育管護(hù)及資源保護(hù)投資0.16億元。地方投資及群眾自籌資金3.7億元。

（二）預(yù)期效益

到2010年，全市新增林地150萬(wàn)畝，全市有林地達(dá)到590萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到29%。西部、南部縣市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，東部縣市森林覆蓋率達(dá)到20%以上。全市果品年產(chǎn)量達(dá)到30億斤，實(shí)現(xiàn)林業(yè)年產(chǎn)值50億元?！笆弧ㄎ濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值200億元。到2015年，全市有林地面積達(dá)到并穩(wěn)定在600萬(wàn)畝左右，全市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，生態(tài)林比例達(dá)到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉(zhuǎn)為以營(yíng)林保護(hù)為主，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確“十一五”林業(yè)規(guī)劃的責(zé)任 落實(shí)“十一五”林業(yè)規(guī)劃，是一項(xiàng)造福人類、蔭及子孫后代的事業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的必要保證，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。一要各縣市要根據(jù)全國(guó)、省、市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，因地制宜地科學(xué)編制本轄區(qū)的林業(yè)“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)、目標(biāo)和重點(diǎn)，為今后林業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)。二是按照 “十一五”林業(yè)規(guī)劃的總目標(biāo)，將林業(yè)工作擺上各級(jí)政府的議事日程，層層建立組織指揮機(jī)構(gòu)，將任務(wù)層層分解，逐一落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶，落實(shí)到地塊、河渠、路段，做到任務(wù)目標(biāo)清晰，落實(shí)有力，確保林業(yè)發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要實(shí)行行業(yè)分工合作，搞好部門綠化。交通、水利、城建、鐵路等部門要在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下完成轄區(qū)的公路、河渠、城鎮(zhèn)、鐵路等綠化。四是要狠抓重點(diǎn)，尤其要緊抓東部綠化工程這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，將全市造林綠化的布局向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將沿海濕地周邊綠化、臨港地區(qū)綠化做為重中之重，強(qiáng)化措施，確保抓好成效。五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)“四型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、廉潔型）的建 設(shè)，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與切實(shí)搞好服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與工作思路相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化干部職工廉潔自律相結(jié)合，提高林業(yè)工作者廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的品質(zhì)，弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的主旋律。

（二）廣泛宣傳，提高全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的認(rèn)識(shí)

一是加強(qiáng)新時(shí)期林業(yè)跨越式發(fā)展思路和林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程以及林業(yè)方針政策的宣傳，增強(qiáng)廣大公民對(duì)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感、使命感，提高對(duì)全民義務(wù)植樹法定性、義務(wù)性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的合力；二是大力宣傳普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用林業(yè)科技成果的意識(shí)，促進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，加大輿論監(jiān)督力度，遏制各種破壞森林資源的違法行為；四是做好林業(yè)行業(yè)的宣傳，使廣大林業(yè)職工振奮精神，抓住機(jī)遇，加快林業(yè)發(fā)展步伐。四是要大力開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，使全民植樹成為人們的統(tǒng)一意志和行動(dòng)，推進(jìn)植樹造林更快、更好地健康發(fā)展。

（三）依靠科技，提高 “十一〃五”林業(yè)發(fā)展的科技含量 首先，要立足本地實(shí)際，因地制宜地確定本地綠化重點(diǎn)、目標(biāo)、方向，形成科學(xué)合理的綠化規(guī)劃。其次要按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)，總結(jié)推廣規(guī)范化的綠化模式和技術(shù)規(guī)程。第三要強(qiáng)化品種質(zhì)量意識(shí)，做到良種壯苗。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步建立健全良種繁育體系，嚴(yán)格按照造林綠化規(guī)劃和計(jì)劃，以優(yōu)、新、特為目標(biāo)，搞好造林與育苗銜 接，確保一般造林良種使用率、果品基地和重點(diǎn)工程良種使用率。第四，要大力推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)，如節(jié)水灌溉，生根粉技術(shù)、工程造林等，千方百計(jì)提高造林成活率和綠化成效。

（四）深化林業(yè)改革，落實(shí)林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策 林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，林業(yè)體制改革能夠最大程度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性，林業(yè)體制改革是“十〃五”林業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力?！笆弧ㄎ濉逼陂g，我市要進(jìn)一步加快林業(yè)改革進(jìn)程，推進(jìn)全市林業(yè)再上新臺(tái)階。一要在全市范圍內(nèi)建立林權(quán)保障機(jī)制，做到“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其利”。要繼續(xù)加快林權(quán)改革，落實(shí)所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、確保收益權(quán)，依法保護(hù)造林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。二要積極推行股份制、大戶承包、拍賣等做法，積極鼓勵(lì)民營(yíng)林發(fā)展，鼓勵(lì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份參與造林綠化，加大造林綠化的廣度與深度。三要全面落實(shí)國(guó)家支持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，要全面兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助、糧食補(bǔ)助和生活費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)林板（紙）一體化、果品精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化無公害項(xiàng)目，要充分利用國(guó)家政策性貸款，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目要重點(diǎn)支持。

（五）廣籌資金，建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制 堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上，多渠道、多層次籌集綠化資金。一是要加大項(xiàng)目跑辦力度，通過我市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃與全國(guó)、全省規(guī)劃和銜接，將我市規(guī)劃列入國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃大盤子，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省在 資金、政策等多方面的支持。二是要把林業(yè)資金、財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)資金等捆綁使用，集中資金，提高資金使用效率。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)多種社會(huì)主體投資林業(yè)。三是要充分發(fā)揮群眾造林的主力軍作用，通過制定優(yōu)惠政策、提高林業(yè)比較效益、調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹造林投資林業(yè)的積極性。

（六）堅(jiān)持依法治林，鞏固造林綠化成果

一是要加大林業(yè)普法宣傳，通過大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》等法律法規(guī)，提高全社會(huì)守法護(hù)林的意識(shí)。二是加快林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法人員和各級(jí)專兼職護(hù)林員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)。三是加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊濫伐盜伐林木、非法經(jīng)營(yíng)加工、運(yùn)輸木材、非法征占用林地、濕地、亂捕濫獵，亂采濫挖野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)，依法保護(hù)林地資源。四是加快木材檢查站、森防檢疫檢查站等林業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。加強(qiáng)病蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，充分利用生物、機(jī)械等措施防治病蟲，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制，加強(qiáng)病蟲害防治科學(xué)研究和推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新藥劑，提高防治效果。加強(qiáng)病蟲雜草檢疫，嚴(yán)防有害生物入侵。

第五篇：##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

##縣 “十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，根據(jù)市林業(yè)局和懷政辦[]##號(hào)關(guān)于做好?十一五?規(guī)劃編制工作意見的通知要求，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定##縣 ?十一五?林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第一部分 林業(yè)現(xiàn)狀及“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、林業(yè)資源狀況

全縣現(xiàn)有國(guó)土總面積##平方公里，其中：林業(yè)用地面積##公頃，占國(guó)土總面積的14.2 %，有林地面積公頃，其中：用材林##公頃（含竹林），經(jīng)濟(jì)林##公頃，防護(hù)林8153.7公頃；未成林地214.5公頃，灌木林地364.0公頃，疏林地72.4公頃。全縣現(xiàn)有活立木總蓄積##立方米，森林覆蓋率為13.1%。

2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

全縣現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)2個(gè)，總面積###公頃，其中有林地###公頃，活立木蓄積###立方米。###山林場(chǎng)森林覆蓋率為28.2%,大洪山林場(chǎng)森林覆蓋率為52.3%, 全縣現(xiàn)有國(guó)有苗圃1個(gè)，經(jīng)營(yíng)總面積##畝，其中育苗面積##畝,年出圃苗木穩(wěn)定在3#萬(wàn)株，2004年國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)總收入3#萬(wàn)元。

全縣已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站#9個(gè)，每站配備#名林業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)。

##省##縣林業(yè)局

１

##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

3、林產(chǎn)工業(yè)

全縣現(xiàn)有林業(yè)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)近##家，其中大中型工業(yè)企業(yè)#家，主導(dǎo)產(chǎn)品為木材加工系列，200#年全縣林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)###萬(wàn)元。##縣林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展較快，1999年全縣只有木材加工企業(yè)十多家，而到200#年全縣已有各類林木加工企業(yè)近#0家。全縣林木加工主要以生產(chǎn)旋切單板、拼板、模板、細(xì)木工板為主；年消耗資源3萬(wàn)立方米，年生產(chǎn)板材2萬(wàn)立方米，其中旋切單板1萬(wàn)立方米，拼板0.5萬(wàn)立方米，細(xì)木工板0.5萬(wàn)立方米，產(chǎn)值達(dá)#00萬(wàn)元。

二、“十五”林業(yè)計(jì)劃執(zhí)行中期評(píng)估

1、林業(yè)?十五?計(jì)劃建設(shè)成就

截至2004年底，?十五?林業(yè)計(jì)劃任務(wù)完成較好。各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程有序地進(jìn)行，部分林業(yè)發(fā)展目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。

（1）造林綠化成果顯著，提前完成?十五?林業(yè)建設(shè)任務(wù) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全縣?十五?期間已完成營(yíng)造林任務(wù)11.6萬(wàn)畝，其中：人工造林完成11.6萬(wàn)畝。在完成人工造林任務(wù)中，退耕還林工程完成8.1萬(wàn)畝，長(zhǎng)江防護(hù)林工程完成2.95萬(wàn)畝，其他造林完成0.5萬(wàn)畝。全面完成造林綠化建設(shè)任務(wù)，林業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

全縣?十五?期間累計(jì)完成育苗面積8000畝，新建和完善平原綠化庇護(hù)面積30萬(wàn)畝，完成綠色長(zhǎng)廊建設(shè)里程160公里，基本完成?十五?計(jì)劃制定的建設(shè)任務(wù)。

（2）森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著 一是退耕還林建設(shè)工程。2002年我縣啟動(dòng)退耕還林建設(shè)工程，規(guī)劃總面積2萬(wàn)畝，其中：退耕地造林1萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林1萬(wàn)畝。截至2004年12月底，全縣預(yù)計(jì)累計(jì)完成退耕還林總?cè)蝿?wù)8.1萬(wàn)##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

畝，其中：退耕地造林#.4萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林#.7萬(wàn)畝。

二是長(zhǎng)江和淮河防護(hù)林體系建設(shè)工程。截至2004年12月底，累計(jì)完成長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)工程總?cè)蝿?wù)2.95萬(wàn)畝。

三是森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)。我縣從2001年被列入實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金的試點(diǎn)縣，中央財(cái)政對(duì)劃定的國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林給予補(bǔ)助，國(guó)家當(dāng)年下達(dá)試點(diǎn)面積為6萬(wàn)畝，年補(bǔ)助資金21萬(wàn)元，?十五?建設(shè)任務(wù)已全部完成。

四是萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)工程。截至2002年底，全縣萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊一期規(guī)劃已全面完成，完成線路綠化#60公里，林帶建設(shè)1#0公里，農(nóng)田林網(wǎng)建網(wǎng)率達(dá)到90%，超計(jì)劃完成萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)任務(wù)。自2003年起，我縣開展實(shí)施萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊?二期?工程建設(shè)。

（3）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，為全縣林業(yè)建設(shè)提供有力保障 ?十五?以來，全縣林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，主要體現(xiàn)在： 一是林業(yè)工作站體系進(jìn)一步完善。?十五?期間，加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，提高林業(yè)站隊(duì)伍整體素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)?十五?計(jì)劃制定的目標(biāo)。

二是林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)步伐加快。全縣通過推進(jìn)科技興林和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，配合我縣實(shí)施的重點(diǎn)工程建設(shè)，大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高工程建設(shè)科技含量,積極推進(jìn)了全縣林業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程。

三是森林公安和防火體系得到進(jìn)一步完善和提高。?十五?我縣全面貫徹?預(yù)防為主，積極消滅?的方針，以實(shí)施荊涂山、大洪山、平阿山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理為突破口，加強(qiáng)預(yù)防體系和撲救體系建設(shè)，最大限度地防止和減少了森林火災(zāi)可能造成的損失和影響。

四是森林病蟲害防治體系得到進(jìn)一步充實(shí)。實(shí)行重點(diǎn)預(yù)防、兼顧##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

全面，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，基本能控制大面積森林病蟲害的發(fā)生和蔓延，實(shí)現(xiàn)?十五?制定的目標(biāo)。

（4）林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛

?十五?期間，為提高林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)?綠起來、活起來、富起來?的林業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。我縣林業(yè)企業(yè)按照?以科技為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心?的指導(dǎo)思想，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理理念，積極推近全縣林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。

2004年，全縣人造板產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)立方米，系完成工業(yè)增加值1000萬(wàn)元，利稅400萬(wàn)元。

2、基本經(jīng)驗(yàn)

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制。林業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，多年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌安排，分解落實(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行政績(jī)考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在林業(yè)建設(shè)中的表率作用。通過抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮其示范和輻射作用，激勵(lì)了廣大群眾?以林致富?的信心。

(2)貫徹落實(shí)國(guó)家扶持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。穩(wěn)定山林權(quán)屬，活化林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，允許繼承和轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包。實(shí)行?樹隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有?的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)家庭林業(yè)，在公有土地植樹收益分成。貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款的政策，獎(jiǎng)勵(lì)植樹造林、森林管理等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，大力營(yíng)造有利林業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

(3)強(qiáng)化科技興林，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和營(yíng)林水平。加大對(duì)林業(yè)科##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

技創(chuàng)新的投入，使科技真正成為第一生產(chǎn)力；統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格秩序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)教育、搞好技術(shù)培訓(xùn)。積極搞好技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持把技術(shù)送到田間、地頭、農(nóng)戶手中，嚴(yán)格把好整地、種苗、栽植、管護(hù)關(guān)，繼續(xù)推廣楊樹的三大一深的栽植技術(shù)，全面推廣集約經(jīng)營(yíng)，提高造林成活率，加快林木成林成材。

(4)多渠道籌措林業(yè)建設(shè)資金，加大工程項(xiàng)目投入。充分利用黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快林業(yè)建設(shè)的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)林業(yè)投入。堅(jiān)持自力更生、國(guó)家扶持的方針，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，鼓勵(lì)社會(huì)集資開發(fā)造林，認(rèn)真搞聯(lián)戶、大戶承包造林，制訂一套嚴(yán)格完善的營(yíng)林護(hù)林獎(jiǎng)懲措施，最大限度的調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。各級(jí)財(cái)政也不斷加大對(duì)林業(yè)的投入力度，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧開發(fā)，小流域綜合治理等貸款投入，對(duì)林業(yè)予以扶持。

(5)加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和保護(hù)工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)新栽幼樹的管護(hù)，堅(jiān)持依法護(hù)林，嚴(yán)防亂砍濫伐和毀林開荒，確保綠化成果，同時(shí)認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害的防治工作，建立健全蟲情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，堅(jiān)持?預(yù)防為主、綜合防治?的方針，把森林病蟲害對(duì)林木造成的危害減少到最低程度，確保林木成林成材。

⑥認(rèn)真搞好承包管理、全面發(fā)放林權(quán)證工作，進(jìn)一步明確權(quán)、責(zé)、利，不斷推廣實(shí)行?四荒?的拍賣、租賃工作，讓群眾真正了解植樹造林的好處，不斷提高群眾植樹的積極性，加快林業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固綠化成果。

3、存在的主要問題

經(jīng)過多年的努力，我縣林業(yè)雖然取得了前所未有的顯著成就，積累了豐富的改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但隨著改革的深入和社會(huì)##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

不斷發(fā)展，應(yīng)該清醒地看到，我縣林業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在：

一是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)還不完善。我縣自然生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)還不完善。表現(xiàn)在：森林布局不夠合理，現(xiàn)有林分中生態(tài)防護(hù)林所占比重較小，樹種單一，抵御自然災(zāi)害能力較弱；農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高；幼林撫育管理水平較低。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。到目前為止，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原木經(jīng)營(yíng)為中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品中?名特優(yōu)新?品種少、數(shù)量小，加工能力低，檔次不高；而作為林產(chǎn)工業(yè)的重要組成部分人造板工業(yè)，產(chǎn)量低，規(guī)模小，與周邊相差較遠(yuǎn)，科技含量偏低，企業(yè)技術(shù)裝備水平落后，產(chǎn)品市場(chǎng)開拓不夠。

三是保障林業(yè)?兩大體系?發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。多年來，我縣林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，林業(yè)科研、林木種苗、林業(yè)推廣還不能適應(yīng)新形式下林業(yè)發(fā)展的需求，科技、信息等服務(wù)手段落后，基層林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐緩慢，森林防火、病蟲害防治、森林公安、林業(yè)科技推廣、森林資源監(jiān)測(cè)等體系建設(shè)還不夠完善，林業(yè)管理手段急需提高。

四是林業(yè)投入力度相對(duì)林業(yè)建設(shè)來說還是不夠。林業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是社會(huì)公益事業(yè)，國(guó)家對(duì)林業(yè)的投入雖然有較大幅度的提高，但其增幅與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及林業(yè)建設(shè)的需要相比不相適應(yīng)，林業(yè)投資總量滿足不了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

第二部分 ##縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

##縣?十一五?林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，以森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為主題，以優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以科技進(jìn)步和外向帶動(dòng)力為動(dòng)力，以促進(jìn)生態(tài)的良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)山川秀美，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、為早日實(shí)現(xiàn)山水園林城市目標(biāo)而努力。

二、基本原則

1、堅(jiān)持全面規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。從我縣的自然地理、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃布局，確定重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。

2、堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好森林資源培育保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)和合理利用。

3、堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，既要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要保持社會(huì)發(fā)展生態(tài)平衡，也要體現(xiàn)提高農(nóng)民收入的基本原則。

4、堅(jiān)持突出生態(tài)建設(shè)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。把林業(yè)建設(shè)與改善區(qū)域生態(tài)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，處理好整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前利益的關(guān)系。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與計(jì)劃的銜接，處理好續(xù)建工程和新建工程，面上建設(shè)與重點(diǎn)建設(shè)，工程建設(shè)與保護(hù)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。

##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

6、堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)突出宏觀調(diào)控作用；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)供求變化，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則。

7、堅(jiān)持科技興林的原則，加快林業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高林業(yè)科技水平、綜合生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)以培育、改造為主，積極推廣##名特優(yōu)品種---石榴，加快石榴品種的更新和換代，用材林重點(diǎn)推廣速生豐產(chǎn)新品種。

8、堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)、搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵(lì)不同所有制成分參與林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資多元化，多渠道吸納國(guó)內(nèi)外資金發(fā)展林業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全縣基本形成商品用材林和生態(tài)林的合理布局，自然生態(tài)得到有效改善，森林資源得到有效保護(hù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。

1、建成并完善我縣的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系：積極建設(shè)長(zhǎng)防林工程、退耕還林工程、綠色長(zhǎng)廊工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、濕地保護(hù)項(xiàng)目、生態(tài)公益林項(xiàng)目，并不斷完善城縣、城鎮(zhèn)、村莊綠化建設(shè)。確保到?十一五?末，實(shí)現(xiàn)森林資源總量的有效增長(zhǎng)。

2、建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，扶持、培育、組建能夠帶動(dòng)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，逐步形成人造板業(yè)、家具制造業(yè)、林果生產(chǎn)加工業(yè)等林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)營(yíng)效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

總體目標(biāo)：

##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

——全縣有林地面積由?十五?末的46.67萬(wàn)畝，凈增6萬(wàn)畝，達(dá)到52.67萬(wàn)畝；

——全縣活立木蓄積量由?十五?末的145.55萬(wàn)立方米，增加到181.94萬(wàn)立方米；

——森林覆蓋率在?十五?末13.1%的基礎(chǔ)上，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到14.8%；

——林木綠化率在?十五?末16.9%的基礎(chǔ)上，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到20.4%；

——林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元。

——商品林和生態(tài)林合理的比例格局基本形成，全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

四、總體布局

根據(jù)我縣林業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行合理布局安排。抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓突破口，總體推進(jìn)全縣林業(yè)發(fā)展。圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院9號(hào)文件提出的?加快林業(yè)發(fā)展?這個(gè)主題，制定出?以國(guó)家林業(yè)工程為重點(diǎn)，以發(fā)展全社會(huì)非公有制造林為基礎(chǔ)、以‘四旁’、縣鄉(xiāng)村道路和荊涂二山綠化為主線?的總體林業(yè)規(guī)劃。

（一）營(yíng)林生產(chǎn)：完成成片人工造林6萬(wàn)畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)15萬(wàn)畝，補(bǔ)植農(nóng)田林網(wǎng)40萬(wàn)畝；四旁植樹1300萬(wàn)株、義務(wù)植樹750萬(wàn)株；新建綠色長(zhǎng)廊二期工程線路綠化60公里、林帶30公里；低產(chǎn)林改造1500畝;育苗7500畝。

工作重點(diǎn)：

1、認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林和長(zhǎng)防林工程

退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)而采取的一大措施，是造福子孫后代的千秋大業(yè)。2002年我縣被列為退耕還林工程試點(diǎn)縣，至今全縣共實(shí)施退耕還林8.1萬(wàn)畝。?十一五 ?期間計(jì)劃完成##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

退耕還林坡耕地造林0.6萬(wàn)畝，退耕還林封山育林0.6萬(wàn)畝。長(zhǎng)防林工程也是我國(guó)的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，?十一五 ?期間計(jì)劃完成長(zhǎng)防林工程造林1.5萬(wàn)畝。

2、完成2.5萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)和0.8萬(wàn)畝的一般造林。

3、突出抓好森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)

在抓好以上工程造林的同時(shí)，突出抓好綠色長(zhǎng)廊二期工程，以城鎮(zhèn)、村莊綠化為點(diǎn)，以道路、溝河林帶建設(shè)為線，以退耕還林和長(zhǎng)防林建設(shè)為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、效益兼顧的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。建綠色長(zhǎng)廊二期工程線路綠化60公里、林帶建設(shè)30公里。

4、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系

結(jié)合黃淮海開發(fā)工程和其它林業(yè)工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)田林網(wǎng)的新建和補(bǔ)植，網(wǎng)格面積控制在250畝以內(nèi)。新建農(nóng)田林網(wǎng)15萬(wàn)畝，補(bǔ)植農(nóng)田林網(wǎng)40萬(wàn)畝。

5、認(rèn)真抓好荊、涂二山綠化工作

在抓好重點(diǎn)工程的同時(shí)，根據(jù)我縣實(shí)際情況，認(rèn)真搞好荊、涂?jī)缮降木G化工作。采取義務(wù)植樹、分片包干、租賃承包等多種形式，使荊涂二山盡快綠起來。

6、加強(qiáng)四旁綠化，增加農(nóng)民收入

我縣四旁（村旁、宅旁、渠旁、路旁）宜林地較多，根據(jù)本地實(shí)際情況，做好統(tǒng)一規(guī)劃，每戶每年植樹10株以上，全縣共有農(nóng)戶267187戶，每戶四旁栽植楊樹10株，共可栽植2671870株，按目前每株年產(chǎn)值15元計(jì)算，全縣僅四旁樹一項(xiàng)年產(chǎn)值可達(dá)4000萬(wàn)元。

7、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化

##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

城鎮(zhèn)綠化一直是我縣林業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，?十一五 ?期間以小集鎮(zhèn)為突破口，著力提高綠化水平，因地制宜做好規(guī)劃，抓好落實(shí)。

（二）濕地保護(hù)：完成四方湖6萬(wàn)畝濕地保護(hù)工程。

（三）資源管理：重點(diǎn)做好林地管理、林權(quán)證發(fā)放、林木采伐管理及林業(yè)案件查處。

1、抓好林地管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行林地管理辦法，禁止亂占林地。

2、落實(shí)林權(quán)

根據(jù)《森林法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確林木所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林護(hù)林的積極性，尤其是退耕還林，要本著“誰(shuí)退耕，誰(shuí)造林，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。

3、加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)格控制林木采伐

根據(jù)法律規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行限額采伐，凡屬我縣境內(nèi)的國(guó)有、集體林地上的林木，不論是成片林還是林網(wǎng)，或者溝、渠、路上的所有林木，凡需砍伐的都要依法申請(qǐng)辦理采伐證，做到憑證采伐。對(duì)無證采伐的單位和個(gè)人，將依法追究其責(zé)任。林業(yè)部門要嚴(yán)格控制林木采伐，切實(shí)保護(hù)我縣的林木資源，促進(jìn)我縣森林資源有序增長(zhǎng)。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)：按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，以品牌創(chuàng)效益，充分發(fā)揮林業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，組建大型中密度和細(xì)木工板、膠合板生產(chǎn)企業(yè)，壯大模板生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)科技人才，培育營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）場(chǎng)圃改革：抓好國(guó)有林場(chǎng)、苗圃改革，使林場(chǎng)、苗圃由單一經(jīng)營(yíng)向多種經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，不斷提高林業(yè)工人的收入。

（六）山林改造：對(duì)荊山、涂山、大洪山、平阿山60年代栽植的##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

黑松進(jìn)行低產(chǎn)林改造計(jì)1500畝

（七）科技興林：加快林業(yè)科技推廣，引進(jìn)林業(yè)高新技術(shù)，不斷提高林業(yè)的科技含量。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快公安、森防、林政、基層林業(yè)站的基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

（九）森林病蟲害防治：森林病蟲害防治也是我縣林業(yè)工作的重點(diǎn)，完善監(jiān)控體系、加大預(yù)防力度是保障森林和林木健康、快速生長(zhǎng)的必要條件。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制。林業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，政府要統(tǒng)籌安排，分解落實(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行政績(jī)考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。繼續(xù)做好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)工作，切實(shí)抓出成效，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮其示范和輻射作用。

2、貫徹落實(shí)國(guó)家扶持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。穩(wěn)定山林權(quán)屬，活化林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，允許繼承和轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包。實(shí)行?樹隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有?的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)家庭林業(yè)，在公有基地植樹收益分成。貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款的政策，獎(jiǎng)勵(lì)植樹造林、森林管理等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，大力營(yíng)造有利林業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

3、強(qiáng)化科技興林，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和營(yíng)林水平。加大對(duì)林業(yè)科技創(chuàng)新的投入，使科技真正成為第一生產(chǎn)力；統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格秩序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)教育、搞好技術(shù)培訓(xùn)。積極搞好技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持把技術(shù)送到田間、地頭、農(nóng)戶手中，嚴(yán)格把好整地、種苗、栽植、管護(hù)關(guān)，繼續(xù)推廣楊樹的三大一深的栽植技術(shù)，全##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

面推廣集約經(jīng)營(yíng)，提高造林成活率，加快林木成林成材。

4、多渠道籌措林業(yè)建設(shè)資金，加大工程項(xiàng)目投入。充分利用黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快林業(yè)建設(shè)的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)林業(yè)投入。堅(jiān)持自力更生、國(guó)家扶持的方針，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，鼓勵(lì)社會(huì)集資開發(fā)造林，認(rèn)真搞聯(lián)戶、大戶承包造林，制訂一套嚴(yán)格完善的營(yíng)林護(hù)林獎(jiǎng)懲措施，最大限度的調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。各級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)林業(yè)的投入力度，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧開發(fā)，小流域綜合治理等貸款投入，對(duì)林業(yè)予以扶持。

5、加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和保護(hù)工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)新栽幼樹的管護(hù)，堅(jiān)持依法護(hù)林，嚴(yán)防亂砍濫伐和毀林開荒，確保綠化成果，同時(shí)要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害的防治工作，要建立健全蟲情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的方針，把森林病蟲害對(duì)林木造成的危害減少到最低程度，確保林木的成林成材。

6、認(rèn)真搞好承包管理、全面發(fā)放林權(quán)證工作，進(jìn)一步明確權(quán)、責(zé)、利，不斷推廣實(shí)行?四荒?的拍賣、租賃工作，讓群眾真正了解植樹造林的好處，不斷提高群眾植樹的積極性，加快林業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固綠化成果。

7、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快產(chǎn)業(yè)步伐。一是出臺(tái)優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)生態(tài)林采取控制采伐，對(duì)商品林的采伐根據(jù)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)放寬采伐政策，經(jīng)營(yíng)者能夠根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的和培育方向自主確定采伐期和采伐方式，不受采伐限額的限制，提高經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，同時(shí)降低林業(yè)稅費(fèi)，進(jìn)而提高造林者的積極性。二是縣委、縣政府以大干實(shí)干為前提。通過宣傳造聲勢(shì)，借助聲勢(shì)樹品牌，使林業(yè)成為我縣的經(jīng)濟(jì)支持和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

8、培植加工企業(yè)，扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。對(duì)規(guī)模較小，產(chǎn)品科技含量不##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

高的木材加工企業(yè)進(jìn)行整合，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行捆綁式發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)竟?fàn)幜?。在引?dǎo)扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，同國(guó)內(nèi)外大型木業(yè)集團(tuán)聯(lián)系接洽，謀求引進(jìn)1-2家實(shí)力雄厚的大型木材加工企業(yè)來懷投資辦廠，從而推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

9、加大石榴利用開發(fā)，做活做大石榴市場(chǎng)。我縣是全國(guó)四大石榴產(chǎn)區(qū)之一，石榴的品種、品質(zhì)、年產(chǎn)量、市場(chǎng)占有率等在全國(guó)都曾有過輝煌的歷史。對(duì)于石榴產(chǎn)區(qū)的開發(fā)，有很深的潛力可挖。縣里應(yīng)組建相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，克服過去多頭管，無人管的局面。建立石榴良種培育園，加大良種推廣，對(duì)品質(zhì)差、產(chǎn)量低的石榴園進(jìn)行低產(chǎn)林改造，積極引進(jìn)外資和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，興建龍頭企業(yè)，提高石榴的綜合利用價(jià)值，對(duì)石榴加工企業(yè)進(jìn)行改革，重塑企業(yè)品牌形象，樹立龍頭強(qiáng)勢(shì)。

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