第一篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 走中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 走中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路

黨的十七大作出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重大戰(zhàn)略部署，既為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了新的機(jī)遇，又對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了更高的要求，為新世紀(jì)、新階段我們做好農(nóng)機(jī)化工作提供了行動(dòng)指南。推進(jìn)山東農(nóng)機(jī)化在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性，堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力研究解決影響和制約農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力探索創(chuàng)新中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展的道路和機(jī)制。

一、抓好發(fā)展第一要義，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

黨的十七大提出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就要把加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展作為一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓，從山東來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)機(jī)化取得了長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)到今年年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9850萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值546億元，拖拉機(jī)218萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)10.9萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值360億元、增加值228億元，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到 61 %，糧食作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到72 %，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總量居全國(guó)第一。農(nóng)機(jī)化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，特別是山東農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度增加，達(dá)到6000多萬(wàn)畝，占全省農(nóng)作物種植面積1.6億畝的1/3還多。其中花生種植面積1305萬(wàn)畝，薯類面積605萬(wàn)畝，蔬菜面積2607萬(wàn)畝，棉花面積1935萬(wàn)畝，果樹面積1041萬(wàn)畝。因經(jīng)濟(jì)作物品種多，種植要求復(fù)雜，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)性要求高，許多作物的播種和收獲機(jī)械還在研發(fā)探索之中，給耕種收機(jī)械作業(yè)帶來(lái)一些新的問(wèn)題，直接影響了全省農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平的提高。因此，山東農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平僅排在全國(guó)的第6位。著力解決經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展問(wèn)題就成為擺在山東各級(jí)農(nóng)機(jī)部門面前的一項(xiàng)重要課題和迫切任務(wù)。今后我們要堅(jiān)持立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村的戰(zhàn)略，在加快發(fā)展玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化的同時(shí)，在全省深入實(shí)施以花生與薯類收獲、棉花收獲、水稻收獲、蔬菜收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化等為內(nèi)容的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，加快經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。在花生生產(chǎn)上，在播種和收獲機(jī)械基本成熟的基礎(chǔ)上，加快播種和收獲機(jī)械化的步伐；在薯類生產(chǎn)上，進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有的收獲機(jī)械，加快示范推廣，盡快大面積普及應(yīng)用；在蔬菜生產(chǎn)上，先從大蒜、大姜、大蔥的種植、收獲機(jī)械化為突破口，加快科研開發(fā)步伐，盡快引進(jìn)研制適用型的機(jī)械，早日投入示范推廣；在棉花生產(chǎn)上，在大面積普及播種和棉稈拔除機(jī)械化的同時(shí)，重點(diǎn)是引進(jìn)和研制棉花采摘機(jī)械，加快示范推廣步伐；在水果生產(chǎn)上，突出抓好各類水果采摘機(jī)械的研制開發(fā)和示范推廣工作，盡快解決經(jīng)濟(jì)作物耕種收機(jī)械化的短腿問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化又好又快的發(fā)展。

二、積極探索集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式

黨的十七大提出，要探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。大力培育發(fā)展多種形式共存的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路的基本要求。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了根本性的變化，由國(guó)家和集體為主經(jīng)營(yíng)管理逐步確立為以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為主經(jīng)營(yíng)管理。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，許多地方已經(jīng)具備了發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)作用發(fā)展農(nóng)機(jī)化的條件。引導(dǎo)和動(dòng)員通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，既推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展，又對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)功能、提高集體經(jīng)濟(jì)影響力和控制力產(chǎn)生重要影響。如何探索通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織、推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，山東一直把加強(qiáng)新型農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)放在突出位置，重點(diǎn)抓了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的培育和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為龍頭、農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶為主體、農(nóng)機(jī)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織體系，在加快全省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展中，發(fā)揮了重要作用。今后，山東將按照十七大精神要求，積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，在農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展上，注重抓好兩個(gè)方面的建設(shè)。一方面是農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)。繼續(xù)把引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)民農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。另一方面是村級(jí)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)。積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)和扶持建立集體經(jīng)濟(jì)獨(dú)資、控股、參股等多種形式的村級(jí)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。在政策扶持上，既強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的建設(shè)，又兼顧村級(jí)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展，注重動(dòng)員和依靠村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的力量促進(jìn)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，形成多種發(fā)展形式和諧共存、繁榮促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新局面，進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展的新機(jī)制。

三、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐

黨的十七大提出，要增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)機(jī)總值、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值等，均居全國(guó)前列。但農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的資源配置不合理、布局結(jié)構(gòu)不科學(xué)、發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題，在很大程度上制約著農(nóng)機(jī)化又好又快地發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，就要改變只注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，而忽視質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、節(jié)能、效益的粗放型發(fā)展方式。一是要解決好動(dòng)力機(jī)械的比例問(wèn)題。目前，全省拖拉機(jī)總量達(dá)到218萬(wàn)臺(tái)，其中小型191萬(wàn)臺(tái)，大中型與小型的比例為1：7.1（按照最新農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我省拖拉機(jī)總量超過(guò)了400萬(wàn)臺(tái)，其中小型拖拉機(jī)增加了一倍還多。照此計(jì)算，大中型與小型的比例要達(dá)到1：10以上）。小型拖拉機(jī)多，不僅造成了動(dòng)力閑置浪費(fèi)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且不能滿足機(jī)械化作業(yè)的需要。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀，當(dāng)前，推進(jìn)山東農(nóng)機(jī)化又好又快地發(fā)展，既要以發(fā)展大型拖拉機(jī)為主，又要兼顧小型拖拉機(jī)的發(fā)展，這樣既適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化的需要。二是要解決好動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械的比例問(wèn)題。配套機(jī)具比例不高，是制約農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)化水平提高的重要因素。全省現(xiàn)有配套農(nóng)機(jī)具340萬(wàn)臺(tái)套，機(jī)具配套比為1：1.56。從山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，合理的動(dòng)力和配套機(jī)具比為1：2以上。今后要在適度發(fā)展動(dòng)力機(jī)械的同時(shí)，大力發(fā)展配套機(jī)具，到“十一五”末機(jī)具配套比達(dá)到1：1.65。三是要解決糧食作物生產(chǎn)機(jī)械與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的比例問(wèn)題。山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的不協(xié)調(diào)，很大程度上表現(xiàn)在糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械比重偏低。經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程的推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械有了一定發(fā)展，花生生產(chǎn)機(jī)械問(wèn)題已經(jīng)解決，薯類收獲機(jī)械也已基本解決，但棉花、蔬菜、水果等主要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展滯后，生產(chǎn)特別是收獲主要還是依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。糧食作物生產(chǎn)機(jī)械與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展比例不協(xié)調(diào)，既不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又影響了農(nóng)機(jī)化又好又快地發(fā)展。今后要在進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械。在工作上，加快經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用步伐；在政策上，加大扶持補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化的全面發(fā)展提供裝備支持。

四、通過(guò)共同利用推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

黨的十七大提出，要著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。共同利用農(nóng)機(jī)是提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益的根本途徑之一，也是中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的特色?？v觀世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的歷程，主要是靠農(nóng)場(chǎng)主自購(gòu)自用農(nóng)機(jī)來(lái)完成的。我國(guó)農(nóng)村人多地少的基本國(guó)情，決定了發(fā)展農(nóng)機(jī)化不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式。如果走國(guó)外發(fā)展農(nóng)機(jī)化的路子，一家一戶自購(gòu)自用，必然造成經(jīng)濟(jì)、能源等方面的極大浪費(fèi)，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)有人多地少的基本國(guó)情和保持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制長(zhǎng)期不變的條件下，發(fā)展農(nóng)機(jī)化主要解決的是大農(nóng)機(jī)與小生產(chǎn)的矛盾問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，我們探索找到了農(nóng)機(jī)共同利用、走農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的路子。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)提出了更為現(xiàn)實(shí)迫切的需求。走中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，就要圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)共同利用做好文章。首先，要大力組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉。通過(guò)跨區(qū)作業(yè)，有效地提高了農(nóng)機(jī)的共同利用水平，增加了農(nóng)機(jī)手的效益，滿足了農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求，大幅度提升了機(jī)械化水平，解決了“有機(jī)戶有機(jī)沒(méi)活干、無(wú)機(jī)戶有活沒(méi)機(jī)用”的矛盾，成為我國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主要模式之一。通過(guò)跨區(qū)作業(yè)，在經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，探索出了一條農(nóng)機(jī)共同利用和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑；在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，開辟了我國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路，取得了良好的效益。近年來(lái)山東夏秋兩季收獲跨區(qū)作業(yè)為農(nóng)機(jī)手實(shí)現(xiàn)收入每年都在30億元以上。要進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的成果，不斷拓展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍、領(lǐng)域和季節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)由小麥機(jī)收向玉米機(jī)收發(fā)展，由糧食作物生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)拓展，由夏秋跨區(qū)作業(yè)向春夏秋冬四季跨區(qū)作業(yè)延伸，進(jìn)一步提升跨區(qū)作業(yè)的水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的需要。其次，要搞好技術(shù)服務(wù)。圍繞提高農(nóng)機(jī)共同利用水平，積極提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)機(jī)鑒定部門要結(jié)合開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，切實(shí)搞好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證推介、質(zhì)量咨詢和投訴調(diào)處服務(wù)。農(nóng)機(jī)推廣部門要采取有效措施，抓好農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)新機(jī)具的推廣示范。農(nóng)機(jī)銷售單位要及時(shí)組織貨源，提供先進(jìn)、適用、安全、可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)維修單位要做好零配件供應(yīng)，搞好農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和故障維修服務(wù)。通過(guò)技術(shù)服務(wù)，既推動(dòng)農(nóng)機(jī)共同利用，又推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。第三，要強(qiáng)化扶持措施。積極完善的扶持，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)共同利用、加快農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。要對(duì)利用率高、效益大、發(fā)展急需的跨區(qū)作業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)予以補(bǔ)貼。同時(shí)，要進(jìn)一步健全部門工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)生產(chǎn)和安全秩序，完善農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)綠色通道制度，為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另外，要充分發(fā)揮政府部門信息資源優(yōu)勢(shì)，組織做好農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息的收集、整理、發(fā)布工作，積極為跨區(qū)作業(yè)提供信息服務(wù)，促進(jìn)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的供需平衡。通過(guò)多種措施，逐步作大作強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，使其進(jìn)一步成為農(nóng)民增收致富的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、以人為本切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督

黨的十七大提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是農(nóng)機(jī)工作以人為本最直接的體現(xiàn)之一。從總體上看，我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)很好，近幾年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平居省安委會(huì)9個(gè)統(tǒng)計(jì)行業(yè)前列。但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還存在著一些隱患。要進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，一是把農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在重中之重的位置上。牢固樹立農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全利益為大、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓在手上，落在行動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，建立全方位的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。二是不斷探索創(chuàng)新符合農(nóng)機(jī)手實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制。努力研究、科學(xué)把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，抓源頭、抓根本、抓經(jīng)常性治理、抓示范的工作方法，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展保好駕護(hù)好航。三是親情服務(wù)，樹立農(nóng)機(jī)部門良好行風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍自身建設(shè)，深入開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行規(guī)范化、親情化服務(wù)，時(shí)刻做到以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步構(gòu)建起山東農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)開創(chuàng)中國(guó)特色

東北師范大學(xué)在職研究生——學(xué)業(yè)論文

《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)開創(chuàng)中國(guó)特色

社會(huì)主義新局面的重要意義》

論文所屬專業(yè)課科目：科學(xué)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐

獨(dú) 創(chuàng) 性 聲 明

本人鄭重聲明：今所呈交的《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的重要意義》學(xué)業(yè)論文是我個(gè)人進(jìn)行的研究工作及取得的科研成果。盡我所知，文中除了特別加以標(biāo)注的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的內(nèi)容及科研成果，也不包含為獲得東北師范大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過(guò)的材料。

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****年**月**日 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)開創(chuàng)中國(guó)特色

社會(huì)主義新局面的重要意義

摘要：

2007年10月15日，胡錦濤同志在黨的十七大全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告上提出了系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展觀?！翱茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！敝醒胫蕴岢鲆獙W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是有其深刻歷史背景和原因的。首先是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，努力解決我國(guó)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的階段性矛盾而提出的；其次是借鑒國(guó)外發(fā)展教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)而提出的；最后就是攻克我國(guó)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突出難題而提出的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在發(fā)展過(guò)程中忽視了環(huán)境等其他因素，一些不夠和諧的情況時(shí)常發(fā)生，對(duì)我們的生活尤其是我們的子孫后代會(huì)造成重大影響。發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要，但是如果一味的只注重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不注重以人為本，不注重環(huán)保，不注重統(tǒng)籌兼顧，那么我們的發(fā)展勢(shì)頭也將難以繼續(xù)持久下去，也將最終偏離發(fā)展最終是為了人們的幸福這一根本目的。因此貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面有著重要意義。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；中國(guó)特色社會(huì)主義

新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。黨的十七大報(bào)告科學(xué)分析了我國(guó)發(fā)展在新世紀(jì)新階段呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征，并將其主要之點(diǎn)概括為八個(gè)方面。這些階段性特征，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交等各個(gè)領(lǐng)域，既有作為主導(dǎo)方面的成績(jī)和進(jìn)步，又有存在的問(wèn)題，特別是形勢(shì)發(fā)展提出了許多新的課題。

黨的十七大報(bào)告對(duì)這些階段性特征全面、深刻的分析，充滿了辯證思維和實(shí)事求是精神。通過(guò)對(duì)八個(gè)方面特征的現(xiàn)象描述和本質(zhì)揭示，人們可以更加清楚地看到，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國(guó)社會(huì)從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，這是必須看到和充分肯定的一個(gè)歷史性的巨變。但與此同時(shí)，我們還要看到“兩個(gè)沒(méi)有改變”：首先是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，與此相應(yīng)，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。因此，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，并沒(méi)有超出、也沒(méi)有改變社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本的判斷和立足點(diǎn)，從根本上來(lái)說(shuō)，恰恰是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。

強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，既說(shuō)明我們黨立足于社會(huì)主義初級(jí)階段制定的基本路線、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策是完全正確的；同時(shí)，又向我們提出了新課題、新任務(wù)，要求我們始終保持清醒頭腦，迎接新的挑戰(zhàn)，著力解決新形勢(shì)下更加凸顯出來(lái)的問(wèn)題，推動(dòng)理論和實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展觀其要義是通過(guò)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)和諧世界。科學(xué)發(fā)展觀是在繼承創(chuàng)新前人發(fā)展思想的基礎(chǔ)上形成的，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的最新成果。黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。集中表現(xiàn)為八個(gè)思想創(chuàng)新上。

一、歷史定位的創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告從“五個(gè)是”角度給科學(xué)發(fā)展觀作了新的定位。指出“科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”

二、指導(dǎo)思想的創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告首次把黨的三大理論成果和科學(xué)發(fā)展觀定位為黨的“重大戰(zhàn)略思想”。指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系?！庇伞爸笇?dǎo)思想”到“戰(zhàn)略思想”表明：科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展已進(jìn)入“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”的歷史新階段；首次提出科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)完整的科學(xué)理論體系，并與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想相并列。

三、發(fā)展動(dòng)力理論地位的創(chuàng)新。黨的十七大對(duì)改革開放這一中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力的歷史地位作了新的評(píng)價(jià)。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有三：一是，改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。十七大報(bào)告指出，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。二是，只有改革開放才能發(fā)展馬克思主義。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。這里把改 革開放與社會(huì)主義并列，豐富創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。三是，改革開放是偉大的歷史轉(zhuǎn)折。十七大報(bào)告指出，改革開放是歷史上從未有過(guò)的大改革大開放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。這個(gè)時(shí)期最大的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。

四、發(fā)展布局的創(chuàng)新。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平和黨中央從國(guó)情出發(fā)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的布局。黨的十六大總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體的發(fā)展布局。黨的十六大以后，胡錦濤總書記站在新的歷史起點(diǎn)上，把“三位一體”的布局發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體的總體布局。這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的又一個(gè)創(chuàng)新。十七大報(bào)告指出，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新部署，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展指明了方向。又好又快的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；人民當(dāng)家做主的民主政治建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供了政治保障；不斷滿足精神需求的文化建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供了思想道德引導(dǎo)和智力支持；加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、發(fā)展方法論的創(chuàng)新。黨的十七大首次把“統(tǒng)籌兼顧”作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法論，這是一大創(chuàng)新。早在1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》講話中，把“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”作為處理人民內(nèi)部矛盾的基本方針。黨的十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法論，并把這一根本方法論展開為四個(gè)方面的統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；二是統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系；三是統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；四是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局的關(guān)系。這一根本方法論豐富發(fā)展了馬克思主義的方法論。

六、哲學(xué)基礎(chǔ)地位的創(chuàng)新。科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的哲學(xué)基礎(chǔ)，是解放思想。十七大報(bào)告明確提出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶?！?把解放思想稱作發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義“一大法寶”，其內(nèi)涵和意義非常深刻。其一，表明當(dāng)前解放思想的根本任務(wù)很重要，應(yīng)通過(guò)解放思想把全黨的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央作出的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路上來(lái)，使黨員干部都成為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極實(shí)干者，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出更大貢獻(xiàn)。其二，解放思想這“一大法寶”要求我們，要克服自滿情緒，找出不符合科學(xué)發(fā)展的差距，增強(qiáng)又好又快發(fā)展的自覺(jué)性；要杜絕懶惰心態(tài)，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，抓好用好發(fā)展機(jī)遇；要防止思想僵化，著眼于新的實(shí)踐新的發(fā)展，不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

七、核心價(jià)值觀的創(chuàng)新。馬克思、恩格斯在設(shè)想未來(lái)社會(huì)主義時(shí)，把社會(huì)主義的核心價(jià)值觀高度概括為“人自由的全面發(fā)展”。鄧小平在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，把其核心價(jià)值觀思想表述為，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，逐步達(dá)到共同富裕。黨的十七大報(bào)告豐富發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值觀表述為：堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，發(fā)展成果人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

八、發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出了新要求，新要求體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告指出，“到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利，具有更高更文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善，社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力，為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家?！?/p>

全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的新要求還展現(xiàn)了六個(gè)新亮點(diǎn)。一是，從總量到人均兩個(gè)翻兩番。二是，提出了“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”的新觀點(diǎn)。三是，形成了消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長(zhǎng)新格局。四是，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)不僅 是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的小康社會(huì)，也是一個(gè)公平正義的小康社會(huì)，又是一個(gè)文化小康社會(huì)。五是，第一次提出“人人享有基本生活保障，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的新思想。六是，把生態(tài)文明第一次寫進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義小康目標(biāo)。

總之，改革開放30年的偉大實(shí)踐，推動(dòng)著中國(guó)特色發(fā)展觀的不斷創(chuàng)新，使我們找到了適合中國(guó)建設(shè)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的揭示，表明中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新紀(jì)元。

第三篇：3.3.1深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走科學(xué)發(fā)展道路講學(xué)稿

3.3.1深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路 講學(xué)稿

【本課在中考中的地位分析】

黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章；胡錦濤強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，由此可見深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性?？梢灶A(yù)見，科學(xué)發(fā)展觀是今年乃至今后中考的重點(diǎn)?？赡軙?huì)以黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研與指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、各地深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐、先進(jìn)人物的典型事跡等材料為載體，考查科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義、走科學(xué)發(fā)展道路的緊迫性和必然性以及如何在學(xué)習(xí)生活中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，側(cè)重考查學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀，增強(qiáng)走科學(xué)發(fā)展道路的覺(jué)悟。既可以單獨(dú)考，也可以結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、“三個(gè)代表”重要思想、共同富裕、“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”、科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行綜合考查，題型既可以考選擇題，也可能考論述題。

例如：(2009湛江)2008年9月5日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從2008年9月開始，用一年半左右時(shí)間在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。開展這一活動(dòng)(ABCD)A．是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求 B．是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要 C．符合我國(guó)的基本國(guó)情

D．是新時(shí)期我國(guó)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求 本題以時(shí)政熱點(diǎn)材料為背景，考查科學(xué)發(fā)展觀這一重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)。側(cè)重考查考生對(duì)重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)的準(zhǔn)確理解能力，以及分析和推理的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我們發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？梢姡珹、B、C、D項(xiàng)，都是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要意義，故應(yīng)選ABCD。

【知識(shí)梳理】

1．科學(xué)發(fā)展觀的含義是什么? 科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

2．科學(xué)發(fā)展觀提出的依據(jù)是什么? 科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的。3．科學(xué)發(fā)展觀具有什么重要意義? 科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和。三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

4．我國(guó)為什么要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀?(深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有何重要意義?)3)這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)資源檑對(duì)短缺且浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體在惡化，這些問(wèn)題制約著我重豎濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平的提高。②這是由黨的皇貢妥定的，它體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展溉蟶鏝結(jié)底是為了保障最廣大人民根本利益人民利益。③這是應(yīng)磚交蠶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種風(fēng) 險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的必然要求。只有立足科掌發(fā)甏．才能全面提高我國(guó)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把中國(guó)特色事業(yè)推向前

進(jìn)。④這也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。

5．結(jié)合我市的實(shí)際情況，請(qǐng)你就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提幾條合理化建議。

①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”的新發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，走又好又快的跨越式發(fā)展。②大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。③深入實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，增強(qiáng)湛江自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型湛江。④深入貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國(guó)策，走出一條具有湛江特色的科學(xué)發(fā)展之路。6．作為湛江市民，我們能為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做些什么? ①我們青少年要從小樹立崇高理想，立志成才，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和創(chuàng)新精神，全面提高自身素質(zhì)。②我們青少年要積極向公眾宣傳科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，追求人與自然的和諧。③增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格依法律己，積極維護(hù)社會(huì)公平正義。④在生活中從身邊的點(diǎn)滴小事做起，培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的習(xí)慣，如不浪費(fèi)水電、不使用一次性用品等。

7．什么是科學(xué)發(fā)展道路? 為了解決日益嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，我們必須走出一條投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路，這就是中國(guó)選擇的科學(xué)發(fā)展道路，也是唯一正確可行的選擇。

【練習(xí)題】

一、單項(xiàng)選擇題

1．2009年我國(guó)鐵路春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行票價(jià)上漲，今后也不再上調(diào)，已有數(shù)千萬(wàn)旅客受益。這一舉措體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心是(A)A．以人為本 B．統(tǒng)籌兼顧 C．共同富裕D．協(xié)調(diào)發(fā)展

2．由于受世界金融危機(jī)影響，我市也一度出現(xiàn)返鄉(xiāng)民工潮。對(duì)此，市政府要求各縣區(qū)積極采取各種措施，鼓勵(lì)民工自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民工的收入。市政府的做法(A)A．體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 B．說(shuō)明解決農(nóng)民工問(wèn)題是我市當(dāng)前工作的中心 C．符合同步富裕的原則

D．沒(méi)有看到金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響

3．以下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法等內(nèi)容表述順序正確的是(C)①以人為本 ②發(fā)展 ③統(tǒng)籌兼顧 ④堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 A．①②③④ B．①③④② C．②①④③ D．③②④①

4．蕪湖市九蓮塘地段棚戶區(qū)環(huán)境綜合整治工程獲得國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008改善人居環(huán)境的最高獎(jiǎng)項(xiàng)—— “中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。重視改善人居環(huán)境(A)A．是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) B．有利于控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì) C．已經(jīng)從總體上改善我市生態(tài)環(huán)境狀況 D．可以從根本上提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

二、多項(xiàng)選擇題

5．2008年10月9日至l2日，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)在北京舉行，總書記胡錦濤作重要講話。全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào) 要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，這(BC)A．體現(xiàn)了同步富裕的根本原則 B．是踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn) C．符合科學(xué)發(fā)展觀的要求

D．是當(dāng)前我國(guó)一切工作的中心

6．科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。下列事實(shí)體現(xiàn)“以人為本”思想的是(ABD)A．北京奧運(yùn)村設(shè)有伊斯蘭教、基督教、佛教、猶太教和印度教的宗教中心

B．為紀(jì)念大地震中的死難者，國(guó)務(wù)院決定2008年5月19日至21日為全國(guó)哀悼日 C．抓獲小偷之后，將其掛牌示眾，以此促進(jìn)社會(huì)安定 D．杭州城區(qū)增設(shè)公交自行車網(wǎng)點(diǎn)，方便市民租用

三、論述題

7．(2009湛江模擬)材料一：“三天一層樓”曾是“深圳速度”的寫照。然而，黨的十七大后，深圳的決策者明確提出，今后將不再以GDP論英雄，不再簡(jiǎn)單地拼規(guī)模、拼速度、拼GDP增長(zhǎng)，而要更多重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展等問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”到“和諧深圳”“效益深圳”的轉(zhuǎn)變。

材料二：2008年10月6日，湛江市委召開常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的精神，部署湛江工作。2009年2月16日湛江市委書記陳耀光說(shuō)，當(dāng)前湛江迎來(lái)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，正進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展期，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施 興建期和城市化提速期。全市土下大力實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。湛江完全有條件、有能力、有信心爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，完全可以建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市。

(1)從“深圳速度”轉(zhuǎn)向“和諧深圳”“效益深圳”，體現(xiàn)了怎樣的發(fā)展觀? 答：體現(xiàn)了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

(2)深圳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有何啟示? 答：①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”的新發(fā)展戰(zhàn)略。②搶抓鋼鐵、石化等大項(xiàng)目落戶湛江 的機(jī)遇，促進(jìn)湛江社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的跨越式發(fā)展。③大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。④深入實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，增強(qiáng)湛江自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型湛江。

⑤深入貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國(guó)策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走出一條具有湛江特色的科學(xué)發(fā)展之路。(3)作為湛江小市民，我們青少年能為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做些什么? 答：①樹立崇高理想，立志成才，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和創(chuàng)新精神，全面提高自身素質(zhì)。②積極向公眾宣傳科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，追求人與自然和諧相處。③增強(qiáng)法制觀念 和社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格依法律己，積極維護(hù)社會(huì)公平正義。

④積極關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，積極行使批評(píng)建議權(quán)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。⑤在日常生活中，從身邊的點(diǎn)滴小事做起，培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的習(xí)慣，如不浪費(fèi)水電、不使用一次性用品等。

參考答案

1．A 2．A 3．C 4．A 5．BC 6．ABD 7．(1)體現(xiàn)了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

(2)①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”的新發(fā)展戰(zhàn)略。

②搶抓鋼鐵、石化等大項(xiàng)目落戶湛江 的機(jī)遇，促進(jìn)湛江社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的跨越式發(fā)展。③大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

④深入實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，增強(qiáng)湛江自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型湛江。

⑤深入貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國(guó)策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走出一條具有湛江特色的科學(xué)發(fā)展之路。⑥加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)湛江社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、和諧發(fā)展。

(3)①樹立崇高理想，立志成才，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和創(chuàng)新精神，全面提高自身素質(zhì)。②積極向公眾宣傳科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，追求人與自然和諧相處。③增強(qiáng)法制觀念 和社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格依法律己，積極維護(hù)社會(huì)公平正義。

④積極關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，積極行使批評(píng)建議權(quán)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。⑤在日常生活中，從身邊的點(diǎn)滴小事做起，培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的習(xí)慣，如不浪費(fèi)水電、不使用一次性用品等。

第四篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

宋洪遠(yuǎn)

1一、新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和路徑的探索

自1949年以來(lái)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是什么，要通過(guò)什么樣的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨和政府一直在進(jìn)行探索和實(shí)踐。

早在1949年12月召開的全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)議上，周恩來(lái)總理就首次提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容，他在1961年3月召開的中央工作會(huì)議上又明確提出要有步驟地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化肥化、電氣化。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)在總結(jié)新中國(guó)成立近30年農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了要走出一條適合我國(guó)情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。會(huì)議文件不僅拓展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，并且提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的政策和措施。

1998年10月，江澤民總書記在江蘇、上海和浙江考察工作時(shí)提出：沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，建設(shè)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2002年11月，黨的十六大提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。為貫徹黨的十六大精神，黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)）都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出了部署和安排。2007年10月，黨的十七大又明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在上述一系列探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2007年中央1號(hào)文件按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，首次明確回答了什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大問(wèn)題。明確提出：要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景和面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收的功能，而且還具有生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。農(nóng)業(yè)功能的拓展和深化，表明我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。

從發(fā)展的角度看，新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著許多新的矛盾和問(wèn)題，最主要的制約因素有1 宋洪遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，研究員。該文是作者在2007年CARD、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》雜志社共同舉辦的“新農(nóng)村建設(shè)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”上的發(fā)言論文。

如下3個(gè)方面。

1．資源約束。中國(guó)人多地少，目前人均耕地不足0.1公頃，約為世界平均水平的40%左右，而且隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地減少的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。據(jù)估算，今后20~30年，僅住房和工業(yè)建設(shè)用地就需要8000萬(wàn)畝左右。人增地減，解決吃飯問(wèn)題的壓力越來(lái)越大。中國(guó)水資源匱乏狀況更加嚴(yán)峻，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。而且水資源時(shí)空分布很不平衡，80%以上的水資源集中在長(zhǎng)江以南地區(qū)，淮河以北地區(qū)占有的水資源不到20%，不少地方不得不超量開采地下水，地下水位越來(lái)越低。干旱和缺水已經(jīng)成為制約許多地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2．市場(chǎng)約束。過(guò)去中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)業(yè)基本不存在市場(chǎng)約束問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，情況發(fā)生了很大變化。隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)急劇下降，食品消費(fèi)的比重越來(lái)越小，并且從“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院谩薄?005年，城市居民的恩格爾系數(shù)降到了36.7%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)降到了45.5%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊已顯現(xiàn)出來(lái)，而具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力還難以發(fā)揮。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊加大，2005年大豆進(jìn)口量2659萬(wàn)噸，已超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量；棉花進(jìn)口257萬(wàn)噸，已占到國(guó)內(nèi)需求量的40%。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度加大。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口格局發(fā)生重大變化，由多年來(lái)的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B年逆差。這些因素疊加在一起，預(yù)示著市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束將越來(lái)越突出。

3．體制約束。經(jīng)過(guò)近30年的改革，我國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系已基本形成，但長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)并未消除，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置還存在許多體制障礙。以前農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)主要來(lái)自工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)則主要來(lái)自廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，以及資金的外流。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，1987~2002年，僅非農(nóng)建設(shè)占用耕地就從農(nóng)民手中獲得土地凈價(jià)差收益14200億元以上。由于給農(nóng)民工的工資較低，僅此一項(xiàng)2002年農(nóng)民工對(duì)城市的貢獻(xiàn)就達(dá)5200億元左右。到2005年末，全部金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村存款大于貸款11378億元。雖然這些數(shù)字在測(cè)算方法上不一定科學(xué)、測(cè)算結(jié)果也不一定準(zhǔn)確，但卻能在一定程度上反映農(nóng)民對(duì)國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，資金、土地、物資、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村流向城市，這是工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大的深層原因。

為了從根本上解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，黨和政府在總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐、借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求和任務(wù)。

三、國(guó)家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要政策和措施

為了切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，黨的十六大以來(lái)，特別是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了一系列扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政

策和措施。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）全面取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)

從2000年開始，國(guó)家決定開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，以規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅取代以前名目繁多的農(nóng)村稅費(fèi)項(xiàng)目。2000－2003年，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則和“三取消、兩調(diào)整、一改革”的內(nèi)容，農(nóng)村稅費(fèi)改革由局部試點(diǎn)到全國(guó)推開。從2004年開始減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，到2006年在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。至此，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅等各項(xiàng)稅收，用于鄉(xiāng)村辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、鄉(xiāng)村道路等的各項(xiàng)收費(fèi)，公益金、公積金、管理費(fèi)等共十二項(xiàng)稅費(fèi)全部取消，結(jié)束了2600年來(lái)農(nóng)民交納“皇糧國(guó)稅”的歷史，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入無(wú)稅時(shí)代。

（二）增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼

為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從2002年起，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍從大豆擴(kuò)大到2004年的小麥、玉米和水稻。從2004年開始，國(guó)家從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，其他地區(qū)也對(duì)本?。▍^(qū)、市）糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼。2005年，增加了對(duì)牧區(qū)的奶牛良種繁育補(bǔ)貼。2006年，再增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直接補(bǔ)貼。2007年，又增加了油料生產(chǎn)補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

為改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平，國(guó)家采取了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和措施。主要包括：大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)；切實(shí)提高耕地質(zhì)量，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)模和范圍；加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入；加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程；制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策，發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，國(guó)家采取了一系列強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐的政策和措施。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶；大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，國(guó)家采取了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策和措施。主要包括：實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技工程，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，支持“一村一品”發(fā)展；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源高效利用。

（六）健全農(nóng)村市場(chǎng)體系

為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家采取了一系列構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村市場(chǎng)體系的政策和措施。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，提高農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略；采取鼓勵(lì)扶持措施，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體。

（七）培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家采取了一系列培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的政策和措施。主要包括：開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；建立農(nóng)村公共服務(wù)人員培訓(xùn)制度，提高服務(wù)能力。

（八）加大農(nóng)業(yè)投入力度

為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，國(guó)家采取了一系列加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金投入的政策和措施。中央明確提出：各級(jí)政府要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸資金投放結(jié)構(gòu)，中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。財(cái)政支農(nóng)投入的增量要高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要高于上年。建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于農(nóng)村。加大支農(nóng)資金整合力度，提高支農(nóng)資金使用效益。注重發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（九）全面深化農(nóng)村改革

為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制和機(jī)制保障，國(guó)家采取了一系列深化農(nóng)村改革的政策和措施。主要包括：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制為內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村行政管理體制和工作機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)；認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，搞好農(nóng)村水權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)墾體制改革等。

（十）強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)

為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理工作，國(guó)家采取了一系列強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的政策和措施。主要包括：加大財(cái)政教育投入，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育；加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度；加大投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

四、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路應(yīng)注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，首先要把握一個(gè)關(guān)鍵，要從實(shí)際出發(fā)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式；其次要突出一個(gè)重點(diǎn)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；第三是探索一個(gè)途徑，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）要以保障國(guó)家糧食安全為前提，開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的多種功能

我國(guó)是人口大國(guó)，人均耕地和水資源占有水平較低，解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是頭等大事。一方面，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也必須把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，保障國(guó)家糧食安全。另一方面，還要順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品總量需求增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)需求多樣、品種需求優(yōu)質(zhì)的要求，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。

（二）要以穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)

我國(guó)農(nóng)戶眾多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，是健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制和促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根據(jù)舉措。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式。

（三）要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平總體上還不高，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，資源利用率較低，環(huán)境壓力增大。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要下大力氣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，特別是要注意保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，節(jié)約用水，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高物質(zhì)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）要以增加農(nóng)業(yè)資金投入為支撐，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受到二元體制的束縛，要素資源投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后。促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須加大農(nóng)業(yè)資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（五）要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的模式和途徑

我國(guó)地域遼闊，自然條件、資源秉賦各不相同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，各地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)高低不一。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不同模式。要立足本地實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出建設(shè)重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不能簡(jiǎn)單地搞一種模式和實(shí)行一刀切。

第五篇：走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路

走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路

時(shí)間:2010年03月16日 09時(shí)00分來(lái)源:《求是》作者:國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路，對(duì)于我軍全面履行新世紀(jì)新階段歷史使命，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的統(tǒng)一，具有極其重大的意義。

一、走軍民融合式發(fā)展路子是實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的必然要求

實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的有機(jī)統(tǒng)一，必須將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深深融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系中，充分發(fā)揮國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域資源整合的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一種資源投入，兩種效益產(chǎn)出的“兼容型”、“雙贏式”發(fā)展。

走軍民融合式發(fā)展路子，既是富國(guó)之策，也是強(qiáng)軍之道。古今中外的歷史證明，富國(guó)必須強(qiáng)軍。在當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際格局下，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就“站不起來(lái)”，但是沒(méi)有一定的軍事實(shí)力，即使“站起來(lái)”，也不可能“挺起胸”。走軍民融合發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的有機(jī)統(tǒng)一，一個(gè)國(guó)家就不僅可以“站得起”，而且可以在保障國(guó)家安全和維護(hù)世界和平中昂首挺胸。

走軍民融合式發(fā)展路子，是當(dāng)今世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界各主要國(guó)家紛紛打破軍民分割、自成體系格局，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互作用日漸增強(qiáng)。走軍民融合式發(fā)展路子，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一致的戰(zhàn)略選擇和政策取向，客觀上要求我們適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)。

走軍民融合式發(fā)展路子，是完成新世紀(jì)新階段雙重歷史使命的必由之路。走軍民融合式發(fā)展路子，既可以有效避免軍民重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)，最大限度地節(jié)約資源，提高包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)在內(nèi)的國(guó)家整體建設(shè)效益，又可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的共同發(fā)展，起到相互促進(jìn)、雙向帶動(dòng)的效果。

二、走軍民融合式發(fā)展路子是對(duì)統(tǒng)籌“兩個(gè)建設(shè)”的與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展

走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，就是把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，使國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互兼顧、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條投入較少、效益較高的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新路子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、軍事效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

改革開放以來(lái)，我國(guó)逐步走出了一條軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展路子?！败娹D(zhuǎn)民”深入有效開展，“民參軍”也邁出了關(guān)鍵步伐，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。新世紀(jì)新階段，隨著改革開放的深入和新軍事變革的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)對(duì)軍民結(jié)合、寓軍于民提出了新的更高要求，也提供了更加有利的條件，迫切需要從更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合起來(lái)。實(shí)踐表明，走軍民融合式發(fā)展路子，既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效方法，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全與發(fā)展相統(tǒng)一的根本途徑。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，始終致力于探索軍民結(jié)合、寓軍于民的道路。毛澤東同志明確提出“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、寓軍于民”的重要思想；鄧小平同志要求包括國(guó)防建設(shè)在內(nèi)的黨和國(guó)家一切工作都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，提出“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的重要思想；江澤民同志強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)必須隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得到加強(qiáng)，做到“兩頭兼顧、相互促進(jìn)”，提出“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”的重要思想。新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)放在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中通盤考慮，提出走軍民融合式發(fā)展路子的重要思想。從“軍民結(jié)合”到“寓軍于民”，再到“軍民融合”，這些重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

三、不斷探索新形勢(shì)下軍民融合式發(fā)展的新路子

走軍民融合式發(fā)展道路，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工作。要進(jìn)一步解放思想，深化改革，激發(fā)活力，提升潛力，探索新形勢(shì)下軍民融合式發(fā)展的新途徑和新方法。

真正樹立軍民融合發(fā)展共贏的理念。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，徹底轉(zhuǎn)變軍地封閉、自我發(fā)展的觀念，徹底轉(zhuǎn)變制約“兩個(gè)建設(shè)”融合發(fā)展的思想觀念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略部署上來(lái)，不斷開拓軍民融合式發(fā)展新路子。

著力創(chuàng)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。要注重運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，重點(diǎn)做好“六個(gè)納入”，即把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與改革規(guī)劃納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展總體規(guī)劃，把國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，把重大國(guó)防設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家基本建設(shè)體系，把軍隊(duì)人才基礎(chǔ)知識(shí)素質(zhì)培養(yǎng)納入國(guó)民教育體系，把軍隊(duì)生活服務(wù)保障納入社會(huì)服務(wù)保障體系，把國(guó)防動(dòng)員納入國(guó)家應(yīng)急管理體系。同時(shí)，要在三個(gè)方面下功夫：著力在建立科學(xué)高效的組織協(xié)調(diào)體制機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)；著力在軍民融合發(fā)展運(yùn)行機(jī)制上

下功夫，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)稱、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、激勵(lì)有效、懲罰有力的運(yùn)行機(jī)制；著力在健全與完善相關(guān)的制度法規(guī)上下功夫，構(gòu)建一套層次分明、相互配套、彼此協(xié)調(diào)的法規(guī)體系，促進(jìn)軍民融合發(fā)展工作的法制化、正規(guī)化、科學(xué)化。

著力解決好突出矛盾和問(wèn)題。要把握好調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，把擴(kuò)大投資需求與加強(qiáng)國(guó)防基礎(chǔ)能力建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌起來(lái)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠取得平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、軍事與經(jīng)濟(jì)兩種效益；把握好調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的發(fā)展機(jī)遇，把加強(qiáng)武器裝備自主創(chuàng)新和深化國(guó)防科技工業(yè)改革作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，大力提升現(xiàn)代武器裝備的自主創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局；把握好抓改革、增活力的有利氛圍所帶來(lái)的機(jī)遇，堅(jiān)持把深化改革作為走軍民融合發(fā)展路子的根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，加大軍民技術(shù)研發(fā)一體化、后勤服務(wù)保障一體化、動(dòng)員建設(shè)一體化、人才培養(yǎng)一體化等方面改革的力度，消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)造融合活力。