第一篇：略論旅游經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的地位和作用

略論旅游經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的地位和作用

旅游經(jīng)濟是龍頭產(chǎn)業(yè)，對縣域經(jīng)濟具有十分重要的戰(zhàn)略意義，我們須站在全局的高度來認識這一新興產(chǎn)業(yè)。

1、改變經(jīng)濟流向，形成末端市場。

在市場經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)中，邊遠山區(qū)一般總是處于網(wǎng)絡(luò)的末端，各種經(jīng)濟資源總是向網(wǎng)絡(luò)的中心（沿江、沿海、大中城市）流動，致使邊遠山區(qū)始終難以完成資本的原始積累。然而，旅游經(jīng)濟發(fā)達的地方卻是一個例外。奇山異水和獨特的民俗文化可以改變經(jīng)濟資源的流向，使之由市場中心向市場末端流動，進而形成末端市場。大別山作為一個旅游吸引物，具有任何名山不可替代的特性，世界許多旅游勝地的實踐證明，只要我們開發(fā)、營銷得當，羅田就完全可以形成資金、人才、信息、貨幣流向的洼地和末端市場，從劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。

2、一流帶動八流，激活縣域經(jīng)濟

社會經(jīng)濟的發(fā)展，概括起來就是各種資源在不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)間的配置和流動。也即人流、物流、貨幣流、信息流、人才流、商務(wù)流、科技流、文化流。而這八流中最本根的就是人流。在市場經(jīng)濟中所有資源都是向下游匯聚，而只有旅游勝地相反．在旅游勝地由于大量人員的逆向運動，必然帶動其他七種資源的逆向運動，從而激活縣域經(jīng)濟中各種存量資本的運動活力。近幾年天堂寨開始旅游開發(fā)后，當?shù)孛耖g資本600多萬元投入到旅游中來，建起了幾十座農(nóng)家旅館。

3、就地出售羅田，降低經(jīng)營成本。

大量游人進入旅游目的地，欣賞風景、享受服務(wù)、品味文化、購買商品，大把大把的抄票在漫漫旅游途中靜悄悄地從游人腰包流進了當?shù)厝说腻X袋之中。當?shù)鼐用窕旧献龅阶悴怀霎數(shù)鼐蛯崿F(xiàn)了商品的流通和銷售過程，運輸成本為零。云南人的一句口頭禪就是“要讓所有游人來時小包鼓鼓大包癟癟，走時大包鼓鼓小包癟癟。旅游業(yè)具有就地出售風景、就地出售勞務(wù)、就地出售文化、就地出售農(nóng)副產(chǎn)品的功能，可以大大降低我縣各行各業(yè)的經(jīng)營成本，從而進一步提高羅田區(qū)域經(jīng)濟的市場競爭力。過去幾個林場山野菜、臘肉只是自制自用，現(xiàn)在變成了游人搶購的綠色食品了，而且成為周圍幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土特產(chǎn)品的銷售中心。隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，我們許多土特產(chǎn)品和民間工藝、民俗文化都可以成為熱門的旅游商品，就地出售給來自世界各地的游客。

4、提高資源價值，增加社會財富

游目的地各種經(jīng)濟資源進行科學的整合包裝，以一種靈活、新鮮的方式推銷給大眾，對于消費者具有更強大的震憾力。其他產(chǎn)品都具有可替代性，而旅游目的地具有不可替代性，日本的富士山再好也不能取代中國的大別山，通過旅游目的地營銷，可以大大提高羅田的區(qū)域優(yōu)勢，從而提高我縣各類產(chǎn)品在市場上的競爭力。

傳統(tǒng)的旅游資源就是自然風光和歷史遺跡，而現(xiàn)代旅游資源已發(fā)展成為一切具有客源吸引力的時空組合產(chǎn)品，如民俗風情、耕作農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、科學考察、傳統(tǒng)教育、森林保健、登山運動等等，最重要的是通過新理念的組合包裝，讓游人增加參與性、感受性、教育性、康體性體驗。也就是說，我們過去認為沒有價值或價值極低的一些資源比如沙灘、溪流，原始森林、古樸民居、傳統(tǒng)民俗經(jīng)過包裝整合，都可以變?yōu)闃O為珍貴的搖錢樹，按照專家計算，森林的總價值中木材占5%，生態(tài)和觀賞價值占95%，我們開發(fā)生態(tài)旅游等于丟掉5%，獲得的是95%，使資源的價值得到大幅提高。賈平凹投資建設(shè)西部影城出賣荒涼也是使資源升值的成功典范。平湖的沙灘漂流、圣人堂的峽谷漂流都積累了很好的經(jīng)驗。由于旅游業(yè)的發(fā)展可以使無效資源轉(zhuǎn)化為有效資源，使?jié)撛谫Y源轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，使旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為有效的市場需求，通過滿足市場需求轉(zhuǎn)化為較高的經(jīng)濟效益的功能。通過旅游開發(fā)，可以不斷提高各種資源的附加價值，大大增加社會財富。

5、促進資源整合，加快產(chǎn)業(yè)升級。

根據(jù)世界旅游新的發(fā)展趨勢，一二三產(chǎn)業(yè)資源都可以成為旅游資源或為旅游業(yè)所用，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動作用大，突出地發(fā)展旅游業(yè)，可以迅速改變縣域經(jīng)濟中一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，提前實現(xiàn)局部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。然后，再回過頭來，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動第二產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。我縣是全國著名的多種經(jīng)營先進縣，民間工藝資源也很豐富，通過開發(fā)竹木根雕、森林野菜、甜柿板栗、藥物保健、民間工藝五大系列旅游商品，可以大大加速農(nóng)村各種資源的整合速度和效益，從而加快縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。

6、利用區(qū)域分工，完成資本積累。

旅游業(yè)具有財政收入和國民收入在區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間進行再分配的功能。因為一般來說，旅游目的地大多是貧困落后地區(qū)，而旅游客源市場都是經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，發(fā)達國家和地區(qū)的游客到不發(fā)達的旅游目的地去旅游，不僅增加了當?shù)鼐用竦拿駠杖耄瑫r也增加了當?shù)貁府的財政收入，為不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)資本的原始積累提供了最可*和最有效的途徑。張家界原來是湘西一個十分貧困的地區(qū)，旅游開發(fā)后，每年外地游客送去十幾個億的資金，使當?shù)匾卉S成為馳名世界的旅游城市。如果每年有100萬游客到羅田，平均每人消費400元就等于每年獲得4個億的直接資金。并且?guī)椭嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)增收20億元左右。這將大大縮短我縣經(jīng)濟發(fā)展的原始資本積累的過程。使我們提前跨入小康社會。

7、參與國際競爭，提高區(qū)域優(yōu)勢

世界經(jīng)濟已經(jīng)一體化，未來經(jīng)濟中廣告和品牌占有越來越重要的地位，而縣一級的單個廣告和品牌要想在國際競爭中占有一席之地，難度是可想而知的。但是，以旅游目的地的形式進行整合營銷，將會產(chǎn)生聚合效應。旅游目的地營銷是以旅游產(chǎn)品為載體，將旅

8、建設(shè)旅游勝地，促進全面發(fā)展

旅游目的地建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，牽涉到社會經(jīng)濟的方方面面，旅游目的地不僅僅是建幾個景點修幾座賓館，它包涵旅游勝地的一系列軟硬環(huán)境和文化品質(zhì)。旅游目的地建設(shè)可以全面促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、地方財源建設(shè)、精神文明建設(shè)，極大地提高羅田的知名度、美譽度，促進羅田經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展。

第二篇：對股市在我國經(jīng)濟中地位和作用的認識

文章標題：對股市在我國經(jīng)濟中地位和作用的認識

對股市在我國經(jīng)濟中地位和作用的認識

大背景：目前美國經(jīng)濟增長開始下滑，針對中國這樣一個發(fā)展中的政治和軍事大國來講，最好的限制發(fā)展手段就是金融經(jīng)濟手段。西方國家有強烈的意愿對人民幣升值施壓。

改革開放近30年來，我們國家經(jīng)濟上取得了一定的成果，目前隨著

全球各國經(jīng)濟的發(fā)展以及全球一體化進程的加速，對于發(fā)展中國家特別是我國來說，融入全球經(jīng)濟體是一個歷史大趨勢，而在這個融入的過程中，為了國家民族的利益，需要我們政府和老百姓審時度勢，既能更快的融入，又要守護自己的利益，更好的融入。

本幣升值對于中國好還是不好，利大還是弊大，經(jīng)濟學界早有爭論。任何事物都有兩面性，好與不好都是同時存在的，我不想評論誰對誰錯?？陀^的來講，本幣升值對于一個發(fā)展中國家向大國邁進的過程中基本是必經(jīng)之路。

眾所周知中國過去的經(jīng)濟增長主要依靠貿(mào)易順差拉動，而這種增長模式是依靠廉價的腦力體力勞動，廉價的資源能源，低附加值的產(chǎn)品出口換回來的。外貿(mào)行業(yè)火爆了幾十年，順差的不斷增長，使得很多資本繼續(xù)投向這些行業(yè)。這種增長模式我們犧牲的太大，造成資源浪費，環(huán)境污染，并且不可持續(xù)。而本幣升值能夠起到市場化手段優(yōu)化配置國內(nèi)資源的作用。本幣升值同時可以為進口型企業(yè)的成本降低，以及國內(nèi)資本的對外擴張投資等方面帶來好處。

不好的一面也是有的，巨量的外匯儲備因為本幣升值而造成損失，大量的外貿(mào)企業(yè)利潤受到擠壓造成虧損，有可能引發(fā)大量的工人下崗失業(yè)。對于人民幣升值的無風險套利國際游資的涌入為中國資本市場帶來的動蕩甚至可能引發(fā)的泡沫，等等。

在中國融入國際經(jīng)濟體，走向經(jīng)濟大國的道路上，政府擔當著改革者和引導者的重任。匯率利率資本市場等等，都是改革的工具和手段。而與當年的日元升值不同的是目前我國匯率利率的走向和幅度還是在政府可控的范圍內(nèi)。

在人民幣升值的大背景下，政府主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，希望看到的是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，順差減少，內(nèi)需增加，低通脹的穩(wěn)定增長，走節(jié)能高效可持續(xù)性發(fā)展的道路。流動性過剩目前充斥著國內(nèi)各個市場，最為明顯得就是股市。流動性過剩主要是貿(mào)易順差資本順差造成的。為了抑制這種流動性過剩，在貿(mào)易方面國家打壓出口降低出口退稅，開始鼓勵對外投資，做結(jié)構(gòu)性調(diào)整。資本方面國家還是嚴格的外匯管制，希望通過控制外資進入總量，化解一定的金融風險。但是還是有很多地下熱錢不斷的涌入中國，特別是流動性好的股票市場。

在貨幣流動性過剩的現(xiàn)狀下，政府不希望過多的流動性涌入到生產(chǎn)消費領(lǐng)域，造成嚴重的通貨膨脹，虛擬資本市場就充當了部分解決流動性過剩的“蓄水池”。而為了不讓這個“蓄水池”有太多的泡沫，政府的策略是擴容對沖泡沫。目前擴容策略有很多好處，既可以加速中國資產(chǎn)證券化進程，在目前的情況下又可以得到較高的溢價，同時還可以對沖泡沫。很多制度以及金融衍生工具比如融資融券T 0交易股指期貨都在盡快推出，目的也就是想把這個資本“蓄水池”做大做深。

政府目前的加息提高準備金等調(diào)控手段，目的主要還是抑制流動性，控制物價上漲通貨膨脹，并不完全是從調(diào)控股市這個較低層面出發(fā)的。至于國家宏觀調(diào)控的手段和方法，我認為大方向出來了，股票市場沒有必要去猜測短期的事情。至于國家應該用什么樣的政策調(diào)控，那是經(jīng)濟學家爭論的事情，最后采取的措施是國家御用的經(jīng)濟學家們探討得結(jié)果，要改革就一定要有某些人說了算的，在朝和在野的爭論，對于我們的投資來說可能沒有哪一方一定正確。

對于目前政府宏觀調(diào)控面臨的問題，我個人更傾向于社科院金融研究所中國經(jīng)濟評價主任劉煜輝先生的觀點。原引他的一段論述：

“客觀地講，自2004年來，央行雖孤軍奮戰(zhàn)卻始終無法擺脫流動性過剩和投資信貸擴張的“怪圈”，并且越來越深陷其中，難以自拔?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是當下旨在以壓縮高位投資規(guī)模抑制流動性為主旨的宏觀調(diào)控，是否奏效，還是在一定程度上助長中國經(jīng)濟運行固有矛盾。眾所周知，當下中國流動性泛濫的背后是投資與消費的失衡，所謂“高儲蓄、高投資”。從國民收入恒等式看，國內(nèi)儲蓄大于國內(nèi)投資必然出現(xiàn)貿(mào)易順差，過剩的生產(chǎn)能力必然要尋求外部需求平衡。所以當在投資受到抑制的時候，國內(nèi)的龐大儲蓄就轉(zhuǎn)化成了更大巨額的貿(mào)易順差。也就是講，在高儲蓄率既定的情況下，投資和貿(mào)易順差是一對蹺蹺板。內(nèi)部失衡和外部失衡中的貿(mào)易順差乃是一個硬幣的兩面。信貸投資擴張、內(nèi)需不足、流動性過剩、貿(mào)易順差激增等等所有這些矛盾的因果都是一個有機整體，而非獨立存在。我們制定政策時不能割裂和單立出其中某一個局部，必須動態(tài)地把握內(nèi)外失衡之間地相互交織、相互轉(zhuǎn)化。這或許是當下以收縮流動性和限制流動性運用為目標的宏觀調(diào)控政策難以持續(xù)的根本因素。

即便是在加息和提升準備金率起作用的情況下(當然目前更為直接的效果是通過行政措施，如信貸控制)或許短期內(nèi)能將過快的投資增長控制下來，但顯然消費需求在短期內(nèi)是無法形成內(nèi)需替代，而中國進口基本取決于國內(nèi)的投資需求，因為進口的90是投資品，如機械設(shè)備、原材料和能源包括技術(shù)等，消費品進口比例已經(jīng)下降到很低(這是當下國際產(chǎn)業(yè)分工以及產(chǎn)業(yè)鏈不斷

向中國轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果)。所以投資需求受到抑制必然導致進口需求減速，而外部需求依然強勁的情形下，順差增加只可能加速(我們的研究表明，自2004年以來，中國的投資增速與進口增速表現(xiàn)出極強的相關(guān)性，而與出口增速的關(guān)系不甚顯著)，此時投資消費的內(nèi)部失衡就轉(zhuǎn)化為國際收支的外部失衡，也就是說，宏觀調(diào)控直接效果在一定程度上轉(zhuǎn)化為

人民幣升值壓力。事實上，2004年宏觀調(diào)控以來的情形便是如此，2004年以抑制投資過熱為核心的宏觀調(diào)控一個直接的效果是，貿(mào)易順差從2004年的300多億美元一下子激增至2005年的1000多億。這種效應在2006年的宏觀調(diào)控后愈發(fā)顯著，7月后隨著固定資產(chǎn)投資的逐步減速，貿(mào)易順差開始逐月擴大，當然其中不乏由于人民幣升值預期的強化和貿(mào)易政策調(diào)整所導致的貿(mào)易部門企業(yè)行為的改變。隨后必然是增加的貿(mào)易順差又形成基礎(chǔ)貨幣的供給，從而進一步加劇了流動性的過剩，自我實現(xiàn)的人民幣升值預期使得熱錢更快涌入，整個金融體系流動性泛濫，貨幣市場利率低企，房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)泡沫開始急劇膨脹。中國的風險在于金融壓抑使得金融市場發(fā)展極其滯后，資金基本靠銀行體系，而當下中國銀行體系的信貸又主要是抵押貸款，資產(chǎn)快速升值意味著實體經(jīng)濟信貸條件事實上的放松，實體經(jīng)濟的利率事實上的下降，加息和提升準備金率的效果又化為無形，經(jīng)濟中投資過熱局面又可能卷土重來，如此循環(huán)使得中國的所謂經(jīng)濟周期的因素已經(jīng)越來越難覓蹤跡，每一次調(diào)控的效果保持的時間可能會越來越短，直至根本不起作用?！?/P>

宏觀背景先說到這里，下面再聊一下股市。首先說一下上證指數(shù)，上證指數(shù)主要表示的是市場容量，也就是目前在股市的所有資金的總市值。自從06年大擴容以來，上市公司的數(shù)量，覆蓋面以及上市公司資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。可以這么說過去的1400家上市公司代表不了我們的國民經(jīng)濟，因為過去市場容量小，公司覆蓋面太小，各個行業(yè)龍頭企業(yè)由于國內(nèi)市場容不下，紛紛到海外上市融資。國內(nèi)上市的公司由于利益所趨有很多也是通過關(guān)聯(lián)交易掏空上市公司，也就是說過去的指數(shù)不能夠真實的反映國民經(jīng)濟情況。上市公司業(yè)績跟不上指數(shù)上漲自然就有了泡沫。

說到股市不得不說07年基本結(jié)束的股權(quán)分置改革。股改現(xiàn)在來看可以說是很成功的，股改的最終結(jié)果是解決了市場化全流通問題，并且把上市公司大股東利益與股價捆綁到一起。對于央企國企來說，可以大刀闊斧的整合置入資產(chǎn)，集團整體上市。股權(quán)激勵政策的出臺，更是部分企業(yè)業(yè)績增長的催化劑。對于大部分有實力民營企業(yè)股改以后，由于利益所趨不再是以前的通過關(guān)聯(lián)交易掏空上市公司，而是將集團好的資產(chǎn)不斷的放進上市公司，更好的透支未來。

股改本身就有對價，平均大約是30％左右。按我個人的理解，也就是從05年股改匯改啟動以來，上證指數(shù)從1000到1700左右的上漲主要因素是：股改白送對價＋人民幣升值；1700到3000左右的上漲主要因素是：人民幣升值＋擴容資產(chǎn)計入指數(shù)；3000到未來上漲主要因素：人民幣升值＋擴容后上市公司業(yè)績。

對于目前很多業(yè)內(nèi)人士爭論的指數(shù)到底漲還是跌，到底有沒有泡沫，我認為爭論固然是好事，容易避免主觀錯誤，容易碰撞出思想的火花。但是作為一名投資者來看這個問題，就沒必要非要選擇一個正確答案，因為沒有正確答案。事物都是發(fā)展變化的并且歷史不會完全相同的重復，我們的改革也是走一步看一步。我個人認為對于股市健康上漲的兩個必要因素，一是要有充裕的資金流，而是上市公司質(zhì)量業(yè)績的不斷提高。用動態(tài)和發(fā)展的眼光看待這個問題也就是。如果所有上市公司的平均業(yè)績增長速度能夠跟上指數(shù)的上漲速度，并且偏離不大，那么上漲就是健康的，如果背離較為嚴重，那么股市的上漲就是泡沫。目前看流動性過剩的現(xiàn)狀2到3年還不會有徹底改善。指數(shù)上漲有沒有泡沫就要看所有上市公司的平均業(yè)績增長能不能跟上了。

很多分析人士人說，中國全民炒股了，太瘋狂了，股市指數(shù)上漲太多有泡沫，要趕緊賣掉股票。這樣的理由成立么？我不認為這種短期的供求關(guān)系能夠影響到股市中長期的未來。有些人說要跌到2000點以下，有些人說要到800010000點，這樣的指數(shù)爭論對于投資者本身沒有太大的意義。一個理性的投資者應該冷靜的分析當前的局勢，聽取各方的意見，思想上既能夠與時俱進，又能夠客觀公正的作出自己的判斷，向著自己的目標一步一步的前進。

個人認為指數(shù)中長期還是能漲的，只不過是50008000還是10000的問題。首先07年擴容仍然會繼續(xù)。從全球化視野來看，中國股市總市值14萬億也不算多，里面還有一部分是國家必須控股，名義上流通實際上不流通的市值。國際市場過剩的流動性資本支撐了有色金屬等價格最近兩年翻了幾翻，國際期銅從一千多最高到八千多，可能即便是資深市場專家也很少有人能夠提前預計。很多機構(gòu)每次做空，后來又不得不空翻多，在更高的位置上翻多。我們現(xiàn)在面臨國內(nèi)國際雙重流動性過剩，隨著經(jīng)濟增長以及更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的置入，我們也正面臨著一個千載難逢的機遇。趨勢是向上的，穩(wěn)步上漲符合政府意愿，符合多方利益。

在選擇資產(chǎn)方面，還是要以實質(zhì)性業(yè)績或者成長性為主。國家的十一五規(guī)劃為很多行業(yè)提供了發(fā)展的機遇。未來的市場將會是，指數(shù)上漲，業(yè)績好的企業(yè)跑贏指數(shù)，價格不斷創(chuàng)新高；業(yè)績差的企業(yè)股價由于絕對價格低，往往受到新進入市場者的追捧，但只是短炒，潛在風險還是很大的，股價可能會在一個低位空間保持振蕩。國企里面，很多有實際業(yè)績的公司會成為大白馬，有實力的民營資本也不會甘于寂寞，通過置入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提高上市公司業(yè)績，從而產(chǎn)生大黑馬。

《對股市在我國經(jīng)濟中地位和作用的認識》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對股市在我國經(jīng)濟中地位和作用的認識。

第三篇：社會主義初級階段非公有制經(jīng)濟的地位和作用

社會主義初級階段非公有制經(jīng)濟的地位和作用

黨的“十五大”報告明確提出，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。九屆人大二次會議則將這一提法載入國家的根本大法《憲法》中。對非公有制經(jīng)濟的這一政策、法律上的定性、定位, 反映了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求, 符合社會主義初級階段生產(chǎn)發(fā)展的客觀現(xiàn)實。非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分, 其地位和作用正日益為人們所認識。

一、從歷史經(jīng)驗中正確認識非公有制經(jīng)濟的重要地位

非公有制經(jīng)濟取得今天的合理、合法地位, 歷經(jīng)波折, 教訓沉痛而深刻?？梢哉f, 對非公有制經(jīng)濟的認識過程就是中國人民探索建設(shè)社會主義道路艱難歷程的縮影。沒有二十年改革開放的偉大實踐, 沒有解放思想、實事求是的精神, 就沒有非公有制經(jīng)濟大有作為的今天。回顧這一認識變化的過程, 對于正確理解非公有制經(jīng)濟的地位和作用大有裨益。

1949年3月, 中國共產(chǎn)黨七屆二中全會為新中國的建設(shè)勾勒出了清晰的藍圖。當時認為, 民主革命勝利后, 建立的是新民主主義社會, 新民主主義社會是過渡性質(zhì)的, 國營經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、國家資本主義經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟以及個體經(jīng)濟五種經(jīng)濟成分并存, 共同發(fā)展： 實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策：在相當長的時期內(nèi), 盡可能利用城鄉(xiāng)資本主義的積極性發(fā)展生產(chǎn)力。應當說, 新民主主義的經(jīng)濟方針具有創(chuàng)造性, 是符合當時社會生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)實的。1956年, 在完成生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造以后,我國步入了社會主義初級階段, 鞏固新民主主義制度的提法在此之前已遭到否定和批判。1956年, 黨的“ 八大” 提出：“ 社會主義是實行集中經(jīng)營的, 但也需要有一定范圍的分散經(jīng)營作為補充。”這里的分散經(jīng)營只包括個體的手工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)民的家庭手工業(yè), 并不包括其他的私有經(jīng)濟, 因為“ 三大改造” 之后, 城鄉(xiāng)資本主義經(jīng)濟已基本不存在。然而, 不久社會上還是出現(xiàn)了一些“ 地下工廠”、“ 夫妻店” 形式的私營經(jīng)濟。對此, 毛澤東又提出：“ 可以消滅資本主義,又搞資本主義?！?他甚至提出可以雇工, 開私營工廠。實踐表明, 把那些分散經(jīng)營只確定為社會主義經(jīng)濟的補充, 并不符合我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展狀況。50年代末, 黨內(nèi)極“ 左” 思潮抬頭, 分散經(jīng)營更是被當作“ 資本主義的尾巴”。1961年, 國民經(jīng)濟開始調(diào)整后, 這種錯誤得到一定程度的糾正。1962 年9月頒布的《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》第89條明確規(guī)定：“ 人民公社社員的家庭副業(yè), 是社會主義經(jīng)濟的必要的補充部分” , 恢復了“ 八大” 的提法, 又加上“ 必要的” 三字。但在“ 文化大革命” 中, 由50年代開始的“ 左” 的路線在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位, 在所有制上, 追求所謂純而又純的“ 一大二公” 模式, 幻想只要人為地拔高生產(chǎn)關(guān)系, 就能實現(xiàn)向共產(chǎn)主義過渡。分散經(jīng)營被消滅殆盡。1978年, 黨的十一屆三中全會撥亂反正之后, 開創(chuàng)了改革之路。1982年, 黨的“ 十二大”提出：“ 社會主義公有制是我國經(jīng)濟的基本制度” , “個體經(jīng)濟在國家規(guī)定范圍內(nèi)適當發(fā)展是公有經(jīng)濟的必要的有益的補充” , 在原有提法上, 又加了“ 有益的” 三字。1984 年, 黨的十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》把“ 必要的有益的補充” 的范圍擴大到了中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè), 提出“ 堅持多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展是我們長期的方針”。1987 年, 黨的“ 十三大” 又把多種經(jīng)濟成分的范圍擴大到了完整的地步。但所有這些都還沒有從根本上改變非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的補充的提法。以上的論述表明：“ 十五大”之前, 對非公有制經(jīng)濟的定位主要在“對立面” 和“ 補充” 之間徘徊。黨的十一屆三中全會前, 非公有制經(jīng)濟經(jīng)常被看作社會主義國家國民經(jīng)濟中的異己成分, 是與公有制水火不容的對立面。而改革開放以后, 非公有制經(jīng)濟的作用開始得到有限度的承認, 但依然被視為社會主義基本經(jīng)濟制度之外的補充, 其地位只是定位在“ 拾遺補缺” 上。

直到1997 年召開的“ 十五大” , 對非公有制經(jīng)濟的認識才產(chǎn)生了歷史性的突破。“ 十五大” 報告提出：“ 非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分” , “ 以公有制為主體, 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展, 是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。過去對非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)的保護沒有什么明確的法律、文件規(guī)定, “ 十五大” 報告則明確提出：“ 要健全財產(chǎn)制度, 依法保護各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭, 并對它們進行監(jiān)督管理。” 顯然, 非公有制經(jīng)濟與作為主體的公有制經(jīng)濟一樣被視為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度, 同屬經(jīng)濟基礎(chǔ)的范疇, 同屬我國綜合國力的組成部分, 而不是在此之外的異己成分。九屆人大二次會議則將這一認識上升至法律的高度?？梢灶A見, 對非公有制經(jīng)濟的這一憲法高度的定位, 必將調(diào)動各方面的積極因素, 促進非公有制經(jīng)濟的進一步繁榮。

二、從現(xiàn)實實踐中認識非公有制經(jīng)濟的重要作用

我國將長期處于社會主義初級階段。目前, 我國的生產(chǎn)力整體水平依然較低, 各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡, 地區(qū)差異大, 沿海與內(nèi)地、東部與西部之間存在明顯差距, 即使是同一區(qū)域, 也不能一概而論。比如廣東省, 既有經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū), 又有較貧困的粵北山區(qū)。生產(chǎn)力的這種狀況決定了我國所有制關(guān)系的多樣性。必須因地制宜, 根據(jù)生產(chǎn)力的實際狀況, 選擇多樣化的生產(chǎn)關(guān)系形式。因此, 在社會主義初級階段, 非公有制經(jīng)濟的存在有其客觀的、現(xiàn)實的基礎(chǔ), 有其不可替代的重要作用。

我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制, 而市場經(jīng)濟天然地成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的溫床。非公有制經(jīng)濟的運行機制、明晰的產(chǎn)權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)都與市場經(jīng)濟的要求相一致。而非公有制經(jīng)濟強烈的利益驅(qū)動, 也符合市場經(jīng)濟的功利原則。同時, 非公有制經(jīng)濟的資源配置完全由市場實現(xiàn), 產(chǎn)權(quán)明晰, 符合市場交易主體人格化、契約化的原則, 能夠充分履行法律和市場規(guī)則所界定的權(quán)利和義務(wù)。因此, 非公有制經(jīng)濟的市場化程度普遍較高, 必然在市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。

歷經(jīng)二十年經(jīng)濟體制改革, 中國在保持社會穩(wěn)定的條件下, 同步實現(xiàn)了經(jīng)濟的高增長和人民生活水平的迅速提高。國民生產(chǎn)總值由1978年的3624.1億元上升到1996年的67560 億元,城鎮(zhèn)居民人均年收入則由1978年的316元上升至5160元, 年均經(jīng)濟增長率為9.8%，居發(fā)展中國家之首, 在一個人口最多的國家創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡。而在這場經(jīng)濟變革中, 與體制約束多、包袱重的公有制經(jīng)濟, 特別是國有經(jīng)濟相比較, 非公有制經(jīng)濟顯然輕裝上陣, 發(fā)展迅速, 在國民經(jīng)濟中的比重日漸增加。1978年以來, 非公有制經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已從1978年的1%上升到 1997年的24%, 接近1/4。

非公有制經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中的作用日益突出。其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)非公有制經(jīng)濟已成為增加就業(yè)的一支重要力量。如果從改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者關(guān)系的角度來理解, 這一作用就顯得更為突出。改革促進發(fā)展, 要發(fā)展就必須堅持改革, 而二者都離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境。由于國有企業(yè)實行體制轉(zhuǎn)軌, 大量國企職工下崗, 分流下崗人員主要靠非公有制經(jīng)濟。而廣大農(nóng)村的大批剩余勞動力也主要依賴非公有制經(jīng)濟來吸納。1997年底, 全國注冊的個體工商戶為2850.86萬戶, 從業(yè)人員達5441萬余人.私營企業(yè)96、07 萬戶, 從業(yè)人員達 1349.26萬人。(2)大量非公有制企業(yè)主要從事消費品生產(chǎn)和服務(wù)性的第三產(chǎn)業(yè), 增加了社會有效供給服務(wù), 極大地方便了人民生活。(3)非公有制經(jīng)濟已成為國家稅收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計, 非公有制經(jīng)濟在廣州國稅系統(tǒng)工商稅收中的比重已與國有經(jīng)濟平分秋色。非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展使稅源有較大增加, 稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化, 減輕了財政收入對國有經(jīng)濟的依賴程度, 也使政府財政有條件增加對國有企業(yè)的支持。(4)非公有制經(jīng)濟的大量涌現(xiàn), 繁榮了市場, 促進了市場競爭, 也鞭策公有制經(jīng)濟改善管理, 提高效率, 提高公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量, 從而推動經(jīng)濟體制改革和市場化進程。同時, 非公有制經(jīng)濟在企業(yè)組織形式、分配制度等方面為國有經(jīng)濟改革提供了有益的經(jīng)驗。(5)非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展, 使民間積累了大量的資金, 為國有企業(yè)吸收內(nèi)部職工持股、其他自然人參股以及社會法人入股創(chuàng)造了良好條件, 客觀上加快了國有企業(yè)的改革步伐, 促進了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化。

三、在改革中進一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟

非公有制經(jīng)濟目前在許多部門、行業(yè)都以生力軍的姿態(tài)出現(xiàn), 數(shù)量多, 規(guī)模大。尤其難能可貴的是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展基本不靠國家投入, 而且所占貸款比例也極小, 這一方面表明非公有制經(jīng)濟充滿活力, 另一方面也說明非公有制經(jīng)濟仍有很大發(fā)展余地, 可塑性極強。

總之, 非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分, 是符合“ 有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力, 有利于增強社會主義國家的綜合國力, 有利于提高人民的生活水平” “ 三個有利于” 標準的一種所有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展, 必將促進改革的深入, 必將使社會主義市場經(jīng)濟更為繁榮昌盛。

第四篇：淺談?wù)诼糜谓?jīng)濟發(fā)展中的作用

淺談?wù)诼糜谓?jīng)濟發(fā)展中的作用

劉向紅

摘要：旅游經(jīng)濟是當前我國經(jīng)濟增長的重要動力。其發(fā)展包括市場、政府等因素，但政府發(fā)揮著主導作用，包括推動、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理等。這種主導作用一方面推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來的一些問題。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟：政府：主導作用

進入21世紀，旅游成為經(jīng)濟增長的重要動力，在中國尤其如此。旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。很多城市為打造旅游城市進行了很多努力。在這個過程中，如何能夠更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟？一個不爭的事實是在目前我國發(fā)展旅游經(jīng)濟，政府發(fā)揮著巨大的主導作用，而市場的自由競爭和調(diào)節(jié)處于從屬地位。這種主導作用一方面推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了一些問題。

一、旅游經(jīng)濟發(fā)展概述

在地方經(jīng)濟發(fā)展中，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分。為加快經(jīng)濟發(fā)展，很多地方政府在旅游業(yè)上做文章，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國際旅游的創(chuàng)匯能力以及國內(nèi)旅游在拉動內(nèi)需方面的作用，從而帶動整個地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二、旅游經(jīng)濟發(fā)展需要多方面的因素

旅游業(yè)是我國市場經(jīng)濟體制建立來，發(fā)展很快且市場化進程也很快的行業(yè)，無論是從市場的構(gòu)建、運作，海事從旅游價格反應市

場運作的靈敏度和即時性看都如此。然而旅游業(yè)也存在自發(fā)性和盲目性，這就是所謂“市場失靈”，由此就需要“無形之手”與“有形之手”的聯(lián)手介入，旅游資源才能實現(xiàn)合理的優(yōu)化配置。

1、市場因素

旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟類型，在市場經(jīng)濟體制下受到市場因素地制約，主要表現(xiàn)為市場提供和需求兩個方面：

（1）市場需求

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展人民生活水平不斷提高，在滿足了生存和發(fā)展需求外，人們的需求越來越轉(zhuǎn)向娛樂、休閑等精神方面的追求，而旅游就是人們追求的一個重要方面。這點我們從“五一”和“十一”黃金周的旅游火爆場面就可以明顯地感覺出來。人們的需求直接導致旅游業(yè)的不斷升溫，這就是旅游經(jīng)濟發(fā)展的最基本動力。

（2）市場供給

目前我國旅游行業(yè)處于飛速發(fā)展中，但仍滿足不了人們的需求，或者說其發(fā)展在旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、價格方面都存在一些問題，使得旅游行業(yè)成為人們投訴的對象之一。一方面，人們需求各種類型的旅游品種，如觀光型、體驗型、療養(yǎng)型等多種，為市場供給提供了需求；另一方面，旅游業(yè)自身所存在的問題要求其自身不斷完善，這必然刺激旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

2、政府因素

政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略也是當今世界許多國家政府所采納的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這主要是由旅游業(yè)自身的特性決定的：

(1)從旅游產(chǎn)品的特點來看，旅游產(chǎn)品具有綜合性、信息性和公共性特點，需要政府對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有效協(xié)調(diào)。旅游需要涉及旅游者的游、購、娛、食、住、行等方方面面的消費活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門，需要有關(guān)部門的大力支持與配合。

(2)從旅游產(chǎn)品的銷售來看，無論是旅游地的形象宣傳海事旅游產(chǎn)品的宣傳都需要政府出面或政府幫助。旅游宣傳包括對國家和地方旅游形象的宣傳以及旅游線路、景區(qū)景點、旅游飯店和旅行社、交通設(shè)施公司等旅游企業(yè)形象以及旅游產(chǎn)品本身的宣傳。這些工作由政府來做具有其他企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，因為政府是唯一能從宏觀上有效整合各感知要素的主體，能全面有效地協(xié)調(diào)各類社會資源。

三、政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色

1、政府在發(fā)展旅游業(yè)中的基本職能

（1）政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須與城市規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，而這需要政府來協(xié)調(diào)，處理好與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、體育和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

2、政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中起到促進作用的表現(xiàn)

（1）推動作用

為了大力發(fā)展旅游業(yè)，各級政府需要調(diào)動各個方面的力量積極推動，從領(lǐng)導到普通市民、從行政管理部門到旅游企業(yè)，要做好充足的思想準備、物資準備、政策準備、精神面貌準備等，保障旅

游經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）管理作用

旅游由于直接是人員的一種流動，被視為城市的“窗口”行業(yè)，政府行使管理和監(jiān)督職能是非常必要的。整治旅游市場秩序，推廣個性化、細微化服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。

3政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中起著阻礙作用的表現(xiàn)

（1）政府在發(fā)展旅游業(yè)中的缺位與錯位

旅游對政府的依賴性較強，它要求政府管理是全面得，能覆蓋各有關(guān)行業(yè)；要求管理師各方位的，透及市場各個層次；要求管理是權(quán)威的，能掃除各種非市場和市場障礙，這樣很容易帶來政府的缺位與錯位。政府“缺位”行為是指政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中管理不到位，如沒有發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用、監(jiān)督管理作用等；政府的“錯位”行為主要表現(xiàn)在政府對旅游發(fā)展中“該管的沒有管，不該管的偏要管“的行為。

（2）政府大包大攬行為與旅游開發(fā)的市場競爭機制的矛盾

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，競爭性強，它屬于經(jīng)濟的范疇產(chǎn)業(yè)。而政府采取“三包“政府，包辦一切的方針，首長拍板的指揮模式，則忽略了旅游業(yè)的市場競爭機制，往往由于行政關(guān)卡過多，地域限制過嚴，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，喪失強占市場的有利時機，看似轟轟烈烈卻勞民傷財，導致 “面試工程”、“形象工程”、“政績工程”等比比皆是，造成大量國有資產(chǎn)的流失。

四、促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的途徑

1、優(yōu)化行政干預手段使政府與旅游

在構(gòu)建和諧社會的大背景下，政府的和諧行為成為關(guān)鍵性的要素。對于旅游經(jīng)濟而言，政府的和諧行為就是：政府在旅游發(fā)展中實施遵循旅游經(jīng)濟特性和發(fā)展規(guī)律以促進和保障旅游發(fā)展的所有合理、科學、遠瞻、有效和可持續(xù)性的管理行為，這種和諧行為主要表現(xiàn)在制度的合理性、管理的科學性、政策的遠瞻性、措施的有效性和發(fā)展的可持續(xù)性。

3、政府實施和諧行為促進旅游經(jīng)濟和諧發(fā)展的途徑

（1）引導行為

政府要積極通過各種政策和文件，引導旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展，表現(xiàn)為：一是從觀念上引導，對旅游者的消費觀念、投資者的投資觀念和建設(shè)者的旅游產(chǎn)品開發(fā)觀念通過各種途徑進行引導；二是從政策上引導，政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策引導旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高闡明質(zhì)量，增強市場競爭力，避免各種經(jīng)營主體在市場上的惡性競爭。

（2）協(xié)調(diào)行為

政府的行為應當成為協(xié)調(diào)旅游市場的主體，需要協(xié)調(diào)好以下幾個關(guān)系：一是政府行為與市場行為的關(guān)系；二是旅游市場中投資者、消費者和建設(shè)者之間的關(guān)系；三是旅游業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系；四是政府內(nèi)部各個管理部門之間的關(guān)系等。

（3）控制行為

政府的和諧行為還表現(xiàn)在控制方面：一是控制旅游行業(yè)中不規(guī)范的行為，保障旅游市場健康穩(wěn)定；二是控制旅游經(jīng)濟中破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保障旅游的持續(xù)發(fā)展。

總之，我們要認清政府的作用和優(yōu)勢劣勢，引導政府的和諧行為，科學地規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，擴展發(fā)展空間，推動管理創(chuàng)新，升華旅游形象，不斷推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展。

均是精品，歡迎下載學習??！

第五篇：論彩票行業(yè)在政府經(jīng)濟中的地位及發(fā)揮的作用

考核內(nèi)容與形式：運用政府經(jīng)濟學的基本原理和相關(guān)知識，聯(lián)系實際撰寫一篇1500字左右的調(diào)查報告或工作報告。

考核要求：

1、選擇一個比較熟悉的問題。

2、綜合運用教材相關(guān)章節(jié)的理論。

3、可以通過各種途徑收集資料，可以查閱有關(guān)文獻，咨詢專家，也可以到網(wǎng)上搜索資料，但必須注明資料來源。凡資料詳實、來源清楚的至少可以得及格分；凡資料不實，來源不清的為不及格。

4、必須使用Word修改功能，以保留原始修改記錄。抄襲者成績?yōu)椴患案瘛?/p>

關(guān)鍵詞：福利彩票

政府經(jīng)濟

非稅收入

論彩票行業(yè)在政府經(jīng)濟中的地位及發(fā)揮的作用

政府收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和。廣義的政府收入是指各級政府所支配的全部資金，其范圍包括預算內(nèi)收入和預算外收入。狹義的政府收入僅指國家預算內(nèi)收入。政府收入的主要內(nèi)容有稅收、公共收費、國有資產(chǎn)收益、債務(wù)收入和其他收入等。在世界各國，取得政府收入的主要形式都是稅收；而彩票收入，則是一種以發(fā)行彩票的方式籌集社會公益事業(yè)發(fā)展資金的非稅收入。——溫來成 09年7月第一版《政府經(jīng)濟學》

彩票是國家為支持社會公益事業(yè)而特許專門機構(gòu)壟斷發(fā)行，供人們自愿選擇和購買，并事前公布規(guī)則，取得中獎權(quán)利的有價憑證。——《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》 2002年3月1日國務(wù)院監(jiān)管部門制定、財政部頒發(fā)。新中國成立以后，在最開始發(fā)行彩票的幾年中，我國彩票市場一度陷入混亂狀態(tài)。由于歷史的局限性，當時不可能走出計劃經(jīng)濟的框框，在一個相當長的時間內(nèi)，各級都把彩票的發(fā)行銷售工作當作政府行為，依靠行政手段和政府推力，由政府和民政部門下達發(fā)行銷售任務(wù)，向黨政機關(guān)和企事業(yè)單位攤派購買任務(wù)。我國的彩票業(yè)正式發(fā)展起步于1987年，按照1998年制定頒布的《中國福利彩票發(fā)行與銷售管理暫行辦法》，彩票銷售總額由獎金，發(fā)行成本費和社會福利資金三部分組成，其中和獎金比例不得低于50%，發(fā)行成本費用的比例不得高于20%，社會福利資金的比例不得低于30%。從2001年起，國家進一步更新彩票的發(fā)行方式，擴大彩票的發(fā)行規(guī)模，并對彩票公益金的分配比例進行了調(diào)整。截至2007年，我國彩票業(yè)銷售額已達到1016多億元。

作為一種遵循“概率論”的國家博彩形式，彩票發(fā)行可以確保政府處于穩(wěn)賺不賠的地位。對于消費者而言，彩票是一種用特殊的娛樂方式，在僥幸心理的作用下對潛在收益水平的預期總是會大于“理性”水平，人們總是期望用最少的成本獲取最高的利益。這種對額外收入的預期和憧憬，會自然而然給消費者帶來愉悅的心理。如法國，則形象地把彩票比喻為：政府發(fā)行彩票是向公眾推銷機會和希望，公眾購買則是微笑納稅。從社會和經(jīng)濟效應的角度來說，彩票的發(fā)行有力地推動了社會福利事業(yè)的發(fā)展。發(fā)行彩票為政府提供了一種選擇性籌資手段，能使政府在必要時有效地籌集廣大居民手中的“閑散社會資金”，用于發(fā)展中國社會福利事業(yè)。這部分募集到的資金可以用于解決殘疾人以及孤老弱者的生活問題。從這個角度講，彩票對社會的穩(wěn)定和國家的長治久安也是至關(guān)重要的?！吨袊安势苯?jīng)濟”發(fā)展的理性思考》 其次，彩票的發(fā)行有利于拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長在促進博彩業(yè)發(fā)展的同時，也間接帶動了旅游業(yè)，餐飲業(yè)，印刷業(yè)和廣告業(yè)的發(fā)展和壯大，增加了閑散人員的就業(yè)機會，增加了國家的稅收收入。

在我國，彩票發(fā)行分別由隸屬于民政部的中國福利彩票發(fā)行中心和隸屬于國家體育總局的體育彩票管理中心承擔，按省級行政區(qū)域組織實施。國家發(fā)行彩票的目的是籌集社會公眾資金，資助福利、體育等社會公眾事業(yè)發(fā)展。如2007年通過發(fā)行福利彩票籌得的217億元公益金中，50%上繳國家財政，主要用于補充社會保障基金的不足；其余50%地方留用，納入財政專戶管理，全部用于“扶老助殘救孤濟困”等社會福利和社會公益事業(yè)?！墩?jīng)濟學》

隨著彩票業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展，很多由此引發(fā)的負面效應也接踵而來。如地下賭場，非法集資等等，近年來層出不窮。作為彩票業(yè)的主體發(fā)行者，政府完全有必要進行監(jiān)督和查處，通過統(tǒng)一法規(guī)制度，明確管理機構(gòu)，提高彩票資金使用率，加強社會監(jiān)督——《發(fā)展中國彩票經(jīng)濟的市場分析及啟示》等多種途徑進行規(guī)范管理。只有規(guī)范對彩票市場的管理，“彩票經(jīng)濟”才可能健康發(fā)展，真正發(fā)揮其對我國社會、經(jīng)濟的積極效應。