第一篇：第一節(jié) 民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位

第一節(jié) 民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位

中國的民營經(jīng)濟(jì)是富有中國特色而又具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌特征的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一般認(rèn)為它是我國改革開放以來出現(xiàn)的除國有獨資和國有控股以外的各種經(jīng)濟(jì)類型的統(tǒng)稱。我國的民營經(jīng)濟(jì)是主要是黨的十一屆三中全會以后，在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的過程中發(fā)展起來的。我國民營經(jīng)濟(jì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以從以下三個方面進(jìn)行探討。

一、民營經(jīng)濟(jì)是構(gòu)造我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)意義，在于構(gòu)造了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，從而為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基本前提。1992 年召開的中共十四大做出決策，宣布中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。所謂市場經(jīng)濟(jì)體制，是指經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)資源的配置以市場調(diào)節(jié)為主，國家發(fā)揮必要的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充作用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)體制具有這樣的共性和特征：

第一，市場是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)機(jī)制。市場機(jī)制通過價格和競爭機(jī)手段引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)資源在各部門的配置比例。第二，政府是市場經(jīng)濟(jì)的社會調(diào)控中心，其主要職能是法律、經(jīng)濟(jì)或行政手段為市場的正常運行創(chuàng)造必要的條件、彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。在經(jīng)濟(jì)完全實行公有制或者基本上是公有制的條件下，是不可能建立真正的市場經(jīng)濟(jì)制度的，因為在這樣的條件下，不可能有真正的競爭，甚至根本就不需要有競爭，而競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，市場機(jī)制在資源配置和生產(chǎn)效率等方面的優(yōu)越性只有通過自由、公平、公正的競爭才能發(fā)揮出來。因此，市場經(jīng)濟(jì)的一個前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟(jì)主體，只有微觀經(jīng)濟(jì)主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；而只有自由競爭，才能使市場經(jīng)濟(jì)保持活力與效率，才能使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)條件下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用。我國民營經(jīng)濟(jì)中不同所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，恰恰為我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善創(chuàng)造著這樣的前提條件。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，國有企業(yè)和公有制占絕對優(yōu)勢，政府既是企業(yè)的所有者又是企業(yè)的最高管理者。在這種情況下，企業(yè)難以有競爭，經(jīng)濟(jì)難以有活力。經(jīng)過 30 年的計劃經(jīng)濟(jì)實踐，我們深切認(rèn)識到計劃經(jīng)濟(jì)的弊病，又經(jīng)過十余年的改革開放探索，開始體會到市場機(jī)制的活力，我們終于放棄了計劃經(jīng)濟(jì)，選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。選擇了市場經(jīng)濟(jì)，意味著我們必須放棄在長期計劃經(jīng)濟(jì)制度下形成的“萬能政府”的概念和權(quán)力，必須放棄在平均主義影響下形成的許多觀念和規(guī)定，同時也必須放棄基本上清一色國有或公有的所有制結(jié)構(gòu)。實際上，選擇了市場經(jīng)濟(jì)，也就等于選擇了混合經(jīng)濟(jì)，即多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經(jīng)濟(jì)，不可能建立起市場經(jīng)濟(jì)。

二、民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍

首先，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動和促進(jìn)了市場在社會資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，從而促進(jìn)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種效率經(jīng)濟(jì)，它要求通過競爭使社會資源配置到能產(chǎn)生效益最大的部門，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的最大效率。理論上，“公正”的政府計劃人員決定資源配置最合理、有效，而聽任自由競爭最浪費資源。但實踐得出的結(jié)論恰恰相反：市場經(jīng)濟(jì)最有效，而計劃經(jīng)濟(jì)最浪費。問題在于市場變化無常的需求是政府計劃人員無法掌握的。在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，這是因為民營企業(yè)處在市場之中，能感受市場的需求，一方面，利潤動機(jī)刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的方式重新配置；另一方面，破產(chǎn)機(jī)制迫使企業(yè)謹(jǐn)慎對待風(fēng)險。前面是賺取利潤的前景，后面是企業(yè)破產(chǎn)的后果，這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。而隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴(kuò)散，從而逐步確立了市場在整個社會資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

其次，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也推動了政府職能的轉(zhuǎn)變，從而為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善創(chuàng)造了條件。一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放 20 年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿政府插手的經(jīng)濟(jì)實體，因為它們大都是順應(yīng)市場需求而誕生的，需要有靈活有效的市場退出或者轉(zhuǎn)換機(jī)制來使它們在激烈的市場競爭面前進(jìn)退自如。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營經(jīng)濟(jì)將是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強(qiáng)有力的推動力量。

再次，要發(fā)揮市場的作用，還必須重視企業(yè)家的作用，民營經(jīng)濟(jì)對于市場經(jīng)濟(jì)體制的貢獻(xiàn)之一是產(chǎn)生了一批企業(yè)家，而沒有企業(yè)家的市場經(jīng)濟(jì)是不可想象的。計劃經(jīng)濟(jì)的弊病之一是抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力和人們的創(chuàng)造性，其表現(xiàn)之一就是不能產(chǎn)生真正的企業(yè)家，因為“企業(yè)是政府的附屬物和算盤珠”，根本不具備產(chǎn)生企業(yè)家的條件和環(huán)境。只有在市場經(jīng)濟(jì)體制和民營機(jī)制的環(huán)境下才能出現(xiàn)真正的企業(yè)家。例如，在中央電視臺舉辦的“2003 中國經(jīng)濟(jì)年度人物”評選活動中，提名候選人共有 20 名，我們可以看到相當(dāng)多民營企業(yè)家的身影，在最終當(dāng)選的 10 位 2003 年度經(jīng)濟(jì)人物中，就有 4 位是民營企業(yè)家。

最后，我國的民營經(jīng)濟(jì)是在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的過程中發(fā)展起來的，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于積極推進(jìn)轉(zhuǎn)制進(jìn)程。在整體上說，民營企業(yè)（非公有制企業(yè)）發(fā)展過程中遭遇到眾多不平等、不公正的待遇，例如在獲得土地、資金等各種資本方面，在用人方面，在融資、發(fā)行債券、公司上市方面，在市場準(zhǔn)入方面，在從事進(jìn)出口方面等等。這些不平等待遇不僅損害了民營企業(yè)的利益，而且阻礙了市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善。民營企業(yè)和代表民營企業(yè)利益的工商聯(lián)所爭取的不是優(yōu)惠，不是特殊，而是平等的待遇，這正是市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。逐步確立民營企業(yè)的平等主體地位和公平競爭環(huán)境的過程，就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的過程。

三、民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

近年來繁榮壯大的民營經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)逐漸成為了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向工業(yè)化社會縱深發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二十多年來，民營經(jīng)濟(jì)作為改革開放后成長起來的新生事物，得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

多年來，民營企業(yè)數(shù)量和資金總量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。從 1990 年到 2002 年，私營企業(yè)從業(yè)戶數(shù)增長了 24 倍，民營經(jīng)濟(jì)注冊資金增長了 58 倍，達(dá)到 2.8 萬億元。根據(jù)有關(guān)資料，2003 年民營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中已占據(jù)“半壁江山”，民營經(jīng)濟(jì)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已近七成，而且民營經(jīng)濟(jì)已成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，財政收入的主要來源和安排就業(yè)的主要渠道。不僅如此，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰所指出的，新生代民營經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所謂新生代民營經(jīng)濟(jì)，是指從 90 年代初開始成長起來的民營經(jīng)濟(jì)，它與過去老的民營經(jīng)濟(jì)有極大的區(qū)別。新生代民營經(jīng)濟(jì)的主要特征是：第一，它形成于我國經(jīng)濟(jì)從短缺走向相對過剩的時期，靠自身的競爭能力和對市場需求的開發(fā)與創(chuàng)造而發(fā)展；第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強(qiáng)的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理念及管理方式上具有極強(qiáng)的現(xiàn)代意識；第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價值實現(xiàn)的自主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，因而成為一種全新的民營經(jīng)濟(jì)概念。由上述新生代民營經(jīng)濟(jì)的特點可以看出，新生代民營經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。改革開放 20 多年來，我國取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已經(jīng)無可爭議地成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動了生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，減輕了社會的壓力。其次，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)，它與

市場經(jīng)濟(jì)天然相容，互為發(fā)展條件，其一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須通過市場去實現(xiàn)。因此，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。江澤民總書記在黨的十五大政治報告中明確指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個體、私 營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這是滿足人們多樣化的需要，增 加就業(yè)，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！边@個論斷十分確切地指明了民營企業(yè)在 現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中的地位。隨著民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)社會中開始發(fā)揮越來越廣泛的作用。第一，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。第二，民營經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制最接近于市場經(jīng)濟(jì)的運作機(jī)制，價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，因而民營經(jīng)濟(jì)對國有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。第三，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。第四，民營經(jīng)濟(jì)具有相對分散、規(guī)模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加社會就業(yè)。第五，民營經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營特點不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者和廣大職工的積極性。第六，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作的經(jīng)營、管理人才。當(dāng)然民營經(jīng)濟(jì)也具有一些消極作用，在有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法和法制規(guī)范尚不完善的情況下，更需要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的積極作用，克服和避免其消極作用，為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的運作環(huán)境，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用

第二篇：突出民營經(jīng)濟(jì)主體地位提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

突出民營經(jīng)濟(jì)主體地位提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

沱江市地處鄂西山區(qū)與江漢平原的過渡地帶，位于長江三峽和三峽的東大門。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年歷史。1996年撤縣設(shè)市。境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，素稱“魚米之鄉(xiāng)”。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，198個行政村，總?cè)丝?0.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.29萬人，農(nóng)戶9.8萬戶。近幾年來，我們按照省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的總體要求，堅持“一主三化”的指導(dǎo)方針，突出民營經(jīng)濟(jì)的主體地位，大力實施“工業(yè)立市、項目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，努力把沱江建成湖北新興的工業(yè)強(qiáng)市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長12.9；完成財政收入2.6億元，增長15.7；完成全社會固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長26.1；實現(xiàn)外貿(mào)自營出口439萬美元，增長2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，增長5.9；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額23.7億元，增長12.1。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。今年元至9月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.5億元，同比增長15.5；完成財政收入2.1億元,增長20.8，其中地方一般預(yù)算收入9880萬元，增長34.3；完成全口徑固定資產(chǎn)投資12.25億元，增長57.2；社會消費品零售總額達(dá)到13.4億元,增長13.3；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加290元，增長15.5％。民營經(jīng)濟(jì)已成為市域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，2003年全市私營企業(yè)、個體工商戶分別達(dá)到516家、11310家,規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到58家；全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值36.6億元，占全市生產(chǎn)總值的72％；全市民營企業(yè)實交稅金12143萬元，占全市工商稅收的64.9；全市民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19070人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的82％；全市民營企業(yè)擁有省級以上名牌產(chǎn)品6個，擁有省級以上著名商標(biāo)6件。

一、主要做法與經(jīng)驗

(一)大力實施“工業(yè)立市、項目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

1、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。我們按照縣域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業(yè)，全部通過實行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營。在2002年全省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)暨縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會上我市作了典型發(fā)言，其作法和經(jīng)驗得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產(chǎn)，盤活一批。對技術(shù)落后、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和民營化重組。近幾年來，先后對市針織內(nèi)衣廠、市床單廠、市汽修廠等企業(yè)實施破產(chǎn)清算，徹底解決了其債務(wù)、人員包袱。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過經(jīng)營者回購職工股、國有股的方式，由經(jīng)營者集中控股經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營者高持股、高風(fēng)險、高回報。酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層，助力公司國有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層。三是賣斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對既無當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤活困難的企業(yè)，采用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。

民營化改革的徹底推進(jìn)，極大地增加了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。過去那種企業(yè)依附政府、安于現(xiàn)狀的局面被打破，企業(yè)經(jīng)營者主動迎接市場挑戰(zhàn)、求發(fā)展的積極性空前高漲，困難企業(yè)通過資產(chǎn)重組和招商引資重現(xiàn)生機(jī)。通過全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)被盤活，安置職工再就業(yè)1萬余人。國有骨干企業(yè)改制后，結(jié)束了過去徘徊不前的局面，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。酒業(yè)公司改制后近三年銷售收入年均增長18.3，2003年實現(xiàn)銷售收入6.41億元、利稅1.3億元，綜合實力連續(xù)五年進(jìn)入全國白酒行業(yè)前十強(qiáng)；今年正在實施的1萬噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴(kuò)建工程建成后，年可實現(xiàn)銷售收入過10億元，利稅過2億元。三寧公司改制后企業(yè)積累全部投入發(fā)展，每年技改投入在3000萬元以上，2003年實現(xiàn)銷售收入1.7億元、利稅1651萬元，分別增長21.3、45.5。助力公司改制后先后在監(jiān)利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產(chǎn)150萬噸水泥的生產(chǎn)能力。

2、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。大力實施“511”工程，即重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)白酒、啤酒、精煉食用油、食品罐頭等11大類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。初步形成了以沱江酒業(yè)、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)白酒

第三篇：突出民營經(jīng)濟(jì)主體地位提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

突出民營經(jīng)濟(jì)主體地位 提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

沱江市地處鄂西山區(qū)與江漢平原的過渡地帶，位于長江三峽和三峽的東大門。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年歷史。1996年撤縣設(shè)市。境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，素稱“魚米之鄉(xiāng)”。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，198個行政村，總?cè)丝?0.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.29萬人，農(nóng)戶9.8萬戶。

近幾年來，我們按照省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的總體要求，堅持“一主三化”的指導(dǎo)方針，突出民營經(jīng)濟(jì)的主體地位，大力實施“工業(yè)立市、項目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，努力把沱江建成湖北新興的工業(yè)強(qiáng)市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長12.9%；完成財政收入2.6億元，增長15.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長26.1%；實現(xiàn)外貿(mào)自營出口439萬美元，增長2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，增長5.9%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額23.7億元，增長12.1%。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。今年元至9月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.5億元，同比增長15.5%；完成財政收入2.1億元,增長20.8%，其中地方一般預(yù)算收入9880萬元，增長34.3%；完成全口徑固定資產(chǎn)投資12.25億元，增長57.2%；社會消費品零售總額達(dá)到13.4億元,增長13.3%；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加290元，增長15.5％。民營經(jīng)濟(jì)已成為市域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，2003年全市私營企業(yè)、個體工商戶分別達(dá)到516家、11310家,規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到58家；全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值36.6億元，占全市生產(chǎn)總值的72％；全市民營企業(yè)實交稅金12143萬元，占全市工商稅收的64.9%；全市民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19070人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的82％；全市民營企業(yè)擁有省級以上名牌產(chǎn)品6個，擁有省級以上著名商標(biāo)6件。

一、主要做法與經(jīng)驗

(一)大力實施“工業(yè)立市、項目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

1、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。我們按照縣域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業(yè)，全部通過實行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營。在2002年全省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)暨縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會上我市作了典型發(fā)言，其作法和經(jīng)驗得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產(chǎn)，盤活一批。對技術(shù)落后、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和民營化重組。近幾年來，先后對市針織內(nèi)衣廠、市床單廠、市汽修廠等企業(yè)實施破產(chǎn)清算，徹底解決了其債務(wù)、人員包袱。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過經(jīng)營者回購職工股、國有股的方式，由經(jīng)營者集中控股經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營者高持股、高風(fēng)險、高回報。酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層，助力公司國有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層。三是賣斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對既無當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤活困難的企業(yè)，采用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。

4、發(fā)展外向型工業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。落實鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項政策措施，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)已發(fā)展到14家，150多個品種和規(guī)格的產(chǎn)品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區(qū)，我市外貿(mào)出口企業(yè)的個數(shù)和品種在三峽市各縣市區(qū)中居第1位。2003年，全市完成外貿(mào)自營出口439.1萬美元，同比增長2.4倍；今年元至8月，完成外貿(mào)自營出口678.23萬美元，同比增長1.84倍；其中，三峽大江實業(yè)、三峽鴻新食品公司元至8月完成外貿(mào)自營出口分別達(dá)到214.3萬美元、208.6萬美元。

(二)以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

1、培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引力。我們立足豐富的糧、棉、油、水果、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力引進(jìn)外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近幾年，全市共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩(wěn)健、臺灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發(fā)展前景好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，涉及糧、棉、油、果、菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，1至9月共完成工業(yè)總產(chǎn)值12.4億元，占市屬規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的62%，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬畝，安置農(nóng)村富余勞動力12700多人，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶6.9萬戶。

2、建設(shè)配套生產(chǎn)基地，打造龍頭企業(yè)前置車間。引導(dǎo)農(nóng)民樹立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。堅持以“一江兩河三線四區(qū)”為軸線優(yōu)化基地布局，全市形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產(chǎn)為主，四湖地區(qū)以水產(chǎn)為主的區(qū)域化生產(chǎn)格局。建成了40萬畝商品糧、18萬畝優(yōu)質(zhì)棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝沙梨、11萬畝水產(chǎn)品、10萬畝專用蔬菜、3萬畝速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后頒布了優(yōu)質(zhì)稻、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積已達(dá)4萬多畝。有近30件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在國家工商局注冊，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星臺大蒜”等一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌。

3、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體。一方面，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關(guān)系，農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購，既使龍頭企業(yè)有可靠的原料保障，又降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業(yè)均分別與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購價格和收購數(shù)量，以合同形式明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。全市糧食加工購銷企業(yè)今年已和農(nóng)民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。另一方面，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織發(fā)展。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實行規(guī)范化管理、加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人典型的宣傳表彰等措施，全市涌現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1萬多人，占全市人口的2%，其經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品涉及水果、生豬、糧油、水產(chǎn)、蔬菜、家禽、苗木、棉花等各個產(chǎn)業(yè)，年經(jīng)銷額達(dá)10億元以上。依靠農(nóng)村生產(chǎn)能人、技術(shù)能人、營銷能人牽頭興辦的農(nóng)村中介服務(wù)組織也得到大力發(fā)展，全市共組建各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和營銷聯(lián)合體等組織86個，網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)外農(nóng)戶5萬多戶，網(wǎng)絡(luò)外地經(jīng)銷客商1萬多人。

(四)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚平臺。

1、突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。我們依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源、交通、區(qū)位等有利條件，結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，按照經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合、近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”兩大工業(yè)園區(qū)，并確立了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即把“楚天工業(yè)園”建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)，規(guī)劃面積9.24平方公里，并完成了園區(qū)內(nèi)城東工業(yè)園和城北工業(yè)園的詳細(xì)規(guī)劃編制；抓住安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”被列為湖北省首批重點鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，努力把安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建成農(nóng)產(chǎn)品加工密集園區(qū)、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積1.2平方公里，可接納工業(yè)企業(yè)15-20家。

2、加大投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。我們堅持多渠道籌資，加快民營工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一方面，堅持政府引導(dǎo)投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、分步建設(shè)、滾動發(fā)展的方針，每年由市財政安排資金2000萬元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，積極爭取省、市對園區(qū)建設(shè)的資金、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。近幾年全市共投入資金2億多元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入園項目的配套建設(shè)。為與楚天工業(yè)園建設(shè)相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬元修建了110kv城北變電站，并完成了電信設(shè)施擴(kuò)容改造和有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造等一批重點市政工程建設(shè)。同時，大力加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造園區(qū)與外部聯(lián)接的快速通道。近幾年，全市先后投資1.4億元完成了以境內(nèi)318國道、鴉來省道、雅澧省道和馬窯省道為重點的公路路網(wǎng)建設(shè)工程。我們還在三峽果蔬食品工業(yè)園內(nèi)按照投資者要求，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，采取先租后購的方式提供給投資者使用。兩大工業(yè)園區(qū)正逐步朝著道路硬化、設(shè)施配套、環(huán)境美化的方向發(fā)展。

3、創(chuàng)新體制，引導(dǎo)招商引資項目向園區(qū)聚集。我們打破行政區(qū)域界限，按照“誰招商、誰投資、誰收益”的原則劃分項目收益，引導(dǎo)各鎮(zhèn)招商項目向園區(qū)集中，實行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聚集。市政府對各鎮(zhèn)統(tǒng)一政策，同等支持。2000年以來，落戶在楚天工業(yè)園和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”的項目達(dá)到59個。楚天工業(yè)園已形成食品釀造、紡織、化工、電子材料四大產(chǎn)業(yè)，其中，以奧美、穩(wěn)健、大江、帝元為代表的紡織企業(yè)就已聚集11家，使我市成為全省有名的衛(wèi)材生產(chǎn)基地。三峽果蔬食品工業(yè)園成功引進(jìn)了一批外向型、深加工型、勞動密集型龍頭企業(yè)，落戶龍頭企業(yè)投資總額近2億元，全部建成后可實現(xiàn)年銷售收入7億元、利稅7000萬元。

(五)堅持不懈優(yōu)化環(huán)境，營造加快發(fā)展的良好氛圍。

1、優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實上級黨委、政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，同時結(jié)合沱江實際，研究制定具體的政策措施。一是鼓勵政策。堅持縣域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展方向，按照“無歧視”原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營范圍上除國家法律法規(guī)明文禁止外，一律放開，對民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限發(fā)展形式，不限經(jīng)營方式，降低市場準(zhǔn)入門檻。堅持“五個鼓勵”，即鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分流人員和下崗職工從事個體經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)辦民營企業(yè)；鼓勵國有企業(yè)經(jīng)營者持大股，或買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)；鼓勵外地民營企業(yè)到我市投資興業(yè)，并視同外資企業(yè)對待；鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)上規(guī)模、搞技改、開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵個體業(yè)主購買、兼并、租賃國有集體企業(yè)。二是扶持政策。對于國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)之后，不再定稅收目標(biāo)任務(wù)，實行依法征稅；對市級行政事業(yè)單位的規(guī)費一律按下限收取或者給予減免，對新開辦民營企業(yè)實行一定時期的扶持政策；對于下崗職工興辦民營企業(yè)堅持按有關(guān)政策給予稅費優(yōu)惠，等等。三是保護(hù)政策。堅決依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，對企業(yè)收費實行定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間，集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證兩卡一書”(收費許可證、收費員證、企業(yè)繳費登記卡、企業(yè)繳費明白卡、進(jìn)企業(yè)收費批準(zhǔn)通知書)制度。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。從組織制度創(chuàng)新入手，成立了“沱江市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”、“保護(hù)投資者合法權(quán)益督查中心”、“保護(hù)投資環(huán)境法律服務(wù)調(diào)解中心”(簡稱“一組三心”)，形成政務(wù)質(zhì)量找領(lǐng)導(dǎo)小組、投資報建找服務(wù)中心、投訴舉報找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位寬領(lǐng)域的服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，按照省委、省政府要求，積極組建“四個中心”(即市行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、國庫集中收付中心)，從制度和體制上改善發(fā)展環(huán)境。對于引進(jìn)和新辦的企業(yè)，由市行政服務(wù)中心代為辦理各種手續(xù)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目和重點企業(yè)制度，市級領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點現(xiàn)場辦公，研究解決發(fā)展中的各種困難和問題。對企業(yè)在辦理納稅手續(xù)、開拓市場、企業(yè)管理等方面及時給予指導(dǎo)與協(xié)商，由事后查處改為事前指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。及時免費為投資者提供國家產(chǎn)業(yè)政策信息、行業(yè)發(fā)展信息、市場銷售信息和技術(shù)信息等。

3、優(yōu)化金融信貸環(huán)境。著力構(gòu)建企業(yè)、政府、銀行之間的新型合作關(guān)系，建立項目推介制度，定期舉行推介會和銀企座談會，成立了企業(yè)信貸擔(dān)保公司，運用財政貼息貸款，引導(dǎo)銀行投資講誠信、有效益的項目。2003年，全市確定金融機(jī)構(gòu)重點支持紅名單企業(yè)21個，重點調(diào)查項目12個；今年，全市確定金融機(jī)構(gòu)重點支持紅名單企業(yè)25個，重點調(diào)查項目29個，初步建立了良好的信用環(huán)境。

4、優(yōu)化社會保障環(huán)境。大力抓好社會保險擴(kuò)覆征繳工作，引導(dǎo)各類企業(yè)及其從業(yè)人員依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，使之享受相應(yīng)的社會保險待遇。加強(qiáng)社會治安綜合治理，公安等部門分片劃段，責(zé)任到人，營造良好的治安環(huán)境。大張旗鼓宣傳表彰先進(jìn)民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家，重獎有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家。沱江酒業(yè)公司獲全國“五一”勞動獎狀，公司總經(jīng)理蔣紅星被授予湖北省“五一”勞動獎?wù)隆⒑笔趧幽７兜葮s譽(yù)稱號，是湖北省、三峽市和沱江市人大代表，公司副總經(jīng)理曹生武獲湖北省十大杰出青年企業(yè)家榮譽(yù)稱號。

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)在改革開放中的歷史貢獻(xiàn)

民營經(jīng)濟(jì)在改革開放中的歷史貢獻(xiàn)

民營經(jīng)濟(jì)在改革開放的歷史貢獻(xiàn)。

（一）從實踐講

我們偌大的國家竟然一個人每年只有半斤花生半斤瓜子，只有半斤點心片。就是要拿這半斤點心，同志們現(xiàn)在我們到市場還會為半斤花生、半斤瓜子、半斤點心去發(fā)愁嗎？這個時代過去了。想象他為什么過去，為什么當(dāng)時這樣的情況我們這么多的土地，這么豐富的資源怎么會只有半斤瓜子呢？人們思考了好久，到底為什么？我們在回答美國的教授的時候，就說了在中國的大地上出現(xiàn)了一個強(qiáng)大的民營企業(yè)隊伍，民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是不可估量的，它的發(fā)展符合社會發(fā)展的規(guī)律符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。這個問題不是那么簡單，今天說起來，也不見得所有的都心服口服。民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、本質(zhì)、意義、歷史、地位和作用不是所有的人都能認(rèn)識的到的，所以今天這個課就更有必要了。

民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)體制改革的擁護(hù)者、實踐者和推動者，是新體制、新機(jī)制、新思路、新模式、新理論的創(chuàng)造者。它不僅僅是結(jié)束了半斤花生、半斤瓜子，結(jié)束了所有的都要票（糧票、布票、油票、縫紉機(jī)、自行車、煤氣爐），稍微好的一點東西都要票的時代。我們要從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，誰是實踐者呢？單有黨中央的號召能有今天市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境嗎？沒有工商局的領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)中關(guān)村管物委員會的這樣的領(lǐng)導(dǎo)，沒有民營企業(yè)家的努力是不會出現(xiàn)今天這樣生機(jī)勃勃的市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，就是民營企業(yè)在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中應(yīng)該說作了排頭兵、作了馬前卒、作了探索者。他們的貢獻(xiàn)應(yīng)該引起我們工商局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。民營經(jīng)濟(jì)這個詞，工商局系統(tǒng)曾經(jīng)下過一個命令，當(dāng)時引起了高層和我們學(xué)界、企業(yè)界的爭論。在向李鵬同志匯報的時候，工商局的高層領(lǐng)導(dǎo)不同意叫民營企業(yè)。當(dāng)時對我們民營企業(yè)界應(yīng)該說是一個很大的震撼，我們召開了高層的理論家的研討會，堅持了民營經(jīng)濟(jì)的理論、堅持了民營經(jīng)濟(jì)的提法。

我們說民營經(jīng)濟(jì)，“民營”兩個字是中國改革者在改革開放中一大創(chuàng)舉，外國沒有這個詞，英語它的直譯全都是個體、私營、個人的。原來這個企業(yè)不叫民營企業(yè)，叫民辦企業(yè)。什么時候開始叫民營企業(yè)了呢？是在1992年鄭州召開的一個原來叫民辦科技工作會議。在召開這個會議之前，宋健同志找了我們幾個人進(jìn)行了一次在當(dāng)時國家科委進(jìn)行了一次理論研究。我們提出把民辦科技、民辦企業(yè)管它叫民營企業(yè)。當(dāng)然，這里面的道理今天我可能會講。最根本的問題不要把所有制作為企業(yè)的主要標(biāo)志，而主要是經(jīng)營方式（作為主要標(biāo)志），這個觀點當(dāng)時我在報紙上做了發(fā)表，叫做“淡化所有制、強(qiáng)化民辦機(jī)制”。甚至于我當(dāng)時的文章是這樣寫的：“工商執(zhí)照上將來要取消企業(yè)性質(zhì)是國有、個體、私營的字樣”。當(dāng)時在工商聯(lián)合會上就對我提出了非難，就說怎么可以把這個企業(yè)的性質(zhì)給取消了呢？當(dāng)有一天在工商執(zhí)照上真的取消的那一天也是這些人找了我。不是我高明，國際上對企業(yè)就不應(yīng)該把它按所有制來分類，它只是投資者的性質(zhì)，誰投資的。而不應(yīng)該把所有制作為企業(yè)的主要的象征。這個工商局的領(lǐng)導(dǎo)是體會很深的，在審核個體、私營什么各方面的這個性質(zhì)的時候是很嚴(yán)格的。

今天我們工商執(zhí)照上是沒有全民所有制、集體所有制這種字樣了，為什么我們要這么推崇民營經(jīng)濟(jì)？我們有一套理論，我曾經(jīng)寫了其中一份萬言書，叫做《關(guān)于加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)的建議》。你們廣東省的省委書記現(xiàn)在是政治局常委，接到了我的報道以后作了三點批示。當(dāng)時李長春還是廣東省委書記，為什么會把這個報道會轉(zhuǎn)給了李長春？就是李長春在政治局會議上，曾經(jīng)用半個小時時間表揚(yáng)了宋健同志開辟的民營科技這個事業(yè)。當(dāng)時我把這封信寫給中央的時候，中央建議我把這封信轉(zhuǎn)給李長春。李長春同志是在1999年12月28日接到了我的信，然后，他就在2000年當(dāng)時叫做世紀(jì)之交的元月二號讓他秘書打了幾次電話，用手機(jī)當(dāng)時我在保齡球場打保齡球的時候接到他的電話，然后一字一字念給我聽就是這三條：“對其理論探索精神表示贊賞；完全支持大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)其意義重大；民營經(jīng)濟(jì)理論要深入研究應(yīng)和一般私營經(jīng)濟(jì)相區(qū)別并在認(rèn)識上有新飛躍”。廣東也要研究，當(dāng)時后頭一句話。我為什么把它拿出來，并不是說我的想法有領(lǐng)導(dǎo)支持。我只是想說，就是這樣一個素不相識，我當(dāng)時也不是什么很有名的人，不過就是民營科技協(xié)會的會長。李長春同志看了以后沒有和我對話就作了三點批示，說明在中央領(lǐng)導(dǎo)心里應(yīng)該說引起了強(qiáng)烈的共鳴。民營經(jīng)濟(jì)大家現(xiàn)在仍然有爭議，但是中央的文件里，十六大的文件里已經(jīng)出現(xiàn)了民營，而且現(xiàn)在上下在談話講話里都用民營經(jīng)濟(jì)這個詞，清華大學(xué)出這個題目也提到了民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略透視。

民營是什么？民營經(jīng)濟(jì)它涵蓋了私營經(jīng)濟(jì)，涵蓋了所有的非國有企業(yè)的各種企業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式，包括了一部分叫國有民營，大家注意，這個詞是92年創(chuàng)造，就是在鄭州會議上創(chuàng)造的。我們推出了兩個典型，是誰呢？一個是北大的方正和中科的聯(lián)想，我為什么這么要強(qiáng)調(diào)國有民營。國有企業(yè)出路，其中一個途徑就是要國有民營，在工商局這個字典里頭沒有國有民營，在理論界、輿論界、政界對國有民營已經(jīng)被認(rèn)可。因為北大方正、中科聯(lián)想，一大批國有民營的企業(yè)取得了非常好的成效。聯(lián)想今天已經(jīng)成為世界上非常著名的IT產(chǎn)業(yè)，今年還一舉并吞了叫收購了IBMPC這個全球業(yè)務(wù)，它采取的是國有民營。92年的鄭州會議上請北大方正的辦公室主任張先生在鄭州會議上做了報道引起了理論界、新聞界、政界的重視。這個民營含義應(yīng)該說是很深的，應(yīng)該是中國改革者的一個創(chuàng)造，它把一個意識形態(tài)把經(jīng)濟(jì)模式有機(jī)的結(jié)合在一起，淡化了所有制，而且它創(chuàng)造了一個全民參與創(chuàng)業(yè)而又收到了受到了社會推崇的這樣一個新的形勢。民營經(jīng)濟(jì)代表的是支持多種所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)揚(yáng)，是一種現(xiàn)代企業(yè)的支持的機(jī)制。

（二）從理論上講

1.民營經(jīng)濟(jì)到底是不是社會主義經(jīng)濟(jì)

有一個問題，仍然需要討論的就是民營經(jīng)濟(jì)到底是不是社會主義經(jīng)濟(jì)。這個問題前兩天在人民大會堂這個在討論民營經(jīng)濟(jì)的時候，題目就叫做《民營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)》。當(dāng)時在場的國家領(lǐng)導(dǎo)人對這問題沒敢表態(tài)，但是這是一個值得討論的問題。你們看所有文件里都說民營經(jīng)濟(jì)是社會主義的一個重要組成部分。是不是？到底民營經(jīng)濟(jì)是有助于社會主義還是最后（社會主義）是沒辦法了，都崩潰的了再不發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)不成了，最后我們還是以國有經(jīng)濟(jì)成為主流經(jīng)濟(jì)？還是將來慢慢的成為過渡性政策？還是一個長久的政策？我們共產(chǎn)黨打了天下，打土豪、分田地、又是公司合營到了社會主義，現(xiàn)在又說發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，是不是資本主義了？是不是走了右傾了。這個問題長期在我們政治家、理論家心里畫著問號。

2.經(jīng)濟(jì)民營化問題

那么其中一個理論問題，就是經(jīng)濟(jì)民營化。第一，經(jīng)濟(jì)民營化贊成不贊成？經(jīng)濟(jì)民營化當(dāng)我第一次提出來的時候。首先承認(rèn)不承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)民營化承認(rèn)了。全世界經(jīng)濟(jì)都在民營化，包括法國、日本、南韓，經(jīng)濟(jì)都在民營化何況我們也是一樣。這個民營化過程到底是私有化還是社會化這是理論界，一直在爭論的問題。

3.民營經(jīng)濟(jì)里蘊(yùn)含著新公有制的形式

如何把民營企業(yè)作為真正的親兒子甭說親兒子是不是當(dāng)兒子？是不是親兒子？是不是真正的親兒子檢查一下DNA我今天就給你檢查DNA。DNA是什么——馬克思主義。

第五篇：高中社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)【教案】

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http://004km.cn 社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)【教案】

（一）知識目標(biāo)

1、識記社會主義市場經(jīng)濟(jì)的含義，宏觀調(diào)控的目標(biāo)、手段

2、理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。

2、運用所學(xué)知識，聯(lián)系實例，說明社會主義宏觀調(diào)控的優(yōu)勢。

（二）能力目標(biāo)

培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

通過本框?qū)W習(xí)，讓學(xué)生感受社會主義制度的優(yōu)越性，堅定社會主義信念。教學(xué)重點、難點

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征 教學(xué)方法

學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。教學(xué)過程

（一）導(dǎo)入新課

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生回顧上一節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的基本含義及其優(yōu)缺點，思考我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是否具有這些特點？它與其他國家的市場經(jīng)濟(jì)是否完全一樣? 學(xué)生活動：積極思考，展開討論。

教師引導(dǎo)：既然是市場經(jīng)濟(jì)，我國的市場經(jīng)濟(jì)肯定有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，由于它是同我國的社會經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系在一起的，也一定具有我國的特點。下面我們就認(rèn)識一下我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

（二）進(jìn)行新課

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征

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1、什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是使市場在國家宏觀調(diào)控下起基礎(chǔ)性配置作用的經(jīng)濟(jì)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，既有市場經(jīng)濟(jì)的共性，由于自己的鮮明特征。請同學(xué)們閱讀教材97頁“專家點評”，熟悉一下市場經(jīng)濟(jì)配置資源的共性特征。

學(xué)生活動：閱讀教材，積極思考

教師點撥：共性特征概括為：經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化，企業(yè)行為自主化，宏觀調(diào)控間接化，經(jīng)濟(jì)運行法制化。我國的市場經(jīng)濟(jì)除了具有這些共性外，還有自己的特點。

2、基本特征

（1）堅持公有制主體地位

我國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體的，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是建立在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。這是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。

（2）以共同富裕為根本目標(biāo)

我國社會主義的國家性質(zhì)決定了，實現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，然后帶動大家實現(xiàn)共同富裕。

教師活動：大家知道，我國在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，安排了許多基礎(chǔ)工程項目，京九鐵路、南昆鐵路、三峽工程、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)鹊?。請同學(xué)們想一想，國家為什么能夠開展這些工程項目？它的根本目的是什么？

學(xué)生活動：積極思考，發(fā)表見解

教師點撥：因為改革開放、市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部地區(qū)率先富裕起來，國家的財政收入大幅度增加，國家有能力支持西部開發(fā)。這些工程的開工，帶動了西部地區(qū)發(fā)展，為更多的地區(qū)和人民擺脫貧困，走向共同富裕奠定了基礎(chǔ)。同時它也說明，社會主義國家更有能力對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這是我國市場經(jīng)濟(jì)的有一個特征。

（3）能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控

教師活動：請同學(xué)們想一想，我們國家為什么能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控？其他國家的市億庫教育網(wǎng)

http://004km.cn 億庫教育網(wǎng)

http://004km.cn 場經(jīng)濟(jì)有沒有宏觀調(diào)控？

學(xué)生活動：積極思考，發(fā)表見解

教師點撥：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中雖然都有宏觀調(diào)控，但是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的做的更好、更有效。因為社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，能把社會主義基本制度的優(yōu)勢同市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢結(jié)合起來，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好的發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處，充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，使國家的宏觀調(diào)控做的更有效，這是私有制條件下無法辦到的。

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)是怎樣進(jìn)行宏觀調(diào)控的？下面我們就學(xué)習(xí)這方面的知識。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控既是彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足的需要，更是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。

2、宏觀調(diào)控及其主要目標(biāo)

宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。

3、宏觀調(diào)控的主要手段

（1）經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段就是國家運用經(jīng)濟(jì)政策和計劃，通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的措施。

教師引導(dǎo)：請同學(xué)們想一想，國家可以采用哪些經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動？ 學(xué)生活動：積極思考、發(fā)言。貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等等

教師總結(jié)：經(jīng)濟(jì)手段的內(nèi)容十分廣泛，常見的有財政稅收政策、貨幣政策，如通過稅收政策調(diào)整，調(diào)節(jié)收入分配。通過發(fā)行國債、調(diào)整財政收支方向等引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行。通過調(diào)整存貸款利率影響經(jīng)濟(jì)運行等等。大家課下可以搜集一下這方面的具體材料進(jìn)行分析。

（2）法律手段

法律手段是指國家通過制定和運用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的手段。國家通過經(jīng)濟(jì)立法規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動參與者的行為，調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系；通過經(jīng)濟(jì)司法活動，保證經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)政策億庫教育網(wǎng)

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http://004km.cn 的執(zhí)行，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

教師點撥：請同學(xué)們課下查找我國的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，列舉依法查處的經(jīng)濟(jì)案例，并分析說明它們對保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性。

（3）行政手段

行政手段就是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶有強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。如：國家通過工商政府行政機(jī)構(gòu)檢查、監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)正常的市場秩序，通過行政命令、指示控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，控制物價漲落等等。

教師活動：請同學(xué)們看教材98頁“禽流感”材料，思考國家在這里運用了什么手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動的。

學(xué)生活動：認(rèn)真閱讀，積極思考。

教師點撥：對疫區(qū)進(jìn)行封鎖屬于行政手段，對疫區(qū)養(yǎng)殖戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼屬于經(jīng)濟(jì)手段，對違反規(guī)定者追究法律責(zé)任屬于法律手段?？梢?，國家在處理一些經(jīng)濟(jì)問題時，往往是綜合運用各種手段，而不是孤立的用某種手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的。

4、國家的宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

教師活動：請同學(xué)們思考，宏觀調(diào)控為什么以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，行政手段為輔？ 學(xué)生活動：認(rèn)真閱讀，積極思考。

教師總結(jié)：社會主義市場經(jīng)濟(jì)是使市場在國家宏觀調(diào)控下起基礎(chǔ)性配置作用的經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，就必須主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，而不是行政手段。

（三）課堂總結(jié)、點評

這節(jié)課我們重點學(xué)習(xí)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識，知道了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，以及國家宏觀調(diào)控的含義、目標(biāo)和主要手段。這對于我們在經(jīng)濟(jì)生活中正確地認(rèn)識我國市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和作用，理解國家宏觀調(diào)控的措施及意義，增強(qiáng)社會主義優(yōu)越感和民族自強(qiáng)意識，自覺投身現(xiàn)代化建設(shè)等將有重大指導(dǎo)作用。課余作業(yè)

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http://004km.cn 討論：聯(lián)系經(jīng)濟(jì)生活中國家宏觀調(diào)控的實例，討論應(yīng)如何認(rèn)識和理解國家各種宏觀調(diào)控手段的綜合運用，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。教學(xué)體會

本節(jié)內(nèi)容與學(xué)生生活實際聯(lián)系密切，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見的一些宏觀調(diào)控實例，讓學(xué)生去深刻理解、把握宏觀調(diào)控手段及其作用。

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