第一篇:2015年廈門國家公務員面試熱點:精準扶貧
廈門中公教育。給人改變未來的力量
熱點:精準扶貧
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2014年1月發(fā)布的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,提出了改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。
2014年政府工作報告中提出,“實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶?!眰鬟f出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。
2014年開始,為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準、針對性不強等老大難問題,甘肅省建立了精準扶貧工作機制,力爭做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核,從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”,扶真貧、真扶貧,確保如期穩(wěn)定脫貧。
2014年甘肅省政府工作報告提出,深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃,堅持不懈推進扶貧開發(fā),實行精準扶貧,增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入,改善生產(chǎn)生活條件,全年減少貧困人口140萬人。
精準扶貧是黨中央、國務院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題而對扶貧工作提出的新要求,是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的根本方法和指導方針,對進一步加強和改善新時期的扶貧攻堅工作有著極其重要的作用。
近年來,扶貧工作出現(xiàn)的種種怪相,成為社會關注的熱點。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓,比如為了保住“貧困帽子”背后的利益,一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈等等。
【標準表述】
[權(quán)威論述]
扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標。
——習近平
[綜合分析]
“木桶理論”告訴我們,一個木桶能夠裝多少水,取決于最低的那一塊板。同樣,衡量一個社會的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低,要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進程中,貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進程中,不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。也正因為如此,總書記多次講過,“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”。
這些年來,我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就,探索出了扶貧開發(fā)的中國道路。堅持扶貧到村入戶,積極創(chuàng)新扶貧機制,農(nóng)村貧困人口大幅減少,溫飽問題基本解決,但貧
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困人口仍然占到很大一個比例,扶貧工作還存在諸多不如人意的地方,其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題,導致一些地方怎么扶也扶不起來,甚至越扶越窮。
總書記在湖南考察工作時指出:“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務。”“要分類指導,把工作做細,精準扶貧。”總書記的囑托,強調(diào)了做好扶貧工作的責任感和使命感,也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準扶貧。
[扶貧面臨的問題]
精準扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有:
一是扶貧人口不清,扶貧對象常由干部“毛估估”,扶貧資金輕灑“楊柳水”,以致“年年扶貧年年貧”;
二是舍不得脫“貧困帽”,數(shù)字弄虛作假,擠占浪費國家扶貧資金;
三是人情扶貧、關系扶貧,造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公,滋生腐敗。表面上看,粗放扶貧是工作方法存在問題,實質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題,不可小覷。
四是現(xiàn)行的扶貧制度設計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強,更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。
[對策措施]
一,精準扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃
“授人以魚,不如授人以漁?!睂τ谪毨Т宥?,不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認識,團結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益,還需要有關部門在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實際,因地制宜制定扶貧計劃,幫助當?shù)卮甯刹坷砬逅悸罚贫ê冒l(fā)展規(guī)劃,實事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子;針對各貧困村的不同情況,找出標本兼治的辦法,在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓等致富要素上有針對性地幫困扶貧。
二,精準扶貧要瞄準扶貧對象
明確工作對象是做好任何工作的前提,扶貧工作也是如此。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細化扶貧對象,劃分層次、各負其責,各相關部門瞄準扶貧對象,集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作,并建立貧困對象檔案管理制度,為后續(xù)扶貧工作有序開展打下堅實基礎。
三,精準扶貧要規(guī)范扶貧資金
要加強扶貧資金管理機制,確保扶貧資金充分惠及扶貧對象,防范扶貧資金虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準度,讓扶貧資金直接與扶貧對象發(fā)生作用,避免扶貧資金在層級分割的行政部門不斷下移過程中被挪用,鏟除滋生腐敗的土壤,最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。
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四,精準扶貧要創(chuàng)新扶貧方式
原來“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“會哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的單一扶貧方式,導致貧苦地區(qū)的群眾“等”、“靠”思想嚴重,返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此,必須創(chuàng)新扶貧方式:
一方面,建立科學完善的扶貧機制,成立幫扶對子,由定點掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作,真正“撲下身子”走進農(nóng)戶家中,像習總書記一樣真正了解貧困戶的真實生活,實事求是,因地制宜地對幫扶村進行“造血扶貧”,同時完善扶貧開發(fā)的問責機制,貧困縣的考核機制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。加大挪用扶貧資金等行為的成本。
另一方面,改變扶貧資金投放形式,將之前“直接投放”扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹赂华剟?、銀行貸款貼息或是生產(chǎn)保險金等多種形式,創(chuàng)新金融扶貧機制,完善小額貸款機制,提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
五、精準扶貧要具體問題具體分析
貧困的原因很多,或為自然條件惡劣,或為天災人禍,或為基礎太差,或為技術(shù)貧乏,或為缺少創(chuàng)業(yè)的勇氣,這就要求扶貧者堅持具體問題具體分析,針對不同的原因采取不同的措施,對自然條件惡劣者可采取退耕還林予以補償?shù)姆绞剑膭顜椭毨ο蟀徇w至集鎮(zhèn)或自然條件較好的地方謀發(fā)展;對缺技術(shù)的貧困者要組織相關專業(yè)技術(shù)人員對其“手把手”地傳授致富技能;對于經(jīng)濟方面的極度貧困就需要政府予以前期資金“輸血”,再培植其自身的“造血”功能;對于疾病纏身者要予以健康救助,解決看病難問題;對于缺少產(chǎn)業(yè)的貧困對象,要幫助其依據(jù)自身優(yōu)勢,挖掘潛力,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
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第二篇:2018國家公務員面試熱點:如何消除精準扶貧之憂
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2018國家公務員面試熱點:如何消除精準扶貧之憂
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為了利用國家產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)展養(yǎng)殖,一個小山村采取股份合作的形式,讓4個貧困戶各自將6000元產(chǎn)業(yè)扶持資金入股到另外1家正在搞養(yǎng)殖的貧困戶,5家貧困戶根據(jù)養(yǎng)殖效益按股分紅。當問及年底每戶能分多少錢時,牽頭養(yǎng)羊的貧困戶說:“今年市場行情不行,養(yǎng)羊賠錢,不傾家蕩產(chǎn)就不錯了,分紅是不可能的。”由于個體養(yǎng)殖抵御市場風險能力不足,貧困戶入股非但沒有實現(xiàn)脫貧,還落得個本利無歸的結(jié)局。在太行山區(qū),一位養(yǎng)羊的老人,他說在政府支持下,自己養(yǎng)了幾十只羊,買小羊羔時每只600元,辛辛苦苦養(yǎng)了一年多后,市場價格下滑,成羊每只才賣到500元?!梆B(yǎng)了一年‘扶貧羊’,不僅沒脫貧,還更貧困了?!崩先藷o奈地說,臉上的苦笑深深觸動了我。
【命題預測】
在太行山區(qū),一位養(yǎng)羊的老人,在政府支持下,自己養(yǎng)了幾十只羊,買小羊羔時每只600元,辛辛苦苦養(yǎng)了一年多后,市場價格下滑,成羊每只才賣到500元?!梆B(yǎng)了一年‘扶貧羊’,不僅沒脫貧,還更貧困了?!睂τ凇梆B(yǎng)上扶貧羊,脫貧更難了”這種說法,你怎么看? 【中公詳解】
此說法反應了有地方把精準扶貧理解歪了,落實偏了,搞成了“零碎扶貧”,對此急需破除精準扶貧之憂。
之所以一些扶貧項目沒能讓群眾脫貧,主要原因在于“散”。一方面,對市場缺乏調(diào)研,對扶貧措施缺乏整體規(guī)劃。比如一些地方的散戶種核桃,老百姓種出來卻很難賣出去,當?shù)赜譀]有深加工企業(yè),效益很差。幫助貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等,初衷是好的,但不經(jīng)認真調(diào)研和精心謀劃,就把致富能力薄弱的單個貧困戶推向市場,單打獨斗,效果很可能難如預期。如果把市場比作大海,貧困戶猶如大海里的一葉小舟,任何一個浪頭都有可能導致翻船;另一方面,一些零打碎敲的舉措,貌似扶貧干部在“精準”扶貧,實際上是重過程輕結(jié)果,是懶政思維在作怪。有些黨政領導干部簡單地給貧困群眾選擇個產(chǎn)業(yè),提供點扶持資金,然后往市場上“一推了之”,讓他們成為隨波逐流的“小舟”。
精準扶貧,絕不是東一榔頭西一棒子,更不是不要政府的宏觀把控。一方面,放眼全局,因戶施策要求我們不僅要緊盯一家一戶的特點和需求,綜合分析地域資源稟賦和貧困戶致貧原因,微觀宏觀相結(jié)合,打組合拳綜合施策;另一方面,加強謀劃,讓貧困群眾能夠發(fā)展合作經(jīng)濟、參股龍頭企業(yè)、借勢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),“借船出?!被颉霸齑龊!?。唯有如此,他們才能劈波斬浪,如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。
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第三篇:2015年廈門國家公務員考試申論熱點:精準扶貧
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2015年國家公務員考試申論熱點:精準扶貧
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2014年1月發(fā)布的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,提出了改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。
2014年政府工作報告中提出,“實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶。”傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路?!静榭丛敿殹?/p>
深度解析 [權(quán)威論述] 扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標。
——習近平[綜合分析] “木桶理論”告訴我們,一個木桶能夠裝多少水,取決于最低的那一塊板。同樣,衡量一個社會的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低,要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進程中,貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進程中,不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。也正因為如此,總書記多次講過,“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”。
這些年來,我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就,探索出了扶貧開發(fā)的中國道路。堅持扶貧到村入戶,積極創(chuàng)新扶貧機制,農(nóng)村貧困人口大幅減少,溫飽問題基本解決,但貧困人口仍然占到很大一個比例,扶貧工作還存在諸多不如人意的地方,其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題,導致一些地方怎么扶也扶不起來,甚至越扶越窮。
總書記在湖南考察工作時指出:“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務。”“要分類指導,把工作做細,精準扶貧。”總書記的囑托,強調(diào)了做好扶貧工作的責任感和使命感,也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準扶貧。
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精準扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有: 一是扶貧人口不清,扶貧對象常由干部“毛估估”,扶貧資金輕灑“楊柳水”,以致“年年扶貧年年貧”;二是舍不得脫“貧困帽”,數(shù)字弄虛作假,擠占浪費國家扶貧資金;三是人情扶貧、關系扶貧,造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公,滋生腐敗。表面上看,粗放扶貧是工作方法存在問題,實質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題,不可小覷。
四是現(xiàn)行的扶貧制度設計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強,更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。
[對策措施] 一,精準扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃。
“授人以魚,不如授人以漁?!睂τ谪毨Т宥裕粌H需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認識,團結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益,還需要有關部門在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實際,因地制宜制定扶貧計劃,幫助當?shù)卮甯刹坷砬逅悸罚贫ê冒l(fā)展規(guī)劃,實事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子;針對各貧困村的不同情況,找出標本兼治的辦法,在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓等致富要素上有針對性地幫困扶貧?!静榭丛敿殹?/p>
文章素材 [標題示例] 1.精準扶貧需智扶 [開頭示例] 1.肩負到2020年建成全面小康社會的歷史重任,扶貧行動再次到了攻堅階段,“精準扶貧”這個詞一下子火了起來。這是多年扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和提煉,也是當下扶貧工作中必須掌握和運用好的基本措施,尤其需要各級黨委、政府揣摩斟酌。所謂“精準”,簡單的理解就是:貧困調(diào)查務必精細,扶持對象必須準確,扶要扶到關鍵處,幫要幫在點子上。
[結(jié)尾示例] 1.古語云:“人窮志不短,人要胸懷大志,人不可失志?!贝蠖鄶?shù)困難群眾在面對生活時,都有一定的挫敗感和自卑感,扶貧開發(fā),還需在“智”和“志”公職類考試輔導首選品牌 一直被模仿,從未被超越
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上下功夫。通過教育培訓,正面宣傳引導,幫助貧困者增加知識、增長見識,重拾信心,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)學習等方面充分發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性,成為扶貧開發(fā)實現(xiàn)跨越發(fā)展的“新引擎”?!静榭丛敿殹?/p>
申論范文
精準扶貧才能“扶真貧”
小康不小康,關鍵在老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會的征途中,最讓全國人民關注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。近年來,我國扶貧開發(fā)取得顯著進展,同時也面臨一些新情況、新問題?!皩嵭芯珳史鲐?,確保扶貧到村到戶。”這兩句樸實的話,出自李克強總理的政府工作報告,傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。【查看詳細】
[中公點評] 扶貧工作一直是我國黨和政府高度重視的工作??倳浽诤峡疾旃ぷ鲿r指出:“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務?!薄耙诸愔笇?,把工作做細,精準扶貧。”總書記的囑托,強調(diào)了做好扶貧工作的責任感和使命感,也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準扶貧。
本文從精準扶貧的角度出發(fā),文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰。
語言方面,措詞用語嚴謹,提出的對策能夠站在政府角度,體現(xiàn)政府思維。如“硬骨頭”、“深水區(qū)”等用語生動形象,也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面對策能夠理論結(jié)合實際,可以很好地解決問題??忌谄綍r備考時也要多看新聞和政府文件等,熟悉了解怎樣提出應對措施。
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第四篇:2019國家公務員考試申論熱點精準扶貧
2019國家公務員考試申論熱點:精準扶貧
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“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月,習主席到湖南湘西考察時首次作出了 “實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2014年1月,中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計,推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月,習主席參加兩會代表團審議時強調(diào),要實施精準扶貧,瞄準扶貧對象,進行重點施策,進一步闡釋了精準扶貧理念。
|公考角度中公解讀* 1.精準扶貧原因
中公教育
現(xiàn)行的扶貧制度設計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強,更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例,居住在邊遠山區(qū)、地質(zhì)災害隱患區(qū)等地的貧困戶,一方水土難養(yǎng)一方人,是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”,移民搬遷是較好的出路,但是,因為補助資金少,所以,享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶,貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧等項目,受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶,只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益,且受益也相對較少。
2.精準扶貧要“輸血”與“造血”相結(jié)合
實現(xiàn)精準扶貧,單靠以往的“輸血式”補貼資金是遠遠不夠的,不僅會加大政府的財政負擔,而且會讓貧困戶有惰性,不利于脫貧攻堅,因此由政府有關部門牽頭,提供創(chuàng)業(yè)資金和設施,也要將產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧與教育扶貧擺在重要位置。要發(fā)揮挖掘貧困地區(qū)有潛力的產(chǎn)業(yè),引導具備該領域優(yōu)勢的企業(yè)來共同打造。就業(yè)扶貧要加強困難群眾的勞動技能培訓,由扶貧企業(yè)進行針對性的上崗培訓,解決就業(yè)問題。同時,建成一批具備較好教學條件的學校,鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生到貧困地區(qū)參加教育工作,幫助貧困學生就學,解決入學難問題。
中公教育
第五篇:2017國家公務員考試申論熱點:精準扶貧
2017國家公務員考試申論熱點:精準扶貧
【熱點背景】
2015年10月16日,習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào),中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略,增加扶貧投入,出臺優(yōu)惠政策措施,堅持中國制度優(yōu)勢,注重六個精準,堅持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態(tài)保護脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批,廣泛動員全社會力量參與扶貧。
此外,總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南,總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
【中公分析】
我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期,通過近30年的不懈努力,取得了舉世公認的輝煌成就,但是,長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來,由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解,扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在,如:貧困居民底數(shù)不清,扶貧對象常由基層干部“推估”(推測估算),扶貧資金“天女散花”,以致“年年扶貧年年貧”;重點縣舍不得“脫貧摘帽”,數(shù)字弄虛作假,擠占浪費國家扶貧資源;人情扶貧、關系扶貧,造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公,甚至滋生腐敗。表面上看,粗放扶貧是工作方法存在問題,實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題,不可小覷。綜上所述,原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說,就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”,專項扶貧更要瞄準貧困居民,特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上,用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事,千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農(nóng)村建設,做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展,主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
【精準扶貧的具體做法】
一、精確識別,這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序,把誰是貧困居民識別出來??偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”
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二、精確幫扶,這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后,針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施,確保幫扶效果。就精確到戶到人來說,重點為:
(一)堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強調(diào)的“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”的工作方針,重在從“人”“錢”兩個方面細化方式,確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
(二)到村到戶。要做到“六個到村到戶”:基礎設施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來,把扶貧政策含量釋放出來。
(三)因戶施策。通過進村入戶,分析掌握致貧原因,逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,切實改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn),增加收入。
(四)資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式,也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶;在住房建設上,可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等補助資金可以直補到人;對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用,可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。
(五)干部幫扶。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式,從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā),幫助貧困戶理清發(fā)展思路,制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃,明確工作重點和具體措施,并落實嚴格的責任制,做到不脫貧不脫鉤。
【精確管理】
(一)農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡系統(tǒng),將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng),實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際,對扶貧對象進行調(diào)整,使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出,使應該扶持的扶貧對象及時納入,從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出,扶貧信息真實、可靠、管用。
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(二)陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》,對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度,建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度,將篩選確立扶貧對象的全過程公開,避免暗箱操作導致的應扶未扶,保證財政專項扶貧資金在陽光下進行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”,治理資金“跑冒滴漏”問題。同時,還應引入第三方監(jiān)督,嚴格扶貧資金管理,確保扶貧資金用準用足,不致“張冠李戴”。
(三)扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作,目前省、市、縣三級分別該承擔什么任務并不十分明確,好像大家都在管錢、分錢,監(jiān)督的責任也不清晰;專項扶貧資金很分散,涉及多個部門,各個部門的責任也不清晰?,F(xiàn)在,省委已經(jīng)明確,省、市兩級政府主要負責扶貧資金和項目監(jiān)管,扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣,實行目標、任務、資金和權(quán)責“四到縣”制度,各級都要按照自身事權(quán)推進工作;各部門也應以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺,加大資金整合力度,確保精準扶貧,集中解決突出問題。
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