第一篇：2016年國(guó)家公務(wù)員筆試熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

2016年國(guó)家公務(wù)員筆試熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

甘肅扶貧的三大啟示

甘肅，素有“隴中苦瘠甲天下”之稱。甘肅河西、定西和寧夏西海固地區(qū)，這片以“三西”并稱的黃土地干旱少雨、地力貧瘠，曾被聯(lián)合國(guó)專家評(píng)價(jià)為“不具備人類生存的基本條件”。

目前，這里依然是全國(guó)最貧困的地區(qū)之一。甘肅省委書記王三運(yùn)在接受記者采訪時(shí)這樣說：“貧困是甘肅最基本的省情。加快脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題，也是重大的社會(huì)問題、民生問題，事關(guān)全省戰(zhàn)略全局?！边@位省委書記坦陳，“這幾年，我的大量精力都用在扶貧上”。

把政治責(zé)任扛在肩上

面對(duì)黨中央的重托，面對(duì)隴原鄉(xiāng)親的期盼，甘肅在全面小康的路上不能拖全國(guó)后腿。實(shí)現(xiàn)全省貧困人口的整體脫貧，成為甘肅各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。甘肅省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入貧困山區(qū)、貧困農(nóng)戶家中走訪調(diào)研，摸情況，找出路。

2012年的春天，甘肅開展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。40余萬干部直接聯(lián)系40余萬特困戶，不實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)不脫鉤!

2013年6月，甘肅在全省實(shí)施了“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，舉全省之力、堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

2013年和2014年，甘肅進(jìn)入減少貧困人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期。兩年來，全省貧困人口由692萬減少到417萬，年均減貧140萬，年均減幅20.2%;貧困發(fā)生率由33.2%下降到19.8%。

2015年6月，甘肅全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議召開。甘肅省委省政府精心制定的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案重磅出爐?！?”，指1個(gè)意見——《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》;“17”，指17個(gè)一攬子專項(xiàng)配套實(shí)施方案，制定了扶貧開發(fā)作戰(zhàn)圖，打出精準(zhǔn)扶貧組合拳。甘肅的一系列舉措，贏得了人民群眾的普遍贊譽(yù)。

在甘肅采訪期間，記者最突出的感受是：面對(duì)貧困，甘肅人窮則思變，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都保持著勇于改變貧困的良好精神狀態(tài)。無論是貧困地區(qū)面上的情況，還是具體貧困戶的個(gè)案;無論是扶貧資金的使用程序，還是未來富民產(chǎn)業(yè)的新規(guī)劃，項(xiàng)目、數(shù)據(jù)、人名、地名，扶貧干部都了然于心。扶貧工作是檢驗(yàn)各級(jí)干部素質(zhì)的戰(zhàn)場(chǎng)，考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)，也考驗(yàn)各級(jí)干部與貧困戶之間的感情。在天祝藏族自治縣大灣村采訪時(shí)，精準(zhǔn)扶貧戶薛銀錄一邊給我們遞蒸土豆，一邊向扶貧干部介紹情況，舉手投足間，毫無陌生感。

甘肅實(shí)行了黨政一把手扶貧責(zé)任制，省市縣逐級(jí)簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任書，市(州)、縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開發(fā)第一責(zé)任人。全省通過推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一攬子政策，讓貧困地區(qū)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在群眾脫貧增收上。而對(duì)完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的地方，將實(shí)行“一票否決”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部將被降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。為鼓勵(lì)更多優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)建功立業(yè)，省委出臺(tái)干部“逢提必下”政策。擬提拔干部必須先到基層鍛煉，已提拔的缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部要“補(bǔ)課”。

扛在肩上的是政治責(zé)任，裝在心里的是愛民情感。接受我們采訪的，無論是省廳領(lǐng)導(dǎo)、市委書記、銀行行長(zhǎng)，還是縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、駐村干部，在談起農(nóng)村的貧困時(shí)都充滿了感情，“我們就是從那個(gè)窮窩窩里走出來的，我們嘗過窮的滋味，我們知道扶貧工作對(duì)百姓的意義和價(jià)值，那關(guān)乎一家人的生活、幾代人的命運(yùn)?！?/p>

用市場(chǎng)手段化解難題

貧困的本質(zhì)是缺錢，扶貧的難點(diǎn)也是缺錢。錢從哪里來?財(cái)政資金極為有限的甘肅，針對(duì)扶貧投入不足問題，重點(diǎn)做好“開源”“聚流”“生財(cái)”三篇文章?！伴_源”，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、籌措財(cái)政資金，形成金融扶貧的杠桿;“聚流”，用政府資金和相關(guān)政策引導(dǎo)銀行資金，撬動(dòng)社會(huì)資金，乘數(shù)級(jí)放大扶貧資金總量;“生財(cái)”，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，因地制宜引導(dǎo)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益最大化。

如何撬動(dòng)金融的力量幫助貧困農(nóng)民走上脫貧致富之路，考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。

撬動(dòng)金融的力量，必須破解農(nóng)民貸款難、貸款貴這一全國(guó)性難題。甘肅在總結(jié)雙聯(lián)惠農(nóng)、牛羊蔬菜、婦女小額擔(dān)保等涉農(nóng)貸款貼息政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，專門為建檔立卡的97萬戶、417萬貧困人口量身定做了總規(guī)模400億元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程。

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，由銀行實(shí)行基準(zhǔn)利率、按年結(jié)息，省財(cái)政全額貼息，銀行不要求貧困戶抵押和擔(dān)保，資金使用由貸款農(nóng)戶自主選擇，是名副其實(shí)的“窮人貸款”。精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款一經(jīng)推出，立即受到了廣大貧困群眾的歡迎。

發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，銀行提高了發(fā)放貸款的積極性，企業(yè)煥發(fā)了投資扶貧的積極性，貧困戶得到了實(shí)惠，其功效令政策實(shí)施者信心更加堅(jiān)定。

針對(duì)有意貸款卻無力經(jīng)營(yíng)的貧困戶，甘肅采取“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”的形式，通過簽訂協(xié)議，組織農(nóng)戶把優(yōu)惠貸款投放到龍頭企業(yè)，按比例分紅，并在企業(yè)務(wù)工，形成資產(chǎn)和勞務(wù)雙重收益，從而帶動(dòng)貧困戶增收致富。

金融扶貧工程既是甘肅精準(zhǔn)扶貧的一大亮點(diǎn)，也是農(nóng)村金融的一大創(chuàng)舉，群眾“貸得上”“用得起”，貸款“放得準(zhǔn)”“用得好”，真正讓貧困農(nóng)民得到實(shí)惠。這一辦法不僅解決了貧困群眾脫貧致富的資金問題，而且?guī)?dòng)了特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展;不僅激發(fā)了貧困農(nóng)戶內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，而且增強(qiáng)了群眾對(duì)政府的信任和擁護(hù)。

以創(chuàng)新精神確保實(shí)效

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，必須不斷創(chuàng)新。甘肅在扶貧實(shí)踐中創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)：

一是政策創(chuàng)新，從“大水漫灌”式扶貧向?qū)嵤┒ㄏ颉皣姽唷?、定點(diǎn)“滴灌”扶貧轉(zhuǎn)變。甘肅推動(dòng)扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，做到對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”。針對(duì)以往涉農(nóng)資金分散“撒胡椒面”的現(xiàn)象，甘肅每年由省里整合涉農(nóng)資金，按照省級(jí)“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)管不管實(shí)施”的原則將權(quán)力下放到縣，按規(guī)劃整合使用，集中力量辦大事。

二是把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。記者在古浪縣花黃灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)工地看見，大型施工車來來往往，一排排民房整潔氣派，一個(gè)個(gè)蔬菜大棚內(nèi)瓜果正鮮。這里的居民原來生活在2800米的高山上，那里架電線桿的成本要比山下蓋房子的成本還高。當(dāng)?shù)卣畬?shí)行的整體移民搬遷工程計(jì)劃搬遷4萬多貧困群眾，投資17億元。政府幫農(nóng)民蓋好了房，設(shè)計(jì)好特色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)。

三是把扶貧與深化改革結(jié)合起來。甘肅提出堅(jiān)持全面深化改革優(yōu)先考慮扶貧、制定改革舉措重點(diǎn)傾斜扶貧、體制機(jī)制改革有效服務(wù)扶貧。無論哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)制定出臺(tái)改革政策都要把扶貧工作納入進(jìn)來。精準(zhǔn)扶貧貸款工程就是財(cái)政廳在改革實(shí)踐中推出的一個(gè)創(chuàng)舉。

四是充分激活基層組織的主體責(zé)任。在完善考核、選拔等激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)，甘肅省還特許貧困縣可以根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的需要，把上級(jí)下達(dá)的扶貧資金統(tǒng)籌使用，只要不挪作他用和貪污腐敗，審計(jì)檢查時(shí)具體問題具體分析。這一具體靈活、務(wù)實(shí)有效的舉措，讓基層干部

拍手稱快。精準(zhǔn)扶貧貸款的發(fā)放與收回都納入對(duì)縣級(jí)政府的考核，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到基層工作人員，充分發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，解決扶貧貸款貸給誰、怎么貸、干什么、收得回等一系列難題。

在全面建成小康社會(huì)的道路上，甘肅人正以自己特有的擔(dān)當(dāng)、實(shí)干和智慧砥礪前行，一定會(huì)書寫出精準(zhǔn)扶貧的圓滿答卷。(半月談?dòng)浾?王海征 孫愛東)

讓貧困戶變創(chuàng)業(yè)者和投資人

新一輪精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，甘肅省財(cái)政與金融部門聯(lián)手創(chuàng)新，不僅放大扶貧資金規(guī)模數(shù)十倍，而且優(yōu)化扶貧資金投入方式，初步實(shí)現(xiàn)了貧困戶貸款能貸上、易辦理、低成本、使用權(quán)可流轉(zhuǎn)。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置的精準(zhǔn)扶貧新格局。

讓貧困戶想貸就能貸

涉農(nóng)類貸款本來就存在申辦難問題，貧困戶要想貸上款就更難。45歲的精準(zhǔn)扶貧戶張士偉，會(huì)種菜，想建大棚，但因父母和妻子身體有病，家庭負(fù)擔(dān)過重，沒有錢建，一家人一直在貧困線下掙扎?！斑@些年我申請(qǐng)過十多次貸款，都因無抵押、沒擔(dān)保不給貸?！睆埵總フf。

62歲的精準(zhǔn)扶貧戶張姑蘭一家有5口人，“能站著走的”只有她和兒媳婦，丈夫和兒子患有腎病，無勞動(dòng)能力，一個(gè)孫女只有1歲多。全家生計(jì)就靠婆媳倆操持幾畝薄田外加拾荒維持?！百J款的事兒想都不敢想。”張姑蘭說。

今年7月和9月，張姑蘭和張士偉分別順利貸到了5萬元。這得益于甘肅省推出的精準(zhǔn)扶貧貸款政策，這一政策今年4月開始謀劃，7月啟動(dòng)，截至10月底已向23.5萬貧困戶投放貸款110億元。

“我們的目標(biāo)，就是讓全省所有想貸款的貧困戶都能貸上款，財(cái)政全額貼息，銀行免抵押免擔(dān)保?！备拭C省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張勤和說，扶貧離不開投入，投入光靠財(cái)政資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須用創(chuàng)新思維突破障礙，用市場(chǎng)手段籌措資金、做大規(guī)模。

甘肅省省長(zhǎng)劉偉平明確要求財(cái)政部門“算好賬，算準(zhǔn)賬”。按照貧困戶戶均5萬元標(biāo)準(zhǔn)，甘肅省財(cái)政廳與蘭州銀行、農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行、甘肅省農(nóng)信社聯(lián)社、甘肅銀行4家金融機(jī)構(gòu)合作，精心設(shè)計(jì)了總規(guī)模達(dá)500億元的精準(zhǔn)扶貧貸款，預(yù)計(jì)到今年底投放200億元，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。

從“普惠金融”到“特惠金融”

今年8月，聽說能貸到款，在外打工的張士偉立馬返回老家，在甘肅東部的清水縣紅堡鎮(zhèn)紅堡村承包了8畝地建蔬菜大棚。他掰著指頭給記者算了一筆賬：一個(gè)簡(jiǎn)易蔬菜大棚3000元，5萬元打算建14

個(gè)大棚，自籌2萬元維持運(yùn)轉(zhuǎn)，大棚年底就可建好，明年6月份蔬菜便能上市供應(yīng)蘭州、寶雞和西安。“從這些年種菜的收益看，一個(gè)大棚一年可種兩茬，除去成本收入5000元，14個(gè)大棚收入六七萬還是少算了?！睆埵總?duì)首次投資創(chuàng)業(yè)信心滿滿。

在甘肅西北面的民勤縣大灘鄉(xiāng)深溝村，張姑蘭如今每天清晨7點(diǎn)左右便出門，興沖沖地往三公里外的一家蘑菇種植企業(yè)趕。3個(gè)月前，張姑蘭還在和兒媳婦靠種地拾荒養(yǎng)家度日，現(xiàn)在她已拿著5萬元貸款當(dāng)起了這家企業(yè)的小股東和固定工，不但每年能從企業(yè)拿到4000元的“分紅”，每月還有2800元工資?！案杏X一下子翻身了?！睆埞锰m說。

民勤縣委書記費(fèi)生云介紹說，針對(duì)像張姑蘭這樣無致富能力的貧困戶，縣上與一批企業(yè)對(duì)接，由企業(yè)做抵押，貸款流轉(zhuǎn)給企業(yè)使用，既解決企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、門檻高等問題，又讓貧困戶能利用貸款指標(biāo)做投資、享收益。

記者調(diào)研時(shí)了解到，目前甘肅各地已初步形成四種貸款使用模式：自貸自用、貧困戶+能人大戶、貧困戶+合作社、貧困戶+龍頭企業(yè)。甘肅省財(cái)政廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在已貸款的23.5萬貧困戶中，有88.8%選擇自貸自用，有11%選擇與能人大戶、合作社、龍頭企業(yè)協(xié)議使用。

甘肅各地基層干部認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧要講政治責(zé)任、工作職責(zé)、干群感情，精準(zhǔn)脫貧必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)作用和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。有的縣今年的精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放量大約相當(dāng)于2014年專項(xiàng)扶貧資金的近20倍，這種探索不僅能有效推動(dòng)貧困戶增收脫貧、貸款安全回收，而且為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)村金融市場(chǎng)提供了有力支撐。

蘭州銀行董事長(zhǎng)房向陽、甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)社主任王廣平等認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧貸款是為真正的貧困戶專門設(shè)計(jì)的金融產(chǎn)品，體現(xiàn)了從“普惠金融”到“特惠金融”的新探索，是新時(shí)期金融機(jī)構(gòu)培育和進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)的有益嘗試和有效突破，對(duì)充分發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。

甘肅省委副書記歐陽堅(jiān)說，用市場(chǎng)、金融手段破解投資難題，是甘肅推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的突破口，通過大膽探索創(chuàng)新，闖出了一條具有甘肅特色的金融扶貧路子。

“兩只手”合力謀創(chuàng)新

新一輪精準(zhǔn)扶貧通過調(diào)研摸底、確定標(biāo)準(zhǔn)、公開評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡，這些基礎(chǔ)工作又為扶貧資金的精準(zhǔn)投放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但是，扶貧資金如何做大規(guī)模和提高效益始終是扶貧的核心難題之一。以甘肅省為例，2015年中央和省兩級(jí)安排的扶貧專項(xiàng)資金總額為51億元，這已是近年來財(cái)政扶貧資金逐年增加后的最大投入額度，但相對(duì)于現(xiàn)有貧困人口總數(shù)來說，人均投入僅在千元左右。

甘肅財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)真謀劃，以五大創(chuàng)新來破解精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難題。

一是財(cái)政出資全額貼息并建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以7億元財(cái)政資金撬動(dòng)銀行貸款500億元，放大資金規(guī)模71倍，有效破解扶貧資金規(guī)模有限的難題。

二是銀行對(duì)在冊(cè)精準(zhǔn)貧困戶應(yīng)貸盡貸，免抵押、免擔(dān)保，按基準(zhǔn)利率計(jì)息，并改按季結(jié)息為按年結(jié)息，貸款本金足額發(fā)放不預(yù)扣利息，專門設(shè)計(jì)“一頁紙”貸款協(xié)議，配備專門車輛提供流動(dòng)銀行服務(wù)，有效破解貧困戶貸款難、貸款貴等問題。

三是貸款戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)設(shè)施，或以多戶聯(lián)保、扶貧干部擔(dān)保等方式向鄉(xiāng)村兩級(jí)提供抵押擔(dān)保，建立扶貧貸款反擔(dān)保機(jī)制，有效破解貸款回收難題。

四是在貧困戶自愿基礎(chǔ)上，與能人大戶、合作社、龍頭企業(yè)簽訂扶貧協(xié)議，以入股分紅、固定收益率等方式有償使用扶貧貸款，并以招工等形式幫扶貧困戶，有效破解部分貧困戶不敢貸、不會(huì)用貸款等問題。

五是縣委、縣政府是責(zé)任主體，縣(區(qū)、市)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)貸款的發(fā)放、回收、管理負(fù)全責(zé)，通過提升整體扶貧效果，有效破解扶貧責(zé)任不明晰、責(zé)任主體單一等問題。

甘肅省委書記王三運(yùn)認(rèn)為，在實(shí)施甘肅“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的過程中，財(cái)政投入、金融支撐、扶貧手段等方面進(jìn)行的一系列改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了突破性。

扶貧苦地漸成投資熱土

洮河岸邊，安貝源乳業(yè)的“萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)園”一期已經(jīng)投產(chǎn);50公里之外，貧困村的荒山上，返鄉(xiāng)商人龔志榮指著新建的大棚，講述“現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)百里長(zhǎng)廊”的夢(mèng)想;長(zhǎng)征會(huì)師之地，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)正在規(guī)劃一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)格局??在甘肅，精準(zhǔn)扶貧政策富集加上市場(chǎng)需求的吸引，很多資本紛紛將投資視線轉(zhuǎn)向昔日的扶貧苦地，成為當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)的生力軍。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)漸顯

甘肅省臨洮縣紅旗鄉(xiāng)何家灣村小墁坪干旱缺水，當(dāng)?shù)厝硕鄶?shù)選擇外出務(wù)工，數(shù)千畝撂荒地已經(jīng)“沉睡”幾十年。

2014年，甘肅安貝源乳業(yè)公司投資近6億元的“萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目卻堅(jiān)定地選擇“走進(jìn)來”。3座寬敞氣派的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛棚舍和青貯池、干草棚等設(shè)施都已建好，3000多頭良種奶牛在棚舍中“安了家”。

“選址調(diào)研了許多地方，但這里的條件最理想?！碑a(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人童偉說，當(dāng)?shù)馗稍铩⒎忾]等看似貧困的成因，恰恰適宜牲畜防疫，周邊大面積撂荒地，可以種植玉米，保證飼料的充足供應(yīng)。

臨洮縣太石鎮(zhèn)三益村的龔志榮既有“安貝源”的眼光，又有一份回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情懷。2013年，曾在蘭州經(jīng)營(yíng)20多年蔬菜和餐飲業(yè)的龔志榮，被鄉(xiāng)親們推選為村主任，并牽頭成立了“躍雅森農(nóng)莊”合作社。作為土生土長(zhǎng)的三益村人，他認(rèn)為村里土壤潔凈，村民擅長(zhǎng)種菜，而蘭州人對(duì)綠色、安全的蔬菜需求極大，周末又缺乏休閑去處，可以把三益村打造成蘭州的“菜籃子”和“后花園”。

從去年開始，甘肅省中天羊業(yè)公司看中了貧困縣在扶貧政策扶持下出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)利好，頻頻向貧困縣“出手”。這家企業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集優(yōu)質(zhì)肉羊品種改良、繁育、推廣、加工于一體。近日，這家企業(yè)將投資目光投向甘肅扶貧大縣會(huì)寧縣。不但如此，他們還主動(dòng)承擔(dān)了幾百戶貧困戶的脫貧任務(wù)。

扶貧改革效應(yīng)由微而巨

面對(duì)貧困面大、貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、財(cái)力匱乏的現(xiàn)狀，如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧?甘肅省經(jīng)過認(rèn)真研究、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推出“1+17”扶貧政策，改革與扶貧相關(guān)的各方面工作機(jī)制，在外力拉動(dòng)的同時(shí)，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

資本大戶進(jìn)軍貧困地區(qū)，曾有許多顧慮。如一次性投入過大，回報(bào)周期長(zhǎng)，以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套能力低等。以問題為導(dǎo)向，從細(xì)節(jié)入手，臨洮縣主動(dòng)推進(jìn)26項(xiàng)“微”改革，尤其是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等參股到合作社、龍頭企業(yè)，政府統(tǒng)籌投入的扶貧資金折股量化到貧困戶。

在臨洮縣三益村，“躍雅森農(nóng)莊”合作社通過土地流轉(zhuǎn)，僅僅一年半，1.2萬畝荒山得到徹底改造，動(dòng)力電、自來水、水泥路陸續(xù)上了山。貧困戶的扶貧貸款被打包入股合作社。貧困戶根據(jù)家庭能力，從合作社認(rèn)領(lǐng)蔬菜大棚及其他項(xiàng)目，只需做好日常管理，其余交由合作社進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和營(yíng)銷。2014年，在合作社的分紅和打工收益讓貧困戶人均增收5000多元。

“120多貧困戶徹底告別了行路難、吃水難，1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚建起來，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)扶貧6年才能達(dá)到的效果?！迸R洮縣扶貧辦工作人員說。

同樣得益于改革，天水市清水縣將給貧困戶的精準(zhǔn)扶貧政策“轉(zhuǎn)移”到龍頭企業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)的落地，也通過企業(yè)拉動(dòng)的方式加快了貧困戶脫貧的步伐。

這些改革看似切口很小，但效果由微而巨，喚醒了“沉睡”的資源、閑置的資產(chǎn)，既降低社會(huì)資本進(jìn)入扶貧領(lǐng)域的門檻，又分散了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且使貧困戶享受到資源和政策收益，并在自覺融入大市場(chǎng)、大生產(chǎn)中改變自己的命運(yùn)，先富帶后富成為現(xiàn)實(shí)。

惠民生擴(kuò)需求補(bǔ)短板促發(fā)展

在甘肅省新一輪精準(zhǔn)扶貧中，水、電、路、房等長(zhǎng)期制約貧困地區(qū)發(fā)展的短板成為政府扶持解決的重點(diǎn)，生產(chǎn)生活條件得以改善的貧困戶，釋放出的需求也吸引了有眼光的企業(yè)。

“這是我們新研發(fā)的‘節(jié)水型高壓廁所’，不僅方便耐用，還比土埋法節(jié)省了一半的資金?！痹谂R洮科技產(chǎn)業(yè)園顧地科技有限公司甘肅分公司展品間里，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，這一產(chǎn)品就是公司專門針對(duì)“農(nóng)村改廁工程”研發(fā)的。

隨著自來水入戶，改廁成為趨勢(shì)?！拔磥碡毨У貐^(qū)幾乎家家戶戶都有改廁需求，政府又支持這樣的公共項(xiàng)目，目前已有四五個(gè)縣的負(fù)責(zé)人前來洽談合作?！倍@僅僅是扶貧給顧地公司帶來的研發(fā)靈感之一。

武威市天祝天禾生物科技有限責(zé)任公司是一家福建客商投資的大型海鮮菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)，總投資1.4億元。企業(yè)負(fù)責(zé)人曾寶成告訴記者，之所以來當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，一是看中了當(dāng)?shù)啬⒐椒N植的自然環(huán)境，二是受到當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)等扶貧政策的吸引。同時(shí)隨著小城鎮(zhèn)的建設(shè)，當(dāng)?shù)氐南M(fèi)市場(chǎng)也非?？捎^。

金融扶貧，看得見的手該如何出手 ——甘肅渭水源頭金融扶貧蹲點(diǎn)記

金融扶貧更考驗(yàn)“看得見的手”的操盤能力。如何用好這只“手”，既為群眾撬動(dòng)“第一桶金”、織牢防返貧網(wǎng)，又不至于讓貧困地區(qū)金融生態(tài)注入過多“抗生素”。半月談?dòng)浾呓谶x取六盤山片區(qū)較為典型的定西市渭源縣為樣本蹲點(diǎn)“解剖麻雀”。

出手但不插手，讓企業(yè)做農(nóng)民投資理財(cái)“教頭”

從2014年起，渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村展開了一場(chǎng)場(chǎng)頗具現(xiàn)代感的股權(quán)類扶貧試驗(yàn)，其中就包括成立投資公司——定西市、渭源縣在探索精準(zhǔn)扶貧中，為元古堆村請(qǐng)來定西市歐康房地產(chǎn)公司對(duì)口幫扶，企業(yè)發(fā)起成立圣源投資公司，動(dòng)員村民入股。

46歲的村民任連軍拿出4000元買了8股。最初他擔(dān)心這不是“股票”而是“彩票”，但當(dāng)年年底，他大吃一驚，分紅竟有1000多元。今年10月第二次分紅，他又拿到1200元。

小股東收益率高，一方面是因?yàn)閾碛?0%以上股權(quán)的大股東歐康公司放棄分紅，另一方面是因?yàn)楣境兄Z了小股東的最低收益率。

但這并非賠本賺吆喝。圣源投資公司在摸索中找到了可持續(xù)發(fā)展的路徑：純凈水項(xiàng)目來年就可投產(chǎn)，每年可生產(chǎn)上億瓶純凈水?！爸灰晒Γ蠊蓶|和小股東都能贏。”圣源投資公司董事長(zhǎng)鄭軍說，如果企業(yè)不深入元古堆，怎么會(huì)看到這里還有潔凈、豐富的純凈水資源尚未“開墾”呢?

小股東也逐漸“腦洞大開”。任連軍的地里開始更多地種植百合、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。他原準(zhǔn)備養(yǎng)羊，但忙不過來，索性用5只肉羊入股，又做了養(yǎng)殖場(chǎng)的小股東?！耙f這幾年貧困地區(qū)最大的變化，還是群眾思想觀念的解放?！蔽荚纯h委書記吉秀說。

【蹲點(diǎn)感悟】 金融扶貧不僅是“授人以魚”幫貧困戶融資，還應(yīng)是“授人以漁”助農(nóng)提升融資和理財(cái)能力。“看得見的手”貌似作為不多，實(shí)則尊重“看不見的手”，努力把扶貧對(duì)象還原成市場(chǎng)主體。

上手更要拿手，喚醒并呵護(hù)沉睡的信用資源

33歲的王錄定從養(yǎng)殖戶華麗轉(zhuǎn)身，成了全村首位草根“金融家”——五竹鎮(zhèn)渭河源村扶貧互助增信協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)。他上任兩個(gè)多月，與鎮(zhèn)農(nóng)信社接洽，破天荒地給村里爭(zhēng)取到160萬元的貸款授信。首批6戶農(nóng)民已從農(nóng)信社獲得30萬元貸款，戶均貸款5萬元。

一個(gè)貧困村的農(nóng)民，之所以能與鎮(zhèn)農(nóng)信社平起平坐洽談，“靠山”是定西市的一項(xiàng)金融扶貧試驗(yàn)，“資本”是縣里給互助增信協(xié)會(huì)注入的20萬元擔(dān)?；?。在渭源縣，互助增信協(xié)會(huì)通過政府注資、企業(yè)捐資、群眾籌資建立擔(dān)保基金，再將擔(dān)保基金存入銀行。

王立平是村里首批貸到款的6名村民之一。實(shí)際上，王立平并不是什么擔(dān)保都不需要找。他需要給協(xié)會(huì)提供反擔(dān)保。但農(nóng)戶與協(xié)會(huì)之間的反擔(dān)保很靈活?！胺磽?dān)保目前只是一道手續(xù)而已。農(nóng)民信得過協(xié)會(huì)，農(nóng)民信得過農(nóng)民，這才是根本?！蓖蹁浂ㄕf，誰家房上有幾根椽子，瞞不過親戚四鄰。要是哪家不守信，全村人都懶得和這家人來往。

渭源縣委副書記張振亞感慨，互助增信模式，實(shí)際上是在熟人社會(huì)與現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)之間架起一座溝通、互信的橋梁。

【蹲點(diǎn)感悟】 在貧困地區(qū)，農(nóng)民雙手的“勤勞”，可變現(xiàn)為柴米油鹽醬醋茶，而民間社會(huì)的“善良”要變現(xiàn)為農(nóng)民發(fā)展的“第一桶金”，還需政府做“催化劑”，去喚醒熟人社會(huì)中那些沉睡的信用資源，或用政策性擔(dān)保的方式為農(nóng)民增信。政府更應(yīng)履行公共管理責(zé)任，像呵

護(hù)眼睛一樣，防止個(gè)別失信行為引發(fā)破窗效應(yīng)，讓貧困地區(qū)的金融生態(tài)蒙受不可逆的損害。

下手就不松手，防風(fēng)險(xiǎn)就是防群眾一夜返貧

48歲的渭源縣新寨鎮(zhèn)泉灣村農(nóng)民韋滿壽，種著76.15畝黨參，按理說應(yīng)該收入不錯(cuò)，但在過去10年，他認(rèn)為種藥材就是一場(chǎng)“賭博”。在中藥材價(jià)格“過山車”之下，包括他在內(nèi)的甘肅許多藥農(nóng)，要么在貧困線上下“跳皮筋”，要么脫貧容易小康難。

2014年收獲季，甘肅的黨參收購價(jià)再次從每公斤90多元的高點(diǎn)“跳水”，一公斤干貨只賣十六七元。但韋滿壽卻損失較小，因?yàn)樗I中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)獲得了賠償。這是甘肅省自主開發(fā)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地方險(xiǎn)種，不僅保自然災(zāi)害造成的損失，還承保市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

黨參每畝保費(fèi)132元，其中政府補(bǔ)貼80元，自己只掏52元，韋滿壽總共花了不到4000元。2014年底，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司渭源縣支公司給他理賠，總計(jì)1.4萬余元。

據(jù)甘肅省保監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，甘肅中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)雖然還在試點(diǎn)中，但承保面積從去年的8萬多畝翻了一番，共有2.3萬戶藥農(nóng)主動(dòng)投保。

【蹲點(diǎn)感悟】 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);老鄉(xiāng)富不富，首先看產(chǎn)業(yè)。金融扶貧要給力產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅應(yīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)民“還缺什么”做加法，更應(yīng)運(yùn)用底線思維，瞄準(zhǔn)貧困戶有可能“失去什么”，發(fā)揮好保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償功能，幫農(nóng)民鞏固扶貧成果。(半月談?dòng)浾?張欽 程楠)(專題編輯：何晏)

第二篇：2019國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧

2019國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):精準(zhǔn)扶貧

|背景鏈接*

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)主席到湖南湘西考察時(shí)首次作出了 “實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)主席參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。

|公考角度中公解讀* 1.精準(zhǔn)扶貧原因

中公教育

現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。

2.精準(zhǔn)扶貧要“輸血”與“造血”相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，單靠以往的“輸血式”補(bǔ)貼資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅會(huì)加大政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且會(huì)讓貧困戶有惰性，不利于脫貧攻堅(jiān)，因此由政府有關(guān)部門牽頭，提供創(chuàng)業(yè)資金和設(shè)施，也要將產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧與教育扶貧擺在重要位置。要發(fā)揮挖掘貧困地區(qū)有潛力的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)具備該領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來共同打造。就業(yè)扶貧要加強(qiáng)困難群眾的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，由扶貧企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的上崗培訓(xùn)，解決就業(yè)問題。同時(shí)，建成一批具備較好教學(xué)條件的學(xué)校，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到貧困地區(qū)參加教育工作，幫助貧困學(xué)生就學(xué)，解決入學(xué)難問題。

中公教育

第三篇：2017國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

2017國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

【熱點(diǎn)背景】

2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，注重六個(gè)精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。

此外，總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

【中公分析】

我國(guó)扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”(推測(cè)估算)，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”;重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。

【精準(zhǔn)扶貧的具體做法】

一、精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”

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二、精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：

(一)堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。

(二)到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

(三)因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

(四)資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶;在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人;對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。

(五)干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國(guó)家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

【精確管理】

(一)農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

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(二)陽光操作管理。按照國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

(三)扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

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第四篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

【背景鏈接】

2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。

2014年政府工作報(bào)告中提出，“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國(guó)家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

2014年開始，為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問題，甘肅省建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。

2014年甘肅省政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140萬人。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題而對(duì)扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作有著極其重要的作用。

近年來，扶貧工作出現(xiàn)的種種怪相，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓，比如為了保住“貧困帽子”背后的利益，一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈等等。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。

——習(xí)近平

[綜合分析]

“木桶理論”告訴我們，一個(gè)木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊(duì)。在同心共筑中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，不能沒有窮人的夢(mèng)想構(gòu)筑。也正因?yàn)槿绱?，總書記多次講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些年來，我國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國(guó)道路。堅(jiān)持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個(gè)比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來，甚至越扶越窮。

總書記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。”總書記的囑托，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

[扶貧面臨的問題]

精準(zhǔn)扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有：

一是扶貧人口不清，扶貧對(duì)象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”；

二是舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資金；

三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

[對(duì)策措施]

一，精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃

“授人以魚，不如授人以漁?！睂?duì)于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜制定扶貧計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子；針對(duì)各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對(duì)性地幫困扶貧。

二，精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象

明確工作對(duì)象是做好任何工作的前提，扶貧工作也是如此。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對(duì)象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三，精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金

要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準(zhǔn)度，讓扶貧資金直接與扶貧對(duì)象發(fā)生作用，避免扶貧資金在層級(jí)分割的行政部門不斷下移過程中被挪用，鏟除滋生腐敗的土壤，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。

四，精準(zhǔn)扶貧要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式

原來“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“會(huì)哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的單一扶貧方式，導(dǎo)致貧苦地區(qū)的群眾“等”、“靠”思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式：

一方面，建立科學(xué)完善的扶貧機(jī)制，成立幫扶對(duì)子，由定點(diǎn)掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作，真正“撲下身子”走進(jìn)農(nóng)戶家中，像習(xí)總書記一樣真正了解貧困戶的真實(shí)生活，實(shí)事求是，因地制宜地對(duì)幫扶村進(jìn)行“造血扶貧”，同時(shí)完善扶貧開發(fā)的問責(zé)機(jī)制，貧困縣的考核機(jī)制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。加大挪用扶貧資金等行為的成本。

另一方面，改變扶貧資金投放形式，將之前“直接投放”扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹赂华?jiǎng)勵(lì)、銀行貸款貼息或是生產(chǎn)保險(xiǎn)金等多種形式，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，完善小額貸款機(jī)制，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

五、精準(zhǔn)扶貧要具體問題具體分析

貧困的原因很多，或?yàn)樽匀粭l件惡劣，或?yàn)樘鞛?zāi)人禍，或?yàn)榛A(chǔ)太差，或?yàn)榧夹g(shù)貧乏，或?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)的勇氣，這就要求扶貧者堅(jiān)持具體問題具體分析，針對(duì)不同的原因采取不同的措施，對(duì)自然條件惡劣者可采取退耕還林予以補(bǔ)償?shù)姆绞剑膭?lì)幫助貧困對(duì)象搬遷至集鎮(zhèn)或自然條件較好的地方謀發(fā)展；對(duì)缺技術(shù)的貧困者要組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其“手把手”地傳授致富技能；對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的極度貧困就需要政府予以前期資金“輸血”，再培植其自身的“造血”功能；對(duì)于疾病纏身者要予以健康救助，解決看病難問題；對(duì)于缺少產(chǎn)業(yè)的貧困對(duì)象，要幫助其依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.精準(zhǔn)扶貧需智扶

2.“精準(zhǔn)扶貧”需“對(duì)癥下藥”

3.精準(zhǔn)扶貧先要找準(zhǔn)對(duì)象

[開頭示例]

1.肩負(fù)到2020年建成全面小康社會(huì)的歷史重任，扶貧行動(dòng)再次到了攻堅(jiān)階段，“精準(zhǔn)扶貧”這個(gè)詞一下子火了起來。這是多年扶貧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，也是當(dāng)下扶貧工作中必須掌握和運(yùn)用好的基本措施，尤其需要各級(jí)黨委、政府揣摩斟酌。所謂“精準(zhǔn)”，簡(jiǎn)單的理解就是：貧困調(diào)查務(wù)必精細(xì)，扶持對(duì)象必須準(zhǔn)確，扶要扶到關(guān)鍵處，幫要幫在點(diǎn)子上。

2.總書記在湘西土家族苗族自治州考察時(shí)表示，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。“精準(zhǔn)扶貧”概念的提出充分彰顯了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)扶貧工作的重視；而“切忌喊口號(hào)”契合了“八項(xiàng)規(guī)定”力戒空話、套話的內(nèi)容；“做實(shí)三件事”更是為今后的扶貧工作指明了方向。

3.扶貧是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因?yàn)樽鲞@件事要涉及很多地區(qū)，而這些地區(qū)的情況千差萬別。“各地爭(zhēng)搶貧困縣帽子”、“村里抓鬮確定貧困戶”等往事曾引起社會(huì)對(duì)扶貧的廣泛關(guān)注。原因在于，不少地方、不少人把扶貧看作是一項(xiàng)福利，都爭(zhēng)著帶“窮帽”，往往出現(xiàn)“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。因此，做好扶貧工作的第一步，就是找到真正的扶貧對(duì)象。

[結(jié)尾示例]

1.古語云：“人窮志不短，人要胸懷大志，人不可失志?！贝蠖鄶?shù)困難群眾在面對(duì)生活時(shí)，都有一定的挫敗感和自卑感，扶貧開發(fā)，還需在“智”和“志”上下功夫。通過教育培訓(xùn)，正面宣傳引導(dǎo)，幫助貧困者增加知識(shí)、增長(zhǎng)見識(shí)，重拾信心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)學(xué)習(xí)等方面充分發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，成為扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“新引擎”。

2.扶貧工作不是一朝一夕就能完成的，因此，在工作中切忌喊口號(hào)、走形式主義路線，我們必須腳踏實(shí)地，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化貧困地區(qū)群眾的增收致富的能力，只有這樣我們才能打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)夢(mèng)”。

3.誠然，從粗放型扶貧走向精細(xì)化扶貧，需要大量艱苦細(xì)致的工作。這就意味著扶貧工作者要用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作方法，邁開雙腿走進(jìn)千家萬戶，傾聽他們的意見；敞開心扉面向一村一戶，制定具體的方案。“天下大事，必作于細(xì)”。只有這樣，才能打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共建共享全面小康的目標(biāo)。

【參考范文】

精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會(huì)的征途中，最讓全國(guó)人民關(guān)注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。近年來，我國(guó)扶貧開發(fā)取得顯著進(jìn)展，同時(shí)也面臨一些新情況、新問題?！皩?shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！边@兩句樸實(shí)的話，出自李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，傳遞出國(guó)家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

“三農(nóng)”工作的一個(gè)難點(diǎn)是扶貧，做好扶貧開發(fā)工作，也是深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的重要一部分。但是，完成新一輪扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，僅靠原有的單一措施、常規(guī)手段，已難以適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求，必須以改革創(chuàng)新思維與精神，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

以改革創(chuàng)新精神與思維實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就要積極拓展扶貧方式與方法。既要實(shí)打?qū)嵉芈鋵?shí)扶貧責(zé)任，因材扶貧，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，更要端正導(dǎo)向，完善思路。要把扶貧開發(fā)與落實(shí)農(nóng)村改革各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，尋找土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)中扶貧開發(fā)的有效模式，探索加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中精準(zhǔn)扶貧的有效措施，豐富農(nóng)村金融改革支持扶貧開發(fā)的內(nèi)容方法，走出一條有特色、更見實(shí)效的扶貧開發(fā)新路子。

精準(zhǔn)扶貧，就要結(jié)合培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾脫貧增收的一個(gè)主要方向。脫貧的關(guān)鍵是增收，農(nóng)村增收的未來方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧，既要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的有機(jī)融合；更要有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、新理念新思維，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支撐作用，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收、提高素質(zhì)，形成扶貧工作新態(tài)勢(shì)。

精準(zhǔn)扶貧，打贏這場(chǎng)硬仗，就要在扶貧機(jī)制創(chuàng)新上謀改革、求突破。新一輪扶貧開發(fā)面對(duì)的困難，都是難啃的“硬骨頭”、必闖的“深水區(qū)”，必須要依靠借助農(nóng)村深化改革，形成扶貧開發(fā)新機(jī)制。既要改進(jìn)扶貧考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，全面提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和效益；也要改革扶貧項(xiàng)目和資金運(yùn)作辦法、監(jiān)督管理辦法，保證扶貧項(xiàng)目和專項(xiàng)資金分配使用的合法、陽光、透明。要以扶貧開發(fā)的科學(xué)、規(guī)范和實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力，真扶貧，扶真貧，打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。

誠然，從粗放型扶貧走向精細(xì)化扶貧，需要大量艱苦細(xì)致的工作。這就意味著扶貧工作者要用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作方法，邁開雙腿走進(jìn)千家萬戶，傾聽他們的意見；敞開心扉面向一村一戶，制定具體的方案。天下大事，必作于細(xì)。只有這樣，才能打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共建共享全面小康的目標(biāo)。

【點(diǎn)評(píng)】

扶貧工作一直是我國(guó)黨和政府高度重視的工作。總書記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳浀膰谕?，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

本文從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰。

語言方面，措詞用語嚴(yán)謹(jǐn)，提出的對(duì)策能夠站在政府角度，體現(xiàn)政府思維。如“硬骨頭”、“深水區(qū)”等用語生動(dòng)形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面對(duì)策能夠理論結(jié)合實(shí)際，可以很好地解決問題?？忌谄綍r(shí)備考時(shí)也要多看新聞和政府文件等，熟悉了解怎樣提出應(yīng)對(duì)措施。

第五篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

給人改變未來的力量

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

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2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。

2014年政府工作報(bào)告中提出，“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國(guó)家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

深度解析 [權(quán)威論述] 扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！?xí)近平[綜合分析] “木桶理論”告訴我們，一個(gè)木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊(duì)。在同心共筑中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，不能沒有窮人的夢(mèng)想構(gòu)筑。也正因?yàn)槿绱?，總書記多次講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些年來，我國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國(guó)道路。堅(jiān)持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個(gè)比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來，甚至越扶越窮。

總書記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)。”“要分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。”總書記的囑托，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

[扶貧面臨的問題] 精準(zhǔn)扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有：

一是扶貧人口不清，扶貧對(duì)象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”;二是舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資金;三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

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給人改變未來的力量

[對(duì)策措施] 一，精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃。

“授人以魚，不如授人以漁?！睂?duì)于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜制定扶貧計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸罚贫ê冒l(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子;針對(duì)各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對(duì)性地幫困扶貧。

文章素材 [標(biāo)題示例] 1.精準(zhǔn)扶貧需智扶 [開頭示例] 1.肩負(fù)到2020年建成全面小康社會(huì)的歷史重任，扶貧行動(dòng)再次到了攻堅(jiān)階段，“精準(zhǔn)扶貧”這個(gè)詞一下子火了起來。這是多年扶貧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，也是當(dāng)下扶貧工作中必須掌握和運(yùn)用好的基本措施，尤其需要各級(jí)黨委、政府揣摩斟酌。所謂“精準(zhǔn)”，簡(jiǎn)單的理解就是：貧困調(diào)查務(wù)必精細(xì)，扶持對(duì)象必須準(zhǔn)確，扶要扶到關(guān)鍵處，幫要幫在點(diǎn)子上。

[結(jié)尾示例] 1.古語云：“人窮志不短，人要胸懷大志，人不可失志。”大多數(shù)困難群眾在面對(duì)生活時(shí)，都有一定的挫敗感和自卑感，扶貧開發(fā)，還需在“智”和“志”上下功夫。通過教育培訓(xùn)，正面宣傳引導(dǎo)，幫助貧困者增加知識(shí)、增長(zhǎng)見識(shí)，重拾信心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)學(xué)習(xí)等方面充分發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，成為扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“新引擎”。

申論范文

精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會(huì)的征途中，最讓全國(guó)人民關(guān)注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。近年來，我國(guó)扶貧開發(fā)取得顯著進(jìn)展，同時(shí)也面臨一些新情況、新問題?！皩?shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！边@兩句樸實(shí)的話，出自李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，傳遞出國(guó)家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

[中公點(diǎn)評(píng)] 扶貧工作一直是我國(guó)黨和政府高度重視的工作。總書記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。”總書記的囑托，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

本文從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰。

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給人改變未來的力量

語言方面，措詞用語嚴(yán)謹(jǐn)，提出的對(duì)策能夠站在政府角度，體現(xiàn)政府思維。如“硬骨頭”、“深水區(qū)”等用語生動(dòng)形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面對(duì)策能夠理論結(jié)合實(shí)際，可以很好地解決問題?？忌谄綍r(shí)備考時(shí)也要多看新聞和政府文件等，熟悉了解怎樣提出應(yīng)對(duì)措施。

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