第一篇：縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點特見成效工作匯報

縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點特見

成效工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動保障廳批準同意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作在全市率先啟動，經(jīng)過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務，達到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預期目標，試點取得圓滿成功。

一、制度準備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確?；攫B(yǎng)老生活水平等方面進行詳盡調(diào)查，對原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端

開展研討，結(jié)合”低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導思想，借鑒全國各地探索成果，進行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學性和可操作、可持續(xù)，歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業(yè)工作人員意見，并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現(xiàn)場調(diào)研、把關指導，邀請國內(nèi)著名專家林義教授及省知名專家進行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見。

重視規(guī)格特高。今年四月，省勞動保障廳批準了全省唯一一個《市統(tǒng)籌城

鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務會議審定通過該辦法，并同意在縣試點。5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務副市長王菲同志先后赴縣調(diào)研新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學發(fā)展觀、切實整改的重要內(nèi)容，要求縣委、縣政府不負省委、省政府的希望，不負市委、市政府的重托，不負人民群眾的厚望，創(chuàng)新務實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗。

二、制度內(nèi)容“特”超前

原則制度?！犊h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會建設目標。凡戶籍關系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，堅持權利與義務對等、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。實行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式?？h勞動保障行政部門負責全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作，縣農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦新型農(nóng)村養(yǎng)老保險具體事務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責新型農(nóng)

村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施?？h財政部門負責政府補貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計生、民政、公安、稅務、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責配合做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

繳費籌集。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費，以繳費時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費基數(shù)，繳費費率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規(guī)定，一次性繳納相應不足年限養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養(yǎng)老保險費可視年齡適當減少，具體辦法待省政府確定后實行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未領取基本養(yǎng)老金人員，個人應按年足額繳費續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對斷保后補

繳斷保年限養(yǎng)老保險費的，繳費基數(shù)以補繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險繳費，記為個人參加養(yǎng)老保險繳費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費；各級政府對統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當期領取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人·月定額標準納入當?shù)刎斦A算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運營增值收入；其它社會資助性收入。

賬戶發(fā)待。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。參保人員繳納的基12全文查看

第二篇：縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作匯報

縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動保障廳批準同意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作在全市率先啟動，經(jīng)過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務，達到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預期目標，試點取得圓滿成功。

一、制度準備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確?；攫B(yǎng)老生活水平等方面進行詳盡調(diào)查，對原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導思想，借鑒全國各地探索成果，進行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學性和可操作、可持續(xù)，歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業(yè)工作人員意見，并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現(xiàn)場調(diào)研、把關指導，邀請國內(nèi)著名專家林義教授及省知名專家進行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見。

重視規(guī)格特高。今年四月，省勞動保障廳批準了全省唯一一個《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務會議審定通過該辦法，并同意在縣試點。5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務副市長王菲同志先后赴縣調(diào)研新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學發(fā)展觀、切實整改的重要內(nèi)容，要求縣委、縣政府不負省委、省政府的希望，不負市委、市政府的重托，不負人民群眾的厚望，創(chuàng)新務實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗。

二、制度內(nèi)容“特”超前

原則制度。《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會建設目標。凡戶籍關系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，堅持權利與義務對等、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。實行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式?？h勞動保障行政部門負責全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作，縣農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦新型農(nóng)村養(yǎng)老保險具體事務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施?？h財政部門負責政府補貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計生、民政、公安、稅務、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責配合做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

繳費籌集。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費，以繳費時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費基數(shù)，繳費費率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規(guī)定，一次性繳納相應不足年限養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養(yǎng)老保險費可視年齡適當減少，具體辦法待省政府確定后實行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未領取基本養(yǎng)老金人員，個人應按年足額繳費續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對斷保后補繳斷保年限養(yǎng)老保險費的，繳費基數(shù)以補繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險繳費，記為個人參加養(yǎng)老保險繳費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費；各級政府對統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當期領取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人·月定額標準納入當?shù)刎斦A算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運營增值收入；其它社會資助性收入。

賬戶發(fā)待。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。參保人員繳納的基(蓮山 課件)本養(yǎng)老保險費按實際繳費基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養(yǎng)老金，支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。參保人員在領取基本養(yǎng)老金待遇前死亡的，個人繳費本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結(jié)余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關手續(xù)辦理退保手續(xù)。未領取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個人繳費本息；領取養(yǎng)老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費發(fā)放剩余額的，按個人繳費發(fā)放剩余額退費。退費處理后，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。領取基本養(yǎng)老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費年限滿15年及以上。參保人員符合領取基本養(yǎng)老金條件并辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。參保后年齡到達男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領取基本養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費年限不滿15年的，可繼續(xù)參保繳費至滿15年時，從次月起按月領取基本養(yǎng)老金待遇；超齡一次性繳費15年參保人員，從足額繳費次月起按月領取基本養(yǎng)老金待遇。基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整的時間和標準：由當?shù)卣m時確定。領取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補助費和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養(yǎng)老金待遇標準的4個月和8個月從統(tǒng)籌基金中支付。

關系轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老保險在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關系?？缃y(tǒng)籌范圍的轉(zhuǎn)移：原則上在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系時，一并轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續(xù)養(yǎng)老保險關系的，可一次性退還其全部個人繳費本息，也可在參保地封存或繼續(xù)繳費續(xù)保，但續(xù)保繳費不再享受當?shù)卣图w經(jīng)濟組織等對個人的特定補貼、補助。在統(tǒng)籌區(qū)域外務工地參加基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險繳費全額轉(zhuǎn)入社?；鹳~戶的，保留個人賬戶和繳費地繳費指數(shù)記錄；養(yǎng)老保險繳費未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實際轉(zhuǎn)入歷繳費金額，按我市相對應參加基本養(yǎng)老保險繳費規(guī)定重新核定繳費指數(shù)和建立個人賬戶。對符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的參保人員，可通過社保關系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌，實際繳費指數(shù)低于0.6，可按歷次實際繳費時繳費標準規(guī)定補繳相應的本金和利息。農(nóng)村土地、林地、林權和宅基地按規(guī)定投入運營后，可由法定機構(gòu)組織從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費本息，提高繳費檔次；農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險條件的，可以按不重復享受補貼、補助和不重復參保繳費原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，退出人員應按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險。

基金監(jiān)管。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級統(tǒng)籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門共同設立養(yǎng)老保險資金專戶，統(tǒng)一預算管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區(qū)申報，市級批準的管理制度。勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對基金的收支及運營情況，按照《社會保險費征繳暫行條例》等規(guī)定嚴格監(jiān)督和管理，對違法、違紀、違規(guī)行為嚴肅查處，確?；鸢踩?。

三、制度實施“特”見效

根據(jù)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認可，群眾普通歡迎，超過預期目標，展示出較強的生命力。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認為只要繳費標準合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點，科學設計制度，增強了可操作性和可持續(xù)性?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設定與各類人群繳費能力相適應，繳費檔次選擇多樣，繳費基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費，在已參保的12.58萬人中，按最低標準10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達70%，勞動年齡內(nèi)參保人數(shù)與超齡參保人數(shù)的比例為2.3：1，體現(xiàn)了農(nóng)村社會保險的可持續(xù)性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農(nóng)村居民的社會保障需求，經(jīng)測算和評估，系統(tǒng)風險在可控的范圍內(nèi)。目前全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領取養(yǎng)老金，人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。新農(nóng)保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！?，據(jù)統(tǒng)計，僅家庭整體參保達到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋。縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補了現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。12.58萬參保人員中，農(nóng)村居民達12.33萬人，占98％以上。

政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，積極探索并推行政府補貼、集體補助辦法，拓寬籌資渠道?？h財政按領取待遇人數(shù)給予每人每月10元補貼，納入財政預算，體現(xiàn)了政府責任，調(diào)動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經(jīng)濟組織為參保農(nóng)民補助新農(nóng)保，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經(jīng)濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據(jù)統(tǒng)計，試點期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經(jīng)濟參保補助，補助金額達862.8萬元（含失地農(nóng)民參保補助）。

探索“土地換社?！毙侣纷尤〉贸醪匠尚?。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務機構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務站。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會保險費列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的重要條款，園區(qū)內(nèi)已有425人通過“土地換社?！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)保”。

實現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。我縣1992年推行了老農(nóng)保制度，全縣已有23萬人參保。新農(nóng)保試行辦法實施后，進一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農(nóng)保參保人員通過換算繳費重新參加了新農(nóng)保。通過充分周密的準備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進，試點三個多月，全縣參保達12.58萬人，征繳保費3.69億元。

四、制度完善“特”認真

由于《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農(nóng)?！痹圏c工作，進行了多次的專題研究和前期準備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚局長帶領市局和縣局的相關人員專門赴成都市、金堂縣考察學習新農(nóng)保試點工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，其制度設計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設定的繳費基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導意見》的規(guī)定，進一步完善辦法后（增設10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農(nóng)保試點縣，已按成都市原辦法參保的農(nóng)民有15.2萬人，目前也準備按照成都市原制度模式完善試點辦法，增設較低繳費檔次，待遇計發(fā)疊加試點縣中央基礎養(yǎng)老金補貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經(jīng)大學、四川大學社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進行調(diào)研座談。專家們一致認為：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應該充分肯定?！掇k法》立足了當?shù)貙嶋H，目標明確、機制成熟、運行可持續(xù)，其方向是正確的。在此前提下，應當繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領導的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運行。就制度對接中的具體問題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。

開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領相關人員赴省勞動保障廳新農(nóng)保試點辦就制度對接等問題進行了專門溝通。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據(jù)國務院《指導意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導意見》相關政策一致，如《指導意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對接?，F(xiàn)正在根據(jù)國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。

第三篇：縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動保障廳批準同意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作在全市率先啟動，經(jīng)過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務，達到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預期目標，試點取得圓滿成功。

一、制度準備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確?；攫B(yǎng)老生活水平等方面進行詳盡調(diào)查，對原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導思想，借鑒全國各地探索成果，進行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學性和可操作、可持續(xù)，歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業(yè)工作人員意見，并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現(xiàn)場調(diào)研、把關指導，邀請國內(nèi)著名專家林義教授及省知名專家進行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見。重視規(guī)格特高。今年四月，省勞動保障廳批準了全省唯一一個《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務會議審定

5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務副市長王菲同志先后赴縣調(diào)研新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學發(fā)展觀、切實整改的重要內(nèi)容，要求縣委、縣政府不負省委、省政府的希望，不負市委、市政府的重托，不負人民群眾的厚望，創(chuàng)新務實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗。

二、制度內(nèi)容“特”超前

原則制度?！犊h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會建設目標。凡戶籍關系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，堅持權利與義務對等、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。實行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式?？h勞動保障行政部門負責全縣

型農(nóng)村養(yǎng)老保險具體事務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施?？h財政部門負責政府補貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計生、民政、公安、稅務、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責配合做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

繳費籌集。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費，以繳費時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費基數(shù)，繳費費率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規(guī)定，一次性繳納相應不足年限養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養(yǎng)老保險費可視年齡適當減少，具體辦法待省政府確定后實行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未領取基本養(yǎng)老金人員，個人應按年足額繳費續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對斷保后補繳斷保年限養(yǎng)老保險費的，繳費基數(shù)以補繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險繳費，記為個人參加養(yǎng)老保險繳費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費；各級政府對統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當期領取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人·月定額標準納入當?shù)刎斦A算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運營增值收入；其它社會資助性收入。

制度。參保人員繳納的基

(蓮山 課件)本養(yǎng)老保險費按實際繳費基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養(yǎng)老金，支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。參保人員在領取基本養(yǎng)老金待遇前死亡的，個人繳費本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結(jié)余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關手續(xù)辦理退保手續(xù)。未領取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個人繳費本息；領取養(yǎng)老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費發(fā)放剩余額的，按個人繳費發(fā)放剩余額退費。退費處理后，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。領取基本養(yǎng)老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費年限滿15年及以上。參保人員符合領取基本養(yǎng)老金條件并辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。參保后年齡到達男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領取基本養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費年限不滿15年的，可繼續(xù)參保繳費至滿15年時，從次月起按月領取基本養(yǎng)老金待遇；超齡一次性繳費15年參保人員，從足額繳費次月起按月領取基本養(yǎng)老金待遇?；攫B(yǎng)老金待遇調(diào)整的時間和標準：由當?shù)卣m時確定。領取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補助費和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養(yǎng)老金待遇標準的4個月和8個月從統(tǒng)籌基金

關系轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老保險在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關系?？缃y(tǒng)籌范圍的轉(zhuǎn)移：原則上在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系時，一并轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續(xù)養(yǎng)老保險關系的，可一次性退還其全部個人繳費本息，也可在參保地封存或繼續(xù)繳費續(xù)保，但續(xù)保繳費不再享受當?shù)卣图w經(jīng)濟組織等對個人的特定補貼、補助。在統(tǒng)籌區(qū)域外務工地參加基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險繳費全額轉(zhuǎn)入社保基金賬戶的，保留個人賬戶和繳費地繳費指數(shù)記錄；養(yǎng)老保險繳費未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實際轉(zhuǎn)入歷繳費金額，按我市相對應參加基本養(yǎng)老保險繳費規(guī)定重新核定繳費指數(shù)和建立個人賬戶。對符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的參保人員，可通過社保關系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌，實際繳費指數(shù)低于0.6，可按歷次實際繳費時繳費標準規(guī)定補繳相應的本金和利息。農(nóng)村土地、林地、林權和宅基地按規(guī)定投入運營后，可由法定機構(gòu)組織從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費本息，提高繳費檔次；農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險條件的，可以按不重復享受補貼、補助和不重復參保繳費原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，退出人員應按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險?；鸨O(jiān)管。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級統(tǒng)籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門共同設立養(yǎng)老保險資金專戶，統(tǒng)一預算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區(qū)申報，市級批準的管理制度。勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對

格監(jiān)督和管理，對違法、違紀、違規(guī)行為嚴肅查處，確?；鸢踩?。

三、制度實施“特”見效

根據(jù)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認可，群眾普通歡迎，超過預期目標，展示出較強的生命力。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認為只要繳費標準合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點，科學設計制度，增強了可操作性和可持續(xù)性?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設定與各類人群繳費能力相適應，繳費檔次選擇多樣，繳費基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費，在已參保的12.58萬人中，按最低標準10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達70%，勞動年齡內(nèi)參保人數(shù)與超齡參保人數(shù)的比例為2.3：1，體現(xiàn)了農(nóng)村社會保險的可持續(xù)性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農(nóng)村居民的社會保障需求，經(jīng)測算和評估，系統(tǒng)風險在可控的范圍內(nèi)。目前全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領取養(yǎng)老金，人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。新農(nóng)保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有效途

制度得到了廣大群眾的充分認可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！保瑩?jù)統(tǒng)計，僅家庭整體參保達到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補了現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。12.58萬參保人員中，農(nóng)村居民達12.33萬人，占98％以上。

政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，積極探索并推行政府補貼、集體補助辦法，拓寬籌資渠道?？h財政按領取待遇人數(shù)給予每人每月10元補貼，納入財政預算，體現(xiàn)了政府責任，調(diào)動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經(jīng)濟組織為參保農(nóng)民補助新農(nóng)保，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經(jīng)濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據(jù)統(tǒng)計，試點期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經(jīng)濟參保補助，補助金額達862.8萬元（含失地農(nóng)民參保補助）。

探索“土地換社?！毙侣纷尤〉贸醪匠尚?。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務機構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務站。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會保險費列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的425人通過“土地換社?！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)?！?。實現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。我縣1992年推行了老農(nóng)保制度，全縣已有23萬人參保。新農(nóng)保試行辦法實施后，進一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農(nóng)保參保人員通過換算繳費重新參加了新農(nóng)保。通過充分周密的準備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進，試點三個多月，全縣參保達12.58萬人，征繳保費3.69億元。

四、制度完善“特”認真

由于《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農(nóng)?！痹圏c工作，進行了多次的專題研究和前期準備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚局長帶領市局和縣局的相關人員專門赴成都市、金堂縣考察學習新農(nóng)保試點工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，其制度設計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設定的繳費基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導意見》的規(guī)定，進一步完善辦法后（增設10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農(nóng)保試點縣，已按成都市原辦法參保的農(nóng)民有15.2萬人，目前也準備按照成都市原制度模式完善試點辦法，增設較低繳費檔次，待遇計發(fā)疊加試點縣中央基礎養(yǎng)老金

補貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經(jīng)大學、四川大學社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進行調(diào)研座談。專家們一致認為：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應該充分肯定?！掇k法》立足了當?shù)貙嶋H，目標明確、機制成熟、運行可持續(xù)，其方向是正確的。在此前提下，應當繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領導的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運行。就制度對接中的具體問題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領相關人員赴省勞動保障廳新農(nóng)保試點辦就制度對接等問題進行了專門溝通。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據(jù)國務院《指導意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導意見》相關政策一致，如《指導意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對接。現(xiàn)正在根據(jù)國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。

第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案

為建立健全覆蓋全縣農(nóng)村居民可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會保障目標，根據(jù)國務院《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和四川省人民政府《關于印發(fā)〈四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法〉的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號）相關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

一、參保范圍戶籍關系在我縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學生），城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍以外的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

二、基金籌集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費

1、在川府發(fā)〔2009〕35號文件第三條規(guī)定繳費檔次的基礎上，增設250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6個繳費檔次，隨經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整。

2、新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號第六條規(guī)定的農(nóng)村居民，可以不繳納養(yǎng)老保險費，但其符合參保條件的子女必須參保繳費后方可享受基礎養(yǎng)老金待遇。

（二）集體補助。有條件的村組集體應對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼

1、個人繳費的同時，省、市、縣三級財政按川府發(fā)〔2009〕35號第三條規(guī)定給予繳費補貼，補貼標準每人每年不低于30元。

2、對農(nóng)村重度殘疾人，政府代繳部分或者全部最低標準的養(yǎng)老保險費，具體辦法由縣財政、勞動保障、殘聯(lián)等部門另行制定。

三、養(yǎng)老待遇養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號第六條規(guī)定不繳費農(nóng)村居民，從其符合參保條件子女參保繳費的次月起，每人每月領取55元基礎養(yǎng)老金。

（二）鼓勵年滿60周歲及以上人員參保繳費，參保繳費后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照基礎養(yǎng)老金加賬戶養(yǎng)老金為其計發(fā)養(yǎng)老待遇。

（三）未滿60周歲的人員參保繳費后，到達領取養(yǎng)老金規(guī)定年齡且累計繳費滿15年及以上年限的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照基礎養(yǎng)老金加賬戶養(yǎng)老金為其計發(fā)養(yǎng)老待遇。

（四）養(yǎng)老金的調(diào)整按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

四、資金管理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金按照國家、省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

五、其他實施過程中涉及的問題，按照國家、省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案【2010】52號

紅勞社發(fā)[2010]52號 吳忠市紅寺堡區(qū)新型農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險試點實施方案

根據(jù)國務院《關于開展新型農(nóng)村社會保險試點的指導意見》（國發(fā)［2009］32號）和自治區(qū)人民政府《關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施意見的通知》（寧政發(fā)[2009]99號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點制定以下實施方案。

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則。以科學發(fā)展觀為指導，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會保障制度，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題。一是從我區(qū)實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是、政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)民積極參保；四是對參保的農(nóng)村居民實行屬地管理。

（二）目標任務。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，以個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，以保障農(nóng)村居民老年基本生活為目的，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標的新農(nóng)保制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。目標任務是：2010年參保人數(shù)達到應參保人員的50%以上，2011年達到70%以上，2012年達到90%以上。

二、參保范圍

具有本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌資

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家和自治區(qū)依據(jù)農(nóng)民人均純收入情況適時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當為參保人繳費給予適當補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。符合領取條件的參保人員每人每月領取中央財政撥付的55元新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金。

自治區(qū)、紅寺堡區(qū)財政根據(jù)參保農(nóng)民實際繳費金額確定補繳

金額，具體標準為：個人按照每年100元至500元5個檔次繳費，自治區(qū)財政對應給予25元、30元、35元、40元、45元的標準補貼。紅寺堡區(qū)財政對應給予5元、10元、15元、20元、25元的標準補貼。

對農(nóng)村重度殘疾的符合參保條件且繳費困難的人員，自治區(qū)財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予全額繳費補貼，其中自治區(qū)財政承擔70元，紅寺堡財政承擔30元。對農(nóng)村低保家庭符合參保條件且繳費困難人員，自治區(qū)財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予50元的繳費補貼，其中自治區(qū)財政承擔25元，紅寺堡區(qū)財政承擔25元，個人繳費50元。

四、建立個人賬戶

為每個新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益性組織、個人對參保人繳費的資助、自治區(qū)及紅寺堡區(qū)財政的繳費補貼，全部記入個人賬戶并做實，分別記載。個人帳戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）基礎養(yǎng)老金標準每人每月55元。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發(fā)。

（三）參保人終止養(yǎng)老保險關系的，個人賬戶中資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

六、養(yǎng)老金領取條件

年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用交費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶和子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超15年距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不超過15年。

建立引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得機制。凡繳費年限達到15年以上的，每增加繳費一年，其達到領取養(yǎng)老金條件時，基礎養(yǎng)老金每月增加2元，所需資金由地方財政補貼。

七、待遇調(diào)整

基礎養(yǎng)老金標準根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定適時調(diào)整。

八、基金管理

（一）建立健全新農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫取Ｐ罗r(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)?；饘嵭屑t寺堡區(qū)級管理。

（二）新農(nóng)保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。

九、基金監(jiān)督

(一)紅寺堡區(qū)勞動和社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保基金管理各項制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌資、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，定期披露信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計等部門要按各自職責加強監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

（二）紅寺堡區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會要在行政村范圍內(nèi)每年對村內(nèi)參保人繳費和待遇標準進行公示，定期對村民待遇領取資格審批情況進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務

紅寺堡區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入民生保障“一卡通”管理系統(tǒng)。統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、管理方式和服務標準，并發(fā)放民生保障卡和新農(nóng)保存折，方便參保人持卡（折）繳費、領取待遇和查詢本人繳費信息。

由編制部門牽頭，會同勞動和社會保障局，結(jié)合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民生保障服務中心，確定3—5名專職工作人員，在行政村成立民生保障服務站，確定2名工作人員，確保新農(nóng)保工作順利開展。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、民生保障服務中心和民生保障服務站，要切實做好新農(nóng)保的參保、登記、初審、發(fā)卡、基金管理等管理服務工作。

新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十一、制度銜接

新農(nóng)保試點實施時，對已開展的農(nóng)村各項保障制度，應全部納入新農(nóng)保制度范圍，按照新農(nóng)保制度的規(guī)定參保繳費、計發(fā)待遇。

（一）新農(nóng)保試點實施時，將村干部養(yǎng)老保險制度納入新農(nóng)保制度范圍。

年滿60周歲已開始領取村干部養(yǎng)老金的，仍按原待遇標準計發(fā)，并享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。

已參加村干部養(yǎng)老保險的在職村干部和新任職村干部，其個人賬戶資金、集體對個人的補助資金和財政補貼資金本息全部轉(zhuǎn)入本人新農(nóng)保個人賬戶，并繼續(xù)按照村干部的繳費補貼標準參加新農(nóng)保，按照當?shù)厣弦晦r(nóng)民人均純收入的40%繳費，其中個人繳納16%，自治區(qū)和縣財政按照24%的比例給予補貼。集體繳費和補貼標準根據(jù)自治區(qū)公布的標準執(zhí)行。

新農(nóng)保制度實施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農(nóng)保。在享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金的同時，按任職年限再給予適當補貼，具體為：任職3至9年的，每月增加基礎養(yǎng)老金5元；任職10至20年的，每月增加基礎養(yǎng)老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎養(yǎng)老金15元。所需資金由自治區(qū)財政承擔。

(二）對于農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農(nóng)保繳費補貼的基礎上，政府再按每人每年75元的標準給予個人獎勵繳費補貼，由自治區(qū)財政和縣財政分別按70%和30%承擔，即自治區(qū)財政承擔52.5元，縣財政承擔22.5元。獎勵繳費補貼標準根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定適時調(diào)整。

（三）新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其它養(yǎng)老保險制度銜接辦法，以及新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，將根

據(jù)國家及自治區(qū)有關規(guī)定另行制定。

十二、關系轉(zhuǎn)移

新農(nóng)保的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其新農(nóng)保關系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關規(guī)定參保繳費；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

十三、組織實施

新農(nóng)保是惠及農(nóng)民群眾的“惠民工程”，是徹底解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的養(yǎng)老保險問題的重要舉措。要將新農(nóng)保工作列入紅寺堡區(qū)委、區(qū)政府為民辦的實事之一，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導包村責任制，并納入年終目標責任考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，通力協(xié)作，狠抓落實，確保圓滿完成試點工作任務。

（一）加強組織領導。為確保新農(nóng)保工作順利推進，成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組。領導小組全面領導試點工作，研究制定政策措施，及時解決重大問題，協(xié)調(diào)指導、檢查考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構(gòu)，領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保試點工作，確保工作的順利開展。

（二）加強部門協(xié)作配合。勞動和社會保障局要切實擔負起組織實施職責，并會同財政、民政、計生、農(nóng)牧、國土資源、公安、殘聯(lián)等部門制定相關政策和措施，及時提出工作意見和建議。

組織部門負責做好村干部養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保的平穩(wěn)銜接。

宣傳部、文化體育旅游局要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，采取群

眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新農(nóng)保，使新農(nóng)保優(yōu)惠政策家喻戶曉。

財政局要將新農(nóng)保補助（貼）資金列入財政預算，加大并確保計算機信息管理硬件配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務平臺建設及新農(nóng)保啟動資金的投入。

民政局、人口和計劃生育局、殘聯(lián)要積極協(xié)助有關部門做好農(nóng)保低保戶、獨生子女、兩女戶、“少生快富”戶、重度殘疾人群的確定工作。

公安局、農(nóng)牧局、國土資源局要積極協(xié)助有關部門做好農(nóng)村各類人員基本情況的摸底調(diào)查工作。

區(qū)委督查室要把推進新農(nóng)保工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧的重要內(nèi)容，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核。

社保經(jīng)辦機構(gòu)要緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務中心、村民生保障服務站，做好農(nóng)村適齡人員參保登記、審核、征繳、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的服務工作，加快建立征繳管理向農(nóng)村延伸的服務網(wǎng)絡，方便廣大農(nóng)村適齡參保人員繳費參保，確保試點工作順利進行。

開戶銀行負責新農(nóng)保資金儲存并及時將資金歸集到財政專戶，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的結(jié)算服務，確保養(yǎng)老保險社會化發(fā)放正常運轉(zhuǎn)。

（三）做好宣傳發(fā)動。建立新農(nóng)保制度直接關系到廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。要結(jié)合宣傳學習十七屆四中全會精神，充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡等各新聞媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的重大意義、基本原則、政策措施和具體規(guī)定；編印發(fā)放通俗易懂的宣傳材料，進

村入戶，使廣大農(nóng)村群眾了解、熟悉這項惠民政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導農(nóng)民積極參保。

（四）嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真遵守本方案的有關規(guī)定，不得在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面擅自放寬或提高標準，嚴格按照有關政策規(guī)定執(zhí)行。同時，要切實加強維護社會穩(wěn)定工作，認真排查可能引發(fā)矛盾的重點人員，及時化解矛盾，為新農(nóng)保政策順利實施營造一個穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

（五）確定實施步驟。新農(nóng)保試點工作分三個階段進行。2010年7月份，成立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組織機構(gòu)，制定實施方案，并報自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組審定。8月份，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務中心、村民生保障服務站的全體工作人員進行全面培訓。9月份開始組織參保登記、繳費工作。11月份召開新農(nóng)保試點啟動暨養(yǎng)老金現(xiàn)場發(fā)放儀式，試點工作全面啟動。

二0一0年七月十五日

主題詞：新型 養(yǎng)老保險 方案

抄報：自治區(qū)社保局農(nóng)?？?/p>

紅寺堡區(qū)勞動和社會保障局 2010年7 月15日印