第一篇：萬載花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景探索

第一期 2009 4 3

萬載花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景探索

縣煙花爆竹管理局 縣煙花爆竹商會

近年來，萬載花炮產(chǎn)業(yè)總體上由恢復(fù)期步入發(fā)展期，并由高危型向安全型，數(shù)量型向質(zhì)量型，粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但隨著瀏陽、醴陵、上栗等縣市煙花爆竹的加快發(fā)展，我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

（一）產(chǎn)銷情況。

從我們調(diào)查掌握的情況看，2008年全縣產(chǎn)銷煙花爆竹總產(chǎn)值20.3億元，同比增加10.3 %；銷售額23億元，同比增加12.3%；出口貨柜4500個，其中出口歐州各國65%，美國占20%，東南亞各國及臺灣15%，交貨額23760000美元，同比增長9.4%，創(chuàng)稅收1.15億元，同比減少7.9 %。

（二）原因分析

1、產(chǎn)品含金量低。煙花爆竹生產(chǎn)歷史悠久，品種繁多，目前萬載生產(chǎn)的鞭炮品種主要有13個大類，3000多個品種。雖然近幾年來隨著“科技興業(yè)”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，部分企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率逐年加快，也涌現(xiàn)出了像內(nèi)銷爆竹、出口混合噴花和小禮花彈這樣具有一定市場競爭力的品種，但從我縣整體來看，產(chǎn)品含金量還較低。具體表現(xiàn)在：一是普通 1 產(chǎn)品多。80%的企業(yè)主要產(chǎn)品都是一些生產(chǎn)成本相對較高、利潤率低的低附加值產(chǎn)品，主要是“大地紅”、“排炮”等品牌的爆竹，質(zhì)量參差不齊，內(nèi)部惡性競爭嚴(yán)重。而像海外市場走俏并且高附加值的大型地面禮花、高空和芳香型爆竹等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)廠家寥寥無幾。二是擁有注冊商標(biāo)的企業(yè)少。全縣547家企業(yè)中真正有自己品牌或注冊商標(biāo)的還不到15 %，目前企業(yè)在工商注冊的商標(biāo)只有120 多個，擁有注冊商標(biāo)的產(chǎn)品產(chǎn)值僅占全部產(chǎn)值的36%。大部分企業(yè)主打產(chǎn)品雷同，缺乏品牌支撐已成為萬載煙花爆竹企業(yè)做大做強的一大“瓶頸”。三是技術(shù)人員缺乏。據(jù)2008年由縣委組織部組織的花炮產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)查資料反映：煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅5人，具有?？茖W(xué)歷的僅20人；在管理人員中以高中和初中生作為企業(yè)的中堅力量，而在產(chǎn)業(yè)工人中初中生占35%，小學(xué)生占65%。具有中高級技術(shù)職稱的僅 6人，具有中級技術(shù)和技術(shù)員職稱不上100人。這表明我縣煙花爆竹從業(yè)人員不論是學(xué)歷，還是專業(yè)技術(shù)等級都比較低，特別是專業(yè)技術(shù)人員還嚴(yán)重匱乏。

2、行業(yè)集中度低。萬載煙花爆竹雖然已發(fā)展成為一個集群，但還處在比較零亂的狀態(tài)，每一個環(huán)節(jié)都缺少有競爭力的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)隊伍，市場配臵資源的效益還較低，集群效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。尤其是爆竹企業(yè)規(guī)模普遍偏小，像規(guī)模最大的有47年生產(chǎn)歷史的黃茅出口煙花廠，年產(chǎn)值才1000萬元。547家鞭炮企業(yè)中目前還沒有一個集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、物流及涉及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，也沒有一家銷 2 售額過億元的核心企業(yè)，企業(yè)平均規(guī)模才500多萬元，400-700萬元的企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的24.7%，大部分企業(yè)還處在單打獨斗、遍地開花的階段，行業(yè)集中度明顯偏低。2008年銷售收入前10強的鞭炮企業(yè)的市場占有份額僅為10%。

3、外貿(mào)依存度低。2008年108家煙花規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)銷售額 16億元左右，產(chǎn)銷率為60 %，其中 10家企業(yè)有出口業(yè)務(wù)，占20 %，完成出口交貨值 3億多元。目前萬載花炮整體外向度為15%，其中：規(guī)模企業(yè)外向度為10%，規(guī)模以下企業(yè)為76%。但由于受眾多規(guī)模以下企業(yè)外向度低的影響，萬載煙花爆竹整體外向度依然較低，據(jù)統(tǒng)計，2008年萬載外向度為 6%，其中規(guī)模以上企業(yè)為 10%，規(guī)模以下企業(yè)為90 %。正因為76%的企業(yè)是以內(nèi)銷為主的煙花爆竹企業(yè)，其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就沒有外銷那么正規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，無形中就降低了煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也缺少一種促使企業(yè)自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原動力。

4、企業(yè)融資困難。近年來，受原材料價格的上漲、人民幣的連續(xù)升值、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等因素的影響，融資已成為花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個難題，就目前情況，融資的主要方式是銀行貸款。據(jù)調(diào)查了解，花炮業(yè)主普遍反映貸款難，貸款額少，一些規(guī)模較小的企業(yè)根本貸不到款，有的企業(yè)為了維持正常生產(chǎn)不得不借民間高利貸，變相加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

5、花炮運輸受阻，海運成本大幅度上升。尤其是廣東三水港爆炸后全面停止運輸，使出口大部分產(chǎn)品無法正常運 3 出。

（三）國際金融危機對花炮產(chǎn)業(yè)的影響

從我們走訪調(diào)查花炮企業(yè)情況看，除極個別出口企業(yè)因國際金融危機受影響外，絕大數(shù)企業(yè)反映，國際金融危機對花炮生產(chǎn)企業(yè)影響不大，原因：一是出口份額小。2008年，全國煙花爆竹出口銷售總額才20個億左右，萬載總額僅占9%左右。二是國內(nèi)市場潛力巨大。自去年北京奧運會以后，國內(nèi)煙花爆竹需求量猛增，創(chuàng)歷史之最。加上我縣又舉辦了首屆花炮文化節(jié)，企業(yè)訂單明顯增加，產(chǎn)銷兩旺，年底無庫存。三是隨著人民生活的提高及對精神文化生活的追求，煙花爆竹產(chǎn)品越來越受到廣大消費者的歡迎。

二、萬載與瀏陽發(fā)展差距對比

瀏陽市與萬載比較已產(chǎn)生較為明顯的“洼地”效應(yīng)。從2000年開始，瀏陽市掀起鞭炮工業(yè)現(xiàn)代化革命的熱潮，全面推進(jìn)企業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程機械化，生產(chǎn)工藝科技化、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化等“四大改造”，煙花爆竹生產(chǎn)基本上完成了由手工操作到機械、半機械生產(chǎn)，由家庭作坊向工廠化過渡。先后創(chuàng)建了瀏陽花炮精品園、大瑤花炮工業(yè)園、中國瀏陽國際花炮展示交易中心，建立了12家專業(yè)化生產(chǎn)基地。同時不斷加大科技投入，健全科研機構(gòu)，與外地高等院校、科研院所建立了長期的技術(shù)合作關(guān)系。此外還創(chuàng)辦了全國第一家花炮學(xué)校，啟動了十萬花炮員工培訓(xùn)工程。到2008年，有煙花爆竹企業(yè)900多家，其中上規(guī)模的企業(yè)已達(dá)到243家，年銷售額超過100億元；實現(xiàn)稅收10億元，占財政收 4 入的52.2%；從業(yè)人員15萬人,人均產(chǎn)值4.57萬元/年，創(chuàng)利稅5543元/人；目前瀏陽鞭炮整體外向度為65%，其中：規(guī)模企業(yè)外向度為80%，規(guī)模以下企業(yè)為25%。從鞭炮發(fā)展特點看，差距主要體現(xiàn)在產(chǎn)品類型、企業(yè)規(guī)模、市場份額、品牌宣傳、扶持政策等五個方面：

1、萬載以生產(chǎn)技術(shù)含量低的煙花爆竹為主，瀏陽則生產(chǎn)較高技術(shù)含量的。萬載80%的產(chǎn)品是爆竹，20%的產(chǎn)品是煙花；而瀏陽正好相反，80%的產(chǎn)品是煙花，20%的產(chǎn)品是爆竹。由于生產(chǎn)的主打產(chǎn)品不同，效益也相差甚大。煙花的技術(shù)含量、附加值均比爆竹高，生產(chǎn)的煙花利潤率至少是爆竹的二倍，特別是稅收上差別就更大，瀏陽的稅收是萬載的8倍。

2、萬載企業(yè)普遍規(guī)模小缺乏龍頭企業(yè)，瀏陽則步入了集團(tuán)發(fā)展的道路。目前萬載的煙花爆竹企業(yè)規(guī)模普遍偏小，最大的企業(yè)年銷售額才3000萬元左右，還沒有一個集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、物流以及涉及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，大部份企業(yè)還處在單打獨斗的階段，形不成合力。而瀏陽早在2001年就著手推動以內(nèi)聯(lián)為主要手段的“規(guī)模化、集約化”道路，先后成立了十家產(chǎn)值過億元的企業(yè)集團(tuán)，還有一家上市公司。目前各企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)、銷、研、運等方面都運行良好。10家企業(yè)集團(tuán)占全市產(chǎn)量的1/3，整體抗風(fēng)險和開拓市場的能力明顯增強。

3、萬載產(chǎn)品七成多內(nèi)銷，瀏陽近六成產(chǎn)品打入國際市場。兩地生產(chǎn)的主要產(chǎn)品不同，銷售渠道也不一樣。萬載主導(dǎo)產(chǎn)品是爆竹，主要是內(nèi)銷，從整體上說企業(yè)產(chǎn)品外向度只 5 有25%，明顯偏低。瀏陽主導(dǎo)產(chǎn)品是煙花，近六成產(chǎn)品由企業(yè)或通過一些進(jìn)出口公司實行外銷，產(chǎn)品出口到歐、美和日等國際市場，國內(nèi)市場也進(jìn)入了華中、華東、東北和新韁、內(nèi)蒙等地。正因為瀏陽產(chǎn)品以國際市場為依托，不同國家有不同的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、包裝各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，門檻也更高；以內(nèi)銷為主的爆竹企業(yè)，其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就沒有外銷那么正規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。這也正是兩市（縣）利稅率差距的重要原因。

4、萬載品牌戰(zhàn)略還處在恢復(fù)起步階段，瀏陽品牌戰(zhàn)略已進(jìn)入成熟收益期。在知識經(jīng)濟(jì)時代，誰掌握了核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，誰擁有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知名商標(biāo)，誰就能在市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。特別是像煙花這種高危易燃易爆產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略就顯得尤為重要。目前萬載的眾多煙花爆竹企業(yè)還是在充當(dāng)“加工廠”的角色，真正有自己品牌的企業(yè)不到20%，有注冊商標(biāo)的產(chǎn)品只占 11%，真正的知名商標(biāo)還微乎其微，企業(yè)品牌戰(zhàn)略還處在起步階段。瀏陽早在6年前就通過“文化搭臺，工業(yè)唱戲”，大力舉辦“瀏陽國際花炮節(jié)”向世界推介瀏陽市、推介瀏陽的煙花。通過政府企業(yè)上下聯(lián)動宣傳和積極爭取，“全國煙花質(zhì)監(jiān)站”、“國際煙花協(xié)會”和“煙花爆竹原產(chǎn)地”均落戶或確定在瀏陽，瀏陽地域保護(hù)品牌也申報成功，擁有一批全國乃至世界知名商標(biāo)，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的開放度和品牌知名度得到穩(wěn)步提升。

5、萬載目前還必須進(jìn)一步加大政策扶持力度。瀏陽已進(jìn)入了如何做強做精階段。調(diào)查過程中，我縣眾多企業(yè)都反 6 映雖然政府在近年來制定了一系列扶持花炮發(fā)展政策，但在具體實施過程中仍舉步唯艱。如企業(yè)融資、企業(yè)人才隊伍建設(shè)問題等。尤其是當(dāng)前以規(guī)范發(fā)展、安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管為主要內(nèi)容的提升整治過程中，全靠企業(yè)自身的積累和發(fā)展是很難做大做強的，必須從規(guī)劃、土地、資金、宣傳、創(chuàng)新和稅賦等方面出臺系列扶持政策，多管齊下才能湊效。而瀏陽通過早期的大力整治提升，制定了系列發(fā)展政策。如抽派干部到各省會城市設(shè)立辦事處，推介瀏陽花炮；政府統(tǒng)一收取廣告宣傳費，除對外宣傳外，還將部分用于支付南京理工大學(xué)新產(chǎn)品研制費用實行產(chǎn)研有機結(jié)合；500萬元以上規(guī)模企業(yè)稅收有優(yōu)惠政策等措施。這些政策的及時出臺有效地促進(jìn)了整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，目前瀏陽新增鞭炮企業(yè)數(shù)增長少，但做強做精的企業(yè)卻逐年增多，僅2007年規(guī)模企業(yè)比上年就增加了20多家，吉騰煙花集團(tuán)產(chǎn)值過2.5億元，上交稅收超3000萬元。

三、發(fā)展思路和舉措

從上述分析可以看出：煙花爆竹作為中國“國粹”，具有深厚的文化底蘊，特別是隨著大部分城市開始解除禁令，市場空間進(jìn)一步拓寬。煙花爆竹還是一個勞動密集型，特別是在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的位臵，也是完全符合新型工業(yè)化的要求，是我縣推進(jìn)新型工業(yè)化不可少的一個產(chǎn)業(yè)。萬載作為我國花炮的主要生產(chǎn)基地，有著厚重的歷史背景，在煙花爆竹生產(chǎn)上有一定的優(yōu)勢，特別是隨著“康安1號”安全藥物的問世，在安全環(huán)保方面 7 有了質(zhì)的提升，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，要根據(jù)目前存在的差距和不足，認(rèn)真研究，有針對性出臺相關(guān)政策，搶抓有利機遇，讓萬載乘勢而上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全面升級換代。重點抓好“八大項目建設(shè)”。即：一是建設(shè)日景煙花、慶典煙花自選大超市。以彩天日景、萬廣源慶典、鑫海岸冷光煙花為龍頭，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和先進(jìn)理念，新上30條日景、慶典煙花生產(chǎn)線，形成以煙霧、傘類、汽球、彩紙、彩花、彩條、廣告標(biāo)語、無煙冷光煙花等為主體的日景煙花、慶典煙花產(chǎn)品自選大超市。二是建設(shè)貿(mào)易公司花炮產(chǎn)品配貨集散基地，充分利用萬載花炮生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢，逐步推進(jìn)一廠一品專業(yè)化制造、規(guī)?；a(chǎn)，使單個產(chǎn)品總量做大，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為花炮系列產(chǎn)品的模式，挖掘企業(yè)資源，技術(shù)能力，做大做齊做強花炮品種，實現(xiàn)聯(lián)大聯(lián)強，扶優(yōu)扶強推進(jìn)上規(guī)模、上檔次、上水平。組建30個花炮貿(mào)易集團(tuán)公司，引進(jìn)數(shù)十家外貿(mào)公司落戶萬載。三是建設(shè)原輔材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施工具等大排檔。以黃茅、株潭、潭埠、三興為集散地形成原材料市場及花炮設(shè)施、設(shè)備、工具為一體的大排檔形式的銷售網(wǎng)點。四是建設(shè)全國花炮安全燃放自助燃放連鎖經(jīng)營激情廣場。以竹山洞旅游風(fēng)景區(qū)為載體，全面推出婚慶、生日、集會、慶典、道賀、游玩等項目的套餐式花炮燃放和自選式燃放基地。采用電子燃放和專業(yè)隊伍燃放的方式，使花炮燃放個性化、安全化，并逐步在全國推廣，引導(dǎo)消費者安全消費，占領(lǐng)市場前端，形成連鎖經(jīng)營模式。五是建設(shè)國 8 際花炮文化博覽園。組織專業(yè)力量和民間團(tuán)體，收集、整理花炮歷史資料，舉辦各種國花炮論壇、條例培訓(xùn)和歌曲、詩詞、對聯(lián)、故事、小品、書法、攝影、包裝設(shè)計等形式多樣的比賽，并在兩年內(nèi)拍攝一部反映萬載花炮發(fā)展的電視連續(xù)劇，充分挖掘萬載花炮千年歷史，使萬載花炮文化包羅萬象，真正成為花炮文化之都和花炮文化博覽園。六是建設(shè)國際花炮標(biāo)致性景觀、打造國際煙花第一賽場。以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、新創(chuàng)意、超前化理念，建設(shè)一個可利用山體、水面、地坪、空中立體交錯，充分展示煙花魅力的高標(biāo)準(zhǔn)賽場，每兩年舉辦一次國際煙花燃放大賽，逐步打造成國際第一賽場。同時建設(shè)宏偉壯觀的花炮大廈，氣勢恢弘的花炮廣場，精致幽雅的花炮博物館，寬敞明亮的花炮大道和創(chuàng)意獨特的花炮標(biāo)致，使萬載成為花炮產(chǎn)品基地、花炮文化基地和花炮景觀基地。七是組建“萬載煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。采取民辦官助，高校合辦，企業(yè)化運作等方式，邀請國外力量來萬載組建各國煙花技術(shù)研究所，建立產(chǎn)品、技術(shù)檢測中心、認(rèn)證鑒定中心和煙花技術(shù)開發(fā)研究所等，培養(yǎng)煙花職業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人。八是成立“世界日景煙花之都信托投資公司”，進(jìn)行資本運作，為萬載花炮企業(yè)融資、擔(dān)保、控股、吸收風(fēng)險投資、包裝上市等。

（二）深化產(chǎn)業(yè)布局改革，轉(zhuǎn)變增長發(fā)展方式。

1、鼓勵企業(yè)做強做大。以金峰、鑫海岸、華泰、萬廣源、禮信、南天等花炮集團(tuán)為龍頭，支持企業(yè)加快生產(chǎn)要素整合，開展資本運作；鼓勵企業(yè)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、9 經(jīng)營規(guī)范的運行機制，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳配臵；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)之間建立動態(tài)聯(lián)盟，提升實力，實現(xiàn)多贏；引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)向多元化、混合化、社會化的方向發(fā)展；優(yōu)先保障重點培育的規(guī)模企業(yè)和納稅大戶擴(kuò)大投資新建、擴(kuò)建廠房，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；鼓勵重點企業(yè)和投資者向產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)及有土地、勞動力資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，布局上有增有減，淘汰散、小、亂、差企業(yè)，使我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。每年由縣財政從全年花炮稅收中提取1.5％作為花炮發(fā)展專項資金，用于彌補企業(yè)在市場開拓、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、安全保障等方面的資金不足。建議縣委、縣政府加大花炮招商引資力度。據(jù)了解，浙江、內(nèi)蒙、福建、遼寧等地今年要退出的花炮行業(yè)，這些地方有上百家5000萬以上大企業(yè)大公司，要采取對每一個退出的產(chǎn)地派出一個花炮招商小組，對5000萬以上的大企業(yè)大公司進(jìn)行全程跟蹤招商，進(jìn)行了一對一的招商引進(jìn)，相信一定會有較大成效。

2、加快科技創(chuàng)新進(jìn)度。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主”的模式，把科技投入作為政府預(yù)算保障的重點，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，完善政策激勵機制。鼓勵有條件的企業(yè)建立起自己的技術(shù)研發(fā)中心?；ㄅ凇⒖萍?、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等部門要加強合作，指導(dǎo)企業(yè)搞好科技開發(fā)，加大投入，實施獎勵政策。大力實施花炮產(chǎn)業(yè)“三大革命”，建立花炮新產(chǎn)品新技術(shù)新設(shè)備研發(fā)、花炮產(chǎn)品環(huán)境與質(zhì)量檢測認(rèn)證和焰火燃放藝術(shù)設(shè)計研究三大基地。加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進(jìn)新材料、新工藝、新產(chǎn)品的更 10 新?lián)Q代。加大花炮新機械的研發(fā)、引進(jìn)和推廣力度，努力提高危險工序的機械化、自動化水平。一是積極組織煙花爆竹新型原料藥物和產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)。充分利用我縣有關(guān)煙花爆竹人材資源、技術(shù)力量和現(xiàn)有科研設(shè)施，更多聘請省內(nèi)外專家，研制安全可靠、質(zhì)量穩(wěn)定、價格合理的煙花爆竹新型原料藥物，開發(fā)新功能、新藥料、新工藝、高附加值的煙花爆竹產(chǎn)品，組織大型、高檔產(chǎn)品的研發(fā)、試產(chǎn)、燃放。在藥料、產(chǎn)品上盡快上臺階、上水平。二是加大扶持力度，調(diào)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性。在穩(wěn)定低稅率政策、重獎?wù)猩桃Y和稅費大戶、完善“一站式”辦證和證照全程代理等服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，調(diào)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。重點抓好科技開發(fā)的扶持。對引進(jìn)專業(yè)人才，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，新設(shè)備、新工藝、新材料，對降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量的新產(chǎn)品給予重獎。三是實施人才隊伍建設(shè)工程，設(shè)立人才專項資金，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。在縣職中開辦煙花爆竹專業(yè)，并與宜春學(xué)院、南昌大學(xué)、南京理工大學(xué)、中國兵器213研究所等單位聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)煙花爆竹科技人才。鼓勵大中專畢業(yè)生到花炮企業(yè)從事管理工作，以后每年縣政府召開一次人才交流會，為花炮企業(yè)選拔人才提供一個平臺。四是加強企業(yè)間技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用交流。要本著先進(jìn)應(yīng)用成果共享的原則，企業(yè)間無保留地交流并推廣應(yīng)用，迅速提升萬載煙花爆竹整體產(chǎn)業(yè)水平，進(jìn)而增強在國內(nèi)外市場知名度和竟?fàn)幜?。五是組建中英文中國萬載花爆網(wǎng)。所有企業(yè)都要編制網(wǎng)頁加入網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳自己的產(chǎn) 11 品。六是運用“政府搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”方式，開展形式多樣的經(jīng)貿(mào)交流與文化活動，提升“萬載花炮”的影響力。在挖掘、保護(hù)、弘揚發(fā)展、豐富花炮文化上取得新突破。注重運用信息技術(shù)改造花炮產(chǎn)業(yè)，重點培育1 0家信息化示范企業(yè)，全力帶動花炮產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主”的模式，建立宜春、萍鄉(xiāng)市花炮工程技術(shù)研究中心。鼓勵有條件的企業(yè)建立起自己的技術(shù)研發(fā)中心。加大人才引進(jìn)、培育力度，努力造就一批具備研發(fā)能力的高技術(shù)人才，精于業(yè)務(wù)、精通管理的復(fù)合型人才和懂外語、會營銷的外貿(mào)人才。到2013年，力爭培育10家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，開發(fā)有市場競爭力的新產(chǎn)品500項以上，加強配套產(chǎn)品開發(fā)，提高附加值。重點企業(yè)達(dá)到IS09000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、大力實施品牌戰(zhàn)略。推廣使用“萬載花炮”證明商標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范管理，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)；引導(dǎo)現(xiàn)有知名品牌積極申報馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和中國出口名牌產(chǎn)品，培育一批著名商標(biāo)和知名品牌。根據(jù)行業(yè)實際制訂嚴(yán)格的產(chǎn)品、包裝、原材料等地域性標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不斷夯實品牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。大力實施花炮精品工程，采取政府主導(dǎo)、花炮商會組織、市場運作的模式，給指定廠家生產(chǎn)的指定產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格，為萬載花炮提質(zhì)提價、形成品牌搭建平臺。舉辦花炮包裝博覽會和包裝精品設(shè)計比賽，征集設(shè)計方案，提升包裝檔次。舉辦中國萬載花炮文化節(jié)、組織萬載花炮奧運中國行、12 參與2012年倫敦奧運焰火燃放等活動，不斷擴(kuò)大萬載花炮的知名度和美譽度。加強花炮文化研究，將富有時代特征、民族特色、地域個性的文化理念貫穿其中，不斷拓展品牌內(nèi)涵。

4、積極開拓國內(nèi)外市場。有關(guān)部門要加強對市場的分析和預(yù)測，及時指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效避免因產(chǎn)銷脫節(jié)而引起的銷售困境。要統(tǒng)一組織各企業(yè)參加各種訂貨會、商品交易會，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立直銷窗口、成立省際流通公司、買斷省外地區(qū)經(jīng)營權(quán)，逐步實施連鎖經(jīng)營，開拓終端市場。要引導(dǎo)、支持企業(yè)聯(lián)合建立花炮主題公司，與外地公司建立合作關(guān)系，搶占燃放終端市場。要支持企業(yè)在海外設(shè)立銷售公司和辦事處、買斷或入股國外花炮公司，加強對海外銷售渠道的控制。

（三）加強產(chǎn)區(qū)相互協(xié)作，全面提升市場竟?fàn)幠芰?。開展產(chǎn)區(qū)相互合作，建立相互制約機制。成立中國花炮產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，克服各自為陣，沖破地方觀念，避免無序竟?fàn)帲訌娦袠I(yè)自律管理，增強市場竟?fàn)幠芰Α?/p>

四、政策扶持與保障

1、公平稅賦負(fù)擔(dān)。要切實規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，花炮內(nèi)銷產(chǎn)品征稅實行核定稅額、按月申報、起運預(yù)征制度，對符合條件的煙花鞭炮、鞭炮專業(yè)生產(chǎn)廠，分別給予不同的優(yōu)惠；花炮出口企業(yè)所得稅以上年度實際繳納的消費稅和增值稅為依據(jù)，制定征收標(biāo)準(zhǔn)，對“兩稅”1000萬元以上的花炮集團(tuán)母子公司按1％附征企業(yè)所得稅。要切實加強與周邊地區(qū) 13 的協(xié)調(diào)，解決湘贛邊界花炮主產(chǎn)區(qū)稅賦不均的問題。要切實加強稅收稽查，加大處罰力度，堅決打擊不辦稅票、少辦多運以及境外開票、異地納稅等偷稅漏稅行為。

2、加大獎勵力度。要重點加大對稅收、規(guī)模、信貸、安全等四項貢獻(xiàn)的獎勵力度。建議：將新組建花炮集團(tuán)任務(wù)列入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度責(zé)任目標(biāo)。2009年底前建成投產(chǎn)且投資規(guī)模在500萬元以上的，獎勵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元；建成投產(chǎn)且投資規(guī)模在1000萬元以上的，獎勵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元，建成投產(chǎn)且規(guī)模在2000萬元以上的，獎勵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元。

3、加強行業(yè)自律?；ㄅ谏虝浞职l(fā)揮自我管理、自我調(diào)節(jié)的作用，定期組織召開花炮生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作會議，深入剖析市場現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測發(fā)展方向，努力解決突出問題。要切實加強質(zhì)量監(jiān)管，堅決杜絕不合格材料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)。要統(tǒng)一制訂出口、內(nèi)銷花炮購銷合同，統(tǒng)一制定貨款回籠期限，統(tǒng)一制定各類產(chǎn)品銷售最低限價，嚴(yán)肅查處破壞規(guī)矩、惡意濫價、擠占市場的行為。要對“萬載花炮”證明商標(biāo)、原產(chǎn)地域地理標(biāo)志以及將要申報的中國馳名商標(biāo)的使用權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格管理，設(shè)臵使用門檻，凡信譽度低、規(guī)模小、安全意識淡薄、市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)能力不強的企業(yè)，堅決不能列入使用名錄。

4、整頓生產(chǎn)經(jīng)營秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要制訂有效措施，對花炮生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、運輸、稅收等工作實施有效監(jiān)管?；ㄅ?、質(zhì)監(jiān)等單位要抓好花炮原輔材料、包裝印刷、機械等產(chǎn)前綜合監(jiān)管；安監(jiān)、國稅、地稅、花炮、14 質(zhì)監(jiān)、檢測等單位要抓好花炮生產(chǎn)過程中的安全、納稅、質(zhì)量等監(jiān)督管理；花炮、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等單位要抓好花炮銷售過程中市場規(guī)范管理、打擊假冒偽劣行為。穩(wěn)定、充實花炮稽查隊伍，重點打擊偷稅漏稅、濫質(zhì)爛價等違法違規(guī)行為，切實維護(hù)公平競爭環(huán)境，促進(jìn)花炮產(chǎn)銷和稅收同步增長。加強企業(yè)財務(wù)管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)建立符合要求的財務(wù)制度，做到臺帳完整、產(chǎn)銷登記明晰，對不按要求和沒有準(zhǔn)確設(shè)立帳目明細(xì)的企業(yè)要嚴(yán)格予以規(guī)范。

5、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。各級各部門要切實加強服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加大勞動力資源的調(diào)劑力度，加強對新進(jìn)員工的短期速成培訓(xùn)，千方百計幫助企業(yè)解決勞動力等生產(chǎn)要素短缺、員工專業(yè)技術(shù)水平不高、安全防范意識不強等突出問題。要按照“清費治亂、流程再造”的要求，將所有涉及花炮企業(yè)的收費部門、項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)分類，列出清單印成手冊，發(fā)到每一個花炮企業(yè)，嚴(yán)格實行 “一本冊”管理、“一站式”服務(wù)、“一張票”收費，新增產(chǎn)值的收費降低50％收取，對新辦企業(yè)給予一定優(yōu)惠。對趨利執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和利用職權(quán)索拿卡要等違法亂紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅決予以查處。

6、強化安全發(fā)展。突出抓好建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。實現(xiàn)煙花爆竹的安全發(fā)展，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的煙花爆竹市場流通秩序，必須做到“三嚴(yán)格、六禁止”?！叭龂?yán)格”：一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記制度。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制 15 度；生產(chǎn)黑火藥的企業(yè)，應(yīng)建立銷售登記制度；經(jīng)營煙花爆竹制品和經(jīng)營煙花爆竹原材料的企業(yè)，應(yīng)建立購買、銷售登記制度。二是嚴(yán)格實施煙花爆竹防偽標(biāo)簽標(biāo)識制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)手段，進(jìn)一步完善煙花爆竹防偽標(biāo)簽標(biāo)識制度。三是嚴(yán)格規(guī)定批發(fā)配送安全標(biāo)準(zhǔn)。批發(fā)經(jīng)營制品、藥料的企業(yè)應(yīng)具有符合規(guī)定的倉庫設(shè)施，并具有爆炸類危險貨物運輸條件和安全管理措施?！傲埂保阂皇墙箓卧飚a(chǎn)品地、偽造或者冒用它廠名稱、廠址、商標(biāo)或者認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。二是禁止生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃，投資業(yè)主必須做到自律、自管、自主經(jīng)營。三是禁止生產(chǎn)制品的企業(yè)向外企業(yè)銷售煙火藥。生產(chǎn)煙花爆竹制品的企業(yè)，所生產(chǎn)的煙火藥只能供本企業(yè)自用，不得向外企業(yè)銷售。四是禁止批發(fā)經(jīng)營制品的企業(yè)將儲存?zhèn)}庫發(fā)包或者出租給零售經(jīng)營單位。五是禁止批發(fā)經(jīng)營企業(yè)采購和銷售氯酸鉀的煙花爆竹制品。六是禁止違規(guī)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)銷售氯酸鉀。

7、強化“打非”力度，突出抓好安全生產(chǎn)秩序整頓。重點是打擊非法生產(chǎn)，依法監(jiān)管，重點治亂。一要正確認(rèn)識和處理“三個關(guān)系”，即打非與安全事故的關(guān)系、打非與市場秩序的關(guān)系、打非與“四化”發(fā)展的關(guān)系。二是嚴(yán)格落實政府“打非”責(zé)任追究制。三是嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營者。四是要認(rèn)真追究非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的源頭和流向。對非法生產(chǎn)煙花經(jīng)營的，要認(rèn)真查清藥物或者半成品來源和產(chǎn)品銷售渠道；對非法經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追究產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點。一經(jīng)查出，要依法處罰，深入追打。

8、強化扶優(yōu)扶強，突出抓好促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)走生產(chǎn)、銷售、燃放和科研一體化之路。一是加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，逐步淘汰技術(shù)落后的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，積極發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的大公司、大集團(tuán)和大型生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高有安全生產(chǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)能力。三是抓好金融扶持。理順銀企關(guān)系，架設(shè)銀企橋梁，引導(dǎo)金融部門對管理規(guī)范、誠實守信的企業(yè)給予貸款支持，對龍頭企業(yè)實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌重點保護(hù)，給予一定的政策傾斜、服務(wù)傾斜，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用。

第二篇：2014城市園林綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平大幅提高。關(guān)心問題的重心也逐漸從衣食住行方面轉(zhuǎn)移到身心健康上來。身心要健康，環(huán)生活環(huán)境起著非常關(guān)鍵的因素。而且，一座城市的園林綠化設(shè)計水平、規(guī)劃面積直接反映出在這座城市居民們的生活質(zhì)量高低。

近年來，城市園林綠化建設(shè)投入不斷加大，城市園林綠化產(chǎn)業(yè)也擴(kuò)大了市場。并且，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)隨即而生，如園林綠化管理產(chǎn)業(yè)、園林水景景觀設(shè)計、園林給水和排水系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，不少商人瞄準(zhǔn)這個新興產(chǎn)業(yè)，開始轉(zhuǎn)移投資方向。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2014-2018年中國城市園林綠化行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》資料顯示，中國市政園林工程市場容量在600億元以上;而房地產(chǎn)市場高速成長給地產(chǎn)園林帶來了超過1000億左右的市場空間;度假景觀方面，隨著目前中國旅游休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了我國旅游休閑度假地產(chǎn)的迅速升溫，進(jìn)而也直接帶動了度假景觀行業(yè)的快速發(fā)展;在生態(tài)濕地建設(shè)方面，截至2012年底，我國已建立了500多處濕地自然保護(hù)區(qū)。

根據(jù)《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2004-2030年)》的目標(biāo)指出，到2030年，要使全國濕地保護(hù)區(qū)達(dá)到713個，國際重要濕地達(dá)到80個，使90%以上天然濕地得到有效保護(hù)。完成濕地恢復(fù)工程140.4萬公頃，在全國范圍內(nèi)建成53個國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)。

“十八大”后，2012年11月住建部就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出了城市園林綠化的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全國設(shè)市城市要對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》完成等級評定工作，達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，其中已獲得命名的國家園林城市要達(dá)到國家Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：深圳動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景

深圳動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景

深圳動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于中國的開放政策和比鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，是在沒有任何基礎(chǔ)、國家及地方政府幾乎沒有任何投入和政策扶持的條件下，由外資和民營資本自發(fā)形成和發(fā)展起來的。

跨入新世紀(jì)，隨著中國政府對文化產(chǎn)業(yè)的重視，掀起了國內(nèi)市場對本土動畫影視產(chǎn)品的熱切期待，2003年以來深圳市政府文化體制改革和“文化立市”戰(zhàn)略的推出，加大了對動漫產(chǎn)業(yè)的重視力度，在國際外來動畫加工業(yè)務(wù)進(jìn)一步萎縮，以及因無法擁有版權(quán)而受制于人等因素的制約下，刺激了一些動畫加工企業(yè)開始嘗試原創(chuàng)。從為國際著名動畫片進(jìn)行“來料加工”，到《水果部落》、《藏獒的天空》、《夢和世紀(jì)》等深圳本土動漫原創(chuàng)作品百花齊放，會展中心數(shù)字影視動漫游戲館里散發(fā)出深圳本土動漫產(chǎn)業(yè)濃濃的原創(chuàng)味。

為推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市在人才、資金、市場、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行專項扶持。2006年，深圳怡景國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地正式成立，全市動漫企業(yè)有了一個溫暖的“家”。該基地已進(jìn)駐了多家國內(nèi)外動漫企業(yè)，其中除了有原創(chuàng)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)外，還有衍生產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、項目代理企業(yè)，以及出版發(fā)行、投融資、技術(shù)設(shè)備等企業(yè)。

2007年深圳全市經(jīng)營動漫游戲類企業(yè)已有337家，其中漫畫經(jīng)營企業(yè)81家、動畫經(jīng)營企業(yè)206家、游戲經(jīng)營企業(yè)11家，從業(yè)人員約1萬人。并建立了怡景國家動漫畫基地、深圳動漫城、南山數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地等動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2007年深圳共制作完成《閃閃的紅星》、《福娃》等原創(chuàng)動畫片共6部、185集、3637分鐘，位居國家動畫產(chǎn)業(yè)基地第8位。2008“金海豚”動畫作品大賽中，8個獎項有兩項大獎花落深圳。由深圳方塊動漫制作出品的動畫電影《風(fēng)云決》獲最佳影視動畫大獎；《金地芙蓉世家》則獲得最佳廣告及影視包裝類動畫獎。深圳是國內(nèi)較早進(jìn)入網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的“先發(fā)地區(qū)”，近年來，深圳自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲占了國內(nèi)市場的半壁江山。同時，深圳游戲產(chǎn)業(yè)受到各方的“寵愛”：國家信息產(chǎn)業(yè)部、科技部已將游戲產(chǎn)業(yè)列為IT領(lǐng)域重點扶持的支柱產(chǎn)業(yè)之一，深圳市政府明確表示，要做大做強動漫游戲產(chǎn)業(yè)。

在深圳市出臺的《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010）》和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020）》中指出，深圳市將動漫游戲業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，包括動漫畫、游戲軟件等。未來幾年，深圳市將依托自身的IT優(yōu)勢，促進(jìn)動漫和游戲產(chǎn)業(yè)向3G領(lǐng)域移植和延伸，并以手機游戲為重心，努力成為全國手機游戲的領(lǐng)先城市。

第四篇：煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景的調(diào)查

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景的調(diào)查

—關(guān)于陜西省銅川市崔家溝煤礦的調(diào)查報告

04級經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班

王萌 2004103000

5［調(diào)查時間］2005年8月－9月

［調(diào)查地點］銅川市崔家溝煤礦

［調(diào)查對象］崔家溝煤礦職工及查閱資料

［調(diào)查方式］走訪式調(diào)查

［調(diào)查目的］煤炭是陜西的主要能源，其可持續(xù)發(fā)展問題事關(guān)全省國民經(jīng)濟(jì)的可

持續(xù)發(fā)展。煤炭又是資源型產(chǎn)業(yè)，受到客觀的自然條件的制約。本

文從陜西省崔家溝煤礦資源及其開發(fā)現(xiàn)狀的分析入手，客觀剖析了

崔家溝煤礦發(fā)展的原因，并針對客觀于實際可能，提出了煤炭產(chǎn)業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的方向。

一背景資料

千百萬年來，自然界的變遷為人類提供了諸如煤炭這樣寶貴的資源。迄今為止，煤炭仍是我國的主要能源。在當(dāng)前的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%左右，我國76%電力，80%的民用商品能源，60%的化工都是由煤炭提供的，煤炭在我國國民生活和生產(chǎn)中占有重要的地位。我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，煤炭工業(yè)不僅為相關(guān)行業(yè)提供了大量的就業(yè)機會，而且在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期發(fā)揮了基礎(chǔ)作用和支柱作用。為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二 煤礦簡介

陜西省崔家溝煤礦始建于1958年，地處陜西省銅川市印臺區(qū)杏樹坪，是隸屬于陜西省司法廳監(jiān)獄管理局的全民所有制大型現(xiàn)代化礦井，國家統(tǒng)配煤礦。占地220萬平方米，建筑面積30萬30萬平方米，經(jīng)過四十多年的生產(chǎn)建設(shè)，已累計生產(chǎn)原煤3000多萬噸。擁有工程技術(shù)人員398人，大型生產(chǎn)設(shè)備7000余臺﹙套﹚布置了兩個具有國內(nèi)先進(jìn)水平的高檔普采工作面。現(xiàn)已形成一套較為先進(jìn)的安全，生產(chǎn)，技術(shù)管理和獨立的行政，獄政設(shè)備。是陜西省最大的監(jiān)獄煤礦，全國100家最大煤炭采選企業(yè)之一。

崔家溝煤礦屬于龍玉井田，中下侏羅紀(jì)延安組4－2煤層，煤厚3－11米，1最厚處可達(dá)28米，煤層傾角2－10度，煤質(zhì)為中灰﹑低硫﹑低磷﹑含油的弱粘結(jié)煤，是較好的動力用煤和汽化用煤。截至2004年底剩余的可采儲量0﹒98億噸，剩余服務(wù)年限約33年，采煤方法采用綜采放頂煤一次采全高方式開采，全部垮落法管理頂板。礦井核定年生產(chǎn)能力為210萬噸。生產(chǎn)布置為兩個采區(qū)，兩套綜采工作面，四套綜掘工作面。

三 經(jīng)營現(xiàn)狀

煤礦的煤炭生產(chǎn)形勢整體比較穩(wěn)定，2000年以來，隨著全國煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，國家政策的大力扶持，關(guān)閉小煤窯等的有力措施的開展，崔家溝煤礦的產(chǎn)量在保證安全的情況下，可以說一直是在穩(wěn)中前進(jìn)，煤炭產(chǎn)量的提高，銷售量的上升，帶動了整個煤礦的發(fā)展，運用先進(jìn)的采煤技術(shù)，提高了生產(chǎn)效率，保證了生產(chǎn)安全，使煤礦正向一個良性﹑穩(wěn)步高速的方向發(fā)展。

以上是煤礦近五年來的煤炭產(chǎn)量

﹙圖1﹚

圖2是圖1的折線表示圖

2000000

1500000

1000000

500000

000年01年0

2年03年04年

﹙圖2﹚

上圖可以看出崔家溝煤礦從2000年開始煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步上升。而且上升幅度較大，究其原因，可以從以下幾個方面分析。

一，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對煤炭等能源產(chǎn)業(yè)的高度重視，市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會能源需求量不斷加大，為煤炭經(jīng)濟(jì)帶來生機。國家政策對煤炭等能源產(chǎn)業(yè)的扶持，在我國，煤炭行業(yè)長期以來被看作是關(guān)系國計民生的命脈部門而受到政府的嚴(yán)格管制。最突出的，一是準(zhǔn)入的管制，很長一段時期內(nèi)，煤炭行業(yè)一直是國有經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下，國家是一手抓生產(chǎn)、一手抓安全；二是價格管制，由國家統(tǒng)一規(guī)定煤炭價格。隨著改革的深化，國家逐步放松了對煤炭行業(yè)的管制，逐步引入市場機制：一是取消煤炭部，深化國有煤炭企業(yè)的改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是引入民營資本；三煤炭價格的雙軌制。

市場化的改革在一定程度上促進(jìn)了煤炭行業(yè)的發(fā)展，從以前的價格管制，到現(xiàn)在的價格開放，煤炭價格市場供求決定。把煤炭行業(yè)放到市場競爭的大環(huán)境中，例如，崔家溝煤礦的煤炭價格從以前管制時期的60元每噸到現(xiàn)在開放的240―260元每噸還供不應(yīng)求的情況都是國家政策變化對煤炭行業(yè)的影響。整個市場價格的提高為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了更多的資金。對煤炭行業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，提高生產(chǎn)率，加強煤炭的綜合利用，培養(yǎng)人才都起到了關(guān)鍵作用。

p1是管制時的價格

p2是開放價格后根據(jù)市場需求的價格。

可以看出開放后整個市場對煤炭的需求量更大，隨著供給量的加大，價格的提高，整個煤炭銷售量也有了很大的提高，為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了資金保證。

二，2001年6月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)

鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的通知》，不僅有利于整個煤炭市場的凈化，加強了煤炭安全生產(chǎn)，更有助于國有大型煤礦的集中生產(chǎn)，和更好的利用資源。

如圖所示，關(guān)閉小煤窯后，煤炭產(chǎn)量減少，再假設(shè)需求量不變的情況下，（實際的需求量應(yīng)該上升）由于供給量不變，導(dǎo)致價格由P1上升到P2，在相同的開采量下，煤礦的銷售額會增加。受益也會相對增加。

三，關(guān)于市場的良性發(fā)展，煤礦有足夠的資金加大投入，提高機械化水

平，高科技的使用使更少的投入可以獲的更多的回報。不但提高了

勞動生產(chǎn)率，而且保證了生產(chǎn)的安全性。崔家溝煤礦從2000年開始

采用了國內(nèi)先進(jìn)的綜合機械化采煤技術(shù)，使產(chǎn)量從60，70萬噸上升

到100萬噸。2003年采用的4套綜合掘進(jìn)工作面。產(chǎn)量近一步提高。

高新技術(shù)是煤炭行業(yè)高產(chǎn)的關(guān)鍵。

四，不斷完善科學(xué)合理的激勵機制和考核約束機制使產(chǎn)量能在安全的前

提下穩(wěn)步提高，而且通過完善激勵和約束機制，來激發(fā)全體安全管

理和生產(chǎn)人員的積極性和主動性。建立嚴(yán)格科學(xué)的安全監(jiān)察監(jiān)督機

制。通過指定考核獎罰方案，細(xì)化，量化考核細(xì)則，使其具有

可操作性。在職工管理方面，把提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)做為生產(chǎn)的基

礎(chǔ)來抓。培養(yǎng)了一批懂技術(shù)的優(yōu)秀人才。為煤礦的建設(shè)發(fā)展后備力

量。

五，2004年，做為陜西省政企分開的示范單位，煤礦嚴(yán)格按照政企分開

進(jìn)行科學(xué)管理。在這一年中，運行過程良好，政府和企業(yè)的分開不

僅劃分開了彼此的職能，而且保證了政府職能的發(fā)揮和企業(yè)經(jīng)營的開展，剝離國有煤炭企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)，同時也為煤礦產(chǎn)量的提高打

下了堅實的基礎(chǔ)?？茖W(xué)的管理是煤炭行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

像所有的一次能源型產(chǎn)業(yè)都會面臨的枯竭問題一樣，由于崔家溝煤礦的預(yù)計剩余服務(wù)年限為33年，所以在現(xiàn)在加大開采量的同時也需要考慮未來的發(fā)展方向。

五 未來發(fā)展方向

由于整個能源產(chǎn)業(yè)都面臨一個枯竭的問題，所以在開發(fā)能源的同時必須堅持要走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，可持續(xù)發(fā)展必須從實際出發(fā)，先在近十年內(nèi)穩(wěn)定煤炭開發(fā)規(guī)模和煤炭產(chǎn)量，要在整頓煤炭生產(chǎn)和安全秩序的基礎(chǔ)上，依靠技術(shù)進(jìn)步，引入市場機制，挖掘改造和開發(fā)建設(shè)“雙管齊下”必須樹立能源意識，加大環(huán)境保護(hù)的力度，不能造成煤炭開采完了，周圍的環(huán)境也破壞光了的局面。必須邊開采，邊保護(hù)。要建設(shè)投入少，產(chǎn)出高的安全煤礦，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)機械化綜合采煤，開展煤層氣化工作等，進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，使煤炭產(chǎn)業(yè)由勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。提高整個煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

其次，煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要走綜合開發(fā)，綜合利用的的路子，不失時機的發(fā)展?jié)崈裘旱募夹g(shù)。提高煤炭的回收率和加工利用率。在深加工方面加大煤炭的附加值，走綜合經(jīng)營的道路。在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。另外，加強科學(xué)管理，采用先進(jìn)的管理方法和管理理念。也是企業(yè)提高效率的捷徑。

再次，合理的選擇替代產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須結(jié)合資源型產(chǎn)業(yè)的特

點，以人為本，抓好資源枯竭煤礦有序退出市場的工作。煤炭企業(yè)多元化經(jīng)營為煤炭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”展示了良好的前景，不可能想象用某個產(chǎn)業(yè)或

一、兩個項目就可以接續(xù)煤炭產(chǎn)業(yè)，因此替代產(chǎn)業(yè)將是一個綜合的方案。要因地制宜，可以利用煤炭產(chǎn)業(yè)豐富的土地資源搞第一產(chǎn)業(yè)。以若干個骨干項目來帶動系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞著這些骨干項目可以搞零配件加工、產(chǎn)品的深加工等中小項目，實現(xiàn)社會分工專業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

最后，煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強煤田地質(zhì)勘查，搞清資源，提交更多可供建井的地質(zhì)報告。煤炭產(chǎn)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展取決于資源狀況，沒有資源談不上煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。拓寬思路、多渠道籌措資金，增加地質(zhì)勘查投入。積極爭取國家勘查資金，如國土資源大調(diào)查資金、資源補償費、扶貧基金、地勘專項基金等。

［調(diào)查結(jié)論］我國是一個以煤為主要能源的國家，目前煤炭在我國一次能源消費

結(jié)構(gòu)中占70%左右，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，煤炭仍將是我國

能源的支柱產(chǎn)業(yè)，這是由我國的國情決定的，當(dāng)前我國的煤炭形式

運行良好，供不應(yīng)求的局面雖然有助于煤炭價格的穩(wěn)定，但長久的這種局面究會影響整個國民經(jīng)濟(jì)的正常運行，所以現(xiàn)在不但要引進(jìn)

新技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)量來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且要開發(fā)新能源，尋找替代能源，保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常發(fā)展。

第五篇：西峰區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及前景

西峰區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及前景

作者：西峰區(qū)統(tǒng)…文檔來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：1606更新時間：2008-1-9文字控制：[小][大]

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。我國十三億多人口，其中農(nóng)業(yè)人口就占到了八億多，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。如何調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，成為當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點。近年來，在西峰區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西峰區(qū)以蔬菜產(chǎn)業(yè)為突破口，通過加快專業(yè)化蔬菜基地建設(shè)、增加產(chǎn)業(yè)科技含量、建辦蔬菜加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)，蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的雛形已基本形成。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、專業(yè)化蔬菜基地建設(shè)成效顯著。在蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，西峰區(qū)按照“因地制宜，突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域布局”的原則，以專業(yè)村、示范點為中心，不斷擴(kuò)大專業(yè)化蔬菜基地建設(shè)。2007年西峰區(qū)瓜菜專業(yè)村達(dá)到12個，種植各類瓜菜1.6萬畝，建成董志城郊設(shè)施蔬菜基地，武川、紙坊、蒲河川區(qū)西甜瓜基地，肖金甜椒基地，顯勝加工型辣椒基地和彭原黃花菜基地，商品瓜菜種植面積達(dá)到8.2萬畝，初步形成辣椒、黃花菜、西甜瓜三個具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品。

2、龍頭企業(yè)帶動作用增強。近年來，西峰區(qū)圍繞蔬菜加工、銷售、貯藏建成北地紅食品有限公司、百靈薯品營銷公司、華興土特產(chǎn)公司、全聚祥食品有限公司等七戶龍頭企業(yè)，通過推行“訂單種植”，建立 “公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)品的加工增值，年銷售蔬菜近3萬噸。今年，西峰區(qū)又引進(jìn)馬鈴薯全粉生產(chǎn)線一條，僅此一項，西峰區(qū)馬鈴薯種植面積年增加1.8萬畝。北地紅食品有限公司連續(xù)五年與顯勝鄉(xiāng)三泉村農(nóng)民簽訂辣椒種植收購合同，并嚴(yán)格按合同辦事，既保證了企業(yè)的原料供應(yīng)，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

3、產(chǎn)業(yè)科技含量不斷提高。西峰區(qū)蔬菜科技推廣工作持以試驗、示范為手段，推廣為目的，近年來推廣了大棚專用品種22號尖椒、盛開花甜瓜、紅將軍豇豆，溫室專用品種天津白葉三黃瓜、保冠3號番茄、隴椒2號辣椒、美引長茄及地膜甜椒專用品種中椒4號、加工型辣椒品種豐力一號、西農(nóng)8號西瓜、頂上盛夏春蘿卜等優(yōu)良瓜菜新品種；推廣了玉米套甘蘭、西瓜套蘿卜、洋芋套大蔥等糧菜、瓜菜、菜菜間作套種模式；推廣了地膜種植、竹架大棚、鋼架大棚、水泥骨架大棚、半地下式日光溫室五種栽培設(shè)施。在董志、肖金等蔬菜集中種植區(qū)域建立了專業(yè)化蔬菜育苗基地，總結(jié)出了日光溫室育苗，塑料大棚移栽定植的“新莊模式”。

4、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到加強。2003年西峰區(qū)被確定為省列無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣，2005年順利通過全省驗收。示范縣創(chuàng)建四年來，西峰區(qū)成立了西峰區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心，加強了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷售市場的監(jiān)管，創(chuàng)建綠色、無公害中心示范區(qū)2個，認(rèn)定綠色、無公害蔬菜基地3.75萬畝，認(rèn)證綠色黃花菜A級產(chǎn)品1300噸、無公害辣椒產(chǎn)品10500噸、無公害馬鈴薯產(chǎn)品17250噸，在工商部門申請注冊了“蓓蕾”牌黃花菜商標(biāo)和“董志塬”牌無公害蔬菜商標(biāo)。制定出了《西峰區(qū)無公害食品日光溫室黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《西峰區(qū)無公害食品甜、辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等七項地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，同時，執(zhí)行國家、行業(yè)、地方等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十四項，在西郊、南苑蔬菜市場及百佳超市設(shè)立檢測點3處，在肖金、董志依托協(xié)會建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營點2處，推廣黃板誘蚜、臭氧殺菌、高溫悶棚、生物農(nóng)藥防治病蟲害等無公害生產(chǎn)技術(shù)。

5、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織便應(yīng)用而生，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的助推器。西峰區(qū)先后成立了西峰區(qū)瓜菜生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會、董志辣椒協(xié)會、肖金甜椒協(xié)會、顯勝辣椒協(xié)會、彭原黃花菜協(xié)會和百靈薯品營銷公司六個農(nóng)民營銷服務(wù)組織，會員總數(shù)達(dá)到325名，并為協(xié)會配備了電腦、電視、音響等辦公設(shè)施，制定了章程，完善了制度，健全了機構(gòu)。產(chǎn)前由協(xié)會統(tǒng)一組織調(diào)運生產(chǎn)物資，即保證了質(zhì)量，方便了菜農(nóng)，又降低了生產(chǎn)成本，產(chǎn)后由營銷公司統(tǒng)一組織銷售，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種菜積極性，促進(jìn)了西峰區(qū)蔬菜的生產(chǎn)、銷售和流通。董志辣椒協(xié)會在設(shè)施蔬菜基地建設(shè)中,統(tǒng)一組織調(diào)運鋼管、棚膜、竹桿、肥料等生產(chǎn)資料，使每座鋼架大棚降低生產(chǎn)成本180元，并將新莊辣椒外銷到山西、四川等地，極大地提高了西峰區(qū)蔬菜產(chǎn)品的知名度；肖金甜椒協(xié)會2007年調(diào)回中椒4號、中椒8號籽種4500袋，組織銷售甜椒3700多噸，促進(jìn)了西峰區(qū)甜椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6、經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。西峰區(qū)蔬菜生產(chǎn)以日光溫室、塑料大棚、地膜種植為主要栽培模式，日光溫室蔬菜生產(chǎn)改越冬一大茬為秋冬茬和冬春茬兩茬栽培，平均每畝收入1.2萬元，投入產(chǎn)出比為1：3.4；塑料大棚平均每畝收入6000元，投入產(chǎn)出比為1：2.3；地膜種植平均每畝收入1200元左右，投入產(chǎn)出比為1：2.1。環(huán)縣曲子鎮(zhèn)農(nóng)民馮樹財，98年到董志承包溫室開始種菜，經(jīng)過幾年的辛勤務(wù)作，他的手頭寬余了，不但將一家人的戶口落在了董志村，還住進(jìn)了一個漂亮的四合院，2007年2座日光溫室僅春季育苗一項收入1.5萬元，育苗結(jié)束后又定植了西紅柿，兩茬共計收入2.5萬多元；什社鄉(xiāng)武川村農(nóng)民滑有海，2007年新建鋼架大棚2座，面積0.76畝，全部定植早春茬甜瓜，5月下旬開始采收，7月中旬拉秧，產(chǎn)量2640㎏，產(chǎn)值4582元。大棚甜瓜采收末期，他又在甜瓜植株的空隙定植了甘藍(lán)，產(chǎn)鮮菜3800多㎏，產(chǎn)值1520元。兩茬年收入達(dá)到6102元，折合畝產(chǎn)值8029元；后官寨鄉(xiāng)帥堡村農(nóng)民李進(jìn)軍2007年種植晚熟西瓜6畝,畝收入突破2000元。

二、發(fā)展前景分析

（一）有利條件及制約因素

1、有利條件：一是自然條件優(yōu)越。西峰區(qū)屬溫帶大陸性氣候，光照資源充足，雨水集中，晝夜溫差大，夏季與西安、四川等地相比較，溫度較低，是蔬菜種植的優(yōu)勢區(qū)域；二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。西峰區(qū)位于慶陽市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)民科技意識較強，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展較快，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢；三是具備一定的品牌優(yōu)勢。2007年，經(jīng)西峰區(qū)申報，對彭原、后官寨、董志等地的馬鈴薯產(chǎn)品進(jìn)行了無公害認(rèn)證，認(rèn)證無公害馬鈴薯產(chǎn)品17250噸，并注冊了蓓蕾牌黃花菜和董志塬牌無公害蔬菜兩大商標(biāo)；四是市場潛力巨大。目前，西峰區(qū)蔬菜市場供應(yīng)60%依靠外調(diào)，自產(chǎn)菜僅占40%。就同一種蔬菜和全國其它地方相比較，蔬菜價格也高于全國同期價格水平。

2、制約因素：一是基礎(chǔ)條件薄弱。水資源貧乏，灌溉條件滯后，是限制西峰區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，同時，在設(shè)施蔬菜發(fā)展中，塑料大棚所占比例較大，抵御自然災(zāi)害能力差；二是群眾認(rèn)識不到位。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，農(nóng)民習(xí)慣于種植糧食作物，對投資大、費工費時、科技含量較高的蔬菜生產(chǎn)，思想轉(zhuǎn)變慢，沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識；三是科技含量較低。蔬菜生產(chǎn)是一項生產(chǎn)周期短，勞動強度大，技術(shù)性要求較高的項目。西峰區(qū)從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的歷史較短，具有豐富實踐經(jīng)驗的人員缺乏，科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，引進(jìn)推廣的新品種新技術(shù)落實到戶、到田率不高；四是資金投入不足。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，普遍對蔬菜種植投入不足，延誤農(nóng)時，影響了產(chǎn)量、效益的提高；五是龍頭企業(yè)帶動作用不強。雖然西峰區(qū)已建成7戶龍頭企業(yè)，但其規(guī)模小、加工轉(zhuǎn)化能力低，對蔬菜產(chǎn)品初加工多，精加工少，大路產(chǎn)品多，名優(yōu)特產(chǎn)品少，對農(nóng)戶的帶動能力弱。

（二）發(fā)展前景分析

第一，國內(nèi)外蔬菜市場消費發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。反季節(jié)蔬菜的需求量持續(xù)增長，由大宗菜轉(zhuǎn)向多樣化和特需化，消費由大眾化轉(zhuǎn)向多元化、高檔化，質(zhì)量要求由一般化轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、無害化。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化的蔬菜產(chǎn)品需求量與日劇增，放手發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面臨新機遇。

第二，蔬菜生產(chǎn)周期短、效益好，投入產(chǎn)出比高。做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快發(fā)展步伐的重要選擇。

第三，區(qū)內(nèi)市場需求旺盛，實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景廣闊。目前，西峰區(qū)蔬菜生產(chǎn)總量基本滿足當(dāng)?shù)厥袌龅男枨?，但上市較為集中，除七、八、九3個月當(dāng)?shù)厥卟苏冀^對優(yōu)勢之外，其余時間都以外調(diào)為主，特別是在元旦、春節(jié)消費旺季時值生產(chǎn)淡季，精細(xì)菜基本依賴外調(diào)。擴(kuò)大設(shè)施菜田，提高生產(chǎn)能力，才能緩解季節(jié)性供需矛盾，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民“吃菜難、買菜貴” 的被動局面。只有創(chuàng)建蔬菜加工、貯藏龍頭企業(yè)，加強蔬菜產(chǎn)后加工、保鮮、貯藏，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，才能切實增加農(nóng)民收入。

第四，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是迅速提高農(nóng)民收入水平的有效途徑。據(jù)調(diào)查，一畝露地蔬菜收入在1200元以上、大棚菜畝均收入6000元左右、而經(jīng)營日光溫室的菜農(nóng)年棚均收入都在12000元以上，分別是種糧效益的三倍、十五倍和三十倍。不少農(nóng)戶靠種菜脫貧致富，蓋起了新房，供孩子上大學(xué)，種菜成為家庭收入的主要來源。

三、今后發(fā)展建議

西峰區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技為支撐，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以財政增長、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以辣椒、馬鈴薯、黃花菜、西甜瓜四大產(chǎn)品開發(fā)為重點，突出區(qū)域特色，實施名牌戰(zhàn)略，加快專業(yè)化蔬菜基地建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用，不斷提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和商品率。形成以龍頭帶基地，以基地促發(fā)展的瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)新格局，使西峰區(qū)瓜菜產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的方向發(fā)展。

1、加大宣傳培訓(xùn)力度，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。我們要充分利用現(xiàn)代化宣傳媒體，對區(qū)域內(nèi)蔬菜種植能手進(jìn)行電視報道，組織農(nóng)民觀摩、學(xué)習(xí)，現(xiàn)場接受教育，學(xué)習(xí)技術(shù)。通過對典型的宣傳使全社會的關(guān)注度和干部群眾的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)意識得到提高，營造良好的發(fā)展氛圍。

2、搞好規(guī)劃指導(dǎo)，突出區(qū)域特色。要改變小而全的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，確定地方主導(dǎo)產(chǎn)品，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中種植區(qū)域，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加快西峰區(qū)董志城郊和武川、紙坊、蒲河川區(qū)設(shè)施蔬菜基地及肖金甜椒、顯勝加工型辣椒、后官寨洋芋、什社西甜瓜和彭原黃花菜基地建設(shè)。到2010年，西峰區(qū)瓜菜種植面積保持在15萬畝左右，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到1萬畝，黃花菜累計栽植面積達(dá)到5萬畝。建成優(yōu)質(zhì)商品菜基地10萬畝。瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到1.31億元,農(nóng)民人均瓜菜收入達(dá)到486元。

3、完善社會化服務(wù)體系，營造良好的產(chǎn)銷環(huán)境。一是建立市場營銷服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)、營銷組織和個人進(jìn)入流通領(lǐng)域，大力發(fā)展蔬菜直供直銷，與全國大中城市建立銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大對外知名度和覆蓋面；二是建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)蔬菜市場和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立蔬菜產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)，配備功能齊全、傳遞快捷的信息服務(wù)設(shè)施，及時提供快速、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，開展主要蔬菜產(chǎn)銷形勢的預(yù)測預(yù)報，使農(nóng)戶及時掌握市場、了解市場，減少市場波動對蔬菜生產(chǎn)的影響；三是健全技術(shù)服務(wù)體系。加強與科研機構(gòu)、大專院校及有關(guān)企業(yè)的合作，組建區(qū)、鄉(xiāng)、村、組不同層次的技術(shù)員隊伍，通過傳、幫、帶、教的方式，加快對蔬菜新品種新技術(shù)試驗、示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；四是充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善蔬菜生產(chǎn)條件。水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，又是一項長遠(yuǎn)、巨大的投資，必須堅持國家、集體、個人投資相結(jié)合的原則，進(jìn)行多層次、多渠道、全方位籌資。對蔬菜基地的道路進(jìn)行拓寬和砂化，灌溉設(shè)施進(jìn)行維修和改造，擴(kuò)大農(nóng)電線路的覆蓋面，提高抵御自然災(zāi)害的能力。推廣日光溫室、塑料大棚保護(hù)地栽培設(shè)施及保溫被、滴滲灌等配套技術(shù)，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，保護(hù)資源，節(jié)約用水，提高生產(chǎn)能力。

5、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)在蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著核心和關(guān)鍵作用，是聯(lián)接市場和種植戶的紐帶，具有開拓市場、深化加工、提高服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實力強弱和帶動能力大小決定著蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)模和效益。因此要加強龍頭企業(yè)建設(shè)，使其加大資本運作，通過招商引資、拓展市場、提高質(zhì)量、創(chuàng)建名牌、創(chuàng)辦特色等方式，建設(shè)一批集蔬菜生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售、開發(fā)于一體的龍頭企業(yè)，提高蔬菜深加工能力，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的共同體。使西峰區(qū)蔬菜生產(chǎn)逐步向規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、品牌化銷售的方向發(fā)展。

6、發(fā)展綠色無公害生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略。牢固樹立品牌意識，使蔬菜產(chǎn)品擁有自己的商標(biāo)和品牌，通過品牌效應(yīng)去占領(lǐng)市場，擴(kuò)大市場份額，提高蔬菜產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，把無公害蔬菜生產(chǎn)與銷售工作和凈菜上市，品牌農(nóng)業(yè)和標(biāo)牌上市等結(jié)合起來。對西峰區(qū)董志的辣椒、肖金的甜椒、什社的西甜瓜等地方特色農(nóng)產(chǎn)品要逐步進(jìn)行商標(biāo)注冊，擴(kuò)大宣傳。

7、政策傾斜，資金扶持。要貫徹執(zhí)行好國家關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項方針政策和西峰區(qū)已出臺的各項激勵措施，建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)民從事蔬菜生產(chǎn)，開通區(qū)內(nèi)綠色通道，解決蔬菜上市難的問題，給蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的產(chǎn)銷環(huán)境。市、區(qū)財政每年要安排一定的專項資金，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銀行、信用社等金融部門也要從信貸方面對菜農(nóng)、企業(yè)進(jìn)行扶持，保證優(yōu)先提供貸款，并適當(dāng)延長貸款期限。農(nóng)業(yè)綜合開、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金要向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜，同時，積極向上爭取國家、省、市產(chǎn)業(yè)化項目，完善農(nóng)業(yè)招

商引資優(yōu)惠政策，吸納社會資金投入到蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來。