第一篇：桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

近幾年來，為進(jìn)一步用足用活用好省委、省政府賦予郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試34條優(yōu)惠政策，桂東縣委、縣政府把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以觀念的更新推動(dòng)改革的突破，以理念的提升帶動(dòng)發(fā)展的加速，圍繞“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“生態(tài)桂東、開放桂東、和諧桂東”為目標(biāo)，充分利用湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，整產(chǎn)業(yè)布局，挺項(xiàng)目建設(shè)，奮力推動(dòng)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深開展，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著開放開發(fā)步伐的加快和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷深入，特別是我縣招商引資工作力度的不斷加大，桂東的美譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。2011年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值17.3億元，增長(zhǎng)15.5%，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.75億元、增長(zhǎng)32.4%，完成規(guī)模工業(yè)增加值3.56億元、增長(zhǎng)38.35；完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資（不含岳汝高速）18.7億元，增長(zhǎng)37.2%；財(cái)政總收入1.6億元、增長(zhǎng)45.2%，地方財(cái)政總收入9000萬元、增長(zhǎng)46.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.2億元、增長(zhǎng)18.2%，城鎮(zhèn)居民可支配收入10851元、增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入2695元、增長(zhǎng)20.7%；實(shí)際利用內(nèi)資9.7億元、利用外資982萬美元，分別增長(zhǎng)30.1%、20.9%。近幾年來，縣政府主導(dǎo)投入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房累計(jì)15萬平方米，并采取“招商租賃”、“先訂后建”等方式，邊建設(shè)邊招商，成功引進(jìn)了奇奇服裝、叮當(dāng)動(dòng)漫、桂花實(shí)業(yè)、雞“三足”、桂峰竹木業(yè)、桂利木門業(yè)、仙鶴亭紙業(yè)和昌桂、福華、金源、華盛、金誠(chéng)硅業(yè)冶煉等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入園企業(yè)22家，已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃率達(dá)100%。2012年繼續(xù)實(shí)施“筑巢引鳳”工程，建好開放平臺(tái)，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目集聚的“洼地”，年內(nèi)完成新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)前，我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的良好局面。

二、主要措施

桂東是個(gè)貧困山區(qū)縣，多年來因受交通不便等瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的步伐相對(duì)緩慢、發(fā)展相對(duì)薄弱。為此，桂東縣委縣政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、搶抓機(jī)遇，多方位拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，研究出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試和發(fā)展加工貿(mào)易工作。縣里先后出臺(tái)了《桂東縣鼓勵(lì)投資暨承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展實(shí)施細(xì)則》和《桂東縣委托招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等一系列重商、親商、惠商、護(hù)商的政策，投資者在供用土地、用電保障、培訓(xùn)幫扶、信貸支助等方面享受最優(yōu)惠待遇。同時(shí)，桂東縣著力建設(shè)開放、高效、廉潔、務(wù)實(shí)、陽(yáng)光“五型”政府，推行“一站式”服務(wù)、“保姆式”服務(wù)和行政問責(zé)制，努力為投資者提供最優(yōu)良的投資環(huán)境。積極開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)月”、“項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)月”活動(dòng)，大力整治項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境，杜絕了阻工鬧事的發(fā)生；大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，全面推行項(xiàng)目審批代理制；堅(jiān)持開展外來投資企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，深入企業(yè)和廠礦，及時(shí)了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)為外來投資企業(yè)解決生產(chǎn)生活上的困難和問題，真正做到了在發(fā)展上最大限度支持，服務(wù)上最大限度優(yōu)質(zhì)，環(huán)境上最大限度寬松，權(quán)益上最大限度保護(hù)。一是實(shí)施 “一把手”工程。以抓重大項(xiàng)目為突破口，拿出主要精力和時(shí)間走出去招商。建立健全招商引資專題會(huì)議機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；各級(jí)黨政一把手實(shí)行重大項(xiàng)目親自洽談，重要客商親自接見；優(yōu)先保證招商引資人力、物力、財(cái)力；建立招商引資目標(biāo)管理考核體系，納入全縣績(jī)效考核重要內(nèi)容；建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)工作項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套實(shí)施方案、一抓到底”的工作機(jī)制，通過協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和跟蹤問效，推動(dòng)項(xiàng)目落戶、開工和投產(chǎn)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“生態(tài)大縣也能發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、國(guó)扶窮縣也能實(shí)現(xiàn)大突破、區(qū)域小縣也能有大作為”的大理念，以創(chuàng)響全國(guó)“茶葉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、藥材之鄉(xiāng)、花卉苗木之鄉(xiāng)”品牌為基礎(chǔ)，做好岳汝高速、106國(guó)道、322省道沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展壯大茶葉、楠竹、藥材、優(yōu)質(zhì)水稻、草食牲畜、花卉苗木等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以建造特色農(nóng)產(chǎn)品加工、華南新

能源、硅行業(yè)精深加工、新材料生產(chǎn)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接等五大基地，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走內(nèi)涵提升型的發(fā)展路子。謀劃新項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫(kù)，大力發(fā)展高科技、高附加值、高效益的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，促成一大批簽約項(xiàng)目在桂東落戶實(shí)施。三是創(chuàng)新方式。近年來，我縣不斷探索和創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商方式，拓展招商渠道，積極參加國(guó)內(nèi)、省內(nèi)重要會(huì)展，鞏固珠三角、拓展長(zhǎng)三角，突出項(xiàng)目招商、節(jié)會(huì)招商、親情招商、以商招商、小分隊(duì)上門招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力有技術(shù)的桂東籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)外地客商前來投資興業(yè)。通過一系列招商活動(dòng)，風(fēng)力發(fā)電、曹氏服裝、中草藥材加工等20多個(gè)重大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成功落戶桂東。四是優(yōu)化環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)施掛牌保護(hù)；精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限，凡符合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)招商項(xiàng)目無償提供政策咨詢、項(xiàng)目審批、手續(xù)代辦等全程跟蹤服務(wù)；從財(cái)稅、規(guī)費(fèi)、用地、用工等多方面制定了相對(duì)周邊縣市區(qū)更加優(yōu)惠政策措施；對(duì)3年內(nèi)上繳地方稅收達(dá)到或超過項(xiàng)目用地實(shí)際支付用地價(jià)款的工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，由受益財(cái)政從所得土地收益中安排企業(yè)實(shí)際支付的購(gòu)地價(jià)款分三年100%返還給企業(yè)，實(shí)行“零地價(jià)”優(yōu)惠。

三、存在問題

由于自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，多年來盡管桂東縣委縣政府調(diào)整思路、突破常規(guī)，壓力奮進(jìn)、硬化措施，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，2011年桂東實(shí)現(xiàn)了歷史上綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的目標(biāo)，但仍然是低基數(shù)上的高增長(zhǎng)，發(fā)展不足、財(cái)窮民困仍然是桂東當(dāng)前最大的縣情，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差異仍然很大，制約桂東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題沒有從根本上得到徹底解決。

一是慣性思維的禁錮。先行先試的關(guān)鍵是創(chuàng)新思維方式。現(xiàn)在仍有些同志一提到深圳發(fā)展快，就說人家毗鄰港澳；一講人家城市建設(shè)亮麗，就說人家財(cái)力雄厚；說到發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就說我們要著眼生態(tài)建設(shè)；說到加快發(fā)展，就說我們是國(guó)扶縣。說來說去，總是為放松發(fā)展、放慢發(fā)展找理由，為不干事、干不好事找借口，就是不愿從主觀上找差距，這種思維方式不突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越？跨越發(fā)展不僅要有較高的增速，更要具有向高目標(biāo)看齊、向高目標(biāo)邁進(jìn)的氣魄和膽識(shí)。要做到這一點(diǎn)，就必須立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，打破低點(diǎn)定位、慣性思維的禁錮，就要理順科學(xué)跨越與生態(tài)大縣、國(guó)扶窮縣、區(qū)域小縣三者之間的關(guān)系，樹立“生態(tài)大縣也能發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、國(guó)扶窮縣也能實(shí)現(xiàn)大突破、區(qū)域小縣也能有大作為”的大理念，用戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的思維來剖析問題，研究對(duì)策。

二是地方財(cái)政“造血”功能的缺乏。桂東縣被列為國(guó)務(wù)院實(shí)施羅霄山湖南片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的縣之一，最突出的是貧困程度深，地方財(cái)政造血功能差，2011年地方財(cái)政總收入才9000萬元，僅相當(dāng)于全市財(cái)政總收入150億元的0.6%；按照中央扶貧工作開發(fā)會(huì)議新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，桂東貧困人口達(dá)11.8萬人，占全縣總?cè)丝?2.86萬的51.62%，貧困村有70個(gè)，占全縣總行政村的44.87%，貧困發(fā)生率為71.95%?！俺燥堌?cái)政”的帽子仍未摘除。三是招商引資難度大。一方面由于我縣地處山區(qū)，交通一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”（岳汝高速及其連接線正在新建中），商品流通成本比周邊縣市區(qū)高，外來投資興業(yè)的老板望而止步，縣內(nèi)有志之士望路興嘆。另一方面銀行信貸機(jī)制有待于進(jìn)一步激活，干部群眾投資興業(yè)的觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

四是省級(jí)工業(yè)園區(qū)的缺少。受交通瓶頸、自然環(huán)境等歷史條件、客觀因素特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，桂東一直處于“老、山、邊、窮”的狀況，知名度小，經(jīng)濟(jì)外向度更低，沒有省級(jí)工業(yè)園區(qū)，更沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的嚴(yán)重滯后給桂東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來極大不利。隨著沿海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷推進(jìn)，建設(shè)好桂東縣省級(jí)工業(yè)園區(qū)困難重重卻又迫在眉睫。五是外貿(mào)進(jìn)出口的缺失。多年來，桂東的開放程度低，其外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)主要集中在節(jié)光、昌桂等化工、冶煉高耗能企業(yè)，特別是2010年以來，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的影響，特別是由于四川等省大幅降低高氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)用電價(jià)格，導(dǎo)致我縣外貿(mào)企業(yè)自身發(fā)展面臨生產(chǎn)成本提高、經(jīng)濟(jì)效益下降、出口后勁乏力等不利因素而不愿開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，我縣企業(yè)

規(guī)模小，他們圖簡(jiǎn)單、省事，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不肯做外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)，致使我縣短期內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易進(jìn)出口總額難以實(shí)現(xiàn)突破，并出現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，2011年沒有發(fā)生外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

六是億元以上集貿(mào)市場(chǎng)的匱乏。桂東屬國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)設(shè)施差，城市框架低，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有漚江、沙田、清泉3個(gè)鎮(zhèn)有像樣點(diǎn)的集貿(mào)市場(chǎng)，寨前、四都、普樂等鎮(zhèn)有集貿(mào)市場(chǎng)其設(shè)施也是極其簡(jiǎn)陋，橋頭、寒口、大塘、新坊、流源、貝溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占地為市的情況十分嚴(yán)重，增口、東洛、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集貿(mào)市場(chǎng)。多年來，省市開展億元集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查，我縣都未突破這個(gè)“ 0”。這給我縣社會(huì)消費(fèi)零售總額的增長(zhǎng)特別是廣大人民群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。

四、前景展望

桂東是國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、退耕還林和長(zhǎng)防林工程縣，2011年被列入新一輪國(guó)扶縣和羅霄山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)范圍，作為今后十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家一類限制開發(fā)主體功能區(qū)和南嶺山脈生物多樣性水源涵養(yǎng)型國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，有礦禁采、有樹禁伐、帶污染項(xiàng)目不能上，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，目前全縣四上企業(yè)僅34家，加上我縣又有“養(yǎng)生天堂，避暑勝地”之美譽(yù)。因此，未來桂東的產(chǎn)業(yè)，要以綠色生態(tài)為依托，把“城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村”建設(shè)融為一體，走農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游相互依托、相互滲透、共同發(fā)展之路。桂東生態(tài)立縣，既是發(fā)展所需，又是形勢(shì)所迫，更是民心所向。

1．解決思想，打破慣性思維。桂東的干部具有積極進(jìn)取、踏實(shí)肯干的優(yōu)良傳統(tǒng)，但思維仍不夠活躍，思路還不夠開闊。因此，要敢為人先，敢于打破思維定勢(shì)和程式化做法，以思想的大解放推動(dòng)工作的大落實(shí)。要用開放的思維、寬闊的視野、市場(chǎng)的手段，在“三個(gè)桂東”建設(shè)的具體實(shí)踐中探索新舉措、實(shí)現(xiàn)新突破，提升認(rèn)知度。一是要掃除思想障礙。目前干部隊(duì)伍活力不足、責(zé)任不強(qiáng)的一個(gè)主要原因，就是“怕”字當(dāng)頭，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，怕影響個(gè)人得失。市委早已明確：只要堅(jiān)守了“惠及民眾、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利”這四條底線，都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干；全縣崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、善待挫折，激勵(lì)成功、寬容失誤的濃厚氛圍進(jìn)一步形成。二是要增強(qiáng)憂患意識(shí)。面對(duì)周邊咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，自覺地把外在的壓力變成內(nèi)在的動(dòng)力。全縣上下都要切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把精力集中到辦實(shí)事上來，把智慧用在促發(fā)展上來。三是要堅(jiān)定發(fā)展信心。在全國(guó)率先快速發(fā)展的溫州、義烏，都沒有可依托的礦產(chǎn)資源和工業(yè)基礎(chǔ)，他們秉承最大的資源就是強(qiáng)烈的開放意識(shí)和難得的創(chuàng)業(yè)精神。要堅(jiān)持項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)支撐財(cái)政，財(cái)政支撐發(fā)展，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一菜單，以項(xiàng)目論成敗，以成敗論英雄。四是要堅(jiān)持開放帶動(dòng)。桂東具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和氣候優(yōu)勢(shì)，我們要用戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的思維去思考，加大推介桂東力度，打開山門，海納百川，要按照“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“ 341” 發(fā)展計(jì)劃。隨著交通條件的逐步改善，新的城市框架一旦形成，經(jīng)濟(jì)將走向全球化，生活將進(jìn)入同城化，生態(tài)和氣候的資源優(yōu)勢(shì)必將產(chǎn)生放大效應(yīng)，桂東必將迎來跨越發(fā)展的美好未來。

2．科學(xué)研判，把握大好時(shí)機(jī)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)特別是歐債危機(jī)影響將持續(xù)加深，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著諸多難題，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但我們也要看到，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒有變，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒有變，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本條件也沒有變。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，這些正是桂東需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。我們研判國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，要著眼四點(diǎn)：一是發(fā)展機(jī)遇難得。國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的支持力度，省委、省政府賦予郴州先行先試34條政策，我縣面臨難得的機(jī)遇，所以在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的大氣候下，努力營(yíng)造桂東發(fā)展的“小氣候”、小環(huán)境，認(rèn)真研究財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，加強(qiáng)政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，把國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，轉(zhuǎn)化為加快桂東發(fā)展的巨大動(dòng)力。二是發(fā)展形勢(shì)逼人。目前，周邊各縣都在加快發(fā)展，桂東經(jīng)濟(jì)開放度、外向度低，標(biāo)兵更遠(yuǎn)，追兵已無。如何困中求變，突出重圍？我們惟有密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，有針對(duì)性地“引進(jìn)來”、“走出去”，趨利避害，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，開足馬力，奮起直追，迎頭趕上，科學(xué)跨越，提高對(duì)外開放的水平和實(shí)效，舍此別無他途。三是發(fā)展前景看好。桂東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響小，可以消除顧慮，通過做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，充分發(fā)揮外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，桂東季節(jié)性外出務(wù)工人員多達(dá)4.2萬余人，平均每個(gè)家庭就有一至兩人在外務(wù)工。以現(xiàn)有最低工資標(biāo)準(zhǔn)800元/月計(jì)算，就為桂東帶來近四億元的收入，這里還不包括高薪管理層、做生意、辦企業(yè)的人員收入，加上這些，數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此；況且外出務(wù)工人員在發(fā)達(dá)地區(qū)不同的行業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，掌握一技之長(zhǎng)后，有的步入高層管理甚至利用自己的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)在外開廠置業(yè)，這就是桂東發(fā)展的巨大潛能。尤其在歷屆縣委、縣政府和全縣人民的共同努力下，桂東的發(fā)展基礎(chǔ)漸牢、瓶頸將解、人心思進(jìn)，特別是岳汝高速公路通車和周邊交通網(wǎng)絡(luò)完善后，桂東將全面進(jìn)入“高速時(shí)代”，迎來“高速經(jīng)濟(jì)”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和人們的思維方式、生活方式都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，如何清醒地把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路，成為擺在我們面前的首要任務(wù)。

3．搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越。近年來，我縣通過搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取了一批有利于桂東發(fā)展的好政策，上馬了一批能支撐桂東發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、實(shí)事。今后幾年，是桂東進(jìn)一步加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前我們要重點(diǎn)把握好“一片一園一路”三大機(jī)遇，“一片”即桂東已列入羅霄山區(qū)連片扶貧開發(fā)范圍；“一園”即桂東要成功創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園；“一路”即郴州正在全力爭(zhēng)取桂寧高速公路早日開工建設(shè)。一是要搶抓“大扶貧”的機(jī)遇。中央去年出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，高度重視和支持連片特困地區(qū)發(fā)展，國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集中實(shí)施一批重大民生工程，大力改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變連片特困地區(qū)面貌。我們要有高度的政治敏銳性和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)連片特困地區(qū)扶貧政策的研究，善于發(fā)現(xiàn)和把握政策變化及其蘊(yùn)含的機(jī)遇，積極加強(qiáng)與國(guó)家部委、省、市匯報(bào)銜接，把扶貧政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為資金，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力。二是要搶抓“大轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是湖南省承接?xùn)|部、輻射中部的重要平臺(tái)和促進(jìn)中部崛起的新支點(diǎn)，是繼長(zhǎng)株潭城市群之后新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。我縣要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中大有作為，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，成功創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園，主動(dòng)研究和爭(zhēng)取有利于桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)投資、財(cái)稅、土地、用工等政策創(chuàng)新，形成政策疊加效應(yīng)，以良好的生態(tài)、豐富的資源、和諧的社會(huì)、一流的環(huán)境，打造承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“首選地”。三是要搶抓“大通暢”的機(jī)遇。隨著岳汝高速公路建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)和桂寧高速的即將開工，以及國(guó)道106、省道322升級(jí)改造的全面完成，桂東“對(duì)外大通暢、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，昔日閉塞落后的山區(qū)小縣，將一躍成為湘贛邊境的一個(gè)交通樞紐。交通條件的極大改善，將進(jìn)一步放大桂東獨(dú)特的生態(tài)、人文和資源優(yōu)勢(shì)，必將有更多的人流、物流、資金流和信息流匯聚桂東，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，從思想觀念、戰(zhàn)略決策、體制機(jī)制等各方面做好充分準(zhǔn)備，全方位對(duì)接“高速經(jīng)濟(jì)”的到來。四是依托資源，做足生態(tài)文章。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，目前桂東最大的優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)，桂東是塊紅土地，是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分。毛澤東、朱德、彭德懷、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家都曾在這里開展革命活動(dòng)，留下了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”頒布紀(jì)念地等諸多革命史跡。桂東是全國(guó)生態(tài)示范縣，森林覆蓋率位居全省前列；氣候宜居，平均氣溫15.4℃，年均降雨量1670毫米，無霜期240天以上，負(fù)氧離子含量高，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，素有“天然空調(diào)、自然氧吧”之美譽(yù)。桂東是一方祥和安寧的樂土，民風(fēng)淳樸，社會(huì)安寧，連續(xù)10年保持了湖南省“平安縣”、“無毒縣”、“無彩縣”的殊榮。因此，我們要充分利用這些“人無我有”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，走出一條立足資源壯產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)快發(fā)展的路子，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)彎道超車、科學(xué)跨越。按照高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路，引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、高尖技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，借助他們業(yè)已占據(jù)的市場(chǎng)份額和品牌優(yōu)勢(shì)，把我縣建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地、湘粵贛碳匯中心，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為增強(qiáng)桂東財(cái)力的有力支撐，成為桂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

第二篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機(jī)盎然的美好時(shí)節(jié)，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對(duì)接會(huì)的隆重召開。首先，我受省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛的委托，向此次對(duì)接會(huì)的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會(huì)議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發(fā)開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國(guó)第一個(gè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。這不僅圓了我們多年的夢(mèng)想，也使皖江這條蓄勢(shì)在發(fā)的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應(yīng)國(guó)家的部署，當(dāng)前皖江示范區(qū)建設(shè)熱火朝天、如火如荼，在這個(gè)重要時(shí)刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對(duì)接會(huì)，目的就是架起金融與示范區(qū)建設(shè)合作的橋梁，為金融發(fā)展?fàn)I造新的平臺(tái)，為示范區(qū)建設(shè)加油助力。

承接轉(zhuǎn)移、合作共贏，是此次對(duì)接會(huì)的主題，也是金融機(jī)構(gòu)和示范區(qū)建設(shè)的共同機(jī)遇。我們高興地看到，各地政府為實(shí)現(xiàn)對(duì)接作了大量準(zhǔn)備，按照落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，精選了580多個(gè)對(duì)接項(xiàng)目，分布于先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機(jī)構(gòu)為參與對(duì)接表現(xiàn)了極大熱情，參會(huì)的不僅有長(zhǎng)期對(duì)安徽建設(shè)作出杰出貢獻(xiàn)的各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，也有潛力和優(yōu)勢(shì)巨大的大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對(duì)接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對(duì)接合作，是我省金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是金融機(jī)構(gòu)加快自身發(fā)展的有效途徑。在深入落實(shí)適度寬松貨幣政策的新形勢(shì)下，在皖江示范區(qū)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，各地政府、各金融機(jī)構(gòu)都要珍惜此次對(duì)接機(jī)遇，共享合作成果，借此機(jī)會(huì)，提三點(diǎn)希望。

一是齊心協(xié)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)全局性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。各級(jí)各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的重要意義，把示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置，積極履行好職責(zé)，發(fā)揮好各自的職能和作用。要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好規(guī)劃工作，加強(qiáng)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的發(fā)展平臺(tái)。要研究解決好用地、環(huán)保、資金等重點(diǎn)問題，保障示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，抓好人力資源培訓(xùn)工作，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，更有力地帶動(dòng)和促進(jìn)

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融的支撐作用。示范區(qū)建設(shè)，既是安徽加速崛起的重大機(jī)遇，也是各金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的重要契機(jī)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省金融工作會(huì)議精神，創(chuàng)造性地做好金融工作，確保實(shí)現(xiàn)新增信貸規(guī)模高于去年水平，信貸增速高于全國(guó)平均水平，直接融資規(guī)模高于去年水平的目標(biāo)要求。要圍繞示范區(qū)建設(shè)這個(gè)主題，強(qiáng)化金融組織、體制機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極利用銀企對(duì)接平臺(tái)，加大對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入力度，提升金融服務(wù)水平。

三是各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)政府要把握金融發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作。要積極主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高，市場(chǎng)前景廣的好項(xiàng)目。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，大力抓好對(duì)接成果的落實(shí)。要加強(qiáng)地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)、非法集資活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)肅查處各類金融違法行為，營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風(fēng)云動(dòng)，示范區(qū)建設(shè)春潮涌。今天的對(duì)接會(huì)是各地政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建合作關(guān)系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確責(zé)任人,加強(qiáng)溝通，跟蹤落實(shí),使銀企

對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對(duì)接會(huì)取得圓滿成功!

謝謝大家！

第三篇：奈曼旗承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況(定稿)

奈曼旗承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移基本情況

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和條件

奈曼旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經(jīng)120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風(fēng)蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢(shì)平坦開闊。1636年臵旗，東與庫(kù)倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長(zhǎng)140公里，土地面積8137.6平方公里。全旗轄14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)街道辦事處、12個(gè)社區(qū)居委會(huì)、355個(gè)嘎查村，總?cè)丝?4.28萬人，其中蒙古族人口16.96萬人。

奈曼旗是全國(guó)產(chǎn)糧大縣，自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)旗縣。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產(chǎn)品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁(yè)巖儲(chǔ)量豐富，極具開發(fā)潛力。綜合分析我旗現(xiàn)有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發(fā)利用的土地資源特別是沙地面積可達(dá)700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和容量相對(duì)較大。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，按照生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重的原則,奈曼工業(yè)集中區(qū)均在鎮(zhèn)郊荒沙地段規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目基本

不占耕地和農(nóng)田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為6.75億立方米，可利用水量5.65億立方米。現(xiàn)有大型水庫(kù)2座，中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)21座。舍力虎水庫(kù)總庫(kù)容1.27億立方米，入庫(kù)年徑流量7455萬立方米，可臵換工業(yè)供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫(kù)截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及再生水利用工程、大沁他拉鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠及中水回用工程、化工區(qū)污水處理工程等，到2015年將形成年產(chǎn)3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經(jīng)計(jì)算，全旗各地年平均日照時(shí)數(shù)達(dá)2941-2952h，總輻射量一般為122.71-126.35千卡/平方厘米。與全國(guó)各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽(yáng)總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時(shí)間的長(zhǎng)短，光照強(qiáng)度諸因素的影響，在空間和時(shí)間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。從各月太陽(yáng)總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數(shù)據(jù)得出年太陽(yáng)總輻射量最高和最低年之比均在1.16以下，太陽(yáng)輻射比較穩(wěn)定，可以滿足新能源項(xiàng)目建設(shè)需求。

（四）風(fēng)能條件。從我國(guó)風(fēng)能分布圖可以看出，奈曼旗處于風(fēng)能較豐富區(qū)。據(jù)奈曼旗氣象站（10米高程）累年測(cè)風(fēng)資料顯示，年平均風(fēng)速為3.32m/s，有效風(fēng)速時(shí)數(shù)在4800h，有效風(fēng)能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項(xiàng)目建設(shè)需求，并可規(guī)劃560萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)。

（五）農(nóng)牧業(yè)資源條件。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產(chǎn)量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農(nóng)作物的天然有機(jī)生產(chǎn)基地。全旗農(nóng)作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農(nóng)作物秸稈的50%左右，隨著農(nóng)作物良種推廣和產(chǎn)量增加，秸稈的產(chǎn)量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業(yè)家畜存欄達(dá)到223萬頭只，禽類飼養(yǎng)量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.28%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經(jīng)濟(jì)林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農(nóng)畜剩余物或副產(chǎn)品等可供開發(fā)利用。

（六）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內(nèi)蒙古的結(jié)合部，屬于西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈疊交區(qū)域。在區(qū)位上，奈曼旗處于東北地區(qū)進(jìn)入華北和內(nèi)蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點(diǎn)上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設(shè)的電氣化改造和增二線擴(kuò)能、國(guó)道111線、通赤高速公路、東北地區(qū)飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點(diǎn)一線”與內(nèi)陸到達(dá)錫林郭勒盟與蒙古國(guó)的珠恩嘎達(dá)布其口岸這一既跨省區(qū)又通疆達(dá)海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設(shè)的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優(yōu)勢(shì)。奈曼旗交通優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內(nèi)140公里，設(shè)臵三個(gè)出口。已開工建設(shè)的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運(yùn)的重要通道，在奈曼旗境內(nèi)規(guī)劃有6個(gè)站點(diǎn)，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區(qū)距離港口最近且有鐵路直達(dá)的旗縣。規(guī)劃建設(shè)的2條園區(qū)鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業(yè)園區(qū)鐵路運(yùn)輸專用線）正在有序推進(jìn)中。距旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里范圍內(nèi)有赤峰、通遼兩座機(jī)場(chǎng)。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個(gè)，鋪設(shè)光纜1600公里，通訊及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

（八）電力能源優(yōu)勢(shì)。奈曼旗現(xiàn)有220千伏變電站一座，兩臺(tái)主變?nèi)萘糠謩e為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負(fù)荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)供電負(fù)荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規(guī)劃建設(shè)的通遼南部環(huán)網(wǎng)扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發(fā)輸變電工程建成投入運(yùn)營(yíng)后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達(dá)55萬千瓦。

（九）人文優(yōu)勢(shì)。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發(fā)祥地之一，有燕長(zhǎng)城、遼代陳國(guó)公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長(zhǎng)期的發(fā)展和建設(shè)中，形成了“胸懷坦蕩、誠(chéng)實(shí)守信、不畏艱難、開拓進(jìn)取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨(dú)特的自然風(fēng)光資源也會(huì)在人文因素照耀下變?yōu)榘l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源。這些都是奈曼旗未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，緊緊依托資源、地緣等比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)格局

實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)引領(lǐng)的全面轉(zhuǎn)型。2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.2億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元。財(cái)政收入完成6 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到15571元和6999元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)、良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了全面發(fā)展。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展情況

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體情況

奈曼旗緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特殊的區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極主動(dòng)用好用足國(guó)家、自治區(qū)和通遼市支持政策，認(rèn)真做好對(duì)接落實(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集聚，向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)建設(shè)和民生項(xiàng)目延伸，積極推進(jìn)承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，主要與浙江、吉林、河北等發(fā)達(dá)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，發(fā)展以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細(xì)化工；裝備制造業(yè)方面，主要承接?xùn)|北老工業(yè)基地特別是遼寧省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床及功能附件、機(jī)械設(shè)備制造、金屬鑄件等企業(yè)和項(xiàng)目，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力提升我旗裝備制造業(yè)能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要生產(chǎn)絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮本地區(qū)豐富的砂資源優(yōu)勢(shì)，積極

與安徽省合作，推進(jìn)硅砂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。初步形成了以內(nèi)蒙古仁創(chuàng)公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內(nèi)蒙古三巖礦業(yè)有限公司為龍頭的工業(yè)用沙格局，全旗吃沙用沙企業(yè)發(fā)展到38家，開發(fā)的沙產(chǎn)品達(dá)100多個(gè)，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創(chuàng)產(chǎn)值近15億元。幾年來，按照項(xiàng)目拉動(dòng)、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、循環(huán)高效的發(fā)展思路，大力開展招商引資，大上工業(yè)項(xiàng)目，在積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近五年來，累計(jì)外引內(nèi)聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目640多個(gè)，到位資金200多億元。組織實(shí)施新型鎳鉻復(fù)合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍?jiān)达L(fēng)電等投資超千萬元項(xiàng)目166個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機(jī)械裝備制造和電力能源六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集項(xiàng)目269個(gè)，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。全旗中小微企業(yè)發(fā)展到276家，其中規(guī)模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業(yè)分別達(dá)到20戶和5戶。2012年，全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到70.6億元和52.2億元。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

奈曼旗工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿(mào)區(qū)、白音他拉輕工食品加工區(qū)、黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)和南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)），已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃面積45平方公里。截至目前，建成區(qū)27平方公里，入駐企業(yè)153家，從業(yè)人員2萬人。2012年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。工業(yè)園區(qū)2009年被通遼市人民政府批準(zhǔn)為市級(jí)工業(yè)園區(qū)，2012年申報(bào)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，待自治區(qū)政府批復(fù)。到“十二五”期末，奈曼旗工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目投資200億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)投資5億元，規(guī)劃完成總產(chǎn)值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業(yè)員工達(dá)到3.5萬人。逐步建成內(nèi)蒙古東部及東北地區(qū)最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產(chǎn)基地、染料化工生產(chǎn)基地。

具體六個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況如下。

1.奈曼工業(yè)區(qū)。奈曼工業(yè)區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)東郊、國(guó)道111線兩側(cè)沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個(gè)區(qū)域。總規(guī)劃面積85平方公里其中工業(yè)走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業(yè)區(qū)是以建材、輕工和食品加工、信息識(shí)別技術(shù)與加工制造、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到目前，入駐企業(yè)78戶，完成投資22億元，重點(diǎn)項(xiàng)目有：奈曼旗中聯(lián)水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、海克數(shù)控機(jī)床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區(qū)。奈曼化工區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)南8.5公里處，以111國(guó)道為界，分東西兩個(gè)區(qū)域?？傄?guī)劃面積10平方公里，現(xiàn)已建成3平方公里。奈曼化工區(qū)是以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細(xì)化工園區(qū)，主要發(fā)展引進(jìn)原料、銷售兩頭在外的非資源型產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)已有浙江龍盛集團(tuán)、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團(tuán)、天津金世集團(tuán)、北京天擎化工、鞍山惠豐集團(tuán)等18家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)入駐，累計(jì)完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿(mào)區(qū)。八仙筒工貿(mào)區(qū)集中區(qū)位于八仙筒鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)占地12平方公里（其中紙業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積6.9平方公里）。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，形成年生產(chǎn)50萬噸紙制品的規(guī)模，八仙筒創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)將建設(shè)成為較大的漿料和生活用紙交易市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區(qū)。白音他拉輕工食品加工區(qū)位于白音他拉新城區(qū)，總規(guī)劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)28戶。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)。黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)位于黃花塔拉蘇木。園區(qū)總規(guī)劃面積為2平方公里，目前，園區(qū)入駐企業(yè)15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項(xiàng)目。

6.南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)主要集中在奈曼旗南部山區(qū)的新鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足南部山區(qū)豐富的麥飯石、大理石、油母頁(yè)巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。

（三）優(yōu)化承接環(huán)境情況

為更好地推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，奈曼旗下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，多角度、深層次提高投資、發(fā)展的環(huán)境承載力。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高交通、供電、水源地和物流等基礎(chǔ)設(shè)施水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)

業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，提高全旗經(jīng)濟(jì)的集約化程度。圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)和三條發(fā)展軸”集中發(fā)展奈曼旗特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，有效保護(hù)和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和資源消耗評(píng)估，建立企業(yè)節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況

1.建材產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展水泥及水泥制品為主，現(xiàn)有企業(yè)72戶，形成了年產(chǎn)300萬噸水泥熟料（中聯(lián)水泥年產(chǎn)150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產(chǎn)熟料20萬噸，宏基水泥技改項(xiàng)目建成后年產(chǎn)熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業(yè)年產(chǎn)成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產(chǎn)能力。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入15.4億元，完成增加值5.1億元。重點(diǎn)企業(yè)：中聯(lián)水泥（日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及9兆瓦純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目）、仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)、東昇玻璃制品等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：總投資6億元的宏基水泥技改項(xiàng)目（日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線及4.5兆瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目）。

2.化工產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展活性染料和醫(yī)藥化工為主，現(xiàn)有企業(yè)29家、化工產(chǎn)品56種，形成了年產(chǎn)7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對(duì)位酯的生產(chǎn)能力。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入75億元，完成增加值23.1億元。重點(diǎn)企

業(yè)：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：投資1.2億元的佛山南海北沙制藥醫(yī)藥中間體項(xiàng)目（年產(chǎn)7000噸磺胺）、投資0.9億元的天擎化工工業(yè)殺菌劑項(xiàng)目（年產(chǎn)1萬噸工業(yè)殺菌劑及相關(guān)產(chǎn)品、600噸農(nóng)用及衛(wèi)生煙劑）、投資0.8億元的大連染化液體硫化黑項(xiàng)目（年產(chǎn)3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業(yè)。以發(fā)展金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.5億元，完成增加值4.5億元。重點(diǎn)企業(yè)：新型鎳鉻復(fù)合材料項(xiàng)目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業(yè)、蒙豪礦業(yè)等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：蒙豪礦業(yè)鉛鋅礦探采項(xiàng)目（日處理礦石200噸生產(chǎn)線及配套設(shè)施）。

4.裝備制造業(yè)。以打造東北地區(qū)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)配套車間為目標(biāo)，吸引普通機(jī)床、數(shù)控機(jī)床、汽車配件、成套設(shè)備、鑄件加工、大型智能機(jī)械設(shè)備等行業(yè)入駐，現(xiàn)有機(jī)械制造與冶金企業(yè)14家。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點(diǎn)企業(yè)：泓海機(jī)械、津蒙線纜等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：投資1億元的鴻勝重型機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目（由遵化市盛世天豪重型礦山機(jī)械廠投資建設(shè)，年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及礦山成套設(shè)備項(xiàng)目總投資1億元。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及相應(yīng)的礦山成套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業(yè)）、投資0.5億元的品乘鈦合金產(chǎn)品加工項(xiàng)目（年產(chǎn)3萬噸鈦合金產(chǎn)品，總投資5000萬元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業(yè)）。

5.輕工食品加工業(yè)。以生活用紙、食品、服裝制造、農(nóng)

畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，現(xiàn)有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業(yè)110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產(chǎn)能力。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，完成增加值15億元。重點(diǎn)企業(yè)：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業(yè)、蒙和吉乳業(yè)、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：投資0.8億元的森亞糖業(yè)冰糖項(xiàng)目（年產(chǎn)7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資0.5億元的聚信通手機(jī)項(xiàng)目（年產(chǎn)手機(jī)50萬部）。

6.能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電、石油探采等能源產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)8戶，形成了年發(fā)電10萬千瓦，生產(chǎn)原油10萬噸的生產(chǎn)能力。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.4億元，完成增加值0.7億元。重點(diǎn)企業(yè)：遼河石油探采、國(guó)電龍?jiān)达L(fēng)電、鑫辰林木質(zhì)電廠等。重點(diǎn)在建項(xiàng)目：投資分別為5億元的國(guó)電內(nèi)蒙古電力巴彥塔拉風(fēng)電場(chǎng)（一期裝機(jī)規(guī)模4.95萬千瓦）、華電秦天圖布日格風(fēng)電場(chǎng)（一期裝機(jī)規(guī)模4.95萬千瓦）、中節(jié)能永興風(fēng)電場(chǎng)（一期裝機(jī)規(guī)模4.96萬千瓦）項(xiàng)目。

7.硅沙產(chǎn)業(yè)。依托豐富的沙資源優(yōu)勢(shì)，全旗依沙而建的企業(yè)已發(fā)展到10多家，年吞沙規(guī)模50萬噸以上。我旗先后建成了年產(chǎn)3.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)瓶的東昇玻璃制品公司、年產(chǎn)30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產(chǎn)品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產(chǎn)2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機(jī)械制造業(yè)）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業(yè)）的仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，我們?cè)谕七M(jìn)已有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向，策劃編制儲(chǔ)備了一批硅砂系列開發(fā)項(xiàng)目。

8.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。全旗已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場(chǎng)40多個(gè)，現(xiàn)有7個(gè)大型商場(chǎng)，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現(xiàn)有物流企業(yè)35家,華明、蒙東等大型物流園區(qū)初具規(guī)模，物流從業(yè)人員2000人以上。老哈河糧油工業(yè)有限責(zé)任公司被中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)定為AAA級(jí)物流企業(yè)。

9.文化旅游產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所217家，從事文化產(chǎn)業(yè)人員1000多人，每年上繳稅金達(dá)100萬元。

此外，玉米生物科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢(mèng)家園玉米生物科技、26億元紫農(nóng)(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目正式簽約，正在推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨的困難和問題

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金配套問題。

奈曼旗是國(guó)家級(jí)貧困旗，可用財(cái)力不足是基本旗情。一些政策傾斜項(xiàng)目和民生事業(yè)，都需要地方配套資金支持，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中會(huì)存在經(jīng)費(fèi)短缺、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，資金匹配增長(zhǎng)與地方財(cái)政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)審批難問題。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，對(duì)于一些因?yàn)橥顿Y數(shù)額大需要自治區(qū)和國(guó)家相關(guān)部門核準(zhǔn)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，存在審批

手續(xù)多、審批時(shí)間長(zhǎng)等問題，加大了項(xiàng)目的審批難度。

（三）當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護(hù)問題。

在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，難免會(huì)有對(duì)資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項(xiàng)目，如何減少對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的污染和破壞、實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展也應(yīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家提出的“在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承接能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）”要求，自治區(qū)擬設(shè)立“蒙東國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。這為奈曼旗發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)提供了重要契機(jī)。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要契機(jī)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)積極發(fā)展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極營(yíng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，充分發(fā)揮我旗特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大范疇，成為連接遼寧“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)蒙古東部五盟市經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要紐帶和支撐點(diǎn)，力爭(zhēng)到2017年，將奈曼旗建設(shè)成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經(jīng)濟(jì)門戶旗縣。

一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，堅(jiān)定不移地發(fā)展“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、機(jī)械加工制造及以玉米深加工為主導(dǎo)的生物科技產(chǎn)業(yè)。隨著巴新鐵路的動(dòng)工修建，奈曼旗將成為內(nèi)蒙古距離港口最近且有運(yùn)煤專線鐵路直達(dá)的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機(jī)械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運(yùn)輸、土地及勞動(dòng)力成本等最佳結(jié)合點(diǎn)。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設(shè)是前提，電廠等能源建設(shè)是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，全力推進(jìn)鐵路、電廠和電網(wǎng)建設(shè)，做好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)冶金、裝備制造等相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長(zhǎng)的一段時(shí)間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，進(jìn)一步提升工業(yè)的帶動(dòng)能力。

二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)新資源新能源。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術(shù)，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風(fēng)能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)在建風(fēng)電項(xiàng)目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項(xiàng)目落地開工。逐步做大沙產(chǎn)業(yè)、秸稈等農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新型電力能源產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設(shè)成為蒙東地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)和綠色新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

三是努力壯大物流及倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展第三方

物流和“飛地經(jīng)濟(jì)”，全面推進(jìn)物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。構(gòu)建奈曼物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與通遼和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流信息平臺(tái)的對(duì)接。加強(qiáng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)運(yùn)作效率。加快建設(shè)培育一批重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進(jìn)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)物流業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足奈曼旗沙漠風(fēng)光、民族歷史風(fēng)情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通地理?xiàng)l件，重點(diǎn)培育契丹民族與蒙古族風(fēng)情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)文化旅游資本運(yùn)營(yíng)、文化經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽(yáng)等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)和極大發(fā)展?jié)摿?，加大產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，實(shí)施好糧食增產(chǎn)工程，開展農(nóng)業(yè)科技示范，保持并擴(kuò)大糧畜總量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮地處“中國(guó)黃金玉米帶”的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色、有機(jī)、無公害為方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機(jī)雜糧、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機(jī)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

五、對(duì)進(jìn)一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見和建議

一是實(shí)施優(yōu)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)工業(yè)，但發(fā)展過程中受項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配臵、土地等條件限制，建議國(guó)家、自治區(qū)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配臵等方面實(shí)行差別化政策，對(duì)像奈曼旗這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，最大限度支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是政策制定要具體。國(guó)家在推進(jìn)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中制定全局性、指導(dǎo)性政策舉措，落實(shí)到具體細(xì)節(jié)實(shí)施上，建議國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進(jìn)行有效對(duì)接。

三是加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。奈曼旗是國(guó)貧旗，受地方財(cái)力限制，旗財(cái)政對(duì)一些大項(xiàng)目資金配套乏力，建議上級(jí)在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面提高投資標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。

第四篇：東軟發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

東軟的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

一、東軟的概況

1991年，東軟創(chuàng)立于中國(guó)東北大學(xué)。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括：行業(yè)解決方案、產(chǎn)品工程解決方案及相關(guān)軟件產(chǎn)品、平臺(tái)及服務(wù)等。目前，公司擁有員工17000余名，在中國(guó)建立了6個(gè)軟件研發(fā)基地，8個(gè)區(qū)域總部，在40多個(gè)城市建立營(yíng)銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在大連、南海、成都和沈陽(yáng)分別建立3所東軟信息學(xué)院和1所生物醫(yī)學(xué)與信息工程學(xué)院；在美國(guó)、日本、歐洲、中東設(shè)有子公司。東軟是一家以軟件技術(shù)為核心，提供解決方案、數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的公司，在軟件與行業(yè)應(yīng)用的結(jié)合、軟件與數(shù)字化產(chǎn)品的結(jié)合、軟件人才的培養(yǎng)和咨詢服務(wù)方面形成了東軟獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式。東軟是中國(guó)領(lǐng)先的軟件與解決方案提供商。1991年，東軟創(chuàng)建于東北大學(xué)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，公司已經(jīng)成為一家以軟件技術(shù)為核心，以軟件與服務(wù)、醫(yī)療系統(tǒng)、IT教育與培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集軟件研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造、銷售、培訓(xùn)與服務(wù)為一體化的解決方案提供商。

（一）業(yè)務(wù)定位 東軟的核心業(yè)務(wù)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：軟件與服務(wù)、醫(yī)療系統(tǒng)、IT教育與培訓(xùn)。

同時(shí)，東軟圍繞自身的核心業(yè)務(wù)，在全國(guó)四地構(gòu)造了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地與服務(wù)平臺(tái)——東軟軟件園（沈陽(yáng)、大連、成都、南海）。

東軟以軟件技術(shù)為核心，通過軟件與服務(wù)的結(jié)合，軟件與制造的結(jié)合，技術(shù)與行業(yè)管理能力的結(jié)合，提供行業(yè)解決方案和產(chǎn)品工程解決方案以及相關(guān)軟件產(chǎn)品、平臺(tái)及服務(wù)。

面向行業(yè)客戶，我們提供安全、可靠、高質(zhì)量、易擴(kuò)展的行業(yè)解決方案，幫助客戶實(shí)現(xiàn)信息化管理最佳實(shí)踐，以滿足客戶需求。行業(yè)解決方案涵蓋的領(lǐng)域包括：電信、電力、金融、政府（社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、公共安全、國(guó)土資源、海洋、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）以及制造業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通等行業(yè)。

在產(chǎn)品工程解決方案領(lǐng)域，東軟的嵌入式軟件系統(tǒng)在世界著名的數(shù)字家庭產(chǎn)品、移動(dòng)終端、車載信息產(chǎn)品、IT產(chǎn)品等眾多產(chǎn)品中運(yùn)行。我們的客戶遍布世界各地。

在自有品牌的產(chǎn)品工程方面，在醫(yī)療領(lǐng)域，我們開發(fā)并提供具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CT、磁共振、數(shù)字X線機(jī)、彩超、全自動(dòng)生化分析儀、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、放射治療設(shè)備、核醫(yī)學(xué)成像設(shè)備等10大系列50余種醫(yī)療產(chǎn)品，其中CT機(jī)填補(bǔ)了中國(guó)在該領(lǐng)域的空白，使得中國(guó)成為全球第四個(gè)能夠生產(chǎn)CT的國(guó)家。產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)32個(gè)省、市、自治區(qū)，同時(shí)在美國(guó)、意大利、俄羅斯、巴西、沙特阿拉伯、巴基斯坦以及非洲等全球60個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)設(shè)備安裝，擁有客戶5000余家，構(gòu)建了覆蓋中國(guó)、輻射全球的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在服務(wù)領(lǐng)域，東軟提供包括IT咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)和維護(hù)、第三方ERP咨詢與實(shí)施、專業(yè)測(cè)試及性能工程服務(wù)、本地化服務(wù)、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、IT教育與培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)務(wù)。

其中，在業(yè)務(wù)流程外包（BPO）方面，東軟面向日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供多語(yǔ)言、多類別的一站式BPO服務(wù)，包括：客戶服務(wù)、技術(shù)支持、應(yīng)用系統(tǒng)支持、Help Desk等Front Office外包服務(wù)，以及HR 外包、網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)等Back Office外包服務(wù)。涉及IT、教育、政府、通信、互聯(lián)網(wǎng)、制造、個(gè)人消費(fèi)品等眾多行業(yè)領(lǐng)域。

東軟致力于成為最受社會(huì)、客戶、股東和員工尊敬的公司，并通過組織與過程的持續(xù)改進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)力與員工競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，聯(lián)盟與開放式創(chuàng)新，使東軟成為全球優(yōu)秀的IT解決方案和服務(wù)供應(yīng)商。

（二）公司理念

激情、敬業(yè)的高潛質(zhì)員工是我們不斷追尋的目標(biāo) 激情：成就導(dǎo)向、積極樂觀，自我激勵(lì)； 敬業(yè)：目標(biāo)導(dǎo)向、注重細(xì)節(jié)、團(tuán)隊(duì)合作、客戶第一； 高潛質(zhì)：聰明，有良好學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造力。

（三）網(wǎng)狀職涯發(fā)展通路

東軟為促進(jìn)員工實(shí)現(xiàn)在企業(yè)的持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯發(fā)展，為員工構(gòu)造了網(wǎng)狀職業(yè)發(fā)展路線，并通過職位能力管理、員工技能提升計(jì)劃、各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)、員工E-learning在線學(xué)習(xí)、內(nèi)部流動(dòng)制度、骨干員工發(fā)展計(jì)劃、關(guān)鍵崗位繼任計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展計(jì)劃等為員工職涯發(fā)展提供幫助。

（四）“EAP”計(jì)劃

2006年，東軟引入90%世界500強(qiáng)企業(yè)正在實(shí)施的EAP（Employee Assistant Program員工幫助計(jì)劃）項(xiàng)目，關(guān)注員工的職業(yè)壓力與心理健康，使員工在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)快樂成長(zhǎng)。東軟認(rèn)為員工是最寶貴的財(cái)富，員工的健康和發(fā)展是東軟得以不斷開拓的基石。東軟實(shí)施的員工健康發(fā)展計(jì)劃包括健康專題培訓(xùn)、心理咨詢服務(wù)、團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練、體育健康活動(dòng)等項(xiàng)目。

（五）“信任、尊重、認(rèn)可”的良好溝通環(huán)境

東軟向員工開放了“CEO”信箱，并每年定期組織“員工與CEO對(duì)話”等活動(dòng)，使得員工的意見可以直接傳達(dá)到最高層，獲得高度的重視和反饋?！霸谶^去兩周里，您是否因?yàn)楣ぷ鞒錾玫奖頁(yè)P(yáng)”

在每年一次的員工調(diào)查中都會(huì)出現(xiàn)類似上面這樣的問題。公司將管理者對(duì)員工的信任、尊重、激勵(lì)、培養(yǎng)和發(fā)展等納入公司對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)估以及相關(guān)評(píng)價(jià)要素中。同時(shí)，員工會(huì)作為一個(gè)緯度對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)估或者參與不記名調(diào)查，評(píng)估和調(diào)查結(jié)果將影響干部的綜合評(píng)定和升遷。

二、東軟的發(fā)展機(jī)遇

（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

東軟集團(tuán)（600718）08年中期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.43億元，同比增長(zhǎng)18.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.18億元，同比增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)歸屬于公司普通股股東的凈利潤(rùn)1.8億元，同比增長(zhǎng)7%；基本每股收益為0.34元。報(bào)告期內(nèi)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)際化業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展突出。其中國(guó)際軟件業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入7818 萬美元，同比增長(zhǎng)32.4%；醫(yī)療系統(tǒng)業(yè)務(wù)出口實(shí)現(xiàn)收入761 萬美元，同比增長(zhǎng)達(dá)到108.4%，增速較快。同時(shí)該兩項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)局鳡I(yíng)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)率也不斷提升，其中公司對(duì)日本和歐美的國(guó)際軟件業(yè)務(wù)占全部營(yíng)業(yè)收入的份額上升至33.4%；而醫(yī)療系統(tǒng)出口業(yè)務(wù)也占到全部醫(yī)療系統(tǒng)營(yíng)收的17.9%。

（二）發(fā)展機(jī)遇

整體上市對(duì)公司的影響和帶來的發(fā)展機(jī)遇，是通過將集團(tuán)公司的BPO、軟件技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)、培訓(xùn)教育以及軟件園區(qū)建設(shè)開發(fā)等業(yè)務(wù)納入公司業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和業(yè)務(wù)范圍的拓展。未來公司將成為國(guó)內(nèi)軟件行業(yè)為數(shù)不多的，具備“做大做強(qiáng)”發(fā)展?jié)摿σ约皣?guó)際化發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。未來，國(guó)際軟件和醫(yī)療系統(tǒng)出口業(yè)務(wù)將有望成為公司國(guó)際化發(fā)展的兩大突破口。特別作為公司國(guó)際化業(yè)務(wù)重點(diǎn)的軟件外包業(yè)務(wù)，雖然全球服務(wù)外包和ITO 外包增長(zhǎng)變緩，但是其發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。并且隨著企業(yè)更加專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，外包意愿不斷增長(zhǎng)，全球產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因此未來公司軟件外包與BPO 業(yè)務(wù)雙管齊下，將有望獲得較快發(fā)展。通過整體上市將集團(tuán)公司業(yè)務(wù)納入公司業(yè)務(wù)范圍之后，公司的產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)務(wù)鏈均實(shí)現(xiàn)多方位拓展。軟件技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)業(yè)務(wù)的納入將加強(qiáng)公司在自主產(chǎn)品和基礎(chǔ)軟件方面研發(fā)的力量；而BPO業(yè)務(wù)的納入拓展了公司在國(guó)際軟件業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展環(huán)節(jié)。此外，集團(tuán)公司在培訓(xùn)教育、園區(qū)建設(shè)開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域業(yè)務(wù)的納入，使得公司從單

純的產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣腎T 解決方案和服務(wù)提供商，產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)務(wù)鏈環(huán)節(jié)從上游的研發(fā)到下游的銷售、服務(wù)；從核心的產(chǎn)品和服務(wù)，到外圍的投資和教育、培訓(xùn)，各個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都有所覆蓋，公司的業(yè)務(wù)分工也更為細(xì)化，這些都為公司未來多元化、國(guó)際化和全面化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了可能?？紤]集團(tuán)公司合并報(bào)表的因素，預(yù)計(jì)公司2008-2010 年將實(shí)現(xiàn)每股收益0.86、1.08 和1.29元，對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)市盈率分別為29倍、23倍和21倍。我們對(duì)公司整體上市之后的發(fā)展前景和機(jī)遇較為樂觀，因此給予公司“增持”的投資評(píng)級(jí)。由于公司外包業(yè)務(wù)易受全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境、匯率等因素影響，因而存在一定的發(fā)展不確定性。

第五篇：武威市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

武威市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

一、發(fā)展概況

1.文化旅游資源豐富。根據(jù)國(guó)家旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)中，我市擁有全部7大類的旅游資源，其中人文旅游資源83處，自然旅游資源24處。目前已建成開放的旅游景區(qū)（點(diǎn)）20多處。其中： 4A級(jí)旅游景區(qū)4家、3A級(jí)景區(qū)3家、2A級(jí)景區(qū)2家，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，現(xiàn)已形成以雷臺(tái)、文廟、羅什寺為代表的歷史文化游，以神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園、沙漠治理志愿者基地和馬路灘林場(chǎng)為代表的大漠休閑游，以天祝三峽為代表的民族風(fēng)情游等三大旅游精品線路。

2.民族民俗風(fēng)情濃郁。武威現(xiàn)轄三縣一區(qū)，93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1125個(gè)行政村，總?cè)丝?91萬人，居住漢、藏、回、蒙、土等38個(gè)民族。因武威地處三大高原的交匯地帶，獨(dú)有的地理位臵，使武威自古就是多民族融合交流的地區(qū)，民族、民間文化非常豐厚。藏、土等民族風(fēng)俗習(xí)慣保留原始風(fēng)貌，武威酒文化、茶文化、飲食文化歷史悠久，民俗文化得到有效傳承和保護(hù)，涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子、華銳藏族民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。

3.鄉(xiāng)村旅游方興未艾。隨著我市旅游業(yè)的興起，“農(nóng)家樂”旅游休閑的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，成為武威文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一支不可忽視的力量。鄉(xiāng)村農(nóng)戶依托旅游景區(qū)、果林苗圃、沙產(chǎn)業(yè)和交通環(huán)線等資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)紛紛投資開發(fā)以“農(nóng)家樂”為主體的鄉(xiāng)村旅游，全市初步形成了餐飲娛樂、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光的鄉(xiāng)村旅游格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有“農(nóng)家樂”235家，其中：涼州區(qū)144家，古浪鄉(xiāng)56家，天?？h12家，民勤縣23家，全市“農(nóng)家樂”項(xiàng)目總投資6331.8萬元，旅游從業(yè)人員達(dá)1043人，年?duì)I業(yè)收入1944.98萬元。

4.旅游商品琳瑯滿目。全市現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)銷售單位33家，旅游商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)25家，已開發(fā)以“馬踏飛燕”文物復(fù)仿制品為代表的文物復(fù)仿制、輕紡編織、釀造、醫(yī)藥保健、農(nóng)副特產(chǎn)、旅游紀(jì)念工藝品、圖書影像等7大系列千余種商品，其中：“馬踏飛燕”及“銅車馬陣”復(fù)制品系列榮獲“2009年甘肅省首屆旅游商品展示評(píng)選會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品”第一名和全國(guó)旅游商品大賽銅獎(jiǎng)。

5.文化藝術(shù)不斷創(chuàng)新。我市創(chuàng)排的以五涼文化為題材的大型歷史秦劇《暮色西涼》，被省委宣傳部列為全省重點(diǎn)創(chuàng)作劇目參加國(guó)慶獻(xiàn)禮會(huì)演，創(chuàng)編的大型詩(shī)樂歌舞劇《夢(mèng)幻西涼》在第七屆“天馬”旅游節(jié)參加展演，涼州區(qū)《攻鼓子》表演藝術(shù)團(tuán)已成為獨(dú)俱武威特色的文化品牌參加全國(guó)、全省各類大型展演，我市創(chuàng)編的文藝節(jié)目先后在全省首屆農(nóng)民文藝調(diào)演、第五屆全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”文藝展演、全省第四屆群星藝術(shù)節(jié)、全省新創(chuàng)劇目調(diào)演活動(dòng)中榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì) 1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。武威地處亞歐大陸橋的咽喉位臵，位居我國(guó)大陸中心地區(qū)，處于蘭州、西寧、銀川經(jīng)濟(jì)發(fā)展三角形的重心位臵和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的中心地帶，自古以來就是交通要塞，是古絲綢之路上河西的重要門戶，有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.文化底蘊(yùn)深厚。武威是全國(guó)歷史文化名城，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，中國(guó)旅游標(biāo)志銅奔馬的出土地，是五涼古都和西夏陪都，保留了大量五涼文化、西夏文化、佛教文化和民間民俗文化遺存，歷史文化底蘊(yùn)非常深厚。現(xiàn)有文物保護(hù)單位543處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，省級(jí)文物保護(hù)單位62處，市級(jí)文物保護(hù)單位26處，縣級(jí)文物保護(hù)單位258處。擁有館藏文物47347件，其中國(guó)寶級(jí)文物3件，一級(jí)文物177件，二級(jí)文物346件，三級(jí)文物758件，一般文物46063件。具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源條件。

3.綜合實(shí)力增強(qiáng)。近年來，全市共投入4億多元，完成了雷臺(tái)、白塔寺、西夏博物館、天梯山石窟、神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園、蘇武景區(qū)、馬路灘林場(chǎng)、天祝三峽旅游景區(qū)及步行街、三大廣場(chǎng)、涼古公路等建設(shè)，城市面貌煥然一新，綜合實(shí)力得到提升。目前，全市現(xiàn)有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4家，3A級(jí)景區(qū)3家、2A級(jí)景區(qū)2家、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，三星級(jí)賓館6家，二星級(jí)賓館4家，其他社會(huì)賓館、飯店、招待所50多家。國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社18家。4.品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。近年來，通過連續(xù)舉辦七屆“天馬”文化旅游節(jié)，逐步形成了以中國(guó)旅游標(biāo)志——馬踏飛燕為標(biāo)志的武威文化旅游品牌為代表，以雷臺(tái)為重點(diǎn)的漢唐文化景區(qū)，以文廟古代建筑為重點(diǎn)的歷史文化景區(qū)，以羅什寺、海藏寺、白塔寺、天堂寺為重點(diǎn)的佛教文化景區(qū)，以神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園為重點(diǎn)的大漠休閑旅游景區(qū)的四大特色旅游精品板塊。

5.旅游商品豐富。武威市地處河西走廊東端，是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，地理位臵優(yōu)越，在旅游商品的開發(fā)和銷售上具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；武威是“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”、甘肅省的文物大市，館藏文物4.7萬多件，在悠遠(yuǎn)的歷史傳承中，孕育了燦爛的五涼文化、西夏文化、佛教文化和民族民間地域文化，是陸路交通的樞紐、民族大融合的熔爐，域內(nèi)名勝古跡眾多，文化遺存豐富，具有開發(fā)歷史文化類旅游商品的相對(duì)優(yōu)勢(shì)；近年來，著力實(shí)施石羊河流域生態(tài)治理工程，推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠洲綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠色旅游商品的發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，武威是“中國(guó)葡萄酒的故鄉(xiāng)”，“酒文化”底蘊(yùn)深厚，旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，利于開發(fā)“酒文化”類系列旅游商品。

三、存在問題

1.旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱。武威作為一個(gè)全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，由于投入不足，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相當(dāng)落后，一是外部交通設(shè)施薄弱，旅游可進(jìn)入性差，主要體現(xiàn)在客運(yùn)列車?？寇嚧紊?，沒有國(guó)內(nèi)直達(dá)機(jī)場(chǎng)。二是旅游接待能力不足，接待檔次有待提高。目前，全市旅游賓館、飯店、招待所床位數(shù)量不足10000張，而且沒有4星級(jí)以上旅游賓館、酒店，無法接待國(guó)內(nèi)大型旅游活動(dòng)，不能留住高檔次旅游客商。三是旅游娛樂還沒有形成規(guī)模和特色，武威旅游“白天看廟，晚上睡覺”的局面仍在延續(xù)，旅游業(yè)無法進(jìn)行更大的發(fā)展。

2.城市形象塑造不到位。武威是歷史文化名城，但在舊城改造過程中，與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的許多具有地方特色的古建筑、特色民居沒有很好地保留下來，此外在城市規(guī)劃中擬建和保留的幾處文化景區(qū)，如文廟歷史文化景區(qū)、大云寺黃土民居區(qū)、羅什寺佛教文化景區(qū)、雷臺(tái)漢文化景區(qū)至今沒有規(guī)劃建設(shè)到位。特色文化市的形象從總體上講不突出。

3.歷史文化研究嚴(yán)重滯后。一是我市原成立的“五涼文化”、“西夏學(xué)”、“藏學(xué)”研究會(huì)等民間研究組織，因人員、經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)和保障，基本上名存實(shí)亡。二是高級(jí)專業(yè)研究人才缺乏，使我市大量珍貴的文物得不到專業(yè)系統(tǒng)地整理和研究，文物資源優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)掘利用，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。三是文化挖掘沒有與導(dǎo)游員、景區(qū)講解員解說詞很好的結(jié)合在一起，導(dǎo)致旅游解說內(nèi)容貧乏，缺乏吸引力。

4.宣傳推介力度不夠。近年來，我們通過舉辦“天馬”文化旅游節(jié)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，不斷提升了武威的知名度。但由于缺乏持續(xù)的、有針對(duì)性、有特色的形象宣傳，武威文化旅游大市的形象沒有真正展示出來。文化旅游產(chǎn)品內(nèi)涵挖掘不足，形象設(shè)計(jì)跟不上旅游者的需求，地方特色不明顯，開發(fā)水平較低，品牌形象塑造和整體宣傳模式還沒有形成。另一方面，我市旅行社業(yè)務(wù)大多為向外組團(tuán)旅游，沒有形成地接業(yè)務(wù)，加之景區(qū)與旅行社之間缺乏必要協(xié)作營(yíng)銷手段，無法對(duì)外地游客形成吸引力。

5.文化旅游隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。歷史文化研究、文博研究等方面專業(yè)人才匱乏，文博、旅游窗口單位導(dǎo)游講解人員年齡老化，旅游服務(wù)人員文化素質(zhì)較低，文化旅游營(yíng)銷人才不足，都制約了我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，影響武威文化旅游產(chǎn)業(yè)整體形象。

四、發(fā)展思路

2010年至2015年,全市圍繞文化大繁榮、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展這一總體目標(biāo)，以“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”城市形象塑造為主線，以武威歷史文化游為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，堅(jiān)持文物保護(hù)和旅游開發(fā)相結(jié)合、文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相配套的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、全社會(huì)共同參與的原則，通過項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和鼓勵(lì)民間投資辦旅游等多種方式，重點(diǎn)打造“歷史文化、沙漠探險(xiǎn)、民俗風(fēng)情”三大品牌，積極培育鄉(xiāng)村休閑觀光游和“農(nóng)家樂”度假體驗(yàn)游市場(chǎng)，大力開發(fā)特色旅游商品，推進(jìn)旅游企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)武威市文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，全面提升武威文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我市成為全省要素齊全、功能完善的旅游城市之一。

發(fā)展目標(biāo)：至2015年，把武威建成主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理有序、旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的區(qū)域旅游中心城市。全市創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)1處，四星級(jí)旅游賓館2家，星級(jí)農(nóng)家樂200家，旅游接待床位達(dá)到12000張。接待海內(nèi)外游客將達(dá)到232萬人次，年均增加14.5％；實(shí)現(xiàn)旅游收入8.5億元，年均增加8.1％。接待入境旅游者將達(dá)到10000人次，旅游創(chuàng)匯310萬美元，年均增加10.1％；旅游總收入占GDP的比重5.03%。

五、主要任務(wù)

1.加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體籌劃、分步實(shí)施”的原則，做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村組農(nóng)家書屋續(xù)建工作。至2010年，力爭(zhēng)完成全市94鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，1116個(gè)行政村農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)；二是完成書畫院內(nèi)部裝修及文化墻、雕塑、石刻、繪畫等綠化美化工作；三是積極向上爭(zhēng)取武威市公共圖書館、市博物館、五涼文化藝術(shù)中心、天馬藝術(shù)劇院和“天馬苑”等建設(shè)項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)全市文物的保護(hù)、維修和建設(shè)工作。

一是認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)工地文物清理發(fā)掘和日常巡查工作，對(duì)出土和館藏的文物及時(shí)進(jìn)行修復(fù)保護(hù)。二是做好全市文物普查工作，分完成田野文物普查任務(wù)。三是加大文物保護(hù)、維修項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加快西夏歷史文物陳列館、文廟保護(hù)修繕、市博物館建設(shè)、儒學(xué)院恢復(fù)重建、雷臺(tái)三期建設(shè)工程、鳩摩羅什寺、亥母洞寺、白塔寺、天梯山石窟、蓮花山寺、皇娘娘臺(tái)、古鐘樓、長(zhǎng)城遺址、瑞安堡等項(xiàng)目保護(hù)維修工作。四是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)工作，力爭(zhēng)于2015年申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄30項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄50項(xiàng)。

3、推進(jìn)旅游景區(qū)配套開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過向上爭(zhēng)取、招商引資等形式做好旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。一是重點(diǎn)做好武威藥王溫礦泉療養(yǎng)山莊、武威市“天馬之都大酒店”、天馬賓館會(huì)展中心、天祝三星級(jí)賓館等旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)工作；二是做好清水玫瑰園、清源王莊小康住宅村、威龍葡萄酒堡、莫高葡萄莊園、黃羊綠色食品觀光區(qū)、天乙生態(tài)園、金羊果木烤雞農(nóng)家樂、高壩休閑農(nóng)家菜館、棗園生態(tài)休閑美食園、五一鄉(xiāng)韻度假村、松濤柳灣湖旅游度假區(qū)、永昌石碑滾燈、四壩攻鼓舞藝術(shù)、下雙休閑餐飲園、張義休閑避暑觀光區(qū)、新華生態(tài)農(nóng)家、高溝堡祭祖項(xiàng)目、長(zhǎng)城沙鄉(xiāng)農(nóng)家樂、西營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、豐樂8000畝生態(tài)植物園等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)工作；三是做好武威市沙漠旅游綜合開發(fā)、涼州風(fēng)情園、武威市旅游景區(qū)改造提升、西郊公園、武威四十里堡西路紅軍戰(zhàn)斗遺址、古浪烈士陵園、沙漠公園、神州荒漠野生動(dòng)物園沙雕游藝城、動(dòng)物觀賞項(xiàng)目、民勤蘇武牧羊旅游區(qū)、紅崖山水庫(kù)旅游、馬牙雪山天池景區(qū)、石門溝藥水神泉景區(qū)滑雪場(chǎng)等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)；四是做好武威沙漠探險(xiǎn)旅游道路、天梯山石窟旅游公路、亥母洞景區(qū)旅游公路、重點(diǎn)旅游景區(qū)節(jié)能減排改造、本康丹霞地貌旅游景區(qū)和石門溝景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；五是做好武威市旅游商品綜合開發(fā)、民勤旅游商品開發(fā)、天祝藏區(qū)特有白牦牛產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、天祝縣旅游商品生產(chǎn)基地、古浪旅游商品開發(fā)項(xiàng)目等旅游商品開發(fā)項(xiàng)目。

4.做好全市總體規(guī)劃分步實(shí)施和旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。

依據(jù)《武威市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定分實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)各縣區(qū)編制完成區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃，逐步啟動(dòng)武威文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、雷臺(tái)文化景區(qū)、文廟歷史文化景區(qū)、大云寺黃土民居區(qū)、沙漠休閑旅游景區(qū)、蘇武景區(qū)、馬路灘景區(qū)、天祝馬牙雪山天池景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，用規(guī)劃更好地指導(dǎo)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

5.扶持武威文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮書畫院、群藝館的作用，堅(jiān)持專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大作者的創(chuàng)作熱情，集中推出一批特色展覽、優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才，組織參加全省和全國(guó)各類文藝匯演，促進(jìn)我市美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、曲藝、文學(xué)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不斷繁榮。積極扶持古浪千鄉(xiāng)萬才國(guó)際會(huì)展中心動(dòng)漫開發(fā)事業(yè)，在原開發(fā)“快樂星貓”、“秦時(shí)明月”等動(dòng)漫產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合武威深厚歷史文化、自然風(fēng)光及當(dāng)前石羊河重點(diǎn)治理等素材開發(fā)我市文化旅游動(dòng)漫影視作品。

6.做好文化旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)。積極爭(zhēng)取組建武威歷史文化研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)研究人才，充分調(diào)動(dòng)業(yè)余和民間研究人員的積極性，深入挖掘、整理和研究武威獨(dú)具特色的五涼文化、西夏文化、佛教藏學(xué)文化、民俗民間文化，并將系統(tǒng)性、權(quán)威性和特殊性較強(qiáng)的研究成果融入武威旅游資源開發(fā)和導(dǎo)游詞編撰中，不斷豐富我是特色文化市的內(nèi)涵，提升武威歷史文化名城的形象和品位。大力引進(jìn)文化和旅游業(yè)高端人才，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，重視發(fā)現(xiàn)和啟用民間人才、鄉(xiāng)土人才。依托省、市內(nèi)高校、旅行社，依托職業(yè)教育，抓好本市文化旅游專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，造就一支數(shù)量眾多、工種齊全、政治思想素質(zhì)及文化技術(shù)過硬的文化旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。

7.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)客源共享。

牢固樹立“大文化”、“大旅游”觀念，加大旅游對(duì)外開放力度,大力推進(jìn)跨區(qū)域旅游資源的整合與合作,加快與周邊省區(qū)市構(gòu)建多個(gè)無障礙特色旅游區(qū)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立旅行社地接獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力推行旅游年卡和旅游景區(qū)淡季門票半價(jià)制度，炒熱本地游市場(chǎng)；加強(qiáng)與蘭州、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)等外地旅游集團(tuán)、旅行社、文化團(tuán)體的聯(lián)系，把武威旅游線路向周邊區(qū)域和絲路沿線輻射，把景區(qū)開發(fā)向鄰近市縣延伸，把武威納入絲綢之路等重要旅游線路，通過行業(yè)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)合，加快建設(shè)大武威旅游經(jīng)濟(jì)圈。

8.加強(qiáng)宣傳促銷，提高武威旅游的知名度。

在深入研究武威文化旅游資源的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析文化旅游市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，找準(zhǔn)亮點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化線路設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品形象，按照“鞏固老市場(chǎng)、拓展新市場(chǎng)、啟動(dòng)周邊市場(chǎng)”的思路，借助報(bào)刊、畫冊(cè)、紀(jì)念冊(cè)、風(fēng)光片、旅游光碟、電視電影等對(duì)武威旅游景區(qū)（點(diǎn)）、特色旅游產(chǎn)品和線路進(jìn)行廣泛宣傳。充分發(fā)揮新聞媒介的聯(lián)姻作用，積極爭(zhēng)取和吸引中央、省、市等各大媒體來到武威對(duì)文化旅游進(jìn)行宣傳報(bào)道、采風(fēng)，攝制民俗風(fēng)情片，拍攝與武威歷史、文化、風(fēng)情、景觀有關(guān)的影視、廣告等，錄制各民族民歌以及曲藝節(jié)目，擴(kuò)大武威文化旅游的知名度。

9.加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作。

深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中查繳各類非法出版物。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧、音像制品、娛樂演出市場(chǎng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的文化環(huán)境和社會(huì)風(fēng)尚。著力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)旅游社、導(dǎo)游、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)及農(nóng)家樂的規(guī)范管理管理，全面落實(shí)文化旅游行業(yè)質(zhì)量提升計(jì)劃，開展最佳旅行社評(píng)定、優(yōu)秀導(dǎo)游員選拔、五星級(jí)旅游飯店創(chuàng)建、綠色飯店評(píng)定、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建及星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定等行業(yè)管理工作，促進(jìn)旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

六、具體措施

1.科學(xué)規(guī)劃，突出特色，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)

一是加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品特色的挖掘，打造精品旅游線路。以“馬踏飛燕”為標(biāo)志，重點(diǎn)突出“歷史文化、沙漠探險(xiǎn)、民俗風(fēng)情”三大特色，集中力量做細(xì)做精一批有影響力的旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)參與性和互動(dòng)性，突出個(gè)性化服務(wù)和內(nèi)容，深度開發(fā)、特色推介、品牌宣傳，逐步建設(shè)武威旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭景點(diǎn)和絲綢之路黃金旅游線上高品質(zhì)的旅游精品。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑多層次的旅游產(chǎn)品體系。按照“面向市場(chǎng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、圍繞重點(diǎn)、突出特色”的要求，開發(fā)多層次、多元化的旅游產(chǎn)品，著力解決產(chǎn)品單一的問題。在充分利用豐富的漢唐文化、五涼文化、西夏文化、民族文化、民俗民間文化等資源，在開發(fā)觀光旅游的同時(shí)，鼓勵(lì)各縣區(qū)利用自然資源、工農(nóng)科教項(xiàng)目等各類資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)各類休閑度假、科學(xué)教育、健身娛樂、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等大眾旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)不同層次、不同消費(fèi)興趣旅游者的需求。三是加快旅游商品研發(fā)步伐，全面建設(shè)旅游商品市場(chǎng)。以武威獨(dú)特的人文民俗文化、標(biāo)志性景點(diǎn)建筑、特色飲食、土特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝為基礎(chǔ)，高起點(diǎn)策劃、研發(fā)、包裝“新、優(yōu)、奇、特、美”的智能化、折疊化、微型化旅游商品。加快培育和發(fā)展旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范旅游商品市場(chǎng)，完善旅游商品物流體系，積極培育引進(jìn)旅游商品研發(fā)專業(yè)人才，實(shí)施旅游商品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，形成武威地方特色鮮明、品種多樣、富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游商品。

2.加強(qiáng)合作，強(qiáng)化宣傳，開拓旅游客源市場(chǎng)

一是加強(qiáng)媒體宣傳。借助各級(jí)宣傳部門、外宣部門和各新聞媒體，在電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)開辟旅游專欄、專版，有針對(duì)性地開展對(duì)外旅游宣傳，營(yíng)造發(fā)展旅游的良好輿論環(huán)境。二是派駐異地推介。協(xié)調(diào)我市各類駐外機(jī)構(gòu)，分派轄區(qū)旅行社專職營(yíng)銷人員到各類駐外機(jī)構(gòu)從事旅游宣傳推介工作。三是建立周邊聯(lián)系。積極探索與市外、特別是周邊旅游城市、主要旅游客源地協(xié)作宣傳的機(jī)制和辦法。四是地接鼓勵(lì)引導(dǎo)。出臺(tái)旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、資源共享的原則，不斷拓展客源市場(chǎng)，逐步建立區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)圈。

3.理順體制、機(jī)制，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行有效整合。以政府出資源、企業(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式組建武威旅游集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司運(yùn)用市場(chǎng)化的方式對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行策劃、建設(shè)、包裝和宣傳推介。二是提升挖掘文化旅游互促潛能。利用文化與旅游的相互促進(jìn)作用，把我市獨(dú)具特色的民族、民間、地域文化精粹融會(huì)到豐富的旅游資源中去，突出地域特色，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升我市旅游產(chǎn)品的自身魅力和吸引力。三是全面推進(jìn)縣域旅游建設(shè)。通過申報(bào)旅游促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取國(guó)家在鄉(xiāng)村旅游投資、交通、融資、人才培訓(xùn)等方面的扶持。并以市旅游集團(tuán)公司為市場(chǎng)主體，授予其投資和資本運(yùn)營(yíng)的權(quán)力，全方位、多層次、有重點(diǎn)的開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。四是多渠道開展投融資活動(dòng)。按照國(guó)家、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，建立文化、旅游、文物保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，積極向上爭(zhēng)取資金、對(duì)外招商引資。五是積極研發(fā)特色旅游商品。出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界投資開發(fā)旅游產(chǎn)品及旅游商品旅游紀(jì)念品，完善旅游產(chǎn)品開發(fā)投融資機(jī)制，形成多元化投資開發(fā)旅游產(chǎn)品新格局。

4.加快文化旅游資源的整合開發(fā)力度

一是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面加大整合力度，實(shí)現(xiàn)多業(yè)興旅。積極促進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、體育、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與融合，共促共贏。二是從產(chǎn)品開發(fā)層面加大整合力度，走內(nèi)涵發(fā)展的路子，有機(jī)整合文化資源、生態(tài)資源、民俗資源，提升文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的深層次吸引力和永久生命力。三是從旅游資源要素配臵層面加大整合力度，解決產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行、游、住、食、購(gòu)、娛“六要素”的合理配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)解決購(gòu)物和娛樂不足問題。

5.健全機(jī)制，落實(shí)旅游安全監(jiān)管責(zé)任

一是建立分工細(xì)致、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的旅游安全責(zé)任機(jī)制。成立旅游安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游應(yīng)急管理機(jī)制。二是明確各級(jí)政府對(duì)旅游安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，旅游、質(zhì)檢、航空、鐵路、交通、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、消防、防疫、公安、國(guó)家安全等各相關(guān)職能部門對(duì)旅游安全的監(jiān)管責(zé)任；各旅游飯店、旅行社、景區(qū)(點(diǎn))、旅游客運(yùn)企業(yè)以及旅游節(jié)事節(jié)會(huì)主辦單位的旅游安全主體責(zé)任。三是每年廣泛開展旅游安全教育培訓(xùn)工作，加大旅游安全監(jiān)管與服務(wù)力度。深入開展旅游安全隱患排查與治理工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理與隱患整改工作。四是建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，主要景區(qū)建立山地旅游救援系統(tǒng)、安全警示標(biāo)牌，配備衛(wèi)星電話與GPS系統(tǒng)，建設(shè)旅游遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、旅游應(yīng)急通信項(xiàng)目、醫(yī)療急救站（點(diǎn)）體系等。