第一篇：國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

安監(jiān)總煤裝〔2012〕15號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步執(zhí)行好《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），加快推進(jìn)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、關(guān)于井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

1.礦井緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)和永久避難硐室設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)在煤礦企業(yè)和具備緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)配合下，由具備煤炭行業(yè)專業(yè)（礦井）設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成。

2.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、因地制宜、安全實(shí)用的原則，根據(jù)礦井具體條件和突發(fā)緊急情況下礦工安全避險(xiǎn)實(shí)際需求，建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，并與監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連結(jié)，確保在礦井突發(fā)緊急情況下遇險(xiǎn)人員能夠安全避險(xiǎn)。

3.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括礦井基本情況分析、礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分析、緊急避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、自救器配置、避災(zāi)路線優(yōu)化與應(yīng)急預(yù)案完善、管理體系與規(guī)章制度、安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練、設(shè)備選型與投資概算等。具體設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案優(yōu)選和充分的論證。

二、關(guān)于避難硐室建設(shè)

1.永久避難硐室的建設(shè)。除應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》第11及17~22條目的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急逃生出口或采用2個(gè)安全出入口。有條件的礦井應(yīng)當(dāng)將安全出入口或應(yīng)急逃生出口分別布置在2條不同巷道中。如果布置在同一條巷道中，2個(gè)出入口的間距應(yīng)當(dāng)不小于20米。

2.煤與瓦斯突出礦井的采區(qū)避難硐室應(yīng)當(dāng)按照永久避難硐室的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.臨時(shí)避難硐室的建設(shè)。采（盤）區(qū)布置永久避難硐室的，該采（盤）區(qū)內(nèi)采掘工作面的臨時(shí)避難硐室應(yīng)當(dāng)符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）第102條的要求，且硐室隔離門應(yīng)當(dāng)滿足氣密性要求，門墻設(shè)單向排氣管，硐室內(nèi)應(yīng)當(dāng)存放足量食品、急救用品及防護(hù)時(shí)間不小于45分鐘的隔離式自救器，安設(shè)壓風(fēng)自救裝置。采（盤）區(qū)沒有永久避難硐室的，該采（盤）區(qū)內(nèi)采掘工作面的臨時(shí)避難硐室應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》有關(guān)要求。

4.各類避難硐室內(nèi)均必須接入礦井壓風(fēng)系統(tǒng)，配置環(huán)境檢（監(jiān)）測儀器儀表，能夠?qū)ρ鯕?、甲烷、二氧化碳、一氧化碳等進(jìn)行檢測或監(jiān)測。

三、關(guān)于永久避難硐室的生存條件保障

1.關(guān)于《暫行規(guī)定》第8條目規(guī)定的避難硐室的氧氣供給保障要求。煤礦企業(yè)可根據(jù)礦井實(shí)際，在進(jìn)行安全技術(shù)分析的基礎(chǔ)上，采取鉆孔、專用管路、自備氧等不同方式作為永久避難硐室的供氧方式。

鉆孔供氧方式是指在地面或井下布置大直徑鉆孔，通過鉆孔為避難硐室供給氧氣（空氣），并借助鉆孔實(shí)現(xiàn)通風(fēng)、供電、通信等。鉆孔供氧應(yīng)當(dāng)在地面或至少在該硐室所在水平以上2個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)巷道上開孔，確保供氧安全可靠。

專用管路供氧方式是指從地面通過井巷或鉆孔布設(shè)具有有效保護(hù)的專用管路至避難硐室，通過專用管路為避難硐室供給氧氣（空氣），并可借助該管路實(shí)現(xiàn)通風(fēng)、供電、通信等功能。

自備氧供氧方式是指在避難硐室內(nèi)儲存足夠氧氣（空氣）或設(shè)置自生氧裝置，在突發(fā)緊急情況下主要依靠自備氧氣（空氣）或自生氧裝置為避險(xiǎn)人員提供氧氣。

采用鉆孔供氧、專用管路供氧的永久避難硐室內(nèi)，應(yīng)當(dāng)儲存保證氣幕和壓風(fēng)噴淋需要的壓縮空氣。采用自備氧供氧的避難硐室，采用壓縮氧供氧的，供氧管路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫脂處理；采用自生氧裝置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分的安全評估，保證自生氧裝置可靠起動及在避難硐室整個(gè)額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)均衡供氧。

2.關(guān)于《暫行規(guī)定》第8條目規(guī)定的避難硐室氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調(diào)節(jié)、動力供應(yīng)等要求。對于布置有大直徑鉆孔、專用管路的永久避難硐室，在無外界供風(fēng)、供電等支持情況下的額定防護(hù)時(shí)間不得低于開啟鉆孔、專用管路等供風(fēng)、供電系統(tǒng)所需的最大時(shí)間。煤礦企業(yè)可在設(shè)計(jì)計(jì)算和測試的基礎(chǔ)上，對避難硐室利用鉆孔或管路進(jìn)行氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調(diào)節(jié)、通信聯(lián)絡(luò)、動力供應(yīng)等能力進(jìn)行評估。如用鉆孔或?qū)Ｓ霉苈凡荒鼙ＷC可靠實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)、選擇自備氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調(diào)節(jié)、大容量后備電源等設(shè)備設(shè)施。

四、關(guān)于緊急避險(xiǎn)設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)

1.避難硐室配套用防爆電氣設(shè)備、安全儀器儀表、救援設(shè)備、非金屬制品等納入煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；高壓氣瓶、壓力儀表等納入特種設(shè)備安全管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；配備的食品、飲用水、急救用品等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

2.可移動式救生艙必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，并在其使用說明書規(guī)定的環(huán)境條件下安裝、使用。對于在《暫行規(guī)定》發(fā)布前部分試點(diǎn)建設(shè)單位為滿足試點(diǎn)建設(shè)需要，引進(jìn)已取得國外安全許可的可移動式救生艙，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)，可在試點(diǎn)礦井進(jìn)行工業(yè)性試應(yīng)用。在工業(yè)性試應(yīng)用期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全技術(shù)措施，確保試應(yīng)用安全。

五、關(guān)于緊急避險(xiǎn)設(shè)施建成后的功能測試

1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》第24、32條目等的要求，對建設(shè)、安裝完成后的永久避難硐室及救生艙進(jìn)行功能測試。測試的主要內(nèi)容包括：氣密性檢測，在500±20帕壓力下泄壓速率應(yīng)當(dāng)不大于350帕/小時(shí)；正壓維持檢測，在設(shè)定工作狀態(tài)下緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)部氣壓應(yīng)當(dāng)始終保持高于外界氣壓100～500帕，且能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)；壓風(fēng)系統(tǒng)檢測，壓風(fēng)系統(tǒng)供風(fēng)能力應(yīng)當(dāng)不低于每人每分鐘0.3立方米，噪聲不高于70分貝；氣幕和壓風(fēng)噴淋系統(tǒng)檢測，氣幕應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)防護(hù)密閉門；高壓管路承壓檢測，在1.5倍使用壓力下保壓1小時(shí)，壓力應(yīng)當(dāng)無明顯下降。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硐室安全避險(xiǎn)模擬綜合防護(hù)性能試驗(yàn)，研究確定適合本礦區(qū)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)參數(shù)。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

二○一二年一月二十日

第二篇：國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè).txt真正的好朋友并不是在一起有說不完的話題，而是在一起就算不說話也不會覺得尷尬。你在看別人的同時(shí)，你也是別人眼中的風(fēng)景。要走好明天的路，必須記住昨天走過的路，思索今天正在走著的路。國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，規(guī)范煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)在安全避險(xiǎn)中的重要作用，進(jìn)一步提高煤礦安全保障能力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局制定了《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

所有井工煤礦應(yīng)按照規(guī)定要求建設(shè)完善煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”的要求。2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)所屬煤礦和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年一月二十五日

煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定

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煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定

一、總 則

1.為促進(jìn)和規(guī)范煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善和管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），制定本規(guī)定。

2.本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，并作為煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理等實(shí)施監(jiān)督檢查和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察的依據(jù)。

3.煤礦企業(yè)是煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)管理工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理等的日常監(jiān)管。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所駐轄區(qū)內(nèi)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)、使用、管理等實(shí)施監(jiān)察。

二、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)

4.煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)是指在煤礦井下發(fā)生緊急情況下，為遇險(xiǎn)人員安全避險(xiǎn)提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機(jī)整體。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。

5.井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施是指在井下發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，為無法及時(shí)撤離的遇險(xiǎn)人員提供生命保障的密閉空間。該設(shè)施對外能夠抵御高溫?zé)煔?，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時(shí)間。緊急避險(xiǎn)設(shè)施主要包括永久避難硐室、臨時(shí)避難硐室、可移動式救生艙。

永久避難硐室是指設(shè)置在井底車場、水平大巷、采區(qū)（盤區(qū)）避災(zāi)路線上，具有緊急避險(xiǎn)功能的井下專用巷道硐室，服務(wù)于整個(gè)礦井、水平或采區(qū)，服務(wù)年限一般不低于5年。

臨時(shí)避難硐室是指設(shè)置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災(zāi)路線上，具有緊急避險(xiǎn)功能的井下專用巷道硐室，主要服務(wù)于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務(wù)年限一般不大于5年。

可移動式救生艙是指可通過牽引、吊裝等方式實(shí)現(xiàn)移動，適應(yīng)井下采掘作業(yè)地點(diǎn)變化要求的避險(xiǎn)設(shè)施。

6.所有井工煤礦應(yīng)為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于30分鐘的自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶。

7.緊急避險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)方案應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類型及特點(diǎn)、人員分布等因素。優(yōu)先建設(shè)避難硐室。

8.緊急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)具備安全防護(hù)、氧氣供給保障、有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的情況下額定防護(hù)時(shí)間不低于96小時(shí)。

（1）具備自備氧供氧系統(tǒng)和有害氣體去除設(shè)施。供氧量不低于0.5升/分鐘?人，處理二氧化碳的能力不低于0.5升/分鐘?人，處理一氧化碳的能力應(yīng)能保證在20分鐘內(nèi)將一氧化碳濃度由0.04%降到0.0024%以下。在整個(gè)額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)，緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)部環(huán)境中氧氣含量應(yīng)在18.5%～23.0%之間，二氧化碳濃度不大于1.0%，甲烷濃度不大于1.0%，一氧化碳濃度不大于0.0024%，溫度不高于35攝氏度，濕度不大于85%，并保證緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)始終處于不低于100帕的正壓狀態(tài)。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)的應(yīng)有減壓措施，以保證安全使用。

（2）配備獨(dú)立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，在突發(fā)緊急情況下人員避險(xiǎn)時(shí)，能夠?qū)Ρ茈U(xiǎn)設(shè)施過渡室（艙）內(nèi)的氧氣、一氧化碳，生存室（艙）內(nèi)的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、溫度、濕度和避險(xiǎn)設(shè)施外的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳進(jìn)行檢測或監(jiān)測。

（3）按額定避險(xiǎn)人數(shù)配備食品、飲用水、自救器、人體排泄物收集處理裝置及急救箱、照明設(shè)施、工具箱、滅火器等輔助設(shè)施。配備的食品發(fā)熱量不少于5000千焦/天?人，飲用水不少于1.5升/天?人。配備的自救器應(yīng)為隔絕式，有效防護(hù)時(shí)間應(yīng)不低于45分鐘。

9.各緊急避險(xiǎn)設(shè)施的總?cè)萘繎?yīng)滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域全部人員緊急避險(xiǎn)的需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員及可能出現(xiàn)的其他臨時(shí)人員，并應(yīng)有一定的備用系數(shù)。永久避難硐室的備用系數(shù)不低于1.2，臨時(shí)避難硐室和可移動式救生艙的備用系數(shù)不低于1.1。

10.所有煤與瓦斯突出礦井都應(yīng)建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施。

其他礦井在突發(fā)緊急情況時(shí)，凡井下人員在自救器額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)靠步行不能安全撤至地面的，應(yīng)建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施。

11.煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室。突出煤層的掘進(jìn)巷道長度及采煤工作面推進(jìn)長度超過500米時(shí)，應(yīng)在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)避難硐室或設(shè)置可移動式救生艙。其他礦井應(yīng)在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置可移動式救生艙。

12.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)有整體設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)過企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

新建、改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中應(yīng)包含煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，并符合本規(guī)定有關(guān)要求。

13.緊急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接，形成井下整體性的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險(xiǎn)設(shè)施外和避難硐室內(nèi)的甲烷、一氧化碳等環(huán)境參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時(shí)監(jiān)測井下人員分布和進(jìn)出緊急避險(xiǎn)設(shè)施的情況。

礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險(xiǎn)設(shè)施供給足量氧氣，接入的礦井壓風(fēng)管路應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和控制閥，壓風(fēng)出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，供風(fēng)量不低于0.3米3/分鐘?人，連續(xù)噪聲不大于70分貝。

礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險(xiǎn)人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。接入的礦井供水管路應(yīng)有專用接口和供水閥門。

礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施，緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。

14.緊急避險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目、牢靠的標(biāo)識。礦井避災(zāi)路線圖中應(yīng)明確標(biāo)注緊急避險(xiǎn)設(shè)施的位置、規(guī)格和種類，井巷中應(yīng)有緊急避險(xiǎn)設(shè)施方位的明顯標(biāo)識，以方便災(zāi)變時(shí)遇險(xiǎn)人員迅速到達(dá)緊急避險(xiǎn)設(shè)施。

15.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充完善，包括及時(shí)補(bǔ)充或移動緊急避險(xiǎn)設(shè)施，完善避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

16.可移動式救生艙應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。緊急避險(xiǎn)設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，納入安全標(biāo)志管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

三、避難硐室

17.避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)以及透水危險(xiǎn)區(qū)。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護(hù)，且頂板完整、支護(hù)完好，符合安全出口的要求。特殊情況下確需布置在煤層中時(shí)，應(yīng)有控制瓦斯涌出和防止瓦斯積聚、煤層自燃的措施。永久避難硐室應(yīng)確保在服務(wù)期間不受采動影響，臨時(shí)避難硐室應(yīng)在服務(wù)期間避免受采動損害。

18.避難硐室應(yīng)采用向外開啟的兩道門結(jié)構(gòu)。外側(cè)第一道門采用既能抵擋一定強(qiáng)度的沖擊波，又能阻擋有毒有害氣體的防護(hù)密閉門；第二道門采用能阻擋有毒有害氣體的密閉門。兩道門之間為過渡室，密閉門之內(nèi)為避險(xiǎn)生存室。

防護(hù)密閉門上設(shè)觀察窗，門墻設(shè)單向排水管和單向排氣管，排水管和排氣管應(yīng)加裝手動閥門。過渡室內(nèi)應(yīng)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。永久避難硐室過渡室的凈面積應(yīng)不小于3.0米2；臨時(shí)避難硐室不小于2.0米2。

生存室的寬度不得小于2.0米，長度根據(jù)設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。生存室內(nèi)設(shè)置不少于兩趟單向排氣管和一趟單向排水管，排水管和排氣管應(yīng)加裝手動閥門。永久避難硐室生存室的凈高不低于2.0米，每人應(yīng)有不低于1.0米2的有效使用面積，設(shè)計(jì)額定避險(xiǎn)人數(shù)不少于20人，宜不多于100人。臨時(shí)避難硐室生存室的凈高不低于1.85米，每人應(yīng)有不低于0.9米2的有效使用面積，設(shè)計(jì)額定避險(xiǎn)人數(shù)不少于10人，不多于40人。

19.避難硐室防護(hù)密閉門抗沖擊壓力不低于0.3兆帕，應(yīng)有足夠的氣密性，密封可靠、開閉靈活。門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，墻體用強(qiáng)度不低于C30的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實(shí)，保證足夠的氣密性。

利用可移動式救生艙的過渡艙作為臨時(shí)避難硐室的過渡室時(shí)，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)不小于0.3米，安裝時(shí)在門框上整體灌注混凝土墻體，四周掏槽深度、墻體強(qiáng)度及密封性能要求不低于防護(hù)密閉門的安裝要求。

20.采用錨噴、砌碹等方式支護(hù)，支護(hù)材料應(yīng)阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板不小于0.2米。

21.有條件的礦井宜為永久避難硐室布置由地表直達(dá)硐室的鉆孔，鉆孔直徑應(yīng)不小于200毫米。通過鉆孔設(shè)置水管和電纜時(shí)，水管應(yīng)有減壓裝置；鉆孔地表出口應(yīng)有必要的保護(hù)裝置并儲備自帶動力壓風(fēng)機(jī)，數(shù)量不少于2臺。避難硐室還應(yīng)配備自備氧供氧系統(tǒng)，供氧量不小于24小時(shí)。

22.接入避難硐室的礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)的各種管線在接入硐室前應(yīng)采取保護(hù)措施。避難硐室內(nèi)宜加配無線電話或應(yīng)急通訊設(shè)施。

23.避難硐室施工前，應(yīng)有專門的施工設(shè)計(jì)，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

24.避難硐室施工中應(yīng)加強(qiáng)工程管理和過程控制，確保施工質(zhì)量。

避難硐室施工、安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行各種功能測試和聯(lián)合試運(yùn)行，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收。

四、可移動式救生艙

25.選用的救生艙應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其適用范圍和適用條件應(yīng)符合所服務(wù)區(qū)域的特點(diǎn)，數(shù)量和總?cè)萘繎?yīng)滿足所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險(xiǎn)的需要。

26.救生艙應(yīng)具備過渡艙結(jié)構(gòu)，不設(shè)過渡艙時(shí)應(yīng)有防止避險(xiǎn)人員進(jìn)入救生艙內(nèi)時(shí)有害氣體侵入的技術(shù)措施。過渡艙的凈容積應(yīng)不小于1.2米3，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕、壓氣噴淋裝置及單向排氣閥。

生存艙提供的有效生存空間應(yīng)不小于每人0.8米3，應(yīng)設(shè)有觀察窗和不少于2個(gè)單向排氣閥。

27.救生艙應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和氣密性。艙體抗沖擊壓力不低于0.3兆帕。在+500±20帕壓力下，泄壓速率應(yīng)不大于350±20帕/小時(shí)；艙內(nèi)氣壓應(yīng)始終保持高于外界氣壓100～500帕，且能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。

28.救生艙應(yīng)選用抗高溫老化、無腐蝕性、無公害的環(huán)保材料。艙內(nèi)顏色應(yīng)為淺色，外體顏色在煤礦井下照明條件下應(yīng)醒目，宜采用黃色或紅色。

29.救生艙的設(shè)置地點(diǎn)和安裝應(yīng)有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明書進(jìn)行。在安裝救生艙的位置前后20米范圍內(nèi)煤（巖）層穩(wěn)定，采用不燃性材料支護(hù)，通風(fēng)良好，無積水和雜物堆積，滿足安全出口的要求，不得影響礦井正常生產(chǎn)和通風(fēng)。

30.接入救生艙的礦井壓風(fēng)管路、供水管路及通訊線路應(yīng)采取防護(hù)措施，具有抗沖擊破壞能力，管路與救生艙應(yīng)采用軟聯(lián)接。

31.救生艙安裝完成后應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性的功能測試和試運(yùn)行，滿足要求后方可通過驗(yàn)收。

32.拆裝、運(yùn)輸和移動救生艙時(shí)應(yīng)有保護(hù)措施，編制操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，保證拆裝、運(yùn)輸和移動過程中不損壞救生艙。救生艙移動后應(yīng)進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查和功能測試。

五、維護(hù)與管理

33.煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管理制度，確定專門機(jī)構(gòu)和人員對緊急避險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。

34.緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)應(yīng)懸掛或張貼簡明、易懂的使用說明，指導(dǎo)避險(xiǎn)礦工正確使用。

35.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對緊急避險(xiǎn)設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，并按產(chǎn)品說明書要求定期更換部件或設(shè)備。

應(yīng)保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標(biāo)示保質(zhì)日期和下次更換時(shí)間。

每天應(yīng)對緊急避險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行1次巡檢，設(shè)置巡檢牌板，做好巡檢記錄。煤礦負(fù)責(zé)人應(yīng)對緊急避險(xiǎn)設(shè)施的日常巡檢情況進(jìn)行檢查。

每月對配備的高壓氣瓶進(jìn)行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于額定壓力的95%時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換。每3年對高壓氣瓶進(jìn)行1次強(qiáng)制性檢測，每年對壓力表進(jìn)行1次強(qiáng)制性檢驗(yàn)。每10天應(yīng)對設(shè)備電源進(jìn)行1次檢查和測試。

每年對緊急避險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理

等。

36.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)緊急避險(xiǎn)設(shè)施不能正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)維護(hù)處理。采掘區(qū)域的緊急避險(xiǎn)設(shè)施不能正常使用時(shí)，應(yīng)停止采掘作業(yè)。

37.礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、重大事故應(yīng)急預(yù)案、采區(qū)設(shè)計(jì)及作業(yè)規(guī)程中應(yīng)包含緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。

38.應(yīng)建立緊急避險(xiǎn)設(shè)施的技術(shù)檔案，準(zhǔn)確記錄緊急避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)、配件配品更換等相關(guān)信息。

39.煤礦企業(yè)應(yīng)于每年年底前將緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。

六、培訓(xùn)與應(yīng)急演練

40.煤礦企業(yè)應(yīng)將了解緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、正確使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施作為入井人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，掌握緊急避險(xiǎn)設(shè)施的使用方法，具備安全避險(xiǎn)基本知識。

對緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)及時(shí)對相關(guān)區(qū)域的入井人員進(jìn)行再培訓(xùn)，確保所有入井人員準(zhǔn)確掌握緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的實(shí)際狀況。

41.煤礦應(yīng)當(dāng)每年開展1次緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔案，并將應(yīng)急演練情況書面報(bào)告縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

七、監(jiān)督檢查

42.各級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)將本地區(qū)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)管理情況作為監(jiān)察工作重點(diǎn)，納入安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃，定期開展監(jiān)督檢查。

43.煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，對不能按期完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)或建設(shè)不符合本規(guī)定要求的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證或提請有關(guān)部門暫扣煤炭生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改；逾期仍未完成的，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

44.新建、改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中未包含煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容，或有關(guān)內(nèi)容不符合本規(guī)定要求的，其安全專篇不予通過審查。

45.新建、改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇要求完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。

已通過審批、正在實(shí)施中的新建、改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。

八、附 則

46.各省級煤礦安全監(jiān)管部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

47.本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》的通知

安監(jiān)總煤行〔2011〕133號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（其簡介見附件），加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全管理，國家安全監(jiān)管總局于2011年7月12日發(fā)布了《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011，以下簡稱《規(guī)范》），自2011年12月1日起實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神，以及本地區(qū)、本部門和本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》，把實(shí)施《規(guī)范》作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要手段，全面持續(xù)排查和消除安全隱患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推動全國煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系簡介

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 二〇一一年八月八日

附件

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系簡介

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng),組織國內(nèi)6家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個(gè)煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，明確煤礦安全管理的對象和重點(diǎn)；通過保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

經(jīng)過神華集團(tuán)等煤炭企業(yè)3年多的試點(diǎn)證明，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理念先進(jìn)、行之有效，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。

第四篇：國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

印發(fā)煤礦在用安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)

目錄（第一批）的通知

安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕99號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦在用安全設(shè)備管理，減少和消除事故隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號）、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第12號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《煤礦在用安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǖ谝慌罚ㄒ韵潞喎Q《目錄》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須對煤礦在用安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具備檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拿旱V企業(yè)可以自行組織檢測，或委托具備專業(yè)能力的安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測。除法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定以外，任何單位都不得強(qiáng)制煤礦企業(yè)接受指定的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。

二、具備檢測能力的煤礦企業(yè)和承擔(dān)檢測檢驗(yàn)任務(wù)的安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)、客觀真實(shí)、準(zhǔn)確地開展檢測檢驗(yàn)，對檢測結(jié)果和出具的檢測檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦用設(shè)備定期檢測制度。各省級煤礦安全監(jiān)察局可以結(jié)合駐在地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定適合本地區(qū)的煤礦在用安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)?zāi)夸洝?/p>

《目錄》實(shí)施過程中如遇到問題或出現(xiàn)新情況，請及時(shí)反饋國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司、國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。煤礦在用安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǖ谝慌?/p>

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

2012年7月24日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于 認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神 切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，努力推動全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）等有關(guān)要求，提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組和整合技改工作，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把煤炭工業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和事故責(zé)任追究，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步減少煤礦事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（三）煤礦企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部必須依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局；建立和完善企業(yè)安全績效工資制度，加大安全工資權(quán)重；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（四）煤礦必須依法申請領(lǐng)取相關(guān)證照，未依法取得相關(guān)證照或證照不全的不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。各企業(yè)要把安全工作各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時(shí)要突出安全要求；必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃、下達(dá)考核指標(biāo)，做到均衡生產(chǎn)。煤礦建設(shè)單位必須依法履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序，取得采礦許可證等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后方可開工建設(shè)；建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，對項(xiàng)目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任，按照施工組織設(shè)計(jì)合理控制各項(xiàng)工程施工進(jìn)度，按照主體工程進(jìn)度同步建設(shè)安全設(shè)施，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。

（五）煤礦企業(yè)要依法提取使用安全費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，保證煤礦瓦斯綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費(fèi)用，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐。2010年底前所有煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作；2010年底前中央和國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要全部建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。2013年6月底前全國所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，切實(shí)提高安全防護(hù)水平。

（六）煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格查處“三違”行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員（以下簡稱“三超”）組織生產(chǎn)；煤礦企業(yè)必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，并報(bào)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案，煤礦要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。

要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度，存在重大隱患的，必須停產(chǎn)整改、及時(shí)上報(bào)并做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；整改結(jié)束后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會代表等進(jìn)行隱患整改效果評價(jià)，確保整改到位。

（七）煤礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立健全以總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)管理體系，礦井開拓巷道布置、采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題必須由總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)決策。要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定并落實(shí)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和相關(guān)安全技術(shù)措施。及時(shí)淘汰落后工藝和裝備，積極應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)，提高機(jī)械化水平。

（八）煤礦企業(yè)要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，定期開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，落實(shí)到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，凡在2011年底前仍達(dá)不到省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

（九）煤礦企業(yè)要建立和完善安全科技研發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)職工和科技人員大力開展技術(shù)革新活動，針對安全生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作并開展科研攻關(guān)；要加大科技投入，不斷提高安全防范措施的科技含量。

（十）煤礦企業(yè)要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽定協(xié)議，完善應(yīng)急預(yù)案，儲備救援物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效措施解決突出問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案；授予井下帶班人員、班組長和調(diào)度值班人員相應(yīng)的決策指揮權(quán)，保證遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠安全撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。

（十一）煤礦企業(yè)必須依法與職工簽訂勞動合同，切實(shí)維護(hù)煤礦職工合法權(quán)益，保證職工在安全生產(chǎn)上具有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。煤礦所有井下從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后上崗，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，做到持證上崗。

（十二）煤礦企業(yè)要為職工繳納工傷保險(xiǎn)并建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，依法履行工傷事故賠償責(zé)任。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化煤礦安全準(zhǔn)入工作

（十三）嚴(yán)格控制煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模。煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)在45萬噸/年及以上，但不得高于500萬噸/年；高瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于800萬噸/年；低瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于1500萬噸/年。生產(chǎn)礦井能力核定以上述規(guī)定為限。

（十四）建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)之前，必須按要求查明瓦斯、水害等安全開采條件，保證礦井地質(zhì)勘查程度達(dá)到相應(yīng)級別。建設(shè)高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復(fù)雜等礦井，建設(shè)單位必須具有相應(yīng)災(zāi)害類型礦井安全管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績。

（十五）煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請改擴(kuò)建，也不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。不得通過降低核定能力富裕系數(shù)提高礦井生產(chǎn)能力。

（十六）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，不得承擔(dān)地質(zhì)勘查程度不夠、特別是未查明瓦斯和水文地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制任務(wù)。承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重礦井設(shè)計(jì)的單位要具有相同類型項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績。

（十七）施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類型項(xiàng)目的施工、監(jiān)理業(yè)績。施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響建設(shè)生產(chǎn)安全的，應(yīng)立即停止施工，對初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意，并對施工組織設(shè)計(jì)修改完善后，方可恢復(fù)施工，嚴(yán)禁先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。

（十八）礦井建設(shè)進(jìn)入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程施工前，其他礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)。否則，必須停止施工，抓緊配套完善相應(yīng)安全設(shè)施。

（十九）煤礦設(shè)計(jì)、評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)及單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，并對提交的服務(wù)工作成果負(fù)法律責(zé)任。

四、嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

（二十）地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照各自的職責(zé)分工，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察工作。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要把煤礦建設(shè)項(xiàng)目納入日常監(jiān)管范疇，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，會同投資、建設(shè)和國土資源等部門做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管；要落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)煤礦安全管理工作的通知》（安監(jiān)總煤綜〔2008〕110號）精神，按照分級、屬地管理的原則，加強(qiáng)中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各省級煤礦安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門要對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理進(jìn)行掛牌督辦和公告。地方各級安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門要會同司法機(jī)關(guān)、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法煤礦。

（二十一）各省級負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門，要按規(guī)定組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核評定，結(jié)果向社會公示，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為煤礦企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。對于發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的煤礦企業(yè)，省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要會同煤炭行業(yè)管理部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，建議一年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為審批銀行貸款等手續(xù)的重要參考依據(jù)。

（二十二）負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦相關(guān)證照的部門，要按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，做好證照的頒發(fā)與管理工作；發(fā)現(xiàn)不再符合頒證條件的，要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令煤礦限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的，一律吊銷相關(guān)證照，并提請地方人民政府予以關(guān)閉。

煤礦存在“三超”組織生產(chǎn)，瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)，煤與瓦斯突出礦井未采取區(qū)域和局部兩個(gè)“四位一體”防突措施仍然在突出危險(xiǎn)區(qū)域組織生產(chǎn)和作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠，有嚴(yán)重水患未采取探放水等防治措施，自然發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措施，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)等重大隱患的，除依法作出現(xiàn)場處理決定外，依照《特別規(guī)定》第十條規(guī)定，對煤礦企業(yè)處200萬元、對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元的罰款。

（二十三）現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不能正常使用，井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)逾期未安裝使用，煤礦企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級標(biāo)準(zhǔn)的，要暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依照《特別規(guī)定》第十六條規(guī)定對煤礦企業(yè)處50萬元罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉。

(二十四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為。凡發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)核實(shí)存在非法生產(chǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《特別規(guī)定》第五條規(guī)定責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和采掘設(shè)備，并處違法所得5倍罰款，同時(shí)提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉。對拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門決定和指令的，頒發(fā)證照的部門要吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。整合礦井在規(guī)定限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、改造期間違法生產(chǎn)的，要堅(jiān)決取消其整合資格，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

五、從嚴(yán)查處、從重處罰，加大責(zé)任追究力度

（二十五）煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，并按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款；領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時(shí)按《特別規(guī)定》第二十一條規(guī)定對煤礦企業(yè)處15萬元罰款。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三十七條規(guī)定對煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：一般事故處20萬元罰款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處500萬元罰款，并依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十六）煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況的，由煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按《特別規(guī)定》第九條規(guī)定對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題未解決，產(chǎn)生重大隱患的，在嚴(yán)肅追究主要技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，要按國務(wù)院令第446號第十條規(guī)定對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元的罰款；發(fā)生事故的，依法追究法律責(zé)任。

（二十七）煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)以及對煤礦建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包的，除責(zé)令立即停止施工或生產(chǎn)外，按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對建設(shè)單位處200萬元罰款、對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)地方人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。

（二十八）各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展煤礦事故查處工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、提高工作效率，保證事故按時(shí)結(jié)案。煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H控制人）責(zé)任（其中發(fā)生特別重大事故還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任），該事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得再擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）職務(wù)，由頒發(fā)證照的部門吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證）并進(jìn)行公告。對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定對煤礦企業(yè)處500萬元罰款，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入100%的罰款。

（二十九）對違法違規(guī)、弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并責(zé)成相關(guān)部門降低或撤銷其資質(zhì)。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，除追究其相應(yīng)事故責(zé)任外，還應(yīng)通報(bào)并建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資質(zhì)并依法作出經(jīng)濟(jì)處罰。

（三十）在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處及以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、完善政策，形成合力，不斷推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作

（三十一）各有關(guān)部門要及時(shí)向地方人民政府匯報(bào)、報(bào)告、通報(bào)煤礦安全生產(chǎn)重要情況、重大問題，促進(jìn)地方人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對煤礦整頓關(guān)閉、科技進(jìn)步、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的政策支持力度。

（三十二）要把煤礦安全生產(chǎn)納入煤炭行業(yè)發(fā)展的總體布局和規(guī)劃之中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，有序、規(guī)范推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組、整合技改，采取有力措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，把兼并重組、整合技改煤礦的安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處；定期發(fā)布區(qū)域淘汰落后開采工藝和裝備目錄，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高煤炭工業(yè)整體安全保障能力。

（三十三）對地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)嚴(yán)格進(jìn)行績效考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，加大對煤礦重特大事故的考核權(quán)重，加大對煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核力度，推動煤礦企業(yè)建設(shè)和完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（三十四）要推動地方政府進(jìn)一步落實(shí)完善煤炭校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)煤炭高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、通風(fēng)與安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)煤礦生產(chǎn)建設(shè)急需的專業(yè)技術(shù)人才。

（三十五）要積極爭取地方財(cái)政支持，安排煤礦重大災(zāi)害治理、安全技術(shù)改造、整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)急救援體系建設(shè)和重大課題研究等專項(xiàng)資金；不斷完善煤礦安全費(fèi)用提取使用管理制度，根據(jù)煤礦災(zāi)害程度和安全風(fēng)險(xiǎn)合理提高安全費(fèi)用提取的下限標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，確保安全費(fèi)用足額提取、規(guī)范使用。

各地區(qū)、各部門和各煤礦企業(yè)要結(jié)合本實(shí)施意見認(rèn)真制訂本地區(qū)本單位貫徹落實(shí)《通知》要求的具體措施，精心組織，狠抓落實(shí)，并及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題，確保各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到位。請各單位將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。（來源：國家煤礦安監(jiān)局）