第一篇：xx鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告

xx鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告

一、全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）今年1—6月份，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34371萬(wàn)元，完成全年任務(wù)71122萬(wàn)元的48.3 %，較上年同期增長(zhǎng)36.5 %，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28771萬(wàn)元，完成全年任務(wù)60000萬(wàn)元的48%，較上年同期增長(zhǎng)42.5%，（規(guī)模以上企業(yè)中xx繭絲綢公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11424萬(wàn)元，xx工貿(mào)公司6907 萬(wàn)元，xx水泥制品公司703 萬(wàn)元，xx膠合板廠(chǎng)8517萬(wàn)元，xx繭站1220 萬(wàn)元）。規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值 5600 萬(wàn)元。完成固定資產(chǎn)投資17200 萬(wàn)元，完成全年任務(wù)26000萬(wàn)元的66.2 %，較上年增長(zhǎng)308.5 %。完成財(cái)政收入 906.8萬(wàn)元，完成全年任務(wù)1630萬(wàn)元的55.6 %。

（二）主要工業(yè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，骨干企業(yè)拉動(dòng)力增強(qiáng)。2012年，全鎮(zhèn)主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值大部分保持增長(zhǎng)，其中xx繭絲綢公司和xx膠合板廠(chǎng)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)70%，xx工貿(mào)公司、xx水泥制品公司和xx繭站的產(chǎn)值同比增長(zhǎng)也都超過(guò)40%, 發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。XX繭絲綢公司和XX工貿(mào)公司2個(gè)億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅403萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)利稅額的30%，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）今年規(guī)模工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。XX繭絲綢公司 2012年產(chǎn)值已達(dá)2.9億元，今年300萬(wàn)新建成了蠶繭儲(chǔ)藏冷庫(kù)，使公司在原材料供應(yīng)方面得到了保證，全年都能平穩(wěn)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)將能提高20%，達(dá)到3.5億元。XX工貿(mào)公司新生物質(zhì)能源項(xiàng)目，以樹(shù)枝、木薯?xiàng)U、玉米桿等農(nóng)作物作為原料，進(jìn)行高溫壓縮，形成高能量的工業(yè)燃料用以替代燃煤，此項(xiàng)目不僅降低了該公司生產(chǎn)從成本，還為農(nóng)民提供了一條很好的創(chuàng)收途徑，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值可達(dá)3000萬(wàn)元，及時(shí)我鎮(zhèn)將再增加一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)。1—6月份我鎮(zhèn)五家規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28771萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng) 42.5%。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）缺少流動(dòng)資金，企業(yè)融資困難。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)資金狀況存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，自去年下半年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了提高存未準(zhǔn)備金率、降低出口退稅率、差別準(zhǔn)備金率、再貸款浮息等收縮銀根的政策，使企業(yè)資金供應(yīng)明顯緊張。在所調(diào)查企業(yè)里75%的企業(yè)屬于資金緊張，充足和正常的分別只占8%和17%，其主要原因是貸款難（80%），其次是資金占用過(guò)多（12%），還有一引起其他原因（8%）。企業(yè)流動(dòng)資金的充裕直接影響到企業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)能否順利進(jìn)行。

（二）企業(yè)統(tǒng)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)，報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠規(guī)范。企業(yè)缺少專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，多數(shù)由會(huì)計(jì)、辦公室人員兼任，忽視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作報(bào)表和臺(tái)賬極其不完善（包括：統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、產(chǎn)品入庫(kù)單、產(chǎn)品入庫(kù)明細(xì)賬、產(chǎn)值計(jì)算表、產(chǎn)品出庫(kù)單、銷(xiāo)售明細(xì)賬、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、增值稅納稅申報(bào)表、電力繳費(fèi)單）業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高；個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位，缺報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)出于多種原因，往往少報(bào)產(chǎn)值、多報(bào)虧損，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不能反映真實(shí)情況，給全鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)影響；

三、對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)大力發(fā)展。當(dāng)前全年只 有4個(gè)月時(shí)間，完成工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)還有一定困難，必須強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度，促進(jìn)增產(chǎn)增效。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，把責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題。二是因企制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，抓好優(yōu)勢(shì)企業(yè)增產(chǎn)，穩(wěn)步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。圍繞“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大”的發(fā)展思路，集中力量扶持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑材料行業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

（三）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持大中小一齊上，各行各業(yè)一齊上，國(guó)有、民營(yíng)、集體一齊上，激活內(nèi)資、招商引資、爭(zhēng)取國(guó)家投資一起抓，在全鎮(zhèn)形成上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的良好局面。集中力量加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，篩選論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，尤其是要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高附加值項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、論證和爭(zhēng)取力度。要集中精力抓大項(xiàng)目，培育大企業(yè)。重點(diǎn)抓好投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)抓好中小項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施群體工程，真正形成全民辦工業(yè)的態(tài)勢(shì)，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（四）加大招商引資力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步建立健全工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和招商引資網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開(kāi)展多種形式的工業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，采取感情招商、親情招商、企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、會(huì)展招商、登門(mén)招商、以商招商等靈活有效的方式，主動(dòng)走出去搜尋項(xiàng)目源、信息源，積極引導(dǎo)配合投資公司以及科技人員來(lái)我鎮(zhèn)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)城郊提供保 證。積極響應(yīng)縣委“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣 提升基礎(chǔ)設(shè)施 打造生態(tài)威遠(yuǎn)”戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要以生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和技術(shù)手段，延長(zhǎng)和拓展生產(chǎn)技術(shù)鏈，進(jìn)而延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)約、治污、增效三位一體的良性發(fā)展。通過(guò)重點(diǎn)支持發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)工業(yè)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，徹底改變我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的格局和走向。

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

（第二組）

根據(jù)調(diào)研要求及任務(wù)分工安排，我調(diào)研組于2月23日、24日兩天分別對(duì)我市XX、XX、XX、XX四個(gè)縣區(qū)的重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近期運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀

1、紡織、煤炭洗選行業(yè)整體低靡。受近期稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)增值稅發(fā)票開(kāi)具的政策性調(diào)整影響，本次調(diào)研企業(yè)中絕大多數(shù)紡織類(lèi)企業(yè)均處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，且近期沒(méi)有復(fù)工計(jì)劃。另外，煤炭洗選類(lèi)企業(yè)受煤炭?jī)r(jià)格下降的影響，也均存在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、反觀紡織、煤炭洗選類(lèi)企業(yè)的整體低靡外，本次調(diào)研中的化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械設(shè)備制造類(lèi)企業(yè)年后均能正常復(fù)工生產(chǎn)，但受制于大環(huán)境影響，企業(yè)對(duì)本年經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)期持謹(jǐn)慎態(tài)度。

3、一批新項(xiàng)目正在積極建設(shè)，且進(jìn)度較快。如XX縣XX工業(yè)園的醫(yī)藥中間體、XX公司新型膜材料、XX公司催化加氫、XX化工醫(yī)藥中間體等一批項(xiàng)目正在積極建設(shè)，部分計(jì)劃上半年投產(chǎn)；XX化工（間氨基苯酚，醫(yī)藥、染料添加劑）、XX化工（日化洗發(fā)水添加劑）、XXX化工（雙氧水）等一批項(xiàng)目已經(jīng)具備生產(chǎn)條件；XX新上發(fā)電機(jī)組、XXX公司10萬(wàn)噸高純度氯乙脂項(xiàng)目正在積極辦理前期手續(xù)；XX區(qū)工業(yè)園區(qū)及物流產(chǎn)業(yè)。

二、存在問(wèn)題

1、經(jīng)營(yíng)情況欠佳，投資意愿不強(qiáng)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，煤炭、化工、紡織等工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足及價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)整體出現(xiàn)產(chǎn)品利潤(rùn)率低，經(jīng)營(yíng)狀況不佳、停產(chǎn)率較高的現(xiàn)象，現(xiàn)存規(guī)上企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模、增加提升產(chǎn)品種類(lèi)和檔次等再投資意愿不強(qiáng)，對(duì)年內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期信心不足。

2、政策性監(jiān)管力度的不斷增大，一定程度上減緩了企業(yè)快速發(fā)展的步伐。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷加大，一些項(xiàng)目前置手續(xù)的辦理門(mén)檻越來(lái)越高，建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求不斷提高，造成部分項(xiàng)目在各項(xiàng)手續(xù)的辦理上難度加大，個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)竣工驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。（如XX企業(yè)的消防安全驗(yàn)收問(wèn)題，由于項(xiàng)目建設(shè)期間國(guó)家對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)作出新調(diào)整，造成之前的設(shè)計(jì)建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收要求）

另外，地方性監(jiān)管政策的調(diào)整，對(duì)個(gè)別行業(yè)的發(fā)展也造成了一定影響。如近期XX區(qū)稅務(wù)部門(mén)采取的對(duì)紡織類(lèi)企業(yè)限制開(kāi)具增值稅發(fā)票政策的調(diào)整，雖然有效阻止了部分企業(yè)的投機(jī)行為，但同時(shí)也使正常生產(chǎn)的紡織品加工類(lèi)企業(yè)由于無(wú)法足額開(kāi)具增值稅發(fā)票而嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的銷(xiāo)售及貨款的回收，對(duì)該區(qū)域紡織行業(yè)的發(fā)展也造成較大影響。

3、企業(yè)資金短缺問(wèn)題突出，融資愿望強(qiáng)烈。

我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體較小，近幾年實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平較差，在這次調(diào)研的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)普遍存在積累不足，資金鏈緊張的問(wèn)題，企業(yè)普遍反映地方金融行業(yè)對(duì)企業(yè)的扶持力度亟需加強(qiáng)。

4、產(chǎn)品科技含量底，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。

在這次的調(diào)研企業(yè)中，部分縣區(qū)新上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比較少，缺乏科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，難以形成有效的科技支撐作用。粗狂型的發(fā)展模式，雖然短期內(nèi)可以獲得較好效益，但是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。如本次調(diào)研的XX縣XX工園區(qū)，企業(yè)科技含量水平普遍不高，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)化工類(lèi)企業(yè)較多，缺少精細(xì)化工企業(yè)，高能耗、高排放企業(yè)仍不在少數(shù)，產(chǎn)品附加值低，而且隨著規(guī)模的不斷發(fā)展，也會(huì)逐步對(duì)后期環(huán)保、安全等方面造成較大壓力。

5、園區(qū)建設(shè)整體配套設(shè)施不足，缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮和延伸。

通過(guò)本次調(diào)研，可以看出，依托XXX、XX的等石化、氯堿化工等基礎(chǔ)化工下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有凸顯，大部分企業(yè)均“各自為戰(zhàn)”，相互間缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作，沒(méi)有有效發(fā)揮和利用上游企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)。另外，個(gè)別園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，特別是管網(wǎng)設(shè)施不完善，造成部分園區(qū)企業(yè)無(wú)法方便使用富余蒸汽，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)萬(wàn)事俱備只欠蒸汽的問(wèn)題，資源的不能合理利用，一方面提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)也造成了資源浪費(fèi)。如何合理規(guī)劃園區(qū)布局，充分優(yōu)化利用現(xiàn)有資源做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是下步發(fā)展需要著重解決的重大問(wèn)題。

三、擬新增規(guī)上企業(yè)情況： 從略。

第三篇：關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011/8/22 11:23:00 瀏覽次數(shù)：422 次

來(lái)源：銅川市人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)

為全面了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，提高市十五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況質(zhì)量，根據(jù)常委會(huì)的安排，市人大常委會(huì)副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員及財(cái)經(jīng)委組成人員，通過(guò)深入企業(yè)實(shí)地察看、組織企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，對(duì)當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及對(duì)企業(yè)的發(fā)展方面還需要協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研基本情況報(bào)告如

下:

一、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

今年以來(lái)，我市各級(jí)人民政府緊緊圍繞提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，一手抓總量擴(kuò)張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值101.56億元，增長(zhǎng)15.6%。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.02億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占生產(chǎn)總值的64.02%，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值157.26億元，同比增長(zhǎng)35.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.3億元，同比增長(zhǎng)18.2%。增速位居全省第5，創(chuàng)歷史最好水平。數(shù)據(jù)表明：今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，--------------------------精品

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對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)

為：

（一）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。通過(guò)技改擴(kuò)建，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。上半年，全市煤炭產(chǎn)量1255.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.53%；水泥產(chǎn)量602.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43%；水泥熟料產(chǎn)量463.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.35%；電解鋁產(chǎn)量11.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%?；鹆Πl(fā)電34億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7%，煤炭、建材、電解鋁、電力生產(chǎn)及供應(yīng)四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值54.91億元，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.6%。提升了整個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)幅度，帶動(dòng)了全市工業(yè)的發(fā)展。截止六月底，工業(yè)企業(yè)稅收收入完成12.02億元，占稅收收

入的78.34%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來(lái)，我市一方面把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，在項(xiàng)目安排、財(cái)稅政策等方面注重扶持的同時(shí)，加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備改造提升現(xiàn)有工藝和產(chǎn)品，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。另一方面積極對(duì)接中省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，立足我市資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。上半年，爭(zhēng)取中央重點(diǎn)振興和中小企業(yè)技改資金1670萬(wàn)元，食品、醫(yī)藥、裝備制造等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，輕工業(yè)完成增加值19.4億元，占工業(yè)增加值的29.84%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況良好，節(jié)能減排負(fù)重推進(jìn)。

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（三）非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的政策支持。同時(shí)，不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系，做大企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快了了行業(yè)的發(fā)展。目前，全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)2366戶(hù)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)2.8萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員15.5萬(wàn)人。非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值46.25億元，同比增長(zhǎng)34.2 %，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.52%，比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.58億元，同比增長(zhǎng)43.71%。非公經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。一是促進(jìn)了財(cái)稅收入增長(zhǎng)。今年上半年全市工業(yè)企業(yè)上交稅金12.02億元，成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。二是促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。為下崗職工和城鎮(zhèn)居民提供了大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)了運(yùn)輸、物流、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利稅三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)的主要支撐力量。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政支撐后續(xù)力度不夠。一是資源型產(chǎn)業(yè)煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，財(cái)政收--------------------------精品

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入的主要來(lái)源。但資源型企業(yè)在發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有形成有規(guī)模的下游產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)度，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，上半年僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.34億元。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)亦沒(méi)有形成規(guī)模，難以對(duì)財(cái)政的持續(xù)增長(zhǎng)形成有力的支撐。

（二）工業(yè)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目落地不夠，在建項(xiàng)目進(jìn)度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個(gè)項(xiàng)目中，新開(kāi)工的億元以上項(xiàng)目?jī)H12個(gè)這一組數(shù)據(jù)來(lái)看，我市儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小、層次低、投資額不高的現(xiàn)象突出，投資完成額主要依靠在建和續(xù)建項(xiàng)目的狀況依然沒(méi)有改變。二是部分項(xiàng)目建設(shè)投資與計(jì)劃相差過(guò)遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。三是簽約項(xiàng)目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會(huì)上全市招商引資總額達(dá)447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位約30億元。后續(xù)發(fā)展幾乎沒(méi)有大項(xiàng)目的支撐。四是項(xiàng)目策劃包裝主動(dòng)性不足，部門(mén)、區(qū)縣相互聯(lián)系溝通不夠，各自通過(guò)招商引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目，沒(méi)有形成統(tǒng)一口徑，儲(chǔ)備的項(xiàng)目與招商引資的項(xiàng)目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場(chǎng)、有新意、能突破的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五是全市固定資產(chǎn)投資完成69.31億元，其中工業(yè)投資--------------------------精品

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完成29.44億元，占全市固定資產(chǎn)投資的42.5%，工業(yè)投資占比偏小。

（三）土地因素的制約滯緩了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面由于國(guó)家政策宏觀調(diào)控的原因，工業(yè)土地資源的存量不足與項(xiàng)目建設(shè)需求的矛盾日益突出，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和落實(shí)造成影響，也使當(dāng)前引進(jìn)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目卻因土地問(wèn)題無(wú)法落地開(kāi)工建設(shè)，存在項(xiàng)目等地的現(xiàn)象。而另一方面，卻存在工業(yè)用地水平不高的問(wèn)題。主要是部分企業(yè)圈占了大量土地，但其生產(chǎn)規(guī)模、投資強(qiáng)度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個(gè)別項(xiàng)目，占地不建，造成土地資源的浪費(fèi)。如新區(qū)南部工業(yè)園目前仍有9個(gè)入園企業(yè)占地未建，而部分項(xiàng)目因土地問(wèn)題無(wú)法洽談。

（四）資金的制約影響了部分重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和部分骨干項(xiàng)目的推進(jìn)。一是受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)整的影響，我市的一些資源性的大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目的推進(jìn)。二是我市中小企業(yè)主要是因抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，自身的財(cái)務(wù)管理等難以符合銀行放貸要求，同時(shí)由于銀行實(shí)施貸款終生負(fù)責(zé)制，面對(duì)少數(shù)企業(yè)信譽(yù)不良，長(zhǎng)期欠款不還的問(wèn)題，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，致使中小企業(yè)資金鏈?zhǔn)执嗳酢Ｈ遣糠钟糜诠I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府扶持資金沒(méi)有充分發(fā)揮作用。市財(cái)政設(shè)立的項(xiàng)目包裝資金、工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及其他一些扶持工業(yè)發(fā)展的資金，由于管理部門(mén)不一，沒(méi)有形成合力，對(duì)工業(yè)--------------------------精品

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經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有起到“四兩撥千斤”的作用。

（五）企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)還沒(méi)有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，人才缺乏，自主創(chuàng)新能力差，管理水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。

三、推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的建議

（一）盡快編制出臺(tái)《銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入研究和分析，創(chuàng)新發(fā)展思路，盡快制定出《銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則、工作目標(biāo)、發(fā)展思路、工業(yè)轉(zhuǎn)型方式、實(shí)施步驟及各個(gè)階段發(fā)展的目標(biāo)重點(diǎn)等，明晰各部門(mén)分階段的具體職責(zé)和任務(wù)，制定財(cái)政、土地、稅收、環(huán)境及激勵(lì)等方面的政策要求?！兑?guī)劃》要符合中省工作部署，符合銅川實(shí)際，作為“十二五”時(shí)期銅川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，集中體現(xiàn)市委、市政府推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由松散式向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍將會(huì)是我市財(cái)政收入的主要來(lái)源。要全力支持，促其做大做強(qiáng)，圍繞提高產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)規(guī)模，加快改造提升，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和--------------------------精品

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市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要盡快推動(dòng)我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工業(yè)路子，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫(yī)藥、食品、紡織等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，盡快形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要按照“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，引導(dǎo)中小企業(yè)配套延伸發(fā)展，走服務(wù)型、專(zhuān)業(yè)型、配套型發(fā)展路子，積極向大企業(yè)靠攏，向大項(xiàng)目滲透，加快上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，強(qiáng)化工業(yè)增量擴(kuò)張。一是要加快全市各個(gè)工業(yè)園區(qū)尤其是市級(jí)四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善水、電、氣、排污等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)功能。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，真正使園區(qū)成為我市利用外資的示范基地和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。二是要認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、市場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目，積極關(guān)注國(guó)家的政策導(dǎo)向，圍繞我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，利用扎實(shí)可行、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目廣泛吸引域外資金，特別是要逐步提高招商引資的質(zhì)量。三是要按照服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，形成項(xiàng)目建設(shè)的良好推進(jìn)機(jī)制，確保開(kāi)工項(xiàng)目早--------------------------精品

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竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。四是要下大力氣鞏固招商成果，對(duì)一批簽約在談和簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。對(duì)那些假實(shí)施項(xiàng)目之名的圈地投機(jī)行為，建議適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查，按規(guī)定進(jìn)行處罰直至收回閑置用地，徹底杜絕項(xiàng)目開(kāi)工有儀式，建設(shè)無(wú)進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)

生。

(四)拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加快和完善企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極向銀行推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取貸款支持；要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，可嘗試將國(guó)家給予我市資源型城市轉(zhuǎn)型用于扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和用于中小企業(yè)貸款貼息的資金及規(guī)模以上工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場(chǎng)前景好、配套性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，使有限的財(cái)政資金充分發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。要反對(duì)投資歧視，堅(jiān)持內(nèi)外平等的原則，鼓勵(lì)企業(yè)以合伙、合作、股份制等形式吸收社會(huì)資本，增大資金總量，壯大投資實(shí)力。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可通過(guò)建立互助協(xié)會(huì)、出讓企業(yè)股權(quán)、借助證券公司發(fā)行企業(yè)債券等方式來(lái)盤(pán)活和增加企業(yè)現(xiàn)有資

本，幫助企業(yè)發(fā)展。

（五）加大企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，深化企業(yè)改革，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力培育企業(yè)--------------------------精品

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自主品牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。把招商引資與引智、項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)采用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活方式，引進(jìn)高層次人才。注重激發(fā)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的活力，為加快工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和濃厚的工業(yè)氛圍，對(duì)支柱企業(yè)、中小企業(yè)、招商企業(yè)及本土企業(yè)要一視同仁，公平扶持，為項(xiàng)目落地、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚提供最大保障。全面推進(jìn)各類(lèi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)承諾制、公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項(xiàng)目建設(shè)工地和企業(yè)的周邊環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)以最少的成本、最快的速度建成投產(chǎn)，確保工業(yè)企業(yè)能

集中精力加快發(fā)展。

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第四篇：關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011/8/22 11:23:00 瀏覽次數(shù)：422 次

來(lái)源：銅川市人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)

為全面了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，提高市十五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況質(zhì)量，根據(jù)常委會(huì)的安排，市人大常委會(huì)副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員及財(cái)經(jīng)委組成人員，通過(guò)深入企業(yè)實(shí)地察看、組織企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，對(duì)當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及對(duì)企業(yè)的發(fā)展方面還需要協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研基本情況報(bào)告如下:

一、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

今年以來(lái)，我市各級(jí)人民政府緊緊圍繞提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，一手抓總量擴(kuò)張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值101.56億元，增長(zhǎng)15.6%。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.02億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占生產(chǎn)總值的64.02%，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值157.26億元，同比增長(zhǎng)35.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.3億元，同比增長(zhǎng)18.2%。增速位居全省第5，創(chuàng)歷史最好水平。數(shù)據(jù)表明：今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)為：

（一）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。通過(guò)技改擴(kuò)建，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。上半年，全市煤炭產(chǎn)量1255.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.53%；水泥產(chǎn)量602.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43%；水泥熟料產(chǎn)量463.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.35%；電解鋁產(chǎn)量11.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%?；鹆Πl(fā)電34億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7%，煤炭、建材、電解鋁、電力生產(chǎn)及供應(yīng)四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值54.91億元，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.6%。提升了整個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)幅度，帶動(dòng)了全市工業(yè)的發(fā)展。截止六月底，工業(yè)企業(yè)稅收收入完成12.02億元，占稅收收入的78.34%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來(lái)，我市一方面把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，在項(xiàng)目安排、財(cái)稅政策等方面注重扶持的同時(shí)，加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備改造提升現(xiàn)有工藝和產(chǎn)品，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。另一方面積極對(duì)接中省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，立足我市資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。上半年，爭(zhēng)取中央重點(diǎn)振興和中小企業(yè)技改資金1670萬(wàn)元，食品、醫(yī)藥、裝備制造等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，輕工業(yè)完成增加值19.4億元，占工業(yè)增加值的29.84%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況良好，節(jié)能減排負(fù)重推進(jìn)。

（三）非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的政策支持。同時(shí)，不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系，做大企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快了了行業(yè)的發(fā)展。目前，全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)2366戶(hù)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)2.8萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員15.5萬(wàn)人。非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值46.25億元，同比增長(zhǎng)34.2 %，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.52%，比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.58億元，同比增長(zhǎng)43.71%。非公經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。一是促進(jìn)了財(cái)稅收入增長(zhǎng)。今年上半年全市工業(yè)企業(yè)上交稅金12.02億元，成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。二是促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。為下崗職工和城鎮(zhèn)居民提供了大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)了運(yùn)輸、物流、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利稅三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要

支撐力量。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政支撐后續(xù)力度不夠。一是資源型產(chǎn)業(yè)煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，財(cái)政收入的主要來(lái)源。但資源型企業(yè)在發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有形成有規(guī)模的下游產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)度，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，上半年僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.34億元。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)亦沒(méi)有形成規(guī)模，難以對(duì)財(cái)政的持續(xù)增長(zhǎng)形成有力的支撐。

（二）工業(yè)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目落地不夠，在建項(xiàng)目進(jìn)度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個(gè)項(xiàng)目中，新開(kāi)工的億元以上項(xiàng)目?jī)H12個(gè)這一組數(shù)據(jù)來(lái)看，我市儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小、層次低、投資額不高的現(xiàn)象突出，投資完成額主要依靠在建和續(xù)建項(xiàng)目的狀況依然沒(méi)有改變。二是部分項(xiàng)目建設(shè)投資與計(jì)劃相差過(guò)遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。三是簽約項(xiàng)目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會(huì)上全市招商引資總額達(dá)447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位約30億元。后續(xù)發(fā)展幾乎沒(méi)有大項(xiàng)目的支撐。四是項(xiàng)目策劃包裝主動(dòng)性不足，部門(mén)、區(qū)縣相互聯(lián)系溝通不夠，各自通過(guò)招商引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目，沒(méi)有形成統(tǒng)一口徑，儲(chǔ)備的項(xiàng)目與招商引資的項(xiàng)目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場(chǎng)、有新意、能突破的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五是全市固定資產(chǎn)投資完成69.31億元，其中工業(yè)投資完成29.44億元，占全市固定資產(chǎn)投資的42.5%，工業(yè)投資占比偏小。

（三）土地因素的制約滯緩了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面由于國(guó)家政策宏觀調(diào)控的原因，工業(yè)土地資源的存量不足與項(xiàng)目建設(shè)需求的矛盾日益突出，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和落實(shí)造成影響，也使當(dāng)前引進(jìn)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目卻因土地問(wèn)題無(wú)法落地開(kāi)工建設(shè)，存在項(xiàng)目等地的現(xiàn)象。而另一方面，卻存在工業(yè)用地水平不高的問(wèn)題。主要是部分企業(yè)圈占了大量土地，但其生產(chǎn)規(guī)模、投資強(qiáng)度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個(gè)別項(xiàng)目，占地不建，造成土地資源的浪費(fèi)。如新區(qū)南部工業(yè)園目前仍有9個(gè)入園企業(yè)占地未建，而部分項(xiàng)目因土地問(wèn)題無(wú)法洽談。

（四）資金的制約影響了部分重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和部分骨干項(xiàng)目的推進(jìn)。一是受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)整的影響，我市的一些資源性的大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目的推進(jìn)。二是我市中小企業(yè)主要是因抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，自身的財(cái)務(wù)管理等難以符合銀行放貸要求，同時(shí)由于銀行實(shí)施貸款終生負(fù)責(zé)制，面對(duì)少數(shù)企業(yè)信譽(yù)不良，長(zhǎng)期欠款不還的問(wèn)題，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，致使中小企業(yè)資金鏈?zhǔn)执嗳?。三是部分用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府扶持資金沒(méi)有充分發(fā)揮作用。市財(cái)政設(shè)立的項(xiàng)目包裝資金、工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及其他一些扶持工業(yè)發(fā)展的資金，由于管理部門(mén)不一，沒(méi)有形成合力，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有起到“四兩撥千斤”的作用。

（五）企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)還沒(méi)有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，人才缺乏，自主創(chuàng)新能力差，管理水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏

有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。

三、推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的建議

（一）盡快編制出臺(tái)《銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入研究和分析，創(chuàng)新發(fā)展思路，盡快制定出《銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則、工作目標(biāo)、發(fā)展思路、工業(yè)轉(zhuǎn)型方式、實(shí)施步驟及各個(gè)階段發(fā)展的目標(biāo)重點(diǎn)等，明晰各部門(mén)分階段的具體職責(zé)和任務(wù)，制定財(cái)政、土地、稅收、環(huán)境及激勵(lì)等方面的政策要求?！兑?guī)劃》要符合中省工作部署，符合銅川實(shí)際，作為“十二五”時(shí)期銅川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，集中體現(xiàn)市委、市政府推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由松散式向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍將會(huì)是我市財(cái)政收入的主要來(lái)源。要全力支持，促其做大做強(qiáng)，圍繞提高產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)規(guī)模，加快改造提升，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要盡快推動(dòng)我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工業(yè)路子，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫(yī)藥、食品、紡織等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，盡快形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要按照“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，引導(dǎo)中小企業(yè)配套延伸發(fā)展，走服務(wù)型、專(zhuān)業(yè)型、配套型發(fā)展路子，積極向大企業(yè)靠攏，向大項(xiàng)目滲透，加快上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性

發(fā)展。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，強(qiáng)化工業(yè)增量擴(kuò)張。一是要加快全市各個(gè)工業(yè)園區(qū)尤其是市級(jí)四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善水、電、氣、排污等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)功能。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，真正使園區(qū)成為我市利用外資的示范基地和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。二是要認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、市場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目，積極關(guān)注國(guó)家的政策導(dǎo)向，圍繞我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，利用扎實(shí)可行、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目廣泛吸引域外資金，特別是要逐步提高招商引資的質(zhì)量。三是要按照服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，形成項(xiàng)目建設(shè)的良好推進(jìn)機(jī)制，確保開(kāi)工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。四是要下大力氣鞏固招商成果，對(duì)一批簽約在談和簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。對(duì)那些假實(shí)施項(xiàng)目之名的圈地投機(jī)行為，建議適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查，按規(guī)定進(jìn)行處罰直至收回閑置用地，徹底杜絕項(xiàng)目開(kāi)工有儀式，建設(shè)無(wú)進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生。(四)拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加快和完善企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極向銀行推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取貸款支持；要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，可嘗試將國(guó)家給予我市資源型城市轉(zhuǎn)型用于扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和用于中小企業(yè)貸款貼息的資金及規(guī)模以上工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場(chǎng)前景好、配套性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，使有限的財(cái)政資金充分發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。要反對(duì)投資歧視，堅(jiān)持內(nèi)外平等的原則，鼓勵(lì)企業(yè)以合伙、合作、股份制等形式吸收社會(huì)資本，增大資金總量，壯大投資實(shí)力。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可通過(guò)建立互助協(xié)會(huì)、出讓企業(yè)股權(quán)、借助證券公司發(fā)行企業(yè)債券等方式來(lái)盤(pán)活和增加企業(yè)現(xiàn)有資本，幫助

企業(yè)發(fā)展。

（五）加大企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，深化企業(yè)改革，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力培育企業(yè)自主品牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。把招商引資與引智、項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)采用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活方式，引進(jìn)高層次人才。注重激發(fā)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的活力，為加快工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和濃厚的工業(yè)氛圍，對(duì)支柱企業(yè)、中小企業(yè)、招商企業(yè)及本土企業(yè)要一視同仁，公平扶持，為項(xiàng)目落地、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚提供最大保障。全面推進(jìn)各類(lèi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)承諾制、公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項(xiàng)目建設(shè)工地和企業(yè)的周邊環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)以最少的成本、最快的速度建成投產(chǎn)，確保工業(yè)企業(yè)能集中精力

加快發(fā)展。

第五篇：全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研匯報(bào)

**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)

**市工業(yè)和信息化局（2012年2月21日）

尊敬的王主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照調(diào)研通知要求，結(jié)合我局近期組織的工業(yè)企業(yè)開(kāi)工和工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)情況調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、企業(yè)開(kāi)工運(yùn)行情況

今年我局與統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同審核確定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶(hù)，比上年增加3戶(hù)。經(jīng)調(diào)研，由于受傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)及市場(chǎng)因素的影響，全市40戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，正常開(kāi)工生產(chǎn)的27戶(hù)，開(kāi)工率達(dá)67.5%；季節(jié)性停產(chǎn)的2戶(hù)，占規(guī)上企業(yè)的5%；停產(chǎn)的11戶(hù)，占27.5%，其中礦冶建材產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)8戶(hù)，裝備制造產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)1戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)2戶(hù)，佳盛建材、老君廟水泥、恒緣礦業(yè)、第二水泥廠(chǎng)、金德源冶煉、莫高麥芽和華宇棉業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)目前均處于停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)開(kāi)工率較往年有所下降。2011年我市新建成投產(chǎn)項(xiàng)目24戶(hù)，目前正常開(kāi)工生產(chǎn)的5戶(hù)，開(kāi)工率僅為20.8%。

通過(guò)調(diào)查預(yù)測(cè)分析，預(yù)計(jì)今年全市185戶(hù)工業(yè)企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值288.5億元，工業(yè)增加值82.7億元，增長(zhǎng)13.1%，占酒泉市下達(dá)計(jì)劃92億元的89.9%。全市40戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值280億元，增加值78.5億元，增長(zhǎng)13.9%。

其中新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)可完成增加值9.5億元，增長(zhǎng)37.7%；裝備制造產(chǎn)業(yè)完成增加值3.7億元，增長(zhǎng)85%；石化產(chǎn)業(yè)完成增加值51億元，增長(zhǎng)13.8%；高載能產(chǎn)業(yè)完成增加值4.2億元，增長(zhǎng)7.7%；礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)完成增加值3.4億元，增長(zhǎng)13.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)完成增加值1.7億元，增長(zhǎng)21.4%；其它產(chǎn)業(yè)完成增加值5億元，增長(zhǎng)28.2%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1、部分行業(yè)開(kāi)工明顯不足。主要是礦冶建材企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，產(chǎn)品市場(chǎng)已持續(xù)疲軟3-4年，產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，波動(dòng)較大。目前，合金價(jià)格普遍較上年下降了2000-3000元/噸，水泥價(jià)格下降了100元/噸，麥芽和棉漿板價(jià)格也較上年略有下降。礦產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)工率不足45%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)工率僅有25%，這兩大產(chǎn)業(yè)今年的生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2、高鐵、風(fēng)電等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目放緩對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)影響較大。由于今年蘭新第二雙線(xiàn)建設(shè)整體放緩，我市風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)指標(biāo)減少，建設(shè)速度放緩，造成我市塔筒制造企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量大幅下降，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

3、風(fēng)電企業(yè)不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。風(fēng)電企業(yè)作為牽動(dòng)我市工業(yè)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，由于受上網(wǎng)限制，上網(wǎng)率僅為20-30%，一直不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，對(duì)完成我市全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)造成了嚴(yán)重影響。

4、企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲。今年以來(lái)，大部分企業(yè)用工成本、原料成本和運(yùn)輸成本持續(xù)上漲，特別是華宇棉業(yè)、莫高麥芽、2

聚能礦業(yè)、廣匯鑄造、勤峰鐵業(yè)等企業(yè)原料大部分從外地購(gòu)進(jìn)，個(gè)別企業(yè)原料從國(guó)外進(jìn)口，生產(chǎn)成本居高不下，而產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)疲軟，造成企業(yè)產(chǎn)品大量積壓，利潤(rùn)空間大幅下降，一旦恢復(fù)生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)虧損倒掛局面，部分企業(yè)只能停產(chǎn)觀望，等待市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)。

5、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還不夠?qū)捤?。一是大部分企業(yè)缺乏流動(dòng)資金，貸款難的問(wèn)題依然突出。特別是聚馨麥芽、宏宇食品、金德源冶煉、恒緣礦業(yè)、奧發(fā)選礦、老君廟水泥等企業(yè)由于資金緊張，造成企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)；二是道路運(yùn)輸困難，一方面由于高速公路便道等級(jí)低、路基窄，通行不暢，另一方面交警、城市執(zhí)法、交通運(yùn)管部門(mén)阻止企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入昌盛路及市區(qū)幾大進(jìn)出口，亂罰款的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了部分企業(yè)原料、產(chǎn)品的運(yùn)輸，給企業(yè)正常生產(chǎn)造成了很大影響。三是礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)度緩慢，影響了水泥和部分建材企業(yè)的正常開(kāi)工。

三、2012年保增長(zhǎng)、促發(fā)展的具體措施

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)施“強(qiáng)工興市，轉(zhuǎn)型跨越”戰(zhàn)略，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，我市將以重大項(xiàng)目為支撐，以新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為牽引，持續(xù)加大投資力度，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，通過(guò)推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，不斷培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、抓培育，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓改造，新興產(chǎn)業(yè)抓培育”的思路，在全市篩選出一部分具有成長(zhǎng)潛力的企業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)培育。做好幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)萬(wàn)特化工、新總干渠梯級(jí)電站、晟源建材、升高建材等2011年24個(gè)新建成投產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工生產(chǎn),達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)形成規(guī)模效益；力爭(zhēng)新建成投產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，增加值1.4億元。指導(dǎo)協(xié)調(diào)靜洋鈦白、金德源礦業(yè)、恒煜礦業(yè)、西宇氫氟酸、敬酒食品等老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造和產(chǎn)品換代；加快推進(jìn)拓璞酒花等企業(yè)上市步伐；力爭(zhēng)年內(nèi)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)，將錦輝長(zhǎng)城、北車(chē)塔筒2戶(hù)培育成銷(xiāo)售收入5億元以上企業(yè)，將中海油風(fēng)電、華電新能源、佳盛建材、恒緣礦業(yè)等5戶(hù)企業(yè)培育成銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)。

2、抓項(xiàng)目，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞新能源、石化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目。加大對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤檢查力度，督促續(xù)建項(xiàng)目早投產(chǎn)、新建項(xiàng)目早開(kāi)工，全力以赴抓好2012年預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)的**綠地生物1000噸脫水菜、華地礦業(yè)300萬(wàn)平方米花崗巖飾面板材等19個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.5億元，增加值1.3億元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、抓園區(qū)，搭建發(fā)展平臺(tái)。全力以赴抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞煤化工、冶金、硅材料、黑色金屬、有色金屬、新型建材等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目引進(jìn)工作。繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤服 4

務(wù)，爭(zhēng)取省、市工信部門(mén)加大支持力度，加快推進(jìn)松迪100萬(wàn)噸焦化、山西浩海180萬(wàn)噸焦化、河北國(guó)泰60萬(wàn)噸電石、光伏玻璃、焦?fàn)t煤氣制天然氣、碳酸氫氨等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保100萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，180萬(wàn)噸焦化、10萬(wàn)噸鐵合金、60萬(wàn)噸電石和焦?fàn)t煤氣制天然氣等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)15萬(wàn)噸光伏玻璃、10萬(wàn)噸碳酸氫氨等項(xiàng)目年內(nèi)完成前期工作，在園區(qū)內(nèi)初步形成煤焦化—煤電石—煤精細(xì)化工的煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

4、抓服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力開(kāi)展“政策落實(shí)年”活動(dòng)，認(rèn)真研究、梳理和細(xì)化國(guó)家、省、市推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，制定出臺(tái)并落實(shí)好《**市推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和支持政策；搶抓億元以下工業(yè)項(xiàng)目由縣市一級(jí)審批、五億元以下項(xiàng)目由酒泉市審批的大好機(jī)遇，解放思想，積極爭(zhēng)取，提高工業(yè)項(xiàng)目審批效率，做到既要靈活運(yùn)用政策，也要堅(jiān)持原則，不能上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上；全力幫助企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家、省上對(duì)企業(yè)的各類(lèi)扶持項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取到位扶持資金達(dá)到1000萬(wàn)元以上，支持企業(yè)改造提升；加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持聚馨緣和九鑫源兩戶(hù)擔(dān)保企業(yè)盡快取得營(yíng)業(yè)許可證，力爭(zhēng)全年融資擔(dān)保額突破2億元；繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車(chē)”服務(wù)，著力營(yíng)造良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、對(duì)策及建議

1、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步理順統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，進(jìn)一步完善對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格變化、市場(chǎng)走勢(shì)、生產(chǎn)要素 5

供需的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)提出具有針對(duì)性和指導(dǎo)性的意見(jiàn)建議，降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；積極適應(yīng)企業(yè)“一套表”報(bào)表制度規(guī)定，建立企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)審制度，直報(bào)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)要經(jīng)主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)合預(yù)審后再行上報(bào)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。通過(guò)采取多種措施，多管齊下，全方位監(jiān)控，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

2、強(qiáng)化爭(zhēng)取，全力破解發(fā)展瓶頸。一是要持之以恒地爭(zhēng)取商業(yè)石油儲(chǔ)備庫(kù)、煤電基地、風(fēng)電三期、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等事關(guān)**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是要積極協(xié)調(diào)**油田分公司提高采油量、增加煉油量，全力爭(zhēng)取煉化擴(kuò)容、煤制油、“上大壓小”火電等項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。三是要按照“四步走”總體思路，研究制定電網(wǎng)建設(shè)方案，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取，集中力量攻堅(jiān)，力爭(zhēng)750千伏和正負(fù)800千伏輸變電工程在**落點(diǎn)建設(shè)，全力破解電力輸出瓶頸，確保新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在這些方面還請(qǐng)酒泉市予以全力支持。

3、強(qiáng)化執(zhí)法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。成立由工信部門(mén)牽頭，統(tǒng)計(jì)、能源、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位配合的企業(yè)運(yùn)行督查組，定期深入企業(yè)監(jiān)督檢查企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，督促企業(yè)按照實(shí)際生產(chǎn)情況上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，確保企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。對(duì)于存在漏報(bào)、瞞報(bào)的企業(yè)，限期予以整改，逾期不改正的，建議統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定予以處罰，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

4、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。一是適時(shí)召開(kāi)銀企座談會(huì)，積極協(xié)調(diào)金融單位，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，全力支持中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保額度，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)融資難問(wèn)題的有效解決；二是積極爭(zhēng)取市上領(lǐng)導(dǎo)的支持，會(huì)同交通運(yùn)輸、交警、城市執(zhí)法、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門(mén)為重點(diǎn)企業(yè)辦理本市全境道路運(yùn)輸通行證，保證企業(yè)運(yùn)輸暢通。建議酒泉市積極協(xié)助我市向上爭(zhēng)取恢復(fù)建設(shè)312國(guó)道,論證建設(shè)酒泉市礦用公路，為我市工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸提供快速通道。三是加大企業(yè)生產(chǎn)訂單落實(shí)力度，動(dòng)員本市工程優(yōu)先使用本市產(chǎn)品，特別是能源、交通項(xiàng)目和政府投資建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先使用本市的水泥、建材和塔筒，全面促進(jìn)建筑建材企業(yè)和塔筒企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。四是全面落實(shí)好國(guó)家和省市的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，加大治亂減負(fù)工作力度，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。