第一篇：縣廣播電視系統(tǒng)安全播出應(yīng)急預(yù)案

縣廣播電視系統(tǒng)安全播出應(yīng)急預(yù)案

縣廣播電視系統(tǒng)安全播出應(yīng)急預(yù)案

縣廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

1總則

目的為增強(qiáng)我縣廣播電視播出系統(tǒng)防范干擾破壞應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，制定本預(yù)案。

編制依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急條例》、《廣電總局廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》、《山東省廣播電視局山東省廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》、《日照市廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》，及有關(guān)法律法規(guī)。

工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、屬地管理。在縣廣播電視局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站根據(jù)自身職責(zé)范圍、轄區(qū)及本預(yù)案的要求，對廣播電視安全播出突發(fā)事件實(shí)施快速處置。平戰(zhàn)結(jié)合、等級保障、綜合防范。將廣播電視安全播出的日常運(yùn)行和應(yīng)急保障有機(jī)結(jié)合起來，形成安全播出綜合防范機(jī)制，建立完善廣播電視安全播出保障體系。聯(lián)絡(luò)暢通、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。廣播電視安全播出調(diào)度指揮部、播出單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站應(yīng)隨時保證應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道的暢通。職責(zé)分明、團(tuán)結(jié)協(xié)作。在安全播出指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)科室、部門擔(dān)負(fù)起安全播出突發(fā)事件的處理工作。

適用范圍本預(yù)案適用于處置因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責(zé)任、技術(shù)等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及針對各類突發(fā)事件，在廣播電視宣傳、技術(shù)及裝備等方面的支援配合。

2組織指揮體系框架廣播電視安全播出應(yīng)急組織指揮體系框架由廣播電視系統(tǒng)內(nèi)安全播出系統(tǒng)和系統(tǒng)外安全播出協(xié)調(diào)或聯(lián)動單位構(gòu)成。本組織體系的運(yùn)行機(jī)制是：以對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)為主線，在安全播出調(diào)度指揮部門的組織協(xié)調(diào)下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，應(yīng)急聯(lián)動，迅速對突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急處置。

五蓮縣廣播電視局成立安全播出指揮部。安全播出指揮部由五蓮縣廣播電視局局長任總指揮，主管安全播出的副局長擔(dān)任副總指揮，日常工作由局技術(shù)科負(fù)責(zé)，指揮部成員包括辦公室、技術(shù)科、社管科、總務(wù)科、有線臺、播出部、12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。

五蓮縣廣播電視局安全播出指揮部職責(zé)認(rèn)真落實(shí)中央及各級黨委、政府的有關(guān)指示精神，按照廣電總局、省局、市局和縣局的有關(guān)要求，指揮協(xié)調(diào)全縣廣播電視安全播出工作。負(fù)責(zé)涉及全縣廣播電視安全播出的突發(fā)事件的應(yīng)急處

置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時向市局、縣委、縣府匯報(bào)突發(fā)事件的進(jìn)展和處置情況；負(fù)責(zé)廣電系統(tǒng)外突發(fā)事件處置需要廣播電視部門配合支援的組織協(xié)調(diào)工作。建立健全安全播出調(diào)度機(jī)制，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、相關(guān)部門、科室播出期間聯(lián)絡(luò)暢通。

制定完善播出應(yīng)急預(yù)案。處置廣播電視安全播出的突發(fā)事件。

全面了解全縣廣播電視傳輸和播出資源情況及動態(tài)。對存在的問題提出改進(jìn)意見，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

對威脅廣播電視安全的突發(fā)事件和事故隱患進(jìn)行調(diào)查、匯總、分析、研判，并及時報(bào)告縣局分管領(lǐng)導(dǎo)和向相關(guān)部門通報(bào)。

督察播出單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和演練工作。

建立重要活動期間廣播電視信號調(diào)度傳輸機(jī)制，確保重要播出、重大轉(zhuǎn)播活動期間的廣播電視信號安全傳輸。

負(fù)責(zé)制定在緊急狀態(tài)下的調(diào)度流程，發(fā)生預(yù)案內(nèi)的緊急情況，立即按照調(diào)度流程，執(zhí)行安全播出預(yù)案。

在總局、省局、市局確定的安全播出保證期內(nèi)，落實(shí)播出任務(wù)，安排值班，隨時了解和掌握全縣播出情況，發(fā)生重大播出和安全問題應(yīng)立即向縣局領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提交事故報(bào)告。

嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度：一般性設(shè)備事故只報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)遇到“法輪功”分子干擾等重大安全播出事故時，報(bào)縣局主要局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)告縣610辦公室。事故發(fā)生后要及時調(diào)查事故原因，做好事故分析并及時做出事故處理意見。

3預(yù)警和預(yù)防縣廣播電視安全播出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)與縣610辦公室、公安、安全等有關(guān)部門建立信息通報(bào)制度，及時獲取危害廣播電視安全播出的境內(nèi)外信息動態(tài)，及時做好防范工作。調(diào)度指揮部及時調(diào)度值班電話或投訴受理中心收到的與廣播電視安全播出相關(guān)的舉報(bào)

信息。

密切注意各類預(yù)警信息和氣象、水文、地震等部門對當(dāng)?shù)貫?zāi)害情況的預(yù)報(bào)。當(dāng)收到災(zāi)害預(yù)報(bào)時，應(yīng)及時做好預(yù)防準(zhǔn)備工作，并報(bào)告上級單位。在安全播出重要保障期，要主動向有關(guān)檢測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)了解最新情況。在安全播出重要保障期內(nèi)，安全播出部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防警戒工作，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防和保障措施。特別要加強(qiáng)技術(shù)、重要設(shè)備、供電、通信的保障工作。

落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，加強(qiáng)人員隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，充分利用社會力量，開展群防群治。4突發(fā)事件分級根據(jù)廣電總局和山東省廣播電視局的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件的處置應(yīng)遵循分級響應(yīng)的原則。發(fā)生以下各級突發(fā)事件時，均應(yīng)立即啟動相應(yīng)的廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案。安全播出有關(guān)部門應(yīng)服從本級廣播電視安全播出指揮部的指揮調(diào)度。

特別重大突發(fā)事件有下列情形之一的為特別重大突發(fā)事件中央廣播電視

8套以上節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；安全播出重要保障期內(nèi)，中央廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)，并對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件有下列情形之一的為重大突發(fā)事件：中央廣播電視節(jié)目或40％～80％常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；同一衛(wèi)星上的中央及省衛(wèi)星節(jié)目同時中斷或有中斷的危險(xiǎn)；省級廣播電視播出節(jié)目全部中斷或有中斷的危險(xiǎn)；安全播出重要保障期內(nèi)，中央或省廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全省范圍的播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)，并對社會穩(wěn)定造成比較嚴(yán)重的突發(fā)事件。較大突發(fā)事件有下列情形之一的為較大突發(fā)事件：中央廣播電視的40％以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；中央及省衛(wèi)星節(jié)目同時中斷或有中斷的危險(xiǎn)；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)，并對社會穩(wěn)定造

成一定影響的突發(fā)事件。

5應(yīng)急報(bào)告發(fā)生下列事件后，值班人員在向當(dāng)?shù)匕踩コ鲋笓]部報(bào)告，同時立即通過電話向市局安全播出指揮部報(bào)告，隨后應(yīng)立即填寫快速報(bào)告單，通過傳真送上一級安全播出指揮部，并隨時報(bào)告事件進(jìn)展、排查和處置情況。發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；發(fā)生或預(yù)期發(fā)生的對廣播電視安全播出造成嚴(yán)重破壞或威脅的自然災(zāi)害；發(fā)生廣播電視安全播出的重大責(zé)任事故和安全事故；發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的大范圍、多套節(jié)目或長時間的播出中斷技術(shù)事故；發(fā)生或者可能發(fā)生具有嚴(yán)重后果或重大社會影響的其他突發(fā)事件。安全播出指揮部應(yīng)于事發(fā)后逐級上報(bào)事件書面材料。報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、頻率、節(jié)目、設(shè)備、事件處置過程、原因、性質(zhì)、影響范圍、造成的損失、防范改進(jìn)措施等項(xiàng)內(nèi)容，事件發(fā)生原因、性質(zhì)等內(nèi)容暫時難以確定的，待查明后再補(bǔ)充

報(bào)告。接到市廣電檢測中心報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對所報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證，采取必要的應(yīng)急防控措施，并及時向日照市廣播電視局報(bào)告調(diào)查情況。對突發(fā)事件應(yīng)急過程中涉及的保密信息、情報(bào)、資料、技術(shù)等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國保密法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理，任何組織和個人不得以任何方式非法竊取或泄露。其他事件或事故的報(bào)告程序和要求按照廣播電視總局下發(fā)的《廣播電視重大事件和事故上報(bào)規(guī)定》執(zhí)行。

6應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)包括相應(yīng)程序啟動、信息報(bào)送和處置，調(diào)度指揮控制、應(yīng)急處置、社會力量的動員與參與等。本預(yù)案的啟動由五蓮縣廣播電視局安全播出指揮部決定。五蓮縣廣播電視安全指揮部對五蓮縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。當(dāng)出現(xiàn)對廣播電視安全播出造成嚴(yán)重影響或威脅的突發(fā)事件時，要遵照應(yīng)急報(bào)告程序和規(guī)定向上一級部門報(bào)告，涉及重大問題

必須緊急請示，上級部門要對下級部門的請示給予及時批復(fù)。突發(fā)事件發(fā)生后，廣播電視安全播出指揮部組織對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定突發(fā)事件性質(zhì)，確定突發(fā)事件等級，根據(jù)事件的嚴(yán)重和緊急程度，決定在確定范圍內(nèi)相應(yīng)啟動全部或部分應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動前，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，采取必要應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生的安全播出相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從所在的廣播電視安全播出指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位。應(yīng)急程序及處置措施發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，采取一切措施，啟動所有應(yīng)急備用設(shè)施保證中央和省重要廣播電視節(jié)目的安全播出。在廣播電視播出出現(xiàn)突發(fā)緊急情況時，由廣播電視行政部門授權(quán)，廣播電視安全播出指揮部負(fù)責(zé)向公眾告知廣播電視安全播出緊急情況下的報(bào)警信息、參數(shù)變化、接收方式及其他重要信息。當(dāng)發(fā)

生危及廣播電視安全播出和人生安全的不可抗拒事件時，本著先保人，后保設(shè)備，在保證人和設(shè)備安全的情況下，保證安全播出。在國家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時，按有關(guān)規(guī)定和通知要求及時啟用各種廣播電視設(shè)備設(shè)施，按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排，發(fā)布國家緊急報(bào)警信息，確保廣播電視宣傳暢通。在部分地區(qū)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時，按有關(guān)規(guī)定和通知要求及時啟用相應(yīng)廣播電視設(shè)施設(shè)備，按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排，發(fā)布緊急報(bào)警信息，確保緊急狀態(tài)區(qū)域內(nèi)廣播電視的播出與覆蓋。

7應(yīng)急保障資源及技術(shù)保障安全播出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的廣播電視資源配置情況，要派專人進(jìn)行資源配置和使用情況的統(tǒng)計(jì)和評估,利用科學(xué)的規(guī)劃和管理手段保證各個相關(guān)資源的有效利用。做好科學(xué)的維護(hù)、管理、補(bǔ)充和更新工作，保證資源的完整有效，并隨時準(zhǔn)備根據(jù)相關(guān)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)的指令對資源實(shí)施快速調(diào)用。廣播電

視臺要重視對播出節(jié)目質(zhì)量的技術(shù)審查，并采用實(shí)施有效的節(jié)目檢測手段。有線電視網(wǎng)絡(luò)前端必須保證具備兩種以上中央和省一套1 2 下一頁

第二篇：廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

廣播電視的安全播出工作事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾的日常生活。為確保中央、省、市、縣政令暢通，保障廣大人民群眾收聽收看好廣播電視節(jié)目，確保安全播出重要保障期的廣播電視信號不中斷、高質(zhì)量傳輸，切實(shí)增強(qiáng)我縣廣播電視對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》和《國家廣電總局廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

按照“圍繞大局、職責(zé)分明、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行、誰負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)及本預(yù)案的要求，對廣播電視安全播出突發(fā)事件實(shí)施分級響應(yīng)處置。同時將廣播電視安全播出的日常運(yùn)行與應(yīng)急保障有機(jī)結(jié)合起來，合理確定各個播出機(jī)構(gòu)的應(yīng)急保障等級，形成安全播出綜合防范機(jī)制，建立完善的廣播電視安全播出保障體系，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道的暢通，建立信息和資源共享機(jī)制，提高資源使用效能及系統(tǒng)運(yùn)行效率。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責(zé)任、技術(shù)等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及針對各類突發(fā)事件，在廣播電視宣傳、技術(shù)及裝備等方面的應(yīng)急協(xié)調(diào)、支援配合。

三、組織指揮體系及職責(zé)

為了加強(qiáng)廣播電視安全播出工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立XX縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：XXX 副組長：XXX XXX XXX 成 員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文廣旅游局，XXX任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。

（一）縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)廣播電視安全播出突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一決定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時向市文廣局、縣委、縣政府匯報(bào)突發(fā)事件的進(jìn)展和處置情況；負(fù)責(zé)廣電系統(tǒng)外突發(fā)事件處置中需要廣播電視部門配合支持的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣廣播電視安全播出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、巡查和事故調(diào)查處理。重點(diǎn)協(xié)助有線電視網(wǎng)絡(luò)巡查。

（三）縣電視臺、無線轉(zhuǎn)發(fā)中心職責(zé)

縣電視臺、無線轉(zhuǎn)發(fā)中心負(fù)責(zé)與本單位播出任務(wù)相關(guān)的安全播出工作，制定并執(zhí)行本單位安全播出應(yīng)急預(yù)案，服從縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司職責(zé)

縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)信號源、前端、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信號安全和與本單位播出任務(wù)相關(guān)的安全播出工作，制定并執(zhí)行本單位安全播出應(yīng)急預(yù)案，服從縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（五）廣電系統(tǒng)外安全播出協(xié)調(diào)或聯(lián)動單位的主要職責(zé) 根據(jù)需要廣電系統(tǒng)應(yīng)及時提請有關(guān)部門對廣播電視安全播出應(yīng)急處置工作給予支持和幫助。

縣委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項(xiàng)，指導(dǎo)廣播電視宣傳部門宣傳報(bào)道工作的導(dǎo)向。

縣綜治辦：將防范對有線電視接入網(wǎng)的插播、偷盜等破壞活動列入社會治安綜合治理工作項(xiàng)目。在安全播出重要保障期，加強(qiáng)社會治安綜合治理，重點(diǎn)協(xié)助有線電視網(wǎng)絡(luò)巡查工作。

縣610辦公室：協(xié)調(diào)涉及有關(guān)方面的廣播電視安全防范工作，與廣電部門建立信息反饋和應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門協(xié)助廣播電視部門做好安全播出、防范非法攻擊破壞等工作。

縣公安局：與廣電部門建立信息反饋和應(yīng)急機(jī)制。依法打擊破壞廣播電視安全播出的盜竊、損毀播出設(shè)施和對廣播電視信號進(jìn)行插播、干擾等違法犯罪活動，對非法進(jìn)行廣播電視傳輸活動的組織或個人依法進(jìn)行查處。在安全播出重要保障期，配合廣電部門做好與廣播電視安全播出的相關(guān)保衛(wèi)工作?？h財(cái)政局：突發(fā)事件發(fā)生后，按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》對盡快恢復(fù)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防范能力給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

縣直其他部門：遇有自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需廣電系統(tǒng)啟動應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)及時予以通報(bào)。

（六）廣電系統(tǒng)外相關(guān)單位的主要職責(zé)

廣電系統(tǒng)外與播出相關(guān)的單位是指廣電系統(tǒng)外承擔(dān)廣播電視傳輸、播出業(yè)務(wù)，為廣播電視提供傳輸通道或資源的單位或部門。其廣播電視安全播出業(yè)務(wù)工作按照屬地管理的原則服從當(dāng)?shù)貜V播電視安全播出指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和部署。

1.電力部門：保障廣播電視播出部門供電安全，重要操作前或電力故障發(fā)生后，及時通知廣電部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急供電措施。

2.市政部門：及時向廣電部門通報(bào)將對廣播電視播出造成影響的相關(guān)市政施工規(guī)劃和施工情況，協(xié)商解決方法、采取必要的保障安全播出的措施。

3.光纜單位：在對光纜網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行應(yīng)急搶修或例行割接前，通知廣電部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并盡量縮短影響線路傳輸?shù)臅r間。

4.施工單位：提前通知廣電部門可能影響廣播電視光纜、有線傳輸?shù)氖┕び?jì)劃，同時提交有關(guān)施工線路圖紙，獲得廣電部門認(rèn)可后，在廣電部門的監(jiān)督下進(jìn)行施工。

（七）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府職責(zé)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要參照縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際成立本級廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的廣播電視安全播出工作。

四、預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告

危害信息的收集是做好預(yù)警預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)，對于突發(fā)事件和事故隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，通過事前防范，最大限度地降低或消除突發(fā)事件造成的影響和損失。廣電系統(tǒng)要隨時密切注意播出異態(tài)，各播出部門要建立節(jié)目播出的監(jiān)聽、監(jiān)看制度，縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)充分利用社會和群眾力量建立信號傳輸質(zhì)量反饋體系，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告。

（二）預(yù)警預(yù)防行動

縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組要組織公安等部門，建立信息通報(bào)制度，及時了解危害廣播電視安全播出的動態(tài)，做好防范工作。密切注意氣象、水文、地震等部門對災(zāi)害性情況的預(yù)報(bào)，發(fā)生災(zāi)害性情況應(yīng)主動同相關(guān)部門聯(lián)系，了解災(zāi)害的發(fā)展動態(tài)。

（三）預(yù)警級別及發(fā)布

根據(jù)突發(fā)廣播電視事件的性質(zhì)、危害程度、范圍、時間、地點(diǎn)等因素，將突發(fā)廣播電視安全播出事件分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特別重大（I級）四級。突發(fā)事件的分級可根據(jù)事件發(fā)展適時進(jìn)行調(diào)整。

縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組對收集、了解到的危害信息進(jìn)行分析、評估，根據(jù)分析結(jié)果適時發(fā)布預(yù)警信息并向上級及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)，提前做好防范準(zhǔn)備。

預(yù)警信息根據(jù)具體情況通過文件、會議、電話等方式發(fā)布。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息共享和處理 1.事件報(bào)告

當(dāng)發(fā)生下列事件之一時，事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)單位或值班人員應(yīng)向當(dāng)?shù)貜V播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組或上級行政主管部門報(bào)告的同時，應(yīng)當(dāng)立即向縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，情況較為嚴(yán)重時應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。隨后事發(fā)單位應(yīng)立即填寫快速報(bào)告單，通過傳真報(bào)縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨時報(bào)告事件進(jìn)展、排查和處置情況。

（1）無線廣播電視受到非法信號攻擊；（2）有線廣播電視出現(xiàn)非法信號插播；（3）衛(wèi)星信號源遭到非法信號攻擊；（4）廣播電視設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞；（5）有線網(wǎng)絡(luò)遭到非法信號插入；（6）地面衛(wèi)星接收信號遭到非法干擾；

（7）發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；（8）發(fā)生或者預(yù)期發(fā)生的對廣播電視安全播出造成嚴(yán)重破壞或威脅的自然災(zāi)害。如：發(fā)生水旱災(zāi)害，雷電、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害；（9）發(fā)生廣播電視安全播出的重大責(zé)任事故和安全事故；（10）發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障原因造成的大范圍、多套節(jié)目或長時間的播出中斷技術(shù)事故；

（11）發(fā)生或者可能發(fā)生具有嚴(yán)重后果或重大社會影響的其他突發(fā)事件。

報(bào)告內(nèi)容：

事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)單位或值班人員應(yīng)在事發(fā)后逐級上報(bào)書面材料。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、縣廣播電視臺、縣無線發(fā)射中心、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司的書面材料報(bào)告應(yīng)于事發(fā)后3小時內(nèi)上報(bào)縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、頻率（頻道）節(jié)目、設(shè)備、事件處置過程、原因、性質(zhì)、影響范圍、造成損失、防范改進(jìn)措施等內(nèi)容，若事件發(fā)生的原因、性質(zhì)等內(nèi)容暫時難以確定，待查明后補(bǔ)充報(bào)告。

2.事件報(bào)告的處置

縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組或行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對所報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證，采取必要的應(yīng)急防控措施，并及時向上級報(bào)告調(diào)查處置情況。

任何單位和個人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)廣播電視安全播出事故的突發(fā)事件。

3.越級舉報(bào)

任何單位和個人均有權(quán)向各級廣電行政部門報(bào)告威脅廣播電視播出安全的事件和事件隱患，有權(quán)向上級廣電行政部門舉報(bào)廣電部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)或不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。

4.保密原則

對突發(fā)事件應(yīng)急過程中涉及的保密信息、情報(bào)、資料、技術(shù)等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保密法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，任何組織和個人不得以任何方式非法竊取或泄密。

5.突發(fā)事件

出現(xiàn)下述條件之一的，為IV級突發(fā)廣播電視事件：（1）因施工事故等原因，造成廣播電視傳輸線路損壞，導(dǎo)致有線電視網(wǎng)絡(luò)1萬戶以上中斷1小時以上；

（2）發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大播出事故（廣播電視播控停播10分鐘以上，有線電視前端停播30分鐘/每套以上）；

（3）出現(xiàn)供電事故，嚴(yán)重影響廣播電視的正常播出。出現(xiàn)下述條件之一的，為III級突發(fā)廣播電視事件：（1）中央廣播電視40％以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全縣性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（2）中央及省級衛(wèi)星節(jié)目（節(jié)目套數(shù)小于15套）同時中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（3）省、市、縣廣播電視主要節(jié)目播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（4）安全播出重要保障期內(nèi)在有線電視網(wǎng)絡(luò)中，中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)1萬戶以上信號中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（5）發(fā)生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（6）出現(xiàn)重大疫情，縣廣播電視臺部分播出區(qū)域被封閉，影響廣播電視的正常播出。

出現(xiàn)下述條件之一的，為II級突發(fā)廣播電視事件：（1）中央廣播電視40％以上80％以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全縣性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（2）同一衛(wèi)星上的中央及省級衛(wèi)星節(jié)目（節(jié)目套數(shù)大于15套）同時中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（3）省、市、縣廣播電視播出節(jié)目全部中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（4）安全播出重要保障期，中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)全縣范圍播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（5）發(fā)生造成較嚴(yán)重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（6）由自然災(zāi)害（如地震、洪水）等原因造成的縣有線電視前端總出口線路損壞，無法傳輸有線電視信號；縣廣播電視播出、發(fā)射設(shè)施部分損壞或斷電等原因造成廣播電視5小時以上12小時以下的停播；

（7）出現(xiàn)重大疫情，縣廣播電視臺被全部封閉，嚴(yán)重影響廣播電視的正常播出。出現(xiàn)下述條件之一的，為I級突發(fā)廣播電視事件：（1）中央廣播電視80％以上常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全縣性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（2）安全播出重要保障期，中央廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全縣范圍播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（3）發(fā)生造成嚴(yán)重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（4）因嚴(yán)重自然災(zāi)害等原因造成的縣級廣播電視設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內(nèi)無法恢復(fù)；

（5）因人為破壞或重大安全事故（如火災(zāi)）等原因造成的縣級廣播電視設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內(nèi)無法恢復(fù)。

6.分級響應(yīng)程序

“IV級”突發(fā)事件應(yīng)急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況向全縣廣電系統(tǒng)發(fā)布緊急報(bào)警信息；

（2）適時啟動安全播出應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)人員對故障設(shè)施、設(shè)備和損壞線路進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常播出，并及時向相關(guān)部門通報(bào)情況；

（3）加強(qiáng)監(jiān)測，確保中央、省、市、縣一套節(jié)目安全播出?！癐II級”突發(fā)事件應(yīng)急處理：（1）縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組適時向全縣廣電系統(tǒng)發(fā)布緊急報(bào)警信息；

（2）啟動安全播出應(yīng)急預(yù)案，縣文廣旅游局根據(jù)需要對本系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源進(jìn)行統(tǒng)一安排；

（3）發(fā)生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后，縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域所有廣播電視信號，迅速查清插播部位，立即采取相應(yīng)方式制止非法信號發(fā)射、傳輸和終端接收。并會同公安等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，逐級上報(bào)。

“II級”突發(fā)事件應(yīng)急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布緊急報(bào)警信息；（2）立即啟動安全播出應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，啟用廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備，調(diào)用應(yīng)急必需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源，保證廣播電視的正常播出；

（3）播出部門根據(jù)需要，對廣播電視播出節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；

（4）發(fā)生造成比較嚴(yán)重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后，縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域所有廣播電視信號，迅速查清插播部位，立即采取相應(yīng)方式制止非法信號發(fā)射、傳輸和終端接收。并會同公安等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處置，逐級上報(bào)。

（5）采取其他必要的應(yīng)急措施?！癐級”突發(fā)事件應(yīng)急處理：

（1）縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組立即發(fā)布緊急報(bào)警信息；（2）按要求并機(jī)傳輸中央廣播電視重點(diǎn)節(jié)目；

（3）緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，采取一切措施，啟用所有廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備，調(diào)集征用應(yīng)急所需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源，保證廣播電視的應(yīng)急播出；

（4）發(fā)生造成重大社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出、插播危害社會公共安全、影響社會穩(wěn)定等重大安全播出事件，縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域電視信號（必要時供電部門對插播區(qū)域斷電），迅速查清插播部位，協(xié)助公安等相關(guān)部門進(jìn)行案件調(diào)查處理，同時要利用社會力量加強(qiáng)防范和協(xié)助應(yīng)急處理；

（5）播出部門按要求對廣播電視播出節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；（6）采取其他應(yīng)急措施。

發(fā)生需廣播電視部門支援的突發(fā)事件：

（1）接到縣委、縣政府指令或相關(guān)部門的支援請求，廣電部門應(yīng)迅速給予相應(yīng)的支援配合；

（2）根據(jù)縣委、縣政府指令發(fā)布緊急報(bào)警信息；（3）根據(jù)需要調(diào)集廣播電視設(shè)施、設(shè)備、人員等資源；（4）對廣播電視節(jié)目播出內(nèi)容進(jìn)行必要的調(diào)整，并在突發(fā)事件相關(guān)的宣傳報(bào)道方面全力配合支持。

根據(jù)突發(fā)事件情況，縣廣播電視臺及時向縣有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件的情況。

在廣播電視播出出現(xiàn)突發(fā)緊急情況時，經(jīng)縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，縣廣播電視臺向公眾告知廣播電視播出緊急情況下的參數(shù)變化、接收方式及其他重要信息。

在我縣宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時，按照縣委、縣政府指令，廣電系統(tǒng)按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排，發(fā)布緊急報(bào)警信息。

任何單位和個人不得發(fā)布錯誤、虛假或欺騙性的緊急報(bào)警信息。

8.調(diào)查分析評估

及時對突發(fā)事件的影響、損壞、恢復(fù)進(jìn)行全面調(diào)查分析評估，研究確定進(jìn)一步降低突發(fā)事件影響、損失和快速處置的方案措施。

9.應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)廣播電視事件結(jié)束需符合以下條件：導(dǎo)致突發(fā)廣播電視事件因素消除，危險(xiǎn)隱患排除，廣播電視恢復(fù)正常播出，各播出設(shè)施、設(shè)備工作穩(wěn)定。

I級、II級突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束由縣文廣旅游局會同縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司分析論證后，提出終結(jié)建議，報(bào)上級批準(zhǔn)后實(shí)施。

III級、IV四級突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束由縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

六、后期處置

善后處置：對處置突發(fā)事件時征集、借用的物質(zhì)進(jìn)行清理、歸還，無法歸還的按價(jià)賠償。

調(diào)查報(bào)告：對事件處置情況和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，對類似廣播電視安全播出事件的應(yīng)急處置進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化并寫出調(diào)查報(bào)告。

七、保障措施 1.通信保障

廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組必須建立本行政區(qū)域的安全播出預(yù)警發(fā)布和指揮調(diào)度系統(tǒng)，并確保與上級部門的聯(lián)絡(luò)暢通。建立涉及廣播電視安全播出事件應(yīng)急處理的部門和人員的通訊錄，相關(guān)部門和人員應(yīng)配備必要的通信設(shè)備并保證通信暢通。各安全播出指揮部人員發(fā)生變動或通信方式發(fā)生變化，應(yīng)及時報(bào)上級廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.技術(shù)監(jiān)測保障

縣電視臺、無線轉(zhuǎn)發(fā)中心、廣電網(wǎng)絡(luò)公司要重視對播出節(jié)目質(zhì)量的技術(shù)審查，并采用實(shí)時有效的節(jié)目監(jiān)聽、監(jiān)看、監(jiān)測手段，對直播、熱線節(jié)目必須加裝延時裝置，對播出節(jié)目接收情況應(yīng)有專人監(jiān)聽、監(jiān)看和記錄。

光纜干線網(wǎng)應(yīng)具備可靠的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對故障及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時補(bǔ)救。

3.預(yù)案管理

縣文廣旅游局應(yīng)根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本行政區(qū)域的廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級安全播出主管部門備案。預(yù)案應(yīng)涵蓋安全播出各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，實(shí)施步驟具體、責(zé)任明確。預(yù)案制定后須經(jīng)實(shí)際操作驗(yàn)證，確保實(shí)施有效。

4.預(yù)案修訂

廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急情況的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

5.培訓(xùn)及演練

加強(qiáng)對安全播出事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。對于已形成的預(yù)案適時進(jìn)行演練。

6.監(jiān)督檢查

對突發(fā)廣播電視事件處置情況的監(jiān)督檢查由本級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。

7.獎勵與責(zé)任追究

對廣播電視安全播出事件應(yīng)急處置實(shí)行獎勵與責(zé)任追究制度。對管理不善、不執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定、應(yīng)急處置不當(dāng)或不作為的單位，要追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。對應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)和成績的單位和個人，以及對突發(fā)安全播出事件的舉報(bào)人給予精神或物質(zhì)獎勵。

8.重要安全播出時期安全播出保障

重要安全播出時期指“全國人民代表大會”、“中國人民政治協(xié)商會議”和“中國共產(chǎn)黨全國代表大會”等上級特別強(qiáng)調(diào)的重要安全播出時期，如黨的“十八大”召開時期。重要安全播出時期的安全播出，是我縣廣播電視播出的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。因此，為保障重要安全播出時期我縣廣播電視的安全播出，各級安全播出部門應(yīng)根據(jù)上級相關(guān)文件精神，在本預(yù)案要求的基礎(chǔ)上加強(qiáng)我縣廣播電視安全播出系統(tǒng)的監(jiān)管、巡查，與公安等相關(guān)部門緊密配合，進(jìn)一步提高我縣廣播電視安全播出能力，嚴(yán)防安全播出事故的發(fā)生，圓滿完成我縣廣播電視播出任務(wù)。

八、“十八大”期間的安全播出要求

（一）加強(qiáng)防范，確保質(zhì)量。在做好安全播出檢查和管理的同時，要保障廣播電視信息傳輸質(zhì)量。一是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)防干擾破壞廣播電視信息傳輸?shù)男袨?，保障廣播電視信息傳輸?shù)陌踩唾|(zhì)量。二是縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司要保證有線傳輸系統(tǒng)的傳輸質(zhì)量和指標(biāo)，同時加強(qiáng)農(nóng)村“村村通”用戶的運(yùn)行維護(hù)力量，保障城鄉(xiāng)用戶收視效果。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重要安全播出時期的安全播出保障要求。

（三）各播出機(jī)構(gòu)要針對“十八大”期間的安全播出制定相應(yīng)的保障措施和應(yīng)急預(yù)案。

（四）認(rèn)真做好“十八大”召開之前的安全播出大檢查，排除隱患，確保安全播出。

九、附則

（一）術(shù)語和定義

安全播出重要保障期：指“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等節(jié)假日，“全國人民代表大會”、“中國人民政治協(xié)商會議”和“中國共產(chǎn)黨全國代表大會”等重要會議召開期間、重要宣傳報(bào)道或上級確定的加強(qiáng)廣播電視播出保障的特殊時期。

廣播電視資源：指對廣播電視播出傳輸提供基礎(chǔ)保證的資金、人力、場地、設(shè)備、設(shè)施、資料、線路等。

延時器：指在廣播電視播出傳輸鏈路中串聯(lián)的對廣播電視節(jié)目信號進(jìn)行延時播出的裝置，延時器的延時時長可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整設(shè)置，是一種處置直播節(jié)目中的突發(fā)情況的有效手段。

并機(jī)傳輸：指為確保中央廣播電視重要節(jié)目傳輸，平時用于傳輸或發(fā)射其他廣播電視節(jié)目的通道或設(shè)備，按要求同時全部或同時部分改傳中央廣播電視重要節(jié)目。

（二）本預(yù)案由縣文廣旅游局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)廣播電視安全播出管理，保障廣播電視信號安全優(yōu)質(zhì)播出，確保廣播電視對各類突發(fā)事件的有效支持，增強(qiáng)廣播電視播出系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急條例》和《廣電總局廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于********廣播電視臺、********廣播電視發(fā)射臺等廣播電視播出機(jī)構(gòu)、********廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司。

二、工作原則

在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)，以塊為主，條塊結(jié)合，信息共享和綜合防范的原則，建立任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、信息暢通、反應(yīng)及時、處置果斷的廣播電視安全播出應(yīng)急工作體系。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）危害信息的收集

1．安全播出指揮部要與縣防范辦、公安等有關(guān)部門建立信息通報(bào)制度，及時獲取危害廣播電視安全播出境內(nèi)外信息動態(tài)，及時做好防范工作。

2．各播出和傳輸機(jī)構(gòu)要及時跟蹤各上級廣電機(jī)構(gòu)的值班電話、跟蹤各有關(guān)投訴受理中心收到的與廣播電視安全播出相關(guān)的舉報(bào)信息。

（二）預(yù)防

1．預(yù)防警戒工作。在安全播出重要保障期，各安全播出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)防警戒工作，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防和保障措施，縣廣播電視前端機(jī)房必須嚴(yán)格執(zhí)行延時使用規(guī)程和導(dǎo)播制度。廣播電視臺、廣播電視發(fā)射臺、廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司要做好日常守護(hù)和巡查工作，嚴(yán)防插播和停播事故，確?！傲悴宀?、零停播”。各播出機(jī)構(gòu)在重要播出時段，做到“眼不離屏，耳不斷音，手不離鍵”。

2．預(yù)警信息工作。安全播出指揮部注意接收國家廣電總局，自治區(qū)、市局預(yù)警信息，并通知所屬單位做好防御準(zhǔn)備。

3．技術(shù)保障工作。各播出、傳輸機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)播出、傳輸、監(jiān)測等安全播出技術(shù)保障工作，保證安全播出系統(tǒng)設(shè)施工作狀態(tài)的穩(wěn)定可靠，確保廣播電視節(jié)目不間斷，高質(zhì)量播出與傳輸、覆蓋，確保各項(xiàng)應(yīng)對措施全面有效。

4．應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。各播出機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要及時準(zhǔn)備安全播出的備用器材、設(shè)備和相關(guān)物資。

5．通信交通保障工作。各播出機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急通信交通保障，確保第一時間通信暢通，確保預(yù)警信息發(fā)布﹑監(jiān)測信息反饋和調(diào)度指揮指令下達(dá)及時暢通，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作人員及時準(zhǔn)確到達(dá)現(xiàn)場處置。

四、應(yīng)急預(yù)案啟動程序

（一）報(bào)告 突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件發(fā)生單位必須立即向指揮部報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、頻率(頻點(diǎn))、節(jié)目、事件處置過程、原因、性質(zhì)、影響范圍、造成的損失、防范改進(jìn)措施等項(xiàng)內(nèi)容。指揮部在接到報(bào)告后應(yīng)立即向安全播出指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（二）核實(shí)

接到突發(fā)事件報(bào)告后，安全播出指揮部要迅速組織有關(guān)人員對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確證，立即采取必要的控制措施，將事態(tài)影響控制在最小范圍，并將情況及時報(bào)告上一級廣播電視安全播出指揮機(jī)構(gòu)。

（三）啟動預(yù)案

突發(fā)事件報(bào)告一經(jīng)核實(shí)、確證，安全播出指揮部立即啟動實(shí)施安全播出預(yù)案。各工作機(jī)構(gòu)人員應(yīng)迅速組織到位，立即妥善處置突發(fā)事件。

（四）資料收集與情況反饋

在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，事發(fā)播出、傳輸機(jī)構(gòu)要保留突發(fā)事件發(fā)生與處置的各種原始資料。

五、安全播出應(yīng)急方案

（一）模擬電視信號前端機(jī)房應(yīng)急方案

1．及時啟用相應(yīng)的廣播電視設(shè)施設(shè)備。按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排，發(fā)布緊急報(bào)警信息，確保緊急狀態(tài)區(qū)域內(nèi)廣播電視的播出與覆蓋。

2．要以最快的速度查明與安全播出有關(guān)的突發(fā)事件原因，并迅速組織技術(shù)力量進(jìn)行搶修。

3．各播出機(jī)構(gòu)必須啟用多種信號接收手段。包括所有的衛(wèi)星、無線、有線、微波等備用信號源。密切關(guān)注，迅速反應(yīng)，保證隨時切換信號源。

4．盡快與公安部門取得聯(lián)系。在妥善處理好突發(fā)事件后的第一時間內(nèi)，口頭向市廣電局報(bào)告處置情況，隨后迅速書面報(bào)告。

5．安全保證期實(shí)行縣廣播電視臺領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時雙人雙崗值班制度，加強(qiáng)機(jī)房周邊巡視，機(jī)房所有人員手機(jī)24小時開機(jī)。

（二）數(shù)字電視信號前端機(jī)房應(yīng)急方案

1．保證前端信號。前端信號包括三大信號：衛(wèi)星信號，本地自辦節(jié)目信號，自治區(qū)、市多路微波傳輸信號。

（1）衛(wèi)星信號保障

主信號采用衛(wèi)星監(jiān)測儀控制的中星6B和鑫諾三號的信號，當(dāng)監(jiān)測到某一信號受干擾侵入時自動關(guān)斷該頻道的調(diào)制器。

中央電視臺、內(nèi)蒙古電視臺進(jìn)行重要保證，其主信號采用網(wǎng)絡(luò)光纜信號。中星6B和鑫諾三號的衛(wèi)星信號作第一和第二備份?？蓚浞莅ㄖ醒胍惶?、內(nèi)蒙古衛(wèi)視等六個主要頻道。

當(dāng)某一個臺受不明信號干擾或黑屏?xí)r，可立即關(guān)斷該臺節(jié)目的衛(wèi)星接收電源，并切換到相應(yīng)的備份上。

當(dāng)出現(xiàn)多數(shù)頻道無信號或受干擾，且備份無效時，排除系統(tǒng)內(nèi)故障和衛(wèi)星故障，判斷是同頻發(fā)射干擾或干擾器干擾時，值班人員應(yīng)立即逐級報(bào)告，根據(jù)上級指示，實(shí)行部門聯(lián)動對數(shù)據(jù)機(jī)房周邊進(jìn)行突出搜巡，排除干擾。

（2）自辦節(jié)目信號的保證

堅(jiān)持嚴(yán)格自辦節(jié)目的管理制度，在設(shè)備上做好維護(hù)升級工作，保證采編錄播設(shè)備的正常運(yùn)行。

（3）多路微波傳輸

當(dāng)多路微波傳輸信號等頻道不正常時，要及時關(guān)斷該頻道節(jié)目的解調(diào)器電源并及時報(bào)告。

（4）對機(jī)房前置發(fā)射機(jī)、接收機(jī)、調(diào)制器、供電器及重要設(shè)備做好備份，若遇設(shè)備故障應(yīng)及時更換。

（5）機(jī)房供電系統(tǒng)采取兩路供電（專線和15千瓦三項(xiàng)發(fā)電機(jī)）與UPS電源過渡相結(jié)合，保證不間斷供電切換，切實(shí)保障供電無中斷。

（6）安全保證期實(shí)行廣播電視發(fā)射臺領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時雙人雙崗值班制度，加強(qiáng)機(jī)房周邊巡視，機(jī)房所有人員手機(jī)24小時開機(jī)。

（三）有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)防插播應(yīng)急方案

1．衛(wèi)星非法信號干擾的處置流程

堅(jiān)持采用人防和技防相結(jié)合，確保有線廣播電視播出安全。

一是采用多路微波傳輸信號，轉(zhuǎn)央視16個、內(nèi)蒙古2個、鄂爾多斯市4個節(jié)目信號。

二是有線電視前端全部安裝數(shù)碼分析儀。

三是雙人值班，技術(shù)跟班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時4人在崗。機(jī)房值班人員確診播出異?；蛴蟹欠ㄐ盘柷秩耄⒓磫右韵戮o急程序：

（1）在最短時間內(nèi)關(guān)閉播出頻道（頻率），有備份信號源的（如中1套、內(nèi)1套、市一套等）切換到備份信號源上。若關(guān)閉（或切換）后非法信號未消失，立即關(guān)閉總播出或總電源直至非法信號消失為止。并繼續(xù)對所有播出頻道（頻率）信號源進(jìn)行監(jiān)視。

（2）值班人員立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）公司領(lǐng)導(dǎo)立即向上級廣播電視安全播出指揮部和當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時緊急啟動安全播出指揮系統(tǒng)，啟動實(shí)施預(yù)案。

（4）值班員做好記錄，包括含有精確到秒的時間、具體內(nèi)容、處理方式等內(nèi)容。

（5）按領(lǐng)導(dǎo)指示，妥善處置有關(guān)問題。

（6）調(diào)查事發(fā)原因，寫出事故報(bào)告，報(bào)上級廣播電視安全播出指揮部和當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)。

2．有線電視網(wǎng)絡(luò)插播的處置流程

對全縣范圍內(nèi)的光接點(diǎn)、主干線和放大器，落實(shí)巡查責(zé)任，派出專人值守，落實(shí)專門車輛巡查。得到網(wǎng)絡(luò)插播舉報(bào)，立即啟動以下緊急程序：

（1）廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司各播出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時巡查制度，做好巡查記錄。

（2）立即切斷傳輸網(wǎng)絡(luò)中的傳輸線路或切斷光點(diǎn)和放大器電源，必要時通知供電部門片區(qū)停電。

（3）向公安110巡警報(bào)告，請求增援。

（4）向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)必須以最快速度趕到現(xiàn)場，靠前指揮。

（5）切斷傳輸網(wǎng)絡(luò)后，若非法信號仍沒消除，則需及時與供電部門聯(lián)系切斷片區(qū)電源，確保安全播出。

（6）廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司主要領(lǐng)導(dǎo)立即向上級廣播電視安全播出指揮部和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和防范辦報(bào)告。

（7）按上級領(lǐng)導(dǎo)指示，妥善處置有關(guān)突發(fā)事件。

（8）立即組織力量對非法信號進(jìn)行全面搜尋，直至發(fā)現(xiàn)異常信號竄入點(diǎn)并排除為止。

（9）作好事故記錄，包括含有精確到秒的時間，具體內(nèi)容、處理方式、處理過程、參與人員等內(nèi)容。

（10）調(diào)查事發(fā)原因，寫出事故報(bào)告，報(bào)上級廣播電視安全播出指揮部和當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)。

（11）在此過程中，一是要與公安人員作好配合，保護(hù)好現(xiàn)場，保管好證物。二是要發(fā)動群眾，尋找線索。三是要把影響控制在最小程度。

六、廣播電視安全播出組織機(jī)構(gòu)

（一）廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強(qiáng)廣播電視安全播出的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，成立本單位廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：****** 文化局局長 副組長：****** 文化局副局長

****** 文化局副局長 ****** 文化局副局長 ****** 文化局副局長

****** 廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理

成 員：****** 廣播電視臺副臺長

****** 文化局辦公室副主任 ****** 廣播電視信號發(fā)射臺臺長 ****** 廣播電視臺技術(shù)播出部主任 ****** 廣播電視臺辦公室主任 ****** 發(fā)射臺副臺長

廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由****同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)廣播電視安全播出日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作。電話

工作職責(zé)：

廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣廣播電視安全播出工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策和統(tǒng)一指揮，對本縣內(nèi)的重大廣播電視安全播出文件及時向縣委、縣政府報(bào)告。

（二）廣播電視安全播出指揮部

為確保重要時段全縣廣播電視安全播出工作無事故，經(jīng)局務(wù)會研究決定，成立廣播電視安全播出指揮部，具體成員名單如下：

總指揮： ****** 文化局長

副總指揮：****** 廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理 ****** 廣播電視臺副臺長

****** 廣播電視信號發(fā)射臺臺長 成 員： 廣播電視臺、發(fā)射臺、網(wǎng)絡(luò)公司全體干部職工

指揮部下設(shè)應(yīng)急工作辦公室在廣播電視臺辦公室。應(yīng)急工作辦公室電話：****** 工作職責(zé)：

協(xié)調(diào)指揮全縣廣播電視安全播出工作，具體負(fù)責(zé)涉及全縣廣播電視安全播出的突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時向廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)突發(fā)事件的處置情況；建立健全播出調(diào)度機(jī)制，確保廣播電視傳輸基站和相關(guān)部門播出期間聯(lián)絡(luò)暢通。主要職責(zé)如下：

1．制定完善播出應(yīng)急預(yù)案，處置廣播電視安全播出的突發(fā)事件。

2．全面了解全縣廣播電視傳輸和播出資源情況及動態(tài)，對存在的問題提出改進(jìn)意見，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

3．對威脅廣播電視安全的突發(fā)事件和事故隱患進(jìn)行調(diào)查、匯總、分析、判斷，并及時向廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報(bào)告。

4．督查各播出單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和演練工作。

5．建立重要活動期間廣播電視信號調(diào)度傳輸機(jī)制、確保重要播出、重大轉(zhuǎn)播活動期間的廣播電視信號安全傳輸。

6．負(fù)責(zé)制定在緊急狀態(tài)下的調(diào)度流程。發(fā)生預(yù)案內(nèi)的緊急情況，立即按照調(diào)度流程，執(zhí)行安全播出應(yīng)急預(yù)案。

7．在上級確定的安全播出重要保證期內(nèi)，落實(shí)播出任務(wù)，安排值班，隨時了解和掌握全縣播出情況。在發(fā)生重大播出和安全問題時應(yīng)立即向廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提交事故的報(bào)告。

8．嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，一般性設(shè)備事故報(bào)告安全播出指揮部副總指揮，當(dāng)遇到重大播出安全事故時，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后，報(bào)告廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組和上級相關(guān)部門。事故發(fā)生后要及時調(diào)查事故原因，做好事故分析并及時做出事故處理意見。

第四篇：IT系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案

江蘇IT系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案 目的

伴隨著公司信息化建設(shè)的發(fā)展，IT系統(tǒng)的安全性也越發(fā)重要，需要全面加強(qiáng)信息安全性的建設(shè)，確保系統(tǒng)不受到來自內(nèi)部和外部的攻擊，實(shí)現(xiàn)對非法入侵的安全審計(jì)與跟蹤，保證業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全性。同時還必須建立起一套完善、可行的應(yīng)急處理規(guī)章制度，在出現(xiàn)重大情況后能及時響應(yīng)，盡最大可能減少損失。

1.2 公司系統(tǒng)架構(gòu)和現(xiàn)狀

2.1 IT應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)

公司的IT系統(tǒng)以總公司為中心，各分支機(jī)構(gòu)通過租用專用線路或VPN同總公司連通，在各分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部也建立較完善的多級綜合網(wǎng)絡(luò)，包括中心支公司、支公司、出單點(diǎn)等等。在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行著以下系統(tǒng)：

（一）視頻會議系統(tǒng)

各分公司之間、分公司與總公司之間、各辦事處與公司之間進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)視頻會議。

（二）辦公自動化系統(tǒng)

輔助公司日常辦公的系統(tǒng)，如OAERP，實(shí)現(xiàn)公司上下級之間的公文與協(xié)同工作信息傳遞。

（三）郵件系統(tǒng)

公司的內(nèi)部及外部郵箱系統(tǒng)，為公司內(nèi)、外部信息交流提供方便、快捷的通道。2.2 系統(tǒng)安全隱患

由于公司的系統(tǒng)是多應(yīng)用、多連接的平臺，本身就可能存在著難于覺察的安全隱患，同時又面臨來自各方面的安全威脅，這些威脅既可能是惡意的攻擊，又可能是某些員工無心的過失。下面從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)以及管理等方面進(jìn)行描述：

（一）網(wǎng)絡(luò)

與公司各級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)的外部網(wǎng)絡(luò)用戶及Internet黑客對各級單位網(wǎng)絡(luò)的非法入侵和攻擊；公司內(nèi)部各級單位網(wǎng)絡(luò)相互之間的安全威脅，例如某個分支單位網(wǎng)絡(luò)中的人員對網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵服務(wù)器的非法入侵和破壞；在各級單位網(wǎng)絡(luò)中，對于關(guān)鍵的生產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用和辦公應(yīng)用系統(tǒng)而言，可能會受到局域網(wǎng)上一些無關(guān)用戶的非法訪問。

（二）操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫

操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫都存在一定的安全缺陷或者后門，很容易被攻擊者用來進(jìn)行非法的操作；系統(tǒng)管理員經(jīng)驗(yàn)不足或者工作疏忽造成的安全漏洞，也很容易被攻擊者利用；系統(tǒng)合法用戶特別是擁有完全操作權(quán)限的特權(quán)用戶的誤操作可能導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失等情況。

（三）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)上多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)采用客戶/服務(wù)器體系或衍生的方式運(yùn)行，對應(yīng)用系統(tǒng)訪問者的控制手段是否嚴(yán)密將直接影響到應(yīng)用自身的安全性；由于實(shí)現(xiàn)了Internet接入，各級單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受病毒感染的機(jī)會也更大，且很容易通過文件共享、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用迅速蔓延到整個公司網(wǎng)絡(luò)中；網(wǎng)絡(luò)用戶自行指定IP地址而產(chǎn)生IP地址沖突，將導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)的UNIX小型機(jī)服務(wù)器自動宕機(jī)。

（四）數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)存儲和傳輸所依賴的軟、硬件環(huán)境遭到破壞，或者操作系統(tǒng)用戶的誤操作，以及數(shù)據(jù)庫用戶在處理數(shù)據(jù)時的誤操作，都會使嚴(yán)重威脅數(shù)據(jù)的安全。

（五）管理 如果缺乏嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，信息系統(tǒng)所受到的安全威脅即使是各種安全技術(shù)手段也無法抵抗。

在充分認(rèn)識到確保核心業(yè)務(wù)和應(yīng)用有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，公司已經(jīng)采取了一定的措施，如利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)自身的功能進(jìn)行用戶訪問控制，建立容錯和備份機(jī)制，采用數(shù)據(jù)加密等。但是這些措施所能提供的安全功能和安全保護(hù)范圍都非常有限，為了在不斷發(fā)展變化著的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算環(huán)境中保護(hù)公司信息系統(tǒng)的安全，特制定了IT系統(tǒng)重大事件應(yīng)急方案。

2.3 IT系統(tǒng)重大事件的界定

IT系統(tǒng)的脆弱性體現(xiàn)在很多方面，小到短暫的電力不足或磁盤錯誤，大到設(shè)備的毀壞或火災(zāi)等等。很多系統(tǒng)弱點(diǎn)可以在組織風(fēng)險(xiǎn)管理控制過程中通過技術(shù)的、管理的或操作的方法消除，但理論上是不可能完全消除所有的風(fēng)險(xiǎn)。為了能更好的制定針對IT系統(tǒng)重大事件的應(yīng)急方案，必須先對所有可能發(fā)生的重大事件進(jìn)行詳細(xì)的描述和定義。下面將從IT系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的電源、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)及存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、病毒、信息中心機(jī)房等多個方面進(jìn)行說明。

3.1 電源

電源是IT系統(tǒng)最基礎(chǔ)的部分，也是最容易受到外界干擾的部分之一。在既能保證公司系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，又能保證關(guān)鍵或重要設(shè)備安全的前提下，根據(jù)目前配備的UPS電源的實(shí)際情況，將電源事件分為三個層次：

一般性電源事件：停電時間在1小時以內(nèi)的（包括1小時）； 需關(guān)注電源事件：停電時間在2小時以內(nèi)的（包括2小時）； 密切關(guān)注電源事件：停電時間在2小時以上的。

3.2 網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)是IT系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)客戶進(jìn)行通訊的通道，也是最容易受到外界干擾或攻擊的部分之一。目前總公司主要對各地分公司到總公司的網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行管控，而公司又是采用數(shù)據(jù)集中的運(yùn)營模式，鑒于這種情況，將網(wǎng)絡(luò)事件分為三個層次：

一般性網(wǎng)絡(luò)事件：樓層交換機(jī)出現(xiàn)異常，或局域網(wǎng)絡(luò)中斷時間在5分鐘以內(nèi)的（包括5分鐘）；

需關(guān)注網(wǎng)絡(luò)事件：主交換機(jī)、防火墻、上網(wǎng)設(shè)備出現(xiàn)異常，或局域網(wǎng)絡(luò)中斷時間在30分鐘以內(nèi)的（包括30分鐘），廣域網(wǎng)絡(luò)中斷時間在5分鐘以內(nèi)的（包括5分鐘）；

密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)事件：主干交換機(jī)、核心路由器、VPN設(shè)備出現(xiàn)異常，或廣域網(wǎng)絡(luò)中斷時間在30分鐘以上的。

3.3 主機(jī)及存儲設(shè)備

主機(jī)及存儲設(shè)備是IT系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵和核心，也是相對脆弱的部分，對工作環(huán)境的要求是相當(dāng)高的，任何外部的變化都可能導(dǎo)致這些設(shè)備出現(xiàn)異常。根據(jù)出現(xiàn)的異常情況，將主機(jī)及存儲設(shè)備事件分成三個層次：

一般性事件：非系統(tǒng)關(guān)鍵進(jìn)程或文件系統(tǒng)出現(xiàn)異常，不影響生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行的； 需關(guān)注事件：根文件系統(tǒng)或生產(chǎn)系統(tǒng)所在的文件系統(tǒng)的磁盤空間將滿/已滿或系統(tǒng)關(guān)鍵進(jìn)程異常，即將影響或已經(jīng)影響生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行的；主機(jī)或存儲設(shè)備的磁盤異常并發(fā)出警告的；

密切關(guān)注事件：主機(jī)宕機(jī)；存儲設(shè)備不能正常工作的；主機(jī)與存儲設(shè)備中斷連接的；主機(jī)性能嚴(yán)重降低，影響終端用戶運(yùn)行的；系統(tǒng)用戶誤操作導(dǎo)致重要文件丟失的。

3.4 數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫是存儲公司經(jīng)營信息的關(guān)鍵部分，由于數(shù)據(jù)庫是建立在主機(jī)及存儲設(shè)備上的應(yīng)用，任何主機(jī)及存儲設(shè)備的變化都會對數(shù)據(jù)庫產(chǎn)生或大或小的影響，同時數(shù)據(jù)庫也是公司各個層面用戶的使用對象，用戶對數(shù)據(jù)的操作可能導(dǎo)致不可預(yù)料的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)庫對外界操作的反映，將數(shù)據(jù)庫事件分為兩個層次： 一般事件：不影響大量用戶或應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行的警告或錯誤報(bào)告； 重要事件：數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)表空間將滿/已滿的；業(yè)務(wù)系統(tǒng)表空間將滿/已滿的；數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視進(jìn)程終止運(yùn)行的；數(shù)據(jù)庫內(nèi)部數(shù)據(jù)組織出現(xiàn)異常的；數(shù)據(jù)庫用戶誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失的；數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵進(jìn)程異常；數(shù)據(jù)庫性能嚴(yán)重降低，影響終端用戶運(yùn)行；數(shù)據(jù)庫宕機(jī)。

3.5 電腦病毒

由于Internet接入，員工從Internet上進(jìn)行下載或者接收郵件，都有感染病毒的可能性。某些病毒帶有極大的危害性和極快的傳播速度，從而可能導(dǎo)致在公司內(nèi)部的病毒大范圍傳播。針對病毒在公司內(nèi)部的傳播范圍或危害程度，分為三個層次：

一般性事件：獨(dú)立的病毒感染，并沒有傳播和造成損失的；

密切關(guān)注事件：病毒小范圍傳播，并造成一定損失，但不是重大損失的； 嚴(yán)重關(guān)注事件：病毒大范圍傳播，并造成重大損失的；

3.6 其他事件

信息中心機(jī)房其他影響IT系統(tǒng)運(yùn)行的因素可能會產(chǎn)生一些突然事件，主要有以下一些方面：

（一）空調(diào)工作異常，導(dǎo)致機(jī)房溫度過高；

（二）空調(diào)防水保護(hù)出現(xiàn)異常導(dǎo)致滲水；

（三）發(fā)生火災(zāi)；

（四）粉塵導(dǎo)致主機(jī)或存儲設(shè)備異常的。

3.4 信息系統(tǒng)重大事件的應(yīng)急方案

根據(jù)上節(jié)對IT系統(tǒng)重大事件的界定，公司已經(jīng)建立了一套完整的應(yīng)急方案，在硬件方面采用雙機(jī)熱備機(jī)制，同時加強(qiáng)日常的系統(tǒng)監(jiān)控，保持完整的數(shù)據(jù)備份，及時進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)，和儲備必要的系統(tǒng)備件等多種技術(shù)和方法。下面按照IT系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的電源、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)及存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、電腦病毒等多個方面進(jìn)行說明。

4.1 電源

機(jī)房采用UPS為主要設(shè)備進(jìn)行供電，為了應(yīng)對重大突發(fā)事件，采用以下了手段：

（一）加強(qiáng)UPS的維護(hù)，保證UPS的正常工作;

（二）在必要情況下，交流輸入供電系統(tǒng)采用雙路市電供電和發(fā)電機(jī)聯(lián)合供電，保證市電使長期停電, UPS仍能正常供電；

（三）直流輸入方面，采用公用一組電池組的設(shè)計(jì)，配置長達(dá)48小時的后備電池, 并提供交流輸入瞬變或市電與發(fā)電機(jī)供電切換時的短時供電；

（四）根據(jù)停電時間的長短，依次發(fā)布一般性通知、較緊急通知和緊急通知給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；

（五）停電發(fā)生后，及時聯(lián)系設(shè)備部門和供電部門。

4.2 網(wǎng)絡(luò)

（一）核心路由器做雙以太口綁定，如一端口發(fā)生故障，自動切換到VPN備份線路接入主機(jī)系統(tǒng)，直到修復(fù)使用正常，同時由網(wǎng)絡(luò)集成商提供技術(shù)和備件支持，一旦出現(xiàn)緊急故障，1小時趕到現(xiàn)場處理故障；

（二）到分支機(jī)構(gòu)專線采用2M數(shù)字線路，如2M數(shù)字線路發(fā)生故障斷開則自動切換到VPN備份線路接入主機(jī)系統(tǒng)，直到專線修復(fù)則使用正常2M線路通信；

（三）對于網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備出現(xiàn)重大故障，盡快了解情況，分析問題和提出應(yīng)急解決方案，做好現(xiàn)場應(yīng)急處理，立即通知網(wǎng)絡(luò)集成服務(wù)商到現(xiàn)場處理，主干交換機(jī)由網(wǎng)絡(luò)集成商提供技術(shù)和備件支持，一旦出現(xiàn)緊急故障，1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場處理故障；

（四）為防止核心路由器或主干交換機(jī)發(fā)生故障后無法解決問題，在必要情況下，配備一臺備用路由器和主干交換機(jī)，配置接口與核心路由器和主干交換機(jī)相同，一旦出現(xiàn)故障，能在十分種內(nèi)進(jìn)行更換；

（五）在網(wǎng)絡(luò)入口處檢查網(wǎng)絡(luò)通訊，根據(jù)設(shè)定的安全規(guī)則，在保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，保障內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)通訊，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)有效的隔離，所有來自外部網(wǎng)絡(luò)的訪問請求都要通過防火墻的檢查，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全將會得到保證。具體有：

1、設(shè)置源地址過濾，拒絕外部非法IP地址，有效避免了外部網(wǎng)絡(luò)上與業(yè)務(wù)無關(guān)的主機(jī)的越權(quán)訪問；

2、防火墻只保留有用的WEB服務(wù)和郵件服務(wù)，將其它不需要的服務(wù)關(guān)閉，將系統(tǒng)受攻擊的可能性降低到最小限度，使黑客無機(jī)可乘；

3、防火墻制定訪問策略，只有被授權(quán)的外部主機(jī)可以訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的有限IP地址，保證外部網(wǎng)絡(luò)只能訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中的必要資源，與業(yè)務(wù)無關(guān)的操作將被拒絕；

4、全面監(jiān)視外部網(wǎng)絡(luò)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問活動，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄，及時分析得出可疑的攻擊行為；

5、網(wǎng)絡(luò)的安全策略由防火墻集中管理，使黑客無法通過更改某一臺主機(jī)的安全策略來達(dá)到控制其他資源訪問權(quán)限的目的；

6、設(shè)置地址轉(zhuǎn)換功能，使外部網(wǎng)絡(luò)用戶不能看到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，使黑客攻擊失去目標(biāo)。

4.3 主機(jī)、存儲設(shè)備及數(shù)據(jù)庫

為保證生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，主機(jī)與存儲系統(tǒng)保持7X24小時的可用。為應(yīng)對可能發(fā)生的重大事件或突發(fā)事件，采取以下措施：

（一）在接到緊急停電通知后30-40分鐘內(nèi)按照先數(shù)據(jù)庫、次主機(jī)、最后存儲設(shè)備的順序停止所有系統(tǒng)運(yùn)行，在必要的情況下，須拔掉所有電源插頭；

（二）采用雙機(jī)熱備技術(shù)，在其中一臺主機(jī)出現(xiàn)異常時，及時進(jìn)行切換；

（三）采用硬盤、磁帶庫等設(shè)備作好日常數(shù)據(jù)備份；

（四）如果發(fā)生誤刪除操作系統(tǒng)文件，立即進(jìn)行文件系統(tǒng)恢復(fù)（必須有備份）；

（五）如果發(fā)生誤刪除數(shù)據(jù)，立即進(jìn)行數(shù)據(jù)庫恢復(fù)（必須有備份）；

（六）如果文件系統(tǒng)空間不夠，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，立即進(jìn)行文件系統(tǒng)擴(kuò)展。

（七）如果數(shù)據(jù)庫表空間不足，立即進(jìn)行表空間擴(kuò)展，同時可能還進(jìn)行文件系統(tǒng)擴(kuò)展；

（八）在必要情況下，建立異地?cái)?shù)據(jù)備份中心，以保持?jǐn)?shù)據(jù)安全性。

（九）出現(xiàn)重大故障，盡快了解情況，分析問題和提出應(yīng)急解決方案，做好現(xiàn)場應(yīng)急處理，立即通知系統(tǒng)服務(wù)商到現(xiàn)場處理，并由系統(tǒng)服務(wù)商提供備件支援。

4.4 電腦病毒

為防止電腦病毒在公司內(nèi)部的傳播，反毒和信息安全應(yīng)按照“整體防御，整體解決”的原則實(shí)施，采用多種手段和產(chǎn)品來切斷電腦病毒的傳播“通道”。具體措施如下：

（一）配置企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，在公司總部、分公司、營業(yè)部所有聯(lián)網(wǎng)的PC機(jī)、PC服務(wù)器上安裝病毒/郵件防火墻，部署統(tǒng)一的公司網(wǎng)絡(luò)防毒系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)反毒分級防范和集中安全管理；

（二）在公司總部和分公司配置防毒網(wǎng)關(guān)服務(wù)器，檢查所有進(jìn)出郵件、所訪問的網(wǎng)頁和FTP文件，防止病毒通過外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入公司內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行傳播；

（三）建立定時自動更新防病毒軟件和病毒庫的機(jī)制，確保殺毒軟件的有效性；

（四）建立集中的網(wǎng)絡(luò)入侵檢測和漏洞掃描系統(tǒng)，防范黑客入侵和攻擊，及時給系統(tǒng)打補(bǔ)丁；

（五）加強(qiáng)對用戶的教育，不從不明網(wǎng)站下載，不查看來源不明的郵件，不運(yùn)行可能含有病毒的程序等；

（六）如果用戶機(jī)器發(fā)現(xiàn)病毒，應(yīng)立即終止網(wǎng)絡(luò)連接并通知信息部門進(jìn)行相關(guān)處理；

（七）如果因病毒發(fā)作而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，應(yīng)立即與信息部門聯(lián)系，不要自行處理。

第五篇：系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案（推薦）

北疆房產(chǎn)網(wǎng)系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

網(wǎng)絡(luò)和信息安全涉及以設(shè)備為中心的信息安全，技術(shù)涵蓋網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)；涉及計(jì)算機(jī)病毒的防范、入侵的監(jiān)控；涉及以用戶（包括內(nèi)部員工和外部相關(guān)機(jī)構(gòu)人員）為中心的安全管理，包括用戶的身份管理、身份認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)等；涉及信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、完整性、不可抵賴性等等。為切實(shí)加強(qiáng)我院網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全與信息安全的防范，做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作，進(jìn)一步提高預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件的能力和水平，昀大限度地減輕或消除網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的危害和影響，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全與信息安全，結(jié)合本院工作實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《政府信息系統(tǒng)安全檢查指南》、GB/T20269-2006《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求》、GB/T20270-2006《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》、GB/T20281-2006《信息安全技術(shù)防火墻技術(shù)要求和測試評價(jià)方法》、GB/T19716-2005《信息技術(shù)信息安全管理使用規(guī)則》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）本預(yù)案適用于北疆房產(chǎn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處理工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立信息系統(tǒng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全院信息系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組長：劉全 成員：信息科

應(yīng)急小組日常工作由信息科承擔(dān)，其他各相關(guān)部門積極配合。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對發(fā)生事件啟動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急救援工作。

三、工作原則

（一）積極防御、綜合防范

立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)重要信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)；從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊不法行為等環(huán)節(jié)，在管理、技術(shù)、宣傳等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系

（二）明確責(zé)任、分級負(fù)責(zé)

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分級分類建立和完善安全責(zé)任制度、協(xié)調(diào)管理機(jī)制和聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳和教育，進(jìn)一步提高工作人員的信息安全意識。

（三）落實(shí)措施、確保安全

要對機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等設(shè)施定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)安全漏洞和隱患的進(jìn)行及時整改。

（四）科學(xué)決策，快速反應(yīng)

加強(qiáng)技術(shù)儲備，規(guī)范應(yīng)急處置措施和操作流程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，要快速反應(yīng)，及時獲取準(zhǔn)確信息，跟蹤研判，及時報(bào)告，果斷決策，迅速處理，昀大限度地減少危害和影響。

四、事件分類和風(fēng)險(xiǎn)程度分析

（一）物理層的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1、系統(tǒng)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)

（1）水災(zāi)、火災(zāi)、雷電等災(zāi)害性故障引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)中斷、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)被毀等；

（2）因接地不良、機(jī)房屏蔽性能差引起的靜電干擾或外界的電磁干擾使系統(tǒng)不能正常工作；（3）機(jī)房電力設(shè)備和其它配套設(shè)備本身缺陷誘發(fā)信息系統(tǒng)故障；（4）機(jī)房安全設(shè)施自動化水平低，不能有效監(jiān)控環(huán)境和信息系統(tǒng)工作；（5）其它環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、物理設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)由于信息系統(tǒng)中大量地使用了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備如交換機(jī)、路由器等，服務(wù)器，移動設(shè)備，使得這些設(shè)備的自身安全性也會直接關(guān)系信息系統(tǒng)和各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，路由設(shè)備存在路由信息泄漏，交換機(jī)和路由器設(shè)備配置風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)平臺是一切應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)是否按照安全體系結(jié)構(gòu)和安全機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)平臺的安全保障能力。醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)是由多個局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)組成，網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。內(nèi)部應(yīng)用信息網(wǎng)、Internet網(wǎng)之間是否進(jìn)行隔離及如何進(jìn)行隔離，網(wǎng)段劃分是否合理，路由是否正確，網(wǎng)絡(luò)的容量、帶寬是否考慮客戶上網(wǎng)的峰值，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有無冗余設(shè)計(jì)等都與安全風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。

2、網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議的安全風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議存在安全漏洞，網(wǎng)絡(luò)黑客就能利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和協(xié)議的安全漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息竊取。例如未經(jīng)授權(quán)非法訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)；對其進(jìn)行監(jiān)聽，竊取用戶的口令密碼和通信密碼；對網(wǎng)絡(luò)的安全漏洞進(jìn)行探測掃描；對通信線路和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)施拒絕服務(wù)攻擊，造成線路擁塞和系統(tǒng)癱瘓。

3、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，不論是 IOS，Android，還是 Windows，都存在安全漏洞；一些重要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如路由器、交換機(jī)、網(wǎng)關(guān)，防火墻等，由于操作系統(tǒng)存在安全漏洞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的不安全；有些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備存在“后門”（back door）。

（三）系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)

1、操作系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)

操作系統(tǒng)的安全性是系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、中間層服務(wù)器，以及各類業(yè)務(wù)和辦公客戶機(jī)等設(shè)備所使用的操作系統(tǒng)，不論是Win2008/XP/7，還是 Unix都存在信息安全漏洞，由操作系統(tǒng)信息安全漏洞帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)是昀普遍的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、數(shù)據(jù)庫安全風(fēng)險(xiǎn) 所有的業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策支持、行政辦公的信息管理核心都是數(shù)據(jù)庫，而涉及醫(yī)院運(yùn)行的數(shù)據(jù)都是昀需要安全保護(hù)的信息資產(chǎn)，不僅需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)以及高可用性的保障機(jī)制，還需要對數(shù)據(jù)庫的安全管理，包括訪問控制，敏感數(shù)據(jù)的安全標(biāo)簽，日志審計(jì)等多方面提升安全管理級別，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。雖然，目前醫(yī)院的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)可以達(dá)到較高的安全級別，但仍存在安全漏洞。建立在其上的各種應(yīng)用系統(tǒng)軟件在數(shù)據(jù)的安全管理設(shè)計(jì)上也不可避免地存在或多或少的安全缺陷，需要對數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用的安全性能進(jìn)行綜合的檢測和評估。

3、應(yīng)用系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)

為優(yōu)化整個應(yīng)用系統(tǒng)的性能，無論是采用C／S應(yīng)用模式或是B／S應(yīng)用模式，應(yīng)用系統(tǒng)都是其系統(tǒng)的重要組成部分，不僅是用戶訪問系統(tǒng)資源的入口，也是系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)安全管理員管理系統(tǒng)資源的入口，桌面應(yīng)用系統(tǒng)的管理和使用不當(dāng)，會帶來嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如當(dāng)口令或通信密碼丟失、泄漏，系統(tǒng)管理權(quán)限丟失、泄漏時，輕者假冒合法身份用戶進(jìn)行非法操作。重者，“黑客”對系統(tǒng)實(shí)施攻擊，造成系統(tǒng)崩潰。

4、病毒危害風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)算機(jī)病毒的傳播會破壞數(shù)據(jù)信息，占用系統(tǒng)資源，影響計(jì)算機(jī)運(yùn)行速度，引起網(wǎng)絡(luò)堵塞甚至癱瘓。盡管防病毒軟件安裝率已大幅度提升，但如果沒有好的防毒概念，從不進(jìn)行病毒代碼升級，而新病毒層出不窮，因此威脅性愈來愈大。

5、黑客入侵風(fēng)險(xiǎn)

一方面風(fēng)險(xiǎn)來自于內(nèi)部，入侵者利用 Sniffer等嗅探程序通過網(wǎng)絡(luò)探測、掃描網(wǎng)絡(luò)及操作系統(tǒng)存在的安全漏洞，如網(wǎng)絡(luò) IP地址、應(yīng)用操作系統(tǒng)的類型、開放哪些 TCP端口號、系統(tǒng)保存用戶名和口令等安全信息的關(guān)鍵文件等，并采用相應(yīng)的攻擊程序?qū)?nèi)網(wǎng)進(jìn)行攻擊。入侵者通過拒絕服務(wù)攻擊，使得服務(wù)器超負(fù)荷工作以至拒絕服務(wù)甚至系統(tǒng)癱瘓。

另一方面風(fēng)險(xiǎn)來自外部，入侵者通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、用戶滲透、系統(tǒng)滲透、拒絕服務(wù)、木馬等綜合手段獲得合法用戶的用戶名、口令等信息，進(jìn)而假冒內(nèi)部合法身份進(jìn)行非法登錄，竊取內(nèi)部網(wǎng)重要信息，或使系統(tǒng)終止服務(wù)。所以，必須要對外部和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的隔離，避免信息外泄；同時還要對外網(wǎng)的服務(wù)請求加以過濾，只允許正常通信的數(shù)據(jù)包到達(dá)相應(yīng)主機(jī)，其它的請求服務(wù)在到達(dá)主機(jī)之前就應(yīng)該遭到拒絕。

（四）應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)

1、身份認(rèn)證與授權(quán)控制的安全風(fēng)險(xiǎn)

依靠用戶 ID和口令的認(rèn)證很不安全，容易被猜測或盜取，會帶來很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，動態(tài)口令認(rèn)證、CA第三方認(rèn)證等被認(rèn)為是先進(jìn)的認(rèn)證方式。但是，如果使用和管理不當(dāng)，同樣會帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。要基于應(yīng)用服務(wù)和外部信息系統(tǒng)建立基于統(tǒng)一策略的用戶身份認(rèn)證與授權(quán)控制機(jī)制，以區(qū)別不同的用戶和信息訪問者，并授予他們不同的信息訪問和事務(wù)處理權(quán)限。

2、信息傳輸?shù)臋C(jī)密性和不可抵賴性風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)時信息是應(yīng)用系統(tǒng)的重要事務(wù)處理信息，必須保證實(shí)時信息傳輸?shù)臋C(jī)密性和網(wǎng)上活動的不可抵賴性，能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于采用什么樣的加密方式、密碼算法和密鑰管理方式。采用國內(nèi)經(jīng)過國家密碼管理委員會和公安部批準(zhǔn)的加密方式、密碼算法和密鑰管理技術(shù)來強(qiáng)化這一環(huán)節(jié)的安全保障。

3、管理層安全風(fēng)險(xiǎn)分析

安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要靠人來實(shí)施，管理是整個網(wǎng)絡(luò)安全中昀為重要的一環(huán)，認(rèn)真地分析管理所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的安全措施。責(zé)權(quán)不明、管理混亂、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)攻擊行為或網(wǎng)絡(luò)受到其它一些安全威脅時（如內(nèi)部人員的違規(guī)操作等），無法進(jìn)行實(shí)時的檢測、監(jiān)控、報(bào)告與預(yù)警。同時，當(dāng)故障發(fā)生后，也無法提供黑客攻擊行為的追蹤線索及破案依據(jù)，即缺乏對網(wǎng)絡(luò)的可控性與可審查性。這就要求人們必須對站點(diǎn)的訪問活動進(jìn)行多層次的記錄，及時發(fā)現(xiàn)非法入侵行為。

五、預(yù)防預(yù)警

（一）完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警制度。

加強(qiáng)對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引起突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析、判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)檢查到有網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時，應(yīng)及時對發(fā)生事件或可能發(fā)生事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、保存相關(guān)證據(jù)，并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施建議等。

若發(fā)現(xiàn)下列情況應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動；網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常；網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失；網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑和預(yù)警信息；其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

（二）設(shè)定信息安全等級保護(hù)，實(shí)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

通過相關(guān)設(shè)備實(shí)時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工作與信息安全狀況。各基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮抗毀性和災(zāi)難恢復(fù)，制定并不斷完善信息安全應(yīng)急處理預(yù)案。針對信息網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，建立制度優(yōu)化、程序化的處理流程。

（三）做好服務(wù)器及數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)備份及登記工作，建立災(zāi)難性數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制。

一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，判定事件危害程度，并立即將情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在處置過程中，應(yīng)及時報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。

六、處置流程

（一）預(yù)案啟動

在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件后，信息中心應(yīng)盡昀大可能迅速收集事件相關(guān)信息，鑒別事件性質(zhì)，確定事件來源，弄清事件范圍和評估事件帶來的影響和損害，一旦確認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件后，立即將事件上報(bào)工作組并著手處置。

（二）應(yīng)急處理

1、電源斷電（1）查明故障原因。

（2）檢查 UPS是否正常供電。

（3）匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確認(rèn)市電恢復(fù)時間，評估 UPS供電能力。（4）備份服務(wù)器數(shù)據(jù)、交換機(jī)配置。（5）通知進(jìn)行電源維修。做好事件記錄。

（6）必要時請示負(fù)責(zé)人，主動關(guān)閉服務(wù)器、交換機(jī)、存儲等設(shè)備，以免設(shè)備損壞或數(shù)據(jù)損失。

2、局域網(wǎng)中斷緊急處理措施

（1）信息安全負(fù)責(zé)人員立即判斷故障節(jié)點(diǎn)，查明故障原因，及時匯報(bào)。（2）若是線路故障，重新安裝線路。

（3）若是路由器、交換機(jī)等設(shè)備故障，應(yīng)立即從指定位置將備用設(shè)備取出接上，并調(diào)試暢通。（4）若是路由器、交換機(jī)等配置文件損壞，應(yīng)迅速按照要求重新配置，并調(diào)試暢通。（5）匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好事件記錄。

3、廣域網(wǎng)線路中斷

（1）信息安全負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點(diǎn)，查明故障原因。（2）如是我方管轄范圍，由信息安全負(fù)責(zé)人員立即維修恢復(fù)。（3）如是電信部門管轄范圍，應(yīng)立即與電信維護(hù)部門聯(lián)系修復(fù)。（4）做好事件記錄。

4、核心交換機(jī)故障

（1）檢查、備份核心交換機(jī)日志。（2）啟用備用核心交換機(jī)，檢查接管情況。（3）備份核心交換機(jī)配置信息。

（4）將服務(wù)器接入備用核心交換機(jī)，檢查服務(wù)器運(yùn)行情況，將樓層交換機(jī)、接入交換機(jī)接入備用核心交換機(jī)，檢查各交換機(jī)運(yùn)行情況。

（5）匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好事件記錄。（6）聯(lián)系維修核心交換機(jī)。

5、光纜線路故障

（1）立即聯(lián)系光纖熔接人員攜帶尾纖等輔助材料，及時熔接連通。（2）檢查并做好備用光纜或備用芯的跳線工作，隨時切換到備用網(wǎng)絡(luò)。（3）做好事件記錄，及時上報(bào)。

6、計(jì)算機(jī)病毒爆發(fā)

（1）關(guān)閉計(jì)算機(jī)病毒爆發(fā)網(wǎng)段上聯(lián)端口。（2）隔離中病毒計(jì)算機(jī)。（3）關(guān)閉中病毒計(jì)算機(jī)上聯(lián)端口。（4）根據(jù)病毒特征使用專用工具進(jìn)行查殺。（5）系統(tǒng)損壞計(jì)算機(jī)在備份其數(shù)據(jù)后，進(jìn)行重裝。（6）通過專用工具對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清查。（7）做好事件記錄，及時上報(bào)。

7、服務(wù)器設(shè)備故障

（1）主要服務(wù)器應(yīng)做多個數(shù)據(jù)備份。（2）如能自行恢復(fù)，則立即用備件替換受損部件，如：電源損壞更換備用電源，硬盤損壞更換備用硬盤，網(wǎng)卡、主板損壞啟用備用服務(wù)器。

（3）若數(shù)據(jù)庫崩潰應(yīng)立即啟用備用系統(tǒng)。并檢查備用服務(wù)器啟用情況。（4）對主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行維修并做數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（5）如不能恢復(fù)，立即聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商，要求派維護(hù)人員前來維修。（6）匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好事件記錄。

8、黑客攻擊事件

（1）若通過入侵監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客進(jìn)行攻擊，立即通知相關(guān)人員處理。（2）將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來。（3）及時恢復(fù)重建被攻擊或被破壞的系統(tǒng)

（4）記錄事件，及時上報(bào)，若事態(tài)嚴(yán)重，應(yīng)及時向信息化主管部門和公安部門報(bào)警。

9、數(shù)據(jù)庫安全事件

（1）平時應(yīng)對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)做多個備份。

（2）發(fā)生數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)丟失、受損、篡改、泄露等安全事件時，信息安全人員應(yīng)查明原因，按照情況采取相應(yīng)措施：如更改數(shù)據(jù)庫密碼，修復(fù)錯誤受損數(shù)據(jù)。

（3）如果數(shù)據(jù)庫崩潰，信息安全人員應(yīng)立即啟用備用系統(tǒng)，并向信息安全負(fù)責(zé)人報(bào)告；在備用系統(tǒng)運(yùn)行期間，信息安全人員應(yīng)對主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行維修并作數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（4）做好事件記錄，及時上報(bào)。

10、人員疏散與機(jī)房滅火預(yù)案

（1）當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)機(jī)房內(nèi)有起火、冒煙現(xiàn)象或聞到燒焦氣味時，應(yīng)立即查明原因和地點(diǎn)，及時上報(bào)并針對不同情況，采取關(guān)閉電源總開關(guān)、隔離火源附近易燃物、用消防栓、滅火器等器材滅火等措施，組織本單位、部門在場的人員有序地投入撲救工作，將火撲滅或控制火勢蔓延。

（2）當(dāng)火勢已無法控制時，一是指定專人立即撥打“119”火警電話報(bào)警和向上級保衛(wèi)部門報(bào)告，并打破報(bào)警器示警。二是組織周圍人員迅速撤離。

（3）在保障人員安全的情況下，立即組織人員疏散和轉(zhuǎn)移重要物品，特別是易燃、易爆物品和重要的機(jī)器、數(shù)據(jù)要及時轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，并派人員守護(hù)，確保安全。

（4）火情結(jié)束之后，組織相關(guān)人員及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)，及時向上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作和防止起火點(diǎn)復(fù)燃。

11、發(fā)生自然災(zāi)害后的緊急措施

（1）遇到重大雷暴天氣，可能對機(jī)房設(shè)備造成損害時，應(yīng)關(guān)閉所有服務(wù)器，切斷電源，暫停內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作。雷暴天氣結(jié)束后，及時開通服務(wù)器，恢復(fù)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作。

（2）確認(rèn)災(zāi)害不會造成人身傷害后，盡快將網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常，若有設(shè)備、數(shù)據(jù)損壞，及時使用備份設(shè)備或備用數(shù)據(jù)。

（3）及時核實(shí)、報(bào)損，并將詳細(xì)情況向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

12、關(guān)鍵人員不在崗的緊急處置措施（1）對于關(guān)鍵崗位平時應(yīng)做好人員儲備，確保一項(xiàng)工作有兩人能夠操作。對于關(guān)鍵賬戶和密碼進(jìn)行密封保存。

（2）一旦發(fā)生系統(tǒng)安全事件，關(guān)鍵人員不在崗且聯(lián)系不上或 1小時內(nèi)不能到達(dá)機(jī)房的情況，首先應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。

（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，啟用醫(yī)院備份管理員密碼，由備用人員上崗操作。（4）如果備用人員無法上崗，請求軟件公司技術(shù)支援。（5）關(guān)鍵人員到崗后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行密碼設(shè)定和封存。（6）做好事件記錄。

（三）后續(xù)處理

安全事件進(jìn)行昀初的應(yīng)急處置以后，應(yīng)及時采取行動，抑制其影響的進(jìn)一步擴(kuò)大，限制潛在的損失與破壞，同時要確保應(yīng)急處置措施對涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)影響昀小。安全事件被抑制之后，通過對有關(guān)事件或行為的分析結(jié)果，找出其根源，明確相應(yīng)的補(bǔ)救措施并徹底清除。在確保安全事件解決后，要及時清理系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序、服務(wù)，恢復(fù)工作應(yīng)避免出現(xiàn)誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。

（四）記錄上報(bào)

網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生時，應(yīng)及時向網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作組匯報(bào)，并在事件處置工作中作好完整的過程記錄，及時報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，保存各相關(guān)系統(tǒng)日志，直至處置工作結(jié)束。

七、保障措施

（一）應(yīng)急設(shè)備保障

對于重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，在建設(shè)系統(tǒng)時應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

（二）數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)在遭到破壞后，可緊急恢復(fù)。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定的兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。