第一篇：人社局工作難點

工作難點

突出重點 解決難點 推進人社工作

2010年，新成立的人社局，正以嶄新的精神風(fēng)貌，全新的服務(wù)理念，邁開了新的步伐，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國、全省人力資源社會保障工作會議的部署和要求，堅持把民生為重、人才為先為工作主線，以就業(yè)和社會保障為重點，圍繞中心，服務(wù)大局，深化改革，扎實工作，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定，社會保障體系不斷完善，人才隊伍建設(shè)進一步加強，人事和工資分配制度改革穩(wěn)步推進，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，政府機構(gòu)改革順利完成，各項人力資源社會保障工作有新的發(fā)展，為繼續(xù)做好人力資源社會保障工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，目前我們存在的許多問題和不足，經(jīng)過機構(gòu)改革和職能整合，縣人力資源和社會保障部門工作范圍越來越廣，服務(wù)的對象越來越多，肩負(fù)的責(zé)任更加繁重。從過去的工作和面臨的形勢來看，工作中存在一些困難和問題有：

一、人事人才公共服務(wù)體系急需構(gòu)建

作為基本公共服務(wù)，人才就業(yè)公共服務(wù)應(yīng)該主要依賴公共財政的支持。但是現(xiàn)行的財政供給制度不能適應(yīng)人才就業(yè)公共服務(wù)的需求變化當(dāng)前。同時我縣人才就業(yè)公共服務(wù)還沒有建立起有效的人才公共服

務(wù)體系機制。在很多情況下，人才公共服務(wù)機構(gòu)是依據(jù)上級部門的指示或者考慮機構(gòu)自身的收益情況開展有關(guān)就業(yè)公共服務(wù)。

二、公務(wù)員培訓(xùn)有待進一步增強

培訓(xùn)是公務(wù)員管理的一項基礎(chǔ)性工作，但在實際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調(diào)動等項工作，忽視了公務(wù)員培訓(xùn)和再教育工作，對抓培訓(xùn)工作思想不夠重視，工作力度不夠強；而且不少公務(wù)員自認(rèn)為在大中專院校已接受正規(guī)、科學(xué)、系統(tǒng)的教育，無須在工作中進行“再加工”，以干代訓(xùn)就行了，因而參訓(xùn)熱情不高，欠缺積極性、主動性，使培訓(xùn)工作流于形式、走過場。

日前，培訓(xùn)方式手段單一，培訓(xùn)質(zhì)量不高。培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理，重政治理論學(xué)習(xí)，忽視經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，強調(diào)理論培訓(xùn)，忽視業(yè)務(wù)知識、技術(shù)知識和崗位能力培訓(xùn)，強調(diào)分層分級培訓(xùn)，忽視按需施教、分類培訓(xùn)，而且涉及擴充知識、增強能力和訓(xùn)練創(chuàng)造性思維的內(nèi)容也較少。培訓(xùn)的實踐性較差，針對性不強，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)，既使培訓(xùn)失去了目的，也使培訓(xùn)者缺少動力，造成學(xué)非所用的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)仍然比較重

改革開放二十多年來，經(jīng)過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程、多方位多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，效果顯著，但是，農(nóng)村勞動力相對過剩的矛盾仍十分突出。

普通存在著就業(yè)的低層次性和不穩(wěn)定性。由于大多數(shù)農(nóng)民工主要從事體力和技術(shù)程度較低的臨時性工作，隨著年齡增大和體質(zhì)的衰退、加上各行各業(yè)對勞動力質(zhì)量要求不斷提高，越來越多靠“吃青春

飯”和“干體力活”的民工將面臨新的轉(zhuǎn)移問題，相當(dāng)部分仍在勞動力年齡內(nèi)的農(nóng)民工很有可能將不得不返回農(nóng)村“重操舊業(yè)”。

此外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生的一些社會性問題還表現(xiàn)在：由于親人成年累月外出打工，缺少親情、情感缺失和觀念沖突正在沖擊著一些農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)。因為單獨外出打工使夫妻產(chǎn)生矛盾導(dǎo)致家庭解體的現(xiàn)象增多。由于子女常年外出打工，老年人體弱多病無人照料，農(nóng)村人口的老年化問題日益突出。

四、維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)艱巨

勞動關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護勞動者合法權(quán)益的任務(wù)越來越重。拖欠克扣農(nóng)民工工資、侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益等違法行為時有發(fā)生，勞動爭議案件大幅上升，群體性上訪和信訪案件不斷增加，處理難度越來越大。而且勞動保障工作直接面對社會弱勢群體，工作任務(wù)十分繁重，工作人員少與工作量大的矛盾日益突出。

五、高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻及技能型人才隊伍建設(shè)問題 經(jīng)濟的發(fā)展需要各類人才的支持,我們正處于歷史發(fā)展的最好時期，但技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展要求明顯不相適應(yīng)，技能人才隊伍建設(shè)仍然處于比較薄弱的環(huán)節(jié)。

近年來，大學(xué)生在擇業(yè)方面，存在一味選擇好單位、專業(yè)對口單位，而不愿“屈尊就駕”進企業(yè)、下基層，專業(yè)人才的相對過剩與技能人才的相對不足成為用工矛盾的主要方面。

觀念上，重學(xué)歷、重普教,輕技能、輕職教的觀念還比較普遍,重使用、輕培養(yǎng)、重仕途、輕技工的現(xiàn)象比比皆是。在引進企業(yè)落戶

過程中，一批新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的行業(yè)中技能崗位急缺技能人才，導(dǎo)致社會普遍出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象。因此，招商引資依靠勞動力價格低廉的優(yōu)勢不可能長久，只有依靠勞動者素質(zhì)的提高，特別是熟練掌握先進技術(shù)工藝的高技能人才，形成人才優(yōu)勢。

同時，技能人才與生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)系緊密，走新型工業(yè)化發(fā)展道路客觀需要抓住高技能人才隊伍建設(shè)，這樣才能實現(xiàn)人才與經(jīng)濟發(fā)展的直接結(jié)合。但實際情況是，一方面政府統(tǒng)籌力度還不夠，特別是高技能人才培養(yǎng)上，資金投入很少，導(dǎo)向作用不明顯，另一方面企業(yè)只管招用技能人才,卻不承擔(dān)培養(yǎng)成本,內(nèi)部培養(yǎng)機制不規(guī)范也不健全。在整個教育系統(tǒng)中，職業(yè)教育是一個薄弱環(huán)節(jié)，而在職業(yè)教育中，技工教育又是薄弱環(huán)節(jié)上最薄弱的部分，關(guān)鍵是職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不合理，技工教育規(guī)模小、底子薄、層次低，發(fā)展太慢，導(dǎo)致技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)弱、存量少，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強企業(yè)活力和競爭力的需要。

第二篇：芮城縣人社局工作紀(jì)實

筑牢民生和諧大舞臺

——芮城縣人力資源和社會保障局創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)工作紀(jì)實

進入4月以來，伴隨著溫暖和煦的春風(fēng)，芮城縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)五大項目，即縣就業(yè)和社會保險服務(wù)中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所主體工程已經(jīng)接近尾聲。在如火如荼的建設(shè)工地，我們可以清楚看到，2010年政府機構(gòu)整合以來，該縣人力資源和社會保障局在芮城縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”這條主線，以“開發(fā)人才促發(fā)展，擴大社?；菝裆⒍啻氩⑴e促就業(yè)、維護權(quán)益保和諧”為工作重心，充分發(fā)揮職能作用，構(gòu)筑了芮城縣民生改善、社會和諧的欣欣向榮之景，使該縣的民生事業(yè)步入了一條持續(xù)、健康發(fā)展的快車道。

（小標(biāo)題）和諧為旨，強化服務(wù)開新局

2009年12月，芮城縣調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置，把原芮城縣人事局、芮城縣勞動和社會保障局合并組建成立了芮城縣人力資源和社會保障局，尚步俠同志被任命為新組建的人力資源和社會保障局局長。機構(gòu)整合之初，面對兩套工作、兩班人馬和不斷增多的人員、機構(gòu)、職能，該局首先在加強自身建設(shè)上做文章、下工夫，率先提出了“講團結(jié)、守紀(jì)律、干工作、樹形象、做表率”的十五字工作方針和“誠信、文明、公開、公平、公正”十字工作原則，并從加強隊伍建設(shè)，規(guī)范管理制度入手，為開展人力資源和社會保障工作提供了有力保障。要想干好工作，干出成績，首先必須有一個勤政廉潔、率先垂范、團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須有一支素質(zhì)過硬、朝氣蓬勃、勇于奉獻、干群和諧的業(yè)務(wù)隊伍。

2012年，為加強自身隊伍建設(shè)，該局又開展了廉政文化和群團組織兩項建設(shè)，開創(chuàng)了該局隊伍作風(fēng)和能力建設(shè)的新局面。在廉政文化建設(shè)中，該局在部署業(yè)務(wù)工作的同時，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和完成目標(biāo)承諾書，并下發(fā)了工作考核細(xì)則和工作規(guī)則。3月，該局保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動及“整治吃拿卡要，促進紀(jì)律作風(fēng)-1-

建設(shè)”兩項活動相繼展開，并同步推進首問（辦）責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等配套制度，確保了各項業(yè)務(wù)辦理在公開、透明的環(huán)境下進行。

一個單位既需要有踏實工作的定力，又需要干事創(chuàng)業(yè)的活力，于是，在加強支部建設(shè)的同時，該局又建立完善了工會、團支部和婦聯(lián)組織機構(gòu)，群團組織一成立就舉辦了“三八”婦女節(jié)“巾幗英雄展風(fēng)采”演講比賽、“五四”青年節(jié)“我青春我閃亮”K歌大賽、“七一”紅歌大賽等豐富多彩的群眾性業(yè)余文化活動，機關(guān)面貌煥然一新，和諧氛圍全面形成。由于機關(guān)文化建設(shè)常抓不懈，文化生活豐富多彩，在當(dāng)年縣委組織的“喜迎十八大、頌歌獻給黨”歌詠比賽中，該局喜獲金獎。

（小標(biāo)題）創(chuàng)新為媒，人才強縣鑄跨越

人才是推動一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。近年來，芮城縣人力資源和社會保障局在人事人才工作中，從制度創(chuàng)新入手，從規(guī)范管理著力，健全工作機制，使人才培養(yǎng)工作在創(chuàng)新中不斷推向制度化、規(guī)范化、法制化，不斷推進人才強縣戰(zhàn)略的實施。

人才資源是第一生產(chǎn)力。芮城縣委、縣政府十分重視人才的交流，培養(yǎng)和選拔工作，在芮城縣民生“十二五”規(guī)劃中，明確提出將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一要務(wù)，實施人才強縣戰(zhàn)略。為了貫徹落實好規(guī)劃要求，作為這一工作重任承擔(dān)者的芮城縣人力資源和社會保障局率先把人才工作融入人力資源開發(fā)大局之中，根據(jù)芮城發(fā)展實際，積極探索整合資源的新措施、新途徑。根據(jù)縣委、縣政府的要求，該局堅持以專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才建設(shè)為重點，堅持素質(zhì)提升與制度創(chuàng)新并重的原則，較好地激發(fā)了各類人才的創(chuàng)新活動，促進了各項社會事業(yè)的健康發(fā)展，人才培育發(fā)展機制逐步健全，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。

該縣人力資源和社會保障局以激發(fā)干部創(chuàng)造活力和工作積極性為重點，充分發(fā)揮政府人事管理職能作用，不斷深化干部人事制度改革，加快建立更加科學(xué)、規(guī)范的人事管理工作新機制。以高層次領(lǐng)軍人才為重點，在人才工作上創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，為縣域經(jīng)濟社會建設(shè)引進

人才、留住人才、用好人才。先后組織藍(lán)星化工、西建集團、亞寶集團等20多家優(yōu)勢企業(yè)參加了全市春季人才交流會，“工業(yè)強市”人才交流會等6場人才招聘會，還參加了“中部崛起人才論壇”山西太原人才智力交流會，2012年共接受求職登記2300人，達(dá)成就業(yè)意向924人，成功引進高科技、高技能人才49人。為該縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力的人才支撐。

（小標(biāo)題）民生為本，惠民實事暖人心

全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18831元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10979人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保24.64萬人，下崗人員再就業(yè)2406人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移18972人……近年來，民生工作一直是芮城縣整體工作的重中之重。市委常委、風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)黨工委書記、縣委書記王正風(fēng)，縣長董旭光多次在全縣重要會議上對民生工作進行安排部署，并將之放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。

2011年，在芮城縣委、縣政府的安排部署下，該局承擔(dān)了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位工傷保險全覆蓋兩件惠民實事。任務(wù)安排下后，該局通過發(fā)放宣傳材料、街道懸掛橫幅、媒體設(shè)立專欄、政策宣傳臺等形式展開廣泛宣傳，增加群眾對國家新政策的知曉度。同時，縣政府于2012年7月17日召開了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險推進會，在該局領(lǐng)導(dǎo)的親自督戰(zhàn)下，在局各職能部門及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的共同努力下，確保了這兩項民生工程的順利實施，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，覆蓋了該縣24.64萬農(nóng)民朋友，受到了廣大群眾的廣泛好評。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在勞動用工市場上呈現(xiàn)出勞動糾紛多元化、復(fù)雜化等特點，并日益凸顯，成為影響社會穩(wěn)定的重要負(fù)面因素。為了切實維護勞動者的權(quán)益，保障群眾不斷增加收入，該局對芮城縣的用工單位實行“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化）管理，劃片管理、責(zé)任明確，為維護勞動者權(quán)益提供了前提性保障。

與此同時，該局積極協(xié)調(diào)公安、工商、安監(jiān)等機關(guān)部門，聯(lián)合打擊惡意欠薪、限制勞動者人身自由、強迫勞動及非法職介等各類違法行為。五年來，該局又對全縣各類用人單位進行了多次專項執(zhí)法大檢

查，共累計檢查用人單位1700家（次），涉及勞動用工8.4萬余人（次），下達(dá)責(zé)令改正決定書231份，督促繳納各項社會保險費50.3萬元，處理拖欠工資案件49起，共為783名勞動者討回工資209.7萬元，投訴案件受理率、文書處理率、結(jié)案率均達(dá)到100%。

（小標(biāo)題）機制為重，民生事業(yè)更和諧

好的機制是實現(xiàn)工作突破的重要法寶。國家“五個全覆蓋”工程實施以來，該局按照“?；?、多層次、廣覆蓋”的要求，以“五險統(tǒng)征”試點為契機，積極實施各項社會保險“全覆蓋”工程。

社會保障工作關(guān)系著國計民生與社會的穩(wěn)定，在推進社保全覆蓋的過程中，該局堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，一面緊抓社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，一面提高六大社保機構(gòu)的經(jīng)辦能力，使該縣的社會保障體系得到逐步完善，統(tǒng)籌層次得到逐步提高，社保覆蓋面不斷擴大，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。2012年，該縣各項社會保險累計參保41.1萬人（次），征繳各類保險費2.16億元，為群眾落實各類保險待遇2.25億元，確保了各類人群各項社會保險待遇全面實現(xiàn)“及時、足額、社會化”發(fā)放的目標(biāo)，該縣還被評為了全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險先進縣。

社會保障“一卡通”是我省最新實施的又一項便民惠民工程。為了做好“一卡通”的發(fā)放工作，該局在第一時間對社?？ǖ钠脚_進行了升級測試，并對醫(yī)保數(shù)據(jù)進行了切換，從而使社?？ň哂嗅t(yī)保功能，大大方便了各類職工的就醫(yī)和購藥。為了避免在換卡過程中容易出現(xiàn)的問題，該局從建立機制出發(fā)，對現(xiàn)有資源進行了實時整合，在換卡的過程中分單位、分區(qū)域穩(wěn)步推進，從而實現(xiàn)了“一卡通”的平穩(wěn)過渡，為群眾提供了切切實實的實惠。

社會保障是民生改善的基本保護措施，但要實現(xiàn)人民富裕歸根結(jié)底還要解決好群眾就業(yè)問題。多年來，在保障就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的過程中，該局從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、擴大轉(zhuǎn)移拉動就業(yè)、強化培訓(xùn)促進就業(yè)，實施援助幫扶就業(yè)、提升服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)5項措施入手，一方面，以SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為平臺，積極協(xié)調(diào)在縣城商務(wù)核心東茂商業(yè)街成立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，解決了117名創(chuàng)業(yè)人員的場地難題，該局還對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員落實了小額貸款。另一方面重點幫扶高校畢業(yè)生、“零就

業(yè)”家庭、“4050”失業(yè)人員、長期失業(yè)人員、殘疾人等實現(xiàn)就業(yè)，確保人才各盡其用，大大改善了該縣的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，維護了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。

黨的十八大明確提出，加強社會建設(shè),必須以保障和改善民生為重點。同時，部署了人力資源和社會保障工作的重大戰(zhàn)略和改革目標(biāo)。站在新的歷史起點上，乘著全市上下奮力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的東風(fēng)，在芮城縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，芮城縣人力資源和社會保障局正順應(yīng)著國家政策的前進方向，用奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情實施著一系列的制度改革和創(chuàng)新，在改善民生、實現(xiàn)社會和諧中率先起步，搭建起科學(xué)發(fā)展的大舞臺。

第三篇：人社局工作總結(jié)及工作安排專題

人社局工作總結(jié)及工作安排

今年以來，人力資源和社會保障局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和區(qū)、市兩級人社工作會議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動監(jiān)察等各項工作，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、2015年主要工作及成效

（一）堅持就業(yè)為主，穩(wěn)步推進就業(yè)再就業(yè)工作。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，正確處理擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進充分就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。截止12月底，共投入培訓(xùn)經(jīng)費67.5萬元，開展挖掘機、裝載機、汽車駕駛、鋼筋工、縫紉等各類就業(yè)技能培訓(xùn)4次，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾253人次（其中本縣培訓(xùn)200人次，輸送日喀則53人次），培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%；實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8650人次，收入2378.2萬元，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的115.3%和105.6%；完成141個公益性崗位勞動合同簽訂（續(xù)簽），其中新簽14人、續(xù)簽127人，補充替換9名公益性崗位人員；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。

（二）堅持民生為本，不斷完善社會保障體系。全面貫徹落實《社會保險法》，努力擴大各項社會保險覆蓋范圍，提升管理服務(wù)水平，強化社會保險基金管理，保障水平穩(wěn)步提高。2015年，全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保212（未含輔警）人，征繳基金269萬元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的113.4%、96.8%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保8786人，征繳基金116.95萬元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的90.1%、146%，兌現(xiàn)2014年7-12月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1993人次71.34萬元，兌現(xiàn)2015年前兩季度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2017人次96.7萬元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)采集工作圓滿完成，共采集干部職工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1607人（其中退休87名），預(yù)扣2014年10月份至2015年12月機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金個人部分1849.8萬元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保1233人，征繳基金1000萬元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的99.8%、167%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保556人，征繳基金244640元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的102.2%、101.9%；醫(yī)療報銷30人次315402元。失業(yè)保險參保558人，征繳失業(yè)保險金70萬元（由于3-12月份費率下調(diào)，基金征繳相比目標(biāo)任務(wù)降低），分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的105%、82%；工傷保險參保1188人，征繳工傷保險金39萬元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的103%、97.5%；生育保險參保1053人，征繳生育保險金27萬元（根據(jù)上級要求，公益性崗位未統(tǒng)籌），分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的92%、42%，生育保險報銷34人次258023元。

（三）堅持人才優(yōu)先，認(rèn)真做好人事人才工作。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)有力推進，舉辦了為期10天的2014年事業(yè)單位新錄用專業(yè)技術(shù)人員崗前培訓(xùn)，并組織選派11名新聘用專業(yè)技術(shù)人員到市參加培訓(xùn)；新分配事業(yè)單位工作人員43名，改善了基層事業(yè)單位隊伍結(jié)構(gòu)。聘任專業(yè)技術(shù)人員初級職稱7人。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作積極穩(wěn)妥推進，積極參加全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作部署會議，組建成立了崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求開展動員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、調(diào)查摸底等工作，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作全面啟動。人事人才服務(wù)工作扎實開展，認(rèn)真受理高校畢業(yè)生就業(yè)報到，流動人才人事檔案管理進一步規(guī)范；聯(lián)合縣委組織部、教育局對全縣134名離退休老干部、工人以及11名“三支一扶”人員進行春節(jié)、藏歷新年節(jié)前座談慰問；完成2014政府系統(tǒng)公務(wù)員、事業(yè)單位人才統(tǒng)計工作；完成2013年8-12月專業(yè)技術(shù)人員及2013年參公人員核定、轉(zhuǎn)正定級及歸檔工作。工資福利調(diào)整穩(wěn)步推進，審批完成2014年4月至10月工資變動；完成西藏津貼補貼及基礎(chǔ)工資增資呈報，涉及機關(guān)事業(yè)單位干部職工、退休人員共859人，增資總額3746萬元；積極響應(yīng)上級文件精神，調(diào)整公益性最低工資標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)公益性崗位月工資提漲到1850元；兌現(xiàn)全縣從事農(nóng)牧林一線補貼工資待遇42人，月增資總額886元；兌現(xiàn)2014公安系統(tǒng)人民警察警銜津貼共計44人，累計113215元；2015年企業(yè)退休職工調(diào)資工作圓滿完成，共涉及21名企業(yè)退休職工，人均增資364元。

（四）堅持合諧第一，有效維護勞動者合法權(quán)益。監(jiān)察執(zhí)法舉措扎實，以貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等為重點，維護勞動市場和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不定期就各施工地簽訂勞動合同、農(nóng)牧民工工資支付、繳納民工工資保證金等情況進行檢查，依法查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為。2015年，繳存民工工資保障金2493613元，退還1845635.7元；共組織開展勞動執(zhí)法監(jiān)察6次，勞動保障執(zhí)法監(jiān)察覆蓋面達(dá)100%；簽訂《勞動合同》400份，勞動合同簽訂率達(dá)80%以上，從源頭上有效保障了農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。勞動用工備案管理規(guī)范，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，主動與縣發(fā)改委、公安局等部門聯(lián)系，全面調(diào)查摸清XX縣各用人單位特別是建筑施工單位的基本信息情況和外來務(wù)工人員情況，實行勞動用工備案和建立完善勞動用工數(shù)據(jù)庫，對用人單位使用農(nóng)牧民工情況實行動態(tài)管理，切實做到底數(shù)清、情況明。投訴舉報案件查辦有力，健全完善了投訴舉報制度，規(guī)范處理程序，進一步暢通投訴舉報渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。對群眾舉報投訴案件及時組織人員深入用工企業(yè)詳細(xì)了解，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到事事有著落，件件有回音。全年共受理吉隆邊檢站、公租房、宗嘎灌渠、周轉(zhuǎn)房、口岸海關(guān)監(jiān)管倉庫及貨物查驗場、五保集中供養(yǎng)中心、縣自來水附屬工程等舉報投訴案件14件，結(jié)案14件，結(jié)案率為100%，為69名農(nóng)牧民工追回被拖欠工資、運費711225元。

（五）堅持服務(wù)至上，駐村工作持續(xù)深入開展。按照縣委、政府年初駐村工作部署，人力資源和社會保障局結(jié)合乃龍村實際，對駐村方案進行了充實完善，及時做好三、四批駐村工作輪換交接，保證了工作的連續(xù)性。一年來，工作隊嚴(yán)格按照區(qū)、市、縣有關(guān)要求，圍繞駐村“五項”重點任務(wù)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的熱點、難點問題為出發(fā)點，全身心投入駐村工作，做到行動駐村、思想駐村、感情駐村。一是感恩教育進一步深化。通過大會宣講、專題宣講和入戶宣講等多種形式，大力開展感恩教育，宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神及中央第六次西藏工作座談會精神，大力宣傳黨的民族宗教政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。感恩教育入戶率100%，發(fā)放宣傳資料200余份，集中宣講25次，了解富民惠民政策兌現(xiàn)情況537人次，講解《財政補助政策匯編》18次。二是維護安全措施進一步落實。認(rèn)真落實區(qū)、市、縣關(guān)于開展維護社會穩(wěn)定的方針政策和決策部署，深入開展教育和先進“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選；走村入戶排查隱患，調(diào)處化解鄰里矛盾；協(xié)助村“兩委”建立健全值班制度，與村聯(lián)防隊堅持每日在村內(nèi)巡邏。全年共開展反分裂斗爭教育8次，調(diào)處矛盾糾紛18起，健全工作機制5項，表彰獎勵先進“雙聯(lián)戶”3人，確保了“三不出”目標(biāo)的實現(xiàn)。三是發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。在前三批駐村調(diào)研的基礎(chǔ)上，第四批工作隊又集中時間對駐點村開展了更加深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解駐點村的人口、土地、牲畜、收入、安居工程情況，了解駐村點經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民生改善、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)情況，了解黨的惠民政策落實等方面情況，并對了解掌握到的情況特別是駐點村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進行了認(rèn)真梳理、分析，進一步理清發(fā)展思路，提出工作措施。四是基層組織進一步建強。堅持每半月召開一次支部會，每月召開一次黨員會，在所駐村共培養(yǎng)入黨積極分子2人、預(yù)備黨員2人，幫助村“兩委”建立健全村規(guī)民約10余條、村務(wù)黨務(wù)公開制度4項，幫助村“兩委”新建立黨員檔案29個、戶情檔案196個。在年初強降雪天氣發(fā)生后，第一時間組織黨員、民兵、突擊隊和農(nóng)牧民群眾700余人次，開展抗雪救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移牧場點16個，并及時將鞋、衣被、飼草料等救災(zāi)物資發(fā)放至群眾手中，切實發(fā)揮了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓廣大農(nóng)牧民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。五是解決問題更加有力。人力資源和社會保障局駐乃龍村工作隊始終把為群眾解決實際困難作為強基惠民活動的主要內(nèi)容，除強基辦統(tǒng)一劃撥的15萬元辦實事經(jīng)費外，工作隊還積極爭取扶貧資金40萬元、農(nóng)牧資金12萬元，整合開展了蔬菜種植、惠民房建設(shè)、綿羊短期育肥、過冬暖棚圈維修、人工種草等民生事宜，集中解決了一些全村生產(chǎn)生活中的燃眉之急，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟，切實把辦實事經(jīng)費和爭取資金用在了刀刃上。

（六）堅持勤政廉政，干部作風(fēng)及履職能力全面提升。以深入開展“三嚴(yán)三實，爭做心中四有干部”主題活動為契機，大力推進干部作風(fēng)和窗口單位作風(fēng)建設(shè)，梳理完善6項業(yè)務(wù)服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和考勤制度；高度重視信訪件與“兩代表一委員”建議和提案的辦理，共辦理政協(xié)委員提案1件；規(guī)范了行政審批，對群眾反映強烈的問題，做到即知即改；深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”、區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”，截止10月，“三公”經(jīng)費支出137206.14萬元，文件簡報大幅精簡；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，健全完善了社?；?、就業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強規(guī)范化管理和精確管理，堅決守住“基金安全”底線；教育引導(dǎo)干部職工加強理論學(xué)習(xí)，確保思想先進，政治過硬；推進政務(wù)公開、依法行政，暢通信訪維權(quán)渠道，全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進一步加強，群眾滿意率顯著提升，樹立了人社部門清正廉潔的良好形象。

二、存在的問題和不足

一年的工作，成績來之不易，這是縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，各有關(guān)部門全力支持，全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在肯定成績的同時，人力資源和社會保障局工作還存在一些問題和不足，主要為：

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。由于絕大多數(shù)農(nóng)牧民工受教育程度較低，農(nóng)牧民技能水平較低，許多人只能從事低端勞動，待遇低，就業(yè)不穩(wěn)定，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)崗位要求不適應(yīng)的矛盾凸顯，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作需要。

（二）專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強。專業(yè)人才總量增速難以滿足本縣經(jīng)濟發(fā)展需要，特別是在XX縣完成事業(yè)單位改革，新成立（改革）了14個事業(yè)單位后，人才短缺現(xiàn)象更為嚴(yán)重，其中以種植、養(yǎng)殖、林業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)技等生產(chǎn)力技術(shù)人才短缺現(xiàn)象最為突出。

（三）勞資糾紛調(diào)解難度較大。一方面，由于施工單位與雇傭民工大都為親戚、老鄉(xiāng)、朋友等關(guān)系，絕大多數(shù)施工單位不與民工簽訂書面勞動合同，僅限于口頭協(xié)議，部分已簽訂的勞動合同也只是流于形式，應(yīng)付檢查，合同內(nèi)容不全面、職責(zé)不明確。另一方面，大多數(shù)施工單位未按時繳納民工工資保證金，加之民工花名冊不齊全等因素影響，給勞動維權(quán)、勞資糾紛調(diào)解增加了難度。

（四）社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量有待提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社保經(jīng)辦機構(gòu)人員調(diào)整較為頻繁，工作交接不及時或不到位，在參保人員檔案管理、業(yè)務(wù)報表、統(tǒng)籌登記和基金收繳等方面有待進一步加強；部分農(nóng)行營業(yè)所未能及時將養(yǎng)老金撥付到個人賬戶上，存在延遲發(fā)放現(xiàn)象；貢當(dāng)鄉(xiāng)和折巴鄉(xiāng)沒有農(nóng)行營業(yè)網(wǎng)點，給基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作增加了一定難度。

三、2016年工作重點

2016年XX縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照縣委、政府和區(qū)、市人社工作的總體部署，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在深化改革中創(chuàng)新推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，推動人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

總體目標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)；農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9688人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入突破2640萬元；就業(yè)培訓(xùn)220人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%；農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)50人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%?！秳趧雍贤泛汀睹窆すべY兌現(xiàn)協(xié)議》簽訂率達(dá)85%以上，勞動保障執(zhí)法監(jiān)察巡查面達(dá)100%，勞資糾紛案件結(jié)案率達(dá)到90%；力爭實現(xiàn)有80%以上的施工單位繳納“農(nóng)牧民工工資保障金”和設(shè)立“勞動者維權(quán)公告牌”。2016年將重點抓好以下工作：

（一）堅持引領(lǐng)帶動，繼續(xù)落實好就業(yè)再就業(yè)政策。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號文件）要求，繼續(xù)落實好區(qū)、市政府系列就業(yè)優(yōu)惠扶持政策措施。一是加強就業(yè)政策宣傳，增強失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性和自覺性；健全就業(yè)幫扶和服務(wù)體系，及時掌握失業(yè)人員動態(tài)和崗位需求，做好就業(yè)崗位信息發(fā)布工作，通過加大開發(fā)市場崗位和公益性崗位，幫助有勞動能力和有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，年內(nèi)新增“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)消零。二是集中力量抓好就業(yè)困難人員群體就業(yè)安置幫扶工作，加大勞動力組織化轉(zhuǎn)移力度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)牧區(qū)富余勞動力積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。三是進一步強化和完善就業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，探索建立勞動力資源庫、勞務(wù)用工信息庫、創(chuàng)業(yè)項目儲備庫和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息發(fā)布平臺，發(fā)布用工信息。四是繼續(xù)加大勞動技能培訓(xùn)。針對待崗人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、新成長勞動力“四型”人員組織開展“引導(dǎo)式”專項培訓(xùn)，全面提升XX縣勞動力的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力，努力保持全縣就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（二）緊盯重點環(huán)節(jié)，堅持完成好社保征繳工作。一是繼續(xù)狠抓擴面征繳。按照“補缺”和“擴面”相結(jié)合的原則，切實做好社會保險擴面征繳工作，以農(nóng)牧民工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為擴面對象，擴大“五大保險”參保范圍，著重抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險擴面工作，加大政策宣傳力度，擴大群眾參保范圍，鞏固參保率，提高續(xù)保率，確保應(yīng)收盡收，能收則收，全力以赴、不折不扣完成全年社會保險擴面和基金征繳任務(wù)。二是切實強化基金管理。進一步完善基金管理辦法，規(guī)范基金征收、上繳日常管理，確保不發(fā)生擠占挪用情況。認(rèn)真落實社?；鹬С鰳I(yè)務(wù)審核、財務(wù)復(fù)核等制度，強化對業(yè)務(wù)經(jīng)辦、待遇審批、基金支付的稽核管理，杜絕社?；稹芭堋⒚?、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。三是著力提升信息服務(wù)能力。進一步提升業(yè)務(wù)辦理信息化程度，認(rèn)真做好參保單位、參保人員社保信息的采集、變更、上報工作，確保參保人員個人業(yè)務(wù)辦理不受影響。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險經(jīng)辦人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進一步加大工作力度，規(guī)范工作程序，提高服務(wù)水平。四是扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。嚴(yán)格按照政策要求精確計算，建立臺賬，確保各項數(shù)據(jù)、信息、資料的認(rèn)定、統(tǒng)計精準(zhǔn)無誤。

（三）注重提質(zhì)增效，規(guī)范管理好人事人才工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、XX縣機關(guān)管理《兩個辦法》和《XX縣機關(guān)事業(yè)工作人員管理（暫行）辦法》，抓好全縣工人管理工作，切實做到按程序辦事、用制度管人。二是積極協(xié)助組織部門開展好公務(wù)員的培訓(xùn)教育工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力。三是進一步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，按照因事設(shè)崗、精簡效能、結(jié)構(gòu)合理的原則和有關(guān)政策規(guī)定，督促指導(dǎo)各相關(guān)單位制定好崗位設(shè)置方案、崗位等級認(rèn)定辦法，并按規(guī)定程序?qū)徍藞笈?，組織簽訂《XX區(qū)事業(yè)單位聘用合同》，并按相關(guān)程序兌現(xiàn)新崗位工資，全力確保XX縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作通過市級綜合驗收。四是健全和完善政府部門公務(wù)員信息，抓好信息統(tǒng)計管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好全縣人才引進工作。五是通過不斷規(guī)范完善人事管理和人才選拔健康有序開展的長效機制，以嚴(yán)格的管理、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)密的制度樹立起公平、公開、公正的人事公信力，確保人事工作落實政策不偏離，執(zhí)行規(guī)定不出錯。六是按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源，完善體系、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)、整體推進”的要求，全面推進基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)工作，力爭2016年年底完成吉隆鎮(zhèn)、宗嘎鎮(zhèn)、折巴鄉(xiāng)、差那鄉(xiāng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺建設(shè)任務(wù)，并實現(xiàn)正常運行。

（四）強化維權(quán)，切實保障好勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)深化拖欠農(nóng)民工工資突出問題專項整治工作，全面落實工資保證金制度和屬地管理責(zé)任，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開工情況、各類企業(yè)工資支付情況進行持續(xù)不間斷的巡查監(jiān)督。對接到的拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴，及時受理答復(fù)，隨時掌握處置動態(tài)，盡量把問題控制在最小范圍，力爭實現(xiàn)零拖欠、零上訪。進一步加強勞動爭議調(diào)解仲裁辦案能力建設(shè)，不斷強化對新法律、新政策、新規(guī)定的學(xué)習(xí)運用，提高對歷史遺留問題和疑難案例的綜合分析判斷能力。同時，對群眾來信來訪反映的問題，及時予以辦理答復(fù)，切實幫助群眾解決好實際困難和問題。

（五）堅持正風(fēng)肅紀(jì)，堅決維護好黨風(fēng)廉政制度權(quán)威。加強黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、區(qū)黨委“約法十章”、“九項要求”和地委、行署《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》以及縣委、政府《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”、“約法十章”、“九項要求”，進一步加強作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”，堅持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制各項支出，力爭“三公經(jīng)費”支出同比下降。加大政務(wù)公開，及時對干部群眾關(guān)注的社保征繳、就業(yè)再就業(yè)等信息進行及時公開，維護干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。突出理想信念、道德品行、宗旨意識、群眾路線、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部堅守共產(chǎn)黨人的操守，每季度至少組織開展1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)。

（六）推進駐村工作，讓群眾在強基惠民中得實惠。嚴(yán)格按照縣委統(tǒng)一安排部署，堅持以宣傳黨的方針政策，著力解決突出問題，加強基層組織建設(shè)為幫扶重點，積極為乃龍村群眾解決生產(chǎn)生活難題，多為群眾辦實事、做好事、解難事，幫助乃龍村群眾謀求經(jīng)濟發(fā)展之路、致富之路。

第四篇：2011年人社局工作要點

沿人社?2011?11號

沿河土家族自治縣人力資源和社會保障局

2011年工作要點

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，做好全縣人力資源和社會保障工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。2011年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省委十屆十次全會、全省、全區(qū)人力資源和社會保障工作會議、縣十一屆五次黨代會、六屆人大六次會議及全縣經(jīng)濟工作會議精神，落實好“沿河縣2011十大民生工程”提出的任務(wù)，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，按照“抓好三大工程、深化三項改革、突出三個重點”的工作要求，實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

一、抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的 優(yōu)先目標(biāo)，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

（一）全面完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。2011年，全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2125人；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)533人（其中，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)300人）。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10333人。

（二）實施積極的就業(yè)政策。要緊緊圍繞縣委、縣政府實施的“一業(yè)促四化”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實促進就業(yè)的各項政策措施，努力促進就業(yè)增長。要充分發(fā)揮大項目對就業(yè)的拉動作用，努力從我縣實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項目建設(shè)中尋求更多就業(yè)崗位，促進勞動者就近就地就業(yè)；以勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)和有利于擴大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)的主渠道，努力開發(fā)新的就業(yè)崗位，進一步拉動就業(yè)；加大就業(yè)援助力度，幫助和解決高校畢業(yè)困難生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進城返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等重點困難對象就業(yè)；繼續(xù)完善以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，大力扶持和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動更多勞動者就業(yè)；繼續(xù)開展各種專場招聘活動，加大勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)；爭取加大就業(yè)專項資金投入，加強資金使用和監(jiān)管，提高資金使用效益，努力促進就業(yè)增長。

（三）認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，組織實施好就業(yè)見習(xí)、“三支一扶”、到村任職等計劃和項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向企業(yè)、基層、農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，按照省地安排繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，選派高校畢業(yè)生從事“三支一扶”工作，吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)；對已經(jīng)失業(yè)登記的高校畢業(yè)生實施就業(yè)援助，使不低于20%的人員實現(xiàn)再就業(yè)。要加強與沿海和周 邊地區(qū)的勞務(wù)合作，組織農(nóng)村勞動力跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要健全完善困難群體就業(yè)援助制度，實現(xiàn)零就業(yè)家庭的動態(tài)清零。

(四)認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。要全面落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)。抓好就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，努力促進就業(yè)增長。扶持1個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為100名高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和支持；配合有關(guān)部門啟動實施“小老板行動計劃”，全縣新增18戶小老板，新增就業(yè)崗位90個。建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試范點1個，充分就業(yè)社區(qū)1個。

（五）認(rèn)真開展職業(yè)培訓(xùn)工作。要根據(jù)區(qū)內(nèi)外企業(yè)和市場的用工需求，結(jié)合勞動者的就業(yè)意愿和全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，抓好農(nóng)民工和失業(yè)人員的免費培訓(xùn)，加強定向培訓(xùn)，重點組織開展好畜牧養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、茶葉種植、汽車駕駛、電工等就業(yè)技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實用性，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)和市場培訓(xùn)更多緊缺、急需的技能人才，提高勞動者培訓(xùn)后的就業(yè)率。2011年，全縣完成職業(yè)技能培訓(xùn)1830人。要完善和落實加強職業(yè)培訓(xùn)的操作辦法，加強對培訓(xùn)開班審批、內(nèi)容設(shè)置、授課情況、資金撥付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生弄虛作假和違紀(jì)違法行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)資金規(guī)范使用。

（六）規(guī)范公益性崗位的開發(fā)管理與運用。積極與監(jiān)察、財政部門聯(lián)合對全縣公益性崗位人員進行清理，制定出臺規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的實施意見，保障就業(yè)資金的合理使用，使就業(yè)困難人員真正得到就業(yè)援助和重點幫助，充分發(fā)揮公益性崗位人員的作用。

（七）加強公共就業(yè)服務(wù)。抓緊建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，規(guī)范市場秩序，加強市場監(jiān) 測和信息發(fā)布，推進誠信體系和人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加快整合公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)人才服務(wù)體系。要按照規(guī)定及時換發(fā)全國通用的就業(yè)失業(yè)登記證，加強對就業(yè)失業(yè)的管理。

二、抓好社會保障工程，認(rèn)真貫徹實施《社會保險法》，加快推進我縣社會保險工作

（一）全面完成社會保險擴面征繳目標(biāo)任務(wù)。2011年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保7087人，失業(yè)保險參保7615人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保42599人，工傷保險參保9344人,生育保險參保13811人。完成城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金征繳收入3043萬元，失業(yè)保險基金征繳收入179萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳收入2083萬元，工傷保險基金征繳收入218萬元，生育保險基金征繳收入36萬元。

（二）進一步完善社會保障有關(guān)政策。要加大《社會保險法》的宣傳、培訓(xùn)力度，為今年7月1日實施作好準(zhǔn)備。根據(jù)省地部署，組織實施好城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險的有關(guān)工作。要認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院修訂出臺的《工傷保險條例》，抓緊做好新老條例規(guī)定的對接工作。要完成關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的任務(wù)；基本解決老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌的問題。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險前期準(zhǔn)備工作，力爭今年確保2012年全面啟動。

（三）提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平。要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。要認(rèn)真開展基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理工作，積極探索付費方式改革，推行單病種結(jié)算，探索建立醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)院的談判機制。要推進社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強社會保險內(nèi)控和稽核工作，做好企業(yè)退休人員社區(qū)管 理服務(wù)工作。

（四）加強社會保險基金的監(jiān)管。要認(rèn)真開展社會保險基金管理使用檢查和企業(yè)年金投資運營專項檢查，加大社會保險基金監(jiān)督力度，確保社會保險基金的安全和完整。

三、以人才隊伍建設(shè)為重點，深化人事制度和工資收入分配制度改革

（一）加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。要抓好公務(wù)員招考工作，計劃招考錄用人民警察20名。要加強公務(wù)員能力建設(shè)，采取“請進來、送出去”培訓(xùn)等方式，加大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和東西部對口培訓(xùn)工作力度，鼓勵和支持公務(wù)員參加提升學(xué)歷培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。要加強公務(wù)員管理，認(rèn)真做好機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員的考核獎懲、日常登記等工作，強化對公務(wù)員的管理、監(jiān)督和約束。

（二）加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。圍繞工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真做好重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學(xué)科急需人才的引進工作。計劃引進高層次、緊缺專業(yè)技術(shù)人才125名。要認(rèn)真抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，努力培養(yǎng)和造就一支創(chuàng)新能力強的高、中級專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要制定出臺選聘到村服務(wù)高校畢業(yè)生管理考核辦法，加強對選聘生管理。要加強非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才調(diào)研，積極為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。

（三）促進各類人才開發(fā)。要加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)、聯(lián)系和扶持，加大鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作力度；認(rèn)真開展選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年和村支兩委干部提升學(xué)歷、農(nóng)村能工巧匠試點培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需的實用人才。要配合有關(guān)部門抓 好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設(shè)，努力促進各類人才開發(fā)。

（四）深化公務(wù)員制度改革。要重點抓好三個方面的工作：一是認(rèn)真開展公務(wù)員法實施五周年紀(jì)念活動，進一步推動公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)的貫徹實施。二是繼續(xù)深化公務(wù)員制度改革。要按照國家統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好公務(wù)員分類管理的有關(guān)工作；繼續(xù)做好事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的申報審核工作；要堅持“凡進必考”原則，進一步完善公開招考工作各個環(huán)節(jié)的管理辦法，認(rèn)真做好公開招考公務(wù)員工作，注重招考職位專業(yè)設(shè)置的合理性和廣泛性，讓更多的人才參與公平競爭。三是堅持競爭性選拔和輪崗交流制度。要結(jié)合縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，指導(dǎo)開展空缺中層職位競爭性選拔工作，切實加大對重要部門、關(guān)鍵崗位實行輪崗交流的工作力度，進一步規(guī)范工作程序，建立健全“好中選優(yōu)”的工作機制。

（五）深化事業(yè)單位人事制度改革。要重點抓好四個方面的工作：一是加快推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。要按照省委組織部、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于加快推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施和人員聘用工作的通知》（黔人社廳通［2010］757號）精神，抓緊完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用制的實施工作，切實解決實施崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，妥善安置未聘人員，不斷完善和規(guī)范聘后管理，努力實現(xiàn)變身份管理為崗位管理，變固定用人為合同用人。二是堅持事業(yè)單位新增人員公開招聘制度。要進一步規(guī)范招聘行為，創(chuàng)新招聘方式，推進公開招聘工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅招聘工作紀(jì)律，進一步提高招聘工作的透明度和公信度。按照縣政府安排，適時開展事業(yè)單位新增人員公開招聘工作。三是深化職稱制度改革。要堅持推行專 業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審與聘任相分離的制度，建立和完善專業(yè)技術(shù)人才評價機制，加強職稱評審工作，進一步增強評審工作透明度。要做好專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，強化考試安全，確保各類人事考試公平、公正。四是根據(jù)省地安排，適時運用事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)軟件，切實加強對事業(yè)單位人員的管理。

（六）深化工資收入分配制度改革。要重點抓好三個方面的工作：一是完善公務(wù)員工資制度。要繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。根據(jù)國家統(tǒng)一部署和省地要求，認(rèn)真貫徹實施職務(wù)與職級并行和工資待遇向基層傾斜的辦法。二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革。要鞏固和完善義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作；按照“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”的原則，組織開展其他事業(yè)單位實施績效工資工作，統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員待遇。三是進一步完善企業(yè)工資分配和監(jiān)管制度。要推進工資集體協(xié)商，積極探索建立工資正常增長機制，加強對企業(yè)收入分配的宏觀管理，繼續(xù)推進工效掛鉤和工資包干工作。要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，按時發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位；對最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行專項檢查，開展工資內(nèi)外收入檢查。要建立和完善工資支付保障金制度、“企業(yè)勞動保障誠信等級評價制度”及建筑總承包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪責(zé)任制度，擴大工資保證金制度實施范圍，保障農(nóng)民工工資支付，從源頭上防止工資拖欠行為的發(fā)生。

四、以維護大局穩(wěn)定為重點，努力構(gòu)建和諧社會關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益

（一）加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。要督促企業(yè)守法經(jīng)營、依法用工，建立勞動監(jiān)察用工管理臺賬。要加強主動監(jiān)察，防范重大違法案件的發(fā)生；建立健全勞動保障重大違法案件督辦制度、報告制度、公布制度和案例分析會議制度，加大舉報投訴案件的查處力度，切實做好大案要案查處工作，妥善處理群體性突發(fā)事件。要認(rèn)真組織開展清理整頓人力資源市場秩序、社會保險參保登記和繳費情況、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動，加大對拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、違法超時加班等突出違法行為的打擊力度。要認(rèn)真開展機關(guān)事業(yè)單位編制外人員使用情況的調(diào)查，制定出臺加強我縣機關(guān)事業(yè)單位編制外用工管理的意見，規(guī)范我縣機關(guān)、事業(yè)單位聘用編外人員的行為。

（二）加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。發(fā)揮三方協(xié)商機制的作用，加強對勞動關(guān)系形勢的分析研判，共同研究解決勞動關(guān)系重大問題。繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動合同簽訂春暖行動，進一步落實勞動用工備案制度，推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃，實施集體合同制度彩虹計劃，使小企業(yè)勞動合同簽訂率、集體合同制度覆蓋率達(dá)到80%以上。推行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善特殊工時制度。

（三）加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)、事業(yè)單位要建立勞動人事爭議調(diào)解組織，尚未建立調(diào)解組織的，要按照沿人社[2010]64號文件《關(guān)于建立基層勞動人事爭議調(diào)解組織的通知》要求抓緊建立。同時要加大投入，改善辦公條件，做好人員配備工作，全力推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解在促進勞動人事關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定中的重要作用?？h鄉(xiāng)要建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，切實加強農(nóng)民工權(quán)益維護工作。要配合有關(guān)部門搞好國有企業(yè)改制破產(chǎn)工作，維護職工合法權(quán)益。

（四）認(rèn)真抓好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。要繼續(xù)把軍轉(zhuǎn)干部安置工作作為一項重要的政治任務(wù)，不斷強化責(zé)任意識，拓寬安置渠道，改進安置辦法，規(guī)范安置程序，確保我縣計劃安置任務(wù)圓滿完成。加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。要建立完善自主擇業(yè)相關(guān)政策，加大協(xié)助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，切實加強管理和服務(wù)工作，引導(dǎo)更多符合條件的轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)安置。全力做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作。要建立健全解困維穩(wěn)工作區(qū)域協(xié)調(diào)機制和部門間聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，認(rèn)真落實好解困政策，幫助解決實際困難。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，強化思想政治工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定。要落實包保責(zé)任，及時了解有關(guān)信息和動向，完善應(yīng)急預(yù)案，切實維護社會穩(wěn)定。

五、加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力提高公共服務(wù)能力

（一）加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。要以機構(gòu)改革為契機，建立和完善公共服務(wù)機構(gòu)。要加大向上爭取力度，進一步擴大和做好2011基層人力資源社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心編制、職責(zé)已經(jīng)明確，要及時充實公共服務(wù)隊伍，努力做到有機構(gòu)、有人員、有辦公場所及必要的辦公設(shè)施，使基層人力資源社會保障工作平臺基本實現(xiàn)全覆蓋。

（二）進一步推進信息化建設(shè)。要大力推廣應(yīng)用新農(nóng)保、勞動就業(yè)等信息系統(tǒng)，進一步提升12333電話咨詢服務(wù)水平，切實加強信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)和管理，保證信息系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行。按照上級業(yè)務(wù)主管部門的安排，啟動全省統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放工作。

（三）加強規(guī)劃統(tǒng)計和法制信訪工作。要進一步完善和組織 實施就業(yè)、社會保障、人才三個“十二五”專項規(guī)劃，研究制定具體的落實方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項規(guī)劃順利實施。要加強人力資源社會保障統(tǒng)計工作，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要開展規(guī)范性文件的清理工作，制定并組織實施“六五”普法工作計劃。要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，特別要做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩(wěn)工作。

六、以開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動為契機，切實加強自身建設(shè)

新的形勢和任務(wù)對我們的工作提出了許多新的更高的要求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動人力資源和社會保障工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動為契機，更加注重加強自身建設(shè)，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊伍，為確保全年各項工作任務(wù)的有序推進和順利完成提供保證。

（一）加強思想政治建設(shè)。人力資源和社會保障工作政策性強，涉及面廣，事關(guān)民生，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注。我們一定要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實增強做好各項工作的責(zé)任感和使命感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好全年各項工作任務(wù)。今年是縣鄉(xiāng)換屆、機構(gòu)改革之年，我們要按照有關(guān)部署和要求，講黨性、重品行、作表率，并以此為契機，進一步理順機構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，認(rèn)真抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，以過硬的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、一流的水平，確保各項工作任務(wù)順利完成。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)。省委決定從去年12月到今年底在全省開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年活動?？h委對開展“三個建設(shè)年”活動做出了安排部署，提出了明確要求。我們要 按照省地的要求，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的主題，切實加強和改進作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)保障發(fā)展，以環(huán)境建設(shè)促進發(fā)展，以項目建設(shè)帶動發(fā)展。要盡量簡化審批事項，優(yōu)化工作流程，推行和落實好政務(wù)公開制、公開承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，為服務(wù)對象辦事提供方便，進一步提高辦事效率。要圍繞“四幫四促”活動，幫助基層聯(lián)系點理思路、解難題，真心實意服務(wù)群眾，及時把各項惠民政策及時送到老百姓手中，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。要開展創(chuàng)先爭優(yōu)、追比進位活動，努力推動各項工作上水平、上臺階。

（三）加強能力建設(shè)。人社干部隊伍素質(zhì)是推動各項人力資源社會保障工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保證，加強能力建設(shè)是提高人社干部隊伍素質(zhì)的重要途徑。面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要切實增強提高自身能力的緊迫感，自我加壓，主動學(xué)習(xí)，勤于思考，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，特別是要提高調(diào)查研究和解決問題的能力、依法行政能力、應(yīng)急處置能力，切實加大培訓(xùn)工作力度，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的政治保障。我們要本著對組織負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)、對家人負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實做到廉潔自律，自警自省，大力發(fā)揚艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)，堂堂正正做人，踏踏實實做事。要健全和完善就業(yè)資金、社?；鸬谋O(jiān)督管理制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強對關(guān)鍵崗位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社?；鸷途蜆I(yè)資金嚴(yán)格按照政策規(guī)定使用。要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)依法依規(guī)履行職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部在人社系統(tǒng)及反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)有作用。要扎實開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在各項 工作中，做到堅持原則，依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，不斷加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，努力樹立部門良好形象。

七、加強社會治安綜合治理工作，進一步深化“平安單位”建設(shè)

（一）健全和完善社會治安綜合治理工作制度。結(jié)合縣委一票否決、責(zé)任查究的要求，各股室要嚴(yán)格落實各項綜治工作任務(wù)。此項工作將列為干部職工年終考核內(nèi)容之一，凡考核不合格的，股室負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，按責(zé)任追究相關(guān)人員責(zé)任并取消有關(guān)人員當(dāng)年評先選優(yōu)資格，以及晉級晉職資格。

（二）進一步提高安全意識，深化“平安單位”的建設(shè)。強化全局干部職工的安全教育，不斷提高安全意識。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步健全和完善社會治安綜合治理各項工作制度，層層簽訂責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任落實到股室及其人員。并切實加強理想信念、職業(yè)道德和法制教育，落實安全保衛(wèi)措施，加強安全保衛(wèi)工作力度，規(guī)范人事勞動干部自身言行舉止，自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。進一步深化“平安單位”的建設(shè)，落實安全保衛(wèi)措施，加強辦公樓、宿舍院落的安全保衛(wèi)工作，規(guī)范自身言行舉止，自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。同時，各股室人要做好本股室職工的思想政治教育和法制教育工作，做到依法行政。

八、積極配合相關(guān)部門抓好禁毒工作

（一）積極開展禁毒宣傳教育。要把禁毒工作納入工作的重要內(nèi)容，作為一項經(jīng)常性的工作，堅持隨時講、隨時抓，認(rèn)真抓，并重點做好“6.26”國際禁毒日宣傳教育活動的開展。同時，要與縣公安部門緊密配合，建立結(jié)對幫教小組，制定了幫教措施，對吸毒人員進行認(rèn)真幫教。

（二）增強干部責(zé)任感，確保禁毒工作取得實效。禁毒工作要始終堅持保穩(wěn)定、促發(fā)展的指導(dǎo)思想，把禁毒工作切實納入重要議事日程常抓不懈。要積極組織職工學(xué)習(xí)禁毒知識，增強干部職工的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感，確保工作取得實效。一是調(diào)整充實以局長為組長的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實力量，明確職責(zé)，并由辦公室主任負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)的處理，做到機構(gòu)健全，有人辦事，有地方辦事。二是落實工作責(zé)任制。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任禁毒工作第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排，周密部署，并把禁毒工作始終擺在工作的突出位置，與各股室負(fù)責(zé)人簽訂禁毒工作責(zé)任書，將禁毒工作納入了全面工作考核的重要考核內(nèi)容，形成一級抓一級，一級包一級的禁毒責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。并積極抓好禁素幫扶工作。

九、扎實開展“六五”普法依法治理工作

（一）建立干部學(xué)法長效機制，提高依法行政執(zhí)政能力。要制定并組織實施“六五”普法工作計劃。深入抓好《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》、《關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進行依法行政培訓(xùn)的意見》等規(guī)范性文件的貫徹落實，繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法工作中的示范帶頭作用。繼續(xù)完善黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機制，不斷提高干部依法決策、依法行政和依法治理的能力。要切實加強企業(yè)法制宣傳和依法治理工作。通過上門服務(wù)、現(xiàn)場解答等形式，提高用人單位依法管理、依法用工和依法經(jīng)營的水平，提高企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性。年內(nèi)主動上門為企業(yè)進行法制宣傳至少2次以上。

（二）深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法辦事的水平。要安排一定的時間，組織全局干部職工進行憲法、國家基本法律、人力資源和社會保障法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》、《公務(wù)員法》。除個人自學(xué)外，每季度至少組織1次法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，以此進一步提高干部職工依法辦事的自覺性。

深入學(xué)習(xí)宣傳人力資源和社會保障相關(guān)的法律、法規(guī)，把提高業(yè)務(wù)水平同提高法治水平結(jié)合起來，把經(jīng)濟建設(shè)工作同法制建設(shè)工作結(jié)合起來，把依靠行政手段治理同依靠法律手段、經(jīng)濟手段治理結(jié)合起來，逐步突出法律手段、經(jīng)濟手段，按照現(xiàn)代法治的要求開展行業(yè)治理活動和經(jīng)濟運行活動，提高全縣人力資源社會保障系統(tǒng)依法治理的能力和水平。

十、服務(wù)縣委政府工作大局，全面推進各項綜合工作

（一）加大政務(wù)公開力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，全面推動政務(wù)公開辦法和制度的落實，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站、公開欄和電視、報刊等媒體的作用，擴大公開范圍、豐富公開形式、創(chuàng)新載體建設(shè)，切實加強政務(wù)公開窗口建設(shè)，努力提高政務(wù)公開的快捷性和有效性。

（二）切實加強精神文明建設(shè)。以樹立社會主義榮辱觀為重點，大力弘揚愛黨愛國、勤奮敬業(yè)、甘于奉獻的傳統(tǒng)美德。以“文明伴我行，滿意在人社”為主題，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，緊緊圍繞“團結(jié)奮進、務(wù)實拼搏”的沿河精神，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，從規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)著手，著力解決在工作中存在的突出問題，努力營造人民群眾滿意的服務(wù)窗口，認(rèn)真打造依法行政、公平公正、務(wù)實高效、文明服務(wù)的良好形象，努力提高全局整體素質(zhì)，切實增強干部職工的服務(wù)意識和社會責(zé)任 感，為構(gòu)建“和諧沿河”營造良好的社會環(huán)境。

（三）認(rèn)真做好人口與計劃生育工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《人口與計劃生育法》，一是調(diào)整充實我局人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是充分發(fā)揮人事部門職能職責(zé)，進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍配備工作。三是建立單位職工花名冊，加強監(jiān)管，對女職工和男職工家屬定期婦檢，做到各項登記表冊記錄完整全面，確保不發(fā)生違反計劃生育行為。四是協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好人口和計劃生育工作。

（四）全面推進各項綜合工作。加強新聞宣傳，進一步拓寬信息渠道，做好政務(wù)信息采編和報送工作。加大人力資源和社會保障政策法規(guī)宣傳力度，及時引導(dǎo)社會輿論。同時，按照縣委、政府的安排部署，全面做好黨的建設(shè)與黨建扶貧、招商引資、信訪、整臟治亂、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦女、老干、關(guān)心下一代、國防教育、檔案、雙擁、保密等工作。

二○一一年四月日

主題詞：人力資源社會保障

2011年

工作要點

沿河土家族自治縣人力資源和社會保障局 2011年4月日印發(fā)

共印30份

第五篇：人社局工作總結(jié)和工作安排

市人社局2016年工作總結(jié)和2017年工作安排

2016年以來，全局上下緊緊圍繞省、市政府重點工作任務(wù)，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，群策群力，攻堅克難，扎實有效推進各項工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、2016年主要指標(biāo)完成情況

2016年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14000人，完成省計劃的100%；就業(yè)技能培訓(xùn)4100人，同比增加2.5%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)216人，同比增加8%；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400人，同比增加9.3%；帶動就業(yè)2350人，同比增加10.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.9%，同比增加0.87個百分點，低于5.2%的省指標(biāo)0.3個百分點；零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零；全市求人倍率為0.97。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢下，全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保分別達(dá)到57.5萬、93.5萬、24.1萬、37.4萬和25.9萬人，分別完成省計劃的103%、101%、100%、109%、101%，同2015年相比分別增加3%、-2%、0%、3%和-2%，“五險”參?？倲?shù)同比增加0.9萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點參保106.24萬人，同比減少1.2萬人，參保率97%。

核發(fā)職業(yè)技能鑒定證書3842人。開展公務(wù)員培訓(xùn)1.38萬人次。獲批國家EO項目8項（已執(zhí)行3項，分別為南票經(jīng)濟局的“蒜苗生產(chǎn)廢料利用”項目、興城凱婕制衣有限公司的“紡織花版面料研發(fā)和泳裝款式設(shè)計”項目和同源漆業(yè)有限公司的“二次滲透結(jié)晶技術(shù)研發(fā)”項目），國家資助重點項目2項（市中農(nóng)果業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司的“果園精準(zhǔn)化管理技術(shù)專家引進”和德隆實業(yè)有限公司“新型高效環(huán)保鉬精提取藥劑的研發(fā)與應(yīng)用”。），項目獲批率名列全省前茅。為各類人才提供代理、交流、培訓(xùn)等服務(wù)達(dá)6.94萬人次。

規(guī)模以上企業(yè)勞動合同綜合簽訂率達(dá)98%，已建會企業(yè)集體合同簽訂率80%；受理勞動者投訴舉報案件到期結(jié)案率達(dá)到100%；調(diào)解及仲裁勞動人事爭議案件到期結(jié)案率達(dá)到100%。

二、與民生有關(guān)的工作完成情況

一是機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)資工作按時完成。根據(jù)調(diào)資方案，于2016年9月完成了5769名機關(guān)事業(yè)單位退休人員增資工作，年增資1500萬元，人均月增資216元。全市機關(guān)事業(yè)單位在職人員月人均凈增資約324元，涉及市直和各縣（市）區(qū)在職人員7.01萬人，離休人員579人，于11月份補發(fā)到位。

二是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)工作圓滿完成。按照國家和省有關(guān)政策，于9月底完成了我市18.7萬名企業(yè)退休人員上調(diào)養(yǎng)老金工作，人均每月增加139元，增幅6.75%，調(diào)整后我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平達(dá)到月人均2089元。

三是調(diào)整醫(yī)療保險政策。自2016年1月1日起，將我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元，惠及全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保支付限額從7萬元調(diào)至7.5萬元，并對部分醫(yī)用材料、乙類藥品的個人先行自付比例以及超限額補充醫(yī)療保險、大病保險等政策進行了調(diào)整，進一步降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

四是強化被征地農(nóng)民社會保障。累計完成9批次、455人的征地保障資金審核工作，落實資金693.59萬元。

三、主要工作措施

（一）全力應(yīng)對養(yǎng)老基金支付風(fēng)險。一是健全制度體系。全面貫徹落實《遼寧省企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支管理意見（試行）》（遼委發(fā)?2016?19號，以下簡稱：省委19號文件），認(rèn)真組織全市養(yǎng)老保險工作會議，積極推進風(fēng)險基金籌措、上解工作，完成統(tǒng)籌基金稅費一體化管理改革。按照市委、市政府要求，經(jīng)認(rèn)真研究和數(shù)次修改完善制定了我市《養(yǎng)老保險基金收支管理實施意見（試行）》（葫委發(fā)?2016?20號），擬定了《葫蘆島市企業(yè)養(yǎng)老保險風(fēng)險基金籌措管理辦法》，奠定了加強基金收支管理、籌集風(fēng)險基金的政策基礎(chǔ)。二是加大依法擴面力度。通過電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等載體，積極宣傳社會保險政策，解答群眾關(guān)心的參保問題；大力實施全民參保登記工作，對全市適齡人員進行排查，引導(dǎo)符合參保政策的人員自覺參保繳費；以實施“五證合一、一照一碼”登記為契機，對全市企業(yè)參保繳費情況進行地毯式清理，摸清參保資源底數(shù)。三是推進征繳體制改革。于7月1日將統(tǒng)籌繳費基數(shù)核定職能移交市地稅局，實行社會統(tǒng)籌自行申報、依法征收；建立費源因素分析模板和重點費源監(jiān)控臺賬，實時動態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營情況；稽核2013年以來企業(yè)工資總額、養(yǎng)老保險計提和實際繳納費額，堵塞征管漏洞，努力使?jié)撛谫M源轉(zhuǎn)化為有效收入。四是健全風(fēng)險預(yù)警機制。加強社保經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)據(jù)分析，提前2個月預(yù)警養(yǎng)老金支付風(fēng)險；按照市政府要求，制定了《葫蘆島市企業(yè)養(yǎng)老保險風(fēng)險基金籌措管理辦法》，擬通過PPP模式、國有資產(chǎn)減持等方式實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，建立30億元左右的風(fēng)險基金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。五是加大清理欠費力度。按照“杜絕新欠、追繳陳欠”的原則，以欠費300萬元以上的企業(yè)為重點，制定補繳計劃，分批補繳欠費；對長期欠費且無還款途徑的中省直企業(yè)，督促將閑置土地、館所等資產(chǎn)變現(xiàn)償還欠費；對市屬無法生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè)，要求依法破產(chǎn)或?qū)ΜF(xiàn)有資產(chǎn)實施有效控制。六是嚴(yán)格基金支出管理。強化統(tǒng)籌支付項目和業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理，杜絕未列入統(tǒng)籌項目的費用在基金中列支；嚴(yán)格審批特殊工種和因病提前退休，杜絕違規(guī)退休；重新認(rèn)定享受繳費優(yōu)惠政策的困難企業(yè)；認(rèn)真開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，對未認(rèn)證人員暫停待遇，確保養(yǎng)老金發(fā)放安全。完成生存認(rèn)證19.92萬人，認(rèn)證率100%；查實冒領(lǐng)重領(lǐng)（同時享受退休金和遺屬費）養(yǎng)老金19人，依法追回養(yǎng)老金17.3萬元。

（二）積極做好擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。按照省就業(yè)專項規(guī)劃和市委、市政府工作要求，以建設(shè)精準(zhǔn)化、規(guī)范化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為重點，全力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)了“十三五”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好開局。一是積極搭建供求平臺。大力開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)專項活動，舉辦專場招聘會89場，提供崗位近3萬個，吸引2.8萬名求職者求職，達(dá)成就業(yè)意向6400余人，一對一實名推薦就業(yè)400余人。二是加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)力度。對全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進行專題調(diào)研，赴杭州、溫州等地學(xué)習(xí)考察“夢想小鎮(zhèn)”、“創(chuàng)客空間”等成功孵化基地的運行模式、體系建設(shè)、服務(wù)流程，為推動我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提供借鑒。全市建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地7家（市級1家，縣區(qū)級6家），先后有209戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐孵化，帶動就業(yè)1500余人。三是按需開展普惠制培訓(xùn)。采取定向培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)等方式，組織育嬰師、面點師、美容美發(fā)、家政等就業(yè)前景好的職業(yè)技能培訓(xùn)1424人，千余人達(dá)成就業(yè)意向；加大農(nóng)村勞動力技能遠(yuǎn)程培訓(xùn)升級改造和全覆蓋落實力度，完成了培訓(xùn)站點由34個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬擴大到69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)備采購工作。四是積極打造“家政名嫂”品牌。擬定實施方案，制定評定標(biāo)準(zhǔn)，采取市場化運作方式舉辦首屆“童喜祥”杯家庭服務(wù)業(yè)（月嫂）技能大賽，165名資深葫蘆島籍月嫂報名參加，50名月嫂被授予濱城“優(yōu)秀月嫂”稱號，受到社會各界廣泛關(guān)注，“葫蘆島微家庭”微信公眾號投票1.8萬人次，訪問量25.8萬人次。累計開展家政、月嫂等技能培訓(xùn)1759人次，向家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化企業(yè)推介910人次，通過專項推介向北京、沈陽等城市輸送30人。五是做好去產(chǎn)能職工安置。成立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過政策引導(dǎo)退出和縮小礦井產(chǎn)能兩種方式化解南票地區(qū)煤炭過剩產(chǎn)能18萬噸，涉及職工695人，有關(guān)做法得到中國就業(yè)促進會的充分肯定。六是扎實開展就業(yè)援助工作。在全市開展就業(yè)困難人員調(diào)查活動，將相關(guān)群體的自然情況、就業(yè)和技能培訓(xùn)需求等錄入數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。新增的665名就業(yè)困難人員全部安置公益性崗位（其中394人為零就業(yè)家庭成員），保持就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭動態(tài)管理雙項為零。目前全市在崗公益性崗位人員10880人，“4050”人員3244人。七是加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和援企穩(wěn)崗工作。動態(tài)監(jiān)測260戶企業(yè)的崗位增減、銷收入、納稅、工資總額、用電量等指標(biāo)；成立市企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼審核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，多渠道、多方式宣傳失業(yè)保險政策，簡化補貼資金申報審批流程，實行一站式集中審核，累計受理250戶企業(yè)申報援企穩(wěn)崗補貼5935.1萬元。八是加強大學(xué)生公共服務(wù)崗位管理。規(guī)范崗位開發(fā)、招錄、解聘等環(huán)節(jié)，實行面部考勤管理，落實“三定”臺賬，嚴(yán)格工作管理制度，落實用人單位和就業(yè)部門共同監(jiān)管機制，確保就業(yè)資金規(guī)范使用。

（三）扎實深化社會保障制度改革。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方面，完成全市數(shù)據(jù)信息采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理信息系統(tǒng)測試工作，認(rèn)真開展機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的數(shù)據(jù)和資金準(zhǔn)備工作，通過審核檔案等措施清理個人賬戶信息196人次，以編制為標(biāo)準(zhǔn)對8.5萬名混編混崗人員進行了清理整頓。健全完善基本醫(yī)療保險制度方面，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額等相關(guān)政策的通知》（葫人社發(fā)?2016?6號），將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額由7萬元調(diào)整到7.5萬元，并對部分醫(yī)用材料、乙類藥品的個人先自付比例、超限額補充醫(yī)療保險及大病保險政策、靈活就業(yè)人員參保、生育保險等政策進行了調(diào)整，進一步提高了保障水平。與省內(nèi)13市組成遼寧省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，辦理省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算業(yè)務(wù)2957人，醫(yī)療費總額226.5萬元，統(tǒng)籌基金支出149.8萬元。在完善原有政策制度的基礎(chǔ)上，出臺了《葫蘆島市基本醫(yī)療保險門診慢性病管理規(guī)定》，促進了全市基本醫(yī)療保險門診慢性病管理工作更加科學(xué)規(guī)范合理，在合理保障參保人員基本醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了門診醫(yī)療服務(wù)行為，提高了基金使用效能。開發(fā)了智能監(jiān)控及數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)和掌上終端系統(tǒng)；檢查醫(yī)療機構(gòu)114家、定點藥店209家、住院患者3萬人次，進行節(jié)假日集中抽查7次，開展公立醫(yī)院專項檢查，通報16家醫(yī)療機構(gòu)，黃牌警告2家醫(yī)療機構(gòu)，停業(yè)整改54家醫(yī)療機構(gòu)，違規(guī)扣款22.39萬元，進一步規(guī)范了醫(yī)?；鸬囊婪ê弦?guī)使用。工傷保險方面，通過巡檢、抽檢及病歷篩查等方式加大監(jiān)管力度，科學(xué)制定額度指標(biāo)，醫(yī)療費除4家小幅上漲外，其余17家均不同程度下降；對部分工傷職工的傷殘補助金定期發(fā)放轉(zhuǎn)為一次性發(fā)放，從根本上解決了大量工傷職工上訪要求提高補助標(biāo)準(zhǔn)的歷史問題。

（四）全面加強人才隊伍建設(shè)。積極推進重大人才戰(zhàn)略，以市政府名義印發(fā)了《引進高層次人才和創(chuàng)新團隊的實施意見》和《關(guān)于柔性引進人才的實施意見》，實現(xiàn)了我市引進急需緊缺人才和創(chuàng)新團隊政策的新突破；精心開展東戴河專家度假的策劃、協(xié)調(diào)、組織工作，高質(zhì)量完成項目審批、擬定方案、人員培訓(xùn)、實地演練等前期工作，于8月7日至18日圓滿完成兩個批次22名專家來葫服務(wù)的保障、服務(wù)任務(wù)，活動取得顯著成效，受到人社部和省政府的充分肯定，得到市委、市政府及有關(guān)企事業(yè)單位的好評。以“探索踐行東北老工業(yè)基地之路”主題調(diào)研為載體，組織10名清華大學(xué)博士來葫服務(wù)；開展全市區(qū)域性產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查，錄入359個企業(yè)數(shù)據(jù)信息，完成100家抽樣企業(yè)標(biāo)注。按照“急需緊缺、專業(yè)對口”原則，積極開展吸納博士后來葫掛職工作，完成了崗位征集、招募、報名、初選等工作，選定6名博士后來葫掛職。專業(yè)技術(shù)人才工作穩(wěn)步推進，選拔上報享受國務(wù)院特殊津貼專家人選2人，選拔推薦“百千萬人才工程”人選12名，組織實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育3000人。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)扎實開展，接待畢業(yè)生現(xiàn)場報到1863人，為畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議審批1666份、改派手續(xù)110份、就業(yè)失業(yè)登記310份。高技能人才隊伍建設(shè)有序推進，新增技師和高級技師214人，培養(yǎng)高技能人才1000人、急需緊缺高技能人才50人。

（五）不斷提升公共人事管理水平。在全市開展了選人用人工作自檢自查專項整治活動。組織了縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)人口和人員超編問題調(diào)查。擬定了《市政府機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配暫行辦法》。完成了2015年績效指標(biāo)匯總上報工作，制定了2016考評方案和考評細(xì)則。進行了1.1萬名機關(guān)事業(yè)單位人員考核備案工作。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)完成職務(wù)與職級并行實施工作，1525名基層公務(wù)員晉升職級。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，認(rèn)真開展警銜津貼及檢察院、法院特崗津貼審批工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和有毒有害崗位人員特殊津貼調(diào)整調(diào)研。認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)安置工作，完成209名軍轉(zhuǎn)干部的檔案接收、培訓(xùn)、考試工作，嚴(yán)格按照國家和省的政策規(guī)定，依照公開公正、陽光透明的原則進行了妥善安置；加強自主擇業(yè)干部管理服務(wù)，編印發(fā)放1500冊《新形勢、新常態(tài)、新選擇》宣傳冊，開通微信平臺，實現(xiàn)了管理服務(wù)的信息化。

（六）積極推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)。勞動合同備案企業(yè)2431戶，企業(yè)勞動合同簽訂率98%以上，已建會企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%。主動監(jiān)察用人單位7100戶，督促補簽勞動合同1755份；處理勞動者侵權(quán)案件160件，案件到期結(jié)案達(dá)到100%；追發(fā)勞動動者工資待遇人數(shù)7647人、數(shù)額1.0245億元；責(zé)令退賠勞動者中介服務(wù)費0.65萬元；清退風(fēng)險抵押金0.45萬元，涉及勞動者9人。受理勞動爭議仲裁案件578件，涉案人數(shù)578人（其中涉及農(nóng)民工337人，占58.3%）；目前已審結(jié)564件（涉及農(nóng)民工334件，占結(jié)案案件的59.2%），涉案金額1577.89萬元。另14件也已進入仲裁工作流程。與去年同期受理的862件案件相比，受理案件率下降了22.4%。

（七）穩(wěn)步提升綜合基礎(chǔ)工作水平。在全面做好各項業(yè)務(wù)工作的同時，扎實深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌開展了十三五規(guī)劃編制、建議提案辦理、信息報送、政務(wù)公開、綜合治理、依法行政、信息化建設(shè)等綜合基礎(chǔ)性工作，完成行政審批事項的電子監(jiān)察入網(wǎng)工作，全局6項行政審批事項的辦理全部納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進行審批公示。12333熱線解答群眾咨詢4萬人次，人社官方網(wǎng)站訪問量達(dá)60.5萬人次，在就業(yè)、社保、人事人才、勞動維權(quán)等方面，較好地回應(yīng)了群眾的關(guān)注和期盼。

四、面臨的形勢和存在的挑戰(zhàn)

2016年以來，在經(jīng)濟下行壓力不減、歷史遺留問題凸顯、供給側(cè)改革陣痛的交織作用下，我們迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，積極應(yīng)對塵肺病、就業(yè)壓力加大、養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險等困難挑戰(zhàn)，各項工作取得了扎實成效，化解過剩產(chǎn)能中的職工安置、養(yǎng)老保險風(fēng)險防范等工作得到了國家有關(guān)部門和省委省政府、市委市政府的充分肯定。與此同時，隨著國內(nèi)經(jīng)濟由高速增長步入中高速增長新常態(tài)，新一輪老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略深入實施，我市面臨著融入京津冀協(xié)同發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等歷史重任，人力資源社會保障事業(yè)面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。機遇方面，隨著中央新一輪東北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我市將在落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略、承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重塑新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，勞動力、人才、信息、技術(shù)、資金等要素將更加活躍，人力資源社會保障事業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇和一系列有利條件。市委、市政府更加重視保障改善民生和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加重視社會和諧穩(wěn)定和公平正義，更加重視人才隊伍建設(shè)和政府效能建設(shè)，就業(yè)、社會保障、人才、人事、工資收入分配、和諧勞動關(guān)系、政府績效考核等人力資源社會保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的位置將更加突出。挑戰(zhàn)方面，經(jīng)濟新常態(tài)下，我市經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，隨著“三期疊加”和人口老齡化加劇等因素的影響，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式前景不容樂觀，調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能“陣痛期”帶來的失業(yè)高峰給就業(yè)增添較大壓力，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑將增加社會保險參保繳費難度，新的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟增長點也將使人才結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，經(jīng)濟社會格局調(diào)整和群眾利益訴求多元化發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系將面臨更加復(fù)雜的局面。總之，今后一個時期，就業(yè)供需矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾仍將持續(xù)；各項社會保障特別是養(yǎng)老保險仍將面臨很大壓力；人才結(jié)構(gòu)性矛盾將持續(xù)加大；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系將面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)，等等。這些現(xiàn)實的困難和問題，將使我市人社事業(yè)發(fā)展面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。

五、2017年工作安排

（一）主要工作思路

緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“四個著力”為抓手，按照市第五次黨代會確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，科學(xué)籌劃全市人社事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；緊緊圍繞中發(fā)7號文件和國發(fā)28號文件確定的政策措施，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，抓住重點、突破難點，補短板、兜底線，有效管控風(fēng)險，著力改善民生，確保社會大局穩(wěn)定和工作目標(biāo)實現(xiàn)；緊緊圍繞防風(fēng)險、保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，抓好養(yǎng)老保險制度、醫(yī)保支付方式、人才評價機制、職稱制度等改革落實，更好地發(fā)揮人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用。

（二）總體工作目標(biāo)

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12000人，占“十三五”規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)的24%；失業(yè)保險參保24.1萬人，占“十三五”規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)的20.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.8%，高于“十三五”規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)0.3個百分點；零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保57.1萬人，占十三五規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)的21%；保險費征收25.28億元（按7.55%增長比例計算）。確保按時足額為21萬名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金57.3億元。

全市基本醫(yī)療保險參保93.6萬人；基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金將征收12億元，支出12億元。

全市工傷保險參保37.4萬人，工傷保險基金將征收1.5億元，支出1.3億元。

生育保險參保將在原有基礎(chǔ)上新增1000人，達(dá)到25.9萬人，生育保險基金將征收3000萬元，支出2246萬元。

（三）重點工作安排

一是確保就業(yè)形勢穩(wěn)中有進。堅持以落實就業(yè)扶持政策保障就業(yè)，健全有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合性經(jīng)濟政策體系，加大援企穩(wěn)崗力度，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；堅持以完善就業(yè)服務(wù)推動就業(yè)，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，做好就業(yè)困難群體就業(yè)服務(wù)工作，強化就業(yè)形勢研判和動態(tài)監(jiān)測，加強失業(yè)風(fēng)險預(yù)防和有效調(diào)控；堅持以加強培訓(xùn)促進就業(yè)，健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)和終身職業(yè)培訓(xùn)體系，全面開展特色普惠制培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，開展未就業(yè)大中專畢業(yè)生中長期職業(yè)技能培訓(xùn)探索；堅持以強化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動就業(yè)，推動建立政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的探索實踐，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化“生態(tài)鏈”。

二是加快完善社會保障體系。認(rèn)真貫徹落實我市《企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支管理實施意見（試行）》（葫委發(fā)2016?20?號）各項要求，加大社會保險擴面征繳和稽核征繳力度，大力實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，努力實現(xiàn) “五險”參保人數(shù)穩(wěn)中有升，確保各項待遇按時足額發(fā)放；積極推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，做好整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度、醫(yī)療保險與生育保險合并等改革的各項工作；深化醫(yī)療保險省內(nèi)異地轉(zhuǎn)院和省內(nèi)異地長期居住人員就醫(yī)直接結(jié)算，做好省內(nèi)外異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作的宣傳、審批和接收工作，抓好提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的落實；完善經(jīng)辦管理體系，優(yōu)化服務(wù)流程，推進精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強社保數(shù)據(jù)核查清理、領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證和基金運行測算分析，切實防止基金支付風(fēng)險。

三是大力加強人才隊伍建設(shè)。全面落實人才發(fā)展規(guī)劃，抓好我市《引進高層次人才、創(chuàng)新團隊實施意見》和《柔性引進人才實施意見》落實，推進重大人才政策和重大人才工程實施，完善高層次人才培養(yǎng)與評價機制，構(gòu)建良好人才發(fā)展環(huán)境；進一步健全完善專家服務(wù)長效機制，積極吸引高層次專家了解我市，帶動技術(shù)、智力、管理、信息等要素向我市流動；大力實施新世紀(jì)百千萬人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才引進等人才工程，做好享受政府特殊津貼專家選拔推薦工作，進一步提升國外專家管理服務(wù)水平，圍繞海洋工程、船舶修造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，大力引進海外高層次專家和緊缺人才；繼續(xù)開展高技能人才集中培養(yǎng)工程，加快高技能人才公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，推進建立企業(yè)高技能人才培養(yǎng)機制，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系，促進職業(yè)院校健康有序發(fā)展。

四是提升公共人事管理水平。堅持凡進必考原則，完善公務(wù)員競爭上崗和公開遴選機制，不斷提高競爭性選拔的規(guī)范化水平；改進科級干部選拔方式，完善公務(wù)員向基層和艱苦崗位流動的激勵機制，繼續(xù)推進公務(wù)員基本功訓(xùn)練工程，加大公務(wù)員平時考核力度，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)；加快事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位人員聘用、崗位設(shè)置和公開招聘制度，鞏固“吃空餉”、“在編不在崗”治理長效機制，推進實施事業(yè)單位分類改革，做好轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位人員安置工作；進一步強化政府績效管理，完善績效考核機制，切實發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向和激勵作用；嚴(yán)格貫徹落實軍轉(zhuǎn)安置政策，妥善做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，圓滿完成安置任務(wù)。

五是深化工資收入分配制度改革。做好機關(guān)事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險制度后離退休人員離退休費的實施銜接工作；進一步完善事業(yè)單位實施績效工資制度，合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平，及時調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)；加強對企業(yè)工資的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實工資集體協(xié)商制度，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，加快推進國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實施。

六是扎實推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)。不斷完善和諧勞動關(guān)系建設(shè)長效機制，落實企業(yè)帶薪年休假制度，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，強化勞動用工備案制度落實，實現(xiàn)企業(yè)職工綜合勞動合同簽訂率98%以上。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，加大對拖欠工資、不繳納社會保險費等突出違法行為打擊力度，查處勞動者舉報投訴案件結(jié)案率98%以上；不斷完善勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)，切實維護好勞動者合法權(quán)益，勞動人事爭議案件當(dāng)期結(jié)案率95%以上。

七是全面加強基礎(chǔ)保障工作。全面落實從嚴(yán)治黨各項要求，深入推進兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，扎實開展精神文明創(chuàng)建和健康機關(guān)建設(shè)活動，統(tǒng)籌加強政務(wù)公開、綜合治理、安全保密和工會、團委、婦聯(lián)等基礎(chǔ)工作，為各項業(yè)務(wù)工作順利開展提供有效保障。

市人力資源和社會保障局

2016年12月22日