第一篇：某市國(guó)稅局十一五工作總結(jié)及2011年工作安排

尋求新突破 開拓新局面

某市國(guó)稅局十一五工作總結(jié)及2011年工作安排

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)會(huì)議安排，我就國(guó)稅工作講三點(diǎn)意見：其一，對(duì)去年和“十一五”國(guó)稅工作的簡(jiǎn)要評(píng)估；其二，對(duì)“十二五”國(guó)稅規(guī)劃的簡(jiǎn)要概括；其三，對(duì)開局之年國(guó)稅工作的簡(jiǎn)要部署。

一、邁上發(fā)展新臺(tái)階

2010年是攻堅(jiān)克難、圓滿收官之年。國(guó)稅工作也邁上了發(fā)展的新臺(tái)階。國(guó)稅收入再攀新高。四個(gè)主體稅種全部增長(zhǎng)，十個(gè)征收單位全面超收。收入總量達(dá)64.2億元，一年跨過(guò)兩個(gè)十億元臺(tái)階，為本市財(cái)政收入超百億做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。服務(wù)發(fā)展再立新功。用活稅收杠桿，落實(shí)調(diào)控政策，辦理減免退稅16.2億元，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生發(fā)揮了助推作用。稅收征管有效加強(qiáng)。推行信息管稅，實(shí)施集約稽查，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪，堵漏挖潛增收1.1億元，營(yíng)造了公平有序的稅收環(huán)境。納稅服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。推行了自助、延時(shí)、預(yù)約、征期午間值班等特別服務(wù)，為特需納稅人提供菜單式、個(gè)性化服務(wù)。開設(shè)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，為納稅人節(jié)省了大量時(shí)間與費(fèi)用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮迭起。省局優(yōu)秀能手競(jìng)賽我局綜合排名全省第一；目標(biāo)考評(píng)、效能建設(shè)、兩風(fēng)評(píng)議等多項(xiàng)工作，均以優(yōu)秀成績(jī)躋身全市先進(jìn)行列；成功舉辦全省國(guó)稅系統(tǒng)與本市部分單位體育競(jìng)賽，證實(shí)了B市國(guó) 稅，展示了良好形象。

回顧“十一五”工作，B市國(guó)稅精誠(chéng)奉獻(xiàn)，勛勞卓著。過(guò)去的五年，國(guó)稅工作的貢獻(xiàn)是結(jié)構(gòu)性的。累計(jì)組織收入226億元，相當(dāng)于“十五”期間的2.1倍，居全省第五位，占本市同期財(cái)政收入65.3%。累計(jì)辦理減免退稅60.6億元，相當(dāng)于為B市爭(zhēng)取了數(shù)十億中央財(cái)政無(wú)償投資。認(rèn)真落實(shí)稅收調(diào)控政策，不僅有效助推了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且調(diào)節(jié)了收入分配，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。過(guò)去的五年，稅收管理創(chuàng)新是開拓性的。重組稅收業(yè)務(wù)，確立了“六個(gè)一”的管理服務(wù)模式；搭建了評(píng)查結(jié)合、“四位一體”的互動(dòng)平臺(tái)；推行了集中審批、同城通辦等創(chuàng)新舉措；構(gòu)建了懲防體系“六項(xiàng)機(jī)制”；推行了人事改革“五項(xiàng)制度”，提升了稅收管理的整體水平。過(guò)去的五年，國(guó)稅事業(yè)的進(jìn)步是突破性的。稅收法制建設(shè)、稅干隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以及文明文化建設(shè)均取得重大進(jìn)展。市局機(jī)關(guān)兩獲全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)5年榮獲市政府目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。所屬9個(gè)單位全部進(jìn)入省級(jí)文明單位序列。省局十類業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽，我局三年三大步，躍居全省第一。

五年來(lái)，B市國(guó)稅與全市人民同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，與B市各項(xiàng)事業(yè)一起成長(zhǎng)，同步發(fā)展。這主要得益于市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門的通力合作，得益于廣大納稅人與社會(huì)各界的鼎力支持。在此，一并表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、理清發(fā)展新思路 “十二五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要轉(zhuǎn)型期，也是稅收管理的重大變革期，更是我們創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展水平的寶貴機(jī)遇期。今后五年，國(guó)稅工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局為指導(dǎo)方針；以依法行政、發(fā)揮職能為基本宗旨；以管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)優(yōu)化為主攻方向；以提振精神、務(wù)實(shí)創(chuàng)新為前進(jìn)動(dòng)力，圍繞主題、全面推進(jìn)，鎖定主業(yè)、重點(diǎn)突破，緊扣主線、局部趕超，加快轉(zhuǎn)變管理方式，努力健全保障機(jī)制，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

圍繞主題，全面推進(jìn)。始終堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，充分發(fā)揮國(guó)稅征集財(cái)力、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步。

鎖定主業(yè)，重點(diǎn)突破。以納稅服務(wù)、稅收征管為核心業(yè)務(wù)，堅(jiān)持信息化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化、社會(huì)化的發(fā)展方向，加快推進(jìn)管理服務(wù)方式變革。堅(jiān)持人才興稅、廉潔保稅、科技強(qiáng)稅、文化凝稅、和諧安稅、基礎(chǔ)固稅的發(fā)展戰(zhàn)略，努力健全稅務(wù)保障機(jī)制，重點(diǎn)在增強(qiáng)征管力、釋放服務(wù)力、提升保障力上實(shí)現(xiàn)突破。

緊扣主線，局部趕超。今后五年工作的主線，緊扣以下六個(gè)重點(diǎn)：以增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)征管力、持續(xù)提高征管質(zhì)量為主旨，構(gòu)建稅源監(jiān)管新格局；以有效釋放服務(wù)力、全面提升服務(wù)效能為主旨，拓展稅收服務(wù)新領(lǐng)域；以重塑一代征稅人、增強(qiáng)全員執(zhí)行力為主旨，健全干部成長(zhǎng)新機(jī)制；以提升整體文明程度、打造國(guó)稅軟實(shí)力為 主旨，開辟國(guó)稅文化新境界；以抓硬件、打基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化為主旨，搭建基礎(chǔ)設(shè)施新平臺(tái)；以和諧全局、全局和諧，提升國(guó)稅凝聚力為主旨，營(yíng)造和諧稅收新環(huán)境。

三、開拓發(fā)展新局面

2011年是“十二五”開局奠基之年，也是我市搶抓機(jī)遇、升級(jí)提速、加快崛起的關(guān)鍵之年。我們將創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)市委、政府和省局的決策部署，轉(zhuǎn)換方式、做強(qiáng)征管，拓寬路徑、做優(yōu)服務(wù)，以人為本、帶好隊(duì)伍，镕舊鑄新、奠定格局，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展開好局、奠好基。

（一）轉(zhuǎn)變方式，依法征管收好稅

夯實(shí)征管基礎(chǔ)，完成稅收任務(wù)。在徹底澄清稅源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“六基”具備，即基本情況清楚、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本動(dòng)作規(guī)范、基本程序完善、基本制度健全。堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，確保稅收收入與當(dāng)?shù)谿DP協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，穩(wěn)定增收。

整頓稅收秩序，打通征管瓶頸。瞄準(zhǔn)稅收管理的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，糾偏治亂，懲治不法，填補(bǔ)空擋，堵漏挖潛。集中整治若干長(zhǎng)期脫管、多年失收的行業(yè)與市場(chǎng)，提高征管質(zhì)量，規(guī)范稅收秩序。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。在管理體制、征管機(jī)構(gòu)、利益格局基本穩(wěn)定的前提下，先實(shí)質(zhì)后形式，先業(yè)務(wù)后機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)化管理試點(diǎn)。實(shí)施專業(yè)評(píng)估，加強(qiáng)信息管稅，鞏固集約稽查，適度整合征管資源，重組稅收業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)換工作方式，切實(shí) 達(dá)到市局做精、縣局做專、機(jī)關(guān)做實(shí)、整體做優(yōu)，有效提高管理服務(wù)質(zhì)量與效率，降低稅收?qǐng)?zhí)法成本與風(fēng)險(xiǎn)。

（二）主動(dòng)作為，發(fā)揮職能服好務(wù)

真方實(shí)策，健全服務(wù)體系。確立大服務(wù)觀念，構(gòu)建大服務(wù)體系。以法定服務(wù)職能為依據(jù)，以合理服務(wù)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息手段為支撐，以專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍為主體，以社會(huì)中介服務(wù)為補(bǔ)充，構(gòu)建“四全”服務(wù)體系，將國(guó)稅服務(wù)范圍擴(kuò)展到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)公平、助推和諧構(gòu)建、便捷納稅辦稅等多領(lǐng)域、多層面，實(shí)現(xiàn)全方位、全縱深、全過(guò)程、全身心服務(wù)。

真作實(shí)為，服務(wù)發(fā)展大局。公平公正執(zhí)法，用活政策杠桿，努力提供傾斜的稅收優(yōu)惠、可觀的稅收饒讓；優(yōu)質(zhì)文明征管，改進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)，努力提供良好的效能服務(wù)、清廉的稅收環(huán)境；增設(shè)調(diào)研機(jī)構(gòu)，適時(shí)建言獻(xiàn)策，努力充當(dāng)?shù)昧Φ恼哳檰枴?shí)用的經(jīng)濟(jì)參謀；發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，做實(shí)招商引資，專設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)有功人員，力爭(zhēng)當(dāng)年落地3個(gè)項(xiàng)目，到位資金1.5億元。

真功實(shí)效，優(yōu)化納稅服務(wù)。忠實(shí)貫徹并充分體現(xiàn)真誠(chéng)真信、平等待人、以心換心的納稅服務(wù)精神，進(jìn)一步健全服務(wù)制度、機(jī)制體系，做到運(yùn)作規(guī)范、保障有力；進(jìn)一步整合盤活服務(wù)資源，做到科學(xué)配置、有效利用；進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式、手段與載體，做到好用夠用、便捷節(jié)約；進(jìn)一步拓展提升納稅服務(wù)領(lǐng)域與層次，力求覆蓋稅收籌劃與維權(quán)救濟(jì)，從而真正把辦稅服務(wù)的效率、效益、滿意度、公信度提高到全省同類機(jī)關(guān)的前列水平。

（三）以人為本，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)帶好隊(duì)

配強(qiáng)班子，用好骨干。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，盤活人才資源，改善班子結(jié)構(gòu)，達(dá)到人事相宜、組合優(yōu)化、各展其長(zhǎng)，提升整體績(jī)效水平。

增強(qiáng)素質(zhì)，健全監(jiān)督。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)格局，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和崗位技能。加強(qiáng)廉政與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，增強(qiáng)定力，確保廉潔勤政。

競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。拉升創(chuàng)建標(biāo)桿，務(wù)求創(chuàng)建實(shí)效，著力提升全員的文明素質(zhì)和全系統(tǒng)的文明程度。完善目標(biāo)考核體系，改進(jìn)收入分配機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)稅人員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的潛能與激情。

（四）固本強(qiáng)基，镕舊鑄新開好局

更新服務(wù)大局的稅收理念。主動(dòng)順應(yīng)千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代大潮，積極呼應(yīng)提速升級(jí)、加快崛起的發(fā)展大勢(shì)。在強(qiáng)化垂直意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化本土意識(shí)；在強(qiáng)化法制意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)；在強(qiáng)化管理意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；在強(qiáng)化稅收意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)；在強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)融入，積極作為，秉承國(guó)稅使命，擔(dān)當(dāng)組織重托，為B市重振雄風(fēng)助力，為珠城加速崛起加油。

奠定協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。全部工作以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為總目標(biāo)和主引擎，以管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)創(chuàng)新為兩翼，持續(xù)加強(qiáng)征管 力，有效釋放服務(wù)力。突出四輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)保障力。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)力，以打造書香國(guó)稅提升能力，以文明文化建設(shè)激發(fā)活力，以廉政勤政建設(shè)增強(qiáng)定力。從而形成一主兩翼四輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

營(yíng)造和諧助稅的有利環(huán)境。環(huán)境出創(chuàng)造力，環(huán)境出征管力。為此，我們?cè)谡嫘膶?shí)意服務(wù)發(fā)展、真金白銀回報(bào)B市的同時(shí)，也敬請(qǐng)有關(guān)各方伸出援手，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、兩稅主辦，各方協(xié)作、信息互換，成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的稅收協(xié)作機(jī)制；進(jìn)一步營(yíng)造黨政依法管稅、相關(guān)部門依法協(xié)稅、納稅人依法納稅、社會(huì)各界依法助稅護(hù)稅的寬松環(huán)境。

借此機(jī)會(huì)，我們?cè)谡嬲\(chéng)感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)各方，特別是在座各位一直以來(lái)對(duì)國(guó)稅工作高看厚愛、支持幫助的同時(shí)，再次懇請(qǐng)各位繼續(xù)給予一如既往的關(guān)注、理解、支持和幫助。

拜托各位，感謝大家！

第二篇：市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省節(jié)能工作的決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，完善工作機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施重點(diǎn)工程、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進(jìn)節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強(qiáng)目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級(jí)部門對(duì)各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時(shí)發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織申報(bào)國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程和省重點(diǎn)節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬(wàn)步森水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目等獲得國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金支持。認(rèn)真實(shí)施XX市重點(diǎn)節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點(diǎn)節(jié)能工程。“十一五”以來(lái)，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達(dá)淀粉等企業(yè)實(shí)施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項(xiàng)目配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，廣能集團(tuán)、利萬(wàn)步森等企業(yè)采用先進(jìn)電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運(yùn)XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個(gè)城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達(dá)95%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)化工業(yè)污染整治，加大對(duì)列入《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進(jìn)展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計(jì)推廣節(jié)能燈25萬(wàn)只。

（三）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格禁止核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)廣安金侑達(dá)科技、XX市精神病院擴(kuò)建工程、“東升?金海岸”等項(xiàng)目開展了節(jié)能審查和評(píng)審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來(lái)，全市共關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬(wàn)噸。2010年全市共淘汰120萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能、4萬(wàn)噸合成氨產(chǎn)能、300萬(wàn)平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺(tái)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。廣安發(fā)電廠、利萬(wàn)步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)電力、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進(jìn)川桂水泥、廣能集團(tuán)瓦斯發(fā)電、廣達(dá)淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動(dòng)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9萬(wàn)噸。建筑方面，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)2009年7月1日以后開工的建筑全部實(shí)施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%。交通方面，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車輛燃油消耗準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，報(bào)廢客運(yùn)車輛54輛，對(duì)實(shí)載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過(guò)70%的二類以上專線，嚴(yán)格控制新增各類客運(yùn)運(yùn)力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強(qiáng)用能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實(shí)“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)?！笆晃濉币詠?lái)，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬(wàn)口，其中2010年建成1.33萬(wàn)口。公共機(jī)構(gòu)方面，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加強(qiáng)了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，XX區(qū)、XX縣被列為試點(diǎn)區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點(diǎn)園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團(tuán)公司、愛眾投資控股集團(tuán)有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)。XX市被列為全國(guó)第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的節(jié)能氛圍，推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認(rèn)識(shí)上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機(jī)制上，有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項(xiàng)目管理上，存在環(huán)資項(xiàng)目少、項(xiàng)目小以及項(xiàng)目前期工作不足等問題，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金少以及節(jié)能減排項(xiàng)目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場(chǎng)手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強(qiáng)化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó)家下達(dá)我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費(fèi)總量的研究，選擇1至2個(gè)區(qū)市縣開展能源消費(fèi)總量模擬控制，探索合理控制能源消費(fèi)總量的有效措施。

2.分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對(duì)我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達(dá)各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細(xì)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強(qiáng)節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《XX省節(jié)約能源條例》，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立全面準(zhǔn)確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省節(jié)能工作的決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，完善工作機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施重點(diǎn)工程、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進(jìn)節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強(qiáng)目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級(jí)部門對(duì)各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時(shí)發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織申報(bào)國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程和省重點(diǎn)節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬(wàn)步森水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目等獲得國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金支持。認(rèn)真實(shí)施XX市重點(diǎn)節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點(diǎn)節(jié)能工程?！笆晃濉币詠?lái)，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達(dá)淀粉等企業(yè)實(shí)施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項(xiàng)目配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，廣能集團(tuán)、利萬(wàn)步森等企業(yè)采用先進(jìn)電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運(yùn)XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個(gè)城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達(dá)95%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)化工業(yè)污染整治，加大對(duì)列入《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進(jìn)展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計(jì)推廣節(jié)能燈25萬(wàn)只。

（三）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格禁止核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)廣安金侑達(dá)科技、XX市精神病院擴(kuò)建工程、“東升?金海岸”等項(xiàng)目開展了節(jié)能審查和評(píng)審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來(lái)，全市共關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬(wàn)噸。2010年全市共淘汰120萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能、4萬(wàn)噸合成氨產(chǎn)能、300萬(wàn)平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺(tái)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。廣安發(fā)電廠、利萬(wàn)步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)電力、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進(jìn)川桂水泥、廣能集團(tuán)瓦斯發(fā)電、廣達(dá)淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動(dòng)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9萬(wàn)噸。建筑方面，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)2009年7月1日以后開工的建筑全部實(shí)施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%。交通方面，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車輛燃油消耗準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，報(bào)廢客運(yùn)車輛54輛，對(duì)實(shí)載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過(guò)70%的二類以上專線，嚴(yán)格控制新增各類客運(yùn)運(yùn)力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強(qiáng)用能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實(shí)“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)。“十一五”以來(lái)，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬(wàn)口，其中2010年建成1.33萬(wàn)口。公共機(jī)構(gòu)方面，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加強(qiáng)了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，XX區(qū)、XX縣被列為試點(diǎn)區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點(diǎn)園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團(tuán)公司、愛眾投資控股集團(tuán)有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)。XX市被列為全國(guó)第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的節(jié)能氛圍，推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認(rèn)識(shí)上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機(jī)制上，有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項(xiàng)目管理上，存在環(huán)資項(xiàng)目少、項(xiàng)目小以及項(xiàng)目前期工作不足等問題，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金少以及節(jié)能減排項(xiàng)目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場(chǎng)手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強(qiáng)化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó)家下達(dá)我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費(fèi)總量的研究，選擇1至2個(gè)區(qū)市縣開展能源消費(fèi)總量模擬控制，探索合理控制能源消費(fèi)總量的有效措施。2.分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對(duì)我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達(dá)各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細(xì)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強(qiáng)節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《XX省節(jié)約能源條例》，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立全面準(zhǔn)確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能建設(shè)。

1.強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，重點(diǎn)抓好列入省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)工作。對(duì)全市年耗標(biāo)煤3000噸以上的用能企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理和分類指導(dǎo)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。加大節(jié)能技術(shù)改造，制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，強(qiáng)力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點(diǎn)節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動(dòng)。2.積極推進(jìn)建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動(dòng)，推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，加快推進(jìn)大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑等項(xiàng)目率先嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進(jìn)壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

5.抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6.推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。開展公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設(shè)備，大力推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)和公務(wù)車節(jié)能。

（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

2.實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中、省預(yù)算內(nèi)投資和中、省財(cái)政資金項(xiàng)目，加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和方向，動(dòng)態(tài)建立“十二五”節(jié)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做好重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。3.培育壯大節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務(wù)公司在國(guó)家審核備案。4.加快推進(jìn)合同能源管理。貫徹落實(shí)川辦發(fā)80號(hào)文件精神，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。組織開展合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。

5.加快節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣。制訂和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

（四）強(qiáng)化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

1.嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法》，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，以項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)和工藝的應(yīng)用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管。

2.推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，在家電、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門要定期開展能效標(biāo)識(shí)實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)大認(rèn)證范圍。3.抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層落實(shí)。督促重點(diǎn)用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計(jì)。4.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、產(chǎn)品能耗標(biāo)識(shí)、建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行和能源計(jì)量等情況的檢查力度，促進(jìn)節(jié)能措施的落實(shí)。

（五）落實(shí)節(jié)能政策保障措施。

1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。

2.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。強(qiáng)化全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，開展節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。3.實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

5.拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加節(jié)能投入，通過(guò)市場(chǎng)直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

（六）大力開展節(jié)能宣傳教育。

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。認(rèn)真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導(dǎo)合理消費(fèi)，提高公眾的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，讓節(jié)能成為全社會(huì)的主流意識(shí)，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動(dòng)。

第三篇：市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省節(jié)能工作的決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，完善工作機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施重點(diǎn)工程、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進(jìn)節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強(qiáng)目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級(jí)部門對(duì)各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時(shí)發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織申報(bào)國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程和省重點(diǎn)節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬(wàn)步森水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目等獲得國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金支持。認(rèn)真實(shí)施XX市重點(diǎn)節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點(diǎn)節(jié)能工程?！笆晃濉币詠?lái)，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達(dá)淀粉等企業(yè)實(shí)施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項(xiàng)目配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，廣能集團(tuán)、利萬(wàn)步森等企業(yè)采用先進(jìn)電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運(yùn)XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個(gè)城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達(dá)95%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)化工業(yè)污染整治，加大對(duì)列入《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進(jìn)展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計(jì)推廣節(jié)能燈25萬(wàn)只。

（三）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格禁止核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)廣安金侑達(dá)科技、XX市精神病院擴(kuò)建工程、“東升?金海岸”等項(xiàng)目開展了節(jié)能審查和評(píng)審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來(lái)，全市共關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬(wàn)噸。2010年全市共淘汰120萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能、4萬(wàn)噸合成氨產(chǎn)能、300萬(wàn)平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺(tái)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。廣安發(fā)電廠、利萬(wàn)步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)電力、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進(jìn)川桂水泥、廣能集團(tuán)瓦斯發(fā)電、廣達(dá)淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動(dòng)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9萬(wàn)噸。建筑方面，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)2009年7月1日以后開工的建筑全部實(shí)施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%。交通方面，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車輛燃油消耗準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，報(bào)廢客運(yùn)車輛54輛，對(duì)實(shí)載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過(guò)70%的二類以上專線，嚴(yán)格控制新增各類客運(yùn)運(yùn)力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強(qiáng)用能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實(shí)“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)?！笆晃濉币詠?lái)，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬(wàn)口，其中2010年建成1.33萬(wàn)口。公共機(jī)構(gòu)方面，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加強(qiáng)了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，XX區(qū)、XX縣被列為試點(diǎn)區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點(diǎn)園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團(tuán)公司、愛眾投資控股集團(tuán)有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)。XX市被列為全國(guó)第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的節(jié)能氛圍，推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認(rèn)識(shí)上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機(jī)制上，有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項(xiàng)目管理上，存在環(huán)資項(xiàng)目少、項(xiàng)目小以及項(xiàng)目前期工作不足等問題，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金少以及節(jié)能減排項(xiàng)目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場(chǎng)手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。

六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強(qiáng)化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó)家下達(dá)我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費(fèi)總量的研究，選擇1至2個(gè)區(qū)市縣開展能源消費(fèi)總量模擬控制，探索合理控制能源消費(fèi)總量的有效措施。

2.分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對(duì)我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達(dá)各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細(xì)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強(qiáng)節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《XX省節(jié)約能源條例》，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立全面準(zhǔn)確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

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（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能建設(shè)。

1.強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，重點(diǎn)抓好列入省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)工作。對(duì)全市年耗標(biāo)煤3000噸以上的用能企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理和分類指導(dǎo)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。加大節(jié)能技術(shù)改造，制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，強(qiáng)力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點(diǎn)節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動(dòng)。2.積極推進(jìn)建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動(dòng)，推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，加快推進(jìn)大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑等項(xiàng)目率先嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。

3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進(jìn)壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

5.抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6.推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。開展公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設(shè)備，大力推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)和公務(wù)車節(jié)能。

（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

2.實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中、省預(yù)算內(nèi)投資和中、省財(cái)政資金項(xiàng)目，加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和方向，動(dòng)態(tài)建立“十二五”節(jié)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做好重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

3.培育壯大節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務(wù)公司在國(guó)家審核備案。4.加快推進(jìn)合同能源管理。貫徹落實(shí)川辦發(fā)80號(hào)文件精神，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。組織開展合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。5.加快節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣。制訂和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

（四）強(qiáng)化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

1.嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法》，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，以項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)和工藝的應(yīng)用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管。

2.推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，在家電、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門要定期開展能效標(biāo)識(shí)實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)大認(rèn)證范圍。

3.抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層落實(shí)。督促重點(diǎn)用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計(jì)。

4.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、產(chǎn)品能耗標(biāo)識(shí)、建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行和能源計(jì)量等情況的檢查力度，促進(jìn)節(jié)能措施的落實(shí)。

（五）落實(shí)節(jié)能政策保障措施。

1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。

2.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。強(qiáng)化全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，開展節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3.實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

5.拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加節(jié)能投入，通過(guò)市場(chǎng)直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

（六）大力開展節(jié)能宣傳教育。

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。認(rèn)真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導(dǎo)合理消費(fèi)，提高公眾的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，讓節(jié)能成為全社會(huì)的主流意識(shí)，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動(dòng)。首頁(yè)12尾頁(yè)

第四篇：市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)及 “十二五”節(jié)能工作安排

**市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)及 “十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，全市認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的總體安排，努力克服汶川特大地震自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，將節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，全面落實(shí)了各項(xiàng)節(jié)能工作措施，確保了全市“十一五”節(jié)能約束性目標(biāo)的全面完成。

一、“十一五”節(jié)能工作取得的主要成效

（一）節(jié)能目標(biāo)圓滿完成

“十一五”期間，全市進(jìn)一步加大節(jié)能降耗工作力度，完成了省上下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2005年的1.59噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到1.272噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降20.01%；工業(yè)增加值能耗從2005年的2.83噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到1.86噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降34.29%。

（二）工作機(jī)制進(jìn)一步完善

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)?！笆晃濉币詠?lái)，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，專門成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以及市級(jí)主要部門一把手為成員的節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人。建立健全了節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工，相關(guān)工作責(zé)任機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步完善。市政府先后出臺(tái)了《**市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《批轉(zhuǎn)市節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市節(jié)能減排工作的報(bào)告的通知》（德辦函〔2009〕154號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2010年節(jié)能減排工作安排的通知》（德辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）等重要文件。市政府多次召開會(huì)議，研究部署節(jié)能工作，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局等部門加強(qiáng)協(xié)作、定期會(huì)商，不斷完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、服務(wù)體系。市工業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組等各司其職，強(qiáng)化了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理。

二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定了《**市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法》、《**市“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法》。加強(qiáng)了目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，并與各縣（市、區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)責(zé)任追究。多次組織市級(jí)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）開展督查和考核，及時(shí)發(fā)布各縣（市、區(qū)）政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，對(duì)未能完成節(jié)能任務(wù)的縣（市、區(qū)）及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門、先進(jìn)企事業(yè)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立了全市能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)報(bào)表、工業(yè)企業(yè)主要單位產(chǎn)品能耗報(bào)表、能源平衡表編報(bào)制度和重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況定期報(bào)送制度，初步形成了公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的能源消耗統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。進(jìn)一步完善了節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，制定了預(yù)警調(diào)控方案。定期向全社會(huì)發(fā)布全市及各縣（市、區(qū)）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗公報(bào)，讓全社會(huì)監(jiān)督節(jié)能降耗工作。在2010年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)較快的情況下，建立了全社會(huì)用電量應(yīng)急周報(bào)制度，及時(shí)掌握分析用電量情況并加強(qiáng)了預(yù)測(cè)預(yù)警，制定了《**市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好第四季度全市節(jié)能降耗工作的緊急通知》（德辦函〔2010〕233號(hào)），突出工作重點(diǎn)，狠抓了用電管理措施落實(shí)。

四是強(qiáng)化節(jié)能評(píng)審。按照《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和《四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》要求，將能評(píng)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)?！笆晃濉逼陂g，先后對(duì)40多個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目開展了節(jié)能審查，各縣（市、區(qū)）也逐步開展了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞機(jī)械、食品、化工和建材行業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，配套發(fā)展中小企業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，在積極引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型項(xiàng)目的同時(shí)，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集中度，合理并高效利用資源，減少能源消耗。選擇性接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免科技含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，確保調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是大力淘汰落后產(chǎn)能。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，全市列入省淘汰落后生產(chǎn)能力企業(yè)全面完成淘汰任務(wù)。充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，加強(qiáng)降耗核查和執(zhí)法檢查。“十一五”期間，全市淘汰了36戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能26.97萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)全市“十一五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)貢獻(xiàn)率為44.21%。其中，關(guān)停煤礦企業(yè)8家，產(chǎn)能24萬(wàn)噸；關(guān)停和淘汰水泥生產(chǎn)線企業(yè)6家，產(chǎn)能115.5萬(wàn)噸；關(guān)停小火電1家，產(chǎn)能2.4萬(wàn)kw；淘汰落后電機(jī)22臺(tái)、S7變壓器40臺(tái)、黃磷爐2臺(tái)、燃煤鍋爐13臺(tái)以及風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等落后用能設(shè)備若干。

三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照省政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》等文件要求，圍繞重裝基地建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、第三方物流等低耗能、高效益的服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)工程

一是加大資金支持力度。認(rèn)真做好重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，積極組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約等重大示范項(xiàng)目，五年累計(jì)投入資金28億元。為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省政策、資金支持，五年?duì)幦〉絿?guó)家和省節(jié)能減排專項(xiàng)補(bǔ)助資金6470萬(wàn)元，其中，四川美豐**分公司、四川**金八角水泥有限責(zé)任公司各爭(zhēng)取到國(guó)家節(jié)能補(bǔ)助資金1000萬(wàn)。市上安排節(jié)能專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能5.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；列入**市重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃的38個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，獲市科技項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)327萬(wàn)元。

二是全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。家電、汽車以舊換新力度加大，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計(jì)推廣財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品75萬(wàn)只，加快淘汰城市道路照明、公共場(chǎng)所和公共機(jī)構(gòu)的低效照明燈具。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能成效顯著 一是狠抓工業(yè)節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見的通知》（川府發(fā)〔2010〕15號(hào)），2010年5月月起，停止了高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的審批、核準(zhǔn)、備案工作，有效地降低了綜合能耗。重點(diǎn)抓好國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”、省“百戶重點(diǎn)節(jié)能行動(dòng)”**范圍內(nèi)企業(yè)的節(jié)能管理和考核工作，全市列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”和省“百戶重點(diǎn)節(jié)能行動(dòng)”的13戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能42.66萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。在鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能水平。

二是加強(qiáng)了建筑節(jié)能管理。加大建筑節(jié)能質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)力度，規(guī)范建筑節(jié)能工程項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)把施工審圖關(guān)，抓好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案。“十一五”期間民用建筑節(jié)能項(xiàng)目竣工面積1707.63萬(wàn)平方米，既有民用建筑節(jié)能改造逾1萬(wàn)平方米，新建民用建筑節(jié)能執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到95%以上。

三是落實(shí)交通運(yùn)輸節(jié)能措施。制定了我市交通運(yùn)輸節(jié)能規(guī)劃,建立營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入與退出制度,加強(qiáng)道路運(yùn)輸組織管理,加快實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛油耗限值準(zhǔn)入制度，推廣天然氣汽車和油氣雙燃料汽車,加強(qiáng)節(jié)能減排工作的宣傳和培訓(xùn)。大力發(fā)展公共交通，整合運(yùn)輸資源，車輛實(shí)載率達(dá)70%以上。

四是推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入各縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)部門的目標(biāo)績(jī)效考核范疇，實(shí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)用能日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)車輛用油定額管理和考核。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮節(jié)能降耗表率作用，做好了用水、用電、用油的管理，最大限度降低了能源消耗。推廣使用節(jié)能型照明燈具，公共區(qū)域的照明系統(tǒng)加裝自動(dòng)控制開關(guān)。

五是引導(dǎo)服務(wù)業(yè)節(jié)能。做好了旅游景區(qū)及星級(jí)賓館節(jié)能管理，開展綠色飯店創(chuàng)建工作，建立了星級(jí)飯店能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。從員工考核培訓(xùn)、控耗責(zé)任、能耗比參數(shù)、能耗預(yù)算、獎(jiǎng)懲、分析會(huì)、技改、工程六大系統(tǒng)以及經(jīng)營(yíng)部門的節(jié)能措施等，涉及飯店經(jīng)營(yíng)管理各方面，采取安裝水電氣計(jì)量表具、定時(shí)控制開關(guān)、定量使用化學(xué)試劑等措施，完善了管理制度和操作流程。嚴(yán)格商業(yè)零售業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展分項(xiàng)計(jì)量、能源審計(jì)，大力推廣使用空調(diào)系統(tǒng)智能控制，在大型超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所貫徹執(zhí)行“限塑令”，擴(kuò)大節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用。組織對(duì)全市大型商業(yè)機(jī)構(gòu)的空調(diào)、電梯和照明等情況進(jìn)行檢查，督促大型商場(chǎng)落實(shí)節(jié)能的各項(xiàng)措施。

六是扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2010〕80號(hào)）、《四川省合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，鼓勵(lì)合同能源管理方式開展節(jié)能改造，進(jìn)一步加大財(cái)政、稅收和金融支持。組織完成了節(jié)能服務(wù)公司審核備案工作，我市的四川泰和清潔能源有限公司列入國(guó)家第一批節(jié)能服務(wù)公司名單。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)

我市積極響應(yīng)國(guó)家和省號(hào)召，組織了市級(jí)、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門分別開展了主題為“依法節(jié)能、全民行動(dòng)”、“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求”、“節(jié)能攻堅(jiān)、全民行動(dòng)”的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，并制發(fā)了活動(dòng)方案，累計(jì)發(fā)放相關(guān)書籍、資料1萬(wàn)多份。成立了“**市節(jié)能工作專家組”，為全市工業(yè)節(jié)能減排工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。多次組織相關(guān)節(jié)能管理監(jiān)察執(zhí)法人員和重點(diǎn)用能企業(yè)，參加“節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)”、“能源利用狀況知識(shí)培訓(xùn)”、“EPC合同能源管理推薦培訓(xùn)會(huì)”等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議。

“十一五”期間，我市在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)速度、高耗能行業(yè)增速較快、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒有改變以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、戰(zhàn)勝特大地震等自然災(zāi)害的情況下，圓滿完成了節(jié)能降耗任務(wù)。成績(jī)的取得，是市委、市政府對(duì)節(jié)能降耗工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門、企事業(yè)單位和全體市民群策群力、共同努力的結(jié)果。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，節(jié)能工作中仍存在許多問題。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。重機(jī)械、重化工的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式短期內(nèi)難以得到有效轉(zhuǎn)變，建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能有待持續(xù)推進(jìn)。

二是節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等方面的節(jié)能資金支持力度亟需加大。能源統(tǒng)計(jì)需進(jìn)一步完善，監(jiān)測(cè)考核體系尚未全面覆蓋。節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，專業(yè)人才短缺。

三是節(jié)能意識(shí)和技術(shù)推廣力度亟待增強(qiáng)。節(jié)能優(yōu)先的方針還沒有充分體現(xiàn)，節(jié)能還沒有成為全體企業(yè)和公民的自覺行動(dòng)。投入不足，創(chuàng)新能力弱，先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，特別是一些有重大帶動(dòng)作用的共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)不夠。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時(shí)期，全市要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能降耗政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，確保全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是強(qiáng)化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照省下達(dá)我市節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制定**市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施，開展合理控制能源消費(fèi)總量的研究。

二是分解節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省上“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降要求，科學(xué)合理分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)，并分解細(xì)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能指標(biāo)，切實(shí)將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到縣（市、區(qū)）、相關(guān)行業(yè)部門。各縣（市、區(qū)）2011年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降的目標(biāo)任務(wù)為3.7%，各縣（市、區(qū)）要精心組織，狠抓各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)，確保2011年節(jié)能任務(wù)的完善。

三是增強(qiáng)節(jié)能工作能力建設(shè)。充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立全面準(zhǔn)確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，重點(diǎn)抓好列入國(guó)家和省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)工作，積極開展企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及強(qiáng)制性政策措施，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源的企業(yè)，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置。按照國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)定期開展重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)主要產(chǎn)品超過(guò)能耗限額的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行懲罰性電價(jià)，開展重點(diǎn)用能單位與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)同類企業(yè)的能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能工藝和設(shè)備，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)新企業(yè)用電設(shè)備的能效管理技術(shù)，提高能源利用效率。

二是加快推進(jìn)建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑和公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑節(jié)能執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到95%以上。加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，加強(qiáng)建筑節(jié)能綜合效能檢測(cè)，推廣應(yīng)用新型墻體材料及可再生能源。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作，行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑等項(xiàng)目率先嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。大力發(fā)展公共交通，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型清潔能源交通運(yùn)輸體系，努力降低交通運(yùn)輸能耗。淘汰老舊鐵路機(jī)車、汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進(jìn)壓縮天然氣替代汽油工作。

四是推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制定和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，安裝或更換節(jié)能型辦公設(shè)備，大力推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)和公務(wù)車節(jié)能。

五是引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。建立商貿(mào)企業(yè)能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)和大型商業(yè)設(shè)施用能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

六是抓好農(nóng)村節(jié)能。廣泛推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

（三）培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)“聯(lián)合國(guó)清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)（**）國(guó)際示范城市”建設(shè)，大力扶持發(fā)展低碳和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源和可再生能源，扶持東汽等企業(yè)按“世界一流”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力自主創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)發(fā)展“環(huán)境友好”的機(jī)電制造、光電能源、新材料制造等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

二是實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。圍繞國(guó)家支持的重點(diǎn)和方向，加快節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、高耗能節(jié)水項(xiàng)目改造、再制造產(chǎn)業(yè)化、低碳綠色發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，積極組織該類項(xiàng)目爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資及財(cái)政資金的工作。建立“十二五”節(jié)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做好重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

三是培育節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

四是推行合同能源管理。貫徹《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機(jī)制，組織開展對(duì)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。

五是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。制定和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。加快推進(jìn)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，落實(shí)高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能汽車等產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

（四）強(qiáng)化節(jié)能降耗監(jiān)督管理

一是嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法》，對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行分類分級(jí)管理。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管。

二是推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，在家電、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標(biāo)識(shí)，有關(guān)部門定期開展能效標(biāo)識(shí)實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)大認(rèn)證范圍。

三是抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層落實(shí)。行業(yè)主管部門要督促重點(diǎn)用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計(jì)。

四是加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、產(chǎn)品能耗標(biāo)識(shí)、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行和能源計(jì)量等情況的檢查力度，促進(jìn)節(jié)能措施的落實(shí)。

（五）落實(shí)節(jié)能保障措施

一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。

二是加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。強(qiáng)化全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加快基礎(chǔ)和基層的能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善能源消耗記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)并配備專職工作人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平。

三是實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四是加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

五是拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加節(jié)能投入，通過(guò)市場(chǎng)直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

（六）深入開展全民節(jié)能行動(dòng)

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國(guó)家和省所采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。認(rèn)真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導(dǎo)合理消費(fèi)，提高公眾的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，讓節(jié)能成為全社會(huì)的主流意識(shí)，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動(dòng)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅局工作總結(jié)和工作安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅局工作總結(jié)和工作安排

2015年，縣國(guó)稅局在市局XX縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、2015年主要工作情況

1、大力組織收入。1-10月份，我局共組織入庫(kù)全口徑稅收收入60290萬(wàn)元，同比降低5.2%，減收3324萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入達(dá)到18803萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.6%，增收101萬(wàn)元，完成全年任務(wù)指標(biāo)數(shù)24500萬(wàn)元（含營(yíng)改增）的76.7%。工作中堅(jiān)持組織收入原則，實(shí)行收入聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化稅種管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。按照抓大、控中、穩(wěn)小的思路，加大重點(diǎn)稅源管理，將增值稅前50名納稅人、所得稅前30名納稅人納入監(jiān)控范圍。堅(jiān)持定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)制定組織收入措施，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)中小稅源管理，探索強(qiáng)化征管的新方法，既抱西瓜又揀芝麻，努力做到應(yīng)收盡收。推行稅收分析工作運(yùn)行機(jī)制，在“稅收形勢(shì)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”等方面進(jìn)行深入研究，發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的作用。

2、堅(jiān)持依法治稅。根據(jù)總局、省局發(fā)布的第一批稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單要求，及時(shí)將稅收行政處罰權(quán)力事項(xiàng)目錄，權(quán)力運(yùn)行流程圖向社會(huì)公示。全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)設(shè)立小微政策輔導(dǎo)崗、懸掛條幅、制作稅收宣傳板、網(wǎng)站宣傳及攝制稅收宣傳片等形式進(jìn)行小微企業(yè)優(yōu)惠宣傳200余次，使小微企業(yè)受惠面達(dá)到100%，受惠40戶，減免所得稅16萬(wàn)元。1-10月份，累計(jì)退稅15戶2592萬(wàn)元。開展執(zhí)法檢查，堵塞管理監(jiān)督漏洞。1-10月份，累計(jì)申辯調(diào)整過(guò)錯(cuò)10條，未發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。

3、提升征管質(zhì)效。開展稅源與征管狀況監(jiān)控分析異常指標(biāo)核查工作，解除非正常戶一戶，罰款2000元。1-10月份個(gè)體注銷485戶，企業(yè)注銷66戶，補(bǔ)繳稅款8.1萬(wàn)元。有序推行《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.0版）》。加強(qiáng)未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶的認(rèn)定工作，使我縣所有個(gè)體工商戶定額核定均通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)生成，并且做到定額公平、合理，程序合法。加強(qiáng)個(gè)體普通發(fā)票管理，通過(guò)加強(qiáng)個(gè)體稅收管理上調(diào)定額70戶，月增加稅額6.9萬(wàn)元。推行“三證合一”。密切與質(zhì)監(jiān)、工商局配合，確保推行工作順利開展。1-10月份新增稅務(wù)登記756余戶。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，1-10月份評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)納稅人71戶，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查發(fā)現(xiàn)有問題9戶，補(bǔ)繳增值稅27.83萬(wàn)元，補(bǔ)繳所得稅1.79萬(wàn)元，課征滯納金3.83萬(wàn)元，調(diào)減留抵42.3萬(wàn)元,彌補(bǔ)虧損29.59萬(wàn)元，合計(jì)101.25萬(wàn)元。

4、優(yōu)化納稅服務(wù)。全面推行2.0版《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作規(guī)范》，做好“首問首辦”責(zé)任制與納稅服務(wù)規(guī)范（2.0版）對(duì)接工作。加強(qiáng)面對(duì)面咨詢和電話咨詢工作，提高涉稅服務(wù)咨詢回復(fù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)稅法宣傳，開展納稅人學(xué)校培訓(xùn)需求調(diào)查，有針對(duì)性地做好納稅輔導(dǎo)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用外部網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線、本局qq群（371799841）等內(nèi)部服務(wù)平臺(tái)和外部新聞媒體，加強(qiáng)與社會(huì)、與納稅人的交流，努力實(shí)現(xiàn)征納溝通無(wú)距離、服務(wù)工作無(wú)投訴。

5、加強(qiáng)稅種管理。做好防偽稅控升級(jí)工作，納入新系統(tǒng)552戶，其中存量戶一般升級(jí)416戶，新辦納稅人136戶。貫徹落實(shí)《增值稅一般納稅人資格登記管理辦法》。完成農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票抵扣情況專項(xiàng)核查工作，6戶納稅人中5戶核查無(wú)問題，1戶由稽查部門處理，同時(shí)完成增值稅專用發(fā)票使用監(jiān)控異常情況專項(xiàng)核查工作1戶。開展“促進(jìn)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查”，對(duì)94年以來(lái)進(jìn)行資格認(rèn)定的10戶殘疾人企業(yè)資料進(jìn)行了整理和自查。落實(shí)新出臺(tái)的消費(fèi)稅政策，對(duì)原有2戶已納消費(fèi)稅10萬(wàn)元以上的納稅人進(jìn)行了信息調(diào)查工作，對(duì)新增5戶消費(fèi)稅納稅人進(jìn)行了減免稅稅收宣傳，保障均能及時(shí)申報(bào)。全面推行新的《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》和車輛購(gòu)置稅征收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車購(gòu)稅納稅人實(shí)時(shí)申報(bào)納稅。全面落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）》。認(rèn)真落實(shí)《延期申報(bào)出口退（免）稅管理辦法》。完成2014所得稅申報(bào)工作，應(yīng)申報(bào)1045戶全部申報(bào)，申報(bào)期內(nèi)申報(bào)率達(dá)到100%。加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，對(duì)發(fā)電廠開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控控監(jiān)控，與企業(yè)共同完成基礎(chǔ)信息錄入，建立稅企溝通互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅企搞交流和常態(tài)化走訪，完成發(fā)電廠與中海油物流案頭審計(jì)任務(wù)。

6、加強(qiáng)黨建工作。一是開展面對(duì)面、心貼心溝通交流，建立“家局”聯(lián)系、“黨群”聯(lián)系和“征納”聯(lián)系制度，貫徹總局的“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)實(shí)在”、“三個(gè)禁止”要求，促進(jìn)納稅服務(wù)和征管質(zhì)效提高，實(shí)現(xiàn)黨建工作與稅收工作兩促進(jìn)，兩不誤。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、qq群和開辟學(xué)習(xí)園地等方式創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，積極有效地開展以創(chuàng)建文明單位、爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)、創(chuàng)建先進(jìn)黨小組為主要內(nèi)容的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立黨員服務(wù)區(qū)，開展創(chuàng)建最佳服務(wù)辦稅窗口、共產(chǎn)黨員先鋒崗，評(píng)比最美稅務(wù)人、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀稅務(wù)工作者等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性和主動(dòng)性。三是抓好“三嚴(yán)三實(shí)”。開展黨組成員講黨課活動(dòng)，開展服務(wù)型黨支部建設(shè)，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)，開展稅收政策宣傳、參與社區(qū)便民服務(wù)、志愿者等一列活動(dòng)，讓干部在活動(dòng)體察民情，在活動(dòng)中接受教育。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層建設(shè)，完成沙河分局辦公樓整體維修。二是按照三年學(xué)習(xí)規(guī)劃，3月份開展干部春訓(xùn)工作，安排稅收征管法及稅收相關(guān)法律培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)和崗位業(yè)務(wù)能力。三是組織參加市局人才庫(kù)考試，現(xiàn)共有市局人才庫(kù)20名，縣局人才庫(kù)25名。四是推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，在全縣社會(huì)主義核心價(jià)值觀知識(shí)競(jìng)賽中，我局取得了第9名的好成績(jī)。以學(xué)雷鋒活動(dòng)為載體，在稅務(wù)干部中開展向最美人學(xué)習(xí)活動(dòng)，拍攝綏稅版《小蘋果》，有效宣傳了國(guó)稅工作，向公眾展示了國(guó)稅人蓬勃向上的精神面貌。

8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化局長(zhǎng)“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)履行“一崗雙責(zé)”，確保班子不出問題、隊(duì)伍不出問題。二是以執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)為依托，深入開展對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，完成上級(jí)下派任務(wù)14條，結(jié)案率達(dá)到100%。三是推行“陽(yáng)光辦公”。開展明查暗訪，對(duì)干部按時(shí)到崗、在崗情況，納稅服務(wù)廳工作人員著裝情況、服務(wù)態(tài)度，工作時(shí)間玩游戲、聊天等情況進(jìn)行了檢查，結(jié)果以文件形式進(jìn)行了通報(bào)，保證干部隊(duì)伍愛崗敬業(yè)，及時(shí)快速辦理涉稅事宜，耐心解答納稅人咨詢，做到不推諉、不拖延、不刁難。

9、完善績(jī)效管理。推行績(jī)效管理3.0版，做好考核指標(biāo)承接、落實(shí)與下發(fā)，科學(xué)設(shè)置縣局內(nèi)管考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理的全覆蓋。實(shí)施“三單”制度，發(fā)揮“三單”工作抓手作用，推動(dòng)稅收工作持續(xù)改進(jìn)提升。組織一季度績(jī)效管理季報(bào)，以召開局務(wù)會(huì)議形式，聽取各稅務(wù)分局和局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人一季度績(jī)效管理和“三單”制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理和內(nèi)部運(yùn)行中存在的問題和不足，做到即時(shí)整改。修訂績(jī)效考核方案，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，提高被考核的部門和干部對(duì)考評(píng)結(jié)果的信服度，以全方位考評(píng)督促全方位落實(shí)。

二、2016年工作計(jì)劃

1、完成稅收任務(wù)方面：一是嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，提升組織收入質(zhì)量。二是繼續(xù)按月對(duì)分局、稅源管理科、管理員進(jìn)行考核，實(shí)行單月分析、雙月評(píng)估、季度通報(bào)模式，進(jìn)一步完善組織收入工作措施，加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量和計(jì)劃完成情況考核，并將其列入績(jī)效考核重點(diǎn)項(xiàng)目。三是繼續(xù)加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，全縣監(jiān)控面要達(dá)到組織收入的80％以上，將我縣增值稅年納稅前50名，所得稅前30名納稅人，全部納入日常監(jiān)控范圍，要求各稅源管理部門和管理員隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)制定組織收入措施。四是加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)實(shí)行局長(zhǎng)包局制度，密切關(guān)注影響稅收收入的各種直接間接因素，制定組織收入工作應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解組織收入工作中的矛盾和問題。五是提高稅收預(yù)測(cè)水平，健全分級(jí)預(yù)測(cè)、定期報(bào)告、及時(shí)跟蹤、問題反饋工作機(jī)制。結(jié)合上級(jí)工作要求，因地制宜，明確稅收預(yù)測(cè)工作內(nèi)容和重點(diǎn)。完善預(yù)測(cè)方法，做好、季度、月度收入預(yù)測(cè)工作，增強(qiáng)組織收入工作的前瞻性和預(yù)見性。

2、推進(jìn)依法行政方面：一是強(qiáng)化稅種管理。增值稅方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”企業(yè)管理工作，堵塞“營(yíng)改增”企業(yè)發(fā)票和減免稅管理漏洞。開展稅收優(yōu)惠政策、應(yīng)征稅出口貨物的核查，做好數(shù)據(jù)分析和稅源監(jiān)控工作；所得稅管理方面，繼續(xù)做好企業(yè)所得稅專家會(huì)診工作，提高匯算清繳質(zhì)量和效率。開展好企業(yè)所得稅核定征收工作。此外，還要繼續(xù)完善消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅以及代扣代繳其它稅種管理。二是著力落實(shí)稅收政策，繼續(xù)堅(jiān)持“不落實(shí)優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅”的工作理念，保證各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。三是重點(diǎn)圍繞定額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、行政處罰等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查，堵塞管理監(jiān)督漏洞，切實(shí)解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和懲處不力的問題。

3、提升征管質(zhì)效方面：一是加強(qiáng)普通發(fā)票管理。嚴(yán)格執(zhí)行普通發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)超三個(gè)月長(zhǎng)期未驗(yàn)舊發(fā)票及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)舊處理，加強(qiáng)對(duì)“稽核異常發(fā)票”和“失控發(fā)票”的管理，適時(shí)開展普通發(fā)票檢查工作。二是加強(qiáng)個(gè)體稅收管理，繼續(xù)加強(qiáng)和完善我局個(gè)體工商戶定期定額管理辦法，根據(jù)征管實(shí)際狀況，合理配置資源，轉(zhuǎn)變征管方式，提高征管效能。三是深入開展信息管稅工作。結(jié)合深化稅源管理以及落實(shí)一體化分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全局的數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核制度。四是深化稅源管理工作。開展高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納稅評(píng)估，堅(jiān)持全員評(píng)估與專業(yè)化評(píng)估相結(jié)合，開展行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估、專項(xiàng)核查，強(qiáng)化行業(yè)管理。

4、優(yōu)化納稅服務(wù)方面：一是深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。充分利用外部網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線等內(nèi)部服務(wù)平臺(tái)和外部新聞媒體，加強(qiáng)與社會(huì)、與納稅人的交流，努力實(shí)現(xiàn)征納溝通無(wú)距離、服務(wù)工作無(wú)投訴。二是拓展辦稅服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“首問首辦”責(zé)任制。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，精簡(jiǎn)辦稅資料，規(guī)范納稅人填報(bào)的涉稅文書，逐步推行免填單服務(wù)。繼續(xù)做好縣局納稅咨詢電話接聽、解答工作。公開納稅服務(wù)投訴電話，專人負(fù)責(zé)，及時(shí)受理和處理納稅服務(wù)投訴，積極解決納稅人訴求。

5、加強(qiáng)黨建工作方面：一是堅(jiān)持牢固樹立圍繞稅收搞黨建、抓好黨建促稅收的理念，努力造就一支政治堅(jiān)定、征管規(guī)范、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、完成任務(wù)、保障有力的干部隊(duì)伍，在全局形成了持之以恒抓黨建，齊心協(xié)力敢爭(zhēng)先，立足崗位做貢獻(xiàn)的良好局面。二是緊密結(jié)合本單位黨員干部多的實(shí)際，以思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)為主線，從黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題和納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手，有針對(duì)性地開展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)干部為國(guó)聚財(cái)?shù)呢?zé)任感。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面：一是鼓勵(lì)干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和司法資格考試，加大推薦青年干部參加高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。二是推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，開展稅務(wù)精神大討論，抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹和宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)正能量。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的考核和檢查，每月定期檢查2次，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)按月對(duì)全局干部出勤情況進(jìn)行公布，列入績(jī)效考核。

7、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：一是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格檢查考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)工作落實(shí)。二是構(gòu)建嚴(yán)密的預(yù)防腐敗體系。按照“制度+科技”思路，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)為依托，深入開展對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察效果。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、約束公務(wù)員的15條禁令為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。四是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。積極參加縣里組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，開展明查暗訪，發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問卷，監(jiān)督稅務(wù)人員執(zhí)法和服務(wù)行為，樹立良好的國(guó)稅部門形象。

8、加強(qiáng)績(jī)效管理機(jī)制方面：一是對(duì)照目標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，每月考核，量化打分，按月、季通報(bào)，為全局年終考核工作提供基礎(chǔ)量化依據(jù)，全面提高我局稅收工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)稅收工作平穩(wěn)有序開展。二是將績(jī)效考核結(jié)果作為稅務(wù)干部年終考核的重要依據(jù)，與個(gè)人實(shí)績(jī)考核評(píng)優(yōu)及獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。