第一篇：市交通運輸局十一五及2010年工作總結(jié)和十二五及2011年工作安排

巴彥淖爾市交通運輸局

“十一五”及2010年工作總結(jié)和“十二五”

及2011年工作安排

一、“十一五”工作總結(jié)

“十一五”期間，全市累計完成公路建設(shè)投資111.8億元，是“十五”末的1.6倍，是“九五”末的8.3倍。五年來，全市新改建公路里程12365公里，其中，修建黑色路面達5035公里。目前，全市公路總里程達到19641公里，其中高速公路258公里，一級公路30公里，分別占公路總里程的1.3%和0.2%。全市公路密度30.5公里/百平方公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木實現(xiàn)通油路。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，有力的推動了全市道路運輸生產(chǎn)的持續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，全市道路運輸累計完成營業(yè)性客運量1.5億人、旅客周轉(zhuǎn)量 129.6億人公里、貨運量1.8億噸、貨物周轉(zhuǎn)量 460億噸公里，分別比“十五”增長 35 %、66%、65 %、300 %。目前，全市擁有客車1250輛，客運班線643條，日發(fā)班次2238個，營運里程達6.2萬公里；有出租車2317輛；貨車21043輛。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）通班車率達到100%，行政村（嘎查）通班車率達到98 %。水上運輸有黃河渡口9處，水上旅游景區(qū)9處，渡船13艘，旅游船舶52艘。

“十一五”期間，市交通局先后榮獲全區(qū)公路交通建設(shè)先進集體、農(nóng)村公路建設(shè)先進單位和目標(biāo)考核實績突出單位等多項榮譽稱號，還連續(xù)多年被市委、市政府考核為實績突出單位。此外，市委、政府還為兩位交通局領(lǐng)導(dǎo)榮記二等功。2009年，由自治區(qū)主辦的全區(qū)農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)現(xiàn)場會在我市隆重召開, 12個盟市101個旗縣區(qū)的180名與會代表來我市實地觀摩,并聽取了我市關(guān)于農(nóng)牧區(qū)公路建、管、養(yǎng)、運工作經(jīng)驗介紹。

二、2010年工作總結(jié)

2010年，我們認真貫徹落實全區(qū)交通工作會議精神，堅持“圍繞一個中心、推進三個轉(zhuǎn)變、提升三項服務(wù)、強化一支隊伍”的工作總體思路，深入開展“管理服務(wù)年”活動，在自治區(qū)交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，全市交通運輸事業(yè)快速發(fā)展，“三個服務(wù)”能力顯著提升，各項工作取得了較好的成績。主要表現(xiàn)在：

(一)廣泛動員、多方籌資，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進 2010年，我們克服資金短缺等重重壓力，舉全市之力，加快交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐。目前，全市完成交通固定資產(chǎn)投資26.8億元，是自治區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)的3倍（廳下達任務(wù)9億元，超額完17.8億元）。全年開工建設(shè)交通項目492個，新改建公路4356公里，完成油路里程954公里。2010年，國家重點公路建設(shè)項目臨哈高速各項前期工作穩(wěn)步推進；市內(nèi)建設(shè)項目青山鎮(zhèn)至烏根高勒、劉召至海流圖一級公路、臨河黃河大橋、機場公路和客運新站等項目進展順利；前旗黃河公路大橋建成通車。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)快速推進，全年共完成通鄉(xiāng)、通村公路4143公里，完成投資10.35億元。在完成計劃內(nèi)通鄉(xiāng)三級油路343公里和通達工程551公里的同時，我們還實施了計劃外瀝青路91項515公里，水泥路3項39公里，砂石路253項2695公里。全市新增通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)1個，新增通公路建制村（嘎查）210個（廳下達86個，超額完成124個），較好的完成了自治區(qū)交通運輸廳下達的年度任務(wù)。

為保證自治區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)的順利完成，在積極爭取上級資金支持的同時，通過加大政府投入、招商引資、銀行借貸、受益單位企業(yè)捐資以及發(fā)動群眾投工投勞等多種辦法，加大資金籌措力度，保證了交通建設(shè)項目的順利實施。在具體工作中，我們切實加強項目建設(shè)和資金管理，全年未發(fā)生財務(wù)違紀、拖欠農(nóng)民工工資和阻工、群體性越級上訪等問題。

（二）加強管理、規(guī)范程序，工程建設(shè)質(zhì)量和養(yǎng)護管理不斷加強

一是加強公路建設(shè)規(guī)范化管理。成立公路建設(shè)督查組，對市內(nèi)建設(shè)項目執(zhí)行工程招投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制的情況進行專項檢查，對重點項目實行責(zé)任制管理。開展了公路橋梁技術(shù)狀況普查活動，全面掌握我市公路橋梁的技術(shù)狀況，為今后公路建設(shè)提供參考依據(jù)。

二是加強公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。對重點公路采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，適當(dāng)縮短檢查周期，加大檢查頻率，充分發(fā)揮市旗兩級公路質(zhì)量試驗檢測室的作用，對涉及工程安全和耐久性的指標(biāo)進行重點抽查。全年開展公路質(zhì)量檢查117次，抽查主要技術(shù)指標(biāo)37167點（組），合格率達91.2%，出具抽查意見42份，提出整改意見或建議656條。目前，我市公路項目交工驗收合格率和竣工驗收優(yōu)良率都達到100%，其余項目正在組織驗收。

三是加強公路養(yǎng)護管理。目前，干線公路優(yōu)良路率完成70.4%（其中國道70.6%、省道70.2%）、農(nóng)村公路優(yōu)良路率完成69.4%，分別高于交通廳下達指標(biāo)0.5和5個百分點。油路 補修、路肩板攔水埂修復(fù)、急流槽修復(fù)、稀漿封層、綠化補植等養(yǎng)護小修專項工程進展順利。采取有效措施加大公路管理力度，目前，路政案件查處率、破案率、結(jié)案率和索賠率分別達到3個100%和94%，超限率控制在了2%以內(nèi)（比自治區(qū)下達的超限率指標(biāo)低2個百分點），有力鞏固了治超工作取得的成果。

（三）強化安全，突出重點，運輸市場健康快速發(fā)展 一是交通運輸生產(chǎn)和保障能力進一步提高。目前，全市共完成客運量1609萬人次，客運周轉(zhuǎn)量1294百萬人公里；完成貨運量2464萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量9724百萬噸公里。完成水路客運13萬人次（主要指旅游湖泊客運）。甘其毛都口岸國際運輸能力不斷加強。目前，口岸過貨量達680萬噸、累計出入境人員21萬人次、出入境車輛14萬輛次，與去年同期相比分別增長了206%、88.6%和126%。

二是交通物流業(yè)快速發(fā)展。目前全市建成巴運臨河、前旗、五原物流園區(qū)和毅騰國際物流園區(qū)、際譽海關(guān)物流園區(qū)五個物流園區(qū)。物流業(yè)務(wù)已覆蓋周邊盟市，并開通了呼市、銀川、西安、北京等貨運專線，傳統(tǒng)運輸企業(yè)正逐步向現(xiàn)代交通物流業(yè)轉(zhuǎn)型。

三是城市公共交通發(fā)展逐步加快。按照“一市三區(qū)”城市發(fā)展規(guī)劃的要求，逐步建立與我市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城市公共交通體系。一方面合理規(guī)劃公交線路、停靠站點；另一方面以臨河為試點，研究出租車管理模式、發(fā)展方式和投放數(shù)量，適時適量穩(wěn)妥發(fā)展出租車，目前宣傳動員和問卷調(diào)查階段已經(jīng)結(jié)束，適時將召開出租車發(fā)展聽證會。同時，我們組 織專門力量對客運班車、城市公交、出租車一體化發(fā)展進行研究，構(gòu)建運行高效、優(yōu)勢互補、相互銜接的交通運輸體系，切實提高公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四是運輸市場監(jiān)管和服務(wù)水平再上新臺階。進一步強化行業(yè)管理的各項基礎(chǔ)工作，規(guī)范了道路運輸行政許可程序。在全市道路運輸企業(yè)、客運站、汽車維修企業(yè)、駕培機構(gòu)以及教練員中全面推行質(zhì)量信譽考核，建立健全了從業(yè)人員信息化管理系統(tǒng)。開展了客運市場秩序整頓、維修業(yè)戶類別核定、整治“大噸小標(biāo)”和壓事故、保安全集中行動等專項治理工作，收到了良好效果。積極開展運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理工作，全面推進節(jié)能減排。

五是交通安全生產(chǎn)運行平穩(wěn)。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、建立目標(biāo)考核體系、舉辦安全崗位執(zhí)法培訓(xùn)、設(shè)立有償舉報電話和聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大監(jiān)督檢查力度。依托交通指揮中心的監(jiān)控平臺，進一步提高利用高科技手段加強行業(yè)安全監(jiān)管的能力和水平。組織開展了安全生產(chǎn)月、安全隱患排查專項治理、安全生產(chǎn)誠信承諾和“交通運輸安全生產(chǎn)杯”有獎?wù)魑谋荣?、安全生產(chǎn)知識竟賽以及GPS應(yīng)用與管理研討會等活動。目前，全市沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）加強培訓(xùn)、完善制度，系統(tǒng)依法行政和職教工作取得較好成績

全面加強交通執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，深入推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯”責(zé)任追究制，繼續(xù)鞏固和保持我市“公路基本無三亂”的成果。開展了路政執(zhí)法隊伍建設(shè)年、交通行政 處罰案卷評查、行政處罰自由栽量權(quán)示范單位評比以及“管理服務(wù)年”活動，進一步建立和完善了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等一系列行之有效的規(guī)章制度和長效機制，有效提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

在職業(yè)教育和交通科技方面，一是組織系統(tǒng)各類適應(yīng)性、資格性崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)人員達2800人次，圓滿完成了交通廳委托開展的收費人員職業(yè)技能鑒定考評工作。同時依托市交通培訓(xùn)中心的教育資源，先后舉辦了黨務(wù)干部、交通信息化建設(shè)、紀檢監(jiān)察干部等培訓(xùn)班，極大地提升了交通干部職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。二是新版門戶網(wǎng)站在全區(qū)率先改版并啟動運行，到目前累計訪問人數(shù)已突破99.8萬人次，多項評價指標(biāo)處于全區(qū)交通系統(tǒng)前列。同時系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)運行順暢，辦公自動化進程進一步加快。三是全市交通行業(yè)專用電話號碼96155交通運輸服務(wù)熱線開通運行，熱線24小時為廣大市民提供交通咨詢、投訴舉報等服務(wù)。四是自主研發(fā)了公路建設(shè)管理平臺，極大的促進公路管理的程序化、規(guī)范化進程。五是積極在公路建設(shè)和養(yǎng)護領(lǐng)域推廣新技術(shù)，今年在110國道臨磴線路面修復(fù)等多項改造工程中引進應(yīng)用了冷再生施工技術(shù)，收到較好效果。

（五）創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，系統(tǒng)黨建、精神文明和反腐敗工作進一步加強

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。局黨委及時動員部署，明確活動目標(biāo)，創(chuàng)新活動載體，在機關(guān)黨員中開展了“黨徽閃耀、亮明身份”活動，在養(yǎng)護生產(chǎn)和執(zhí)法單位開展“共產(chǎn)黨員示范路、示范車和示范崗”評比表彰活動，在客運站和服務(wù)窗口開展“雷 鋒班”、微笑服務(wù)競賽等活動，號召系統(tǒng)各基層黨組織和廣大黨員努力做到“五個好”和“五帶頭”。近期我們將召開系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場觀摩推進會，以進一步推動該項工作。同時，進一步加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，啟動交通系統(tǒng)“黨員素質(zhì)工程”，充分發(fā)揮基層黨校的教育優(yōu)勢，對全體黨員進行輪訓(xùn)。

進一步加強廉政建設(shè)。認真貫徹交通運輸廳 “十二公開”的規(guī)定，制定了《市交通局招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部監(jiān)督實施方案》、《市交通局交通基礎(chǔ)建設(shè)項目招投標(biāo)工作紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦法》、《市交通局公路工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查制度》等規(guī)定，開展了“交通局長微服私訪”、“交通系統(tǒng)效能建設(shè)年”和“交通廉政文化建設(shè)”等活動。進一步加強對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、設(shè)計變更、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推行和完善廉政合同制、監(jiān)理信用信息管理制、質(zhì)量責(zé)任公示制和合理低價中標(biāo)法。

全面推進精神文明建設(shè)。在系統(tǒng)窗口單位中廣泛開展以“規(guī)范行為、文明服務(wù)、奉獻社會”為主題的“交通運輸文明杯”規(guī)范服務(wù)競賽活動，活動將評選出文明出租車、客車、旅游船舶，文明道班、客運站、收費站和文明執(zhí)法窗口單位、執(zhí)法標(biāo)兵以及公路養(yǎng)護文明服務(wù)標(biāo)兵等11項榮譽稱號，服務(wù)競賽活動的開展，將極大的提升交通行業(yè)文明形象，提高交通行業(yè)各個層面的服務(wù)水平。此外，舉行了“創(chuàng)先爭優(yōu)”第五屆交通職工公路越野賽；開展了“重質(zhì)量、守信譽”萬人簽名、“迎五

一、話發(fā)展”勞動模范先進工作者座談會、“機關(guān)效能建設(shè)年”和“博愛一日捐”等多項豐富多彩的活動。群眾性活動的廣泛開展，進一步營造了交通行業(yè)團結(jié)和諧、生動活潑的氛圍。此外，建立了系統(tǒng)68人組成的新聞、記者宣傳隊伍，系統(tǒng)內(nèi)部刊物《交通運輸動態(tài)》已經(jīng)刊印280期，共發(fā)表稿件2700多篇。

2010年，我局被市委、政府命名為“全市文明行業(yè)”，是全市唯一獲此殊榮的單位。市交通指揮中心被國家交通運輸部授予“全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”榮譽稱號，巴運五原賓館新創(chuàng)建成市級文明單位，臨河運管所等12個單位被重新命名為市級文明單位、標(biāo)兵單位和文明示范窗口稱號。目前，全市交通運輸系統(tǒng)有7名同志被授予國家、自治區(qū)級勞動模范和“全國五一勞動獎?wù)隆睒s譽稱號。

同時，系統(tǒng)綜治、信訪、扶貧和交通戰(zhàn)備等工作也按照上級要求狠抓落實，取得了較好的成績。

三、“十二五”工作初步安排

（一）總體思路和要求：堅持以促進巴彥淖爾市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展為中心，按照市委政府提出的融入呼包鄂金三角，打造沿河經(jīng)濟帶，形成“東承、西接、南通、北開”開放新格局的戰(zhàn)略要求，以構(gòu)建“六橫三縱十三出口”公路運輸樞紐體系為依托，以加快與蒙古國及晉陜甘寧等周邊省市地區(qū)的出口通道、資源通道、旅游通道和市府到旗縣的快速通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)通道建設(shè)為重點，積極推進高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和國邊防公路的協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取在“十二五”期間，實現(xiàn)所有出口通道（包括口岸）、以及市府到旗縣區(qū)所在地一級公路貫通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）三級公路聯(lián)網(wǎng)，100%的行政村通油路，國邊防公路全部黑色化。形成人便于行、貨暢其流的交通運輸體系。

（二）公路建設(shè)規(guī)劃：“十二五”期間，全市規(guī)劃完成公路建設(shè)投資200億元，公路建設(shè)里程 9015公里，其中油路 8646公里，包括高速公路108公里、一級公路600公里、二級以下及通村（嘎查）油路 7938公里。預(yù)計到“十二五”末，全市公路總里程規(guī)劃達到20010公里，其中高速公路366公里、一級公路630公里，分別占公路總里程的1.8%和 3.2%。公路密度31公里/百平方公里。

“十二五”期間公路交通建設(shè)規(guī)劃重點項目如下：

1、臨河至哈密高速公路新建工程：我市境內(nèi)108公里，其中：臨河至青山鎮(zhèn)段建設(shè)規(guī)模49公里一次建成高速，青山鎮(zhèn)至敖倫布拉格段59公里建成高速一幅，估算投資30.6億元。東升廟和陜壩鎮(zhèn)連接線29.3公里，一級公路標(biāo)準，估算投資4.6億元。

2、省道212海流圖至劉召一級公路工程：全長100.2公里，項目總投資8.7億元。

3、沿黃一級公路工程：全長278公里，其中20公里為一級全幅，258公里為一級一幅，總投資19.18億元。

4、臨河黃河公路特大橋及引道新建工程：全長14.125公里，其中：臨河黃河公路特大橋橋長4187.2米，跨包蘭鐵路和總干渠大橋橋長647.45米，引道長9.938公里，二級公路標(biāo)準，投資概算5.6億元。

5、省道213賽烏素至巴格毛都口岸二級公路工程：全長122公里，總投資2.1億元，6、烏梁素海航運工程：按國家V級航道標(biāo)準進行建設(shè)。航道長32公里，建設(shè)碼頭5座，估算投資1.3億元。

7、朝陽至金泉工業(yè)園區(qū)一級公路工程：全長118公里，投資估算21.8億元。

8、金泉工業(yè)園區(qū)至烏根高勒一級公路工程：全長112公里，投資估算20.5億元。

9、臨河至甘其毛都口岸一級公路工程：建設(shè)規(guī)模196公里，投資估算29.6億元。

10、海流圖至甘其毛都口岸一級公路工程：全長131公里，估算投資20.9億元。

11、巴彥淖爾市天吉泰機場專用公路工程：機場專用公路項目主線長5.5公里，連接線長0.21公里，總投資9250萬元。12、110國道一級公路改造工程：全長279公里，估算投資41.85億元。

13、農(nóng)村牧區(qū)油路建設(shè)工程：“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)油路 7816 公里，估算投資62.5 億元。

（三）道路運輸發(fā)展：按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，堅持公交優(yōu)先和方便快捷出行的原則，加快推進短途客運公交化、中途客運直達化、長途客運網(wǎng)絡(luò)化和出租客運規(guī)范化建設(shè)進程，力爭實現(xiàn)各種交通運輸方式的無縫銜接和旅客零距離換乘。同時要積極推進貨運市場向組織化、現(xiàn)代化發(fā)展，引導(dǎo)貨運企業(yè)由承運人向第三方物流經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建成一批以巴運物流園區(qū)為龍頭的具有國內(nèi)先進水平的物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成具有強輻射功能的物流樞紐。

到“十二五”末，全市100％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）建成等級客運站，100％的行政村（嘎查）通班車，客貨運輸網(wǎng)絡(luò)更加 趨于完善，公路運輸年完成全社會客運量將達到 2750 萬人、旅客周轉(zhuǎn)量 257000億人公里、貨運量5800 億噸、貨物周轉(zhuǎn)量 2460000億噸公里。

四、2011年工作初步安排

2011年全市力爭完成交通固定資產(chǎn)投資30億元。爭取完成一級公路200公里，通鄉(xiāng)、通村公路1000公里。積極推進臨哈高速、臨河至甘其毛都等項目的前期工作，力爭年內(nèi)開工；加快實施青山鎮(zhèn)至烏根高勒、劉召至烏梁素太、臨河繞城、沿黃一級公路和金川大橋、客運站等建設(shè)工程；確保完成機場公路和的農(nóng)村牧區(qū)公路等建設(shè)目標(biāo)。

在做好以上工作的同時，我們還要嚴格按照自治區(qū)交通運輸廳的安排部署，全面完成公路養(yǎng)護、道路運輸、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法、交通戰(zhàn)備以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供良好的交通保障。

第二篇：市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實中、省節(jié)能工作的決策部署，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實施重點工程、抓好重點領(lǐng)域、推動技術(shù)進步、夯實節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“十一五”期間，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬元，累計下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實，強化對目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進一步推進節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容，加強責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級部門對各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，對未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時通報并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。積極組織申報國家十大重點節(jié)能工程和省重點節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬步森水泥低溫余熱發(fā)電項目等獲得國家節(jié)能專項資金支持。認真實施XX市重點節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點節(jié)能工程?！笆晃濉币詠?，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達淀粉等企業(yè)實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設(shè)余熱發(fā)電項目，廣能集團、利萬步森等企業(yè)采用先進電機變頻調(diào)速技術(shù)對老舊設(shè)備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業(yè)污染整治，加大對列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣節(jié)能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業(yè)過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，凡未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節(jié)能審查和評審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來，全市共關(guān)停污染嚴重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產(chǎn)能、4萬噸合成氨產(chǎn)能、300萬平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬噸標(biāo)準煤。

（四）推進重點領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點用能企業(yè)節(jié)能行動。廣安發(fā)電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發(fā)電、廣達淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動，年節(jié)約標(biāo)準煤9萬噸。建筑方面，強化節(jié)能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關(guān)，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強用能統(tǒng)計監(jiān)測，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)?！笆晃濉币詠恚步ǔ赊r(nóng)村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構(gòu)方面，積極推進公共機構(gòu)節(jié)能改造，加強了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點市，XX區(qū)、XX縣被列為試點區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點企業(yè)。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，營造了良好的節(jié)能氛圍，推動了全社會節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節(jié)約和環(huán)境保護工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認識、體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認識上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟高速增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節(jié)能減排的價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策還不完善，節(jié)能減排的長效機制尚未形成，市場作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變，經(jīng)濟增長方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項目管理上，存在環(huán)資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節(jié)能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計、計量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時期，要繼續(xù)認真貫徹落實中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動各項節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機制。按照國家下達我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區(qū)市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。

2.分解下達節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實將任務(wù)、責(zé)任落實到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實《XX省節(jié)約能源條例》，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實中、省節(jié)能工作的決策部署，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實施重點工程、抓好重點領(lǐng)域、推動技術(shù)進步、夯實節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬元，累計下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實，強化對目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進一步推進節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容，加強責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級部門對各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，對未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時通報并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。積極組織申報國家十大重點節(jié)能工程和省重點節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬步森水泥低溫余熱發(fā)電項目等獲得國家節(jié)能專項資金支持。認真實施XX市重點節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點節(jié)能工程。“十一五”以來，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達淀粉等企業(yè)實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設(shè)余熱發(fā)電項目，廣能集團、利萬步森等企業(yè)采用先進電機變頻調(diào)速技術(shù)對老舊設(shè)備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業(yè)污染整治，加大對列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣節(jié)能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業(yè)過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，凡未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節(jié)能審查和評審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來，全市共關(guān)停污染嚴重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產(chǎn)能、4萬噸合成氨產(chǎn)能、300萬平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬噸標(biāo)準煤。

（四）推進重點領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點用能企業(yè)節(jié)能行動。廣安發(fā)電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發(fā)電、廣達淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動，年節(jié)約標(biāo)準煤9萬噸。建筑方面，強化節(jié)能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關(guān)，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強用能統(tǒng)計監(jiān)測，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)。“十一五”以來，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構(gòu)方面，積極推進公共機構(gòu)節(jié)能改造，加強了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點市，XX區(qū)、XX縣被列為試點區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點企業(yè)。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，營造了良好的節(jié)能氛圍，推動了全社會節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節(jié)約和環(huán)境保護工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認識、體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認識上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟高速增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節(jié)能減排的價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策還不完善，節(jié)能減排的長效機制尚未形成，市場作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變，經(jīng)濟增長方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項目管理上，存在環(huán)資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節(jié)能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計、計量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時期，要繼續(xù)認真貫徹落實中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動各項節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機制。按照國家下達我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區(qū)市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。2.分解下達節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實將任務(wù)、責(zé)任落實到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實《XX省節(jié)約能源條例》，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）抓好重點領(lǐng)域節(jié)能建設(shè)。

1.強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，重點抓好列入省重點企業(yè)節(jié)能行動工作。對全市年耗標(biāo)煤3000噸以上的用能企業(yè)實行分級管理和分類指導(dǎo)，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制。加大節(jié)能技術(shù)改造，制訂并實施重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計劃，強力實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動。2.積極推進建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，加快推進大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準，行政機關(guān)辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。3.加強交通運輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準。

5.抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械、機具，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6.推動公共機構(gòu)節(jié)能。建立公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計體系。開展公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實施機關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標(biāo)準，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設(shè)備，大力推動政府節(jié)能采購和公務(wù)車節(jié)能。

（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

2.實施重點節(jié)能項目建設(shè)。積極爭取中、省預(yù)算內(nèi)投資和中、省財政資金項目，加快重點節(jié)能項目建設(shè)。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點和方向，動態(tài)建立“十二五”節(jié)能項目儲備庫，做好重點節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項目儲備。3.培育壯大節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務(wù)公司在國家審核備案。4.加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發(fā)80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。

5.加快節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣。制訂和實施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。

（四）強化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

1.嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行《XX省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節(jié)能評估審查工作推進節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)和工藝的應(yīng)用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項目審批、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實施全過程的節(jié)能監(jiān)管。

2.推行能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。實施強制性能效標(biāo)識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標(biāo)識。有關(guān)部門要定期開展能效標(biāo)識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制。落實節(jié)能產(chǎn)品認證制度，規(guī)范認證行為，擴大認證范圍。3.抓好重點用能單位節(jié)能管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層落實。督促重點用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計。4.加強節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、產(chǎn)品能耗標(biāo)識、建筑物設(shè)計標(biāo)準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行和能源計量等情況的檢查力度，促進節(jié)能措施的落實。

（五）落實節(jié)能政策保障措施。

1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度。繼續(xù)實行嚴格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，實行節(jié)能工作問責(zé)制。

2.加強節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設(shè)。強化全社會能源統(tǒng)計，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、公共機構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計體系。加強能源統(tǒng)計能力建設(shè)，開展節(jié)能動態(tài)監(jiān)測。3.實行節(jié)能獎勵制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

4.加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大公共財政對節(jié)約資源管理和政府機構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

5.拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入，鼓勵企業(yè)增加節(jié)能投入，通過市場直接融資加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

（六）大力開展節(jié)能宣傳教育。

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導(dǎo)合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識，讓節(jié)能成為全社會的主流意識，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動。

第三篇：市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實中、省節(jié)能工作的決策部署，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實施重點工程、抓好重點領(lǐng)域、推動技術(shù)進步、夯實節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬元，累計下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實，強化對目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進一步推進節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容，加強責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級部門對各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，對未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時通報并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。積極組織申報國家十大重點節(jié)能工程和省重點節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬步森水泥低溫余熱發(fā)電項目等獲得國家節(jié)能專項資金支持。認真實施XX市重點節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點節(jié)能工程?！笆晃濉币詠?，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達淀粉等企業(yè)實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設(shè)余熱發(fā)電項目，廣能集團、利萬步森等企業(yè)采用先進電機變頻調(diào)速技術(shù)對老舊設(shè)備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業(yè)污染整治，加大對列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣節(jié)能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業(yè)過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，凡未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節(jié)能審查和評審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來，全市共關(guān)停污染嚴重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產(chǎn)能、4萬噸合成氨產(chǎn)能、300萬平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬噸標(biāo)準煤。

（四）推進重點領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點用能企業(yè)節(jié)能行動。廣安發(fā)電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發(fā)電、廣達淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動，年節(jié)約標(biāo)準煤9萬噸。建筑方面，強化節(jié)能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關(guān)，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強用能統(tǒng)計監(jiān)測，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)?！笆晃濉币詠?，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構(gòu)方面，積極推進公共機構(gòu)節(jié)能改造，加強了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點市，XX區(qū)、XX縣被列為試點區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點企業(yè)。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，營造了良好的節(jié)能氛圍，推動了全社會節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題 在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節(jié)約和環(huán)境保護工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認識、體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認識上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟高速增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節(jié)能減排的價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策還不完善，節(jié)能減排的長效機制尚未形成，市場作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變，經(jīng)濟增長方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項目管理上，存在環(huán)資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節(jié)能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。

六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計、計量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時期，要繼續(xù)認真貫徹落實中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動各項節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機制。按照國家下達我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區(qū)市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。

2.分解下達節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實將任務(wù)、責(zé)任落實到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實《XX省節(jié)約能源條例》，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

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（二）抓好重點領(lǐng)域節(jié)能建設(shè)。

1.強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，重點抓好列入省重點企業(yè)節(jié)能行動工作。對全市年耗標(biāo)煤3000噸以上的用能企業(yè)實行分級管理和分類指導(dǎo)，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制。加大節(jié)能技術(shù)改造，制訂并實施重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計劃，強力實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動。2.積極推進建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，加快推進大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準，行政機關(guān)辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。

3.加強交通運輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準。

5.抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械、機具，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6.推動公共機構(gòu)節(jié)能。建立公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計體系。開展公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實施機關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標(biāo)準，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設(shè)備，大力推動政府節(jié)能采購和公務(wù)車節(jié)能。

（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

2.實施重點節(jié)能項目建設(shè)。積極爭取中、省預(yù)算內(nèi)投資和中、省財政資金項目，加快重點節(jié)能項目建設(shè)。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點和方向，動態(tài)建立“十二五”節(jié)能項目儲備庫，做好重點節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項目儲備。

3.培育壯大節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務(wù)公司在國家審核備案。4.加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發(fā)80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。5.加快節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣。制訂和實施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。

（四）強化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

1.嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行《XX省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節(jié)能評估審查工作推進節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)和工藝的應(yīng)用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項目審批、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實施全過程的節(jié)能監(jiān)管。

2.推行能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。實施強制性能效標(biāo)識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標(biāo)識。有關(guān)部門要定期開展能效標(biāo)識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制。落實節(jié)能產(chǎn)品認證制度，規(guī)范認證行為，擴大認證范圍。

3.抓好重點用能單位節(jié)能管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層落實。督促重點用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計。

4.加強節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、產(chǎn)品能耗標(biāo)識、建筑物設(shè)計標(biāo)準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行和能源計量等情況的檢查力度，促進節(jié)能措施的落實。

（五）落實節(jié)能政策保障措施。

1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度。繼續(xù)實行嚴格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，實行節(jié)能工作問責(zé)制。

2.加強節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設(shè)。強化全社會能源統(tǒng)計，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、公共機構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計體系。加強能源統(tǒng)計能力建設(shè)，開展節(jié)能動態(tài)監(jiān)測。

3.實行節(jié)能獎勵制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。4.加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大公共財政對節(jié)約資源管理和政府機構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

5.拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入，鼓勵企業(yè)增加節(jié)能投入，通過市場直接融資加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

（六）大力開展節(jié)能宣傳教育。

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導(dǎo)合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識，讓節(jié)能成為全社會的主流意識，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動。首頁12尾頁

第四篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局 十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關(guān)心和支持下，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹省、市食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領(lǐng)全局職工戮力同心，各項工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將十一五期間工作做總結(jié)，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監(jiān)局從支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，以求真務(wù)實的工作態(tài)度，按照“監(jiān)督促凈化、管理促規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展”的總體工作思路，依法履行監(jiān)管職責(zé)，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優(yōu)秀公務(wù)員先進集體、全省民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產(chǎn)先進單位、整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產(chǎn)先進單位、信訪工作先進單位、市直機關(guān)先 1 進黨支部、三八紅旗集體標(biāo)兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進個人、安全生產(chǎn)先進個人、模范法制輔導(dǎo)員、優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、統(tǒng)計工作先進個人等。

二是隊伍建設(shè)穩(wěn)中有進——結(jié)合現(xiàn)狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預(yù)防了腐敗案件的發(fā)生；制發(fā)了各種類文件，通過學(xué)習(xí)提高了職工綜合素質(zhì)；將全年工作目標(biāo)和工作任務(wù)進行了科學(xué)、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責(zé)人簽署目標(biāo)責(zé)任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關(guān)心職工生活，增強了團隊的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業(yè)余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作效果顯著——圍繞著“加強監(jiān)管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區(qū)包保責(zé)任制、鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、加大日常監(jiān)管和專項整治力度、嚴格執(zhí)法程序、發(fā)揮駐廠監(jiān)督員作用、加強對藥品、醫(yī)療器械廣告管理、重視藥品不良反應(yīng)監(jiān)測匯總上報工作、做好藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業(yè)人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫(yī)療器械統(tǒng)計和專項監(jiān)督檢查工作等，對全市的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預(yù)警等各項制度建設(shè)；加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)食品安全監(jiān)督辦公室的管理，進行了食品安全監(jiān)管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓(xùn)工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產(chǎn)宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區(qū)的前列。

五是為地方經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)——繼續(xù)圍繞“為民、務(wù)實、清廉”這一主題，我們發(fā)揮部門職能作用，突出和強化服務(wù)意識，為地方醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業(yè)辦理變更登記許可事項、協(xié)助申報并批準新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)、幫扶有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資申辦醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入藥品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公”等，有力的推動了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監(jiān)局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結(jié)合本系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場經(jīng)營秩序 加強對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管管理，從源頭上保證藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量；加強對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的專項整治，逐步解決影響藥品醫(yī)療器械質(zhì)量的關(guān)鍵問題，使藥品醫(yī)療器械質(zhì)量水平穩(wěn)步提高；把握藥品醫(yī)療器械市場動向，建立聯(lián)合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪行為，實現(xiàn)流通經(jīng)營秩序的規(guī)范化；加快對現(xiàn)代化科技成果的運用，基本實現(xiàn)監(jiān)管手段和方式方法的現(xiàn)代化；探索建立利用信息網(wǎng)絡(luò)對制售假劣藥品醫(yī)療器械不法分子的市場驅(qū)逐機制，徹底凈化藥品醫(yī)療器械市場；繼續(xù)開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。

2、強化技術(shù)監(jiān)督、評價體系建設(shè)

制定完善藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗考核評價管理辦法，增強監(jiān)督抽驗，充分發(fā)揮打假治劣的技術(shù)支撐作用；建立評價性抽驗和監(jiān)督性抽驗的計劃編制、執(zhí)行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監(jiān)管薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)監(jiān)督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現(xiàn)對全市藥品醫(yī)療器械安全狀況的提前預(yù)測和預(yù)警，為監(jiān)管決策提供技術(shù)依據(jù)。

3、切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)

站好最后一班崗，履行好“綜合監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)和對重大事故處理”的職責(zé)；結(jié)合機構(gòu)改革食品職能的劃轉(zhuǎn)交接，積極探索，逐步建立職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管長效機制。

4、加強隊伍建設(shè)

按照建設(shè)一支“精干、廉潔、高效”的行政監(jiān)管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監(jiān)管人員進行行政管理、法律法規(guī)等方面的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)進一步優(yōu)化，干部的政治思想氣質(zhì)顯著提高；人員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監(jiān)管隊伍。

5、貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和正行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)為重點，加強反腐倡廉建設(shè)；推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系；建立行政許可和行政執(zhí)法層級管理制度，進一步明確行政事權(quán)劃分和行政執(zhí)法權(quán)限，實現(xiàn)科學(xué)的層級管理與監(jiān)督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執(zhí)法督察；完善許可事項行政 5 審批監(jiān)督機制約制和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)陽光行政；做好行政執(zhí)法案件、案卷督查工作，實行行政執(zhí)法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規(guī)范自由裁量權(quán)，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設(shè)進程

繼續(xù)深入開展藥品經(jīng)營、使用單位遠程數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)的引導(dǎo)推廣工作，為最終實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的信息化監(jiān)管摸索、實踐。并積極探索一網(wǎng)多用的模式，為履行新職責(zé)做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)“依法行政、服務(wù)在先、監(jiān)管并重”的原則，進一步轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，強化服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥行業(yè)的想法和做法；依法履職，突出服務(wù)，規(guī)范、整合、扶持、引導(dǎo)蛟河醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經(jīng)常向市委、市政府匯報工作，讓領(lǐng)導(dǎo)知道我們在干什么；多以政府名義下發(fā)各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網(wǎng)站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設(shè)立藥監(jiān)執(zhí)法在行動、違法企業(yè)曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關(guān)部門的大力支持，進一步改善執(zhí)法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監(jiān)管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以對黨和人民負責(zé)的精神，認真監(jiān)管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業(yè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第五篇：市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)及 “十二五”節(jié)能工作安排

**市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)及 “十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，全市認真貫徹國家和省的總體安排，努力克服汶川特大地震自然災(zāi)害和國際金融危機帶來的不利影響，將節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，全面落實了各項節(jié)能工作措施，確保了全市“十一五”節(jié)能約束性目標(biāo)的全面完成。

一、“十一五”節(jié)能工作取得的主要成效

（一）節(jié)能目標(biāo)圓滿完成

“十一五”期間，全市進一步加大節(jié)能降耗工作力度，完成了省上下達的各項節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2005年的1.59噸標(biāo)煤/萬元下降到1.272噸標(biāo)煤/萬元，累計下降20.01%；工業(yè)增加值能耗從2005年的2.83噸標(biāo)煤/萬元下降到1.86噸標(biāo)煤/萬元，累計下降34.29%。

（二）工作機制進一步完善

一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)?！笆晃濉币詠?，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，專門成立了以市長為組長、常務(wù)副市長、分管副市長為副組長，以及市級主要部門一把手為成員的節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了節(jié)能減排工作機構(gòu)，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人。建立健全了節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制，明確了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工，相關(guān)工作責(zé)任機構(gòu)和運行機制得到進一步完善。市政府先后出臺了《**市節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《批轉(zhuǎn)市節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強和改進我市節(jié)能減排工作的報告的通知》（德辦函〔2009〕154號）、《關(guān)于印發(fā)2010年節(jié)能減排工作安排的通知》（德辦發(fā)〔2010〕54號）等重要文件。市政府多次召開會議，研究部署節(jié)能工作，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局等部門加強協(xié)作、定期會商，不斷完善統(tǒng)計、監(jiān)測、服務(wù)體系。市工業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組等各司其職，強化了重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理。

二是落實目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實，明確目標(biāo)責(zé)任，制定了《**市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法》、《**市“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法》。加強了目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容，并與各縣（市、區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加強責(zé)任追究。多次組織市級部門對各縣（市、區(qū)）開展督查和考核，及時發(fā)布各縣（市、區(qū)）政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果，對未能完成節(jié)能任務(wù)的縣（市、區(qū)）及時通報并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市各縣（市、區(qū)）、市級各部門均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府對各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門、先進企事業(yè)單位、先進個人進行了表彰和獎勵。

三是完善統(tǒng)計監(jiān)測。建立了全市能源統(tǒng)計監(jiān)測機制，實施了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費報表、工業(yè)企業(yè)主要單位產(chǎn)品能耗報表、能源平衡表編報制度和重點企業(yè)能源利用狀況定期報送制度，初步形成了公共機構(gòu)、商貿(mào)服務(wù)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的能源消耗統(tǒng)計上報制度。進一步完善了節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)測體系，制定了預(yù)警調(diào)控方案。定期向全社會發(fā)布全市及各縣（市、區(qū)）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗公報，讓全社會監(jiān)督節(jié)能降耗工作。在2010年全社會用電量增長較快的情況下，建立了全社會用電量應(yīng)急周報制度，及時掌握分析用電量情況并加強了預(yù)測預(yù)警，制定了《**市人民政府辦公室關(guān)于認真做好第四季度全市節(jié)能降耗工作的緊急通知》（德辦函〔2010〕233號），突出工作重點，狠抓了用電管理措施落實。

四是強化節(jié)能評審。按照《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和《四川省技術(shù)改造項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》要求，將能評作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置條件，從源頭上嚴格把關(guān)。“十一五”期間，先后對40多個市級重大項目開展了節(jié)能審查，各縣（市、區(qū)）也逐步開展了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是推進產(chǎn)業(yè)集中。加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞機械、食品、化工和建材行業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，配套發(fā)展中小企業(yè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力推進新興產(chǎn)業(yè)，在積極引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型項目的同時，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集中度，合理并高效利用資源，減少能源消耗。選擇性接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免科技含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重的產(chǎn)業(yè)進駐，確保調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是大力淘汰落后產(chǎn)能。全市認真貫徹落實國家和省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會議及相關(guān)文件精神，召開專題會議進行安排部署，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，全市列入省淘汰落后生產(chǎn)能力企業(yè)全面完成淘汰任務(wù)。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，加強降耗核查和執(zhí)法檢查。“十一五”期間，全市淘汰了36戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)節(jié)能26.97萬噸標(biāo)準煤，對全市“十一五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)貢獻率為44.21%。其中，關(guān)停煤礦企業(yè)8家，產(chǎn)能24萬噸；關(guān)停和淘汰水泥生產(chǎn)線企業(yè)6家，產(chǎn)能115.5萬噸；關(guān)停小火電1家，產(chǎn)能2.4萬kw；淘汰落后電機22臺、S7變壓器40臺、黃磷爐2臺、燃煤鍋爐13臺以及風(fēng)機、鼓風(fēng)機等落后用能設(shè)備若干。

三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照省政府制定的《關(guān)于進一步加強服務(wù)業(yè)節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進就業(yè)的實施意見》等文件要求，圍繞重裝基地建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展倉儲、運輸、第三方物流等低耗能、高效益的服務(wù)業(yè)，積極推進中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。

（四）實施重點工程

一是加大資金支持力度。認真做好重點節(jié)能工程項目儲備庫建設(shè)，積極組織實施重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約等重大示范項目，五年累計投入資金28億元。為企業(yè)爭取國家和省政策、資金支持，五年爭取到國家和省節(jié)能減排專項補助資金6470萬元，其中，四川美豐**分公司、四川**金八角水泥有限責(zé)任公司各爭取到國家節(jié)能補助資金1000萬。市上安排節(jié)能專項資金200萬元，實現(xiàn)年節(jié)能5.82萬噸標(biāo)準煤；列入**市重點科技項目計劃的38個節(jié)能減排項目，獲市科技項目補助經(jīng)費327萬元。

二是全面實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。家電、汽車以舊換新力度加大，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣財政補貼高效照明產(chǎn)品75萬只，加快淘汰城市道路照明、公共場所和公共機構(gòu)的低效照明燈具。

（五）重點領(lǐng)域節(jié)能成效顯著 一是狠抓工業(yè)節(jié)能降耗。嚴格執(zhí)行《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見的通知》（川府發(fā)〔2010〕15號），2010年5月月起，停止了高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的審批、核準、備案工作，有效地降低了綜合能耗。重點抓好國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”、省“百戶重點節(jié)能行動”**范圍內(nèi)企業(yè)的節(jié)能管理和考核工作，全市列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百戶重點節(jié)能行動”的13戶重點企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能42.66萬噸標(biāo)準煤，超額完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。在鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)開展能效對標(biāo)活動，提高重點耗能企業(yè)節(jié)能水平。

二是加強了建筑節(jié)能管理。加大建筑節(jié)能質(zhì)量管理監(jiān)測力度，規(guī)范建筑節(jié)能工程項目實施，嚴把施工審圖關(guān)，抓好建筑節(jié)能設(shè)計備案。“十一五”期間民用建筑節(jié)能項目竣工面積1707.63萬平方米，既有民用建筑節(jié)能改造逾1萬平方米，新建民用建筑節(jié)能執(zhí)行強制性標(biāo)準達到95%以上。

三是落實交通運輸節(jié)能措施。制定了我市交通運輸節(jié)能規(guī)劃,建立營運車輛準入與退出制度,加強道路運輸組織管理,加快實施營運車輛油耗限值準入制度，推廣天然氣汽車和油氣雙燃料汽車,加強節(jié)能減排工作的宣傳和培訓(xùn)。大力發(fā)展公共交通，整合運輸資源，車輛實載率達70%以上。

四是推動公共機構(gòu)節(jié)能。認真貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入各縣（市、區(qū)）政府及市級部門的目標(biāo)績效考核范疇，實行公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強用能日常監(jiān)督管理，加強車輛用油定額管理和考核。各級公共機構(gòu)充分發(fā)揮節(jié)能降耗表率作用，做好了用水、用電、用油的管理，最大限度降低了能源消耗。推廣使用節(jié)能型照明燈具，公共區(qū)域的照明系統(tǒng)加裝自動控制開關(guān)。

五是引導(dǎo)服務(wù)業(yè)節(jié)能。做好了旅游景區(qū)及星級賓館節(jié)能管理，開展綠色飯店創(chuàng)建工作，建立了星級飯店能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系。從員工考核培訓(xùn)、控耗責(zé)任、能耗比參數(shù)、能耗預(yù)算、獎懲、分析會、技改、工程六大系統(tǒng)以及經(jīng)營部門的節(jié)能措施等，涉及飯店經(jīng)營管理各方面，采取安裝水電氣計量表具、定時控制開關(guān)、定量使用化學(xué)試劑等措施，完善了管理制度和操作流程。嚴格商業(yè)零售業(yè)節(jié)能標(biāo)準，開展分項計量、能源審計，大力推廣使用空調(diào)系統(tǒng)智能控制，在大型超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等商品零售場所貫徹執(zhí)行“限塑令”，擴大節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用。組織對全市大型商業(yè)機構(gòu)的空調(diào)、電梯和照明等情況進行檢查，督促大型商場落實節(jié)能的各項措施。

六是扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2010〕80號）、《四川省合同能源管理項目財政資金獎勵暫行辦法》，鼓勵合同能源管理方式開展節(jié)能改造，進一步加大財政、稅收和金融支持。組織完成了節(jié)能服務(wù)公司審核備案工作，我市的四川泰和清潔能源有限公司列入國家第一批節(jié)能服務(wù)公司名單。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)

我市積極響應(yīng)國家和省號召，組織了市級、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門分別開展了主題為“依法節(jié)能、全民行動”、“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品、促進擴大消費需求”、“節(jié)能攻堅、全民行動”的節(jié)能宣傳周活動，并制發(fā)了活動方案，累計發(fā)放相關(guān)書籍、資料1萬多份。成立了“**市節(jié)能工作專家組”，為全市工業(yè)節(jié)能減排工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。多次組織相關(guān)節(jié)能管理監(jiān)察執(zhí)法人員和重點用能企業(yè)，參加“節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)”、“能源利用狀況知識培訓(xùn)”、“EPC合同能源管理推薦培訓(xùn)會”等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議。

“十一五”期間，我市在經(jīng)濟保持較快增長速度、高耗能行業(yè)增速較快、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變以及應(yīng)對國際金融危機、戰(zhàn)勝特大地震等自然災(zāi)害的情況下，圓滿完成了節(jié)能降耗任務(wù)。成績的取得，是市委、市政府對節(jié)能降耗工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）、市級各部門、企事業(yè)單位和全體市民群策群力、共同努力的結(jié)果。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，節(jié)能工作中仍存在許多問題。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢。重機械、重化工的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式短期內(nèi)難以得到有效轉(zhuǎn)變，建筑、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能有待持續(xù)推進。

二是節(jié)能長效機制尚未形成。節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎勵等方面的節(jié)能資金支持力度亟需加大。能源統(tǒng)計需進一步完善，監(jiān)測考核體系尚未全面覆蓋。節(jié)能管理服務(wù)機構(gòu)設(shè)置不完備，專業(yè)人才短缺。

三是節(jié)能意識和技術(shù)推廣力度亟待增強。節(jié)能優(yōu)先的方針還沒有充分體現(xiàn)，節(jié)能還沒有成為全體企業(yè)和公民的自覺行動。投入不足，創(chuàng)新能力弱，先進適用的節(jié)能技術(shù)，特別是一些有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)不夠。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時期，全市要繼續(xù)認真貫徹落實國家和省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，全面落實各項節(jié)能降耗政策措施，進一步加大工作力度，確保全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是強化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機制。按照省下達我市節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制定**市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施，開展合理控制能源消費總量的研究。

二是分解節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省上“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降要求，科學(xué)合理分解下達各縣（市、區(qū)）“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)等重點領(lǐng)域節(jié)能指標(biāo)，切實將任務(wù)、責(zé)任落實到縣（市、區(qū)）、相關(guān)行業(yè)部門。各縣（市、區(qū)）2011年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降的目標(biāo)任務(wù)為3.7%，各縣（市、區(qū)）要精心組織，狠抓各項節(jié)能措施的落實，確保2011年節(jié)能任務(wù)的完善。

三是增強節(jié)能工作能力建設(shè)。充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強日常監(jiān)管、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）推進重點領(lǐng)域節(jié)能

一是強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，重點抓好列入國家和省重點企業(yè)節(jié)能行動工作，積極開展企業(yè)節(jié)能行動，加強重點用能單位節(jié)能管理。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制，認真落實有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準規(guī)范及強制性政策措施，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源的企業(yè)，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置。按照國家工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準定期開展重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查，對主要產(chǎn)品超過能耗限額的重點企業(yè)，實行懲罰性電價，開展重點用能單位與國內(nèi)外先進同類企業(yè)的能耗水平對標(biāo)活動。鼓勵企業(yè)采用先進的節(jié)能工藝和設(shè)備，抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)新企業(yè)用電設(shè)備的能效管理技術(shù)，提高能源利用效率。

二是加快推進建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動，嚴格執(zhí)行新建居住建筑和公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準，新建民用建筑節(jié)能執(zhí)行強制性標(biāo)準達到95%以上。加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，加強建筑節(jié)能綜合效能檢測，推廣應(yīng)用新型墻體材料及可再生能源。加快推進既有建筑節(jié)能改造工作，行政機關(guān)辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。

三是加強交通運輸節(jié)能。大力發(fā)展公共交通，調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型清潔能源交通運輸體系，努力降低交通運輸能耗。淘汰老舊鐵路機車、汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

四是推動公共機構(gòu)節(jié)能。建立公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計體系。組織實施公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制定和實施機關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標(biāo)準，安裝或更換節(jié)能型辦公設(shè)備，大力推動政府節(jié)能采購和公務(wù)車節(jié)能。

五是引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。建立商貿(mào)企業(yè)能耗評價指標(biāo)和大型商業(yè)設(shè)施用能監(jiān)測平臺，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準。

六是抓好農(nóng)村節(jié)能。廣泛推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

（三）培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進“聯(lián)合國清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)（**）國際示范城市”建設(shè)，大力扶持發(fā)展低碳和新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源和可再生能源，扶持東汽等企業(yè)按“世界一流”標(biāo)準建設(shè)，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力自主創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)發(fā)展“環(huán)境友好”的機電制造、光電能源、新材料制造等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

二是實施重點節(jié)能工程。圍繞國家支持的重點和方向，加快節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、高耗能節(jié)水項目改造、再制造產(chǎn)業(yè)化、低碳綠色發(fā)展等項目建設(shè)，積極組織該類項目爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資及財政資金的工作。建立“十二五”節(jié)能項目儲備庫，做好重點節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項目儲備。

三是培育節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

四是推行合同能源管理。貫徹《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機制，組織開展對合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。

五是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。制定和實施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計劃，鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。加快推進實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，落實高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、高效電機、節(jié)能汽車等產(chǎn)品的財政補貼政策。

（四）強化節(jié)能降耗監(jiān)督管理

一是嚴格節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目實行分類分級管理。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項目審批、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實施全過程的節(jié)能監(jiān)管。

二是推行能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。實施強制性能效標(biāo)識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標(biāo)識，有關(guān)部門定期開展能效標(biāo)識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制。落實節(jié)能產(chǎn)品認證制度，規(guī)范認證行為，擴大認證范圍。

三是抓好重點用能單位節(jié)能管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層落實。行業(yè)主管部門要督促重點用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計。

四是加強節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、產(chǎn)品能耗標(biāo)識、民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行和能源計量等情況的檢查力度，促進節(jié)能措施的落實。

（五）落實節(jié)能保障措施

一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度。繼續(xù)實行嚴格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，實行節(jié)能工作問責(zé)制。

二是加強節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設(shè)。強化全社會能源統(tǒng)計，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲、交通運輸業(yè)、公共機構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計體系。加強能源計量、統(tǒng)計和節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，加快基礎(chǔ)和基層的能源統(tǒng)計能力建設(shè)，完善能源消耗記錄和統(tǒng)計臺賬。設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)并配備專職工作人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，提高業(yè)務(wù)能力和知識水平。

三是實行節(jié)能獎勵制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

四是加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大公共財政對節(jié)約資源管理和政府機構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

五是拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入，鼓勵企業(yè)增加節(jié)能投入，通過市場直接融資加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

（六）深入開展全民節(jié)能行動

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國家和省所采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導(dǎo)合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識，讓節(jié)能成為全社會的主流意識，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動。