第一篇：新加坡一黨長期執(zhí)政何以保持廉潔

新加坡一黨長期執(zhí)政何以保持廉潔

呂元禮

2008年第7期 ——他山之石

新加坡政黨政治的最為顯著特征是一黨長期執(zhí)政，即在多個政黨并存競爭的情況下，人民行動黨自1959年以來連續(xù)贏得十余次大選，從而長期執(zhí)掌新加坡政權(quán)；新加坡政治文明的重要成就之一是人民行動黨在長期執(zhí)政的條件下始終保持廉潔?？偛吭O(shè)在德國柏林的國際透明度組織每年都定期發(fā)表貪污現(xiàn)象指數(shù)及全球貪污情況報告，截止2007年，新加坡連續(xù)十三年成為進(jìn)入該組織的廉潔排行榜首十名的亞洲唯一經(jīng)濟(jì)體。以2007年為例，按滿分為10分、最低為0分計算，該組織給新加坡的打分是9.3分，與瑞典并列第四，比排名并列第一的丹麥、芬蘭和新西蘭僅差0.1分。新加坡作為以華人為主體的東南亞國家，取得上述成就的原因，主要有以下幾點。

一、以德倡廉，使人不想貪。通過道德教育倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，樹立廉潔意識。一方面，新加坡人民行動黨以建立清廉和有道德的政府為使命，通過領(lǐng)導(dǎo)人的以身作則來維持廉潔正直的品格，通過鞏固“人民本來擁有的文化遺產(chǎn)”（如父子有親、君臣有義、夫婦有別、長幼有序、朋友有信等傳統(tǒng)“五倫”）、“深化他們所秉持的價值觀和是非觀”（如忠孝仁愛禮義廉恥等儒家“八德”）來維持法律制度的正常運作，通過著力鏟除傳統(tǒng)中的負(fù)面因素（如裙帶關(guān)系）以實現(xiàn)君子執(zhí)政。另一方面，人民行動黨通過營造廉潔的政治文化，例如，以白衣、白褲為黨服，將黨的總部建在“很不起眼”的場所，將黨的基層支部設(shè)在“最不堂皇的地方”，使“低調(diào)”成為黨的行為模式，使廉潔成為黨員的生活方式。

當(dāng)社會培養(yǎng)出清廉知恥的政治文化，腐敗分子就必然淪落到 “千夫所指，不病而死”的境地。新加坡原國家發(fā)展部部長鄭章遠(yuǎn)被人揭發(fā)受賄。當(dāng)他感到在嚴(yán)明的法律面前難以蒙混過關(guān)的時候，便給李光耀留下一封遺書而自殺了。遺書說：“作為一個東方的正人君子，我覺得應(yīng)該對自己的錯誤付出最高的懲罰代價。”李光耀指出，深受儒家文化影響的華人講究面子。面子又可細(xì)分為“面” 與“臉”。前者是一個人靠自己努力所取得的榮譽，后者是群眾賞識一個人的優(yōu)良品行所給予的尊重。因此，一個人“沒有面子”仍可在社會上立足；但是，他一旦“丟了臉”，就無法在社會立足，甚至也使家人蒙羞。

二、以俸養(yǎng)廉，使人不必貪。通過給予公職人員較為豐厚的薪金，從而過上較為體面的生活。其方式是“根據(jù)市場的做法，建立一個誠實、公開、可以辯護(hù)及行得通的制度”。

首先，確立誠實態(tài)度：（1）誠實看待人性，既看到人是“社會人”，也看到人是“經(jīng)濟(jì)人”；（2）誠實看待時代變化，強調(diào)為國犧牲的精神必須以現(xiàn)在新加坡的現(xiàn)實環(huán)境來看待；（3）誠實看待政治，既看到政治是讓人獻(xiàn)身的事業(yè)，也看到政治是養(yǎng)家糊口的職業(yè)；（4）誠實看待收入差距，強調(diào)機(jī)會平等，而非結(jié)果絕對平等。

其次，根據(jù)市場做法，“以市場力量來決定收入”：（1）根據(jù)能力、貢獻(xiàn)等人才的價值確定薪金。（2）根據(jù)政治人才的供求狀況確定薪金。人民行動黨領(lǐng)導(dǎo)人的觀點是，當(dāng)總理薪金不能吸引到最適合擔(dān)任總理的人才來擔(dān)任總理的話，那么，就應(yīng)該增加總理薪金，直到這一薪金能夠吸引到最適合擔(dān)任新加坡總理的人才來擔(dān)任總理。（3）根據(jù)產(chǎn)出（收益）確定投入（薪金）。

最后，建立行得通的制度，對部長與高級公務(wù)員薪金標(biāo)準(zhǔn)制定了如下方程式：（1）政府根據(jù)私人企業(yè)中六個專業(yè)的收入，為部長和高級公務(wù)員制定兩個薪金標(biāo)準(zhǔn)；（2）所選定的六個專業(yè)是：銀行家、會計師、工程師、律師、本地企業(yè)和跨國公司執(zhí)行人員。（3）第一個薪金標(biāo)準(zhǔn)：特級一，是為部長和特級公務(wù)員而設(shè)。其方程式是從上述六個專業(yè)中，各選出最高薪的四人，然后以他們的平均主要收入的三分之二，作為這一級的薪金標(biāo)準(zhǔn)。（4）第二個薪金標(biāo)準(zhǔn)：超級G，是為剛升上超級薪金制的公務(wù)員而設(shè)。政府將從年齡在32歲而又從事上述六個專業(yè)的人中，各選出收入排名在第15位者，然后以他們的平均主要收入作為標(biāo)準(zhǔn)。

三、以規(guī)固廉，使人不能貪。通過嚴(yán)密的規(guī)定，減少或杜絕腐敗機(jī)會。其做法是：（1）增加權(quán)力之間摩擦。如實行雙重檢查制度，確保一個官員的決定必須由另一個官員審查或監(jiān)督。（2）減少權(quán)力運作黑幕。如規(guī)定一切有關(guān)政府官員的權(quán)力的工作條例力求簡單明了。這樣一來，任何違反條例的行為都很容易引起懷疑或招來投訴；在頒發(fā)許可證等方面，改進(jìn)繁瑣的工作方法和程序。（3）減少自行處理權(quán)力。如在批準(zhǔn)發(fā)給執(zhí)照或許可證方面，要盡量減少政府官員的自行處理權(quán)。（4）減少公共權(quán)力涉足。如規(guī)定總統(tǒng)和內(nèi)閣成員不得擔(dān)任任何營利性職位，不得從事商業(yè)活動。（5）減少勢力網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)。如規(guī)定公務(wù)員必須定期和制度化地從一個職位輪換到另一個職位，確保某一公務(wù)員或公務(wù)員團(tuán)體在一個單位不存留太長時間。（6）實現(xiàn)防患未然。如規(guī)定公務(wù)員不得向下屬或受職權(quán)管轄者及有公務(wù)往來者借錢，不得貸款收息；對初任人員須要求其以書面敘明是否有債務(wù)困擾，如有則須說明其債務(wù)情形；向親友借錢，不得超過本人三個月工資的總和。

四、以法保廉，使人不敢貪。通過立法嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)厲以及能將腐敗分子繩之以法的反貪機(jī)構(gòu)，為政府廉潔提供保障。一方面，鐵腕護(hù)法的貪污調(diào)查局是保廉有力手段。李光耀指出：“一個以總統(tǒng)為首，效力高超，陣容浩大而無論官職多高，都有權(quán)力對任何人進(jìn)行調(diào)查，然后將有關(guān)人士提控和定罪的反貪污部門，當(dāng)會創(chuàng)造奇跡。”另一方面，立法嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)厲是保廉有效途徑。新加坡法律規(guī)定，任何人所擁有的財產(chǎn)或其在某財產(chǎn)里占有的利益，如果與該人已知的收入來源不相符合，又不能向法院作出合理的解釋時，即被視為貪污所得，從而使得各種隱形的腐敗行為都會受到懲罰。

新加坡商業(yè)事務(wù)局局長格林奈被稱贊為“商業(yè)犯罪的克星”，但在1990年也因兩件“說謊罪”而受到法律懲治。一是他曾向財政部申請了一筆購買新汽車的貸款，實際上卻是用來還了一輛舊車的債。盡管他如期還了這筆貸款，但根據(jù)政府對公務(wù)員的要求，他仍觸犯了法律，被判為用誤導(dǎo)性文件誘騙貸款。二是他在某印尼商人尚未簽約購買新加坡夢幻度假村時，兩次對新加坡公共汽車公司謊稱該商人已簽約購買，勸說公共汽車公司也投資300萬新元與外商合作。這兩件罪行，在一般人眼中也許不太嚴(yán)重，甚至看來不是犯罪，而是正常的商業(yè)技巧。但是，根據(jù)有關(guān)法律他仍被判坐牢3個月，并開除公職，永不錄用，失去了每月2萬新元的職位津貼，同時被取消了50萬新元的公積金和30萬元的退休金。■

第二篇：新加坡一黨執(zhí)政為何能廉潔高效

新加坡一黨執(zhí)政為何能廉潔高效.txt不要放棄自己！-------（媽媽曾經(jīng)這樣對我說，轉(zhuǎn)身出門的一剎那，我淚流滿面，卻不想讓任何人看見?。┛吹竭@一句 小編也心有感觸，想起當(dāng)初離家前往幾千里外的地方的時候，媽媽也說過類似的話，但是身為男兒，必須創(chuàng)出一片天，才能報答父母的養(yǎng)育之恩！本文由gaohao516貢獻(xiàn)

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新加坡經(jīng)歷過腐敗猖獗、民怨沸騰的時期，短 短幾十年內(nèi)，不僅實現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化的跨越，而且成功摸索出一條切實可行的反腐倡廉之道，成 為舉世公認(rèn)的廉潔國家。在近年來透明國際發(fā)布的 “清廉指數(shù)”排行榜上，新加坡一直位居前五，2010 年與新西蘭、丹麥并列第一。新加坡廉潔高效的奧秘何在 最近，我專程到新加坡考察，有幾點印象深刻：

一、新加坡人民行動黨長期執(zhí)政而不靠“政黨輪 替” 廉政建設(shè)成就舉世矚目。新加坡人民行動黨執(zhí)，政后把廉潔上升為國家戰(zhàn)略，明確提出“為了生存，必須廉政；為了發(fā)展，必須反貪” 旗幟鮮明地開展，反腐敗斗爭。人民行動黨領(lǐng)袖反貪污立場堅決、率

先垂范，李光耀執(zhí)政幾十年，政敵頗多，非議不少，卻從未有人指責(zé)他貪污受賄、生活腐化墮落。人民行動黨把密切聯(lián)系群眾作為保持廉潔的 重要渠道，執(zhí)政50多年來，始終心系群眾、關(guān)懷草 根，努力做到“不讓每一戶家庭感到絕望” 人民行動。黨的議員接待日活動、社區(qū)基金組織極富特色，規(guī) 定黨的議員每周必須安排一個晚上走訪選民、接待 群眾上訪。建立“人民行動黨社區(qū)基金” 為基礎(chǔ)教育，提供資金和設(shè)施；為婦女提供家庭服務(wù)，保障其工 作權(quán)利；為所有中低收入家庭提供住房補貼。在我 們走訪的裕泉社區(qū)，社區(qū)基層組織的黨員風(fēng)雨無 阻、深入群眾，認(rèn)真解決群眾反映的問題，如對群 眾申請的分組屋、孩子讀書、找工作、暫緩還貸等 “小”事情，都千方百計予以幫助。人民行動黨正是

以平時的點滴誠心，經(jīng)營起了一座牢固的民意長 城。人民行動黨從1959年大選上臺執(zhí)政至今，是世 界上實行多黨制選舉國家中對國家控制力最強、執(zhí) 政時間最長的政黨之一。

二、文化多元而獨尊儒術(shù)，為廉政建設(shè)創(chuàng)造良 好的社會文化氛圍。新加坡是一個華人居多、文化 多元的社會，卻選擇了儒家思想作為國家意識、治 國綱領(lǐng)。李光耀特別推崇儒家文化，第二任總理吳 作棟也是儒家文化的積極擁護(hù)者，提出“儒家基本價 值觀應(yīng)上升為國家意識” 新加坡把儒家文化倡導(dǎo)的。忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥這“八德”作為整 個社會尊崇的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，每年開展20多 場社會道德教育活動，倡導(dǎo)誠信、廉潔，使崇廉思 想從國家意識潛移默化為國民的自覺行動。

與此同時，新加坡吸收西方文明的精髓，強調(diào) 以法治國，提出反腐敗四項原則，即法律面前人人平等、法律里面人人自由、法律外面沒有民主、法 律上面沒有權(quán)威。在新加坡，隨地吐痰、亂扔垃圾 等行為會被處以重罰，貪污行為作為嚴(yán)重罪行更無 容身之地，貪污腐敗者難以立足，甚至淪落到“千夫 所指、不病而死”的境地。據(jù)介紹，一位即將退休的 博物院院長因收受4萬新元被判刑一年，他不僅喪 失了全部養(yǎng)老金，妻子也因社會輿論壓力而自殺，出獄后生活窘迫，晚景凄涼。

三、機(jī)構(gòu)獨立專業(yè)而不獨斷專行，貪污調(diào)查局 成為反貪先鋒。貪污調(diào)查局(CPIB)是新加坡獨立行 使肅貪職能的專門機(jī)構(gòu)，既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法 機(jī)關(guān)，隸屬于總理公署，由總統(tǒng)任命，向總理負(fù)責(zé)。

貪污調(diào)查局官員的地位、身份、權(quán)力、薪金有嚴(yán)格 的法律保障。調(diào)查局僅有90多人，分為兩個部門： 行動部和行動與特別支援部，其中行動部占據(jù)了三 分之二的編制。貪污調(diào)查局享有特別偵查權(quán)、無證 搜查與強行搜查、對財產(chǎn)的查封扣押、監(jiān)察復(fù)制銀 行賬目、要求有關(guān)人員提供犯罪證據(jù)、要求嫌疑人 申報財產(chǎn)、無證逮捕以及限制轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等特殊權(quán) 力。盡管權(quán)力巨大，貪污調(diào)查局卻獨立不獨裁，專 業(yè)不專斷，始終無畏無懼、不偏不倚。一是秉公執(zhí)法、有罪必罰。對貪污的界定重質(zhì) 不重量，不論數(shù)額，一律治罪，“打老虎，也打

蒼蠅”，既有因受賄200多萬新元被查處的，也有因收受2新 元賄賂而被判刑的。二是敢于碰硬、法不容情。對于貪污者，不論

職位多高，都要受到嚴(yán)懲，概莫能外。如前房屋發(fā) 展局主席陳家彥、前環(huán)境發(fā)展部部長黃循文、前國 家發(fā)展部部長鄭章遠(yuǎn)、前全國職工總會主席彭由 國、前商業(yè)調(diào)查局局長格林奈等。三是雷厲風(fēng)行、精干高效。貪污調(diào)查局特別強 調(diào)效率，把“通過迅速和肯定、堅決但公正的行為取 締貪污罪行”作為使命和宣言，在貪污調(diào)查局記錄 中，辦理時間最短的案件從接受報案到移交法院只 用了7天。四是嚴(yán)于律己、以身作則。調(diào)查局內(nèi)部管理嚴(yán) 厲，對于害群之馬絕不姑息，曾有官員參與非法賭 馬而被清退。

四、廉政立法著眼“抓得到”而非“罰得重” 織就，讓貪腐行為無隙可鉆的制度密網(wǎng)。新加坡治理腐敗的刑罰中最高刑為七年監(jiān)禁，可見其立法嚴(yán)密而不 嚴(yán)酷，著眼點在于“抓得到” 而非“罰得重”。一是法律完備，系統(tǒng)性強。新加坡憲法、行政 法律、刑事法律方面都有詳細(xì)規(guī)定，特別是制定了 專門懲治腐敗犯罪的《防止貪污法》，對各級公職 人員形成一套嚴(yán)格管理、“步步設(shè)防”的約束機(jī)制。二是注重實效，操作性強。如《防止貪污法》 特別規(guī)定了賄賂推定制度，只要行賄或受賄任何一 方提供證據(jù)證明對方受賄或行賄，而對方又提不出 相反的證據(jù)，貪賄罪即可成立，這就解決了賄賂案 件因“一對一”而缺乏旁證、無法定案的難題。三是連鎖懲罰，警示性強。假如公務(wù)員貪污受 賄，就會被判刑坐牢，開除公職，取消養(yǎng)老金，不 能再聘用為公務(wù)員，連自辦企業(yè)都不能當(dāng)董事，同

時犯事公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任。這種 連鎖效應(yīng)，代價巨大，警示性強，使公務(wù)員不敢以 身試法、鋌而走險。四是執(zhí)行嚴(yán)格，約束性強。如前國家發(fā)展部部 長鄭章遠(yuǎn)，1986年受到貪污調(diào)查局調(diào)查指控。盡管 李光耀與其私交深厚，但并未因他“勞苦功高、人才 難得”而心慈手軟。鄭章遠(yuǎn)最后畏罪自殺，留下遺書 表示“用自殺來表達(dá)對新加坡法律的尊重”。

五、高薪實為攬賢而非專為養(yǎng)廉，打造廉潔高 效的公務(wù)員隊伍。許多人認(rèn)為，新加坡的廉潔是靠 高薪養(yǎng)出來的，但新加坡的機(jī)構(gòu)和官員不認(rèn)同這一 說法。首先，新加坡是先有廉政，后有高薪。在實 行高薪制之前，新加坡已經(jīng)較好地解決了廉政問 題。實行高薪制的主要目的不是養(yǎng)廉，而在于攬才

引賢，吸引最優(yōu)秀的人才到政府任職。第二，高薪 是相對的。公職人員的工資與企業(yè)家、律師、醫(yī)生 等社會精英相比，并不算高，而且除薪金外不再享 有住房、用車等額外待遇。第三，高薪酬與嚴(yán)管理 相輔相成。新加坡公務(wù)員管理之嚴(yán)舉世聞名。比如 實施行為跟蹤制度，貪污調(diào)查局有權(quán)對所有公務(wù)員 進(jìn)行行為跟蹤，暗地調(diào)查公務(wù)員私生活是否正常，是否有嫖賭、出入酒吧的行為，有無暗中與不法團(tuán) 體往來的行為，等等。新加坡通過實行高工薪、高 待遇政策，同時輔以嚴(yán)格管理，達(dá)到了吸引優(yōu)秀人 才和促進(jìn)公務(wù)員廉潔從政的目的。借鑒新加坡經(jīng)驗推進(jìn)廣東反腐倡廉建設(shè) 新加坡與我國特別是廣東地緣相近、人文相 親，在政黨制度、文化習(xí)俗等方面有許多共通之處，其廉政建設(shè)經(jīng)驗尤為值得學(xué)習(xí)借鑒。

一、創(chuàng)新黨密切聯(lián)系群眾的實踐方式。人民群 眾是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。要 弘揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持以人為 本，執(zhí)政為民，不斷健全完善服務(wù)群眾制度。結(jié)合 創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾 中的帶頭、推動、監(jiān)督、保證作用。健全聯(lián)系群眾 制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。健全信訪制度，堅持領(lǐng) 導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾 權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán) 境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征 地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。要進(jìn)一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真整頓黨政機(jī)

關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題，加大對干部作風(fēng) 狀況的明察暗訪工作力度。

二、推進(jìn)反腐倡廉重大基礎(chǔ)性制度建設(shè)。制度 建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。認(rèn)真 貫徹落實中央部署，全面執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告 個人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女

均已移 居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為試 點工作，探索新任職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報制度。出臺公職人員接受禮品制度，規(guī)定接受禮品的場 合、價值、種類等，明確接受禮品范圍之外贈送的 報告、上交、返還、購買等程序。2011年集中精力 深化公車改革，統(tǒng)一指導(dǎo)推動各地各部門分類型、分步驟力爭在兩年內(nèi)完成車改。

三、加快干部選拔、任用、管理制度改革。吏 治腐敗是危害最大的腐敗。要提高公務(wù)員隊伍準(zhǔn)入 門檻，重點審查道德修養(yǎng)、財務(wù)狀況和社會關(guān)系等。要繼續(xù)深化干部選拔任用初始提名權(quán)改革，堅持民 主推薦的基礎(chǔ)性，規(guī)范推薦程序，尊重推薦結(jié)果，做到既充分尊重民意，又注意綜合考量。加大對選 人用人重大失察失誤等問題責(zé)任追究力度，讓用人 失察問責(zé)成為一種常態(tài)。加快和擴(kuò)大“公推直選”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的范圍；明年將集中一段時 間對選人用人不正之風(fēng)及買官賣官問題進(jìn)行專項 治理。強化對人事任免事項的黨內(nèi)巡視考評力度。要對各級“一把手”實施有效監(jiān)督，建立一批能夠直 指問題要害的剛性、管用和可行的制度規(guī)范，加強 對領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈和社交圈的監(jiān)督。

四、提高發(fā)現(xiàn)腐敗概率和打擊精準(zhǔn)度。制止犯 罪不在于法律是否嚴(yán)厲，而在于犯罪者被發(fā)現(xiàn)、被 處罰的概率是否高。要規(guī)范受理申訴或舉報程序，對舉報的受理、移送、查處、答復(fù)等程序以及每個 程序的時限作出規(guī)定。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)揭露腐敗、強 化監(jiān)督的作用，完善網(wǎng)絡(luò)舉報法規(guī)制度建設(shè)，健全 網(wǎng)絡(luò)舉報受理機(jī)制，完善線索運用和反饋制度。推 動貪污舉報人和證人保護(hù)的國家立法，對重大案件 的舉報人實行保護(hù)計劃。建立反腐咨詢制度，設(shè)立 專職對群眾行使反腐敗民主權(quán)利的咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立對社會團(tuán)體機(jī)構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補 貼支助制度，設(shè)立獎勵舉報基金，對突破重大案件 有功的署名舉報人進(jìn)行重獎。加大對行賄行為的打 擊力度，實行受賄行賄同罪同罰，加大腐敗行為的 風(fēng)險成本。

五、建設(shè)廉潔高效、具有較高權(quán)威的監(jiān)督體系。一支廉潔高效、相對獨立的隊伍是反腐工作取得成 功的重要保證。要按照教育、懲治、預(yù)防、監(jiān)督等 基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，確 保一半以上人員參加辦案。整合各級紀(jì)檢監(jiān)察派駐 機(jī)構(gòu)，形成由同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同級紀(jì)委統(tǒng)一指 揮，按干部任免權(quán)限行使辦案管轄權(quán)，分區(qū)域、分 行業(yè)的集中辦案工作機(jī)制。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提 下，強化上級紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方紀(jì)委書記由上 級紀(jì)委提名，上級黨委決定任命。緊密圍繞信訪舉 報處置權(quán)、案件檢查權(quán)、案件定性量紀(jì)權(quán)、糾風(fēng)執(zhí) 法和效能監(jiān)察權(quán)、干部選拔任用權(quán)等，建立健全紀(jì) 檢監(jiān)察權(quán)力廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

六、打造廉潔誠信社會文化。廉潔的社會文化

是反腐倡廉建設(shè)的重要支撐?？茖W(xué)制定教育策略方 針，規(guī)范對反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)的定期宣傳，防止反 腐倡廉教育簡單化庸俗化。對不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實施分類教育，采取啟發(fā)式、互動式和動態(tài)立體的高科技手段等開展教育，解決 要求的統(tǒng)一性與個體的差異性之間的矛盾。深度挖 掘傳統(tǒng)文化精髓，培育以誠信、務(wù)實、創(chuàng)新、高效 等為內(nèi)核的具有鮮明廣東特色的人文精神。要注重 發(fā)揮社會秩序規(guī)范建設(shè)對實現(xiàn)持續(xù)廉潔的重要作 用，大力培養(yǎng)公民意識、誠信意識、法治意識，讓 秩序、廉潔、誠信成為全社會崇尚的價值取向。(作者為廣東省委副書記、省紀(jì)委書記)

第三篇：廉潔執(zhí)政

廉潔從政心得體會

廉潔從政，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是黨的“執(zhí)政為民、立黨為公”根本宗旨的必然要求，也是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和事業(yè)的成敗，直接關(guān)系人心的向背。

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的出臺，再一次體現(xiàn)了中央反腐倡廉毫不動搖與堅強堅決的信心，再一次讓我們感受到廉潔從政推動民主政治、社會發(fā)展的有力信號。為領(lǐng)導(dǎo)干部積極履職、廉潔從政提出了更高要求，為領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政贏得民心樹立了標(biāo)桿。

廉潔從政，就必須不斷加強黨性修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，增強法紀(jì)意識。

一、加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。

領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們一定要清醒地認(rèn)識到，各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，而不是謀取個人私利的工具。必須緊緊圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，牢固樹立宗旨意識，時刻把人民群眾的利益放在第一位，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民群眾謀利益。

二、自覺接受監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色。

要加強管理，強化監(jiān)督，從而建立“教育、監(jiān)督、制度”三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系。要認(rèn)真處理好親情與黨性的關(guān)系，堅持原則、秉公辦事、公私分明，做到兩袖清風(fēng)，一身正氣?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！绷疂崗恼?，必須始終保持艱苦奮斗本色。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個重要法寶，也是新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要方面。

三、增強法紀(jì)意識，做遵紀(jì)守法的模范。

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和政績觀，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，成為遵紀(jì)守法的模范。

2月23日，中央召開貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強出席并作重要講話，全國上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的熱潮。但到底如何貫徹落實，筆者以為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《準(zhǔn)則》成為自己的人生指南。

一是對《準(zhǔn)則》要常懷敬畏心?！读?zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，其中的8個方面“禁止”和52個“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的問題、違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動問題、浪費揮霍等干部作風(fēng)問題，可以說，《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲罰，輕則名譽受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對《準(zhǔn)則》心存敬畏，抓好《準(zhǔn)則》的宣傳學(xué)習(xí)，把《準(zhǔn)則》熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，廉潔從政，真正做為民、務(wù)實、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是對權(quán)力要常懷“平常心”。《廉政準(zhǔn)則》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之，就是對權(quán)力的約束和規(guī)范，要讓權(quán)力在陽光下運行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認(rèn)識到“做官一張紙，做人一輩子”，權(quán)力來自人民，權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時，更要清楚認(rèn)識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾喜，事業(yè)興，己光榮；錯誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨，事業(yè)損，聲名敗，甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說得好：“做官時，要往前日想一想：我原不是官；又要往后想一想：我不能常有此官。尋取真我，方有著落。”每一個領(lǐng)導(dǎo)干部只有常懷這種“平常心”，牢固樹立掌權(quán)為民的思想，始終以人民群眾的利益為出發(fā)點，自覺站在人民群眾的立場上認(rèn)識和處理問題，才能自覺當(dāng)好人民的“公仆”，全心全意為人民的利益而努力。

三是對誘惑要常懷“明白心”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要面對形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會為物欲所惑，為名利所困。當(dāng)誘惑漸欲迷人眼，就要煉得一雙火眼金睛，識破誘惑背后的陷阱。要明白世上沒有免費的午餐，誘惑向權(quán)力獻(xiàn)媚，目的就是想俘虜權(quán)力。江澤民同志也曾用古訓(xùn)告誡領(lǐng)導(dǎo)干部：“大廈千間，夜眠七尺；珍饈百味，無非三餐”。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常用《準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的眼，不該看的不要看；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹；要把群眾利益放在首位，時刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”,不為物欲所惑，成為一個堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

廉潔從政心得體會

長城小學(xué)

王秉涵

第四篇：長期執(zhí)政體會交流發(fā)言

長期執(zhí)政體會交流發(fā)言

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。黨的*大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨長期執(zhí)政和國家長治久安，堅定不移從嚴(yán)管黨治黨，謀劃部署“四個全面”戰(zhàn)略布局，對關(guān)乎中國特色社會主義發(fā)展的根本性問題作出頂層設(shè)計；

把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，進(jìn)一步對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度性規(guī)范；深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到全過程各方面；以改革創(chuàng)新精神抓黨的建設(shè)，強化管黨治黨政治責(zé)任，堅持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力不斷提高。經(jīng)過堅決斗爭，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機(jī)活力。

我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是指導(dǎo)我們改造客觀世界和主觀世界的銳利思想武器。黨的*大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說，總結(jié)運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，深入推進(jìn)管黨治黨實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度。

在重要講話中作出精辟概括：這就是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風(fēng)建設(shè)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅持抓住“關(guān)鍵*”以上率下，堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。這“九個堅持”，是對建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果，是思想的重要組成部分，為確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

黨要長期執(zhí)政、永葆活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅強有力。先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。我們黨沒有任何自己特殊的利益，這是我們黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在。在為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利這個根本問題上，我們的頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。

全黨同志都要明大德、守公德、嚴(yán)私德，清清白白做人、干干凈凈做事，做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色。自我革命關(guān)鍵要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，全黨同志要永葆自我革命精神，增強全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位的厭倦情緒。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一刻也不能放松，要以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執(zhí)著繼續(xù)打好這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

在新的趕考之路上，我們能否繼續(xù)交出優(yōu)異答卷，關(guān)鍵在于有沒有堅定的歷史自信?；赝^往的奮斗路，我們黨致力于*，致力于為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同，天下為公，人間正道，這是我們黨具有歷史自信的最大底氣，是我們黨在中國執(zhí)政并長期執(zhí)政的歷史自信，也是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)的歷史自信。

眺望前方的奮進(jìn)路，堅定歷史自信，堅持自我革命，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的*提供堅強政治保證！

第五篇：國外長期執(zhí)政政黨如何制度反腐

在當(dāng)今民主政治時代，執(zhí)政黨要長期執(zhí)政，必須獲得強大的合法性基礎(chǔ)。所謂合法性基礎(chǔ)，即是指民眾的信任和支持。在和平時期，腐敗是損害執(zhí)政黨合法性基礎(chǔ)的最為要害的因素之

一。世界歷史的實踐已經(jīng)反復(fù)證明，一些政黨能夠長期立于不敗之地，根源就在于其政治的清廉和執(zhí)政的績效。當(dāng)前，中國正處于腐敗的高發(fā)期，總結(jié)國外一些大黨老黨在反腐敗方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我國如何更加科學(xué)有效地治理腐敗，無疑具有非常現(xiàn)實的借鑒意義。治理腐敗之根本是構(gòu)建嚴(yán)密的制度體系，將權(quán)力的行使控制在制度規(guī)范內(nèi)。無論是社會主義國家的政黨，還是資本主義國家的政黨，都非常重視制度反腐的重要作用。越南共產(chǎn)黨對遏制黨內(nèi)腐敗極其重視，先后制定了《反腐敗法》《申訴控告法》等，為懲治腐敗、加強群眾監(jiān)督提供了法律依據(jù)。越南共產(chǎn)黨規(guī)定：因腐敗問題、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，不管領(lǐng)導(dǎo)者是否參與其中，都要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。為了加強對干部的監(jiān)督，越南共產(chǎn)黨在原有干部收入申報制度的基礎(chǔ)上，制定和實行了干部、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，干部、公務(wù)員要申報個人房地產(chǎn)情況及其配偶和子女在國外自費留學(xué)的經(jīng)費來源。新加坡在人民行動黨主政下建立了完善的立法體系，為政府廉潔從政和預(yù)防腐敗提供了有效的行為規(guī)范。新加坡相繼出臺了《防止貪污法》《沒收貪污所得利益法》《公務(wù)員紀(jì)律條例》《公務(wù)員懲戒規(guī)則》等法律法規(guī)。新加坡法律規(guī)定的“賄賂”的含義非常寬泛：不僅包括金錢、禮物、有價證券等任何形式的財產(chǎn)或財產(chǎn)性利益，還包括無法用金錢計量的職位、就業(yè)、契約、義務(wù)的放棄、責(zé)任的免除以及各種服務(wù)、恩惠、好處等非財產(chǎn)性利益，以及任何對上述報酬的表示、著手和許諾。

瑞典是世界上公認(rèn)的最廉潔的國家之一。在瑞典的執(zhí)政舞臺上，長期唱主角的政黨是社民黨，其成功做法之一就是較好執(zhí)行了公務(wù)員的高薪養(yǎng)廉政策。此外，瑞典還形成了較為健全的對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的良好機(jī)制，權(quán)力監(jiān)督有議會監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察專員監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等主體和環(huán)節(jié)，為防止政府濫權(quán)提供了制度保證。政黨在社會政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是執(zhí)政黨掌控著巨大的行政資源和權(quán)力，加強對執(zhí)政黨的監(jiān)督和約束是權(quán)力正確行使的根本保證。大多數(shù)國家的政黨都建立了一套較為完善的紀(jì)律監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、懲處違紀(jì)黨員自我約束機(jī)制，一些國家還通過法律制度對執(zhí)政黨行為進(jìn)行規(guī)制，除此之外，公共和媒體也會施以社會輿論的監(jiān)督，從而形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系。

建立政策法規(guī)體系，加強法律的剛性監(jiān)督。一些國家在政黨政治問題上，日益重視立法，使政黨組織及其活動日趨法律化和規(guī)范化，從而克服了隨意性和不合理性。例如，《意大利共和國法》(1947年)、《德意志聯(lián)邦共和國基本法》(1947年)、《法蘭西共和國憲法》(1958年)、希臘憲法(1975年)、葡萄牙憲法(1976年)、西班牙憲法(1978年)，等等，對政黨及其活動都作了明確的規(guī)定。這些法律使得政黨和政黨制度在國家政治生活中和國家政治體系中具有了明確的、穩(wěn)定的法律地位，受到法律的保障，政黨的活動也就日趨規(guī)范化。

社會公共輿論的監(jiān)督。許多政黨還重視新聞輿論、社會公眾的監(jiān)督。古巴共產(chǎn)黨設(shè)立了全國群眾舉報委員會，直接隸屬古共主管黨務(wù)工作的政治局委員領(lǐng)導(dǎo)，加大了監(jiān)督力度。馬來西亞巫統(tǒng)建立群眾監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督，對群眾關(guān)心的重大問題在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公示，盡可能地增加透明度。在許多國家新聞輿論享有高度的自由權(quán)，他們可以在法律范圍內(nèi)對執(zhí)政黨的言行進(jìn)行調(diào)查報道，使執(zhí)政黨時刻面臨“第四項權(quán)利”監(jiān)督的壓力，從而對自己的行為保持謹(jǐn)慎。(文/吳海紅)