第一篇：中長期漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）

目前，我國漁業(yè)和漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已進入新的歷史階段，面臨著推進創(chuàng)新型國家和社會主義新農(nóng)村建設等新形勢、新任務，新時期現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對科技提出了新的更高要求。為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確我國中長期特別是“十一五”漁業(yè)科技的發(fā)展思路、重大戰(zhàn)略目標和任務，提升我國漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實發(fā)揮科技對漁業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，帶動漁業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，根據(jù)《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》、《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》（2006－2020年）和《全國漁業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，特制定《中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》。

一、面臨的形勢

（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就

漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、多渠道增加農(nóng)民收入、保障食物安全、優(yōu)化國民膳食結構和提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力等方面發(fā)揮了極其重要作用?！笆濉睍r期，在黨的農(nóng)村政策指引和科技進步的帶動下，我國漁業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，并實現(xiàn)了“以捕為主”向“以養(yǎng)為主”的歷史性轉(zhuǎn)變。2005年漁業(yè)總產(chǎn)量達到5102萬噸，占世界水產(chǎn)品總量的38%，比“九五”末增加了823萬噸，增長了20%；養(yǎng)殖產(chǎn)量達3393萬噸，占世界養(yǎng)殖總量的70%以上，比“九五”末增加了815萬噸，增長了32%；漁業(yè)總產(chǎn)值達到4180億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%，比“九五”末增加了1373億元，增長了49%；海洋漁業(yè)總產(chǎn)值占海洋經(jīng)濟總量的30%；水產(chǎn)品出口額78.9億美元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%，比“九五”末增加了41億美元，增長了106%；漁民人均收入達5869元，比“九五”末增加了1144元，增長了24%。

我國漁業(yè)之所以取得如此巨大的成就，科技進步在其中發(fā)揮了巨大的推動作用，“十五”末，我國漁業(yè)科技進步貢獻率已超過50%。漁業(yè)科技發(fā)展的成就，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

水產(chǎn)養(yǎng)殖。一是水產(chǎn)育種技術取得新突破，水產(chǎn)良種日益增多。培育了“浦江1號”團頭魴、“黃海1號”中國對蝦、“大連1號”雜色鮑、“東方2號”雜交海帶以及新吉富羅非魚、“蓬萊紅”扇貝等一批優(yōu)良品種，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)起了重要的促進作用。二是人工繁殖技術不斷發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖種類不斷豐富。大黃魚、大菱鲆、南美白對蝦、牙鲆、舌鰨、海參、海蜇等一大批水產(chǎn)名優(yōu)種類的育苗和養(yǎng)殖技術相繼取得成功，豐富和優(yōu)化了養(yǎng)殖品種結構。三是設施漁業(yè)開發(fā)邁上新臺階，養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平不斷提高。工廠化養(yǎng)殖和抗風浪網(wǎng)箱等裝備技術快速發(fā)展，有力促進了漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，拓展了海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。四是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、無公害養(yǎng)殖和標準化養(yǎng)殖技術全面發(fā)展。初步建立了疾病監(jiān)測與防控技術體系，推廣了多種健康養(yǎng)殖模式，環(huán)保型、功能性飼料得到應用，無公害、綠色產(chǎn)品逐漸增多。

水產(chǎn)品加工。一是水產(chǎn)品冷藏鏈保鮮技術快速發(fā)展，海水魚的保鮮水平已達到或接近世界水平，貝類、蝦蟹類保鮮加工技術有所突破，淡水魚保鮮、加工方法不斷改進。二是我國水產(chǎn)品加工呈現(xiàn)出綜合性、高值化、多品種的態(tài)勢，形成以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主，調(diào)味休閑食品、魚糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物和工藝品等十多個門類為輔的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系。三是隨著生物化學和酶化學及應用技術的發(fā)展，低值水產(chǎn)品和加工廢棄物利用水平進一步提高，生產(chǎn)出海洋酶、殼聚糖、海藻化工等系列產(chǎn)品。

捕撈與資源養(yǎng)護。海洋漁業(yè)資源專項調(diào)查和信息系統(tǒng)集成的研究成果，為漁業(yè)生產(chǎn)和管理提供了科學依據(jù)；遠洋漁業(yè)資源的開發(fā)，使魷魚、竹莢魚、金槍魚類成為我國遠洋漁業(yè)的主要捕撈對象，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。人工魚礁的技術創(chuàng)新和大規(guī)模建設，為資源保護提供了新途徑，同時，中國對蝦、大黃魚、“四大家魚”、鯛科魚類、貝類及海珍品等經(jīng)濟種類的大規(guī)模增殖放流和底播增殖取得了明顯效果，重要魚蝦類回捕率達到1－3%，對努力恢復衰退中的漁業(yè)資源、改善水域生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

（二）存在問題

雖然我國漁業(yè)科技工作有了較大進展，但與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求相比仍有許多不相適應的地方，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

自主創(chuàng)新能力不強，科技成果的儲備及有效供給不足。由于持續(xù)、穩(wěn)定的科技投入不足，缺乏科技創(chuàng)新拔尖人才，造成目前漁業(yè)科技創(chuàng)新進程緩慢，能力不強，尤其是基礎研究和應用基礎研究薄弱，原創(chuàng)性成果不多，高新技術研究明顯滯后，科技成果儲備明顯不足，許多制約漁業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題長期得不到解決。

科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技與生產(chǎn)結合不夠緊密。漁業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱、技術成果產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約我國漁業(yè)發(fā)展的一大障礙。由于體制、機制問題和推廣經(jīng)費短缺的原因，盡管每年都有幾百項漁業(yè)科技成果問世，但成果轉(zhuǎn)化率只有30－40%，大批科研成果不能得到及時有效轉(zhuǎn)化，科技與生產(chǎn)存在著“兩張皮”現(xiàn)象，脫節(jié)的矛盾突出。

科技力量集成整合不夠，缺乏行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。我國共有地市級以上漁業(yè)科研機構127個（其中中央級10個、省級42個、地市級75個），涉及水產(chǎn)學科的院校10多個。由于這些機構分屬不同條塊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導管理，難以形成合力攻克漁業(yè)生產(chǎn)中的關鍵技術難題，加上行業(yè)調(diào)控手段有限，省級科研力量和漁業(yè)相關院校的作用未能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

水產(chǎn)技術推廣體系薄弱，漁民科技文化素質(zhì)不高。目前，由于管理體制不順、運行機制不活、推廣方式單

一、服務手段落后、經(jīng)費渠道不暢、人員素質(zhì)不高等制約推廣體系發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，整個基層水產(chǎn)推廣體系仍較薄弱。同時，大規(guī)模的漁民科技培訓工作尚未真正開展起來，漁民科技文化素質(zhì)還相對較低，對新技術、新成果的吸納能力不強。

（三）發(fā)展需求

我國國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，為漁業(yè)發(fā)展帶來了更廣闊的空間，而漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和多功能性、多元化目標，迫切需要漁業(yè)科技進步支持，以便引導和支持生產(chǎn)方式發(fā)生根本性改變，并及時將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“到2020年我國農(nóng)業(yè)科技整體實力要進入國際前列”的精神，要求漁業(yè)科技大幅提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，形成以自主知識產(chǎn)權為核心的技術體系，進一步提升我國漁業(yè)的國際競爭力。

食品安全對科技的需求。水產(chǎn)品是人民生活必不可少的優(yōu)質(zhì)動物蛋白食物來源。隨著我國人口增長和收入水平提高，水產(chǎn)品需求將進一步增長。但是，受資源狀況限制，我國捕撈產(chǎn)量已無增長可能；受水域功能變化的影響，養(yǎng)殖面積也不可能大幅增加，漁業(yè)不能繼續(xù)依賴擴展外延式的發(fā)展道路。為此，迫切需要提高科技水平，利用高新技術改造傳統(tǒng)漁業(yè)，鞏固和提高漁業(yè)水域的綜合生產(chǎn)能力和單位面積產(chǎn)量，為食物安全提供切實保障。我國是世界水產(chǎn)品主要生產(chǎn)國、消費國和出口大國，但由于漁業(yè)水域污染、漁用藥物濫用等都嚴重影響著水產(chǎn)品的質(zhì)量和食用安全，水產(chǎn)品質(zhì)量不高和藥物殘留超標已經(jīng)成為制約我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。因此，在重視食品安全監(jiān)管的同時，更要加強科技創(chuàng)新和支撐，通過提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術水平，保證消費安全和我國水產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

生態(tài)安全對科技的需求。我國水域生態(tài)環(huán)境污染狀況不斷加重，水生生物的生存空間不斷被擠占，赤潮、疫病頻繁發(fā)生，水生生物群落結構破壞，資源嚴重衰退，水域生產(chǎn)力下降，漁業(yè)經(jīng)濟損失日益增大，生態(tài)安全問題已嚴重影響我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，迫切需要加強漁業(yè)資源養(yǎng)護和水域生態(tài)環(huán)境保護，控制外來生物侵害，遏制面源污染，開發(fā)環(huán)境友好型生產(chǎn)技術，研究和推廣適合不同區(qū)域的生態(tài)安全的漁業(yè)生產(chǎn)和管理模式，提高漁業(yè)發(fā)展的生態(tài)安全水平和可持續(xù)能力。

現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對科技的需求?，F(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術、新材料、新工藝密集應用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)模化、集約化、優(yōu)質(zhì)化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對科技的依賴程度在不斷提高。因此，必須加強漁業(yè)科技進步，充分吸納、融合現(xiàn)代生物技術、信息技術和材料技術的新成果，發(fā)展設施漁業(yè)和精深加工業(yè)，降低資源消耗、環(huán)境污染和生產(chǎn)成本，不斷提高漁業(yè)的資源產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，進一步引領和支撐優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變對科技的需求。在當前我國水生生物資源衰退、水域環(huán)境惡化的情況下，要確保漁業(yè)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式和增長方式，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應按照循環(huán)經(jīng)濟模式，加強科技創(chuàng)新和科技進步，著力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效型漁業(yè)，推動漁業(yè)經(jīng)濟增長切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高漁民素質(zhì)的軌道上來。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略目標，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的科技指導方針，以提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，加快關鍵技術突破、技術系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、增加效益、保障安全，為實現(xiàn)“兩確保、兩促進”的“十一五”漁業(yè)發(fā)展目標和建設“資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效”型漁業(yè)提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

系統(tǒng)研究，突出應用。堅持基礎研究、應用技術研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并重，突出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大應用技術研究和技術集成，注重對國外高新技術的引進、消化和再創(chuàng)新，注重其他行業(yè)先進技術向漁業(yè)領域的延伸、交叉和融合。

統(tǒng)籌兼顧，分類指導。堅持漁業(yè)生產(chǎn)、資源養(yǎng)護和環(huán)境保護相統(tǒng)一，推進漁業(yè)科學研究全面協(xié)調(diào)發(fā)展，落實“以養(yǎng)為主”的方針，對養(yǎng)殖、捕撈、加工實行分類指導，重點突破制約行業(yè)發(fā)展的關鍵技術和共性技術，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

創(chuàng)新機制，凝聚力量。建立“穩(wěn)定支持、適度競爭”的投入機制，實行“頂層設計與生產(chǎn)需求相結合”的立項機制，推進跨單位、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關團隊與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。

項目拉動，平臺支撐。以國家“973”、“863”、科技支撐、國家基礎條件平臺、國家農(nóng)業(yè)科技專項、良種體系建設工程和948引進計劃等項目為切入點，帶動漁業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展；同時，加強重點實驗室和野外臺站等技術平臺建設，為漁業(yè)科技創(chuàng)新工作提供必要支撐條件。

（三）總體目標

到2020年，形成并完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，漁業(yè)科技的整體實力進入世界前列。漁業(yè)科技投入得到較快增長，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率均達到63％以上，實現(xiàn)漁業(yè)大國向漁業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。

（四）“十一五”目標

“十一五”期間，構建出漁業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上，漁業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，漁業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。

——建立較為先進的我國水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物良種培育及苗種繁育技術體系，培育10個左右水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種或品系，水產(chǎn)苗種的遺傳改良率提高5個百分點。

——近海漁業(yè)資源養(yǎng)護和水域環(huán)境保護技術水平明顯提高，水域生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退、瀕危物種數(shù)目增加的趨勢得到初步緩解。

——水產(chǎn)品加工與高值化利用技術明顯提升，水產(chǎn)品加工的比例提高10個百分點。

——突破水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術，技術標準普及率提高10個百分點；重大疫病發(fā)生率下降5－8百分點。

——漁業(yè)裝備技術水平得到大幅度提升，漁業(yè)綜合生產(chǎn)效率提高15－20％，漁業(yè)綜合能耗降低10%。

——實施5萬個核心示范戶主體培訓，培訓100萬漁民；重點區(qū)域主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95%以上。

三、重點任務

（一）中長期重點任務

從事關現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題著手，超前部署影響我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸性與緊迫性的重大科技領域，重點在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程以及漁業(yè)信息化等六大領域開展核心技術研究。

水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展領域。加強育種理論技術創(chuàng)新與應用，培育重要養(yǎng)殖種類優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率；加強基礎理論和關鍵技術研究，加快飼料、漁藥和免疫制劑開發(fā)，建立高效、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖模式和技術體系，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益；加強集約化養(yǎng)殖設施開發(fā)和相關技術研究，提高設施漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

水產(chǎn)品綜合利用領域。開展水產(chǎn)品深加工、綜合利用和高值化技術研究，建立大宗、優(yōu)勢養(yǎng)殖水產(chǎn)品精深加工技術體系，全面提高我國水產(chǎn)品加工率，延長產(chǎn)業(yè)鏈；利用現(xiàn)代生物技術原理與手段，建立水產(chǎn)生物產(chǎn)物資源研究和技術開發(fā)體系，為推動我國水產(chǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的科技支撐。

漁業(yè)環(huán)境和水生生物資源可持續(xù)利用領域。加強長期、連續(xù)、全面監(jiān)測理論和技術研究，建立科學的評價和風險評估體系，提高生物資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價水平；加強開發(fā)利用和增殖保護理論與技術研究，合理養(yǎng)護、修復和保護漁業(yè)資源與環(huán)境；加強大洋、公海生物資源利用技術研究，開發(fā)新的漁業(yè)資源，豐富漁業(yè)內(nèi)涵。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全領域。針對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和生產(chǎn)過程，研究建立系統(tǒng)的水產(chǎn)品安全性評價和風險分析技術與方法，研究捕撈、養(yǎng)殖、加工和流通等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)危害控制技術，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術體系；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術研究和標準制定，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化體系和監(jiān)控技術體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

漁業(yè)裝備與工程技術領域。加強集約化養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)品加工技術裝備、現(xiàn)代遠洋捕撈裝備和綜合配套技術以及漁業(yè)工程技術研究，運用新技術、新材料，進行系統(tǒng)集成研究和技術運用，發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保、系統(tǒng)配套性強、有利于產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)裝備及設施，提高我國漁業(yè)裝備和技術總體水平，推動產(chǎn)業(yè)化進程。

漁業(yè)信息化領域。利用現(xiàn)代信息技術手段，加強漁業(yè)信息化技術開發(fā)與應用研究，建立漁業(yè)信息共享體系、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)和漁業(yè)生產(chǎn)智能系統(tǒng)，提高漁業(yè)信息化程度，為全面提高漁業(yè)宏觀管理決策水平和漁業(yè)信息化綜合服務管理效率提供系統(tǒng)的技術支撐。

（二）“十一五”期間重點任務

“十一五”期間，努力爭取國家重大基礎性研究、國家高新技術研究、科技基礎條件平臺和社會公益性研究等計劃對漁業(yè)科技的支持，重點部署國家漁業(yè)科技支撐、公益性行業(yè)科技專項、“948”引進計劃、跨越計劃及農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等項目，圍繞行業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，在漁業(yè)科技基礎研究、高新技術研究、關鍵技術集成以及主導品種和主推技術示范、推廣等方面取得突破和提升，不斷增強我國漁業(yè)科技創(chuàng)新能力。

1、組織六大科技創(chuàng)新行動

——水產(chǎn)主導品種培育技術創(chuàng)新。針對目前我國水產(chǎn)良種覆蓋率不高的問題，“聚焦”鰱、草魚、鯉、羅非魚、大黃魚、牙鲆、對蝦、河蟹、扇貝等養(yǎng)殖主導品種，創(chuàng)新水產(chǎn)育種技術，穩(wěn)定熟化一批名、特、優(yōu)養(yǎng)殖對象的繁育技術，建立符合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖特點的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、高效的綜合育種技術體系和支撐平臺，大幅度提高水產(chǎn)養(yǎng)殖良種化水平，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)能力。

——水產(chǎn)重大疫病防控技術創(chuàng)新。針對我國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻發(fā)的嚴峻形勢，突破對蝦病毒病、魚類細菌病等水產(chǎn)重大病害的監(jiān)測、預警、診斷與檢測技術，構建水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病預警技術體系；研制主養(yǎng)魚類重大傳染性疾病疫苗，加強孔雀石綠、呋喃唑酮等禁用漁藥替代技術研究，創(chuàng)新生態(tài)防治新技術，顯著降低水產(chǎn)養(yǎng)殖病害發(fā)生率，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖病害多元化防控技術體系。

——水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術創(chuàng)新。針對我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日顯突出的實際情況，加強水質(zhì)、投入品、養(yǎng)殖生產(chǎn)、檢驗檢測、保鮮運輸?shù)壬a(chǎn)全過程質(zhì)量安全技術研究，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系；重點研究飼料蛋白源節(jié)約與替代技術，研制環(huán)保高效漁用飼料，開發(fā)漁藥合理使用與藥殘快速檢測技術，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術創(chuàng)新。針對我國水產(chǎn)養(yǎng)殖方式比較落后的實際問題，突破多元生態(tài)健康養(yǎng)殖、池塘集約化養(yǎng)殖等關鍵技術，全面提高集約化養(yǎng)殖水平；重點研究海水工廠化循環(huán)水高效養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備及設施，顯著提高我國漁業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，逐步改變我國目前以犧牲資源、環(huán)境為代價的落后水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——水生生物資源利用與生態(tài)環(huán)境保護技術創(chuàng)新。針對我國水生生物資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題，重點研究水產(chǎn)種質(zhì)資源保護評價與利用、選擇性漁具漁法、海洋牧場營造以及漁業(yè)資源增殖管理等技術，為漁業(yè)資源保護與增殖行動提供技術手段；突破水生瀕危物種馴養(yǎng)、繁殖、救護和外來物種生態(tài)安全評價、預警核心技術，為水生生物多樣性和瀕危物種保護行動提供技術支撐；加強漁業(yè)水域污染防治、生態(tài)災害評估與生態(tài)重建等技術研究，為水域生態(tài)保護與修復行動提供技術保障。

——漁業(yè)節(jié)能技術創(chuàng)新。針對我國漁業(yè)節(jié)能技術落后，漁業(yè)單位效益能耗過大的嚴峻現(xiàn)實，以構建資源節(jié)約型漁業(yè)節(jié)能新模式為目標，重點研究、開發(fā)和推廣漁船節(jié)能機械、助航、捕撈等關鍵技術及產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、高效生產(chǎn)漁船；研究開發(fā)養(yǎng)殖高效節(jié)能新技術、新材料、新工藝及新裝備，推廣生態(tài)、高效、節(jié)能型養(yǎng)殖生產(chǎn)工藝技術和模式；加強對水產(chǎn)品加工和船網(wǎng)機具修造耗能設備節(jié)能技術改造，大力推廣應用節(jié)能型產(chǎn)品，顯著降低漁業(yè)產(chǎn)品綜合能耗水平。

2、實施三大科技示范推廣工程 充分發(fā)揮現(xiàn)有漁業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)勢和作用，推動產(chǎn)學研相結合，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，按產(chǎn)業(yè)鏈條進行集成創(chuàng)新和示范推廣，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平；同時，按照“工作措施到村、上下聯(lián)動抓戶”的工作要求，以推廣漁業(yè)主導品種、主推技術和實施主體培訓為關鍵措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和漁民對科技的吸納能力，促進漁業(yè)科技、信息、服務進村入戶。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系研發(fā)示范工程。根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)迫切需求和不同水域特點，以主導水產(chǎn)品種為重點，以研發(fā)、熟化產(chǎn)業(yè)鏈條中重大關鍵技術為核心，良種良法配套，將魚、蝦、貝、藻等優(yōu)良品種、病害防治技術、飼料開發(fā)和利用技術、水質(zhì)調(diào)控技術以及水產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全技術等進行組裝集成和示范，使單位面積水域產(chǎn)出效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭優(yōu)勢得到明顯提升。

——漁業(yè)科技入戶示范工程。以優(yōu)勢水產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，以加強科技示范戶能力建設為核心，通過政府推動、市場引導、項目帶動、專家負責、專人包戶的形式，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田（池）、技術要領直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制和人、財、物直接進村入戶的科技推廣新模式。

——新型漁民科技培訓工程。通過開展多渠道、多層次的新型農(nóng)民科技培訓和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓等，切實提高廣大農(nóng)（漁）民科學種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的漁民技術能人和科技示范戶，全面提高農(nóng)（漁）民科技文化素質(zhì)，為社會主義新漁區(qū)建設提供強有力的人才支撐。

3、開展四大公益性基礎工作

進一步強化漁業(yè)科技公益性職能，系統(tǒng)部署漁業(yè)科技公益性、基礎性工作，構建我國漁業(yè)公益性基礎工作的有效工作體系、完善技術體系和穩(wěn)定工作機制，全面提升漁業(yè)公益性基礎性工作的科技支撐能力。

——漁業(yè)資源監(jiān)測。圍繞《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》確定的目標和任務，加強漁業(yè)資源監(jiān)測理論研究和技術體系構建，提高我國漁業(yè)資源監(jiān)測水平。開展我國海洋、內(nèi)陸水域及主要遠洋漁業(yè)作業(yè)海區(qū)水生生物資源的長期常規(guī)性監(jiān)測與評估，提出資源合理利用、保護和增殖措施。

——漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測。加強漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術研究，建立和健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術工作體系，開展我國近海、主要江河流域漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)性監(jiān)測，提出環(huán)境染污對漁業(yè)水域生態(tài)的影響及應對技術措施。

——漁業(yè)標準研究。圍繞水產(chǎn)主導品種和主推技術，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重要水產(chǎn)標準的制修訂工作，加強標準研究、宣貫和實施，強化漁業(yè)標準化人才建設，積極參與國際標準化工作，促進我國漁業(yè)標準與國際接軌，努力構建適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際規(guī)則的漁業(yè)標準化體系。

——漁業(yè)信息與戰(zhàn)略研究。拓展現(xiàn)代信息技術在漁業(yè)領域的應用，建立我國漁業(yè)信息基礎平臺和漁業(yè)信息服務體系，提高漁業(yè)信息化水平；加強漁業(yè)經(jīng)濟和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對策。

四、保障措施

（一）加強對漁業(yè)科技工作的領導

各級漁業(yè)行政部門要加強組織領導，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位置，結合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務、目標和措施，逐項抓好落實，力爭在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術的自主創(chuàng)新與推廣應用方面取得重大突破。

（二）加大漁業(yè)科技投入

積極爭取國家財政對漁業(yè)科技的穩(wěn)定支持，爭取漁業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)科技總投入比例比“十五”期間明顯提高。整合現(xiàn)有各項建設投資和財政專項資金，重點向提升科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜。各級漁業(yè)行政部門要通過多種渠道，積極爭取地方財政加大漁業(yè)科技投入，加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。同時，鼓勵和引導企業(yè)增加研發(fā)投入，逐步形成多元化、多渠道的漁業(yè)科技投入格局。

（三）加快構建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的總體思路、統(tǒng)一布局和有關程序，根據(jù)漁業(yè)科技的公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性特征，積極整合和優(yōu)化配置現(xiàn)有各級漁業(yè)科技優(yōu)勢力量，分別納入國家基地、區(qū)域中心、試驗站和企業(yè)技術研發(fā)中心建設，加快構建符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（四）加強基層水產(chǎn)技術推廣體系建設

認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》精神，根據(jù)新階段漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務”的要求，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步建立起以國家漁業(yè)技術推廣機構為主導，漁區(qū)經(jīng)濟合作組織為基礎，漁業(yè)科研、教育等單位和企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層漁業(yè)技術推廣體系。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)水產(chǎn)科技人才隊伍

加快造就一批科技領軍人才、戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新團隊，盡快形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊伍；加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應全球化競爭的管理人才隊伍；加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的漁技推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應社會主義新農(nóng)村建設的漁技推廣隊伍和漁區(qū)實用人才隊伍。

（六）建立漁業(yè)科技大協(xié)作網(wǎng)絡

圍繞國家漁業(yè)發(fā)展的重大技術需求，按照“資源共享共用、權益合理分享”的思路，整合資源，充分調(diào)動中央和地方、系統(tǒng)內(nèi)外相關漁業(yè)科研、教學以及企業(yè)單位的積極性，形成跨單位、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的漁業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)絡，構建全國性漁業(yè)科技創(chuàng)新共享平臺，促進農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結合，爭取多出成果、出大成果。

（七）擴大漁業(yè)科技國際合作

積極主動參與國際科學研究計劃，消化吸收國際先進技術，繼續(xù)保持我國漁業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢領域，增強科技競爭實力和科技發(fā)展能力。加大實施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定、通暢的國際合作渠道，擴大對外開放；鼓勵科研院所、教學單位和龍頭企業(yè)將技術和產(chǎn)品向境外輸出，進一步開拓漁業(yè)技術和產(chǎn)品的國際市場。

第二篇：中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(06~20年)

附件：

中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）

目錄

一、面臨的形勢.....................................................................................................1

（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就........................................................................................1

（二）存在問題...............................................................................................................4

（三）發(fā)展需求...............................................................................................................5

二、指導思想、原則和目標............................................................................7

（一）指導思想...............................................................................................................7

（二）基本原則...............................................................................................................7

（三）總體目標...............................................................................................................8

（四）“十一五”目標................................................................................................9

三、重點任務........................................................................................................10

（一）中長期重點任務............................................................................................10

（二）“十一五”期間重點任務........................................................................11 1.主攻六大創(chuàng)新方向.................................................................12 2.整合四大科研攻關項目.........................................................12 3．實施三大科技示范推廣工程...............................................15

－ i － 4．開展四項公益性基礎工作...................................................16

四、保障措施........................................................................................................17

（一）加強對漁業(yè)科技工作的領導...............................................................17

（二）加大漁業(yè)科技投入......................................................................................18

（三）加快構建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系.......................19

（四）創(chuàng)新漁業(yè)科技持續(xù)發(fā)展機制...............................................................20

（五）擴大漁業(yè)科技國際合作..........................................................................21

－ ii －

當前，我國漁業(yè)發(fā)展已進入新的歷史階段，建設社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)對漁業(yè)科技工作提出了新的更高要求。為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確我國中長期特別是“十一五”漁業(yè)科技的發(fā)展思路、重大戰(zhàn)略目標和任務，提升我國漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實發(fā)揮科技對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用，帶動漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全國漁業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》（2006－2020年），特制定《中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》。

一、面臨的形勢

（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就

漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、多渠道增加農(nóng)民收入、保障食物安全、優(yōu)化國民膳食結構和提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力等方面做出了重要貢獻，同時在維護我國海洋權益，參與公海漁業(yè)資源開發(fā)利用方面也發(fā)揮著重要作用。在黨的農(nóng)村政策指引和科技進步的帶動下，我國漁業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，2006年漁業(yè)總產(chǎn)量5290萬噸，占世界水產(chǎn)品總量的38%，比“九五”末增加1011萬噸，增長25%；其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量達3593萬噸，占世界養(yǎng)殖總量的70%，比“九五”末增加1015萬噸，增長40%；漁業(yè)總產(chǎn)值達到4433億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5%，比

－ 1 － “九五”末增加1720億元，增長38.9%；水產(chǎn)品出口額93.6億美元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%，比“九五”末增加55.7 億美元，增長144%；漁民人均收入達6176元，比“九五”末增加1451元，增長31%。

我國漁業(yè)取得巨大成就的主要原因，一是改革開放政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了動力和活力；二是“以養(yǎng)為主”方針為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；三是科技進步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。

“十五”期間，我國漁業(yè)科技成績顯著，漁業(yè)科技進步貢獻率已超過50%。以品種培育、健康養(yǎng)殖技術為重點的科技攻關成效明顯，以主導品種、主推技術為重點的漁業(yè)科技入戶工程深入開展，漁業(yè)科研體系建設穩(wěn)步推進，科研條件進一步改善，科技隊伍素質(zhì)不斷提高，特別是在養(yǎng)殖、加工、捕撈和資源養(yǎng)護等重要領域，一大批科技成果得到應用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。

水產(chǎn)養(yǎng)殖方面

一是水產(chǎn)育種取得新突破。培育了“浦江1號”團頭魴、“黃海1號”中國對蝦以及新吉富羅非魚、“蓬萊紅”扇貝等一批優(yōu)良品種，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)起到了重要的促進作用。二是人工繁殖技術不斷發(fā)展。大黃魚、大菱鲆、南美白對蝦、牙鲆、海參等一大批水產(chǎn)名優(yōu)種類的育苗和養(yǎng)殖技術相繼取得成功，豐富和優(yōu)化了養(yǎng)殖品種結構，推動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平不斷提高。工廠化養(yǎng)殖和抗風浪網(wǎng)箱等裝備技術快速發(fā)展，促進了捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，拓展了海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。四是以健康、生態(tài)為主要目標的標準化養(yǎng)殖技術得到發(fā)

－ 2 － 展。初步建立了疫病監(jiān)測與防控技術體系，推廣了多種健康養(yǎng)殖模式，環(huán)保型、功能性飼料得到應用，無公害、綠色產(chǎn)品逐漸增多。

水產(chǎn)品加工

一是水產(chǎn)品冷藏鏈保鮮技術快速發(fā)展，貝類、蝦蟹類保鮮加工技術有所突破，淡水魚保鮮、加工方法不斷改進。二是我國水產(chǎn)品加工呈現(xiàn)出綜合性、高值化、多品種的態(tài)勢，形成以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主，調(diào)味休閑食品、魚糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物等十多個種類為輔的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系。三是隨著生物化學和酶化學及應用技術的發(fā)展，低值水產(chǎn)品和加工廢棄物利用水平進一步提高，生產(chǎn)出海洋酶、殼聚糖、海藻化工制品等系列產(chǎn)品。

捕撈與資源養(yǎng)護

一是海洋漁業(yè)資源專項調(diào)查和信息系統(tǒng)集成取得一批研究成果，為漁業(yè)生產(chǎn)和管理提供了科學依據(jù)；二是遠洋漁業(yè)資源的開發(fā)，使魷魚、竹莢魚、金槍魚類成為我國遠洋漁業(yè)的主要捕撈對象，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益；三是中國對蝦、大黃魚、“四大家魚”、鯛科魚類、貝類及海珍品等經(jīng)濟種類的大規(guī)模增殖放流和底播增殖取得了明顯效果，中華鱘等珍稀瀕危水生野生動物保護取得了明顯進展，對養(yǎng)護漁業(yè)資源、保護水域生態(tài)、拯救瀕危物種發(fā)揮了積極作用。

中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究結果表明，我國漁業(yè)科技綜合實力在國際上總體處于中上水平，其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的應用技術處于世界先進水平，池塘養(yǎng)殖等部分領域達到世界領先

－ 3 － 水平，但在基礎研究領域落后于發(fā)達國家；捕撈業(yè)在技術和裝備水平上均落后于世界漁業(yè)發(fā)達國家水平，特別是選擇性捕撈技術明顯滯后；水產(chǎn)品加工技術在引進、消化、吸收的基礎上，總體上與世界先進水平保持同步，但原創(chuàng)性技術明顯不足。

（二）存在問題

雖然我國漁業(yè)科技工作有了較大進展，但與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求相比仍有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是漁業(yè)科技總體投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱。一方面漁業(yè)科研與推廣投入相對不足，難以滿足現(xiàn)代漁業(yè)建設對科技的迫切需求。另一方面漁業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，尤其是基礎研究和應用基礎研究薄弱，缺乏引領行業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，加之集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新不夠，致使一些制約漁業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，如水產(chǎn)良種、漁藥（疫苗）、漁用飼料和漁業(yè)節(jié)能等問題長期得不到有效解決。

二是成果轉(zhuǎn)化率低，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合不夠緊密。漁業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱、技術成果產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約我國漁業(yè)發(fā)展的一大障礙。由于一些研究內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)的需求關聯(lián)度不高，產(chǎn)學研結合不緊密，以及推廣經(jīng)費短缺等原因，盡管每年都有幾百項漁業(yè)科技成果問世，但真正在漁業(yè)生產(chǎn)和管理中得到應用的比例還不高，漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率相對較低，存在著科技與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三是科技力量集成整合不夠，缺乏行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，我

－ 4 － 國共有地市級以上漁業(yè)科研機構127個，涉及水產(chǎn)學科的院校10多個。由于這些機構分屬不同條塊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，難以形成合力攻克漁業(yè)生產(chǎn)中的關鍵技術難題，加之漁業(yè)科技立項選題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結合不夠緊密，使得漁業(yè)行政主管部門難以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

四是水產(chǎn)技術推廣體系薄弱，漁民科技文化素質(zhì)不高。由于管理體制不順、運行機制不活、推廣方式單

一、服務手段落后、經(jīng)費渠道不暢、人員素質(zhì)不高等制約推廣體系發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，因而整個基層水產(chǎn)推廣體系仍較薄弱。同時，漁民科技文化素質(zhì)還相對較低，對新技術、新成果的吸納能力較弱，漁民科技培訓工作亟待加強。

（三）發(fā)展需求

建設現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要漁業(yè)科技進步支持。根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“到2020年我國農(nóng)業(yè)科技整體實力要進入國際前列”的精神，要求漁業(yè)科技大幅提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，形成以自主知識產(chǎn)權為核心的技術體系，進一步提升我國漁業(yè)的國際競爭力。

食品安全對漁業(yè)科技的需求。隨著我國人口增長和收入水平的提高，作為人民生活重要優(yōu)質(zhì)蛋白來源的水產(chǎn)品需求將進一步增長。但是，過度捕撈造成漁業(yè)資源嚴重衰退，受水域功能變化的影響，養(yǎng)殖面積也難以大幅增加。同時，漁業(yè)水域環(huán)境污染、－ 5 － 養(yǎng)殖病害增多、漁藥使用不規(guī)范等也嚴重威脅著水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為此，只有依靠漁業(yè)科技進步，利用高新技術改造傳統(tǒng)漁業(yè)，提高資源利用率和水產(chǎn)品質(zhì)量，才能從數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)水產(chǎn)品有效供給，保障食品安全。

生態(tài)安全對漁業(yè)科技的需求。我國水域生態(tài)環(huán)境污染狀況不斷加重，水生生物的生存空間不斷被擠占，生物災害、疫病頻繁發(fā)生，水域生態(tài)遭到破壞，漁業(yè)資源嚴重衰退，水域生產(chǎn)力不斷下降，漁業(yè)經(jīng)濟損失日益增大。生態(tài)安全問題已嚴重影響我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，迫切需要加強漁業(yè)資源養(yǎng)護和水域生態(tài)環(huán)境保護，減少污染危害，開發(fā)環(huán)境友好型生產(chǎn)技術，研究和推廣適合不同區(qū)域生態(tài)安全的漁業(yè)生產(chǎn)和管理模式，提高漁業(yè)的生態(tài)安全水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對漁業(yè)科技的需求?，F(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術、新材料、新工藝密集應用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對科技的依賴程度在不斷提高。因此，必須加快漁業(yè)科技進步，充分吸納、融合現(xiàn)代生物技術、信息技術和材料技術的新成果，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的設施漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)，降低資源消耗、環(huán)境污染和生產(chǎn)成本，不斷提高漁業(yè)的資源產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，進一步引領和支撐優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變對漁業(yè)科技的需求。在當前我國水生生物資源衰退、水域環(huán)境惡化以及國際競爭日趨激烈的情況下，要實

－ 6 － 現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進漁業(yè)增效與漁民增收，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式和增長方式，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應按照循環(huán)經(jīng)濟模式，加強科技創(chuàng)新和科技進步，著力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效型漁業(yè)，推動漁業(yè)經(jīng)濟增長切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高漁民素質(zhì)的軌道上來。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的戰(zhàn)略目標，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、突破瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的指導方針，以提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，加快關鍵技術突破、技術系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、增加效益、保障安全，為實現(xiàn)“確保水產(chǎn)品安全供給，確保漁民持續(xù)增收；促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進漁區(qū)社會和諧發(fā)展”的“十一五”漁業(yè)發(fā)展目標和扎實推進現(xiàn)代漁業(yè)建設提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

系統(tǒng)研究，突出應用。堅持基礎研究、應用技術研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并重，突出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大應用技術研究和技術集成，－ 7 － 注重對國外高新技術的引進、消化和再創(chuàng)新，注重其他行業(yè)先進技術向漁業(yè)領域的延伸、交叉和融合。

統(tǒng)籌兼顧，分類指導。堅持漁業(yè)生產(chǎn)、資源養(yǎng)護和環(huán)境保護相統(tǒng)一，推進漁業(yè)科學研究全面協(xié)調(diào)發(fā)展，落實“以養(yǎng)為主”的方針，對養(yǎng)殖、捕撈、加工實行分類指導，重點突破制約行業(yè)發(fā)展的關鍵技術和共性技術，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

創(chuàng)新機制，凝聚力量。建立“穩(wěn)定支持、適度競爭”的投入機制和“頂層設計與生產(chǎn)需求相結合”的立項機制，推進跨單位、跨區(qū)域、跨學科的漁科教、產(chǎn)學研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關團隊與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進突破性成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。

項目拉動，平臺支撐。以國家“973”、“863”、科技支撐、國家基礎條件平臺、國家農(nóng)業(yè)科技專項、良種體系建設工程和“948”引進計劃等項目為切入點，帶動漁業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展；加強重點實驗室和野外臺站等技術平臺建設，為漁業(yè)科技創(chuàng)新工作提供必要支撐條件。

（三）總體目標

到2020年，形成結構完整、運行高效的漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，漁業(yè)科技的整體實力進入世界前列。漁業(yè)科技投入得到較快增長，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率均達到63%以上，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。

－ 8 －

（四）“十一五”目標

到2010年，構建出漁業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上，漁業(yè)科技進步貢獻率在現(xiàn)有50%的基礎上提高5個百分點，促進漁業(yè)集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。

——建立較為先進的水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物良種培育及苗種繁育技術體系，培育10個左右水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種或品系，水產(chǎn)苗種遺傳改良率由目前的16.4%提高到21%以上。

——水生生物資源養(yǎng)護和水生生態(tài)環(huán)境保護技術水平明顯提高，選擇性捕撈技術、瀕危水生野生動物馴養(yǎng)繁殖技術、水域污染防治和環(huán)境修復技術等研究成果得到有效應用。

——水產(chǎn)品加工與高值化利用技術明顯提升，水產(chǎn)品加工的比例由目前的35%提高到45%以上。

——突破水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和重大疫病防控技術，開發(fā)6種以上水產(chǎn)動物配合飼料，研制4種水產(chǎn)疫苗，開發(fā)藥殘快速檢測技術和新型替代藥物，使重大疫病發(fā)生率由目前的22%下降到17%。

——漁業(yè)裝備技術水平得到大幅度提升，漁業(yè)綜合生產(chǎn)效率提高15%－20%，漁業(yè)綜合能耗降低10%。

——實施5萬個核心示范戶主體培訓，培訓漁民100萬人次；重點區(qū)域主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95%以上。

－ 9 －

三、重點任務

（一）中長期重點任務

從現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略角度考慮，重點在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程以及漁業(yè)信息化等六大領域開展核心技術研究，促進我國漁業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展領域。加強育種理論技術創(chuàng)新與應用，培育主導養(yǎng)殖種類優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率；加快高效飼料、安全漁藥和免疫制劑研發(fā)，加強養(yǎng)殖容量研究，建立環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖模式和技術體系，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益；加強集約化養(yǎng)殖設施開發(fā)和相關技術研究，提高設施漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

水產(chǎn)品綜合利用領域。開展水產(chǎn)品精深加工、綜合利用和高值化技術研究，建立大宗、優(yōu)勢養(yǎng)殖水產(chǎn)品精深加工技術體系，全面提高我國水產(chǎn)品加工率，延長產(chǎn)業(yè)鏈；利用現(xiàn)代生物技術原理與手段，建立水產(chǎn)生物產(chǎn)物資源研究和技術開發(fā)體系，為推動我國水產(chǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的科技支撐。

水生生物資源養(yǎng)護領域。加強漁業(yè)資源合理利用與保護的研究，積極研發(fā)和推廣漁業(yè)資源增殖的新技術和新模式；加快建立科學的漁具漁法技術體系，強化水生生物資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測評估技術研究，建立水生生物資源棲息地生境修復技術；開展

－ 10 － 水域生態(tài)災害防災減災、瀕危水生生物保護技術的研究，合理養(yǎng)護、修復和保護水生生物資源；加強公海生物資源利用技術研究，開發(fā)新的漁業(yè)資源，豐富漁業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全領域。針對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和生產(chǎn)過程，研究建立系統(tǒng)的水產(chǎn)品安全性評價和風險分析技術與方法，研究捕撈、養(yǎng)殖、加工和流通等主要環(huán)節(jié)危害控制技術，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術體系；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術、檢測方法研究和標準制定，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和監(jiān)控技術體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

漁業(yè)裝備與工程技術領域。加強集約化養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)品加工技術裝備、現(xiàn)代遠洋捕撈裝備和綜合配套技術以及漁業(yè)工程技術研究，進行新技術、新材料系統(tǒng)集成研究和技術運用，發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保、系統(tǒng)配套性強、有利于產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)裝備及設施，提高我國漁業(yè)裝備和工程技術的總體水平，推動產(chǎn)業(yè)化進程。

漁業(yè)信息化領域。利用現(xiàn)代信息技術手段，加強漁業(yè)信息化技術開發(fā)與應用研究，建立漁業(yè)信息共享體系、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)和漁業(yè)生產(chǎn)智能系統(tǒng)，提高漁業(yè)信息化程度，為全面提高漁業(yè)宏觀管理決策水平和漁業(yè)信息化綜合服務管理效率提供系統(tǒng)的技術支撐。

（二）“十一五”期間重點任務

努力爭取國家重大基礎性研究、國家高新技術研究、科技基

－ 11 － 礎條件平臺和社會公益性研究等計劃對漁業(yè)科技的支持，重點部署、實施國家科技支撐、行業(yè)科研專項、“948”引進計劃、跨越計劃及農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等漁業(yè)項目。緊扣漁業(yè)發(fā)展重大技術需求，確定科技創(chuàng)新方向；瞄準漁業(yè)生產(chǎn)技術瓶頸，組織關鍵技術攻關；針對科技成果轉(zhuǎn)化難題，實施科技示范工程；圍繞漁業(yè)公益性服務功能，開展公益性基礎工作；不斷增強我國漁業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力。

1．主攻六大創(chuàng)新方向

為提高漁業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，引領和支撐現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，當前和今后一個時期，要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展的重大技術需求，重點在“水產(chǎn)主導品種培育、重大疫病防控、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、水生生物資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)節(jié)能減排技術”等六大方向上開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力解決漁業(yè)生產(chǎn)中的關鍵技術問題，為行業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

2．整合四大科研攻關項目

圍繞“十一五”時期漁業(yè)中心任務和行業(yè)發(fā)展的重大科技需求，按照科技立項渠道和相關要求，在上述六大創(chuàng)新方向的基礎上，整合提出“養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品加工、水生生物資源評價與養(yǎng)護以及漁業(yè)節(jié)能減排關鍵技術研究與示范”等四大漁業(yè)科研攻關項目，向國家有關部門爭取支持，加快提升我國漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實發(fā)揮科技對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領和支

－ 12 － 撐作用。

——養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術研究與示范項目。針對日益凸顯的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，以保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水域生態(tài)安全、促進漁業(yè)增效和漁民增收為目標，以優(yōu)勢區(qū)域布局為重點，以大宗淡水魚、羅非魚、對蝦、貝類、鲆鰈魚、大黃魚、鰻魚等主導水產(chǎn)品為主攻對象，以提升養(yǎng)殖全程質(zhì)量安全水平為主線，加快品種改良和新品種推廣，創(chuàng)新健康養(yǎng)殖模式，實行標準化養(yǎng)殖，突破水域生態(tài)調(diào)控、重大疫病防控、環(huán)保型配合飼料開發(fā)、水產(chǎn)藥物（疫苗）開發(fā)、藥物代謝與殘留控制和水產(chǎn)品質(zhì)量追溯等重大關鍵技術，加強技術集成與示范，建立水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，全面提升我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力。

——水產(chǎn)品加工關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化示范項目。針對水產(chǎn)品加工增值的關鍵技術難題，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標，以提高水產(chǎn)加工品質(zhì)量和增加水產(chǎn)品附加值為主線，以淡水魚、海洋貝類、對蝦等大宗和優(yōu)勢出口水產(chǎn)品為主要研究對象，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工技術，重點研究水產(chǎn)品加工酶工程技術、微生物技術、冷殺菌技術、液熏技術和膜分離技術等高新技術，開發(fā)水產(chǎn)品深加工系列化產(chǎn)品和加工裝備，配套完善加工生產(chǎn)線，提高水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化水平，為增強我國水產(chǎn)品的國際市場競爭力提供技術支撐。

——重點水域水生生物資源評估與養(yǎng)護技術研究項目。為維

－ 13 － 護我國海洋漁業(yè)權益，保護我國專屬經(jīng)濟區(qū)利益，重點研究我國與周邊國家相鄰海域和長江水生生物資源評價與養(yǎng)護關鍵技術，針對有重大經(jīng)濟價值和重要生態(tài)功能的水生生物種類，開展產(chǎn)卵場、育肥場、索餌場和洄游通道等關鍵場所的地理分布、種群結構、區(qū)系構成及其動態(tài)變化規(guī)律研究，探明經(jīng)濟物種的資源總量和可捕量，查明資源量變動狀況，研究大型水利工程等人類活動和環(huán)境變化對水生生物資源關鍵要素的影響，開展珍稀瀕危物種馴養(yǎng)繁育核心技術攻關，突破瀕危水生物種保護關鍵技術，建立相關信息集成和共享系統(tǒng)平臺，為養(yǎng)護和合理利用水生生物資源、保護水域生態(tài)環(huán)境、維護國家漁業(yè)資源權益提供重要支撐。

——漁業(yè)節(jié)能減排關鍵技術研究與重大裝備開發(fā)項目。圍繞國家節(jié)能減排戰(zhàn)略和“十一五”節(jié)能減排目標，針對漁業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的重大技術需求，開展海洋捕撈漁船和集約化養(yǎng)殖節(jié)能降耗技術研究，設計適合我國海洋漁場特點和捕撈方式的系列化節(jié)能船型，研究木質(zhì)漁船玻璃鋼被覆改造技術，研制漁船主機節(jié)油、余熱利用、循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能型溫度控制技術與裝置，開發(fā)低阻力漁具和符合水產(chǎn)養(yǎng)殖特點的大流量低揚程水泵等新型節(jié)能設備。研究適合我國基本國情的養(yǎng)殖減排技術。通過技術集成應用，使新建漁船單位捕撈產(chǎn)量能耗降低20%，現(xiàn)有漁船改造后能耗降低10%－15%，主要養(yǎng)殖裝備能耗水平下降20%，新型循環(huán)水養(yǎng)殖模式降低能耗50%，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖污染“零排放”，為實現(xiàn)漁業(yè)節(jié)能的國家目標提供有力的技術支撐。

－ 14 － 3．實施三大科技示范推廣工程

充分發(fā)揮現(xiàn)有漁業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)勢和作用，推動產(chǎn)學研相結合，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，按產(chǎn)業(yè)鏈條進行集成創(chuàng)新和示范推廣，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平。同時，按照“工作措施到村、上下聯(lián)動抓戶”的工作要求，以推廣漁業(yè)主導品種、主推技術和實施主體培訓為關鍵措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和漁民對科技的吸納能力，促進漁業(yè)科技、信息、服務進村入戶。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系研發(fā)示范工程。根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)迫切需求和不同水域特點，以主導養(yǎng)殖品種為重點，以研發(fā)、熟化產(chǎn)業(yè)鏈條中重大關鍵技術為核心，進行良種良法配套，將優(yōu)良品種、病害防治、飼料開發(fā)和利用、水質(zhì)調(diào)控以及水產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全控制等技術進行組裝集成和示范，使單位面積水域產(chǎn)出效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭優(yōu)勢得到明顯提升。

——漁業(yè)科技入戶示范工程。以優(yōu)勢水產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，以加強科技示范戶能力建設為核心，通過政府推動、市場引導、項目帶動、專家負責、專人包戶的形式，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田（池）、技術要領直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制和人、財、物直接進村入戶的科技推廣新模式。

——新型漁民科技培訓工程。通過開展多渠道、多層次的新型農(nóng)民科技培訓和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓等，切實提高廣大農(nóng)（漁）民科學種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的漁民技術能人和科技示范戶，全面提高農(nóng)（漁）民科技

－ 15 － 文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的人才支撐。

4．開展四項公益性基礎工作

進一步強化漁業(yè)科技公益性職能，系統(tǒng)部署漁業(yè)科技公益性、基礎性工作，構建我國漁業(yè)公益性基礎工作的有效工作體系、完善技術體系和穩(wěn)定工作機制，全面提升漁業(yè)公益性基礎性工作的科技支撐能力。

——漁業(yè)資源監(jiān)測。圍繞《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》確定的目標和任務，加強漁業(yè)資源監(jiān)測理論研究和技術體系構建，提高我國漁業(yè)資源監(jiān)測水平。開展我國海洋、內(nèi)陸水域及主要遠洋漁業(yè)作業(yè)海區(qū)水生生物資源的長期常規(guī)性監(jiān)測與評估，提出資源合理利用、保護和增殖的有效措施。

——漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術研究，建立和健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術工作體系，開展我國近海、主要江河流域和大型湖泊漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)性監(jiān)測，提出環(huán)境污染對漁業(yè)水域生態(tài)的影響及應對技術措施。

——漁業(yè)標準研究。圍繞水產(chǎn)主導品種和主推技術，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動物防疫等重要水產(chǎn)標準的制修訂工作，加強標準研究、宣貫和實施，強化漁業(yè)標準化人才建設，積極參與國際標準化工作，促進我國漁業(yè)標準與國際接軌，努力構建適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際規(guī)則的漁業(yè)標準化體系。

——漁業(yè)管理研究。以提高漁業(yè)管理決策水平和管理效率為目標，加強漁業(yè)經(jīng)濟管理和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為漁業(yè)發(fā)展與管理提

－ 16 － 供決策依據(jù)。拓展現(xiàn)代信息技術在漁業(yè)領域的應用，建立我國漁業(yè)信息基礎平臺和漁業(yè)信息服務體系，提高漁業(yè)管理信息化水平。

四、保障措施

（一）加強對漁業(yè)科技工作的領導

各級漁業(yè)行政主管部門要把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位置，加強組織領導，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，按照新時期漁業(yè)科技的指導方針，結合當?shù)貙嶋H，制定漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務和目標，采取有力措施，逐項抓好落實，力爭在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術的自主創(chuàng)新與推廣應用方面取得重大突破，全面推進漁業(yè)科技進步。

各級漁業(yè)行政主管部門要強化創(chuàng)新意識，加強對科研、教學和推廣單位的工作指導，繼續(xù)深化改革，積極探索和總結產(chǎn)學研相結合的漁業(yè)科技創(chuàng)新模式，加強各類漁業(yè)科技計劃項目的組織申報和監(jiān)督實施工作。

加強對漁業(yè)科技成果的宣傳、教育和推廣普及工作，充分利用公眾媒體宣傳漁業(yè)科技、政策、法規(guī)知識，推介最新科技成果，充分發(fā)揮科研、教學、推廣單位和學術團體等組織在科普宣傳中的作用，提高漁民對科技成果的主動利用能力。

進一步加強科技人才的培養(yǎng)，加快造就一批科技領軍人才、戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新團隊，盡快形成一支具有世界前沿水平的漁業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍；加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務、擅長管理、具有戰(zhàn)

－ 17 － 略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應全球化競爭的管理人才隊伍；加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的水產(chǎn)技術推廣隊伍和漁區(qū)實用人才隊伍。

（二）加大漁業(yè)科技投入

積極爭取國家財政對漁業(yè)科技的穩(wěn)定支持，爭取漁業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)科技總投入比例較“十五”期間明顯提高。整合現(xiàn)有各項建設投資和財政專項資金，重點向提升科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜。

積極組織和參與國家重大科技計劃的實施，積極爭取擴大國家科技支撐計劃、“863”計劃、“973”計劃、科技基礎平臺計劃等項目在漁業(yè)方面的份額。在全國范圍內(nèi)積極推薦和有效組織優(yōu)勢科技力量承擔國家重大科技任務。

積極參與各項農(nóng)業(yè)科技計劃的組織實施。認真組織參與“948”引進計劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項的實施，積極爭取擴大漁業(yè)科技項目所占比重。

各級漁業(yè)行政部門要通過多種渠道，積極爭取地方財政加大漁業(yè)科技投入，加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。同時，鼓勵和引導企業(yè)增加研發(fā)投入，逐步形成以政府投入引領、企業(yè)和社會力量廣泛參與的多元化、多渠道、高效率的漁業(yè)科技投入新格局。

－ 18 －

（三）加快構建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系 構建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系。按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的總體思路、統(tǒng)一布局和有關程序，充分認識漁業(yè)科技工作的公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性特征，通過重大科技基礎設施投入和科技創(chuàng)新項目的帶動，以任務帶團隊，以團隊促網(wǎng)絡，以網(wǎng)絡建體系，積極整合和優(yōu)化配置現(xiàn)有各級漁業(yè)科技優(yōu)勢力量和資源，分別納入國家基地、區(qū)域中心、試驗站和企業(yè)技術研發(fā)中心建設，加快構建符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，顯著提高創(chuàng)新能力和效率。

完善基層水產(chǎn)技術推廣體系。認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》精神，根據(jù)新階段漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務”的要求，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步建立起以國家水產(chǎn)技術推廣機構為主導，以漁區(qū)經(jīng)濟合作組織為基礎，漁業(yè)科研、教育等單位和企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層水產(chǎn)技術推廣體系。

健全漁民科技培訓體系。積極推進將漁民科技培訓工作納入全國農(nóng)民科技培訓體系，充分發(fā)揮各部門漁業(yè)技能培訓中心、職業(yè)技能鑒定站、科研院所、水產(chǎn)院校和社會各方的力量，開展?jié)O業(yè)科技教育培訓，建立由政府組織、漁業(yè)部門主導、農(nóng)（漁）科教結合、社會廣泛參與的漁民教育培訓網(wǎng)絡系統(tǒng)，不斷提高漁民

－ 19 － 的科技素質(zhì)和水平。

（四）創(chuàng)新漁業(yè)科技持續(xù)發(fā)展機制

完善漁業(yè)科技投入的績效評估機制。緊緊把握國家加大對包括漁業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技投入的大好形勢，積極探索和完善投入產(chǎn)出績效評價制度，規(guī)范經(jīng)費的使用和管理。優(yōu)化科研基地、人才隊伍和科研條件等方面的資源配置，發(fā)揮財政投入的最大效益。逐步建立科技經(jīng)費投入的績效考評制度，加強對項目實施過程的跟蹤管理和目標考核，科學評價項目執(zhí)行效果，提高科技創(chuàng)新效率。

優(yōu)化漁業(yè)科技項目的立項機制。完善和優(yōu)化漁業(yè)科技決策咨詢制度，加強對重大漁業(yè)科技問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大科技項目的科學論證。重視前瞻性、公益性和基礎性科技項目的長期穩(wěn)定支持，明顯提高對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突發(fā)問題的應急科技支撐能力；進一步強化應用性科技項目的頂層設計與生產(chǎn)需求緊密結合，逐步實現(xiàn)科技選題“從生產(chǎn)中來，到生產(chǎn)中去”。

完善分工協(xié)作和聯(lián)合攻關的機制。圍繞國家漁業(yè)發(fā)展的重大技術需求，按照“資源共享共用、權益合理分享”的思路，整合各類資源，充分調(diào)動中央和地方、系統(tǒng)內(nèi)外相關漁業(yè)科研、教學以及企業(yè)單位的積極性，以任務分工為基礎、以權益合理分配和資源信息共享為核心、以合作項目為紐帶，形成跨單位、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的漁業(yè)科技創(chuàng)新團隊和協(xié)作網(wǎng)絡，構建全國性漁業(yè)科技創(chuàng)新共享平臺，促進農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結合，爭取多出成果，快

－ 20 － 出成果，出突破性大成果。

（五）擴大漁業(yè)科技國際合作

積極主動參與國際科學研究計劃，引進和消化吸收國際先進技術，繼續(xù)保持我國漁業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢領域，增強科技競爭實力和科技持續(xù)發(fā)展能力；繼續(xù)實施漁業(yè)技術與人才引進計劃，主動加強與國際組織、發(fā)達國家在資源、技術、智力、項目和實驗基地建設等方面的科技合作與交流，按照互惠互利原則，充分吸納國外資金對漁業(yè)科技的開發(fā)。加大實施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定、通暢的國際合作渠道，擴大對外開放；鼓勵有條件的單位到國外開展項目合作，增強科技競爭的實力和科技發(fā)展能力；鼓勵科研院所、教學單位和龍頭企業(yè)向國際化方向發(fā)展，進一步開拓漁業(yè)技術和產(chǎn)品的國際市場。

－ 21 －

第三篇：中長期發(fā)展規(guī)劃

龍都幼兒園中長期發(fā)展規(guī)劃

20011年9月

龍都幼兒園中長期發(fā)展規(guī)劃

2011年---2016年

指導思想：

認真貫徹執(zhí)行十七大會議精神，以《幼兒園工作規(guī)程》為工作準繩，以《綱要》精神為指南，深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，提高保教質(zhì)量，實現(xiàn)辦學設施現(xiàn)代化，師資隊伍現(xiàn)代化，造就一支具有共同價值觀和具有時代先進性教育觀念的高素質(zhì)的教師隊伍，初步形成特點鮮明、開放的、具有活力的辦園特色，爭取在2014年擠身于省級示范幼兒園行列。

第一階段：

2011年7月——2012年6月

幼兒園剛剛成立半年，各方面基礎較差，而且辦園規(guī)模擴大，從原來的不完全型幼兒園到小、中、大班齊全的幼兒園，同時園領導及教職員工也都是重新組合，因此，第一階段的工作重點是規(guī)范幼兒園各項工作，艱苦創(chuàng)業(yè)，站穩(wěn)腳跟，為創(chuàng)建濰坊市一類幼兒園和成為常規(guī)管理先進單位打下堅實的基礎。

1、加強幼兒園常規(guī)管理，建立建全一整套規(guī)章制度和考核標準，建立分層管理網(wǎng)絡，在幼兒園內(nèi)建構起一套常規(guī)管理體系，并基本形成“敬業(yè)、勤奮、務實、創(chuàng)新”的園風。

2、正常幼兒園的一日活動，著重對照“一日活動常規(guī)細則”，建立起一整套適合我園幼兒的一日活動常規(guī)，培養(yǎng)幼兒良好的學習習慣和生活衛(wèi)生習慣，嚴格規(guī)范教師：“六認真”，強化教師職責，使幼兒園的各項工作規(guī)范化、制度化。

3、不斷改善園所環(huán)境，優(yōu)化設施，各班已添置彩電、空調(diào)等物，添置一大批自制玩教具，以滿足保教工作的需求，加強環(huán)境創(chuàng)設，為幼兒提供更豐富的學習環(huán)境。建設各類活動角，使幼兒園整體布局更加合理，環(huán)境更加安全、美觀。

4、積極開展創(chuàng)建工作，不斷提高保教質(zhì)量，爭取年底通過市教委一類幼兒園的驗收以及成為濰坊衛(wèi)生合格單位。第二階段：2012年7月——2013年6月

在第一階段的基礎上能夠繼續(xù)努力，進一步加強幼兒園的科學管理，改善辦園條件，加強科研力度，提高保教質(zhì)量和辦園檔次，努力創(chuàng)建濰坊市基本現(xiàn)代化幼兒園。

1.加強幼兒園的科學管理，園領導進一步加強學習，提高自身素質(zhì)，更新觀念，樹立現(xiàn)代化意識、競爭意識、育人意識。提高幼兒園的管理水平，使幼兒園各項工作進一步規(guī)范化、制度化。

2.加大投入，改善辦園條件，進一步拓寬綠地面積，加強園內(nèi)內(nèi)環(huán)境的建設。增建30米塑膠跑道，完善多功能室和游戲室的設施，添置相應的教學設備和教玩具，提高幼兒園現(xiàn)代化程度。

3.加大力度培訓師資。首先加強專業(yè)理論的學習，文化水平的提高，樹立現(xiàn)代化的教育觀和兒童觀，增強創(chuàng)新意識和科研意識。其次，計劃在有限的資金中劃出一塊金費，專門用于師資培訓。帶教師出去參觀、學習、開眼界，請專家、行家來園作現(xiàn)場指導、專題講座，提高教師的業(yè)務能力和理論水平。第三，在園內(nèi)分層次對青年教師進行培養(yǎng)，鼓勵教師勤于總結、思考，寫出一批既有理論水平，又有實踐經(jīng)驗的好文章，旨在出人出文章出書。

4.以教科研為龍頭，促進幼兒整體素質(zhì)的提高。在抓好日常教研的同時，抓好課題研究工作，重點抓好幼兒語言功能的發(fā)展、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)這二個課題研究。通過課題實驗激發(fā)幼兒的學習興趣，求知欲望，促進幼兒各種能力得到發(fā)展。并使每個幼兒在原有的水平上有所提高，爭取在兩年內(nèi)取得實驗成果。

5、創(chuàng)辦幼兒園自己的園刊，并編寫論文集，注重宣傳，擴大幼兒園的知名度。

6、初步形成自己的特色，為創(chuàng)建做好準備工作，爭取在年底通過市教委專家組的驗收，成為濰坊市基本現(xiàn)代化幼兒園。第三階段：2013年7月——2014年6月

在第二階段的基礎上，奮發(fā)努力，開拓創(chuàng)新，辦出幼兒園的特色，使其真正成為濰坊市示范幼兒園。

1.培養(yǎng)更多的品德優(yōu)、習慣好、能合作、會交往、愛探索、會生活、會學習、健康自信、聰明活潑、誠實勇敢的好孩子。為孩子從小能受到高質(zhì)量、全面的啟蒙教育創(chuàng)造一切條件。

2.主動適應社會發(fā)展需要，逐步形成辦園特色，營造良好的社會聲譽，樹立良好的社會形象，發(fā)揮市級示范幼兒園的輻射作用。A.通過探索實踐，逐步建立具有本園優(yōu)勢和特點的可持續(xù)發(fā)展的以園為本的課程結構。B.與名園、名師結對，借助他們的力量提高辦園質(zhì)量。C.依托家長、社區(qū)等各方面的力量，開展走出去請進來的活動，形成良好的社會聲譽。D.和新聞媒體建立良好的關系，力爭他們的支持和幫助。

3.建立一支觀念新、文化層次高、動手能力強、掌握現(xiàn)代教學手段的高素質(zhì)的教師隊伍。A.全園教師的學歷均達大專，本科率達30%。B.培養(yǎng)1名區(qū)級學科帶頭人，一名區(qū)級教壇新秀，2名園級骨干教師。C.所有教師均參加現(xiàn)代教育技術的考試并拿到合格證。D.所有教師均通過普通話的等級考試。D.有論文在雜志上發(fā)表。E.選派教師外出參加培訓。

4.建立以激勵機制為核心的層級管理框架，逐步實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。A.樹立良好園風，創(chuàng)既和諧又競爭的團體氛圍。B.建立（激勵加約束）以激勵為主的層級管理框架，采用目標管理指標考核的方法，保證各項目標具體落實到人。同時也給每個職工施展個人才能的舞臺，使他們獲得事業(yè)的成就感。C.適應新情況，逐步完善各種規(guī)章制度和崗位責任制并重點抓好落實，強化計劃----實施---檢查---總結各環(huán)節(jié)。D.發(fā)揮民主管理的功效，對有突出貢獻的教師加大獎勵力度。

5.努力改善辦園條件：添置幼兒用床和體育教學設施，豐富圖書閱覽室。同時進一步調(diào)整幼兒園的整體布局，充分利用空間，為幼兒創(chuàng)設良好的學習、游戲環(huán)境。爭取利用暑期建造好風雨操場，并封閉走廊。

6.實現(xiàn)擴班目標，使幼兒園規(guī)模不斷擴大，達到雙軌制。第四階段：2014年7月——2015年6月

在第三階段的基礎上，本著可持續(xù)發(fā)展的原則，運用發(fā)展的眼光，挖掘自身潛力，形成自己獨特的辦園特色，強化內(nèi)涵建設，在課程改革、創(chuàng)特色教育、樹自身品牌上下工夫。

1、加強師資隊伍建設，幫助教師確立專業(yè)發(fā)展目標，與每位教師簽定目標任務書，年底將對照任務書進行考核，真正做到獎罰有依據(jù)，獎懲分明。分層培養(yǎng)青年教師A/推薦教學業(yè)務日趨成熟的區(qū)學科帶頭人參加市青年教師會課比賽和市教壇新秀的評比，并在區(qū)內(nèi)借班上課，提高知名度，為早日成為市學科帶頭人奠定基礎。B/對骨干教師要求其積極參與園內(nèi)課題研究，完成有質(zhì)量的論文一篇，在園內(nèi)的教學活動中起示范帶頭作用。C/新教師要求其繼續(xù)拜師學藝，多學習反思，不斷更新觀念。

2、加大教科研的研究力度，提高參與課題教師的理論水平，繼續(xù)對市級課題開展深入的研究，注重資料積累，進行課題中期匯報。同時根據(jù)幼兒園發(fā)展需要，努力構建符合本園幼兒發(fā)展的園本課程，對幼兒進行健康教育的研究，力求通過豐富多彩的活動使幼兒達到體能健康、心理健康和智能健康的金三角結構。

3、適應現(xiàn)代教育多元化發(fā)展的需要，充分開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源并合理利用，如社區(qū)資源、家長資源、外校資源等，為幼兒全面發(fā)展提供更廣闊全面的視野和空間。我園將與敬老院、博物館、消防支隊、中心小學等建立長期的合作關系，并簽定和約，使他們成為幼兒實踐活動的基地。

第五階段：2015年7月----2016年6月

進一步加強幼兒園內(nèi)涵建設，以一流的師資、一流的環(huán)境、一流的服務創(chuàng)品牌，樹特色，將幼兒園建設成為一流的優(yōu)質(zhì)園，努力實現(xiàn)省級示范園的辦園目標。

1、加強學習，利用多種途徑幫助教師樹立新型的現(xiàn)代教育觀念，實現(xiàn)新時期教師角色的轉(zhuǎn)換，成為終身的學習者、生命的關懷者、平等的交往者、寬容的教育者，并引領教師逐步從傳統(tǒng)的教授型向科研型、學者型發(fā)展。

2、切實做好師資培訓工作，提高教師的專業(yè)化水平及文化素養(yǎng)（中師合格率達100%，大專合格率達90%，本科率約40%）。加強園本課程培訓，繼續(xù)搞好幼兒園健康特色教育，使教師不僅具有運用課程的能力，更具備選擇課程和生成課程的能力，使園本課程更系統(tǒng)化。

3、提供機會創(chuàng)造條件幫助教師掌握現(xiàn)代教學技術，能運用多媒體輔助教學，學會課件制作并在園內(nèi)開展評比活動。

4、完成《幼兒語言功能的發(fā)展》課題結題工作，有關老師完成結題報告，并將論文、活動設計匯編成冊，做好資料整理工作。

5、完善網(wǎng)站建設，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高網(wǎng)站訪問率，擴大幼兒園的影響和聲譽。建立校園局域網(wǎng)，初步形成數(shù)字化的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，使信息傳遞更快、更新。

6進一步改善辦園條件，做好幼兒園的擴建工作，完成樓層接建，創(chuàng)設多功能室，并添置相應設備。

7．做好幼兒個人檔案，并設計成光盤，錄下幼兒三年成長的軌跡。

第四篇：中長期發(fā)展規(guī)劃

合肥市城西橋?qū)W校語言文字工作中長期規(guī)劃

2013年9月

語言文字是交際的工具和信息的載體。推動語言文字的規(guī)范化、標準化，是普及文化教育、發(fā)展科學技術的一項基礎工程，對社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設具有重要意義。為了深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育，貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》，實現(xiàn)國家提出的新世紀“普通話初步普及”、“漢字的社會應用基本規(guī)范的目標”，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和區(qū)、市語言文字委員會的規(guī)定，我校語言文字規(guī)范工作中長期目標是：教師和學生的普通話水平基本達到規(guī)定的要求，師生員工在教育教學、宣傳、會議及其它集體活動中使用普通話；校園用字規(guī)范。

為了切實保證這個目標的實現(xiàn)，形成我校語言文字工作的長效管理機制，使之與精神文明建設、學生素質(zhì)教育和學校各項教育教學工作有機結合，特制定本規(guī)劃，具體措施和要求如下：

一、認真組織全校師生學習、貫徹、落實《國家通用語言文字法》；

二、將語言文字工作列入學校教學管理工作中，分管領導每年至少召開2次會議，聽取語言文字工作匯報，研究語

言文字工作。學校工作計劃和總結中有語言文字工作內(nèi)容；

三、將語言文字工作納入學校精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，主管領導認真檢查落實；

四、健全校語言文字工作網(wǎng)絡。要有專人負責語言文字規(guī)范化工作，各班應設立語言文字規(guī)范化監(jiān)督員，在校語言文字工作組的統(tǒng)一部署下，開展學校和各班語言文字規(guī)范化宣傳、整治與監(jiān)督工作；

五、將普通話合格作為錄用教師條件，新教師上崗條件，教師繼續(xù)教育內(nèi)容。在教師考核、期中教學檢查、評選先進、評定職稱時，都要將普通話內(nèi)容列入，力爭在三年內(nèi)使全體教師在教育教學、宣傳、會議及其他集體活動中100％使用普通話，在職教職工100％參加普通話培訓，測試達標率達到100％。

六、學生在教育教學、宣傳、會議及其他集體活動中必須使用普通話，將此列入《中小學生日常行為規(guī)范》中。

七、開展多層次的普通話演講、朗誦、書法及規(guī)范字知識競賽，提高師生員工的語言文字水平；每年9月開展“推普宣傳周”活動，形式多樣，內(nèi)容豐富；

八、對教師進行普通話和規(guī)范用字的培訓、教育，學校紅領巾廣播站播音員普通話水平(教師)必須相當于二級甲等；

九、建立校規(guī)范用字檢查審核制度，加強監(jiān)督力度。校語言文字工作組負責對學生各類小報及需展出的文字作品的報審，每學期對教師教案、板書、論文、科研材料等進行一次抽樣檢查，對學生的作業(yè)、答卷、通知等進行不定期檢查，杜絕出現(xiàn)錯別字、異體字、二簡字和繁體字。對教師、管理人員及學生在教學、工作和集體活動中使用普通話和規(guī)范字的情況進行不定期抽查，并將結果向全校通報；

十、對校內(nèi)所有公示牌、上墻的制度、辦法及所發(fā)文件、所寫文字材料負責監(jiān)督審查，對不規(guī)范用字現(xiàn)象要立即糾正、整改；

十一、紅領巾廣播站每年必須播出宣傳語言文字規(guī)范化的節(jié)目5次以上，積極宣傳《國家通用語言文字法》和有關文件，及時報道學校有關工作動態(tài)、先進事例；

十二、在校內(nèi)設置宣傳標語牌及宣傳櫥窗，在教學樓、圖書室、食堂、等公共場所設“請說普通話，請用規(guī)范字”的提示牌，使校園內(nèi)形成人人都說普通話，都使用規(guī)范漢字的氛圍；

十三、加強與區(qū)、市語言文字工作委員會聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，積極參加區(qū)、市語委組織的各項語言文字宣傳活動。語言文字規(guī)范化工作是加強學校管理，樹立學校良好形象，提高師生員工素質(zhì)的一項重要工作，只有全體師生行動起來，才能切實做好普及普通話和用字規(guī)范化的宣傳教育工作，當好社會語言文字規(guī)范化的表率，為我國新世紀的語言文字工作目標作出貢獻。

第五篇：中長期發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)蒙古棋盤井礦業(yè)有限責任公司煤礦

中長期安全發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)蒙古棋盤井礦業(yè)有限責任公司煤礦 二〇一五年 中長期發(fā)展計劃、規(guī)劃 2014安全工作計劃

根據(jù)公司年初制定的《二○一四安全生產(chǎn)工作計劃》，結合下半年的特殊情況，為確保全年目標的實現(xiàn)，要抓緊抓好以下四個方面的工作。

（一）提高認識，加強領導，落實安全生產(chǎn)責任。

全面落實上級關于當前安全生產(chǎn)工作的部署和精神。制定安全隱患排查治理制度，進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，抓好落實?！皣馈弊之旑^，落實好安全生產(chǎn)責任制，嚴明紀律，嚴格管理。

（二）以人為本，強化培訓，實現(xiàn)個體本質(zhì)安全。

公司進一步強化職工安全培訓和教育，把培訓教育工作作為抓好安全生產(chǎn)的一項基礎工作和重要任務來抓，努力提高職工自主保安意識和安全技術素質(zhì)。各單位要抓好日常培訓，做到“五個一”（即每日一題、每周一案例、每周一考問、每月一檢查、每季一評比）。認真開好班前會，堅持“六必講”（即上一班現(xiàn)場情況和存在的問題必講；現(xiàn)場采取主要安全措施必講；本班具體明確的注意事項和處理辦法必講；當班的主要安全責任和必須把住的安全環(huán)節(jié)必講；特殊工種的崗位要求必講；有問題、有隱患地點作業(yè)人員必須注意的安全措施必講），做到天天講，班班講，安全注意事項了然于胸。堅持強制性安全培訓，幫助廣大職工做到“三懂四會”（“三懂”，即懂本單位、本工種、本崗位危險源辨識；懂危險因素的預防措施；懂事故應急處理救援的方式方法。“四會”，即會處理事故；會正確的調(diào)度匯報程序；會組織現(xiàn)場人員正確避災和自救；會正確使用安全設施、設備），全面提高廣大職工的安全素質(zhì)。

（三）加強基礎管理，實現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)目標。

一是狠抓現(xiàn)場安全管理，營造安全可靠的生產(chǎn)環(huán)境。以防治水、工程質(zhì)量為重點，切實抓好防瓦斯、防突、防治水、頂板等現(xiàn)場管理工作，防止各類事故的發(fā)生。

二是高度重視防治水工作。要定期調(diào)查礦區(qū)周邊積水和采空區(qū)積水情況，加強預測預報，完善有關水文圖紙資料，制定和完善防治水措施，配備足夠的防治水裝備，制訂防治水應急預案。

三是繼續(xù)完善生產(chǎn)安全事故應急救援體系，提高應急救援能力。各礦井要按照公司制定的煤礦應急救援預案編制指南進一步修訂和細化應急救援預案，公示應急救援流程，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識，適時組織演練，保證發(fā)生事故，能迅速投入搶救，減少損失。

四是嚴格執(zhí)行領導干部下井帶班和值班值守制度。礦井要做到24小時有領導現(xiàn)場監(jiān)督指揮，不僅要保證下井時間，更要履行職責，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)揮好領導干部下井帶班指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的作用。

五是抓好質(zhì)量標準化工作，以質(zhì)量保安全、促生產(chǎn)。牢固樹立“質(zhì)量是安全的前提，質(zhì)量是生產(chǎn)的保障”這一理念，把質(zhì)量標準化建設貫穿于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等項工作的全過程。對安全質(zhì)量標準化重點項目要按照時間保質(zhì)保量完成。

六是組織開展各類安全活動，大力提升企業(yè)安全文化品質(zhì)。

1、2014年一季度對我礦職工進行“安全教育培訓”讓所有作業(yè)人員培訓合格，持證上崗。2、2014年二季度對我礦所有系統(tǒng)進行檢查，并完善礦井六大系統(tǒng)。3、2014年三季度抓好各煤礦“一通三防”和“防治水”工作。開展好“一通三防”會戰(zhàn)。4、2014年四季度抓好各煤礦“冬季三防”和“頂板管理”工作。開展好頂板管理會戰(zhàn)，并開展四季度《決戰(zhàn)最后三個月，確保全年安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)》活動。抓好“10.1”國慶期間和年底的安全生產(chǎn)工作，收好今年的尾，開好明年的頭。落實《七條規(guī)定》，開展“保護礦工生命 礦長守規(guī)盡責”為主題實踐活動。7月1日至9月30日為自查整改階段，各礦要對照《七條規(guī)定》組織開展自查自糾，列出隱患，逐項分析研究，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金、責任人，全面開展整改，并上報自查整改方案。公司要加強對自查整改階段的督查、指導，督促各礦落實整改措施，確保整改到位。

5、立即組織開展安全生產(chǎn)“三大行動”。專項行動突出以貫徹《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》、瓦斯防治、水害防治和提升運輸、六大系統(tǒng)建設為重點，主要從治大隱患、防大事故入手，最大限度消除各類安全隱患。

6、各礦要利用宣傳畫廊、板報等宣傳陣地，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)以及公司的各項管理規(guī)定，廣泛宣傳其他企業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗，營造濃郁的安全文化氛圍，使“安全為天、生命至上”的理念深入人心，以活動保安全，以安全促生產(chǎn)。

（四）推進隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)。

一是全面落實各崗位隱患排查治理責任，加大現(xiàn)場管理及“三違”行為查處力度，突出隱患查處，重大隱患要緊盯不放，一抓到底。凡存在重大隱患，難以確保安全生產(chǎn)的，必須堅決停產(chǎn)。

二是強化安全檢查，消除安全隱患。迅速組織開展“三大行動”，按照“誰主管，誰負責”，實行嚴格的安全生產(chǎn)大檢查工作責任制，嚴肅認真，不走過場。安全檢查要嚴格細致，做到“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。發(fā)現(xiàn)隱患必須落實責任進行整改。各單位要立即制定“三大行動”實施方案，對照煤礦企業(yè)8個自檢表認真抓好自檢自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，一時難以整改的，必須及時上報公司。

三是各單位要嚴格執(zhí)行公司下發(fā)的《關于實施煤礦安全生產(chǎn)獎罰辦法的通知》，結合本單位實際，完善“三違”內(nèi)容，組織職工認真學習，使每一名職工都能對“三違”行為牢記于心。同時，要加大對“三違”行為的整治力度，有效遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，只要我們認真落實《七條規(guī)定》，組織開展好“三大行動”彌補安全工作存在的不足，狠抓事故的超前防范，強化現(xiàn)場管理到位，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加扎實的作風、更加強勁的執(zhí)行力抓好安全工作的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)。就一定能堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生，從而確保全年安全目標的實現(xiàn)。

2015安全工作計劃

根據(jù)公司年初制定的《二○一五安全生產(chǎn)工作計劃》，結合下半年的特殊情況，為確保全年目標的實現(xiàn)，要抓緊抓好以下四個方面的工作。

（一）提高認識，加強領導，落實安全生產(chǎn)責任。

全面落實上級關于當前安全生產(chǎn)工作的部署和精神。制定安全隱患排查治理制度，進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，抓好落實?！皣馈弊之旑^，落實好安全生產(chǎn)責任制，嚴明紀律，嚴格管理。

（二）以人為本，強化培訓，實現(xiàn)個體本質(zhì)安全。

公司進一步強化職工安全培訓和教育，把培訓教育工作作為抓好安全生產(chǎn)的一項基礎工作和重要任務來抓，努力提高職工自主保安意識和安全技術素質(zhì)。各單位要抓好日常培訓，做到“五個一”（即每日一題、每周一案例、每周一考問、每月一檢查、每季一評比）。認真開好班前會，堅持“六必講”（即上一班現(xiàn)場情況和存在的問題必講；現(xiàn)場采取主要安全措施必講；本班具體明確的注意事項和處理辦法必講；當班的主要安全責任和必須把住的安全環(huán)節(jié)必講；特殊工種的崗位要求必講；有問題、有隱患地點作業(yè)人員必須注意的安全措施必講），做到天天講，班班講，安全注意事項了然于胸。堅持強制性安全培訓，幫助廣大職工做到“三懂四會”（“三懂”，即懂本單位、本工種、本崗位危險源辨識；懂危險因素的預防措施；懂事故應急處理救援的方式方法?！八臅?，即會處理事故；會正確的調(diào)度匯報程序；會組織現(xiàn)場人員正確避災和自救；會正確使用安全設施、設備），全面提高廣大職工的安全素質(zhì)。

（三）加強基礎管理，實現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)目標。

一是狠抓現(xiàn)場安全管理，營造安全可靠的生產(chǎn)環(huán)境。以防治水、工程質(zhì)量為重點，切實抓好防瓦斯、防突、防治水、頂板等現(xiàn)場管理工作，防止各類事故的發(fā)生。

二是高度重視防治水工作。要定期調(diào)查礦區(qū)周邊積水和采空區(qū)積水情況，加強預測預報，完善有關水文圖紙資料，制定和完善防治水措施，配備足夠的防治水裝備，制訂防治水應急預案。

三是繼續(xù)完善生產(chǎn)安全事故應急救援體系，提高應急救援能力。各礦井要按照公司制定的煤礦應急救援預案編制指南進一步修訂和細化應急救援預案，公示應急救援流程，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識，適時組織演練，保證發(fā)生事故，能迅速投入搶救，減少損失。

四是嚴格執(zhí)行領導干部下井帶班和值班值守制度。礦井要做到24小時有領導現(xiàn)場監(jiān)督指揮，不僅要保證下井時間，更要履行職責，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)揮好領導干部下井帶班指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的作用。

五是抓好質(zhì)量標準化工作，以質(zhì)量保安全、促生產(chǎn)。牢固樹立“質(zhì)量是安全的前提，質(zhì)量是生產(chǎn)的保障”這一理念，把質(zhì)量標準化建設貫穿于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等項工作的全過程。對安全質(zhì)量標準化重點項目要按照時間保質(zhì)保量完成。

六是組織開展各類安全活動，大力提升企業(yè)安全文化品質(zhì)。

1、2015年一季度對我礦職工進行“安全教育培訓”讓所有作業(yè)人員培訓合格，持證上崗。2、2015年二季度對我礦所有系統(tǒng)進行檢查，并完善礦井六大系統(tǒng)。3、2015年三季度抓好各煤礦“一通三防”和“防治水”工作。開展好“一通三防”會戰(zhàn)。4、2015年四季度抓好各煤礦“冬季三防”和“頂板管理”工作。開展好頂板管理會戰(zhàn)，并開展四季度《決戰(zhàn)最后三個月，確保全年安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)》活動。抓好“10.1”國慶期間和年底的安全生產(chǎn)工作，收好今年的尾，開好明年的頭。落實《七條規(guī)定》，開展“保護礦工生命 礦長守規(guī)盡責”為主題實踐活動。7月1日至9月30日為自查整改階段，各礦要對照《七條規(guī)定》組織開展自查自糾，列出隱患，逐項分析研究，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金、責任人，全面開展整改，并上報自查整改方案。

5、公司要加強對自查整改階段的督查、指導，督促各礦落實整改措施，確保整改到位。

6、立即組織開展安全生產(chǎn)“三大行動”。專項行動突出以貫徹《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》、瓦斯防治、水害防治和提升運輸、六大系統(tǒng)建設為重點，主要從治大隱患、防大事故入手，最大限度消除各類安全隱患。

7、各礦要利用宣傳畫廊、板報等宣傳陣地，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)以及公司的各項管理規(guī)定，廣泛宣傳其他企業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗，營造濃郁的安全文化氛圍，使“安全為天、生命至上”的理念深入人心，以活動保安全，以安全促生產(chǎn)。

（四）推進隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)。

一是全面落實各崗位隱患排查治理責任，加大現(xiàn)場管理及“三違”行為查處力度，突出隱患查處，重大隱患要緊盯不放，一抓到底。凡存在重大隱患，難以確保安全生產(chǎn)的，必須堅決停產(chǎn)。

二是強化安全檢查，消除安全隱患。迅速組織開展“三大行動”，按照“誰主管，誰負責”，實行嚴格的安全生產(chǎn)大檢查工作責任制，嚴肅認真，不走過場。安全檢查要嚴格細致，做到“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。發(fā)現(xiàn)隱患必須落實責任進行整改。各單位要立即制定“三大行動”實施方案，對照煤礦企業(yè)8個自檢表認真抓好自檢自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，一時難以整改的，必須及時上報公司。

三是各單位要嚴格執(zhí)行公司下發(fā)的《關于實施煤礦安全生產(chǎn)獎罰辦法的通知》，結合本單位實際，完善“三違”內(nèi)容，組織職工認真學習，使每一名職工都能對“三違”行為牢記于心。同時，要加大對“三違”行為的整治力度，有效遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，只要我們認真落實《七條規(guī)定》，組織開展好“三大行動”彌補安全工作存在的不足，狠抓事故的超前防范，強化現(xiàn)場管理到位，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加扎實的作風、更加強勁的執(zhí)行力抓好安全工作的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)。就一定能堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生，從而確保全年安全目標的實現(xiàn)。

2016安全工作計劃

根據(jù)公司年初制定的《二○一六安全生產(chǎn)工作計劃》，結合下半年的特殊情況，為確保全年目標的實現(xiàn)，要抓緊抓好以下四個方面的工作。

（一）提高認識，加強領導，落實安全生產(chǎn)責任。

全面落實上級關于當前安全生產(chǎn)工作的部署和精神。制定安全隱患排查治理制度，進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，抓好落實?！皣馈弊之旑^，落實好安全生產(chǎn)責任制，嚴明紀律，嚴格管理。

（二）以人為本，強化培訓，實現(xiàn)個體本質(zhì)安全。

公司進一步強化職工安全培訓和教育，把培訓教育工作作為抓好安全生產(chǎn)的一項基礎工作和重要任務來抓，努力提高職工自主保安意識和安全技術素質(zhì)。各單位要抓好日常培訓，做到“五個一”（即每日一題、每周一案例、每周一考問、每月一檢查、每季一評比）。認真開好班前會，堅持“六必講”（即上一班現(xiàn)場情況和存在的問題必講；現(xiàn)場采取主要安全措施必講；本班具體明確的注意事項和處理辦法必講；當班的主要安全責任和必須把住的安全環(huán)節(jié)必講；特殊工種的崗位要求必講；有問題、有隱患地點作業(yè)人員必須注意的安全措施必講），做到天天講，班班講，安全注意事項了然于胸。堅持強制性安全培訓，幫助廣大職工做到“三懂四會”（“三懂”，即懂本單位、本工種、本崗位危險源辨識；懂危險因素的預防措施；懂事故應急處理救援的方式方法?！八臅保磿幚硎鹿?；會正確的調(diào)度匯報程序；會組織現(xiàn)場人員正確避災和自救；會正確使用安全設施、設備），全面提高廣大職工的安全素質(zhì)。

（三）加強基礎管理，實現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)目標。

一是狠抓現(xiàn)場安全管理，營造安全可靠的生產(chǎn)環(huán)境。以防治水、工程質(zhì)量為重點，切實抓好防瓦斯、防突、防治水、頂板等現(xiàn)場管理工作，防止各類事故的發(fā)生。

二是高度重視防治水工作。要定期調(diào)查礦區(qū)周邊積水和采空區(qū)積水情況，加強預測預報，完善有關水文圖紙資料，制定和完善防治水措施，配備足夠的防治水裝備，制訂防治水應急預案。

三是繼續(xù)完善生產(chǎn)安全事故應急救援體系，提高應急救援能力。各礦井要按照公司制定的煤礦應急救援預案編制指南進一步修訂和細化應急救援預案，公示應急救援流程，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識，適時組織演練，保證發(fā)生事故，能迅速投入搶救，減少損失。

四是嚴格執(zhí)行領導干部下井帶班和值班值守制度。礦井要做到24小時有領導現(xiàn)場監(jiān)督指揮，不僅要保證下井時間，更要履行職責，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)揮好領導干部下井帶班指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的作用。

五是抓好質(zhì)量標準化工作，以質(zhì)量保安全、促生產(chǎn)。牢固樹立“質(zhì)量是安全的前提，質(zhì)量是生產(chǎn)的保障”這一理念，把質(zhì)量標準化建設貫穿于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等項工作的全過程。對安全質(zhì)量標準化重點項目要按照時間保質(zhì)保量完成。

六是組織開展各類安全活動，大力提升企業(yè)安全文化品質(zhì)。

1、2016年一季度對我礦職工進行“安全教育培訓”讓所有作業(yè)人員培訓合格，持證上崗。2、2016年二季度對我礦所有系統(tǒng)進行檢查，并完善礦井六大系統(tǒng)。3、2016年三季度抓好各煤礦“一通三防”和“防治水”工作。開展好“一通三防”會戰(zhàn)。4、2016年四季度抓好各煤礦“冬季三防”和“頂板管理”工作。開展好頂板管理會戰(zhàn)，并開展四季度《決戰(zhàn)最后三個月，確保全年安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)》活動。抓好“10.1”國慶期間和年底的安全生產(chǎn)工作，收好今年的尾，開好明年的頭。落實《七條規(guī)定》，開展“保護礦工生命 礦長守規(guī)盡責”為主題實踐活動。7月1日至9月30日為自查整改階段，各礦要對照《七條規(guī)定》組織開展自查自糾，列出隱患，逐項分析研究，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金、責任人，全面開展整改，并上報自查整改方案。公司要加強對自查整改階段的督查、指導，督促各礦落實整改措施，確保整改到位。

6、立即組織開展安全生產(chǎn)“三大行動”。專項行動突出以貫徹《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》、瓦斯防治、水害防治和提升運輸、六大系統(tǒng)建設為重點，主要從治大隱患、防大事故入手，最大限度消除各類安全隱患。

7、各礦要利用宣傳畫廊、板報等宣傳陣地，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)以及公司的各項管理規(guī)定，廣泛宣傳其他企業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗，營造濃郁的安全文化氛圍，使“安全為天、生命至上”的理念深入人心，以活動保安全，以安全促生產(chǎn)。

（四）推進隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)。

一是全面落實各崗位隱患排查治理責任，加大現(xiàn)場管理及“三違”行為查處力度，突出隱患查處，重大隱患要緊盯不放，一抓到底。凡存在重大隱患，難以確保安全生產(chǎn)的，必須堅決停產(chǎn)。

二是強化安全檢查，消除安全隱患。迅速組織開展“三大行動”，按照“誰主管，誰負責”，實行嚴格的安全生產(chǎn)大檢查工作責任制，嚴肅認真，不走過場。安全檢查要嚴格細致，做到“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。發(fā)現(xiàn)隱患必須落實責任進行整改。各單位要立即制定“三大行動”實施方案，對照煤礦企業(yè)8個自檢表認真抓好自檢自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，一時難以整改的，必須及時上報公司。

三是各單位要嚴格執(zhí)行公司下發(fā)的《關于實施煤礦安全生產(chǎn)獎罰辦法的通知》，結合本單位實際，完善“三違”內(nèi)容，組織職工認真學習，使每一名職工都能對“三違”行為牢記于心。同時，要加大對“三違”行為的整治力度，有效遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，只要我們認真落實《七條規(guī)定》，組織開展好“三大行動”彌補安全工作存在的不足，狠抓事故的超前防范，強化現(xiàn)場管理到位，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加扎實的作風、更加強勁的執(zhí)行力抓好安全工作的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)。就一定能堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生，從而確保全年安全目標的實現(xiàn)。