第一篇：騰沖縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

云南省保山市騰沖縣

漁

業(yè)

發(fā)

展

規(guī)

劃

學(xué)院： 專業(yè)： 學(xué)號(hào)： 姓名： “十二五”期間，是加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。圍繞云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的四張名片“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”，抓住中央及省級(jí)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，橋頭堡建設(shè)、西部大開發(fā)、東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策實(shí)施的重大機(jī)遇，騰沖得天獨(dú)厚的區(qū)位、氣候、土壤、生物、淡水、旅游、開放等資源優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的資源稟賦，水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的前提下，及早謀劃好發(fā)展騰沖高原特色漁業(yè)的重點(diǎn)及措施。為明確“十二五”期間我縣漁業(yè)發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，提升我縣漁業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展十二個(gè)五年規(guī)劃》和《云南省漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，特制定《云南省保山市騰沖縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”漁業(yè)發(fā)展的主要成就

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局的大力支持下，全縣漁業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極響應(yīng)云南高原特色農(nóng)業(yè)政策，依托資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技支撐，優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、強(qiáng)化漁政管理，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)健康發(fā)展。

（一）產(chǎn)量產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

2010年騰沖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，漁民生產(chǎn)積極性高，水產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足，價(jià)格平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量0.54萬(wàn)噸，增17%，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6920萬(wàn)元，增18.9%。完成稻魚工程示范養(yǎng)殖500畝，推廣大面積稻田養(yǎng)魚6.5萬(wàn)畝，冬水田養(yǎng)魚1000畝，大宗水產(chǎn)品綜合平均價(jià)格14元/公斤。漁業(yè)總產(chǎn)值9216萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7％。全縣漁業(yè)產(chǎn)量6400噸，產(chǎn)值10780萬(wàn)元，曾14.5%。其中，池塘面積500畝,產(chǎn)量3100噸。湖泊面積600畝,產(chǎn)量20噸。水庫(kù)11800畝,產(chǎn)量590噸，捕撈產(chǎn)量450噸。

（二）資源養(yǎng)護(hù)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效鞏固

漁業(yè)圍繞省廳提出將云南打造成為“中國(guó)西南重要的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖和出口基地”的目標(biāo)，發(fā)揮好我縣淡水、流域等漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重新對(duì)漁業(yè)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，編制好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施好稻田養(yǎng)魚科技項(xiàng)目，對(duì)啟動(dòng)的檳榔江魚類增殖放流站建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)落實(shí)，使其成為騰沖土著魚類保護(hù)利用及現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖的示范點(diǎn)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。

（三）區(qū)域布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著

我縣充分利用豐富的冷水資源，以冷水魚為亮點(diǎn)，引進(jìn)和帶動(dòng)全縣特色漁業(yè)的開發(fā)，積極引進(jìn)鮭鱒魚類級(jí)大力開發(fā)土著冷水魚類，發(fā)展冷水魚35畝,產(chǎn)量10噸。并充分利用農(nóng)業(yè)種植條件，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚，2010年，已普及7萬(wàn)畝，曾7.1%，產(chǎn)量2240噸。

（四）依法行政不斷推進(jìn)，執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓展

騰沖縣漁政站嚴(yán)格遵守《云南省漁業(yè)條例》，已從打擊電炸毒魚等常規(guī)的行政執(zhí)法活動(dòng)延伸到依法管理水生生物資源、漁業(yè)水域環(huán)境、規(guī)范漁業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化“三大安全”監(jiān)管等領(lǐng)域。

回顧“十一五”期間的漁業(yè)發(fā)展，成績(jī)斐然，有目共睹；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持把漁業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去謀劃，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，各方支持，才能獲得廣闊的發(fā)展空間。必須堅(jiān)持依托資源，突出優(yōu)勢(shì)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展，才能加快發(fā)展速度。必須堅(jiān)持“以養(yǎng)為主、科技興漁”的方針，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持不懈地抓好漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉，才能奠定產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在過(guò)去兩年，我縣漁業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著的成效，但也存在很多突出的問(wèn)題。例如：基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力差；科技創(chuàng)新與推廣能力弱、綜合生產(chǎn)能力低；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，水產(chǎn)品加工業(yè)滯后；人才缺乏。智力支撐薄弱；發(fā)展約束因素增多，漁業(yè)發(fā)展面臨外部壓力增大等不容忽視的問(wèn)題。我們必須要正視問(wèn)題，破解難題，才能加快發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)我縣漁業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。

二、“十二五”漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展機(jī)遇

1、加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式的要求更加迫切。隨著勞動(dòng)力等漁業(yè)成本遞增，傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展空間縮小，漁業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)和質(zhì)量“三大”安全的社會(huì)關(guān)注度日益提高和市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，我縣漁業(yè)以增產(chǎn)量提效益的粗放型增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、效益和安全水平不高、科技支撐能力和信息化水平不高等問(wèn)題將日益凸顯，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、保障安全、提高產(chǎn)業(yè)化水平和漁民增收的任務(wù)將更加艱巨。因此，加快推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，顯得尤為重要和迫切。

2、隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新一輪菜籃子工程建設(shè)的推進(jìn)，水產(chǎn)品作為重要的動(dòng)物蛋白來(lái)源，其優(yōu)于其它食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的優(yōu)勢(shì)，必將愈來(lái)愈多地被人們接受，對(duì)水產(chǎn)品的市場(chǎng)需求也將越來(lái)越大。

3、橋頭堡戰(zhàn)略和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮我縣漁業(yè)在生態(tài)、地緣、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，積極廣泛參與國(guó)際分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快實(shí)現(xiàn)省政府會(huì)議決定的發(fā)展外向型漁業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4、隨著勞動(dòng)密集型、資源型種養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)講從東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，同時(shí)省政府提出大力發(fā)展云南特色高原漁業(yè)，為我縣漁業(yè)跨越式發(fā)展提供了人才、資金、科技和市場(chǎng)等條件。

（二）有利條件

1、品種資源豐富。云南省魚類品種豐富，已發(fā)現(xiàn)的魚類有559種，其中土著魚類527種，位居全國(guó)第一位。同時(shí)我縣同樣擁有大量的魚類資源，如南方裂腹魚、騰沖墨頭魚、墨脫華鯪等經(jīng)濟(jì)土著魚類。多樣性的生態(tài)條件和豐富的魚類資源為我縣漁業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

2、宜漁水域廣闊。我縣水力資源豐富，擁有水庫(kù)（含壩塘）249座，庫(kù)容5934萬(wàn)立方米，有龍川江（伊洛瓦底江）、檳榔江、大盈江三大水系，總流長(zhǎng)496km，徑流面積達(dá)5690平方公里，徑流總量80.96億立方米，同時(shí)還擁有全國(guó)最集中的地?zé)崛?，擁?8處溫泉，可大力發(fā)展溫水魚的養(yǎng)殖。

3、市場(chǎng)需求旺盛。2015年全球水產(chǎn)品消費(fèi)缺口將達(dá)到1100萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)名特優(yōu)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求也不斷增加，隨著人們對(duì)水產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和飲食習(xí)慣的改進(jìn)，我縣市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的需求也會(huì)越來(lái)越大。

4、旅游的快速發(fā)展帶動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幾年來(lái)，騰沖旅游業(yè)一直呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，是在繼大理、麗江、香格里拉、西雙版納之后的又一個(gè)新興的旅游勝地，騰沖擁有獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是云南旅游的新亮點(diǎn)。大量的外來(lái)人員拉動(dòng)了漁業(yè)行業(yè)。

5、國(guó)力提升為加強(qiáng)漁業(yè)公共服務(wù)提供了有力的物質(zhì)保障。國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的條件,基本步入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段,為加大支農(nóng)投入提供了有利條件?！笆濉睍r(shí)期,隨著國(guó)力的不斷提升和我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),各級(jí)財(cái)政將更加有條件、有能力對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持，必將為漁業(yè)公共服務(wù)提供有力的保障。

（三）制約因素

1、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；

受自然條件及投入因素的影響，我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，水產(chǎn)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，總體裝備水平不高，養(yǎng)殖形不成規(guī)模，在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民增收中所占比例小；市場(chǎng)供應(yīng)的水產(chǎn)品大部分靠外調(diào)，價(jià)格較高；苗種供應(yīng)不足且品種單一，養(yǎng)殖面積及水產(chǎn)品產(chǎn)量低而不穩(wěn)，荒蕪水面大，效益不高。

2、養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平低，養(yǎng)殖方式落后；

我縣是養(yǎng)魚新區(qū)，廣大農(nóng)村沒有養(yǎng)魚的習(xí)慣，加之農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對(duì)養(yǎng)魚技術(shù)的接受較慢，現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式仍較落后，養(yǎng)殖的科技含量和生產(chǎn)水平低。

3、病害防治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段落后；

病害監(jiān)測(cè)工作中沒有診斷病害的儀器設(shè)備，技術(shù)人員全憑經(jīng)驗(yàn)和肉眼判斷，大大降低了工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理無(wú)檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)本縣生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量安全難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

4、各級(jí)財(cái)政對(duì)水產(chǎn)的投入較少；

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展除少量的項(xiàng)目投入外，主要靠農(nóng)戶自主投入，自由發(fā)展。由于我縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)民收入水平低，對(duì)發(fā)展水產(chǎn)生產(chǎn)投入能力有限。水產(chǎn)新技術(shù)的推廣、新品種的引進(jìn)和漁政管理工作的開展難度較大。

5、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)將嚴(yán)重制約粗放式養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和節(jié)水性社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，水資源的稀缺程度將越來(lái)越高，水資源作為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，其使用功能、范圍、額度等管理必將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，這對(duì)我縣漁業(yè)粗放型生產(chǎn)方式是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

三、“十二五”漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)西南開放橋頭堡兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出我縣三大流域的特點(diǎn)、有點(diǎn)，依托資源優(yōu)布局，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技增動(dòng)力，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)能力，突出加工提素質(zhì)，注重養(yǎng)護(hù)奠基礎(chǔ)，完善支撐促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣漁業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則；

堅(jiān)持以人為本，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的共同提高，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、尊重歷史原則；

為了保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧騰沖縣，在不影響國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、人民生活用水等的前提下，在本規(guī)劃出臺(tái)前已開展的池塘、山塘、水庫(kù)等各類養(yǎng)殖及其所處水域均列入本規(guī)劃的范疇，按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理養(yǎng)殖許可證。

3、市場(chǎng)導(dǎo)向原則；

發(fā)展?jié)O業(yè)，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做好市場(chǎng)分析，預(yù)測(cè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。立足本地市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，選擇需求多、市場(chǎng)大、前景好的產(chǎn)品作為區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，樹立品牌意識(shí)，全面提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

4、科技先導(dǎo)原則；

加大對(duì)漁業(yè)的科技投入，充分利用新技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)漁業(yè)，大力推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

5、依法治漁原則；

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度，保護(hù)漁業(yè)資源，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民身體健康，保障漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

6、適時(shí)修改原則。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部條件也在不斷發(fā)生變化，因此，作為指導(dǎo)我縣漁業(yè)生產(chǎn)和管理的漁業(yè)規(guī)劃，也必須隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而適時(shí)修改和完善。

（三）目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，我縣漁業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加工加快推進(jìn)，資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)效益和素質(zhì)明顯提升，農(nóng)（漁）民收入明顯提高。到2015年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到10000噸，比2010年增長(zhǎng)56.26%，年均增長(zhǎng)11.25%；其中養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到9500噸，捕撈產(chǎn)量達(dá)到500噸。

2、漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.7億，比2010年增長(zhǎng)56.3%，年均增長(zhǎng)11.26%；漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例上升到2%。

3、良種化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，病害發(fā)生率控制在9%以下。

4、產(chǎn)地、市場(chǎng)抽檢的合格率分別達(dá)到98%、85%以上。

（四）主要任務(wù)

1、品質(zhì)漁業(yè)基地建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好一處百畝以上的品質(zhì)漁業(yè)示范基地，加速全縣品質(zhì)漁業(yè)基地建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣普及大頭鯉魚、羅非魚、草魚、南方裂腹魚、烏鱧、黃鱔、泥鰍等名優(yōu)品種，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化開發(fā)，為漁業(yè)高產(chǎn)高效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把我縣建設(shè)成全市乃至全省的品質(zhì)漁業(yè)至高點(diǎn)。

2、科技入戶工程。把科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程及高效漁業(yè)建設(shè)工程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格篩選示范戶，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，動(dòng)態(tài)管理漁業(yè)指導(dǎo)員，強(qiáng)化考核機(jī)制，確保主推品種和主推技術(shù)到戶率100%，漁業(yè)增產(chǎn)增效，示范戶養(yǎng)殖效益年增幅都在15%以上，輻射帶動(dòng)面積已達(dá)到10萬(wàn)畝，不斷加大科技示范的輻射作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)科技入戶示范縣，切實(shí)推動(dòng)漁業(yè)科技入戶工作再上新臺(tái)階。

3.水產(chǎn)品質(zhì)量安全。食品安全是關(guān)系群眾生命安全的重要環(huán)節(jié)，作為重中之重的工作，緊跟國(guó)家對(duì)食品安全的要求和指示，常抓不懈。向全體干部職工、廣大漁民、運(yùn)銷銷售業(yè)戶宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)問(wèn)答》等有關(guān)法律法規(guī)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全的常用知識(shí)，提高漁民對(duì)漁業(yè)投入品和廣大群眾對(duì)水產(chǎn)品的優(yōu)劣的鑒別能力。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以合作社協(xié)會(huì)為載體大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)行健康養(yǎng)殖，在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度，兩項(xiàng)登記”?？茖W(xué)用藥，由技術(shù)專家按照《獸藥管理?xiàng)l例》和《無(wú)公害食品漁藥使用準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定科學(xué)用藥規(guī)程，下發(fā)到三類基地規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用藥物藥殘抽檢合格率達(dá)到95%以上，陽(yáng)性樣品的追溯率達(dá)到100%，水產(chǎn)品的漁藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降，使科學(xué)用藥的觀念深入人心。

4、漁業(yè)資源保護(hù)。管理是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。以創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)文明窗口單位為契機(jī)，嚴(yán)格貫徹《漁業(yè)法》、《水生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，創(chuàng)新管理體制，充實(shí)整頓漁政管理隊(duì)伍，成立漁業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將養(yǎng)殖環(huán)境、苗種、飼料、漁藥、水產(chǎn)品質(zhì)量、水生野生動(dòng)物等方面的監(jiān)管和漁政監(jiān)督管理等職能有機(jī)結(jié)合，完善設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和效率。嚴(yán)厲打擊毒魚、電魚、炸魚等違法行為，實(shí)現(xiàn)禹城境內(nèi)無(wú)電魚現(xiàn)象，推行漁業(yè)捕撈許可制度，嚴(yán)厲查處污染死魚案件，嚴(yán)格保護(hù)漁業(yè)資源。

（五）保障措施

1、宣傳發(fā)動(dòng)。利用電視、會(huì)議、講座、海報(bào)等多種形式，將每年3月份作為“全縣漁業(yè)宣傳月”，廣泛深入宣傳發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的意義好處和致富典型，制定《漁業(yè)生產(chǎn)考核辦法》并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦進(jìn)行半年考核和年度考核，在全縣掀起發(fā)展?jié)O業(yè)增收的濃厚氛圍。特別是發(fā)揮荒洼地、廢舊坑塘多的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳發(fā)展魚藕混養(yǎng)、稻田養(yǎng)魚等增產(chǎn)增收的新技術(shù)，養(yǎng)殖技術(shù)、無(wú)公害操作規(guī)程和良種信息無(wú)償授予養(yǎng)殖戶，讓大家真正感受到水產(chǎn)養(yǎng)殖是新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收切實(shí)可行的新路子，自覺地進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)。

2、科技推動(dòng)。一是搞好科技宣傳。經(jīng)常在電視臺(tái)、科技趕集、舉辦培訓(xùn)班等方式，宣傳普及漁業(yè)技術(shù)。二是科技示范。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、省級(jí)淡水漁業(yè)試驗(yàn)基地、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的作用，抓實(shí)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的示范戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。三是加強(qiáng)科學(xué)研究。加強(qiáng)交流合作，與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)系、省淡水水產(chǎn)研究所、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院水產(chǎn)專業(yè)等科學(xué)院所加強(qiáng)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)獨(dú)有的魚類新品種，及時(shí)將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3、服務(wù)拉動(dòng)。采取“四強(qiáng)化”（強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)拉動(dòng)、強(qiáng)化指導(dǎo)扶持、強(qiáng)化主導(dǎo)品種帶動(dòng)），加快漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐。指導(dǎo)水產(chǎn)部門積極強(qiáng)化自身建設(shè)和服務(wù)功能，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，做好優(yōu)質(zhì)魚種供應(yīng)、疫病防治、漁需物質(zhì)供應(yīng)等科技服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、行政聯(lián)動(dòng)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政部門聯(lián)合行動(dòng)，在全縣水產(chǎn)規(guī)模健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、水產(chǎn)苗種場(chǎng)等生產(chǎn)單位，簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門備案，形成縣、鄉(xiāng)、戶三級(jí)縱橫交錯(cuò)的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間環(huán)節(jié)，做為年底漁業(yè)信息考核的重要內(nèi)容。培訓(xùn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)信息管理人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓，食品添加劑專項(xiàng)整治，無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)，鰱鳙魚、鯉魚、草魚、羅非魚、等我縣重點(diǎn)養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖管理等，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)普及水平，真正形成專業(yè)人員一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的養(yǎng)殖生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)。

5、品牌帶動(dòng)。加強(qiáng)省級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定、無(wú)公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，開展商標(biāo)注冊(cè)，打造漁業(yè)品牌。大力引進(jìn)推廣好優(yōu)勢(shì)品種，狠抓各類無(wú)公害基地的提檔升級(jí)，提高健康養(yǎng)殖能力和集約化產(chǎn)業(yè)化水平，逐步形成以當(dāng)?shù)仄贩N為依托，以名優(yōu)特新品種為重點(diǎn)，以健康養(yǎng)殖安全生產(chǎn)為保障的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，督促、幫助企業(yè)建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全管理制度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重慶市休閑漁業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃

“十五”時(shí)期，全國(guó)漁業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，堅(jiān)持“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，漁業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，為了滿足人們需求的多元化，我們必須充分發(fā)揮漁業(yè)的多功能性，拓展其漁業(yè)的生態(tài)和休閑功能。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)水產(chǎn)健康發(fā)展，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收的需要，在漁業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃中就指出，面對(duì)當(dāng)前的形式,在本市除大大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)外,還應(yīng)該積極發(fā)展休閑漁業(yè)。市水產(chǎn)技術(shù)推廣總站決定在沙坪壩區(qū)歌樂(lè)山鎮(zhèn)建立休閑漁業(yè)示范點(diǎn)，通過(guò)示范點(diǎn)的建設(shè)和探索，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、有序開發(fā)、確保質(zhì)量”的基本原則，開發(fā)與保護(hù)并重，統(tǒng)籌考慮環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人文建設(shè)和漁區(qū)社會(huì)發(fā)展因素，保證休閑漁業(yè)健康、和諧發(fā)展，最終達(dá)到“重慶市漁業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃”的目標(biāo)任務(wù)。為確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

休閑漁業(yè)，即是指以漁業(yè)資源為依托，以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，以通過(guò)漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑、娛樂(lè)、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)第一和第三產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，從而提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益：實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型漁業(yè)。

我國(guó)13億人口中有超過(guò)9000萬(wàn)的人是釣魚愛好者，為了滿足這一巨大的群體，發(fā)展休閑漁業(yè)已是形勢(shì)所趨。作為集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、餐飲、旅游、住宿、療養(yǎng)、益智等多功能為一體的休閑漁業(yè)現(xiàn)已被國(guó)家體委正式列入“全民健身計(jì)劃綱要”加以推廣，休閑漁業(yè)作為一個(gè)大眾化的東西已不在遙遠(yuǎn)。在我國(guó)，全年有著近1/3的時(shí)間都是節(jié)假日，人們?yōu)榱藢で蠹偃盏臉?lè)趣，休閑漁業(yè)已經(jīng)成為了很多人追求的新寵，其巨大的發(fā)展空間已經(jīng)吸引了更多的人加入了這個(gè)行列，作為一個(gè)新興的朝陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，將會(huì)用其巨大的生命力為社會(huì)創(chuàng)造出更多的效益。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

沙坪壩區(qū)歌樂(lè)山鎮(zhèn)作為重慶市主城區(qū)的周邊鎮(zhèn)，同時(shí)，歌樂(lè)山也是一個(gè)國(guó)家級(jí)的風(fēng)景名勝地，有著豐富的文化底蘊(yùn)，每年要接納海內(nèi)外游客200多萬(wàn)人次，其巨大的人流量必將帶動(dòng)休閑漁業(yè)的發(fā)展，龐大的消費(fèi)市場(chǎng)已表露無(wú)疑。

休閑漁業(yè)的發(fā)展也必將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在美國(guó)其休閑漁業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益占漁業(yè)總產(chǎn)值的1/3。目前，在我市的發(fā)展還不成熟，只有為數(shù)不多的的幾個(gè)剛起步的休閑漁業(yè)基地，其規(guī)模小，配套設(shè)施也不完備，要想徹底滿足現(xiàn)代都市一族的高質(zhì)量的消費(fèi)，必須立即發(fā)展高效的休閑漁業(yè)具統(tǒng)計(jì)，發(fā)展休閑漁業(yè)的水面每畝純收入為6000-8000元，是常規(guī)水面的3-4倍，其經(jīng)濟(jì)效益是顯著的。在發(fā)展休閑漁業(yè)的同時(shí)也必將產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，又可以為社會(huì)解決就業(yè)壓力，還能促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和對(duì)外開放，其社會(huì)效益是巨大的。

三、制定其發(fā)展規(guī)劃，具體歸納為以下幾個(gè)方面

1、搞好休閑漁業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于歌樂(lè)山是歷史悠久的文化旅游地，道路條件較好，從主城區(qū)到歌樂(lè)山的中心地點(diǎn)為雙道的水泥路，其他的周邊地為土路或是單行水泥路，我們將聯(lián)合當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)道路作適當(dāng)?shù)男菡?，以方便游客進(jìn)出基地。

2、修建好供游客休息、就餐、娛樂(lè)、健身的場(chǎng)所

由于該基地離沙坪壩區(qū)中心地帶還有10公里多的距離，同時(shí)考慮到游客的方便，修建好供游客休息、就餐、娛樂(lè)、健身的場(chǎng)所是必不可少的。

3、搞好休閑漁業(yè)基地周圍的綠化。重點(diǎn)是道路沿途、基地周圍、垂釣中心周圍、餐飲地和娛樂(lè)中心的綠化。

4、修建好垂釣的釣位，搞好遮擋太陽(yáng)的棚子，并做好垂釣周圍的安全設(shè)施。

5、準(zhǔn)備好釣具和餌料

游客外出旅游少數(shù)是沒有帶釣具的，準(zhǔn)備適量的釣具供游客垂釣是必須的，在準(zhǔn)備的時(shí)候盡量多買幾種型號(hào)，以供用于不同種類的魚垂釣。除了釣具，餌料的準(zhǔn)備也是必不可少的，我們可在基地自行培養(yǎng)水蚯蚓、蚯蚓等，還要根據(jù)所養(yǎng)魚的不同，準(zhǔn)備其相對(duì)應(yīng)的餌料。

6、在放養(yǎng)魚的時(shí)候盡量做到以下幾個(gè)原則：

（1）、所放品種應(yīng)該是個(gè)體較大的，因?yàn)槿藗兌加袀€(gè)普遍心理，就是越大越

好。

（2）、所選品種應(yīng)該是體色好看、體型優(yōu)美，所釣之魚若很好看，則可以進(jìn)一步提起釣魚者的興趣。

（3）、所選品種易上鉤，人們都喜歡豐收，不喜歡空手而歸。

（4）、所選品種應(yīng)可觀賞也可食用，并營(yíng)養(yǎng)豐富。

根據(jù)以上條件，如黃顙魚、淡水白鯧、鯽魚、鯰魚等都是不錯(cuò)的品種。

7、水質(zhì)的要求

垂釣池的水質(zhì)應(yīng)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)公害，以保證魚的質(zhì)量

8、標(biāo)志牌

為了方便游客進(jìn)出基地，在入口處顯要位置設(shè)置標(biāo)志牌。休閑處也應(yīng)掛牌。

9、管理人員和服務(wù)人員應(yīng)該具有一定的文化程度，要有宣傳漁文化的能力，好的服務(wù)才有好的口碑，才會(huì)有更多的客源。在對(duì)待池塘中的魚病方面，除了要預(yù)防發(fā)生魚的常見病外，還要考慮以下兩點(diǎn)：（1）、釣魚者把釣上來(lái)的不喜歡的 魚重新放回魚塘，易引起生病，我們要準(zhǔn)備一個(gè)專門的暫養(yǎng)池，將這些魚先暫養(yǎng)一端時(shí)間，再放回垂釣池中（2）、在考慮密度大更容易上鉤的同時(shí)，千萬(wàn)不要忽視因密度過(guò)大而導(dǎo)致的水質(zhì)差，從而引起死魚的現(xiàn)象。、品牌的宣傳

聯(lián)合各新聞媒體，如沙坪壩電視臺(tái)、《今日沙坪壩》等對(duì)休閑漁業(yè)作宣傳，打造屬于自己的品牌，做強(qiáng)做大休閑漁業(yè)。

11、成立協(xié)會(huì)，搭建平臺(tái)

組建垂釣漁業(yè)協(xié)會(huì)，動(dòng)員所有的經(jīng)營(yíng)者和釣魚愛好者加入?yún)f(xié)會(huì)，制定章程，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，并組織開展行業(yè)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高垂釣漁業(yè)的管理水平。

12、定期舉辦釣魚大賽

通過(guò)舉辦釣魚大賽讓釣魚一族有個(gè)屬于自己的“節(jié)日”，進(jìn)一步擴(kuò)大休閑漁業(yè)的影響還可借此吸引更多的人來(lái)加入這個(gè)行列。

13、在發(fā)展休閑漁業(yè)的同時(shí)必須把保護(hù)環(huán)境放在第一位，在發(fā)展的過(guò)程中要堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)魚，保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、和社會(huì)效益的最大統(tǒng)一，讓休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

沙坪壩區(qū)多經(jīng)水產(chǎn)站

二○○六年十二月

第三篇：昌寧縣十二五漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

昌寧縣完成“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

保山新聞網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2009-12-18 10:41:35本網(wǎng)字體：大 中 小

本網(wǎng)訊近日，昌寧縣完成“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

“十二五”期間，昌寧縣漁業(yè)發(fā)展總體發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃是：2010年水產(chǎn)品產(chǎn)量7000噸；2011年水產(chǎn)品產(chǎn)量11041噸；2012年水產(chǎn)品產(chǎn)量14380噸；2013年水產(chǎn)品產(chǎn)量17130噸；2014年水產(chǎn)品產(chǎn)量18820噸；2015年水產(chǎn)品產(chǎn)量20000噸。為使上述目標(biāo)落到實(shí)處，十二五”期間，昌寧漁業(yè)部門將重點(diǎn)抓好以下工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)漁業(yè)快速發(fā)展。二是建立健全水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)。計(jì)劃投資60萬(wàn)元用于完善田園、灣甸、柯街、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站；計(jì)劃投資40萬(wàn)元用于新建耇街、珠街兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站。三是建立水生動(dòng)物防疫檢疫站。投資150萬(wàn)元成立水生動(dòng)物防疫檢疫站。四是改造擴(kuò)建水產(chǎn)良種繁殖場(chǎng)建設(shè)。將遵循“集中繁殖育苗、分散培育魚種，就地供應(yīng)養(yǎng)殖”的規(guī)劃原則，在柯街、田園兩鎮(zhèn)建設(shè)昌寧縣水產(chǎn)良種繁育基地，將昌寧縣打造成為名副其實(shí)的滇西片水產(chǎn)良種繁育基地。五是開展羅非魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖。將積極配合云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司做好300畝網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)匯、農(nóng)民增收、庫(kù)區(qū)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，逐步形成區(qū)域性“大漁業(yè)”，拓寬多元路子，為開創(chuàng)昌寧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局作出貢獻(xiàn)。六是強(qiáng)化漁政管理工作，計(jì)劃投資40萬(wàn)元，向省級(jí)申請(qǐng)2艘漁政執(zhí)法船，約需資金40萬(wàn)元，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源和水生野生動(dòng)物的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用。七是做好小灣庫(kù)區(qū)碼頭申報(bào)籌建工作。八是做好稻田養(yǎng)魚、池塘精養(yǎng)高產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管等漁業(yè)常規(guī)工作。（洪專）

第四篇：十二五煙臺(tái)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

十二五”煙臺(tái)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局

二〇一〇年十二月

煙臺(tái)是漁業(yè)大市，有著豐富的漁業(yè)資源、廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?。歷屆市委、市政府都十分重視漁業(yè)發(fā)展，特別是近些年來(lái)，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著進(jìn)展，綜合生產(chǎn)能力大幅提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，漁區(qū)群眾生活明顯改善，漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、水產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居全省前列，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“十二五”期間是煙臺(tái)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，漁業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、又好又快發(fā)展，搶占先機(jī)，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、漁業(yè)增效和漁民增收。

一、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

“十一五”期間，我市漁業(yè)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理利用和保護(hù)漁業(yè)資源，大力實(shí)施科技、標(biāo)準(zhǔn)化、龍頭、外向四大帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展名優(yōu)高效養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工和遠(yuǎn)洋漁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化進(jìn)程。2010年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量184萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值526億元，水產(chǎn)品產(chǎn)值186億元，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值31.2%；漁民人均純收入突破1萬(wàn)元。漁業(yè)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量、出口創(chuàng)匯均居全省第二位，漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在調(diào)整漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加漁民收入、提高水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。煙臺(tái)地處黃、渤二海，海岸線長(zhǎng)909公里，占全省1/4多，對(duì)應(yīng)海域面積2.6 萬(wàn)平方公里，是全市陸域面積的2倍，近海分布有500m2以上的基巖島嶼72個(gè)。擁有商港10個(gè)，群眾漁港37個(gè)。周邊分布著萊州灣漁場(chǎng)、煙威漁場(chǎng)和連青石漁場(chǎng)，沿海海域生物資源種類繁多，煙臺(tái)海參、煙臺(tái)鮑魚是國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，三疣梭子蟹是國(guó)家原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品，海珍品馳名中外。

（二）名優(yōu)高效養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。海水養(yǎng)殖模式呈現(xiàn)多樣化、立體式格局，海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到166萬(wàn)畝，產(chǎn)量106萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值104億元?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求，加大近海養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮市區(qū)海域養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、近海海珍品養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖等名優(yōu)高效增養(yǎng)殖。以萊州、海陽(yáng)、蓬萊、龍口為代表的名貴魚養(yǎng)殖發(fā)展到2.2萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)殖面積220萬(wàn)平方米，年產(chǎn)名貴活魚3萬(wàn)噸，產(chǎn)值22億元，建成全國(guó)最大的工廠化養(yǎng)魚基地；以牟平、芝罘、蓬萊、長(zhǎng)島為代表的海參增養(yǎng)殖，發(fā)展到25萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.7萬(wàn)噸，產(chǎn)值45億元。全市深水大網(wǎng)箱發(fā)展到355個(gè)，海上普通網(wǎng)箱總數(shù)達(dá)到6000個(gè)，產(chǎn)量4000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。

（三）苗種產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)集中集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全市擁有省級(jí)以上原良種場(chǎng)14處，育苗企業(yè)540家，育苗水體51萬(wàn)立方米，年產(chǎn)各類苗種2000多億單位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，成為全國(guó)最大的海參、大菱鲆、扇貝苗種生產(chǎn)基地。

（四）水產(chǎn)加工業(yè)國(guó)際化程度高。培育10大漁業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了七大水產(chǎn)加工園區(qū)，其中煙臺(tái)開發(fā)區(qū)大季家水產(chǎn)工業(yè)園被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為我省唯一的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)加工示范基地。水產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)模與水平不斷提升，全市水產(chǎn)加工企業(yè)423家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元，其中36家漁業(yè)企業(yè)銷售收入過(guò)10億元。積極組織漁業(yè)企業(yè)對(duì)外投資與合作，目前與我市開展水產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到70多個(gè)，全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯超千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到24家。全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額約占全國(guó)的1/9強(qiáng)，占全市大農(nóng)業(yè)出口額的近一半。

（五）漁業(yè)科技力量雄厚。駐煙科研院所科研力量雄厚，擁有東方海洋、萊州明波、天源水產(chǎn)等一批科研與生產(chǎn)一體化漁業(yè)龍頭企業(yè)。以骨干龍頭企業(yè)為依托，與國(guó)家級(jí)科研院所合作攻關(guān)，大力實(shí)施水產(chǎn)良種工程，成功突破圓斑、條斑星鰈和半滑舌鰨等鲆鰈鰨類、金烏賊、石斑魚等20個(gè)水產(chǎn)新品種育苗關(guān)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全市可養(yǎng)殖的名優(yōu)水產(chǎn)苗種近50個(gè)。科技部國(guó)家海藻工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部海藻遺傳育種中心、海洋生物實(shí)驗(yàn)室和中俄海洋生物工程中心相繼在我市建立，企業(yè)的科技內(nèi)涵和水平得以顯著提升。目前，12個(gè)國(guó)家“863”項(xiàng)目在我市實(shí)施，2個(gè)國(guó)家“十一五”重大（水產(chǎn)）科技支撐項(xiàng)目和1個(gè)農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)分別在我市開發(fā)區(qū)和長(zhǎng)島落戶。全市漁業(yè)新品種、新技術(shù)推廣取得良好效果，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%。

（六）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，建成蓬萊、牟平養(yǎng)馬島中心漁港，長(zhǎng)島中心漁港、萊州三山島漁港、龍口漁港的改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，形成中心漁港與一二級(jí)漁港相配合的漁港新體系。建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心1處、水生動(dòng)物疫病防治站5處、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站7處，為漁業(yè)生產(chǎn)提供有力的后勤保障。

當(dāng)前，漁業(yè)發(fā)展面臨良好的宏觀環(huán)境，特別是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為漁業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但做大做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)仍面臨許多挑戰(zhàn)，資源環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳，市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日益提高與水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問(wèn)題依然存在，漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求與當(dāng)前漁業(yè)科技水平不相適應(yīng)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)要求與當(dāng)前薄弱的漁業(yè)支撐體系不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、漁業(yè)發(fā)展空間逐步壓縮。隨著渤海油氣田開發(fā)、國(guó)際漁業(yè)協(xié)定的實(shí)施，海洋捕撈作業(yè)空間縮??；城市化建設(shè)進(jìn)程加快，工業(yè)、旅游、港口等用海與日俱增，近岸灘涂養(yǎng)殖、近海海水養(yǎng)殖空間被擠占的程度將進(jìn)一步加大。深海水域未有效開發(fā)，筏式、底播、工廠化等養(yǎng)殖水平尚未充分發(fā)揮。

2、發(fā)展層次亟待提升。一是漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)依然沒有改變，過(guò)度捕撈導(dǎo)致部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化，海水養(yǎng)殖病害時(shí)有發(fā)生，對(duì)漁業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全構(gòu)成較大威脅。二是總體利用不足與局部開發(fā)過(guò)度的矛盾。依托淺海和陸基發(fā)展的漁業(yè)開發(fā)利用空間幾近飽和，深海養(yǎng)殖發(fā)展滯后，休閑漁業(yè)資源開發(fā)深度不足，部分岸段出現(xiàn)海水養(yǎng)殖、海洋旅游、港口開發(fā)相互爭(zhēng)奪現(xiàn)象。

3、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠。部分企業(yè)和業(yè)戶沒有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織生產(chǎn)，違規(guī)使用禁用藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，苗種生產(chǎn)與供應(yīng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售監(jiān)管體系存在漏洞，市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平低的矛盾日益突出。

4、生態(tài)環(huán)保壓力加大。隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程加快，海洋環(huán)境壓力增大，海水污染、赤潮、綠潮等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，海洋生態(tài)環(huán)保工作亟需加強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)煙臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)增效、漁民增收為中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，大力實(shí)施科技創(chuàng)新和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，在全市基本構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、漁民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和漁區(qū)社會(huì)繁榮的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，全市科技創(chuàng)新應(yīng)用能力、生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，按照發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)的要求，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做強(qiáng)養(yǎng)殖、捕撈、加工、苗種四大產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)海珍品增養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工出口、水產(chǎn)苗種繁育和遠(yuǎn)洋漁業(yè)四大基地，建設(shè)全國(guó)最佳優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和全國(guó)重要的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2015年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，年均遞增8.7%；其中水產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均遞增10%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到190萬(wàn)噸。到2020年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

科技發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)科技進(jìn)步，主攻海洋生物高新技術(shù)研究，重點(diǎn)在海洋藥物、保健食品、海洋微藻等技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。引進(jìn)新品種10個(gè)和培育良種20個(gè)，促進(jìn)漁業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。“十二五”末期，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，良種覆蓋率提高到95%。

漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政執(zhí)法力度，控制近海捕撈強(qiáng)度，捕撈漁船控制在6200艘以內(nèi)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到70艘；在50%的工廠化養(yǎng)殖單位推廣循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)；無(wú)公害健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到30家，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到140萬(wàn)畝，認(rèn)定產(chǎn)品230個(gè)。加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)控，使?jié)O業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

水產(chǎn)品出口目標(biāo)：加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，培植龍頭企業(yè)

家，實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，促進(jìn)我市水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)10%。

漁民增收目標(biāo)：通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加大政策扶持和資金投入，推廣先進(jìn)技術(shù)和名優(yōu)高效品種，持續(xù)增加漁民收入，漁民人均純收入期末達(dá)到2萬(wàn)元。

（三）發(fā)展方向

1、做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，打造全國(guó)海珍品增養(yǎng)殖基地

調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，按照“一個(gè)品種一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種和特色品種。推行健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定發(fā)展大宗魚蝦貝藻等常規(guī)品種，著力提高品質(zhì)，保障大眾供給；積極壯大海參、鮑魚等名優(yōu)珍品，著力培育品牌，滿足高端消費(fèi)；積極擴(kuò)大對(duì)蝦、大菱鲆、半滑舌鰨等高效品種規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)需求。力爭(zhēng)形成1個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元，2個(gè)產(chǎn)值過(guò)20億元，3個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的品種。

優(yōu)化養(yǎng)殖布局養(yǎng)殖布局，建設(shè)全國(guó)最佳優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格實(shí)行養(yǎng)殖許可管理，重點(diǎn)規(guī)劃布局海珍品、淺海貝類、藻類、海水魚類、蝦蟹類、灘涂貝類等6大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶20種優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品建設(shè)。到2015年，全市海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到200萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到109萬(wàn)噸。

——海珍品底播增養(yǎng)殖。在長(zhǎng)島、龍口、蓬萊、萊州、開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)、牟平區(qū)建設(shè)規(guī)?；Ｕ淦飞鷳B(tài)養(yǎng)殖示范基地30萬(wàn)畝。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖品種，重點(diǎn)發(fā)展海參、鮑魚、蝦夷扇貝、海膽等海珍品。

——筏式養(yǎng)殖。由淺海向深海延伸，向立體生態(tài)護(hù)養(yǎng)發(fā)展。淺海貝類70萬(wàn)畝，在萊州、龍口、長(zhǎng)島、蓬萊、牟平區(qū)等傳統(tǒng)貝類養(yǎng)殖區(qū)，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提高單產(chǎn)，增加效益，重點(diǎn)推廣抗病能力強(qiáng)、生長(zhǎng)速度快的雜交櫛孔扇貝、“中科紅”雜交海灣扇貝和三倍體牡蠣等優(yōu)良品種。藻類5萬(wàn)畝，在長(zhǎng)島、蓬萊等地，推廣海帶新品種，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。深海養(yǎng)殖10萬(wàn)畝，在適宜水域開發(fā)新的養(yǎng)殖空間，不斷研究探討深海養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式和方法，擴(kuò)展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間。

——名貴魚養(yǎng)殖。向集約化循環(huán)水發(fā)展，在萊州、蓬萊、海陽(yáng)、牟平、龍口、開發(fā)區(qū)等地建設(shè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地110萬(wàn)平方米，推廣全封閉和半封閉循環(huán)水養(yǎng)殖、微生物制劑等節(jié)能減排新技術(shù)，提高單位水體產(chǎn)出率。繼續(xù)搞好現(xiàn)有的大菱鲆、牙鲆、半滑舌鰨等品種，引進(jìn)新品種，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)魚品種多樣化。

——池塘養(yǎng)殖。向立體生態(tài)護(hù)養(yǎng)發(fā)展，在海陽(yáng)、萊州、牟平、萊陽(yáng)市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化池塘整治改造工程10萬(wàn)畝。推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，采用池塘魚蝦、蟹貝混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等模式，提高產(chǎn)量和效益。

——灘涂養(yǎng)殖。向生態(tài)高效護(hù)養(yǎng)發(fā)展，在海陽(yáng)、萊州、牟平、萊陽(yáng)市，合理利用灘涂18萬(wàn)畝，增加適養(yǎng)品種，搞好貝類底播增殖。

2、做優(yōu)捕撈業(yè)，建成全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地

加快調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式,開發(fā)新漁具、新漁法，運(yùn)用保鮮?；罴夹g(shù)，提高捕撈產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，培植壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)。重點(diǎn)開發(fā)國(guó)際公海資源，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備和技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船改造升級(jí)，積極發(fā)展超低溫金槍魚圍網(wǎng)、大型專業(yè)魷魚釣等。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網(wǎng)、大型拖網(wǎng)加工船等。蓬萊京魯投資4.5億元，建造10艘遠(yuǎn)洋魷魚釣船。以中水煙漁公司、蓬萊京魯、北京遠(yuǎn)洋為龍頭，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)走出去，開展國(guó)際間合作。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展海外漁業(yè)領(lǐng)域。以中水煙漁公司為依托，投資15億元建設(shè)中國(guó)北方遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。到2015年，全市捕撈產(chǎn)量達(dá)到77萬(wàn)噸，遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到70艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

3、加大漁業(yè)資源修復(fù)力度，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源

在北部海域打造生態(tài)增殖型人工魚礁產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)8大人工魚礁群和3個(gè)省級(jí)海洋牧場(chǎng)，大面積建設(shè)人工藻場(chǎng)，營(yíng)造海底森林。推進(jìn)萊州、招遠(yuǎn)、龍口、牟平海洋牧場(chǎng)示范工程和長(zhǎng)島百萬(wàn)畝海底森林建設(shè)。在海陽(yáng)、招遠(yuǎn)、萊山、長(zhǎng)島、牟平區(qū)、龍口，投資4.5億元建設(shè)9個(gè)海洋牧場(chǎng)（人工魚礁）。加大增殖放流工作力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模。以萊州灣、丁字灣、龍口灣、套子灣、四十里灣、長(zhǎng)山列島6個(gè)漁業(yè)增殖功能區(qū)為依托，積極實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，增加增殖放流品種和規(guī)模，重點(diǎn)搞好中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、海蜇、三疣梭子蟹以及鲆鰈類和戀礁性魚類等品種的增殖放流。到“十二五”末，投入資金1.5億元，增殖放流各種苗種達(dá)到20億單位，每年為漁民增加收入1.2億元。做好現(xiàn)有5個(gè)省級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在海陽(yáng)、招遠(yuǎn)、萊山區(qū)、萊陽(yáng)、長(zhǎng)島、牟平，投資2.1億元建設(shè)7個(gè)海洋及漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。

4、提升水產(chǎn)品加工業(yè)，建成全國(guó)水產(chǎn)品加工出口基地

大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，鞏固來(lái)進(jìn)料加工，擴(kuò)大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口。加大新技術(shù)開發(fā)，利用現(xiàn)代生物、工程、信息等技術(shù)裝備加工業(yè)，以海珍品和大宗產(chǎn)品的深度利用為重點(diǎn)，進(jìn)行水產(chǎn)即食食品、模擬食品、醫(yī)藥、保健品等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。在開發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)、蓬萊、長(zhǎng)島、牟平區(qū)、龍口建設(shè)6處水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，建設(shè)國(guó)際一流的外向型水產(chǎn)品加工出口基地，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開拓歐美及其他新興市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推廣應(yīng)用國(guó)家水產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到“十二五”末，全市90%以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)值300億元。

5、做強(qiáng)苗種業(yè)，建成全國(guó)水產(chǎn)苗種繁育基地

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法》，積極培育優(yōu)質(zhì)健康苗種。以現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)原良種場(chǎng)以及規(guī)?；缙髽I(yè)為依托，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)力度，運(yùn)用人工選育、提純復(fù)壯、雜交育種及生物工程育種等新技術(shù)，培育高產(chǎn)高效新品種、新品系。在開發(fā)區(qū)、萊州、海陽(yáng)建立鲆蝶魚類苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、萊州、長(zhǎng)島建立貝類苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、萊州、牟平建立海參苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、牟平建立海帶苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成重要的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)供應(yīng)基地?！笆濉蹦?，省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)達(dá)到20處，全市年育苗能力達(dá)到3000億單位以上，產(chǎn)值突破20億元。

6、做亮休閑漁業(yè)，建成北方著名的休閑漁業(yè)示范點(diǎn)

發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，開拓漁業(yè)休閑娛樂(lè)功能，積極打造漁耕體驗(yàn)、海上田園、游釣健身、漁鄉(xiāng)風(fēng)情等漁業(yè)休閑旅游平臺(tái)，重點(diǎn)培育度假別墅和省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)，“十二五”末，省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)發(fā)展到35處。深度挖掘漁俗文化、海島文化，全力打造“漁家樂(lè)”、“漁燈節(jié)”等具有區(qū)域特色的漁業(yè)民俗文化品牌。優(yōu)化漁港旅游功能，以重點(diǎn)漁港為平臺(tái)，配套建設(shè)具有漁業(yè)服務(wù)、旅游、休閑于一體的“漁人碼頭”，開發(fā)設(shè)施漁業(yè)旅游觀光項(xiàng)目，提升漁業(yè)發(fā)展的品位和檔次。

7、拓展?jié)O業(yè)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)服務(wù)基地

借助水產(chǎn)品加工、批發(fā)市場(chǎng)和交通便利等優(yōu)勢(shì)，完善現(xiàn)代物流營(yíng)銷體系，在全市重點(diǎn)漁區(qū)、漁港和水產(chǎn)品區(qū)域集散地，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代漁業(yè)流通業(yè)態(tài)，做大金槍魚交易中心和中元冷鏈物流中心。

加快煙臺(tái)保稅物流中心建設(shè)步伐，充分發(fā)揮東方海洋、蓬萊京魯、煙臺(tái)安德、煙臺(tái)大辰食品等水產(chǎn)物流保稅倉(cāng)庫(kù)功能，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高管理水平。

構(gòu)建漁技推廣和苗種繁育體系，圍繞主導(dǎo)品種和關(guān)鍵技術(shù)，加大科技創(chuàng)新和新技術(shù)轉(zhuǎn)化。構(gòu)建漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快政務(wù)平臺(tái)和商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大漁業(yè)信息覆蓋范圍，提高信息服務(wù)能力。加強(qiáng)漁業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品市場(chǎng)多元化。

8、整合科技優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建全國(guó)漁業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新與示范基地。

整合漁業(yè)科技資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究，集中力量在良種培育、資源環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、疫病防治和節(jié)能減排等領(lǐng)域取得突破，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成以東方海洋為依托的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家海藻工程技術(shù)研究中心、海藻遺傳育種中心、海洋生物工程研究中心、海洋生物實(shí)驗(yàn)室、中俄海洋生物工程中心；以開發(fā)區(qū)天源水產(chǎn)為依托的大菱鲆工程技術(shù)中心；以海陽(yáng)黃海水產(chǎn)為依托的鲆鰈魚類遺傳育種中心；以萊州明波水產(chǎn)為依托的半滑舌鰨工程技術(shù)研究中心等獨(dú)具特色的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“十二五”期間，建設(shè)牟平區(qū)姜格莊鎮(zhèn)云溪現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，龍口、崆峒島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)、開發(fā)區(qū)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地，海陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘整理工程，棲霞市萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘開發(fā)工程。

三、保障措施

（一）提升科技創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮漁業(yè)科技力量?jī)?yōu)勢(shì)，提升科技創(chuàng)新能力。要主攻海洋生物高新技術(shù)，重點(diǎn)突破魚類、貝類多倍體育種技術(shù)，著力開發(fā)海洋藥物、保健食品。集中培植海洋生物育苗與養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)中試基地，支持東方海洋、明波水產(chǎn)、天源水產(chǎn)、黃海水產(chǎn)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。開發(fā)海洋藥物和保健品，重點(diǎn)推進(jìn)海洋膠原蛋白、活性蛋白、海藻膠囊、海參肽等產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目，聯(lián)合科研院所，建設(shè)國(guó)家“863計(jì)劃”、漁業(yè)科技示范和中試基地，加快漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖病害防治、高效餌料生產(chǎn)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的研究與開發(fā)，建立完善漁業(yè)技術(shù)推廣體系。積極實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程，“十二五”末，科技入戶率達(dá)到80%以上。

（二）實(shí)施水產(chǎn)良種工程，夯實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大新品種研究與開發(fā)力度，每年引進(jìn)2-3個(gè)國(guó)外優(yōu)良新品種，對(duì)引進(jìn)和研發(fā)具有較好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和推廣前景的水產(chǎn)優(yōu)良品種進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。集中科技資源優(yōu)勢(shì)，努力突破海參雜交、牡蠣四倍體、石斑魚、真海鞘等名特優(yōu)水產(chǎn)育苗繁育技術(shù)。搞好現(xiàn)有品種的提純復(fù)壯和培育選育，建立系統(tǒng)完善的優(yōu)良品種資源庫(kù)、重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)選育繁育中心。建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)種苗繁育基地，提高優(yōu)良品種的集約化應(yīng)用程度，投資5800萬(wàn)元，在東方海洋、海陽(yáng)、開發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)、長(zhǎng)島建設(shè)5處引育種中心，在芝罘區(qū)、蓬萊、牟平區(qū)、龍口建設(shè)4處原良種場(chǎng)。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，搞好企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的研究制定。嚴(yán)格執(zhí)行漁藥和飼料使用、親本檢疫、生產(chǎn)日志、水質(zhì)檢測(cè)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)督，加大病害防治和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面的管理力度，建立例行檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。積極推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，按照無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)。大力推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開放與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)際間和地區(qū)間技術(shù)交流與合作，加大漁業(yè)招商引資力度，建立多元化投資融資機(jī)制。通過(guò)舉辦漁業(yè)論壇和漁業(yè)品牌推介等活動(dòng)，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。圍繞打造品牌企業(yè)，加快東方海洋、京魯漁業(yè)、魯星食品、水星食品等加工骨干龍頭和天源水產(chǎn)、黃海水產(chǎn)、明波水產(chǎn)等養(yǎng)殖骨干龍頭的發(fā)展步伐。堅(jiān)持發(fā)展品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品并重，提高技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品研發(fā)能力。爭(zhēng)取到“十二五”末，將東方海洋的“東方海洋牌”、天源水產(chǎn)的“蓬萊閣牌”、黃海水產(chǎn)的“綠色海洋牌”等一批水產(chǎn)品，打造成國(guó)內(nèi)外的知名品牌。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和服務(wù)名牌，支持企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)認(rèn)定，推出更多具有國(guó)內(nèi)外影響力的藍(lán)色品牌和著名商標(biāo)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。投資6.7億元建設(shè)海陽(yáng)、開發(fā)區(qū)、牟平、龍口、招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)、芝罘、萊山、長(zhǎng)島等12個(gè)漁港。投資1億元建設(shè)長(zhǎng)島油污染監(jiān)控中心，逐步完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系；投資1.4億元建設(shè)3個(gè)入海河口生態(tài)治理工程，構(gòu)建全市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升海洋環(huán)保與社會(huì)服務(wù)業(yè)水平。建設(shè)和完善水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防控制、技術(shù)研究等系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的病害檢疫、病害測(cè)報(bào)和防治網(wǎng)絡(luò)。投資1800萬(wàn)元建設(shè)市、縣兩級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)檢中心，開展水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管，年抽檢水產(chǎn)品和苗種300個(gè)樣品，合格率逐年上升，期末達(dá)到97%以上。

（六）增強(qiáng)漁業(yè)管理能力，建立現(xiàn)代漁業(yè)新秩序。加強(qiáng)漁業(yè)行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全漁業(yè)行政執(zhí)法和技術(shù)體系。加強(qiáng)海洋捕撈許可、船網(wǎng)工具控制、伏季休漁制度、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁業(yè)安全生產(chǎn)、水域生態(tài)保護(hù)等方面的執(zhí)法，維護(hù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)漁政執(zhí)法艦艇和巡航裝備建設(shè)，投資5680萬(wàn)元建造11艘漁業(yè)執(zhí)法船舶，提高執(zhí)法安全保障水平。加強(qiáng)地方漁業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，搞好行業(yè)服務(wù)，廣泛開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與信息交流，扶持中小企業(yè)提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（七）強(qiáng)化政策支持,提高漁業(yè)保障能力。加大公共財(cái)政對(duì)漁業(yè)的投入力度，大力扶持漁港建設(shè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)、漁業(yè)資源修復(fù)、原良種培育、新品種引進(jìn)與推廣、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。建立政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和漁民投資為主體的多元化投融資機(jī)制。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市，提高漁業(yè)建設(shè)的融資能力。組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，研究養(yǎng)殖水域生態(tài)補(bǔ)償辦法，切實(shí)維護(hù)漁民的合法權(quán)益。探索建立碳匯漁業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，在政府節(jié)能減排專項(xiàng)資金中，對(duì)貝藻增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等碳匯漁業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)低碳綠色海洋漁業(yè)發(fā)展。

第五篇：中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(06~20年)

附件：

中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）

目錄

一、面臨的形勢(shì).....................................................................................................1

（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就........................................................................................1

（二）存在問(wèn)題...............................................................................................................4

（三）發(fā)展需求...............................................................................................................5

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)............................................................................7

（一）指導(dǎo)思想...............................................................................................................7

（二）基本原則...............................................................................................................7

（三）總體目標(biāo)...............................................................................................................8

（四）“十一五”目標(biāo)................................................................................................9

三、重點(diǎn)任務(wù)........................................................................................................10

（一）中長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)............................................................................................10

（二）“十一五”期間重點(diǎn)任務(wù)........................................................................11 1.主攻六大創(chuàng)新方向.................................................................12 2.整合四大科研攻關(guān)項(xiàng)目.........................................................12 3．實(shí)施三大科技示范推廣工程...............................................15

－ i － 4．開展四項(xiàng)公益性基礎(chǔ)工作...................................................16

四、保障措施........................................................................................................17

（一）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)...............................................................17

（二）加大漁業(yè)科技投入......................................................................................18

（三）加快構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系.......................19

（四）創(chuàng)新漁業(yè)科技持續(xù)發(fā)展機(jī)制...............................................................20

（五）擴(kuò)大漁業(yè)科技國(guó)際合作..........................................................................21

－ ii －

當(dāng)前，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)對(duì)漁業(yè)科技工作提出了新的更高要求。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確我國(guó)中長(zhǎng)期特別是“十一五”漁業(yè)科技的發(fā)展思路、重大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，提升我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，帶動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》（2006－2020年），特制定《中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》。

一、面臨的形勢(shì)

（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就

漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多渠道增加農(nóng)民收入、保障食物安全、優(yōu)化國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力等方面做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)在維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，參與公海漁業(yè)資源開發(fā)利用方面也發(fā)揮著重要作用。在黨的農(nóng)村政策指引和科技進(jìn)步的帶動(dòng)下，我國(guó)漁業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，2006年漁業(yè)總產(chǎn)量5290萬(wàn)噸，占世界水產(chǎn)品總量的38%，比“九五”末增加1011萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25%；其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)3593萬(wàn)噸，占世界養(yǎng)殖總量的70%，比“九五”末增加1015萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40%；漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4433億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5%，比

－ 1 － “九五”末增加1720億元，增長(zhǎng)38.9%；水產(chǎn)品出口額93.6億美元，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%，比“九五”末增加55.7 億美元，增長(zhǎng)144%；漁民人均收入達(dá)6176元，比“九五”末增加1451元，增長(zhǎng)31%。

我國(guó)漁業(yè)取得巨大成就的主要原因，一是改革開放政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力和活力；二是“以養(yǎng)為主”方針為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；三是科技進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。

“十五”期間，我國(guó)漁業(yè)科技成績(jī)顯著，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%。以品種培育、健康養(yǎng)殖技術(shù)為重點(diǎn)的科技攻關(guān)成效明顯，以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為重點(diǎn)的漁業(yè)科技入戶工程深入開展，漁業(yè)科研體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科研條件進(jìn)一步改善，科技隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，特別是在養(yǎng)殖、加工、捕撈和資源養(yǎng)護(hù)等重要領(lǐng)域，一大批科技成果得到應(yīng)用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

水產(chǎn)養(yǎng)殖方面

一是水產(chǎn)育種取得新突破。培育了“浦江1號(hào)”團(tuán)頭魴、“黃海1號(hào)”中國(guó)對(duì)蝦以及新吉富羅非魚、“蓬萊紅”扇貝等一批優(yōu)良品種，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)起到了重要的促進(jìn)作用。二是人工繁殖技術(shù)不斷發(fā)展。大黃魚、大菱鲆、南美白對(duì)蝦、牙鲆、海參等一大批水產(chǎn)名優(yōu)種類的育苗和養(yǎng)殖技術(shù)相繼取得成功，豐富和優(yōu)化了養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平不斷提高。工廠化養(yǎng)殖和抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等裝備技術(shù)快速發(fā)展，促進(jìn)了捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，拓展了海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。四是以健康、生態(tài)為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)得到發(fā)

－ 2 － 展。初步建立了疫病監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)體系，推廣了多種健康養(yǎng)殖模式，環(huán)保型、功能性飼料得到應(yīng)用，無(wú)公害、綠色產(chǎn)品逐漸增多。

水產(chǎn)品加工

一是水產(chǎn)品冷藏鏈保鮮技術(shù)快速發(fā)展，貝類、蝦蟹類保鮮加工技術(shù)有所突破，淡水魚保鮮、加工方法不斷改進(jìn)。二是我國(guó)水產(chǎn)品加工呈現(xiàn)出綜合性、高值化、多品種的態(tài)勢(shì)，形成以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主，調(diào)味休閑食品、魚糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物等十多個(gè)種類為輔的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系。三是隨著生物化學(xué)和酶化學(xué)及應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，低值水產(chǎn)品和加工廢棄物利用水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)出海洋酶、殼聚糖、海藻化工制品等系列產(chǎn)品。

捕撈與資源養(yǎng)護(hù)

一是海洋漁業(yè)資源專項(xiàng)調(diào)查和信息系統(tǒng)集成取得一批研究成果，為漁業(yè)生產(chǎn)和管理提供了科學(xué)依據(jù)；二是遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的開發(fā)，使魷魚、竹莢魚、金槍魚類成為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的主要捕撈對(duì)象，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；三是中國(guó)對(duì)蝦、大黃魚、“四大家魚”、鯛科魚類、貝類及海珍品等經(jīng)濟(jì)種類的大規(guī)模增殖放流和底播增殖取得了明顯效果，中華鱘等珍稀瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)取得了明顯進(jìn)展，對(duì)養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源、保護(hù)水域生態(tài)、拯救瀕危物種發(fā)揮了積極作用。

中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究結(jié)果表明，我國(guó)漁業(yè)科技綜合實(shí)力在國(guó)際上總體處于中上水平，其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)用技術(shù)處于世界先進(jìn)水平，池塘養(yǎng)殖等部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先

－ 3 － 水平，但在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域落后于發(fā)達(dá)國(guó)家；捕撈業(yè)在技術(shù)和裝備水平上均落后于世界漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，特別是選擇性捕撈技術(shù)明顯滯后；水產(chǎn)品加工技術(shù)在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，總體上與世界先進(jìn)水平保持同步，但原創(chuàng)性技術(shù)明顯不足。

（二）存在問(wèn)題

雖然我國(guó)漁業(yè)科技工作有了較大進(jìn)展，但與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求相比仍有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是漁業(yè)科技總體投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱。一方面漁業(yè)科研與推廣投入相對(duì)不足，難以滿足現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對(duì)科技的迫切需求。另一方面漁業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，加之集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新不夠，致使一些制約漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，如水產(chǎn)良種、漁藥（疫苗）、漁用飼料和漁業(yè)節(jié)能等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。

二是成果轉(zhuǎn)化率低，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密。漁業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的一大障礙。由于一些研究?jī)?nèi)容與產(chǎn)業(yè)的需求關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，以及推廣經(jīng)費(fèi)短缺等原因，盡管每年都有幾百項(xiàng)漁業(yè)科技成果問(wèn)世，但真正在漁業(yè)生產(chǎn)和管理中得到應(yīng)用的比例還不高，漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率相對(duì)較低，存在著科技與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三是科技力量集成整合不夠，缺乏行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，我

－ 4 － 國(guó)共有地市級(jí)以上漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)127個(gè)，涉及水產(chǎn)學(xué)科的院校10多個(gè)。由于這些機(jī)構(gòu)分屬不同條塊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，難以形成合力攻克漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，加之漁業(yè)科技立項(xiàng)選題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密，使得漁業(yè)行政主管部門難以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

四是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系薄弱，漁民科技文化素質(zhì)不高。由于管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、推廣方式單

一、服務(wù)手段落后、經(jīng)費(fèi)渠道不暢、人員素質(zhì)不高等制約推廣體系發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，因而整個(gè)基層水產(chǎn)推廣體系仍較薄弱。同時(shí)，漁民科技文化素質(zhì)還相對(duì)較低，對(duì)新技術(shù)、新成果的吸納能力較弱，漁民科技培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。

（三）發(fā)展需求

建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要漁業(yè)科技進(jìn)步支持。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“到2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力要進(jìn)入國(guó)際前列”的精神，要求漁業(yè)科技大幅提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，形成以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)體系，進(jìn)一步提升我國(guó)漁業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

食品安全對(duì)漁業(yè)科技的需求。隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)和收入水平的提高，作為人民生活重要優(yōu)質(zhì)蛋白來(lái)源的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)。但是，過(guò)度捕撈造成漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，受水域功能變化的影響，養(yǎng)殖面積也難以大幅增加。同時(shí)，漁業(yè)水域環(huán)境污染、－ 5 － 養(yǎng)殖病害增多、漁藥使用不規(guī)范等也嚴(yán)重威脅著水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為此，只有依靠漁業(yè)科技進(jìn)步，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)漁業(yè)，提高資源利用率和水產(chǎn)品質(zhì)量，才能從數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品有效供給，保障食品安全。

生態(tài)安全對(duì)漁業(yè)科技的需求。我國(guó)水域生態(tài)環(huán)境污染狀況不斷加重，水生生物的生存空間不斷被擠占，生物災(zāi)害、疫病頻繁發(fā)生，水域生態(tài)遭到破壞，漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，水域生產(chǎn)力不斷下降，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失日益增大。生態(tài)安全問(wèn)題已嚴(yán)重影響我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，迫切需要加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少污染危害，開發(fā)環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，研究和推廣適合不同區(qū)域生態(tài)安全的漁業(yè)生產(chǎn)和管理模式，提高漁業(yè)的生態(tài)安全水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)漁業(yè)科技的需求?，F(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術(shù)、新材料、新工藝密集應(yīng)用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對(duì)科技的依賴程度在不斷提高。因此，必須加快漁業(yè)科技進(jìn)步，充分吸納、融合現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和材料技術(shù)的新成果，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的設(shè)施漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)，降低資源消耗、環(huán)境污染和生產(chǎn)成本，不斷提高漁業(yè)的資源產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)漁業(yè)科技的需求。在當(dāng)前我國(guó)水生生物資源衰退、水域環(huán)境惡化以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要實(shí)

－ 6 － 現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)增效與漁民增收，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式和增長(zhǎng)方式，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，著力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效型漁業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高漁民素質(zhì)的軌道上來(lái)。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、突破瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的指導(dǎo)方針，以提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，加快關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益、保障安全，為實(shí)現(xiàn)“確保水產(chǎn)品安全供給，確保漁民持續(xù)增收；促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)漁區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展”的“十一五”漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則

系統(tǒng)研究，突出應(yīng)用。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并重，突出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)集成，－ 7 － 注重對(duì)國(guó)外高新技術(shù)的引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新，注重其他行業(yè)先進(jìn)技術(shù)向漁業(yè)領(lǐng)域的延伸、交叉和融合。

統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持漁業(yè)生產(chǎn)、資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，推進(jìn)漁業(yè)科學(xué)研究全面協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)“以養(yǎng)為主”的方針，對(duì)養(yǎng)殖、捕撈、加工實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新機(jī)制，凝聚力量。建立“穩(wěn)定支持、適度競(jìng)爭(zhēng)”的投入機(jī)制和“頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求相結(jié)合”的立項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)跨單位、跨區(qū)域、跨學(xué)科的漁科教、產(chǎn)學(xué)研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)突破性成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。

項(xiàng)目拉動(dòng)，平臺(tái)支撐。以國(guó)家“973”、“863”、科技支撐、國(guó)家基礎(chǔ)條件平臺(tái)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)、良種體系建設(shè)工程和“948”引進(jìn)計(jì)劃等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展；加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外臺(tái)站等技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為漁業(yè)科技創(chuàng)新工作提供必要支撐條件。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，形成結(jié)構(gòu)完整、運(yùn)行高效的漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，漁業(yè)科技的整體實(shí)力進(jìn)入世界前列。漁業(yè)科技投入得到較快增長(zhǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均達(dá)到63%以上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。

－ 8 －

（四）“十一五”目標(biāo)

到2010年，構(gòu)建出漁業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在現(xiàn)有50%的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)漁業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。

——建立較為先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物良種培育及苗種繁育技術(shù)體系，培育10個(gè)左右水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種或品系，水產(chǎn)苗種遺傳改良率由目前的16.4%提高到21%以上。

——水生生物資源養(yǎng)護(hù)和水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平明顯提高，選擇性捕撈技術(shù)、瀕危水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖技術(shù)、水域污染防治和環(huán)境修復(fù)技術(shù)等研究成果得到有效應(yīng)用。

——水產(chǎn)品加工與高值化利用技術(shù)明顯提升，水產(chǎn)品加工的比例由目前的35%提高到45%以上。

——突破水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和重大疫病防控技術(shù)，開發(fā)6種以上水產(chǎn)動(dòng)物配合飼料，研制4種水產(chǎn)疫苗，開發(fā)藥殘快速檢測(cè)技術(shù)和新型替代藥物，使重大疫病發(fā)生率由目前的22%下降到17%。

——漁業(yè)裝備技術(shù)水平得到大幅度提升，漁業(yè)綜合生產(chǎn)效率提高15%－20%，漁業(yè)綜合能耗降低10%。

——實(shí)施5萬(wàn)個(gè)核心示范戶主體培訓(xùn)，培訓(xùn)漁民100萬(wàn)人次；重點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上。

－ 9 －

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）中長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)

從現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略角度考慮，重點(diǎn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程以及漁業(yè)信息化等六大領(lǐng)域開展核心技術(shù)研究，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)域。加強(qiáng)育種理論技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，培育主導(dǎo)養(yǎng)殖種類優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率；加快高效飼料、安全漁藥和免疫制劑研發(fā)，加強(qiáng)養(yǎng)殖容量研究，建立環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖模式和技術(shù)體系，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益；加強(qiáng)集約化養(yǎng)殖設(shè)施開發(fā)和相關(guān)技術(shù)研究，提高設(shè)施漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

水產(chǎn)品綜合利用領(lǐng)域。開展水產(chǎn)品精深加工、綜合利用和高值化技術(shù)研究，建立大宗、優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品精深加工技術(shù)體系，全面提高我國(guó)水產(chǎn)品加工率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；利用現(xiàn)代生物技術(shù)原理與手段，建立水產(chǎn)生物產(chǎn)物資源研究和技術(shù)開發(fā)體系，為推動(dòng)我國(guó)水產(chǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的科技支撐。

水生生物資源養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域。加強(qiáng)漁業(yè)資源合理利用與保護(hù)的研究，積極研發(fā)和推廣漁業(yè)資源增殖的新技術(shù)和新模式；加快建立科學(xué)的漁具漁法技術(shù)體系，強(qiáng)化水生生物資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)研究，建立水生生物資源棲息地生境修復(fù)技術(shù)；開展

－ 10 － 水域生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、瀕危水生生物保護(hù)技術(shù)的研究，合理養(yǎng)護(hù)、修復(fù)和保護(hù)水生生物資源；加強(qiáng)公海生物資源利用技術(shù)研究，開發(fā)新的漁業(yè)資源，豐富漁業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。針對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和生產(chǎn)過(guò)程，研究建立系統(tǒng)的水產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)與方法，研究捕撈、養(yǎng)殖、加工和流通等主要環(huán)節(jié)危害控制技術(shù)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)體系；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)方法研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和監(jiān)控技術(shù)體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

漁業(yè)裝備與工程技術(shù)領(lǐng)域。加強(qiáng)集約化養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)品加工技術(shù)裝備、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋捕撈裝備和綜合配套技術(shù)以及漁業(yè)工程技術(shù)研究，進(jìn)行新技術(shù)、新材料系統(tǒng)集成研究和技術(shù)運(yùn)用，發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保、系統(tǒng)配套性強(qiáng)、有利于產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)裝備及設(shè)施，提高我國(guó)漁業(yè)裝備和工程技術(shù)的總體水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

漁業(yè)信息化領(lǐng)域。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)漁業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究，建立漁業(yè)信息共享體系、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和漁業(yè)生產(chǎn)智能系統(tǒng)，提高漁業(yè)信息化程度，為全面提高漁業(yè)宏觀管理決策水平和漁業(yè)信息化綜合服務(wù)管理效率提供系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

（二）“十一五”期間重點(diǎn)任務(wù)

努力爭(zhēng)取國(guó)家重大基礎(chǔ)性研究、國(guó)家高新技術(shù)研究、科技基

－ 11 － 礎(chǔ)條件平臺(tái)和社會(huì)公益性研究等計(jì)劃對(duì)漁業(yè)科技的支持，重點(diǎn)部署、實(shí)施國(guó)家科技支撐、行業(yè)科研專項(xiàng)、“948”引進(jìn)計(jì)劃、跨越計(jì)劃及農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等漁業(yè)項(xiàng)目。緊扣漁業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，確定科技創(chuàng)新方向；瞄準(zhǔn)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化難題，實(shí)施科技示范工程；圍繞漁業(yè)公益性服務(wù)功能，開展公益性基礎(chǔ)工作；不斷增強(qiáng)我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。

1．主攻六大創(chuàng)新方向

為提高漁業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，重點(diǎn)在“水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、重大疫病防控、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、水生生物資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)”等六大方向上開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力解決漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為行業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

2．整合四大科研攻關(guān)項(xiàng)目

圍繞“十一五”時(shí)期漁業(yè)中心任務(wù)和行業(yè)發(fā)展的重大科技需求，按照科技立項(xiàng)渠道和相關(guān)要求，在上述六大創(chuàng)新方向的基礎(chǔ)上，整合提出“養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品加工、水生生物資源評(píng)價(jià)與養(yǎng)護(hù)以及漁業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等四大漁業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目，向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取支持，加快提升我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支

－ 12 － 撐作用。

——養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)研究與示范項(xiàng)目。針對(duì)日益凸顯的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，以保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水域生態(tài)安全、促進(jìn)漁業(yè)增效和漁民增收為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局為重點(diǎn)，以大宗淡水魚、羅非魚、對(duì)蝦、貝類、鲆鰈魚、大黃魚、鰻魚等主導(dǎo)水產(chǎn)品為主攻對(duì)象，以提升養(yǎng)殖全程質(zhì)量安全水平為主線，加快品種改良和新品種推廣，創(chuàng)新健康養(yǎng)殖模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，突破水域生態(tài)調(diào)控、重大疫病防控、環(huán)保型配合飼料開發(fā)、水產(chǎn)藥物（疫苗）開發(fā)、藥物代謝與殘留控制和水產(chǎn)品質(zhì)量追溯等重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成與示范，建立水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，全面提升我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——水產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。針對(duì)水產(chǎn)品加工增值的關(guān)鍵技術(shù)難題，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，以提高水產(chǎn)加工品質(zhì)量和增加水產(chǎn)品附加值為主線，以淡水魚、海洋貝類、對(duì)蝦等大宗和優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品為主要研究對(duì)象，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，重點(diǎn)研究水產(chǎn)品加工酶工程技術(shù)、微生物技術(shù)、冷殺菌技術(shù)、液熏技術(shù)和膜分離技術(shù)等高新技術(shù)，開發(fā)水產(chǎn)品深加工系列化產(chǎn)品和加工裝備，配套完善加工生產(chǎn)線，提高水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化水平，為增強(qiáng)我國(guó)水產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供技術(shù)支撐。

——重點(diǎn)水域水生生物資源評(píng)估與養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究項(xiàng)目。為維

－ 13 － 護(hù)我國(guó)海洋漁業(yè)權(quán)益，保護(hù)我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)利益，重點(diǎn)研究我國(guó)與周邊國(guó)家相鄰海域和長(zhǎng)江水生生物資源評(píng)價(jià)與養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，針對(duì)有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和重要生態(tài)功能的水生生物種類，開展產(chǎn)卵場(chǎng)、育肥場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵場(chǎng)所的地理分布、種群結(jié)構(gòu)、區(qū)系構(gòu)成及其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律研究，探明經(jīng)濟(jì)物種的資源總量和可捕量，查明資源量變動(dòng)狀況，研究大型水利工程等人類活動(dòng)和環(huán)境變化對(duì)水生生物資源關(guān)鍵要素的影響，開展珍稀瀕危物種馴養(yǎng)繁育核心技術(shù)攻關(guān)，突破瀕危水生物種保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，建立相關(guān)信息集成和共享系統(tǒng)平臺(tái)，為養(yǎng)護(hù)和合理利用水生生物資源、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家漁業(yè)資源權(quán)益提供重要支撐。

——漁業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與重大裝備開發(fā)項(xiàng)目。圍繞國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，針對(duì)漁業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的重大技術(shù)需求，開展海洋捕撈漁船和集約化養(yǎng)殖節(jié)能降耗技術(shù)研究，設(shè)計(jì)適合我國(guó)海洋漁場(chǎng)特點(diǎn)和捕撈方式的系列化節(jié)能船型，研究木質(zhì)漁船玻璃鋼被覆改造技術(shù)，研制漁船主機(jī)節(jié)油、余熱利用、循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能型溫度控制技術(shù)與裝置，開發(fā)低阻力漁具和符合水產(chǎn)養(yǎng)殖特點(diǎn)的大流量低揚(yáng)程水泵等新型節(jié)能設(shè)備。研究適合我國(guó)基本國(guó)情的養(yǎng)殖減排技術(shù)。通過(guò)技術(shù)集成應(yīng)用，使新建漁船單位捕撈產(chǎn)量能耗降低20%，現(xiàn)有漁船改造后能耗降低10%－15%，主要養(yǎng)殖裝備能耗水平下降20%，新型循環(huán)水養(yǎng)殖模式降低能耗50%，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染“零排放”，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)節(jié)能的國(guó)家目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。

－ 14 － 3．實(shí)施三大科技示范推廣工程

充分發(fā)揮現(xiàn)有漁業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行集成創(chuàng)新和示范推廣，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。同時(shí)，按照“工作措施到村、上下聯(lián)動(dòng)抓戶”的工作要求，以推廣漁業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和漁民對(duì)科技的吸納能力，促進(jìn)漁業(yè)科技、信息、服務(wù)進(jìn)村入戶。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)示范工程。根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)迫切需求和不同水域特點(diǎn)，以主導(dǎo)養(yǎng)殖品種為重點(diǎn)，以研發(fā)、熟化產(chǎn)業(yè)鏈條中重大關(guān)鍵技術(shù)為核心，進(jìn)行良種良法配套，將優(yōu)良品種、病害防治、飼料開發(fā)和利用、水質(zhì)調(diào)控以及水產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全控制等技術(shù)進(jìn)行組裝集成和示范，使單位面積水域產(chǎn)出效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到明顯提升。

——漁業(yè)科技入戶示范工程。以優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)科技示范戶能力建設(shè)為核心，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、專家負(fù)責(zé)、專人包戶的形式，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田（池）、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制和人、財(cái)、物直接進(jìn)村入戶的科技推廣新模式。

——新型漁民科技培訓(xùn)工程。通過(guò)開展多渠道、多層次的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，切實(shí)提高廣大農(nóng)（漁）民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的漁民技術(shù)能人和科技示范戶，全面提高農(nóng)（漁）民科技

－ 15 － 文化素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

4．開展四項(xiàng)公益性基礎(chǔ)工作

進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)科技公益性職能，系統(tǒng)部署漁業(yè)科技公益性、基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建我國(guó)漁業(yè)公益性基礎(chǔ)工作的有效工作體系、完善技術(shù)體系和穩(wěn)定工作機(jī)制，全面提升漁業(yè)公益性基礎(chǔ)性工作的科技支撐能力。

——漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)。圍繞《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)理論研究和技術(shù)體系構(gòu)建，提高我國(guó)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)水平。開展我國(guó)海洋、內(nèi)陸水域及主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)海區(qū)水生生物資源的長(zhǎng)期常規(guī)性監(jiān)測(cè)與評(píng)估，提出資源合理利用、保護(hù)和增殖的有效措施。

——漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，建立和健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作體系，開展我國(guó)近海、主要江河流域和大型湖泊漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)性監(jiān)測(cè)，提出環(huán)境污染對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)的影響及應(yīng)對(duì)技術(shù)措施。

——漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞水產(chǎn)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動(dòng)物防疫等重要水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究、宣貫和實(shí)施，強(qiáng)化漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，努力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合國(guó)際規(guī)則的漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

——漁業(yè)管理研究。以提高漁業(yè)管理決策水平和管理效率為目標(biāo)，加強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為漁業(yè)發(fā)展與管理提

－ 16 － 供決策依據(jù)。拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立我國(guó)漁業(yè)信息基礎(chǔ)平臺(tái)和漁業(yè)信息服務(wù)體系，提高漁業(yè)管理信息化水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，按照新時(shí)期漁業(yè)科技的指導(dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，采取有力措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用方面取得重大突破，全面推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研、教學(xué)和推廣單位的工作指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，積極探索和總結(jié)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的漁業(yè)科技創(chuàng)新模式，加強(qiáng)各類漁業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)和監(jiān)督實(shí)施工作。

加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)科技成果的宣傳、教育和推廣普及工作，充分利用公眾媒體宣傳漁業(yè)科技、政策、法規(guī)知識(shí)，推介最新科技成果，充分發(fā)揮科研、教學(xué)、推廣單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體等組織在科普宣傳中的作用，提高漁民對(duì)科技成果的主動(dòng)利用能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，加快造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，盡快形成一支具有世界前沿水平的漁業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)管理、具有戰(zhàn)

－ 17 － 略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的管理人才隊(duì)伍；加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍和漁區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍。

（二）加大漁業(yè)科技投入

積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)漁業(yè)科技的穩(wěn)定支持，爭(zhēng)取漁業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)科技總投入比例較“十五”期間明顯提高。整合現(xiàn)有各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜。

積極組織和參與國(guó)家重大科技計(jì)劃的實(shí)施，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、科技基礎(chǔ)平臺(tái)計(jì)劃等項(xiàng)目在漁業(yè)方面的份額。在全國(guó)范圍內(nèi)積極推薦和有效組織優(yōu)勢(shì)科技力量承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)。

積極參與各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的組織實(shí)施。認(rèn)真組織參與“948”引進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)的實(shí)施，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大漁業(yè)科技項(xiàng)目所占比重。

各級(jí)漁業(yè)行政部門要通過(guò)多種渠道，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政加大漁業(yè)科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，逐步形成以政府投入引領(lǐng)、企業(yè)和社會(huì)力量廣泛參與的多元化、多渠道、高效率的漁業(yè)科技投入新格局。

－ 18 －

（三）加快構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系 構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路、統(tǒng)一布局和有關(guān)程序，充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)科技工作的公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性特征，通過(guò)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的帶動(dòng)，以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，積極整合和優(yōu)化配置現(xiàn)有各級(jí)漁業(yè)科技優(yōu)勢(shì)力量和資源，分別納入國(guó)家基地、區(qū)域中心、試驗(yàn)站和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加快構(gòu)建符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，顯著提高創(chuàng)新能力和效率。

完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，根據(jù)新階段漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的要求，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步建立起以國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以漁區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織為基礎(chǔ)，漁業(yè)科研、教育等單位和企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。

健全漁民科技培訓(xùn)體系。積極推進(jìn)將漁民科技培訓(xùn)工作納入全國(guó)農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各部門漁業(yè)技能培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定站、科研院所、水產(chǎn)院校和社會(huì)各方的力量，開展?jié)O業(yè)科技教育培訓(xùn)，建立由政府組織、漁業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)（漁）科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與的漁民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷提高漁民

－ 19 － 的科技素質(zhì)和水平。

（四）創(chuàng)新漁業(yè)科技持續(xù)發(fā)展機(jī)制

完善漁業(yè)科技投入的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。緊緊把握國(guó)家加大對(duì)包括漁業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技投入的大好形勢(shì)，積極探索和完善投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理。優(yōu)化科研基地、人才隊(duì)伍和科研條件等方面的資源配置，發(fā)揮財(cái)政投入的最大效益。逐步建立科技經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤管理和目標(biāo)考核，科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行效果，提高科技創(chuàng)新效率。

優(yōu)化漁業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)機(jī)制。完善和優(yōu)化漁業(yè)科技決策咨詢制度，加強(qiáng)對(duì)重大漁業(yè)科技問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大科技項(xiàng)目的科學(xué)論證。重視前瞻性、公益性和基礎(chǔ)性科技項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，明顯提高對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突發(fā)問(wèn)題的應(yīng)急科技支撐能力；進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用性科技項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)科技選題“從生產(chǎn)中來(lái)，到生產(chǎn)中去”。

完善分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)的機(jī)制。圍繞國(guó)家漁業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，按照“資源共享共用、權(quán)益合理分享”的思路，整合各類資源，充分調(diào)動(dòng)中央和地方、系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)漁業(yè)科研、教學(xué)以及企業(yè)單位的積極性，以任務(wù)分工為基礎(chǔ)、以權(quán)益合理分配和資源信息共享為核心、以合作項(xiàng)目為紐帶，形成跨單位、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的漁業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全國(guó)性漁業(yè)科技創(chuàng)新共享平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，爭(zhēng)取多出成果，快

－ 20 － 出成果，出突破性大成果。

（五）擴(kuò)大漁業(yè)科技國(guó)際合作

積極主動(dòng)參與國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃，引進(jìn)和消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持我國(guó)漁業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和科技持續(xù)發(fā)展能力；繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)技術(shù)與人才引進(jìn)計(jì)劃，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家在資源、技術(shù)、智力、項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等方面的科技合作與交流，按照互惠互利原則，充分吸納國(guó)外資金對(duì)漁業(yè)科技的開發(fā)。加大實(shí)施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定、通暢的國(guó)際合作渠道，擴(kuò)大對(duì)外開放；鼓勵(lì)有條件的單位到國(guó)外開展項(xiàng)目合作，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和科技發(fā)展能力；鼓勵(lì)科研院所、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展，進(jìn)一步開拓漁業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。

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