第一篇：漓江風(fēng)景名勝區(qū)工委管委近期工作情況匯報(bào)

漓江風(fēng)景名勝區(qū)工委管委近期工作情況匯報(bào)

（2016年10月）

漓江風(fēng)景區(qū)工委、管委緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于漓江風(fēng)景區(qū)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌各方利益”管理體制改革的總體工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)6月1日市委趙樂秦書記、市政府周家斌市長(zhǎng)在漓江保護(hù)管理工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上的工作部署，全力推進(jìn)漓江風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理工作走規(guī)范管理的可持續(xù)發(fā)展之路。2016年7月，漓江風(fēng)景區(qū)工委管委在對(duì)上半年工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，為全力推進(jìn)漓江城市段重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)力推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)整合和游船提升改造，持續(xù)開展漓江風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，制定了《漓江風(fēng)景區(qū)工委管委2016年重點(diǎn)工作手冊(cè)》及規(guī)范各項(xiàng)工作的《漓江風(fēng)景名勝區(qū)工委管委工作規(guī)程與制度手冊(cè)》。以市級(jí)層面的“6+5”重點(diǎn)工作引領(lǐng)工委管委各項(xiàng)工作，以29大重點(diǎn)工作為抓手，組建11個(gè)項(xiàng)目指揮部和18個(gè)工作小組，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作進(jìn)展情況

（一）漓江城市段綜合改造提升項(xiàng)目取得階段性成果 1.2015-2016年度漓江（城市段）排污綜合治理項(xiàng)目基本完成。原計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目61個(gè)，實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目76個(gè)，現(xiàn)已基本完成。漓泉啤酒廠生產(chǎn)處理尾水全部駁接進(jìn)入市政管網(wǎng)。對(duì)環(huán)保部督查通報(bào)的小東江、南溪河污水直排問題已完成截污整治，污水提升泵井已投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)全市（城區(qū)）污水集中處理率由2014年底的93%提高到97%以上。漓江截污二期工程提前啟動(dòng)了部分截污項(xiàng)目，爭(zhēng)取全面開工時(shí)間提前到今年第四季度。第三期工程正在謀劃，力爭(zhēng)再用2年時(shí)間完成漓江全流域的截污工程。

2.漓江城市段沿岸景觀亮化工程基本完成。對(duì)虞山橋到斗雞

2段現(xiàn)有游船分類調(diào)查梳理，建立一企一檔、一船一冊(cè)的游船資料檔案庫，對(duì)證照不齊的堅(jiān)決地扣船停停運(yùn)并進(jìn)行處罰，拆解銷毀無證營(yíng)運(yùn)游船3艘。打擊游船企業(yè)偷逃票行為，發(fā)函商請(qǐng)稅務(wù)部門對(duì)游船企業(yè)納稅情況進(jìn)行檢查，促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)范和限制現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期存在的不當(dāng)盈利空間，為推動(dòng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)整合創(chuàng)造條件。

三是采取有效行政措施，保障整合工作順利開展。重新規(guī)范了漓江城市段水上游覽航線、碼頭和?？奎c(diǎn)。組織開通龍船坪至疊彩山夜游試運(yùn)營(yíng)航線，明確只有整合后的新公司具有漓江城市段夜游經(jīng)營(yíng)權(quán)，未整合企業(yè)一律不具有夜游經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)厲打擊。統(tǒng)一了票價(jià)，將城市段水上游覽新線路和新游船的臨時(shí)價(jià)格向市物價(jià)局報(bào)備。進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了碼頭的封閉化管理，正在抓緊組織實(shí)施龍船坪碼頭的電子門票和實(shí)名制等封閉化管理措施。會(huì)同海事、船檢等部門制定了《漓江城市段新型游船基本標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)各游船企業(yè)。城市段新型游船標(biāo)準(zhǔn)高于精華段，新建游船按照“一船一景” 建造，船體美觀，船型適當(dāng)，突出節(jié)能環(huán)保性能。向桂林旅股函達(dá)了《關(guān)于加快漓江城市段新型游船建造的通知》，督促其加快新型游船建造，起好引領(lǐng)示范作用，專項(xiàng)工作組4次到桂林旅股及造船廠對(duì)新型游船改造進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。

9月30日，漓管委領(lǐng)導(dǎo)班子與桂林旅股領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會(huì)議，重點(diǎn)研究加快推進(jìn)漓江城市段經(jīng)營(yíng)整合工作，會(huì)議明確了按照“先整合、再提升”的工作思路，必須采取有力措施加快推進(jìn)整合。10月30日前，桂林旅股、風(fēng)光、觀光三家整合成立的新公司必須完成實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合并開展試運(yùn)營(yíng)，新公司游船統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，服務(wù)人員統(tǒng)一著裝。桂林旅股作為市場(chǎng)整合主體，按照中標(biāo)合同約定，抓緊開展對(duì)其余4家公司的整合，拿出包含股份制合作、收購兼等整合方式的具體整合方案，積極主動(dòng)地開展談判磋商工作。漓管委繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決打擊。更加細(xì)致扎實(shí)地做好宣傳動(dòng)員，給游船企業(yè)講明講透市委、市政府對(duì)于漓江城市段游船經(jīng)營(yíng)整合的決心和要求。實(shí)施組織整合雙方進(jìn)一步磋商、談判，協(xié)調(diào)難點(diǎn)問題。按照《行政許可法》《行政賠償法》等相關(guān)法律的規(guī)定，擬制行政賠償方案報(bào)市政府審定，對(duì)年底前未完成整合的企業(yè)，作出相應(yīng)的行政賠償，依法撤回原行政許可，退出漓江城市段水上游覽經(jīng)營(yíng)。通過行政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作雙管齊下，各負(fù)其責(zé)，攻堅(jiān)克難，形成合力，力爭(zhēng)12月31日前完成整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

漓江精華段：

本次漓江精華段游船提檔改造是近30年來規(guī)模最大的一次，現(xiàn)已完成提檔改造并順利投入營(yíng)運(yùn)星級(jí)游船累計(jì)已達(dá)60艘（三星級(jí)56艘、四星級(jí)4艘），超過全部具有改造價(jià)值游船總數(shù)的七成。目前，正在進(jìn)行提檔改造星級(jí)游船22艘（三星級(jí)19艘、四星級(jí)3艘），正在新建四星級(jí)游船3艘，新建三星級(jí)游船1艘。今年年底前完成全部具有改造價(jià)值游船提檔改造共計(jì)82艘（三星級(jí)75艘、四星級(jí)7艘）；完成新建星級(jí)游船5艘（三星級(jí)2艘、四星級(jí)3艘）；今年年底前全面完成漓江精華段提檔改造工作，共計(jì)改（建）造星級(jí)游船87艘。從2017年1月起，漓江精華段所有未改造的老舊游船全部退出漓江水上游覽。

通過游船提檔改造，壓縮漓江精華段原有運(yùn)力近40%，解決了運(yùn)力過剩的問題。按照三、四、五星級(jí)游船“7：2：1”的比例，年底前啟動(dòng)五星級(jí)的建造工作，面向社會(huì)公開招投標(biāo)。根據(jù)不同的市場(chǎng)需求和漓江旅游實(shí)際，分別建造50-60座和20-30座的五星級(jí)游船。今后新建游船要按照“一船一景”，注重節(jié)能環(huán)保，船型多樣、船體美觀。通過游船品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)漓江旅游向高端、差異、個(gè)性、定制的方向發(fā)展，同時(shí)積極探索開辟新的水上游覽線路，實(shí)現(xiàn)漓江分段游、分時(shí)游、分區(qū)域游覽新模式，最終實(shí)現(xiàn)漓江旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的升級(jí)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了游船服務(wù)品質(zhì)的和水上游覽秩序的監(jiān)管，切實(shí)履行旅游、交通委托執(zhí)法，6施的建設(shè)。

2.做好風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的宣傳，印制《總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)本）發(fā)放到相關(guān)市直單位和縣區(qū)，要求其在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。在桂林日?qǐng)?bào)等新聞媒體上刊登《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（摘錄）專版，向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。積極開展漓江風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，《漓江風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)市政府批復(fù)同意。現(xiàn)我委正在進(jìn)行規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)測(cè)算和報(bào)批工作，經(jīng)費(fèi)落實(shí)后立即開展規(guī)劃編制工作。

3.建立風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度。我委起草的《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源和景觀環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過并正式印發(fā)，我委建立健全相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

4.健全漓江長(zhǎng)效保潔機(jī)制。進(jìn)一步鞏固漓江城市段已建立的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，對(duì)南洲橋到草坪鄉(xiāng)長(zhǎng)約 50公里的水域、岸灘、洲島進(jìn)行全天候保潔服務(wù)。制定出臺(tái)了《漓江風(fēng)景名勝區(qū)保潔管理辦法》，與靈川縣、陽朔縣簽訂了《漓江風(fēng)景名勝區(qū)衛(wèi)生保潔管理責(zé)任狀》，加強(qiáng)對(duì)所轄縣的漓江水域駁岸范圍內(nèi)保潔情況進(jìn)行日常巡查督查，督促檢查縣區(qū)落實(shí)轄區(qū)漓江保潔責(zé)任。靈川縣已設(shè)立專業(yè)的漓江保潔隊(duì)伍，建立常態(tài)化保潔機(jī)制。

5.爭(zhēng)取自治區(qū)住建廳資金，完成了世界自然遺產(chǎn)地葡萄片區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，正在實(shí)施世界自然遺產(chǎn)地公路生態(tài)修復(fù)示范工程。同時(shí)，積極向自治區(qū)申請(qǐng)專項(xiàng)資金，對(duì)漓江精華段游覽可視范圍內(nèi)3條公路建設(shè)施工造成的山體植被破壞進(jìn)行全面生態(tài)修復(fù)。

6.漓江排筏汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的油煙、噪聲污染對(duì)漓江生態(tài)環(huán)境和旅游形象造成了嚴(yán)重影響，為推進(jìn)漓江排筏清潔化動(dòng)力改造，我委組織相關(guān)部門和專家對(duì)純電動(dòng)力排筏性能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，聯(lián)合船檢部門制定了《漓江風(fēng)景名勝區(qū)水上游覽排筏裝備純電動(dòng)力裝臵的指導(dǎo)意見》，給陽朔縣下達(dá)了年底前完成200張排筏純電動(dòng)力改造的指標(biāo)任務(wù)，分期分批完成現(xiàn)有1000張排筏的純電動(dòng)力改造，督促督辦陽朔縣按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

二、下一步工作打算

緊緊圍繞市委、市政府今年下達(dá)的漓江城市段排污綜合治理、生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)6大項(xiàng)目及游船提升改造、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)整合等11項(xiàng)主要工作任務(wù)，大戰(zhàn)2個(gè)半月，一件一件扎實(shí)落實(shí)、一步一步快步推進(jìn)，全力以赴、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏，堅(jiān)決完成任務(wù)。以《漓江風(fēng)景區(qū)工委管委2016年重點(diǎn)工作手冊(cè)》確定的29項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，圍繞“保護(hù)、利用、管理”六字工作總體要求，緊扣“336”工作思路（即做好三大保護(hù)：執(zhí)法保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)；抓好三大利用：漓江品牌資源利用、漓江生態(tài)資源規(guī)劃利用、現(xiàn)有漓江景區(qū)項(xiàng)目提升利用；強(qiáng)化六大管理：“三統(tǒng)”管理、協(xié)同管理、依法管理、信息化管理、績(jī)效管理、自身管理），構(gòu)建科學(xué)的漓江管理體制機(jī)制，組建一只高效的管理隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效的漓江協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。每年實(shí)施一批保護(hù)、利用項(xiàng)目，助推桂林國際旅游勝地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漓江風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)正在籌劃醞釀明年的重點(diǎn)工程，申請(qǐng)列入市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)。

在保護(hù)方面：

一是進(jìn)一步理順執(zhí)法管理體制，建立“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任體系，與相關(guān)部門、縣區(qū)形成網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制，按照 “建四化”、“打四亂”的總體工作目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)好漓江生態(tài)環(huán)境，維護(hù)好漓江旅游秩序。

二是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，以漓江城市段綜合改造提升項(xiàng)目為引領(lǐng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成目標(biāo)任務(wù)，帶動(dòng)漓江風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善升級(jí)，環(huán)境景觀不斷優(yōu)化提升。完成大圩碼頭、龍船坪碼頭的提升改造。計(jì)劃明年全面實(shí)施龍船坪碼頭到大圩碼頭的沿岸景觀提升改造及航道疏浚工程，申請(qǐng)列入市級(jí)層

10是客觀的，這也是違法建設(shè)屢禁不絕的主要原因之一。建議各縣區(qū)政府和國土、住建、規(guī)劃部門一方面要加強(qiáng)對(duì)“兩違”的打擊力度；另一方面，要疏堵結(jié)合，合理安排的村民的居住建房用地，加快和統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，從源頭上疏導(dǎo)村民違法建房問題。

對(duì)于漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境的行為，僅進(jìn)行行政處罰還不夠，要實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就要對(duì)違法行為和違法人員予以最嚴(yán)厲的法律制裁。對(duì)于開山采石、挖砂等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《刑法》追究刑事責(zé)任。目前，漓江公安分局對(duì)偵辦涉及破壞景觀資源、生態(tài)環(huán)境的刑事案件沒有立案權(quán)。建議盡快明確賦予漓江公安分局立案權(quán)，在靈川縣、陽朔縣、七星區(qū)、雁山區(qū)所轄的漓江風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)直接偵辦涉及破壞景觀資源、生態(tài)環(huán)境的刑事案件。

（三）漓江風(fēng)景名勝區(qū)資金投入問題

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定：風(fēng)景名勝區(qū)門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理。目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理保護(hù)還沒有制度性的資金安排。要實(shí)現(xiàn)漓江風(fēng)景區(qū)的科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，不僅需要不斷強(qiáng)化管理，旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的提升也迫在眉睫。由于歷史欠賬太多，漓江風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，如對(duì)防洪堤、破損的岸堤需盡快啟動(dòng)修復(fù)；對(duì)大河圩、興坪、楊堤、冠巖等四個(gè)碼頭需進(jìn)行改造提升；漓江沿江村落需全面鋪設(shè)給排水管道，將污水集中處理；漓江風(fēng)景區(qū)路網(wǎng)需進(jìn)行合理規(guī)劃布局等。

建議加大對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理的資金投入，建立制度性的財(cái)政資金安排，加強(qiáng)漓江風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金安排和項(xiàng)目安排，推進(jìn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

（四）調(diào)整漓江排污綜合治理項(xiàng)目牽頭單位

2015-2016年度漓江（城市段）排污綜合治理項(xiàng)目已基本完成。根據(jù)市政府的工作部署，截污整治工作將持續(xù)開展，延伸擴(kuò)展至全市水系。隨著截污工程的深入，將涉及全市黑臭水體整治和城中村、無物業(yè)管理小區(qū)的雨污分流改造工作，這些工作都是由市城管委組織實(shí)施。市城管委掌握全市排水管網(wǎng)、污水處理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擁有雄厚的技術(shù)力量、豐富的工程管理經(jīng)營(yíng)，市排水工程管理處為其下屬二層機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)管理上更順暢。為更利于項(xiàng)目的順利實(shí)施和統(tǒng)籌推進(jìn)。建議由市城管委擔(dān)任2016年漓江支流排污綜合治理項(xiàng)目牽頭單位。

（五）強(qiáng)化漓江風(fēng)景區(qū)工委管委機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制 漓江風(fēng)景區(qū)工委管委機(jī)關(guān)的行政編制只有15名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)只有1個(gè)綜合辦公室，沒有其他內(nèi)設(shè)科室，機(jī)構(gòu)設(shè)臵不建全，人員編制配臵不足、對(duì)發(fā)揮工委管委涉及漓江管理事務(wù)的牽頭抓總的作用產(chǎn)生了一定影響。我委正在對(duì)該問題進(jìn)行研究，年底前將形成《進(jìn)一步完善漓江風(fēng)景區(qū)工委管委機(jī)構(gòu)、職能、編制的總體方案》上報(bào)。

近期自治區(qū)黨委信息調(diào)研組到我市調(diào)研時(shí)，我委也向調(diào)研組提出適當(dāng)增加我市的行政編制數(shù)量，專項(xiàng)用于漓江風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)漓江管理隊(duì)伍力量，為做好漓江風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理工作創(chuàng)造有力條件。

中共桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)工作委員會(huì) 桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)

2016年10月17日

第二篇：古浪工業(yè)集中區(qū)管委近期工作匯報(bào)

古浪工業(yè)集中區(qū)近期重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

（2011年11月11日）

一、近期重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。雙塔園區(qū)。新開緯

五、緯

六、緯七及東環(huán)路部分4條道路共9.26公里，委托縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施，砂礫路基已基本成型。供排水工程已完成招投標(biāo)，投資3309.932758萬元，敷設(shè)供水管網(wǎng)25.249公里、污水管網(wǎng)24.626公里，配套建設(shè)各類閥門井、檢查井等附屬設(shè)施。由于工程施工存在問題，正在協(xié)商解決，未開工實(shí)施。道路照明工程，已完成招投標(biāo)，總投資1058.278619萬元，建設(shè)雙塔園區(qū)緯一、二、三、五、六、七路及東環(huán)路共25公里道路路燈架設(shè)。工程已開工實(shí)施，并完成緯

一、緯

二、緯三及東環(huán)路已鋪油部分6.3公里路燈電纜管埋壓，142個(gè)路燈燈桿基座已基本完成。土門園區(qū)。新開連接金大快速通道道路兩條延伸緯三路至新勝中學(xué)段共4.87公里道路，委托縣交通局實(shí)施，砂礫路基已基本成型。酒鋼武威天威公司60萬噸/年電石項(xiàng)目廠區(qū)專用道路7公里，已完成地形地貌測(cè)繪，正在聯(lián)系有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行道路工程設(shè)計(jì)。供排水工程已完成招投標(biāo)，總投資2075.8171萬元，敷設(shè)供水管網(wǎng)11.075公里、污水管網(wǎng)8.823公里，配套建設(shè)各類閥門井、檢查井等附屬設(shè)施。工程已開工建設(shè)，緯三路2.5公里供水管正在進(jìn)行灌水打壓試驗(yàn)，13處預(yù)留接戶管已安裝完成，經(jīng)二路南段300米供水管溝已開挖，西段1.1公里污水管道已埋壓，正在回填夯實(shí)。微灌工程主管道

同步進(jìn)行安裝。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方面。雙塔園區(qū)，已投入生產(chǎn)的海納塑業(yè)、鴻達(dá)彩鋼、興隴機(jī)械、伊僖堂萬噸手工掛面、天力元生物公司系列保健飲品生產(chǎn)線等項(xiàng)目運(yùn)行正常。在建的易源生物制藥有限公司生物制藥項(xiàng)目已完成醫(yī)藥、獸藥車間鋼構(gòu)架設(shè)和辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、職工宿舍主體工程，正在進(jìn)行辦公樓裝修；高原薯業(yè)2萬噸/年馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目主要設(shè)備安裝已完成，配套設(shè)備安裝接近尾聲；天源農(nóng)業(yè)馬鈴薯種薯脫毒繁育中心項(xiàng)目，古浪農(nóng)資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目已完成建設(shè)；甘肅坤源萬噸恒溫庫、鑫源物流運(yùn)輸中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較緩慢；根據(jù)縣政府第108、109次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，古浪富強(qiáng)工業(yè)開發(fā)有限公司與涼州區(qū)河?xùn)|鄉(xiāng)馮興學(xué)合作，投資300萬元，成立古浪富華建筑構(gòu)件有限公司，主要從事水泥圍欄、路沿石、滲水磚、空心磚、井蓋和新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售。目前已完成圍墻基礎(chǔ)溝開挖，正在進(jìn)行圍墻基礎(chǔ)澆筑；山東威海華東電源有限公司300MW的逆變器項(xiàng)目和支架、匯流箱的設(shè)備制造項(xiàng)目及山東潤(rùn)峰集團(tuán)新能源科技有限公司年產(chǎn)100MW光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已于11月6日到雙塔園區(qū)實(shí)地查看了廠房、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通條件等情況，初步達(dá)成合作意向，正在積極銜接爭(zhēng)取。土門園區(qū)，鑫淼精細(xì)化工有限公司60萬噸/年電石生產(chǎn)線項(xiàng)目，現(xiàn)已完成主體車間，重點(diǎn)設(shè)備已訂購，非標(biāo)設(shè)備已開始制作，其他配套設(shè)施正在建設(shè)；4萬噸/年石灰氮生產(chǎn)線項(xiàng)目，已全部建成，正在進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車；5000噸/年肌酸生產(chǎn)線項(xiàng)目，車間主體結(jié)構(gòu)、配電室和配套水池已完工，設(shè)備全部到位，正在進(jìn)行設(shè)備及管道安裝；5萬噸/年雙氰胺生產(chǎn)線項(xiàng)目，車間主

體和配套水池已完工，非標(biāo)設(shè)備全部加工安裝完畢，定型設(shè)備已全部訂購并陸續(xù)到廠，正在進(jìn)行定型設(shè)備及管道安裝。酒鋼武威天威公司60萬噸/年電石生產(chǎn)線項(xiàng)目，已通過省工信委批復(fù)，委托浙江工程設(shè)計(jì)院完成項(xiàng)目可研，環(huán)評(píng)批復(fù)文件已下達(dá)。750畝土地正在征用，雙方就項(xiàng)目涉及的礦產(chǎn)資源、供水供電、征地補(bǔ)償和土門貨場(chǎng)擴(kuò)建等方面進(jìn)一步進(jìn)行了對(duì)接洽談。甘肅大地一號(hào)生物科技有限公司10萬噸/年生態(tài)肥廠項(xiàng)目，目前，已經(jīng)完成160畝土地征用、工商注冊(cè)和廠區(qū)平面布置圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)召開了項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議，要求盡快解決項(xiàng)目建設(shè)用地矛盾糾紛，加快建設(shè)進(jìn)度。山東信發(fā)集團(tuán)100萬噸/年電解鋁項(xiàng)目，已提供了土門化工建材工業(yè)園交通、土地、優(yōu)惠政策等方面的簡(jiǎn)介材料，正在銜接爭(zhēng)取。與省化工研究院就建立“古浪精細(xì)化工技術(shù)研發(fā)中心”，建設(shè)甘肅化工建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作基地，精細(xì)化工成果轉(zhuǎn)化基地，化工建材人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用基地和申報(bào)“甘肅電石化工行業(yè)技術(shù)中心”（省工信委）和“甘肅省精細(xì)化工工程技術(shù)研究中心”（省科技廳）項(xiàng)目等方面，達(dá)成初步的合作意向，待提交相關(guān)會(huì)議研究決定后簽約實(shí)施。完成了古浪國際物流園、酒鋼武威天威公司60萬噸/年電石、山東信發(fā)集團(tuán)等重大項(xiàng)目土地占用方案測(cè)算。正在著手聯(lián)系園區(qū)規(guī)劃修編事宜。

（三）重大項(xiàng)目用地前期工作。管委會(huì)會(huì)同縣國土部門、土門鎮(zhèn)、泗水鎮(zhèn)、黃花灘鄉(xiāng)對(duì)古浪國際物流園、山東信發(fā)集團(tuán)等重大項(xiàng)目擬征用土地進(jìn)行了實(shí)地勘察和測(cè)量。根據(jù)《古浪工業(yè)集中區(qū)擬建項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償初步測(cè)算方案》，中國〃古浪國際物流園項(xiàng)目涉及3塊地塊共5723.81畝，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及報(bào)批

費(fèi)共計(jì)29705.14萬元。武威古浪信發(fā)電解鋁產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目擬選廠址地塊1255.58畝，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及報(bào)批費(fèi)共計(jì)5547.64萬元。酒鋼武威天威公司60萬噸/年電石生產(chǎn)線項(xiàng)目前期建設(shè)用地1135.27畝，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及報(bào)批費(fèi)共計(jì)2893.9萬元。以上三個(gè)項(xiàng)目擬征用土地征地拆遷補(bǔ)償和報(bào)批費(fèi)共計(jì)42298.73萬元，其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)30030.96萬元，土地報(bào)批費(fèi)12267.77萬元。

二、下一步工作打算

（一）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。督促縣交通局盡快開展兩園路面工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作，開工實(shí)施兩園22公里道路鋪油罩面工程；盡快聯(lián)系有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展酒鋼武威天威公司60萬噸/年電石生產(chǎn)線項(xiàng)目廠區(qū)7公里專用道路工程設(shè)計(jì)，及早開工建設(shè)；協(xié)調(diào)解決雙塔園區(qū)供排水施工問題，盡快實(shí)施供排水管網(wǎng)敷設(shè)；加快雙塔道路路燈架設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取月底完成電纜管穿線和燈桿架設(shè)，年內(nèi)完成緯

一、緯

二、緯三及東環(huán)路鋪油部分6.3公里道路的路燈架設(shè)。全面完成土門園區(qū)供排水管網(wǎng)敷設(shè)，同步完成微灌管道敷設(shè)；盡快開展園區(qū)道路綠化方案設(shè)計(jì)，明確新開通22公里道路綠化苗木種類，及早聯(lián)系苗木預(yù)訂，明年開春即開工實(shí)施。支持鑫淼公司110KV開關(guān)站和17公里供電線路架設(shè)；配合相關(guān)部門做好鑫淼公司職工生活基地的土地劃撥和土門化工建材園35公里輸水專用管道架設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取。做好兩園已投產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取及早建成投產(chǎn)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，雙塔園區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以裝備制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，土門園區(qū)積極發(fā)展精細(xì)化工、新興建材等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行兩園總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整修編。進(jìn)一步加強(qiáng)和山東威海華東電源有限公司和山東潤(rùn)峰集團(tuán)新能源科技有限公司的溝通銜接，爭(zhēng)取300MW的逆變器項(xiàng)目和支架、匯流箱的設(shè)備制造和年產(chǎn)100MW光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目落戶雙塔園區(qū)。配合有關(guān)單位，爭(zhēng)取投資6億元的鑫淼2×60兆瓦自備電廠和土門330KV變電站批復(fù)立項(xiàng)。根據(jù)《酒鋼武威天威公司60萬噸/年電石項(xiàng)目對(duì)接座談會(huì)議紀(jì)要》的要求，配合相關(guān)部門，協(xié)調(diào)落實(shí)好酒鋼天威公司60萬噸電石生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)用地、供水、供電、采礦權(quán)配置等問題，盡快完成該項(xiàng)目可研報(bào)告審查論證后轉(zhuǎn)入施工建設(shè)、設(shè)備定購等工作，全面動(dòng)工建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與山東信發(fā)集團(tuán)100萬噸/年電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的溝通銜接，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)。積極與省化工研究院協(xié)商洽談，盡快確定時(shí)間，赴蘭州簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極籌措古浪國際物流園、酒鋼武威天威公司60萬噸/年電石、山東信發(fā)集團(tuán)等重大項(xiàng)目土地報(bào)批資金，協(xié)調(diào)征用土地。

（三）盡快完成規(guī)劃調(diào)整修編。根據(jù)市、縣黨代會(huì)和人代會(huì)會(huì)議精神，按照武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃要求盡快修編完善雙塔、土門工業(yè)園總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雙塔園區(qū)以裝備制造和現(xiàn)代物流為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，土門化工建材園內(nèi)以精細(xì)化工、新興建材開發(fā)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，正在聯(lián)系有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整修編。

第三篇：嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)工作匯報(bào)

嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興參加這次全市風(fēng)景名勝區(qū)工作會(huì)議，下面我就嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)的工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)基本情況

嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)距河北省省會(huì)石家莊86公里，始開發(fā)于1988年，1994年被國務(wù)院批準(zhǔn)為第三批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2004年嶂石巖被國土資源部批準(zhǔn)為國家地質(zhì)公園，2005年被評(píng)定為國家AAAA景區(qū)。景區(qū)總面積120平方公里，規(guī)劃核心游覽區(qū)38.7平方公里，分為紙糊套、圓通寺、凍凌背和九女峰四個(gè)景區(qū)，最高峰黃庵垴海拔1797.4米，各景區(qū)相互連接，獨(dú)立成景，以疊起三層的赤壁峰林最具特色，丹壁如墻，層巒疊嶂，素有“千里赤壁”、“萬丈紅崚”之稱，嶂石巖地貌與張家界地貌、丹霞地貌并稱中國三大砂巖地貌，載入吉尼斯世界記錄大全的“世界最大天然回音壁”坐落在景區(qū)中部。景區(qū)內(nèi)氣候宜人，植被良好，物種豐富，最熱月平均氣溫僅22℃，素有“北方?jīng)鰨u，天然氧吧”之美譽(yù)。嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)以嶂石巖地貌景觀為主要特色，兼有森林景觀、歷史文化景觀是觀光游覽、休閑避暑、科考科普的旅游勝地。

近年來，我們根據(jù)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作重點(diǎn)和河北省風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作安排意見，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和 “科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，加大保護(hù)力度，科學(xué)開發(fā)利用，認(rèn)真開展風(fēng)景名勝區(qū)資源保

護(hù)和綜合整治工作，以打造國內(nèi)一流的精品旅游區(qū)為目標(biāo)，不斷對(duì)景區(qū)提升改造，尤其是今年我們投資300多萬元建成了嶂石巖地質(zhì)博物館并正式對(duì)外開放；投資150萬元對(duì)圓通寺景區(qū)的步游路、停車場(chǎng)進(jìn)行了翻新改造；投資50萬元全部更換了核心游覽區(qū)的路燈、打造了10道攔河壩水景、新修改造了5座廁所；投資8萬多元印刷了500多本精美畫冊(cè)和3000份宣傳材料；還在北京西客站設(shè)臵滾動(dòng)播放字幕，在省、市電視臺(tái)制作了宣傳廣告，嶂石巖景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和宣傳推介有了一個(gè)新起色，景區(qū)環(huán)境得到了較大改善，建設(shè)管理工作逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)了協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)工作情況

1、實(shí)行精簡(jiǎn)高效的管理體制，景區(qū)管理工作得到了加強(qiáng) 今年7月19日，我縣召開了全縣旅游工作大會(huì)，會(huì)上縣委政府提出了旅游興縣發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設(shè)中國旅游強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。會(huì)上確定成立了贊皇縣旅游發(fā)展委員會(huì)，由縣委副書記任旅游發(fā)展委員會(huì)主任，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副主任，一名常委、一名副縣長(zhǎng)任委員會(huì)副主任，特別明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣直各部門都是旅游發(fā)展委員會(huì)的成員單位；旅游發(fā)展委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室人員從縣內(nèi)各部門抽調(diào)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成。旅游發(fā)展委員會(huì)具體負(fù)責(zé)旅游規(guī)劃制定、景區(qū)日常管理以及協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，理順了旅游發(fā)展管理體制，為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)管理處在縣旅游委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)嶂石巖景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，明確規(guī)定所有駐景區(qū)單位，除各自業(yè)務(wù)上受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從旅游部門

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。在建立健全管理體制的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《嶂石巖景區(qū)管理制度》、《嶂石巖景區(qū)建設(shè)管理辦法》、《嶂石巖景區(qū)資源保護(hù)制度》、《嶂石巖景區(qū)門票管理辦法》等一系列的規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化管理。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工合作，緊密配合，形成了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一體化的景區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。

我們始終以“優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新”為管理目標(biāo)，強(qiáng)化在崗培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。景區(qū)實(shí)行全員培訓(xùn)制，管理及服務(wù)人員每年不定期進(jìn)行質(zhì)量、安全、統(tǒng)計(jì)、營(yíng)銷、導(dǎo)游、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體員工持證上崗、統(tǒng)一著裝、儀容大方、舉止得體，展示了良好的嶂石巖景區(qū)旅游形象。

2、注重景區(qū)規(guī)劃工作，完成了總規(guī)修編，制定了詳規(guī)編制方案

我們把制定完善高標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)規(guī)劃做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。今年，委托北京林業(yè)大學(xué)重新對(duì)《嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)一步完善修編，已報(bào)省住建廳待上報(bào)國務(wù)院審批。在不斷完善總規(guī)的同時(shí)，我們依總規(guī)為綱，依總規(guī)為法，加強(qiáng)在風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用方面的工作，堅(jiān)持從治亂入手，多措并舉，健全完善了景區(qū)開發(fā)建設(shè)、保護(hù)利用的一系列管理制度。對(duì)景區(qū)內(nèi)新建或在建的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格依據(jù)法定程序?qū)徟?嚴(yán)格按照總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證。對(duì)于違章建筑，責(zé)令各業(yè)主停工，限期拿出與景區(qū)相協(xié)調(diào)的建設(shè)方案；對(duì)于有礙觀瞻和破壞景區(qū)資源的責(zé)令其拆除，有效制止了景區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。截至目前已拆除違章建筑、棚亭31處，7230平方米；整改建筑2處，820平方米。目前全國頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院石培華

院長(zhǎng)已到嶂石巖進(jìn)行了調(diào)研和考察，就《嶂石巖景區(qū)控制性詳規(guī)及重要節(jié)點(diǎn)修建性規(guī)劃》制定了詳細(xì)的編制方案，預(yù)計(jì)在年底前拿出詳規(guī)初步文本，在初步匯報(bào)和專家研討之后，對(duì)文本進(jìn)一步修改完善。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施日趨完善

嶂石巖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。我們先后完成了凍凌背、圓通寺景區(qū)步游路的升級(jí)改造和一線天、小天梯等一批旅游景觀和配套工程建設(shè)；今年3月份開始相繼完成了從景區(qū)售票處向上到財(cái)富山莊沿河10道截潛流攔河壩水景，改造了4座水沖式廁所，新建凍凌背景區(qū)停車場(chǎng)廁所1座，更新安裝79盞路燈，對(duì)30公里馬嶂公路沿途32面宣傳牌匾統(tǒng)一進(jìn)行了更新；從化工賓館向下至黃石鋪水庫約2000米污水管道埋設(shè)等項(xiàng)目正在著手進(jìn)行，擬開工建設(shè)的1座四星級(jí)水沖旅游廁所已經(jīng)市旅游局批準(zhǔn)開工建設(shè)。

同時(shí)，加強(qiáng)了景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)完善，每個(gè)景點(diǎn)、停車場(chǎng)、游客中心、游步道都設(shè)立了標(biāo)示牌；我們還將投入100余萬元對(duì)對(duì)景區(qū)原來的387處各類標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、標(biāo)牌結(jié)合景點(diǎn)特色進(jìn)行全部更新，做到雙語標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前已完成招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)在9月前完成；3月份以來，更新安裝了安全護(hù)欄8處1200米，重新更新設(shè)立了垃圾箱（桶）70個(gè)，實(shí)行垃圾日產(chǎn)日清；7月下旬我們投入30萬元在嶂石巖主要路段安裝更換照明設(shè)備，增亮打造嶂石巖夜景；從8月1日開始，每周末與縣文廣新局協(xié)作邀請(qǐng)贊皇絲弦、鐵龍燈等在景區(qū)進(jìn)行文藝表演，豐富景區(qū)夜生活。

4、交通環(huán)境逐步改觀，并將大大改善

今年5月份縣交通部門對(duì)馬嶂公路（馬峪-長(zhǎng)沙段）進(jìn)行了維修，景區(qū)交通環(huán)境逐步得到改善，尤其是外部交通環(huán)境改善尤為顯著。4

距京廣線、京珠高速、107國道僅一小時(shí)車程，今年京贊公路、石邢公路已經(jīng)開通，平贊高速今年動(dòng)工、昔港高速規(guī)劃將定、京武高鐵即將開通，這些將大大改善嶂石巖旅游交通。

5、強(qiáng)化管理服務(wù)，旅游安全得到保障，服務(wù)水平明顯提高 堅(jiān)持以“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，通過完善應(yīng)急求援體系，規(guī)范農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大投訴查處力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造景區(qū)規(guī)范的安全服務(wù)體系。

一是通過完善各項(xiàng)應(yīng)急求援體系，加大投訴查處力度，景區(qū)沒有發(fā)生重大游客安全事故，游客投訴接待率、游客提問解答率、游客投訴查處率達(dá)100%，游客滿意和基本滿意率達(dá)95%。根據(jù)景區(qū)從業(yè)人員的不同崗位制定了《嶂石巖景區(qū)規(guī)章制度匯編》，還先后完善《安全制度》、《安全保衛(wèi)制度》、《安全保衛(wèi)人員職責(zé)》、《護(hù)林防火制度》、《防火員職責(zé)》、《嶂石巖索道管理制度》等，不定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)和各項(xiàng)突發(fā)事件演習(xí)。并推行安全巡查制，定時(shí)間、定人員、定地段，切實(shí)加強(qiáng)安全巡查、安全設(shè)備日常檢查等工作，各項(xiàng)安全巡查記錄詳細(xì)完整。在景區(qū)危險(xiǎn)地段均設(shè)有安全護(hù)欄等設(shè)施，各種安全警告標(biāo)志、標(biāo)識(shí)在景區(qū)設(shè)臵醒目、規(guī)范有效。防火設(shè)備齊全，確保防火工作安全有效。安全宣傳工作有效到位，定時(shí)進(jìn)行安全廣播、張貼標(biāo)語，并在景區(qū)一些危險(xiǎn)地段設(shè)有明顯的說明和游客須知。真正做到在游客高峰期應(yīng)急預(yù)案完備，設(shè)有醫(yī)務(wù)室，備有急救箱、急救包、常用藥品、擔(dān)架等，在游客集中活動(dòng)區(qū)域明顯位臵公布急救電話，24小時(shí)有人值守，與距景區(qū)最近的贊皇縣人民醫(yī)院簽訂了專門醫(yī)療救護(hù)協(xié)議，確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效地救治。

二是為游客提供優(yōu)質(zhì)的游覽服務(wù)。我們?cè)诰皡^(qū)集中區(qū)域設(shè)有嶂石巖游客服務(wù)中心，力求做到標(biāo)志明顯，功能齊全，設(shè)施配套。設(shè)臵桌椅沙發(fā)供游客休息，設(shè)有嶂石巖景區(qū)觸摸屏和影視廳，并提供折頁、光盤、畫報(bào)、畫冊(cè)、導(dǎo)游圖、明信片、科普書籍等多種多樣宣傳品、旅游紀(jì)念用品。在大廳專門設(shè)立相關(guān)服務(wù)臺(tái)，提供導(dǎo)游、咨詢和投訴等接待服務(wù)，提供拐杖、殘疾人輪椅等服務(wù)設(shè)施。并形成集休息、影視、咨詢、投訴、導(dǎo)游、購物、娛樂等多種功能于一體，為廣大游客提供更好的吃、住、行、游、購、娛旅游服務(wù)。

三是規(guī)范嶂石巖景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店的統(tǒng)一管理。為規(guī)范和提高景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店的旅游服務(wù)接待水平，我們成立了贊皇縣農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在景區(qū)管理處和嶂石巖村委會(huì)的指導(dǎo)下，嶂石巖景區(qū)民主選舉產(chǎn)生了嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會(huì)及其理事會(huì)，制定了農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會(huì)章程，對(duì)嶂石巖景區(qū)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。我們對(duì)景區(qū)的70余家農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店進(jìn)行了詳盡摸底，編印了《贊皇縣嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店評(píng)星定級(jí)指導(dǎo)手冊(cè)》發(fā)放到每個(gè)鄉(xiāng)村酒店，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，升星獎(jiǎng)勵(lì)，降星罰款；我們?cè)诰皡^(qū)售票處和游客集中區(qū)域設(shè)立了“嶂石巖景區(qū)鄉(xiāng)村酒店星級(jí)管理一覽表”牌匾，向游客進(jìn)行公示，接受游客監(jiān)督，并統(tǒng)一制定嶂石巖景區(qū)特色菜譜和藥膳菜譜，統(tǒng)一定價(jià)，防范惡性竟?fàn)幒推墼p旅客現(xiàn)象發(fā)生，設(shè)立投訴電話，接受旅客投訴。同時(shí)在自查自評(píng)基礎(chǔ)上，嶂石巖農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店協(xié)會(huì)理事會(huì)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村酒店進(jìn)行了初評(píng)，查漏補(bǔ)缺，提檔升級(jí)。理事會(huì)已匯總初評(píng)結(jié)果，準(zhǔn)備上報(bào)市局，待省、市旅游局檢查驗(yàn)收后將頒證授牌。從而提升景區(qū)的接待服務(wù)質(zhì)量，給游客創(chuàng)造了一個(gè)文明舒適的旅游環(huán)境。

6、加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，景區(qū)資源環(huán)境得以嚴(yán)格保護(hù) 我們進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，完善各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂吐、亂畫的“八亂”現(xiàn)象為重點(diǎn)，深入開展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理活動(dòng)，組建了景區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，保潔員全部著工作服上崗，采取分段包干、量化考核的辦法，徹底清理衛(wèi)生死角，確保景區(qū)內(nèi)路面、水面、游覽步道、欄桿、標(biāo)志、標(biāo)牌等設(shè)施的整潔干凈；生活區(qū)垃圾實(shí)行定點(diǎn)和定時(shí)投放，日產(chǎn)日清；在游客活動(dòng)區(qū)域，擺放了6000盆花草裝飾景區(qū)，極大的改變了景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，景區(qū)面貌煥然一新。

在資源保護(hù)方面，我們始終遵循十六字方針，嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，廣泛開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的資源保護(hù)氛圍，努力形成“保護(hù)資源、人人有責(zé)”的良好局面。制定出臺(tái)了《嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)制度》，采取重點(diǎn)檢查、定期巡查等措施，加大了景區(qū)資源的保護(hù)力度。近日，以縣委政府名義下發(fā)了《關(guān)于禁止在旅游景區(qū)非法使用買賣集體土地、山場(chǎng)、林地等違法行為的通知》，對(duì)景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)地貌、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁開山炸石、挖沙取土、毀壞植被等破壞資源的不法行為。使景區(qū)旅游資源得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

7、完善景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高景區(qū)現(xiàn)代化管理水平為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，全面提高景區(qū)管理服務(wù)水平，我們按照建設(shè)部和省建設(shè)廳有關(guān)要求，積極加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，參加了上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)立了景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)辦公室，配備了專用設(shè)備和專職人員，建立了監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理制度，安裝了軟件平臺(tái)，完成了數(shù)據(jù)采集和調(diào)試工作，建立了景區(qū)門戶網(wǎng)

站，景區(qū)售票處安裝了電子門禁系統(tǒng)，在核心景區(qū)重點(diǎn)保護(hù)部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，有力地推進(jìn)了景區(qū)數(shù)字化管理步伐。

三、存在的問題及下步打算

1、存在的問題

一是爭(zhēng)取國家、省、市的項(xiàng)目資金少，投入不足，錯(cuò)過了一些寶貴的發(fā)展機(jī)遇。加之我縣財(cái)政緊張，政府投入不足，使景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)落后，檔次不高，影響了景區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是風(fēng)景資源保護(hù)未能得到持續(xù)有效的開展。新的風(fēng)景名勝區(qū)條例給予我們保護(hù)景區(qū)的責(zé)任，但在實(shí)施過程中景區(qū)管理處沒有執(zhí)法處罰權(quán)，導(dǎo)致對(duì)于破壞或影響景區(qū)資源的現(xiàn)象不能及時(shí)處理。

三是經(jīng)營(yíng)理念落后、專業(yè)人才匱乏等因素也是影響嶂石巖景區(qū)發(fā)展不容忽視的問題。

2、下一步打算

一是抓緊與北京中科景園規(guī)劃設(shè)計(jì)院溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)盡快科學(xué)的出臺(tái)嶂石巖景區(qū)旅游開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃。

二是規(guī)劃建設(shè)一個(gè)40000平方米的大型停車場(chǎng)和一個(gè)小型停車場(chǎng)；規(guī)劃建設(shè)2000平方米的旅客服務(wù)中心和能同時(shí)容納300人的會(huì)展大廳；規(guī)劃設(shè)計(jì)星級(jí)以上賓館一座，目前正在按照景區(qū)總體規(guī)劃做以上工程的選址征地等準(zhǔn)備工作。

三是利用今冬明春旅游淡季時(shí)機(jī)完成馬嶂公路24.8公里的路面整修和綠化工作，計(jì)劃綠化四排，第一排冬青，第二排河南柏，第三排垂柳，第四排毛白楊。讓游客游覽嶂石巖沿途在綠色長(zhǎng)廊中行進(jìn)。

四是千方百計(jì)拉長(zhǎng)嶂石巖旅游時(shí)間，積極與上級(jí)部門聯(lián)系，在十一以后搞攀巖活動(dòng)，在冬天搞賞凍凌玉柱活動(dòng)，在明年五一之前搞賞花活動(dòng)，讓嶂石巖沿途15華里全部種植油菜，給農(nóng)民以適當(dāng)補(bǔ)助，打造華北地區(qū)最大賞花基地。

五是打造夜游嶂石巖景點(diǎn)。在槐泉寺回音壁景區(qū)安裝照明設(shè)施，讓旅客晚上可以觀光看夜景，游覽景區(qū)。

六是嶂石巖景區(qū)沿槐河打造10道每道不低于2000平方米水面的水體景觀。

總之，近年來，在國家、省市住建部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的悉心指導(dǎo)和大力支持下，嶂石巖景區(qū)的工作取得了可喜的成績(jī)，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，景區(qū)在資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)、設(shè)施完善、管理服務(wù)等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將熱情歡迎上級(jí)住建部門和其他風(fēng)景名勝區(qū)蒞臨嶂石巖指導(dǎo)工作，我們將嚴(yán)格按照建設(shè)部和省市住建部門的工作安排和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省風(fēng)景名勝區(qū)工作會(huì)議精神和加強(qiáng)嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治工作，逐步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)做好景區(qū)的資源保護(hù)工作，力爭(zhēng)把嶂石巖景區(qū)打造成為保護(hù)完善、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的精品景區(qū)。

謝謝大家！

2011年8月5日

第四篇：三清山風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)工作匯報(bào)

三清山風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)工作匯報(bào)

一、風(fēng)景名勝區(qū)基本情況

（一）風(fēng)景名勝區(qū)基本概況

地理區(qū)位。三清山風(fēng)景名勝區(qū)位于湖南省西北部張家界市中部，地理座標(biāo)東徑110°20′30″—110°41′15″，北緯29°16′25″—29°24′25″。東西長(zhǎng)37.5公里，南北寬25.6公里。

歷史沿革。三清山于1988年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)三清山為第二批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；1992年12月，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)在美國紐約召開會(huì)議批準(zhǔn)三清山列入《世界遺產(chǎn)名錄》；2004年2月，以三清山風(fēng)景名勝區(qū)為主體的張家界地質(zhì)公園被聯(lián)合國教科文組織列入世界地質(zhì)公園；2007年3月，三清山被授予全國第一批5A級(jí)旅游景區(qū)；2009年3月，三清山摘取全國文明風(fēng)景旅游區(qū)桂冠；2010年11月，“張家界地貌” 獲得了世界知名地質(zhì)地貌學(xué)專家的認(rèn)定。

人口情況?，F(xiàn)三清山區(qū)總?cè)丝?.36萬人，其中以土家族、白族、苗族、朝鮮族為主的16個(gè)少數(shù)民族人口占93.5%。目前城鎮(zhèn)人口3.22萬人,其中常住人口2.75萬人，外來人口0.48 萬人。

機(jī)構(gòu)設(shè)置。三清山是世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，三清山區(qū)下設(shè)政府辦（加掛遺產(chǎn)管理辦公室的牌子）、發(fā)展和改革局、旅游局、建設(shè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、國土資源分局等30多個(gè)職能部門，后來機(jī)構(gòu)改革又增設(shè)規(guī)劃分局、遺產(chǎn)辦、城管局等單位，整合了執(zhí)法資源，加大了管理力度。區(qū)人民政府主要管理職能是在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，負(fù)責(zé)三清山風(fēng)景名勝區(qū)的資源、環(huán)境保護(hù)、利用、規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，負(fù)責(zé)擬定配套的管理法規(guī)和政策。核心景區(qū)內(nèi)設(shè)有索溪峪、天子山、楊家界三個(gè)景區(qū)辦事處和張家界景區(qū)綜合管理所及天子山、索溪峪、楊家界自然保護(hù)所等，管理隊(duì)伍由環(huán)衛(wèi)工人、公安干警、經(jīng)濟(jì)警察、交通警察、旅游管理人員共計(jì)600多人組成。在整個(gè)人員結(jié)構(gòu)中，大專以上文化程度的占比為90%，35歲以下的占比達(dá)75%，具有專業(yè)知識(shí)水平的占比為65%。

景區(qū)管理。1989年，三清山區(qū)人民政府成立，設(shè)立區(qū)“旅游綜合稽查隊(duì)”，成立區(qū)“綜合管理辦公室”，行使對(duì)景區(qū)的綜合管理職能。1993年4月，區(qū)“綜合管理辦公室”撤銷，代之以“三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理局”，與三清山區(qū)人民政府合署辦公，“兩塊牌子，一套人馬”，區(qū)長(zhǎng)即為局長(zhǎng)。至此，三清山區(qū)人民政府形成了集遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)管理和旅游管理等職能于一體的政府管理體制，直接行使三清山風(fēng)景名勝區(qū)的管理權(quán)。2001年5月，注冊(cè)成立三清山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，屬區(qū)政府全額出資的國有獨(dú)資公司。擁有五個(gè)分公司、一個(gè)子公司和一個(gè)控股公司，現(xiàn)有員工300余人。目前，公司經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目主要為區(qū)政府管轄四個(gè)門票站的門票經(jīng)營(yíng)和索溪峪、天子山、楊家界景區(qū)景點(diǎn)、攤棚、轎夫、挑夫的經(jīng)營(yíng)及景區(qū)快餐項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等。黃龍洞和寶峰湖兩個(gè)景點(diǎn)，開發(fā)初期由三清山區(qū)政府投資經(jīng)營(yíng)，后來采用經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離模式，1994年三清山區(qū)人民政府將寶峰湖租賃給香港振升公司經(jīng)營(yíng)（原為馬來西亞保利實(shí)業(yè)有限公司），租賃期60年。1998年1月將黃龍洞委托給黃龍洞投資有限公司經(jīng)營(yíng)（北京大通實(shí)業(yè)有限公司旗下子公司），委托經(jīng)營(yíng)45年。核心景區(qū)環(huán)保客運(yùn)實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，張家界景區(qū)環(huán)保旅游客運(yùn)有限公司是由張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司（控股）、張家界市三清山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、張家界國家森林公園管理處三家法人共同出資組建而成，專營(yíng)核心景區(qū)內(nèi)的旅游客運(yùn)服務(wù)。

（二）風(fēng)景名勝區(qū)資源基本情況

景觀資源。風(fēng)景區(qū)內(nèi)，集山、水、林、洞于一地，融萬象之美于一體，獨(dú)特的石英砂巖峰林、奇妙的溶洞、幽靜的峽谷、茂密的森林、多姿的溪澗、變幻的云海和充滿濃郁鄉(xiāng)土氣息的田園風(fēng)光，構(gòu)成了一幅雄、奇、幽、野、秀的天然畫卷，被譽(yù)為“天下第一奇山”、“自然博物館”和“地球紀(jì)念物”，是一個(gè)能讓詩人驚嘆不語、讓畫家無從下筆的絕妙自然生態(tài)世界。

三清山獨(dú)特的石英砂巖峰林在國內(nèi)外均屬罕見，素有“奇峰三千”之稱。在217.2平方公里的核心景區(qū)中，有石英砂巖山峰3103座，峰體分布在海拔500-1100米，高度由幾十米至400米不等。峰林造型若人、若神、若仙、若禽、若獸、若物，變化萬千，這些突兀的巖壁峰石，連綿萬頃。每當(dāng)雨過天晴或陰雨連綿天氣，山谷中生出的云霧繚繞在層巒疊嶂之間，云海時(shí)濃時(shí)淡，石峰若隱若現(xiàn)，景象變幻萬千。

三清山水繞山轉(zhuǎn)，素有“秀水八百”之稱。眾多的瀑、泉、溪、潭、湖各呈其妙。金鞭溪是一條十余公里長(zhǎng)的溪流，從張家界沿溪一直可以走到索溪峪，兩岸峰林對(duì)峙，倒映溪間，別具風(fēng)味。

三清山的溶洞數(shù)量多、規(guī)模大，極富特色?，F(xiàn)已探明的大小溶洞40余個(gè)，其中最為著名的是黃龍洞，全長(zhǎng)7.5公里，洞內(nèi)分為四層，景觀奇異，是東南亞巖溶景觀的縮影。

三清山有珍奇的地質(zhì)遺跡景觀。包容了砂巖峰林、方山臺(tái)原、天橋石門、巖溶峽谷、巖溶洞穴、沉積構(gòu)造、地層剖面、古生物化石等豐富多彩的地質(zhì)遺跡。其千姿百態(tài)，變幻莫測(cè)的地貌景觀，保存幾乎沒被擾動(dòng)的原始自然狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。因此從科學(xué)的角度和美學(xué)的角度評(píng)價(jià)，張家界砂巖峰林地貌與石林地貌、丹霞地貌以及美國的丹佛地貌相比，其景觀、特色更勝一籌，是世界上極其特殊的、珍貴的地質(zhì)遺跡景觀。三清山共有特級(jí)景源10處，一級(jí)景源45處，二級(jí)景源99處，以石英砂巖峰林、植物、植被、氣候景觀為主，也包括梯田、石刻等人文景觀。特級(jí)景源見下表：

特級(jí)景源表

名稱

位置

特

征

御筆峰

石家檐景區(qū)

山谷中數(shù)十座錯(cuò)落有致的秀峰突起，遙沖藍(lán)天，靠右的石峰像倒插的御筆，靠左的石峰似擱筆的“江山”。這里云藏霧繞，似沉似浮，如“仙山瓊閣”。

天下第一橋

袁家界景區(qū)

為一奇特的天然石橋，高350余米，長(zhǎng)40米，寬3米，厚15米，懸空鑲嵌在兩座山峰之間，氣勢(shì)雄奇異常。

西海石林

西海景區(qū)

幾千座山峰突兀在云霧之中，四周陡峭絕壁，形成一個(gè)巨大的山谷。谷中峰巒層列，形態(tài)奇特，林木茂盛，西海云霧，氣象萬千。

神兵聚會(huì)

老屋場(chǎng)景區(qū)

老屋場(chǎng)背后為天子峰，前面為深谷，谷中挺立著二百多座石峰，大部分石峰呈躬身、腰微彎狀，似傳說中向天王召集將士聚會(huì)之場(chǎng)景，格外神奇、壯觀，又稱“四十八大將軍，四十八小將軍”。

水繞四門

金鞭溪景區(qū)

為一塊20多公頃的河洲，金鞭溪、鴛鴦溪、龍尾溪、索溪如四條血脈交匯于此，山映水，水繞山，山峻偉，水清柔，這里具有奇、野、峻、險(xiǎn)、幽、秀、巧、闊八大特點(diǎn)。

神堂灣

石家檐景區(qū)

為一大深谷，四面百丈絕壁，原始森林覆蓋谷底，深不可測(cè)，十分驚險(xiǎn)。

迷魂臺(tái)

袁家界景區(qū)

于懸崖上自然形成一圓形門洞，門外有石臺(tái)，臺(tái)下為深淵，極為險(xiǎn)絕；臨近有突兀石臺(tái)，分兩級(jí)，石臺(tái)懸空，有幾條巨大的裂縫，令人驚駭。向前遠(yuǎn)望，谷壑幽深，峰林層疊，富有層次。尤以早晨和傍晚為奇，云蒸霞蔚，近分明，遠(yuǎn)朦朧，如中國水墨畫。

烏龍寨

香芷溪景區(qū)

位于香芷溪景區(qū)的東北部，海拔1120米，四周均是陡峭的石壁，只有一條只容一人側(cè)身攀援的小徑通往寨頂。寨頂有3個(gè)山頭，面積約3萬平方米，覆蓋著蔥郁的雜樹，古木參天。

金鞭巖

金鞭溪景區(qū)

突兀一座石峰，高達(dá)350多米，上細(xì)下粗，頂端尖削，鋒芒閃閃，宛如一根長(zhǎng)長(zhǎng)的金鞭插在地上。

黃龍洞

黃龍洞景區(qū) 位于索溪北岸，是三清山溶洞群的“代表作”。總長(zhǎng)約11千米，面積20多萬平方米，垂直高度160米。內(nèi)有13個(gè)大廳，96條走廊，3處瀑布和一條暗河。洞內(nèi)鐘乳浮懸，石林、石柱、石筍、石幔遍布其中，奇觀異景，五顏六色，形態(tài)萬千。

建設(shè)用地。根據(jù)《三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，風(fēng)景名勝區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和建設(shè)區(qū)。建設(shè)區(qū)包括索溪峪鎮(zhèn)（指軍地坪—巖門城鎮(zhèn)部分）、中湖鄉(xiāng)（中湖村和寶月村）、天子山鎮(zhèn)（泗南峪）和協(xié)合鄉(xiāng)（協(xié)合村），面積6.3km2（具體見表）。建設(shè)區(qū)是開展旅游服務(wù)及居民生產(chǎn)生活所必須的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域。索溪峪鎮(zhèn)以索溪河為發(fā)展軸，以索溪河北部為主城區(qū)，沿武陵路—天馬路和張清公路向東延伸，按照“南控北靠、西提東擴(kuò)”方針和“六組團(tuán)、三片區(qū)、六溪”布局城鎮(zhèn)。中湖鄉(xiāng)以中湖河和美麗溪為發(fā)展軸，以兩河交匯地帶為旅游鎮(zhèn)中心，由多個(gè)組團(tuán)組成“十字形”旅游鎮(zhèn)。天子山鎮(zhèn)以東西向溪流為發(fā)展軸，多個(gè)組團(tuán)組成帶狀旅游鎮(zhèn)。

建設(shè)區(qū)面積表

地

塊

面積（km2）

索溪峪鎮(zhèn)

5．1

中 湖 鄉(xiāng)

0.6

天子山鎮(zhèn)

0.4

協(xié) 合 鄉(xiāng)

0.2

森林資源。三清山風(fēng)景名勝區(qū)由于水、熱、土條件適宜，森林覆蓋率在95%以上。境內(nèi)自然植被中，維管束植物達(dá)193科、730屬、1630種。其中木本植物103科、297屬、751種，草本植物879種。木本植物中裸子植物7科、11屬、17種；被子植物96科、286屬、734種。天然林遍布景區(qū)的溝壑、峰林、坡嶺；人工林以杉木為多，主要分布于張家界國家森林公園，面積達(dá)1133公頃，人工馬尾松林和檫樹林等小塊分散于各景區(qū)。由于地理位置、地勢(shì)、氣候以及巖石結(jié)構(gòu)的特殊性，使境內(nèi)植物分布呈現(xiàn)多樣性、過渡性、垂直性、古老性和石峰上植被繁茂、樹木蒼翠等特點(diǎn)。三清山現(xiàn)存野生動(dòng)物屬東洋界華中區(qū)西部山地高原亞區(qū)（鄭作新教授區(qū)系），東北部接鄂西北神龍架，西南連黔東北梵凈山世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)，位于中國西部山地高原與東部丘陵平原亞區(qū)交界線左側(cè)邊緣。境內(nèi)溪壑縱橫，樹草豐茂，水質(zhì)清純，許多地方人煙稀少，人跡罕至。幽靜的生態(tài)環(huán)境，為野生動(dòng)物的棲息和繁衍提供了理想的條件。飛禽、走獸、魚蛇、昆蟲，種類繁多，有許多珍稀種群。據(jù)1980年中國科學(xué)院華南考察隊(duì)考察，境內(nèi)有陸生脊椎野生動(dòng)物22目、58科、149種。以鳥類居多，占種數(shù)46.9%；其次為獸類，占28.9%；爬行類占16.1%；兩棲類占8.1%。屬國家一類保護(hù)的3種：豹、云豹、黃腹角雉；國家二類保護(hù)的25種：獼猴、短尾猴、蘇門羚、穿山甲、黑熊、大靈貓、小靈貓、水獺、林麝、水鹿、豺、鴛鴦、鳶、雀鷹、松雀鷹、紅腹角雉、白冠長(zhǎng)尾雉、紅腹錦雞、褐雞、褐翅鴉鵑、草號(hào)鳥、斑頭鵂留鳥、短耳號(hào)鳥、長(zhǎng)耳號(hào)鳥、虎紋蛙、大鯢。其中18種被列入《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》。屬湖南省級(jí)保護(hù)的有獐、毛寇鹿、紅嘴相思鳥等54種。還有脆蛇蜥、麗紋蛇、漁游蛇以及索溪峪景區(qū)野人井內(nèi)通體透明的盲眼魚等奇異動(dòng)物。

自然保護(hù)區(qū)。三清山風(fēng)景名勝區(qū)包括張家界國家森林公園和索溪峪、天子山、楊家界自然保護(hù)區(qū)。索溪峪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)于1982年2月設(shè)立，核心面積3640公頃；天子山與張家界國家森林公園、索溪峪自然保護(hù)區(qū)成品字狀毗連，總面積5400公頃，原名青巖山，1983年7月桑植縣人人民政府發(fā)文更名為天子山，1984年5月成立天子山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；楊家界自然保護(hù)區(qū)東南與張家界國家森林公園接壤，北鄰天子山自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)3400公頃。

（三）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制與審批基本情況

總規(guī)修編。原三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是1987年—1988年，由同濟(jì)大學(xué)和湖南省建委在原有單個(gè)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制的，當(dāng)時(shí)三清山風(fēng)景名勝區(qū)尚未列入世界自然遺產(chǎn)地，是按一般風(fēng)景名勝區(qū)的要求編制的，難以適應(yīng)聯(lián)合國教科文組織對(duì)世界自然遺產(chǎn)地的特殊保護(hù)要求。為了徹底改變規(guī)劃滯后的局面，三清山區(qū)人民政府從1999年開始謀劃總體規(guī)劃修編，并積極向省建設(shè)廳匯報(bào)，在省建設(shè)廳的大力支持下于2001年斥資600萬元，由北京土人景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院聯(lián)合修編《三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。2001年底出臺(tái)規(guī)劃修編大綱，并于2002年獲得批準(zhǔn)，規(guī)劃文本編制工作已于2003年8月完成，同月由省人民政府上報(bào)國務(wù)院。2004年9月18日，國家建設(shè)部在我區(qū)召開了《總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)議，基本通過了《總體規(guī)劃》文本，經(jīng)修改完善后，報(bào)國務(wù)院同意，2005年9月1日建設(shè)部下達(dá)批復(fù)（建城函〔2005〕258號(hào)）。規(guī)劃的范圍以三清山區(qū)行政管轄范圍為界，包括索溪峪鎮(zhèn)、天子山鎮(zhèn)、中湖鄉(xiāng)、協(xié)合鄉(xiāng)和張家界國家森林公園。三清山風(fēng)景名勝區(qū)的范圍為東經(jīng)110°20′30″—110°41′15″，北緯29°16′25″—29°24′25″，規(guī)劃面積由原規(guī)劃確定的264平方公里調(diào)整為397.5平方公里，修編后的總體規(guī)劃期限為2005—2020。三清山風(fēng)景名勝區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和建設(shè)區(qū)，其中核心區(qū)217.2平方公里，緩沖區(qū)174平方公里，建設(shè)區(qū)6.38平方公里。

詳規(guī)編制。在修編《總體規(guī)劃》的同時(shí)，北京土人景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院聯(lián)合，完成了索溪峪、中湖、天子山等旅游鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和《三清山風(fēng)景名勝區(qū)索溪峪鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，已通過市政府審批同意實(shí)施；省城規(guī)院編制完成了《張家界國家森林公園詳細(xì)規(guī)劃》和《楊家界景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，省建設(shè)廳已審批通過，《楊家界景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》還獲得2009優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究一等獎(jiǎng)；省建筑科學(xué)研究院編制了《高云片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，張家界市人民政府已審批通過《巖門新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《軍地坪商業(yè)街詳細(xì)規(guī)劃》、《索溪河濱河風(fēng)光帶詳細(xì)規(guī)劃》，目前正在進(jìn)行索溪峪鎮(zhèn)總規(guī)修編、寶峰湖景區(qū)詳規(guī)和協(xié)合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)編制。

二、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況

（一）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況 項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)管審批，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“一書三證”制度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高要求審核落地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)不利于三清山世界旅游精品建設(shè)的項(xiàng)目一律不予審查。創(chuàng)新控違措施，加大拆違力度，出臺(tái)了《三清山區(qū)控違拆違工作責(zé)任追究規(guī)定》，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性。加快項(xiàng)目建設(shè)，巖門商住小區(qū)、沙坪和文豐安置區(qū)一期順利建成，文豐棚改房、沙坪二期、高云二期、楊家界二期、向家坪安置區(qū)正在抓緊實(shí)施；加快推進(jìn)城市改造提質(zhì)步伐，武陵路東段改擴(kuò)建一期工程順利完工，野貓峪生活垃圾中轉(zhuǎn)站開工建設(shè)，管道天然氣一期建成運(yùn)行，索溪河小流域治理一期、董家峪水庫除險(xiǎn)加固全面完成，黃家坪、泗南峪等10個(gè)村（居）電網(wǎng)完成改造升級(jí)，新建農(nóng)村通暢工程22.25公里；旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，青和錦江酒店繼京武鉑爾曼酒店后，成為張家界市第二家五星級(jí)國際旅游酒店，溪布街高標(biāo)準(zhǔn)建成，馮式粵桂、納百利酒店主體工程基本完工，原生態(tài)綠景休閑園已完成征地拆遷，正在進(jìn)行建設(shè)。

接待情況。2011年三清山旅游接待規(guī)模1621萬人次，同比增長(zhǎng)22.4%，接待境外游人33.9萬人，同比增長(zhǎng)14.9%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入65.8億元，同比增長(zhǎng)17.1%，其中核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)首次沖破300萬大關(guān)，達(dá)到340萬人，位列全國同類山岳型景區(qū)榜首，旅游門票收入為12億元，同比增長(zhǎng)30.4%?！度迳斤L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)為科學(xué)調(diào)控游人數(shù)量、季節(jié)分布和活動(dòng)，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口與自然遺產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡體系。日合理游客量控制在日環(huán)境容量之內(nèi)，核心區(qū)嚴(yán)格控制游客規(guī)模。通過優(yōu)化景區(qū)內(nèi)游客分布、約束出游方式、發(fā)布預(yù)警信息和控制門票數(shù)量等方式達(dá)到控制目的。

（二）風(fēng)景名勝資源保護(hù)狀況

資源保護(hù)。我們始終堅(jiān)持遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展并重，不斷加大景區(qū)投入，強(qiáng)化景區(qū)管理，促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展。2011年，協(xié)助省、市人大修正了《湖南省三清山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，積極與中科院合作，成立了“張家界地貌”聯(lián)合研究中心。實(shí)施了第二輪三清山世界自然遺產(chǎn)資源普查監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化礦產(chǎn)、動(dòng)植物資源管理，取締百法采石場(chǎng)3家，植樹造林3000畝，封山育林1.6萬畝，景區(qū)森林覆蓋率達(dá)98%，全年無森林病蟲害和火災(zāi)發(fā)生。積極開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，張家界國家森林公園被授予“全國森林旅游示范區(qū)”首批試點(diǎn)單位。全面落實(shí)節(jié)能減排舉措，索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，城區(qū)燃煤鍋爐、柴火大灶取締工作大力推進(jìn)，管道天然氣一期工程建成運(yùn)行。新建沼氣池300口。推廣太陽能184戶，清潔能源得到廣泛推廣使用，景區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良。從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)入景區(qū)關(guān)口，依法拆除核心景區(qū)違法建設(shè)4100平方米。強(qiáng)化景區(qū)攤棚攤點(diǎn)綜合整治，景區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。順利完成核心景區(qū)集體林權(quán)制度改革，歷時(shí)3年的森林公園、天子山、水繞四門3個(gè)景區(qū)消防站建設(shè)全面竣工，實(shí)現(xiàn)駐兵，結(jié)束了核心景區(qū)無專業(yè)消防隊(duì)伍駐守的歷史。

保障機(jī)制。為解決保護(hù)與民生矛盾，三清山設(shè)立了核心景區(qū)世居戶農(nóng)（居）民生活保障基金，修訂了《三清山區(qū)景區(qū)居民生活保障金發(fā)放辦法》，所需資金由財(cái)政承擔(dān)。保障資金分為三大類：第一類每人每年發(fā)放2400元，第二類每人每年發(fā)放1440元，兩類都相應(yīng)扣減耕地收益，第三類參照城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌考慮。這一措施妥善解決了核心景區(qū)世居戶因景區(qū)保護(hù)、森林禁伐、退耕還林所面臨的生活保障問題。我區(qū)加強(qiáng)了對(duì)世界自然遺產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和研究。建立了地震臺(tái)和可持續(xù)旅游定位研究站，加強(qiáng)了對(duì)三清山地殼運(yùn)動(dòng)的監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境研究；建立環(huán)境監(jiān)測(cè)站，采取全天候、多次采樣、多點(diǎn)監(jiān)測(cè)的辦法，如實(shí)反映景區(qū)的空氣、噪聲、水體質(zhì)量情況。著力實(shí)施“數(shù)字三清山”建設(shè)工程，已完成規(guī)劃監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS車輛調(diào)度系統(tǒng)、多媒體觸摸屏導(dǎo)覽系統(tǒng)、LED大屏幕多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、電子導(dǎo)游系統(tǒng)、電子門票管理系統(tǒng)等10個(gè)系統(tǒng)和電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子郵件、語音導(dǎo)游等子系統(tǒng)建設(shè)，可對(duì)景區(qū)景點(diǎn)客流分布及城區(qū)交通要道進(jìn)行全方位監(jiān)控，并為游客提供投訴、求助、資訊等各項(xiàng)服務(wù)。搭建旅游電子商務(wù)平臺(tái)，“張網(wǎng)”公司正式投入營(yíng)運(yùn)，網(wǎng)上售票方便快捷。開設(shè)了“張家界視窗”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了核心景區(qū)24小時(shí)網(wǎng)上直播。

三、小結(jié)

（一）取得的成績(jī)

三清山在遺產(chǎn)保護(hù)、設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理、旅游服務(wù)等方面取得突出成績(jī)。一是實(shí)現(xiàn)了遺產(chǎn)保護(hù)法制化。2001年，《湖南省三清山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》開始實(shí)施，2011年3月對(duì)該條例進(jìn)行了修正，三清山世界自然遺產(chǎn)依照條例實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)。同時(shí)，三清山著力治理污染源、保護(hù)生態(tài)資源、加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，維護(hù)了世界自然遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。二是實(shí)現(xiàn)了設(shè)施建設(shè)精品化。我區(qū)建立了鐵路、航空和高速公路等內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，完善了可供游覽的等級(jí)公路、石級(jí)游道、纜車索道等設(shè)施，建設(shè)了生態(tài)停車場(chǎng)和道路，景區(qū)游覽體系日益完善，滿足游客自助旅游。三是實(shí)現(xiàn)了景區(qū)管理數(shù)字化。我區(qū)實(shí)行“三位一體”治安防控體系，為游人的安全旅游系上了“保險(xiǎn)繩”；景區(qū)門票實(shí)行“一票制”管理，并采用了最先進(jìn)的非接觸式IC 卡門票管理系統(tǒng)；建設(shè)完成規(guī)劃監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等10個(gè)系統(tǒng)，“數(shù)字三清山”已成雛形。四是實(shí)現(xiàn)了旅游服務(wù)人性化。該區(qū)以“你扔我撿，以德服人”的方式進(jìn)行日常衛(wèi)生管理。資源保護(hù)工作有力地推動(dòng)了三清山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.6億元，同比增長(zhǎng)16.5%；區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入2.6億元，同比增長(zhǎng)25.8%；固定資產(chǎn)投資13.6億元，同比增長(zhǎng)17.7%；實(shí)際利用外資1701萬美元，同比增長(zhǎng)18.2%；特別是核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、張家界世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)等4個(gè)項(xiàng)目成功納入省“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目籠子，扶貧開發(fā)獲得《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》政策支持，為促進(jìn)景區(qū)的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

（二）存在的問題

一是三清山不僅僅是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園，還是世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，分受多個(gè)國家部委間接或直接管理，對(duì)遺產(chǎn)地統(tǒng)一管理較難協(xié)調(diào)。二是我區(qū)的資金來源主要是門票收入和稅費(fèi)，而門票收入的2／3要上交省市有關(guān)單位，由于資金短缺，資源保護(hù)工作未能有效深入地開展。三是核心景區(qū)移民搬遷不徹底，居民的生產(chǎn)生活對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成一定壓力。

（三）改進(jìn)的建議

一是推進(jìn)核心景區(qū)管理體制機(jī)制改革，組建核心景區(qū)行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，理順管理體制，實(shí)行集中執(zhí)法，破除多頭管理。積極探索推進(jìn)核心景區(qū)一體化經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)集團(tuán)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。按照“誰受益、誰保護(hù)”的原則，完善旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)和反哺民生，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和諧共贏。二是加大對(duì)景區(qū)資源保護(hù)資金支持力度，增加我區(qū)分享景區(qū)門票收入的比例。三是積極爭(zhēng)取省、市支持，盡快啟動(dòng)實(shí)施景區(qū)第三期移民搬遷工程，切實(shí)減輕核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。

第五篇：武夷山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)工作匯報(bào)

中共武夷山市委武夷山風(fēng)景名勝區(qū)工作委員

武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì) 創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)工作匯報(bào)

2005年，武夷山風(fēng)景名勝區(qū)榮獲首批全國文明風(fēng)景旅游區(qū)。三年來，在中央、省、市有關(guān)部門的關(guān)心重視支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，景區(qū)黨工委、管委會(huì)嚴(yán)格按照全國文明風(fēng)景旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，一如既往、持之以恒抓創(chuàng)建。圍繞“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)行、重在實(shí)踐”，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，主動(dòng)融入海西大局，發(fā)揮綠色腹地旅游龍頭作用，使景區(qū)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006年景區(qū)順利通過國家5A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，成為全國首批66個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，2007年被建設(shè)部授予“國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治十佳單位”、“最佳資源保護(hù)的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，使全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與提升。對(duì)照《全國文明風(fēng)景旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、深化思想道德教育，踐行文明理念。

提高人的思想道德素質(zhì)是創(chuàng)建的核心。堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮省級(jí)愛國主義、科普、德育等教育基地的作用，逐步形成多元化、多類型、多層次的創(chuàng)建工作格局，積極營(yíng)造健康、文明向上的思想道德教育環(huán)境。

（一）以節(jié)慶活動(dòng)為載體，廣泛開展各項(xiàng)主題活動(dòng)，激發(fā)廣大員工“愛國、愛鄉(xiāng)、愛景區(qū)”的自豪感和責(zé)任感。一是利用節(jié)慶、重大紀(jì)念日、重大事件，開展各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。每年的“清明節(jié)”、“七一”黨的紀(jì)念日，景區(qū)黨工委或基層黨支部組織黨員到閩北革命歷史紀(jì)念館、大安紅色首府、赤石烈士陵園進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，瞻仰、祭掃烈士陵墓，走訪慰問“五老”、“重走紅軍路”、“重溫入黨誓詞”等活動(dòng)。每年的“中秋”，景區(qū)提前做好組織和安排，使景區(qū)成為武夷山市民“中秋賞月”舉辦各種聯(lián)誼活動(dòng)的最佳去處。在每年春節(jié)，景區(qū)實(shí)行“市民開放月”，讓市民共享世遺文化與自然遺產(chǎn)成果。利用游人中心LED、多媒體觸摸屏以及各種圖書、畫冊(cè)、折頁、大型廣告進(jìn)行展示和宣傳。主動(dòng)配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、院校、媒體等單位聯(lián)辦、承辦有一定影響和規(guī)模的重大活動(dòng)。近幾年來，我們先后與中國科教文組織、朱子文化研究會(huì)、國家體育總局社會(huì)體育司等部門，成功舉辦了“中國世界遺產(chǎn)周國際青少年夏令營(yíng)”、“朱熹”、“柳永”、“辛棄疾”等文化名人國際學(xué)術(shù)研討會(huì)、“中國武夷山大紅袍茶文化節(jié)”、“全國中老年舞蹈大賽”、“全國舉重選拔賽”等國際性、全國性學(xué)術(shù)研討、文化體育賽事。通過中央電視臺(tái)“走遍中國”欄目組走進(jìn)武夷山，拍攝了7集專題片，并在中央電視臺(tái)四套海外頻道連續(xù)播放，向國內(nèi)外及廣大游客宣傳和展示博大精深民族歷史文化、革命傳統(tǒng)文化和武夷文化，產(chǎn) 生了很好的反響和效果。二是以愛國主義教育基地為依托，充分發(fā)揮各類宣傳陣地作用。向游客宣傳和展示武夷山豐厚的人文、歷史、地理、科普等知識(shí)教育。幾年來，我們投入1000多萬元資金，完成了朱喜紀(jì)念館、柳永館、武夷山歷代名人館、武夷山自然博物館、歷史博物館、遇林亭窯址館等文化展館的建設(shè)，配備專職講解員，免費(fèi)向市民和游人開放。由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)牽頭做好大安紅色首府、紅色旅游規(guī)劃與實(shí)施，使之納入全國30條紅色旅游精品線路之一。三是經(jīng)常性地做好景區(qū)員工政治形勢(shì)、法制、職業(yè)道德和誠信教育。利用各個(gè)節(jié)日或業(yè)余時(shí)間，舉辦各種知識(shí)競(jìng)賽、歌詠、演講比賽，把法制宣傳、職業(yè)道德教育融入于各項(xiàng)活動(dòng)之中。今年，結(jié)合迎奧運(yùn)，召開全委“迎奧運(yùn)、講文明、保穩(wěn)定、樹形象”動(dòng)員大會(huì)，引導(dǎo)廣大員工立足崗位，認(rèn)真履職，為北京奧運(yùn)加油，樹立文明景區(qū)形象。

（二）深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持“以人為本，主題不變，游客至上”的理念，圍繞旅游諸要素，不斷豐富和拓展文明創(chuàng)建內(nèi)涵。一是廣泛開展文明單位、文明樓院、文明示范班組、青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng)。景區(qū)管委會(huì)連續(xù)10年保持省級(jí)文明單位榮譽(yù)，景區(qū)機(jī)關(guān)大院被評(píng)為市級(jí)文明樓院，竹筏八班組、龍永翔車隊(duì)被省、市總工會(huì)授予“工人先鋒號(hào)”，景區(qū)門票分公司、監(jiān)票大隊(duì)被團(tuán)市委授予“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。為使文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步拓展延伸。圍繞市委提出“我 愛武夷”主題活動(dòng)，針對(duì)景區(qū)各部門、單位不同崗位要求，開展了“景區(qū)是我家，游客是親人”，爭(zhēng)創(chuàng)景區(qū)最佳竹筏員、花轎員、保潔員、乘務(wù)員、管理員五大員活動(dòng)，并通過讓游客直接參與評(píng)選“游客最喜愛的排工”，使文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。發(fā)揮景區(qū)省級(jí)文明單位輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)與景區(qū)周邊鎮(zhèn)村、駐武部隊(duì)、學(xué)校開展共建共創(chuàng)活動(dòng)。發(fā)揮基層黨組織和群團(tuán)部門優(yōu)勢(shì)，大力開展“黨員示范崗”、“巾幗示范崗”、“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，組織青年志愿者在景區(qū)開展“綠色行動(dòng)”。近幾年來，先后有200多個(gè)集體和個(gè)人被景區(qū)和市以上單位授予紅旗團(tuán)支部、巾幗文明崗、精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、新長(zhǎng)征突擊手等榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。一是制定《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，并認(rèn)真做好組織實(shí)施。二是在景區(qū)主入口、各景點(diǎn)入口處等重要位臵設(shè)臵《中國公民旅游文明行為公約》、《公民道德二十字基本道德規(guī)劃》固定宣傳牌，向游客免費(fèi)發(fā)送宣傳單等形式，強(qiáng)化宣傳氛圍。三是積極發(fā)動(dòng)景區(qū)廣大員工參與“送溫暖，獻(xiàn)愛心”、“金秋助學(xué)”、“一日捐”等扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，景區(qū)向南平、武夷山慈善總會(huì)捐助41萬元，慰問、走訪困難戶83戶，送去慰問金、助學(xué)金6.6萬元及價(jià)值2萬余元的物品。在今年的汶川地震抗震救災(zāi)中，景區(qū)各部門、單位行動(dòng)迅速，廣大黨員、干部職工踴躍捐款，積極繳納特殊黨費(fèi)，并 積極響應(yīng)建設(shè)部景區(qū)協(xié)會(huì)的倡議，將6〃12景區(qū)門票所得全部捐獻(xiàn)給四川青城山—都江堰景區(qū)災(zāi)后重建，全委共捐款748124 元。四是弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮道德模范的示范作用。去年，我們利用武夷邊防好兒女李小化在景區(qū)為搶救落水游客英勇獻(xiàn)身的動(dòng)人事跡，號(hào)召景區(qū)廣大員工以英雄事跡為榜樣，廣泛開展“學(xué)英雄、愛崗位、做奉獻(xiàn)”活動(dòng)，并表彰和樹立一批在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工。2006年，上游管理處退休職工李乃平不顧個(gè)人安危力擒搶劫犯，被省政府和省綜治委授予“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)；景區(qū)團(tuán)委干部謝小明在2008年抗御冰凍災(zāi)害工作中成績(jī)突出被南平市委、市政府嘉獎(jiǎng)；導(dǎo)游員郎愛英奮不顧身勇救出落水兒童，被省市婦聯(lián)、旅游局授予“三八紅旗手”和“見義勇為好導(dǎo)游”榮譽(yù)稱號(hào)等。

二、加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格各項(xiàng)法律法規(guī)執(zhí)行。

遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的景區(qū)工作方針，近幾年來我們?cè)谥铝τ诰皡^(qū)保護(hù)管理的前提下，按照“明確職責(zé)、規(guī)范管理、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)督”的要求，實(shí)行科學(xué)有效管理。

（一）理順體制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一管理職能。為不斷完善景區(qū)管理體制，增強(qiáng)景區(qū)發(fā)展活力，更好地發(fā)揮景區(qū)龍頭作用，市委、市政府于2007年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)武夷山風(fēng)景區(qū)工作的若干意見》（武委[2007]97號(hào)），對(duì)景區(qū)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職責(zé)權(quán)限、財(cái)政管理等重大問題進(jìn)行了明確規(guī)范。在管理體制上：明確景區(qū)實(shí)行 黨工委集體領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)由黨工委集體研究決定。在管理職能上：明確景區(qū)管委會(huì)作為市政府派出機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)景區(qū)行政執(zhí)法、規(guī)劃監(jiān)管、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織；旅游集團(tuán)公司作為景區(qū)管委會(huì)全資公司，主要是代表景區(qū)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值增值；旅游發(fā)展股份公司主要是根據(jù)景區(qū)授權(quán)，負(fù)責(zé)主景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。初步形成景區(qū)行政管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管，以及以資產(chǎn)為紐帶，人、財(cái)、物運(yùn)行協(xié)調(diào)有效、職責(zé)清晰、統(tǒng)一精干的管理體制和運(yùn)行模式。與此同時(shí)，為加強(qiáng)景區(qū)依法行政、依法治景力度，經(jīng)市委研究并報(bào)上級(jí)主管部門同意，成立景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，核定事業(yè)編制85人，根據(jù)景區(qū)核心保護(hù)范圍和緩沖地帶保護(hù)的需要，下設(shè)7個(gè)管理中隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)管理的力度。

（二）規(guī)范管理，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是加強(qiáng)規(guī)范管理。重新修訂了景區(qū)黨工委、管委會(huì)重大事項(xiàng)議事規(guī)則，并根據(jù)各部門的職責(zé)，先后制定并完善了景區(qū)行政管理、監(jiān)察管理、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)項(xiàng)目審批、教育培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、文物管理、宗教活動(dòng)、游客投訴處理等規(guī)章制度30余項(xiàng)，確保景區(qū)管理有章可循。為確保暢通工程順利實(shí)施，制定了《景區(qū)暢通工程運(yùn)行手冊(cè)》，對(duì)暢通工程在運(yùn)行管理、票務(wù)預(yù)定、車輛調(diào)度、應(yīng)急措施等方面制定了詳細(xì)周密的工作方案和預(yù)案，確保暢通工程順利實(shí)施。二是狠抓落實(shí)。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新”的原則，在景區(qū)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，定期開展考評(píng)檢查，提高辦事效率和服務(wù)水平，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；在企業(yè)則從員工的組織紀(jì)律、儀表儀容、文明用語、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考評(píng)，推行末位淘汰制，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕、文明競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。三是形成體系。自2002年以來，景區(qū)率先導(dǎo)入ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系和ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，并每年順利通過認(rèn)證中心的認(rèn)證，被國家質(zhì)量監(jiān)督局中方委授予優(yōu)秀認(rèn)證單位。

（三）規(guī)劃先行，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)。為了更好地履行景區(qū)的保護(hù)職責(zé)，長(zhǎng)期以來，我們堅(jiān)持“規(guī)劃在先，建設(shè)在后”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行并認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)景區(qū)保護(hù)管理的法律法規(guī)。根據(jù)景區(qū)的發(fā)展，適時(shí)修編了《景區(qū)總體規(guī)劃》，先后完成了景區(qū)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的制定。在景區(qū)開發(fā)建設(shè)上嚴(yán)格按《景區(qū)總體規(guī)劃》和控制性詳規(guī)安排建設(shè)項(xiàng)目，凡規(guī)劃中沒有的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予安排，確保了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在項(xiàng)目審批上，嚴(yán)把項(xiàng)目審、報(bào)、轉(zhuǎn)關(guān)，對(duì)違反規(guī)定亂建、亂搭堅(jiān)決予以拆除，做到依法行政，嚴(yán)格管理。自2006年以來，我們共查處違章建筑7起，拆除違規(guī)面積189.4平方米。嚴(yán)格遵守《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》、《生物多樣性公約》等國際公約的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國家《森林法》、《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》以及福建省人大、省政府頒發(fā)的《福建省武夷山文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，三年來，在景區(qū)內(nèi)未發(fā)生 被省級(jí)以上行政主管部門查處或通報(bào)的違法違規(guī)事件。

（四）完善功能，加快“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)。為提高景區(qū)科學(xué)管理水平和信息化建設(shè)，景區(qū)正式啟動(dòng)“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)工程，并納入建設(shè)部全國18個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化試點(diǎn)單位?！皵?shù)字景區(qū)”主要由三大部分組成：一是景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)。二是景區(qū)智能化管理系統(tǒng)。主要由“品牌宣傳、業(yè)務(wù)核心、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、后勤保障”四大平臺(tái)及計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大職能組成，目前該項(xiàng)目已基本完成。三是九曲溪水情監(jiān)控系統(tǒng)。“數(shù)字景區(qū)”總投資三千多萬元，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的辦法。項(xiàng)目建成后將對(duì)景區(qū)資源保護(hù)、游客分流、票務(wù)預(yù)定、車輛調(diào)度、信息頒布等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，我們還建立了武夷山世界遺產(chǎn)門戶網(wǎng)站，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，定期在網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)資料和信息。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)管理人員素質(zhì)。長(zhǎng)期以來，景區(qū)十分注重專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，一方面通過外派專業(yè)、管理人員到兄弟景區(qū)掛職學(xué)習(xí)或到高等院校、科研院所短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，另一方面邀請(qǐng)有關(guān)專家、教授到武夷山授課、講座或辦班，通過各種方式提高管理專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，共外派專業(yè)、管理人員學(xué)習(xí)100余人次；先后邀請(qǐng)了福建社科院、農(nóng)林大學(xué)、廈門大學(xué)人文學(xué)院、華僑大學(xué)等高校教授、專家到武夷山講課7次，參訓(xùn)管理專業(yè)人員達(dá)500余人。同時(shí)根據(jù)ISO9001質(zhì)量管 理體系的要求，切實(shí)加強(qiáng)管理人員專業(yè)知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)或轉(zhuǎn)崗的員工事先做好崗前培訓(xùn)。景區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員79人，其中高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱54人，專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的上崗培訓(xùn)率和合格率分別達(dá)到100 %和98%。

三、優(yōu)化服務(wù)措施，樹立文明優(yōu)質(zhì)高效形象

在創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持以“一流環(huán)境、一流秩序、一流管理、一流服務(wù)”目標(biāo)作為我們各項(xiàng)工作的努力方向，通過增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，完善服務(wù)設(shè)施，建設(shè)精品景區(qū)，努力樹立景區(qū)文明、優(yōu)質(zhì)、高效新形象。

（一）以服務(wù)游客為宗旨，提升優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)水平。針對(duì)景區(qū)各經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)及崗位職責(zé)的需要，景區(qū)各經(jīng)營(yíng)單位普遍建立了“崗位監(jiān)督臺(tái)”，設(shè)立“旅游服務(wù)質(zhì)量投訴電話”，公示服務(wù)承諾，設(shè)臵“游客投訴意見箱”完善管理規(guī)定，自覺接受游客和社會(huì)監(jiān)督，定期做好游客滿意度測(cè)評(píng)。在服務(wù)管理上實(shí)行“五統(tǒng)一、五做到”：對(duì)員工要求統(tǒng)一著裝，做到儀表端莊、熱情周到；導(dǎo)游員、竹筏員、乘務(wù)員統(tǒng)一講解，做到講解規(guī)范，符合要求；車輛統(tǒng)一運(yùn)行，做到安全有序、便捷順暢；攤網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，做到布局合理、誠信經(jīng)營(yíng)；宣傳廣告牌統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、美觀大方。為進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)公共場(chǎng)所的管理，滿足殘疾人游覽需求，結(jié)合5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)公廁、碼頭、景點(diǎn)等公共設(shè)施建設(shè)和無障礙化建設(shè)，景區(qū)現(xiàn)有36座公廁全部達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求，完好使用率達(dá)100%。2006年，景區(qū)順利通過考評(píng)驗(yàn)收，被省文明辦、建設(shè)廳、民政廳、老齡辦和省殘聯(lián)等部門共同授予首批“福建省風(fēng)景名勝區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。根據(jù)國家有關(guān)方面規(guī)定，景區(qū)制定了門票優(yōu)惠政策，明確規(guī)定對(duì)現(xiàn)役軍人、殘疾人、省級(jí)以上勞模、英模、身高1.1米以下未成年人實(shí)行景區(qū)門票全免，對(duì)70歲以上老人、身高1.1—1.4米未成年人景區(qū)門票五折，教師節(jié)期間，持工作證（或教師證）景區(qū)門票全免，由學(xué)校統(tǒng)一組織到景區(qū)活動(dòng)的未成年人門票全免。本市市民春節(jié)期間進(jìn)入景區(qū)門票全免等優(yōu)惠政策。

（二）以游人中心為窗口，樹立精品景區(qū)新形象。我們結(jié)合世遺二期環(huán)保工程的實(shí)施，投資300余萬元，在景區(qū)北入口建立了景區(qū)游人中心。游人中心建筑外觀造型吸納武夷山丹霞地貌特征，在色彩、外觀上與景區(qū)融為一體。游人中心內(nèi)安裝了景區(qū)全景沙盤模型、LED大屏幕影視播放系統(tǒng)和多媒體觸摸屏等設(shè)施，向游客全方位展示武夷山豐厚的文化與自然遺產(chǎn)內(nèi)涵，提供有關(guān)武夷山吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)旅游信息。設(shè)立游客咨詢服務(wù)臺(tái)和散客導(dǎo)游服務(wù)站，免費(fèi)為游客提供咨詢服務(wù)、游程安排、天氣預(yù)報(bào)、緊急救援等服務(wù)。為充分發(fā)揮游人中心的服務(wù)、展示和教育功能作用，我們還制定切實(shí)可行的《游人中心工作方案》，進(jìn)一步提高和規(guī)范游客接待服務(wù)和安全保衛(wèi)工作，擺放畫冊(cè)、導(dǎo)游圖及音像制品等20余種游覽宣傳品，其中免費(fèi)贈(zèng)送的宣傳品有8種，成為中外游客進(jìn)一步了解武夷山、解密武夷山的重要窗口。

（三）以誠信景區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序。為加強(qiáng)景區(qū)旅游服務(wù)場(chǎng)所管理，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、尾隨兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣、假冒偽劣商品出售等不法行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，在省工商局支持下，在景區(qū)設(shè)臵“武夷山風(fēng)景區(qū)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)中心”，配備26名專職人員與景區(qū)工商所合署辦公，負(fù)責(zé)景區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及商業(yè)攤點(diǎn)的游客維權(quán)。針對(duì)一個(gè)時(shí)期景區(qū)“野導(dǎo)”、“摩導(dǎo)”比較猖獗，由市政府牽頭，景區(qū)、公安、旅游、工商、交警等部門抽調(diào)專人組成專項(xiàng)整治行動(dòng)小組，采取專項(xiàng)整治與常規(guī)整治、定點(diǎn)整治與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，取得了明顯的整治成效。建立景區(qū)旅游監(jiān)察大隊(duì)及110、120、12315社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在景區(qū)各主要景點(diǎn)、?？奎c(diǎn)等顯著位臵公布投訴電話，及時(shí)授理和處臵游客投訴，完善投訴記錄檔案，并做到件件有回復(fù)，自2006年以來，景區(qū)共收到游客投訴件91起，查處91起，處理率100%，游客滿意及基本滿意率達(dá)98%。

四、加強(qiáng)資源保護(hù)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)景區(qū)

保護(hù)好風(fēng)景資源是實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們以世界遺產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行資源保護(hù)職能，從加強(qiáng)景區(qū)資源環(huán)境的監(jiān)控，強(qiáng)化公眾保護(hù)意識(shí)入手，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)保護(hù)指標(biāo)全部達(dá)到或優(yōu)于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）抓整治，提升景容景貌。近三年來，我們先后投入3億多元，專項(xiàng)用于景區(qū)世遺二期保護(hù)和景區(qū)暢通工程。一是做好景區(qū) 主次入口、碼頭、停車場(chǎng)的建設(shè)。完成了景區(qū)南、北入口及停車場(chǎng)、各?？空军c(diǎn)、九曲碼頭的建設(shè)，景區(qū)現(xiàn)有生態(tài)停車場(chǎng)面積5.56萬平方米，做到布局合理，車輛停放有序。二是重點(diǎn)做好景區(qū)公路的提升。對(duì)景區(qū)現(xiàn)有公路全部進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造。三是做好景區(qū)游步道提升。完成了大紅袍線路及九曲溪北岸游步道改造。為加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)，今年我們又將虎嘯巖——一線天，天游停車場(chǎng)——云窩票口游步道的改造及沿線景觀的提升納入重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成。四是做好景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌的完善。按照國際標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)景區(qū)所有各類標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌全面進(jìn)行更換，做到圖文清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、易于辨認(rèn)。五是做好臟、亂、差治理。景區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)管理清潔人員80余人，按照“四定”（定人員、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲），全面負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)全日保潔及垃圾及時(shí)清運(yùn)。對(duì)違反景區(qū)有關(guān)規(guī)定亂搭、亂建、亂倒的現(xiàn)象，由景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)整治處臵。二年多來，共拆除違章搭蓋33起，拆除違章廣告橫幅36處。做到依法治理，嚴(yán)格管理，確保了景區(qū)良好的旅游環(huán)境。六是實(shí)施景區(qū)暢通工程，優(yōu)化旅游交通秩序。針對(duì)景區(qū)道路窄小、車流量大、尾氣排放污染嚴(yán)重等問題，為規(guī)范景區(qū)旅游道路交通管理，在市委、市政府高度重視下，景區(qū)實(shí)施暢通工程，對(duì)區(qū)內(nèi)道路交通實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)行”。暢通工程實(shí)施以來，景區(qū)交通秩序明顯改善，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)各界反映良好。2007年，景區(qū)獲得了建設(shè)部“國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）抓保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真制定景區(qū)環(huán)境和資源保護(hù)計(jì)劃，根據(jù)各職能部門工作職責(zé)，將環(huán)境和資源保護(hù)任務(wù)分別納入各部門工作責(zé)任目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)，對(duì)工作責(zé)任落實(shí)，視情節(jié)輕重予以扣發(fā)績(jī)效工資、效能告誡或免職處分。二是強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)宣傳。加強(qiáng)景區(qū)周邊村民“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”意識(shí)。結(jié)合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的頒布，將《條例》內(nèi)容制作成手冊(cè)、宣傳單，并通過宣傳車、電視媒體廣為宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況，在每年冬春二季，開展“護(hù)林防火”、“護(hù)筍養(yǎng)竹”宣傳月活動(dòng)。并與檢察院、公安局、星村鎮(zhèn)、武夷鎮(zhèn)等有關(guān)部門單位聯(lián)合，集中開展有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。近3年多來，共發(fā)放各種宣傳冊(cè)10000多冊(cè)、宣傳單50000多份、宣傳掛歷15000多份。三是強(qiáng)化人防、技防、物防措施。80多人的資源保護(hù)專職管理隊(duì)伍，并在景區(qū)各村及上游保護(hù)地帶聘請(qǐng)護(hù)林員、協(xié)管員45人。加強(qiáng)景區(qū)日常巡護(hù)和夜間巡護(hù)制度落實(shí)，各管理中隊(duì)根據(jù)保護(hù)范圍實(shí)行分段、分片包干責(zé)任管理。強(qiáng)化景區(qū)植被保護(hù)，在每年植樹節(jié)組織全委干部職工積極開展植樹造林綠化美化活動(dòng)，景區(qū)森林覆蓋率達(dá)90%以上，可綠化率達(dá)100%，做到黃土不見天。定期開展蟲情調(diào)研，確保景區(qū)有蟲不成災(zāi)，重大病蟲害發(fā)生率為“0”。不斷加強(qiáng)古樹名木、文物古跡的管理，對(duì)景區(qū)內(nèi)名木古樹做到每年自我普查一次、專家親臨指導(dǎo)一次、復(fù)壯養(yǎng)護(hù)一次，確保古樹名木生長(zhǎng)良好。加強(qiáng) 景區(qū)與高等院校環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目的研究，在廈門大學(xué)人文學(xué)院、福建農(nóng)林大等院校的支持下，先后組織6批專業(yè)人員與景區(qū)管理人員一道，對(duì)景區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)上百處的文化古遺址、古墓葬、古建筑、摩崖石刻等進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)與調(diào)研，并將調(diào)研文章匯編成冊(cè)或在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊發(fā)表，取得很好的效果，有力推動(dòng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境及文物古跡的保護(hù)，使景區(qū)文物、古建筑、古樹名木保護(hù)率達(dá)100%，國家各類珍稀、瀕危動(dòng)物保護(hù)率100%，無出現(xiàn)偷獵、抓捕國家各類保護(hù)動(dòng)物的案例。

（三）抓監(jiān)控，優(yōu)化景區(qū)環(huán)保指標(biāo)。一是建立景區(qū)世遺監(jiān)測(cè)中心。配備專業(yè)技術(shù)人員，投資200余萬元，配備了大氣監(jiān)測(cè)儀、噪聲儀等設(shè)備，設(shè)立了水文監(jiān)測(cè)站、自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站、自動(dòng)水位站。專門負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)測(cè)；二是嚴(yán)格控制景區(qū)流量。建立票務(wù)預(yù)定中心，根據(jù)各旅行社團(tuán)隊(duì)票務(wù)預(yù)定情況，實(shí)行合理分流；在“五一”、“國慶”、“春節(jié)”黃金周或旅游高峰時(shí)段，按照生態(tài)分區(qū)保護(hù)的原則，科學(xué)制定游客分流方案，按時(shí)間段控制進(jìn)入景區(qū)的游客數(shù)量；進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)進(jìn)出口通道的建設(shè)，確保游客進(jìn)出景點(diǎn)旅游安全有序。三是嚴(yán)格控制排污指標(biāo)。投資500多萬新建星村污水處理廠，嚴(yán)格控制居民生活污水對(duì)九曲溪的污染；組建景區(qū)環(huán)保觀光車隊(duì)，購臵環(huán)保觀光車，對(duì)景區(qū)旅游交通實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行管理，最大限度減少汽車尾氣對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染；積極推行景區(qū)環(huán)保公廁及先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備的應(yīng)用，使景區(qū)公廁全部達(dá)到環(huán)保節(jié) 能無害化處理要求。

五、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)筑旅游安全保障體系

沒有安全的旅游，就沒有文明的旅游。我們始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持防治并舉，強(qiáng)化安全防范，確保景區(qū)平安和諧。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急和安全管理體系建設(shè)。一是建立應(yīng)急機(jī)制。成立應(yīng)急響應(yīng)指揮部，由景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)景區(qū)重大突發(fā)性事件和自然災(zāi)害的協(xié)調(diào)指揮。指揮部下設(shè)辦公室，實(shí)行24小時(shí)責(zé)任值班制度。景區(qū)保護(hù)管理大隊(duì)、竹筏分公司等單位每年要進(jìn)行一次以上的森林防火、水上救助的演練。二是加強(qiáng)安全巡護(hù)。由景區(qū)管理中隊(duì)和股份公司監(jiān)察大隊(duì)為主，堅(jiān)持每日巡護(hù)制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)予以排除，確保景區(qū)無重大游客安全事故發(fā)生。三是完善安全設(shè)施。在游客容易發(fā)生意外的地方設(shè)有警示標(biāo)志及安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)環(huán)保觀光車、竹筏、花轎等游覽設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)，并實(shí)行定期安檢、年檢，切實(shí)防止意外傷害事故發(fā)生。設(shè)立醫(yī)療急救站，配備專職的醫(yī)務(wù)人員和常用藥品，并與120、110聯(lián)動(dòng)，及時(shí)救護(hù)在景區(qū)游覽中受到意外傷害或突發(fā)疾病的游客。四是強(qiáng)化野外用火監(jiān)管。成立景區(qū)森林防火指揮部，在景區(qū)公共場(chǎng)所合理設(shè)臵消防設(shè)施，實(shí)行景區(qū)野外用火審批制度，加強(qiáng)村民生產(chǎn)生活安全用火管理。

（二）加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理。為切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)食品衛(wèi)生安全，我們主動(dòng)配合市衛(wèi)生局、防疫站等有關(guān)職能部門加強(qiáng)景區(qū)攤、網(wǎng)點(diǎn) 的食品衛(wèi)生管理，認(rèn)真抓好《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)章制度落實(shí)。嚴(yán)格從業(yè)人員持證上崗，各類餐飲用具消毒合格率達(dá)100%；各攤、網(wǎng)點(diǎn)飲用水的消毒、凈化嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水堅(jiān)決不允許銷售，確保游客在景區(qū)的用餐、飲水安全。兩年多來，景區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起游客就餐和飲用水造成的中毒事件。

（三）優(yōu)化旅游治安秩序。為加強(qiáng)平安景區(qū)建設(shè)，我們建立健全景區(qū)旅游治安防控體系，完善五大聯(lián)防，即單位聯(lián)防、警民聯(lián)防、街店聯(lián)防、人技聯(lián)防、協(xié)會(huì)聯(lián)防，通過群防群治來優(yōu)化旅游治安秩序。設(shè)立景區(qū)派出所、景區(qū)森林派出所，在景區(qū)各主要景點(diǎn)、路口設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)、報(bào)警點(diǎn)。依托景區(qū)智能化管理系統(tǒng)設(shè)臵55個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)景區(qū)主要景點(diǎn)和重要部位實(shí)行監(jiān)控。使景區(qū)治安秩序良好。近三年來，景區(qū)無聚眾斗毆及“黃、賭、毒”等違法事件發(fā)生。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)文明景區(qū)創(chuàng)建活力。

文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化文明創(chuàng)建落實(shí)，形成上下協(xié)調(diào)有力、團(tuán)結(jié)一致的合力，在措施落實(shí)上我們始終堅(jiān)持做到：

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)落實(shí)到位。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀。通過健全學(xué)習(xí)制度、舉辦培訓(xùn)班、專題研討等方式，不斷提高班子成員政治理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理水平。二是科學(xué)管理，提高民主決策水平。建立黨工委、管委會(huì)重大事項(xiàng)議事規(guī)則，對(duì)景區(qū)重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大投入全部提交黨工委集體研究，并按程序上報(bào)市委、市政府研究確定。三是率先垂范，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度落實(shí)。每年由景區(qū)黨工委與各基層支部建立黨風(fēng)廉政責(zé)任考評(píng)制度，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。使委領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)、思想教育和黨風(fēng)廉政教育做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（二）工作部署到位。我們堅(jiān)持把創(chuàng)建工作列入景區(qū)黨工委、管委會(huì)的重要議事日程，定期召開專題會(huì)、支部書記聯(lián)系會(huì)，研究部署工作，查擺差距，分析原因，及時(shí)解決問題。在創(chuàng)建中，堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)重要指標(biāo)納入景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做到有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)、有表彰，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。在今年新一輪文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，景區(qū)黨工委、管委會(huì)及時(shí)召開全委動(dòng)員部署大會(huì)，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到職責(zé)、任務(wù)、分工明確，責(zé)任到人。景區(qū)各部門、單位、企業(yè)都相應(yīng)制定具體落實(shí)方案和措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全委上下齊抓共管、齊心協(xié)力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（三）保障措施落實(shí)。為確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，強(qiáng)化部門、單位、企業(yè)一把手負(fù)總責(zé)，并列入考評(píng)體系，實(shí)行文明創(chuàng)建工作“一票否決”，對(duì)組織不及時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不力、創(chuàng)建成效不明顯單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。各部門、單位、企業(yè)也都相應(yīng)成立的創(chuàng)建班子，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局； 在經(jīng)費(fèi)保障上，每年將文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入委財(cái)政預(yù)算予以安排，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。在工作目標(biāo)上，圍繞把景區(qū)建設(shè)成世界級(jí)精品景區(qū)總體目標(biāo)，認(rèn)真制定景區(qū)文明創(chuàng)建中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入景區(qū)“十一五”規(guī)劃，設(shè)立機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，使創(chuàng)建工作制度化、日常化、群眾化。

長(zhǎng)期以來，武夷山文明風(fēng)景旅游區(qū)的創(chuàng)建得到中央、省、市、主管部門的高度重視和支持，文明創(chuàng)建無止境，我們將以新一輪文明創(chuàng)建為新的起點(diǎn)，在中央、省、市、主管部門的指導(dǎo)和市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，奮力拼搏，自加壓力，踐行文明理念，發(fā)展和諧旅游，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)發(fā)展全局，促進(jìn)景區(qū)又好又快發(fā)展，把武夷山風(fēng)景區(qū)真正建成“福建旅游龍頭、中國景區(qū)名牌、世界環(huán)保典范”的世界級(jí)精品景區(qū)不懈努力！

二00八年十月 日