第一篇：海洋鐵路有限公司2010年工作總結(jié)

海洋鐵路有限公司2010年工作總結(jié)

及2011年工作計劃

2010年，我公司在上海鐵路局和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項目管理機(jī)構(gòu)活動，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，抓住工程建設(shè)和內(nèi)部管理兩大工作中心，克服困難，開拓進(jìn)取，依靠全體參建人員的共同努力，取得了海洋鐵路建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理等各項事業(yè)的全面進(jìn)步的良好成績。

一、2010年各項工作開展情況

（一）克服困難，確保工程進(jìn)度

今年來，海洋鐵路先后面臨前所未有矛盾和困難。一是天氣影響工作進(jìn)度。今年上半年，雨天多，雨量大，僅上半年雨天、陰天有60多天，基本上是三天一小雨，五天一大雨，特別是3、4月份，雨水天數(shù)占當(dāng)月一半以上，給路基施工帶來了極大的困難，7月份遇到罕見高溫天氣，高溫持續(xù)時間長，程度重，有時只能安排在夜間進(jìn)行施工。

二是征拆工作量大，制約了工程推進(jìn)。在征用如東正泰公司土地時，有關(guān)部門進(jìn)行了長達(dá)半年的司法調(diào)解，直到十二中旬才解決問題，同時，因設(shè)計變更以及施工紅線與設(shè)計紅線不一致造成的二次征地等情況，進(jìn)一步加大了征地工作的難度。

三是部分行政審批工作難度極大。電力拆遷、跨越公路、航道方案審批工作給施工方案的確定帶來了很多不確定因素。面對困難和挑戰(zhàn)、矛盾和問題，公司利用周例會，進(jìn)行認(rèn)真的分析，-***13-

第二篇：海洋鐵路有限公司2009年安全生產(chǎn)工作意見

海洋鐵路有限公司2009年安全生產(chǎn)工作意見

為適應(yīng)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)要求，圍繞“管理全覆蓋、責(zé)任全落實、現(xiàn)場全受控”的三全目標(biāo)，以全面落實“六位一體”要求為重點，以建設(shè)安全工程、精品工程為核心，積極施行架子隊管理模式，強(qiáng)化安全管理，健全和完善安全保障機(jī)制，夯實安全基礎(chǔ)，確保海洋鐵路安全施工持續(xù)穩(wěn)定，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作再上新臺階，根據(jù)鐵道部、路局對新一年安全工作的部署和要求，結(jié)合海洋鐵路工程建設(shè)實際情況，制定海洋鐵路有限公司2009年安全生產(chǎn)工作意見。

一、2009年安全生產(chǎn)工作的總體思路

堅持科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，全面貫徹落實鐵道部運輸安全工作會議精神和路局鐵路建設(shè)工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全施工理念，深化安全基礎(chǔ)建設(shè)和安全隱患專項整治，建立全方位的安全保障機(jī)制，全面加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場作業(yè)控制，制定控制施工慣性事故的有效措施，切實解決建設(shè)施工中安全生產(chǎn)的突出問題。以確保高空作業(yè)、水中作業(yè)、制架梁、大型構(gòu)件吊裝、既有線施工、公鐵立交施工、施工用電、防火防爆等安全控制重點，在強(qiáng)化責(zé)任落實、提高管理能力、加大安全檢查考核和失職追究上下功夫，努力提升安全管理水平、設(shè)備質(zhì)量和隊伍素質(zhì)，努力提升安全管理執(zhí)行力，為全面推進(jìn)海洋鐵路建設(shè)工作又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全局面。

二、2009年安全生產(chǎn)工作的工作目標(biāo)：六無一控制

六無：無責(zé)任因公死亡和重大傷亡事故；無責(zé)任一般安全C類及以上安全事故；無機(jī)械設(shè)備大事故；無責(zé)任施工火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)事故；無責(zé)任火工品、重要器材、設(shè)備被盜和爆炸事故；無坍塌事故； 一控制：重傷率、輕傷率應(yīng)分別控制在0.4‰及0.6‰以下;

三、為確保上述目標(biāo)實現(xiàn)，2009年主要抓好以下6個方面26項重點工作：

（一）探索規(guī)律，適應(yīng)發(fā)展，深化安全基礎(chǔ)建設(shè)

1.健全安全管理機(jī)制。一是健全完善安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步明晰各部門、各崗位的安全管理責(zé)任，做好結(jié)合部安全管理責(zé)任的界定，確保安全責(zé)任層層傳遞，縱向到底，橫向到邊。二是健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)管理中的量化指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，在狠抓效率、效能和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫。三是健全完善安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，將“安全一票否決權(quán)”貫穿到安全管理全過程之中。四是健全完善監(jiān)理單位安全管理責(zé)任機(jī)制，按照安全監(jiān)理細(xì)則，制定有針對性的安全技術(shù)措施檢查方案，安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施。五是健全完善工程施工安全紅線管理機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化安全紅線的分類、范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大查處力度，重點整治慣性事故，營造“抓小防大、防微杜漸”的安全氛圍，確保施工作業(yè)過程中的安全受控。六是健全完善施工單位安全責(zé)任機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程必須健全完善并有效運作，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對達(dá)到一定規(guī)模的基坑支護(hù)與降水、基坑開挖、圍堰、沉井工程；高坡、陡坡土石方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；高空、水上、潛水作業(yè)；高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；鋪軌、架梁工程；營業(yè)線作業(yè)；其他危險性較高的工程編制專項施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

2.深化安全基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)規(guī)章制度管理。根據(jù)部、局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步細(xì)化完善公司的各項管理制度。建立規(guī)章制度動態(tài)管理機(jī)制，及時抓好修改、補(bǔ)充、作廢、新建工作，減少臨時性、應(yīng)急性辦法，將上級新規(guī)定、新要求及公司安全生產(chǎn)管理新規(guī)定及時貫徹落實，確保規(guī)章制度的時效性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和可操作性。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。對上級和公司的各項規(guī)章制度，必須落實到各管理崗位和生產(chǎn)過程中，做到有令必行、有禁必止。通過有效的考核和責(zé)任追究制度，提高各項規(guī)章制度的執(zhí)行和落實力度。三是強(qiáng)化施工單位安全自主管理能力。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職，要配齊配強(qiáng)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)管理力量，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和日常檢查考核辦法，強(qiáng)化作業(yè)層安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行力和實施能力，消除作業(yè)層安全生產(chǎn)管理的中間梗阻和斷層，提高一線作業(yè)層安全控制能力和應(yīng)急處理水平。四是強(qiáng)化百日安全總結(jié)反思活動。每實現(xiàn)安全百日后，要及時組織開展百日安全反思檢查活動，總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，查找問題剖析原因，制定措施責(zé)任到人，落實整改閉環(huán)管理。對下一個百日期間的安全工作重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析，有的放矢地制訂對策措施，逐條落實全面組織實施。圍繞“管理全覆蓋、責(zé)任全落實、現(xiàn)場全受控”的三全目標(biāo)，滾動循環(huán)有序推進(jìn)，為實現(xiàn)安全年打好基礎(chǔ)。五是規(guī)范完善“安全問題庫”管理。對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的不能立即整改的問題，納入“安全問題庫”管理，逐項制定整改措施和控制辦法。定期組織開展“安全問題庫”排查，分析匯總，整改銷號。注重日常檢查，實施動態(tài)管理，提高整改質(zhì)量和監(jiān)控手段，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3.強(qiáng)化專業(yè)安全管理。一是強(qiáng)化專業(yè)工程師技術(shù)管理，要以基本規(guī)范為基準(zhǔn)，以精細(xì)管理為目標(biāo)，修訂和完善施工方案、作業(yè)流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可查、現(xiàn)場作業(yè)有標(biāo)可依，生產(chǎn)管理有章可循。二是要強(qiáng)化專業(yè)工程師安全檢查指導(dǎo)，明確專業(yè)管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及對現(xiàn)場檢查指導(dǎo)的量化指標(biāo)和質(zhì)量要求，將各項標(biāo)準(zhǔn)落實到管理、作業(yè)過程之中。三是強(qiáng)化安全監(jiān)理工程師的專業(yè)化管理，監(jiān)理單位要按照投標(biāo)承諾配置現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員必須做到年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高并與所監(jiān)理工程項目施工內(nèi)容相適應(yīng)。四是抓好重點、難點問題的攻關(guān)，各部門要認(rèn)真排查本專業(yè)安全生產(chǎn)中的慣性問題和重大隱患，制定和采取行之有效的對策措施，組織開展專項攻關(guān)整治，推動專項整治的全面深化。

4.提高現(xiàn)場作業(yè)安全控制能力。各級管理人員要把強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全控制、嚴(yán)控現(xiàn)場“兩違”作為安全管理的重要內(nèi)容，突出職業(yè)道德教育、安全警示教育、責(zé)任意識教育等重點，開展多種形式、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，引導(dǎo)員工充分認(rèn)識到違章違紀(jì)的危害性和可能造成的后果，筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。落實安全控制責(zé)任，建立完善“干部安全包保、專業(yè)檢查指導(dǎo)、過程控制考核、三級聯(lián)控達(dá)標(biāo)”的一體化管理機(jī)制。堅持從嚴(yán)管理、常抓不懈，嚴(yán)格施工安全紅線管理，積極推行安全考核獎懲辦法。對嚴(yán)重違章違紀(jì)造成事故、嚴(yán)重?fù)p失和管理失職的人員，嚴(yán)格按辦法處置。

（二）突出重點，把握關(guān)鍵，深化安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)

要積極組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動，以此進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，規(guī)范安全管理行為和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是道路按批準(zhǔn)的施組施工，施工通道無明顯坑洼，不得在通道上堆放雜物。二是施工材料分類堆放整齊并標(biāo)識。三是防火措施、制度齊全并配備必須的有效滅火器材。四是施工現(xiàn)場“五牌一圖”（工程概況牌、主要管理人員及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場平面圖）及創(chuàng)優(yōu)精品樣板工程醒目，并整齊規(guī)范化。五是施工現(xiàn)場地面平整，排水暢通，各種管線按規(guī)劃統(tǒng)一布置，各種機(jī)具保養(yǎng)整潔。

2.現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)操作規(guī)程。二是將“安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地”創(chuàng)建目標(biāo)納入項目部責(zé)任指標(biāo)考核。三是按要求配足配強(qiáng)專職安全員。四是實施性施工組織設(shè)計經(jīng)上級批準(zhǔn)且施工方案中有安全技術(shù)措施；安全技術(shù)措施進(jìn)行交底并簽字。五是堅持安全教育制度，安全教育內(nèi)容全、有記錄；“四員一長”、特種作業(yè)人員持證上崗。六是嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查制度；

3.安全防護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是所有人員進(jìn)入施工現(xiàn)場須戴安全帽，配戴胸牌。二是施工現(xiàn)場深坑、溝、井等危險場所按要求設(shè)置晝夜明顯警戒標(biāo)志和防護(hù)措施。

4.施工用電安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是施工用電符合“三級配電兩級保護(hù)”要求；開關(guān)箱標(biāo)準(zhǔn)、有門、有鎖、有防雨設(shè)施；配電箱內(nèi)多路配電標(biāo)記清晰； 開關(guān)箱安裝漏電保護(hù)器，設(shè)置隔離開關(guān)；“一機(jī)—閘、一箱一漏”，熔絲規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)。二是照明線、動力線架設(shè)高度符合要求、穿過通道穿管埋地；按要求敷設(shè)臨時電線路；電動機(jī)具、電源線不隨地拖拉：停止使用的電器設(shè)備、電源線和開關(guān)及時拆除；三是現(xiàn)場安裝變壓器設(shè)防護(hù)欄，門加鎖，并懸掛“高壓危險，切勿接近”警示牌；有專用滅火器及高壓安全用具。

5.施工機(jī)具安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是電動工具有防護(hù)裝置，保護(hù)接零接地，漏電保護(hù)。二是攪拌機(jī)等設(shè)備，安裝平穩(wěn)，保護(hù)接地接零，保險掛鉤。三是翻斗車等施工運輸機(jī)械，按章行車，聽從指揮，司機(jī)持證上崗。四是打樁機(jī)等特種設(shè)備，必須在取得準(zhǔn)用證，安裝驗收合格后，方可使用。6.腳手架施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是腳手架搭設(shè)按批準(zhǔn)的施工方案施工。二是安裝腳手架的單位資質(zhì)須符合要求，安裝腳手架人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。

7.基坑支護(hù)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是基坑支護(hù)要有方案，基坑深度超過5米的要有專項支護(hù)設(shè)計，經(jīng)上級審批后方可實施。二是基坑施工設(shè)置有效的排水設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)變形監(jiān)測。

8.模板施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是模板工程施工方案須經(jīng)上級審批，根據(jù)混凝土輸送方法制定有針對性的安全措施。二是模板拆除前經(jīng)拆模批準(zhǔn)、有混凝土強(qiáng)度報告、拆除區(qū)域設(shè)置警戒線且專人監(jiān)護(hù)。

9.起重吊裝施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是起重機(jī)取得準(zhǔn)用證，安裝后檢驗合格。二是司機(jī)、指揮持證上崗。

10.營業(yè)線施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是堅決貫徹落實鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理的各項規(guī)定，按路局要求建立六個層次的安全保證體系。二是按照“四不、五負(fù)責(zé)、十個卡控關(guān)鍵”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場管理與控制，確保營業(yè)線施工安全可控。

11.勞動安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是認(rèn)真調(diào)查梳理勞動安全傷害源，制訂整改和控制措施。二是對高風(fēng)險作業(yè)項目，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，履行告知義務(wù)，開展“避風(fēng)險”培訓(xùn)教育，增強(qiáng)員工自我保護(hù)意識和能力。三是全面落實勞動安全“八防”措施實施細(xì)則，重點整治車輛傷害、物體打擊和高處墜落。嚴(yán)肅查處高空、陡坡作業(yè)不系安全帶（繩）、雙層作業(yè)不戴安全帽、安全設(shè)施未按期檢查鑒定及使用前未檢查確認(rèn)性能的行為。四是做好勞動保護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用、管理工作。五是嚴(yán)格員工上、下班途中的交通安全管理，防止意外事故發(fā)生。

12.消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，定期開展消防安全專項檢查，確保消防設(shè)施、滅火器材和消防標(biāo)志完好有效，對查出的火險隱患要限期整改。二是認(rèn)真開展好全員消防知識的宣傳教育活動和滅火演練培訓(xùn)工作，提高全員消防安全意識和處置初起火災(zāi)能力。三是加強(qiáng)對易燃易爆物品的運輸、倉儲及使用的日常檢查，重點檢查汽油、氧氣、乙炔氣等易燃易爆物品的存放是否符合規(guī)定，安全措施是否到位。從嚴(yán)查處違規(guī)動用明火、在禁煙場所吸煙等嚴(yán)重違章形為。四是加強(qiáng)生產(chǎn)生活用電的安全管理。及時整治老化線路，禁止使用超過額定供電的大功率電器。從嚴(yán)查處亂拉亂接電線、無證操作、違規(guī)操作等違章行為。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，努力提高員工素質(zhì)

1.全面提升員工隊伍整體素質(zhì)。一是進(jìn)一步完善以提升員工隊伍整體素質(zhì)為重點的員工培訓(xùn)教育管理制度，廣泛開展多層次、多工種的學(xué)技練功活動。二是大力選樹崗位成才及技術(shù)業(yè)務(wù)能手等典型，培養(yǎng)工、班長后備力量。

2.努力提高全員培訓(xùn)質(zhì)量。一是按照施工規(guī)范要求，以提高崗位作業(yè)技能和應(yīng)急處理能力為重點，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)辦法。二是加強(qiáng)對新技術(shù)、新技能相關(guān)人才培訓(xùn)，鼓勵員工“一專多能”。

3.加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。一是架子隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理員必須接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。二是特種作業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)證書后方可上崗的規(guī)定。

4.廣泛開展愛崗敬業(yè)教育活動。一是加大事故案例的宣傳，讓員工認(rèn)識到違章違紀(jì)的危害性和遵章守紀(jì)的必要性。二是樹立安全生產(chǎn)標(biāo)兵典型，進(jìn)一步完善用人機(jī)制，讓能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的員工有展示才干的機(jī)會和舞臺，將“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，不斷激發(fā)員工學(xué)技練功的內(nèi)在動力。

（四）堅持原則，敢于考核，確保各項安全措施落到實處 1.抓好安全生產(chǎn)檢查，實行閉環(huán)管理。安全生產(chǎn)檢查是督促安全生產(chǎn)管理、警鐘長鳴、防范事故發(fā)生的重要手段。要采取開工前檢查、日常檢查、定期檢查、專業(yè)檢查、專項檢查、不定期抽查相結(jié)合的方式，對施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量、施工管理進(jìn)行把控，定期組織開展季節(jié)性、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點及上級布置的安全生產(chǎn)檢查。各級管理人員，對本崗位工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)檢查督促的主體責(zé)任，要根據(jù)本項目的特點，按照“分級管理、分級控制”和“五定、三統(tǒng)一、一負(fù)責(zé)”的要求，確定各層次的重點管理范圍，明確檢查頻次（時間）、檢查工點、檢查內(nèi)容，并建立個人檢查臺帳。安全管理人員要發(fā)揮安全生產(chǎn)檢查督促的主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)全面的安全生產(chǎn)檢查督促。檢查督促的重點一是各項規(guī)章制度和安全措施是否落實到位；二是設(shè)備、生產(chǎn)生活設(shè)施是否規(guī)范管理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)；三是現(xiàn)場施工、作業(yè)安全是否受控。公司、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)責(zé)任分工，建立施工安全日常檢查制度，并將檢查和處理的情況及時填寫《建設(shè)工程檢查記錄》。對整改情況，要及時進(jìn)行復(fù)查，實行閉環(huán)管理。

2.抓好安全檢查考核，確保過程和結(jié)果全面受控。安全管理的各項制度和措施是否有效、到位，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于各級管理人員的執(zhí)行力。要強(qiáng)化工程施工安全的現(xiàn)場管理，必須進(jìn)一步發(fā)揮各參建單位管理人員抓施工安全的積極性和主動性，要明確量化考核指標(biāo)，確保檢查得力、措施全面、整改到位。一是嚴(yán)格按照路局標(biāo)桿合資公司考核辦法及本公司的各項制度，對公司各級管理人員安全職責(zé)的定位、檢查范圍、頻次、臺帳建立、過程控制進(jìn)行考核，經(jīng)警示后未整改的，將調(diào)整處理。二是嚴(yán)格按照對局對設(shè)計單位信譽(yù)評價辦法，對設(shè)計單位配合工程施工情況進(jìn)行考核。三是嚴(yán)格對照路局項目總監(jiān)風(fēng)險抵押考核、標(biāo)桿監(jiān)理公司評比及監(jiān)理單位信譽(yù)評價辦法對監(jiān)理單位履約情況、“四項”整治情況、過程安全控制情況進(jìn)行考核。四是嚴(yán)格對照鐵道部施工企業(yè)信用評價、標(biāo)桿工程局評比、項目經(jīng)理風(fēng)險抵押金考核辦法對施工單位安全機(jī)構(gòu)和人員不到位、各項安全制度執(zhí)行不嚴(yán)落實不到位、現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包進(jìn)行考核。

（五）堅持“9521”管理模式，確保架子隊管理體系有效運作 1.加強(qiáng)架子隊建設(shè)。按照“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工專業(yè)化、工班自控化、行為市場化”的五化目標(biāo)，全面開展架子隊建設(shè)工作，一是高標(biāo)準(zhǔn)配制9大員，施工單位要把管理出眾，技術(shù)全面，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員配置到架子隊，確保架子隊工作有效開展。二是建立健全人員培訓(xùn)管理、崗位管理、安全質(zhì)量管理以及分配考核管理制度，并根據(jù)相關(guān)工程具體情況按規(guī)定實施細(xì)則，確保管理高效。三是嚴(yán)肅正式職工跟班作業(yè)紀(jì)律和工資直接發(fā)放到勞務(wù)人員的紀(jì)律。保證每個工序和作業(yè)都有領(lǐng)工員、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員跟班，確保工程施工的安全和質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范要求。

2.以架子隊管理模式方針目標(biāo)展開表為抓手，提高施工安全預(yù)控能力。施工單位針對所承擔(dān)工程項目的內(nèi)容，按照施工組織安排，圍繞架子隊組織架構(gòu)及目標(biāo)任務(wù)展開，提前謀劃，超前預(yù)想，針對重難點工程，提出有針對性的人員組成和控制措施，強(qiáng)化施工安全質(zhì)量基礎(chǔ)，全面提升施工現(xiàn)場安全質(zhì)量預(yù)控能力。

（六）齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，健全齊抓共管保障機(jī)制

1.切實加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作。各參建單位要切實加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)中思想政治工作責(zé)任體系的新格局，將思想政治工作融入到安全大系統(tǒng)、貫穿到安全生產(chǎn)全過程之中。一要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)力度，深入開展“愛崗敬業(yè)”教育和樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型活動，有針對性地開展員工思想熱點的宣傳引導(dǎo)，維護(hù)員工隊伍基本穩(wěn)定。二要注重人文關(guān)懷，尊重理解員工，暢通員工利益訴求渠道，多為員工解難事、辦實事、做好事，以人為本抓安全，凝心聚力保安全。三要持之以恒抓安全宣傳教育，強(qiáng)化工班組思想政治工作，健全并落實工班組學(xué)習(xí)、思想溝通等制度，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。四要加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化對干部員工啟迪思想、陶冶情操、凈化心靈、鼓舞斗志的作用。

2.強(qiáng)化管理人員作風(fēng)建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)各參建單位專業(yè)管理部門的作風(fēng)建設(shè)，抓好對各級管理人員的定期分析和跟蹤考察，傾聽各方面的意見和建議，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)不穩(wěn)定工點的調(diào)研分析，抓好力量調(diào)配，增強(qiáng)抓安全管理的合力。二要全面貫徹路局鐵路建設(shè)工作會議精神，全面落實安全管理責(zé)任，牢固樹立“查找問題是責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題是水平、處理問題是關(guān)鍵、解決問題是成績”的理念，切實加強(qiáng)各級管理人員的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)、安全包保、檢查考核、工作寫實等制度。三要做到“真抓實干不浮躁、一抓到底不放松”，對安全生產(chǎn)中存在的問題要善于查找原因，尋求對策，切實為現(xiàn)場解決實際問題。四要改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，把規(guī)范管理與服務(wù)現(xiàn)場有機(jī)結(jié)合，提高工作效率和效果。五要定期開展管理人員作風(fēng)督查，及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，對作風(fēng)不實、能力不強(qiáng)的管理人員要進(jìn)行警示教育、調(diào)整崗位，促進(jìn)其作風(fēng)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)安全管理的需要。

做好新形勢下的安全工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們必須牢固樹立安全發(fā)展觀，全面貫徹鐵路建設(shè)新理念，堅持快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的建設(shè)方針，以質(zhì)量為核心，以制度為保證，以創(chuàng)新為手段，硬化合同，科學(xué)管理，優(yōu)化設(shè)計，規(guī)范施工，嚴(yán)格監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)的作風(fēng)，群策群力，團(tuán)結(jié)拼搏，努力創(chuàng)造安全平穩(wěn)的新業(yè)績，為順利實施“精品工程、安全工程”目標(biāo)、促進(jìn)和諧鐵路建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：鐵路有限公司2008年集體合同

鐵路有限公司2008年集體合同

本合同由鐵路有限公司（以下簡稱公司）與工會鐵路有限公司委員會（以下簡稱工會）簽訂。

第一章 總 則

第一條 為了建立穩(wěn)定和諧的企業(yè)勞動關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提高職工勞動保障水平，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》及其配套法規(guī)，結(jié)合《鐵路有限公司章程》規(guī)定，簽訂本合同。

第二條 工會與公司建立平等協(xié)商機(jī)制。本合同由公司工會代表職工與公司法定代表人或總經(jīng)理在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法共同訂立，雙方必須認(rèn)真履行。

第三條 公司經(jīng)營者要大力開拓市場，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營和安全質(zhì)量管理，合理組織各種資源，努力完成全年生產(chǎn)營銷任務(wù)，切實提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高職工物質(zhì)文化生活水平。

第四條 公司制定、修訂或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會（閉會期間提交代表團(tuán)長和專門委員會主任聯(lián)席會議討論并報下一次職代會予以確認(rèn)）或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。并將直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定向職工公示。

工會要教育動員廣大職工進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主人翁意識，大力支持和參與公司改革、管理、生產(chǎn)和營銷活動，廣泛開展勞動競賽。

第十五條 公司要進(jìn)一步嚴(yán)格職工待崗、內(nèi)退程序。安排職工內(nèi)退或待崗半年以上要征得同級工會同意，并報上一級工會備案。公司出臺與職工退養(yǎng)相關(guān)的規(guī)定，必須經(jīng)職代會或職代會聯(lián)席會議審議通過，并報局工會備案。

職工內(nèi)部退出工作崗位休養(yǎng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家距法定退休年齡不滿5年的規(guī)定。職工退養(yǎng)后月實得生活費（扣除養(yǎng)老金、公積金、失業(yè)金和醫(yī)保金后）不得低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€。

第十六條 為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，公司必須關(guān)注職工的身體健康，年內(nèi)繼續(xù)組織公司各級先進(jìn)人物以及高、中級專業(yè)技術(shù)人員、工人技師等生產(chǎn)技術(shù)骨干共計60名進(jìn)行短期健康休養(yǎng)。由公司行政將療（休）養(yǎng)費用7萬元一次性撥付給公司工會，由工會組織實施。

第十七條 公司行政、工會年內(nèi)繼續(xù)組織公司“十大標(biāo)兵”觀光旅游。如果“十大標(biāo)兵”因單位工作原因無法參加的，公司給予每人補(bǔ)助2000元旅游費，由個人安排旅游。

第十八條 公司在生產(chǎn)發(fā)展的前提下，不斷加強(qiáng)職工物質(zhì)文化建設(shè)。公司支持工會開展“建家”活動，對全公司各單位“三工”建設(shè)中的先進(jìn)單位年內(nèi)給予4萬元獎勵。各指揮部、經(jīng)理部職工的物質(zhì)文化生活條件達(dá)到“三工”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 公司支持工會辦好文化體育事業(yè)，依據(jù)企業(yè)實際需要，建立健全各級文體活動場所，選拔培養(yǎng)各類文體活動骨干，更好地發(fā)揮其為基層服務(wù)，為職工、家屬服務(wù)的作用。

第二十條 公司要以“奧運年”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身計劃綱要》，全面推進(jìn)全民健身與奧運同行的群眾體育工作，推動“新生活、新體育、我運動、我健康，共建和諧企業(yè)、共創(chuàng)美好未來”體育工作目標(biāo)的實現(xiàn)，不斷提高職工的健康素質(zhì)。

第五章 職工培訓(xùn)

第二十一條 管理層職工培訓(xùn)

1．根據(jù)局要求，公司選派管理人員參加局組織的各類培訓(xùn)，努力完成上級下達(dá)的送培任務(wù)。

2．公司組織各系統(tǒng)管理人員崗位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，計劃辦班45期，培訓(xùn)1090人次?，F(xiàn)場辦班培訓(xùn)4800人次。

第二十二條 作業(yè)層職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作

1．公司認(rèn)真組織開展技工培訓(xùn)和技能鑒定工作。年內(nèi)完成職業(yè)技能鑒定130人，其中鑒定高級技師10人；鑒定技師20人；鑒定其它(包括高級工、中級工、初級工)100人。

2．公司大力開展導(dǎo)師帶徒、函授自學(xué)活動。導(dǎo)師帶徒、函授自學(xué)要有計劃、有落實、有檢查、有總結(jié)、有表彰獎勵，切實抓出成效。

3．公司繼續(xù)積極開展“技術(shù)業(yè)務(wù)大比武”活動，不斷推進(jìn)公司“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭當(dāng)知識型員工”活動的深入。

第六章 勞動安全衛(wèi)生

第二十三條 公司要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、局以及公司有關(guān)安全法律、法規(guī)和文件規(guī)定，切實抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)指標(biāo)：杜絕職工因工死亡事故、汽車行車責(zé)任事故、鐵路行車險情事故、鍋爐壓力容器爆炸事故、特種設(shè)備特大及以上事故的發(fā)生，年重傷率低于0.3‰。

第二十四條 公司各項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率100%，不得安排無證人員從事特種作業(yè)。

第二十五條 公司要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)規(guī)定，依法足額提取、使用安全費用,積極改善勞動安全衛(wèi)生條件，按規(guī)定發(fā)放勞動保護(hù)用品，切實改善一線職工工作條件。凡勞動保護(hù)用品發(fā)放不到位，安全生產(chǎn)措施不到位，發(fā)生安全事故超過公司下達(dá)的安全指標(biāo)的單位，取消評先資格，與領(lǐng)導(dǎo)層年薪掛鉤，并追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十六條 公司要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，對從事隧道施工、有毒有害等作業(yè)和在流行病區(qū)工作的職工，根據(jù)職業(yè)健康體檢規(guī)范有關(guān)體檢周期要求，年內(nèi)進(jìn)行一次健康體檢，并對患職業(yè)病的職工及時進(jìn)行治療。

第二十七條 發(fā)生需要公司處理的職工傷亡事故，公司行政應(yīng)及時通知公司工會參加事故調(diào)查處理。對事故必須按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理。

第二十八條 工會要組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)知識，教育職工要自覺接受生產(chǎn)指揮，不斷提高安全防范和自我保護(hù)意識。

第二十九條 公司及各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本合同附件《公司女職工特殊權(quán)益專項保護(hù)協(xié)議》。

第七章 勞動紀(jì)律和獎懲

第三十條 公司按照本企業(yè)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，并以此為依據(jù)決定對職工進(jìn)行獎懲。

第八章 監(jiān)督與檢查

第三十一條 公司行政應(yīng)將本集體合同內(nèi)容進(jìn)行分解，落實到各部門和各單位，并組織管理人員對本合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各部門、各單位履行合同。

第三十二條 本合同的履行情況應(yīng)在公司推行平等協(xié)商簽訂集體合同領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行檢查、分析和總結(jié)。履行結(jié)果向職代會聯(lián)席會議報告，并接受審議。沒有簽定《共保合同》或沒有認(rèn)真履行集體合同條款的單位，不得評為先進(jìn)單位，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進(jìn)個人。

第九章 爭議處理

第三十三條 公司行政與公司工會因履行本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。不能協(xié)商解決的，提請上級調(diào)解。

第四篇：四川歸連鐵路有限公司

四川歸連鐵路有限公司

安全員管理辦法

第一條 為進(jìn)一步明確公司安全員工作職責(zé)，加強(qiáng)基層安全員隊伍建設(shè)和規(guī)范管理，充分發(fā)揮班組安全員作用，保障公司安全生產(chǎn)工作的順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及公司規(guī)章制度，結(jié)合本公司實際，特制定本辦法。

第二條 安全員是公司安全監(jiān)察室以公開管理的形式，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定，要求各班組指定的負(fù)責(zé)本班組安全管理工作的兼職人員。安全員隸屬公司安全監(jiān)察室業(yè)務(wù)指導(dǎo)和部門（班組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第三條 安全員應(yīng)具備以下條件：

（一）遵守國家法律法規(guī)及公司規(guī)章制度。

（二）具有較高的業(yè)務(wù)技術(shù)知識及較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識。

（三）部門（班組）更換安全員時以書面形式向公司安全監(jiān)察室申報，經(jīng)公司安全監(jiān)察室進(jìn)行培訓(xùn)考核合格后才能確定為兼職安全人員。

第四條 安全員的職責(zé)：

（一）根據(jù)各部門《安全員崗位責(zé)任制》，從事本班組的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查工作，協(xié)助班組長搞好班組安全管理及生產(chǎn)現(xiàn)場的安全工作，確保公司運輸安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

（二）在公司安全監(jiān)察室、部門的監(jiān)督指導(dǎo)下對班組進(jìn)行安全檢查和安全宣傳工作。

（三）向公司安全監(jiān)察室、部門（班組）及時報告發(fā)生在本班組的有關(guān)安全信息、安全事故和違章違紀(jì)行為，并協(xié)助安全監(jiān)察室做好事故現(xiàn)場保護(hù)和技術(shù)取證工作。

（四）檢查出安全隱患后應(yīng)立即上報班組長并進(jìn)行整改，如不能立即整治的應(yīng)書面報安全監(jiān)察室。

（五）建立安全員工作臺賬及各種原始資料，并及時做好相關(guān)記錄。

（六）負(fù)責(zé)及時組織班組全體人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)公司及上級有關(guān)安全文電、文件。

（七）按時上報或督促班組上報安全監(jiān)察室所需安全資料。

第五條 公司安全監(jiān)察室對各班組上報的安全員必須建立健全檔案管理，對安全員的工作要定期考核，考核情況將納入個人年終安全考核。

第六條 安全員每月應(yīng)向公司安全監(jiān)察室上交一份本班組安全信息工作小結(jié)。

第七條 公司安全監(jiān)察室每年組織一次全體安全員安全教育及培訓(xùn)工作。

第八條 安全員在工作中有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)給予獎勵或加分：

（一）工作積極主動，能夠積極向班組、部門及公司安全監(jiān)察室反映情況，出色完成本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查工作，對保障公司運輸安全生產(chǎn)做出較大貢獻(xiàn)的。

（二）所提供重要安全情報信息，對維護(hù)公司安全生產(chǎn)發(fā)揮重要作用的。

（三）積極協(xié)助公司安全監(jiān)察室的調(diào)查工作，在調(diào)查、取證工作中發(fā)揮重要作用的。

（四）提供其他重要情報信息的。

第九條 對安全員考核中發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一者，應(yīng)視情節(jié)輕重，分別給予批評教育或取消其安全員資格：

（一）不履行安全員職責(zé)，本班組安全管理混亂，不負(fù)責(zé)任，怕得罪人，一年內(nèi)發(fā)生安全事故超過3（含）件。

（二）故意夸大、隱瞞或謊報情況，造成一定影響的。

（三）利用安全員工作之便捏造事實，陷害他人的。

（四）有違章違紀(jì)行為或包庇違章違紀(jì)行為的。

（五）長期不作為或不主動向班組、部門及安全監(jiān)察室反映情況的。

第十條 公司安全員享受安全員津貼，其月安全獎在其對應(yīng)崗位安全獎的基礎(chǔ)上遞增一檔。

第十一條 安全員帶頭違章違紀(jì)或執(zhí)行安全監(jiān)督、檢查工作中不認(rèn)真履行其職責(zé)以及故意隱瞞職工違章違紀(jì)不報，任何職工可向公司、安全監(jiān)察室舉報，經(jīng)核實則根據(jù)《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵或加分，同時公司建立安全生產(chǎn)舉報制度。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

二○一○年十二月三十日

第五篇：鐵路工作總結(jié)

##年一年以來,我們的貨運工作在車務(wù)段和車站領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和全體貨運人員的共同努力下，主要開展了以下幾個方面的工作，現(xiàn)將##貨運工作總結(jié)如下：

一、提高裝載質(zhì)量，保一路平安。安全是鐵路運輸永恒的主題，是鐵路其它各項工作的基礎(chǔ)，只有保住了安全，鐵路運輸才會有生存和持續(xù)發(fā)展的可能。為了能讓全體貨運人員牢固樹立安全第一的思想，我們利用點名會、規(guī)章提問、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及他站的一些事故教訓(xùn)，向大家宣講貨運安全的重要性，使得每個人都明白無論是誰只要砸了安全生產(chǎn)這個大鍋，也就同時砸掉了自己的飯碗，搞好安全生產(chǎn)，首先是對自己負(fù)責(zé)。不管是整車、集裝箱只要發(fā)生超載，每一噸罰款200元，嚴(yán)重超載責(zé)任者將給與待崗甚至下崗的處理，從而使得貨運室以前懶散的工作作風(fēng)有了徹底的好轉(zhuǎn)。

二、積極服從大局，保增收創(chuàng)收。今年以來，根據(jù)上級指示，積極開展貨車增載工作，結(jié)合貨運室現(xiàn)狀，制定了增載考核的細(xì)化辦法，確保一車不漏。今年鐵路局加大了對停時的考核力度。為此，貨運室會同車站制定了“車站壓縮停時考核辦法”，并且按照上級要求，與專用線簽訂停時壓縮協(xié)議，加大考核力度，從車輛到達(dá)起，按照入線前、出線后及貨物線作業(yè)時間分段計算停留時間，按部門考核，誰造成的停時過大，由誰負(fù)責(zé)。通過考核，停留時間大幅度壓縮，保證了貨車的利用率。今年五月份以來,集裝箱需求非常緊張，缺口達(dá)300余箱。積壓的100余個集裝箱不到20天時間全部完畢。貨運室積極與多方聯(lián)系，調(diào)運空集裝箱，以緩解集裝箱運輸能力的不足，同時為了緩解篷布的不足，積極與上級聯(lián)系，先后調(diào)運了900床篷布。

三、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保路風(fēng)穩(wěn)定。貨運工作是車站對外服務(wù)的窗口之一，我們只有用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能使這個窗口讓貨主感到信任、親切，才能真正的實現(xiàn)“人民鐵路為人民”的宗旨。為了讓大家明白優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性，徹底擺脫多年形成的“鐵老大”意識，我們經(jīng)常利用點名會等多種場合，結(jié)合電視和報紙的新聞向大家宣傳服務(wù)的重要性和路風(fēng)問題危害的嚴(yán)重性。使大家明白我們的收入是與各貨主單位息息相關(guān)、密不可分的，貨主就是上帝，是我們大家的搖錢樹，也是我們賴以生存的命根子。只有盡可能多的留住貨主單位，盡可能多的發(fā)運貨物，才能確保我們主、副業(yè)收入的相對穩(wěn)定。不管是誰，得罪了貨主，受影響的不光是他本人，大家也都會受到影響。特別是在去年的競爭上崗過程中，貨運室由20人減至14人，減員率達(dá)到30％，針對特殊情況，車站及貨運室及時加強(qiáng)宣傳教育，耐心做好貨運職工的思想工作，防止了由于貨運員崗位調(diào)整導(dǎo)致的情緒波動，而極有可能發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量問題。同時多次組織召開貨主座談會，向貨主單位征求意見和建議，積極改進(jìn)、完善我們工作中的不足。任何一項工作要確保其良性發(fā)展，制度是保證，落實是關(guān)鍵。