第一篇：友誼村社區(qū)兩委會班子工作匯報2009年

友誼村社區(qū)黨支部黨建工作總結(jié)

2009年我社區(qū)兩委會班子認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十七大、十七屆四中全會精神，“1+5”文件的學(xué)習(xí)，深刻貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會下的新型社區(qū)為總體要求，不斷地加強黨的基層組織建設(shè)，努力做好“攜手抓提升、共建促和諧”活動和區(qū)委組織部在全區(qū)城中村改造工作中，積極發(fā)揮我支部在社區(qū)的作用。現(xiàn)將2009年科學(xué)發(fā)展觀活動的開展情況做以匯報：

一、基本情況

我黨支部目前共有黨員54人，兩委會班子及社區(qū)工作人員有17人，常住人口1593人，總戶數(shù)670戶。流動人口有16500 人。

二、主要工作情況

（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，提高思想意識，確保社區(qū)穩(wěn)定。我社區(qū)兩委會班子及全體黨員集中學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆四中全會精神，學(xué)習(xí)《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》及《求是》、《人民日報》《社區(qū)黨建》等等黨刊雜志上、報紙上關(guān)于黨的建設(shè)重要的文章。除此之外，我社區(qū)黨支部組織轄區(qū)所有黨員選定具體時間集中學(xué)習(xí)理論知識，計40余小時。針對行動不便的老黨員，社區(qū)派專人到本人家庭講課。進而使轄區(qū)所有黨員的政治思想意識得到進一步的提升。我社區(qū)要求成員做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得，科學(xué)發(fā)展觀答題40余份，確保學(xué)習(xí)實效。通過宣傳各項政策開展活動。特別是在城中村改造、撤村建居無形改造、國慶期間，宣傳黨和政府的政策、法規(guī)。做好疏導(dǎo)和化解矛盾工作確保了我社區(qū)一方平安。1

在創(chuàng)建平安城區(qū)的工作中，我支部帶領(lǐng)社區(qū)內(nèi)的黨員義務(wù)參加宣傳工作。我社區(qū)兩委會認(rèn)識明確，高度重視平安工作，組建本村綜治成員10人，設(shè)專職干部工作地點，制定本社區(qū)管理制度。我社區(qū)不論是平時還是逢年過節(jié)，都安排24小時值班巡邏。社區(qū)人口居住混雜，暫住流動人口是我村治安管理的重要內(nèi)容，對此社區(qū)加強了對暫住人口登記不定時的檢查。治安管理常抓不懈，把維護村名的安寧，社會的穩(wěn)定當(dāng)坐頭等大事來抓。出現(xiàn)小矛盾和糾紛，能夠在調(diào)委會得以解決。今年我社區(qū)兩委會重視創(chuàng)建平安工作，機構(gòu)健全，管理規(guī)范，工作有力。協(xié)同土門派出所破獲刑事案件1起，治安案件5起，無民間矛盾激化引發(fā)刑事案件，無集體上訪、游行示威等影響政治穩(wěn)定的事件，無“法輪功”邪教人員，并制定了我社區(qū)反邪教方案。

（二）加強社區(qū)支部班子建設(shè)，狠抓基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。

開展科學(xué)發(fā)展觀以來，我支部在社區(qū)掛橫幅、出黑板報進行宣傳。于2009年9月16日召開支部委員會，學(xué)習(xí)我區(qū)科學(xué)發(fā)展觀實施方案，成立我支部科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組。制定我支部的實施方案。經(jīng)認(rèn)真討論研究提出我支部學(xué)習(xí)實踐載體為“保穩(wěn)定、優(yōu)服務(wù)、促和諧”

在重大事件上，已形成了互相協(xié)商，意見一致的基本原則，在社區(qū)居委會中形成了民主集中制原則，堅持重大問題集體討論決定，嚴(yán)格按照黨的路線方針政策辦事。加強班子成員之間的思想交流、協(xié)同工作，使班子成為一個團結(jié)、協(xié)作、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

根據(jù)《農(nóng)村工作局黨委關(guān)于加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作的安排》，以及基層黨組織規(guī)范化建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，我社區(qū)認(rèn)

真落實各項工作，各項制度已健全、陣地建設(shè)、臺帳建設(shè)基本齊全。

我支部預(yù)備黨員4人以轉(zhuǎn)正，現(xiàn)培養(yǎng)積極分子3人。

（三）積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使人民群眾得實惠。

第三批學(xué)習(xí)實踐活動開始后，我社區(qū)按照按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署和《中央西安蓮湖區(qū)委關(guān)于全區(qū)第三批深入學(xué)習(xí)時間科學(xué)發(fā)展活動的實施意見》精神，我社區(qū)精心籌備，積極組織、嚴(yán)格落實。

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我社區(qū)兩委會班子積極帶領(lǐng)社區(qū)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)實踐活動，盡力把學(xué)到的理論和社區(qū)實際工作相結(jié)合，堅持全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。深入了解民情，充分反映民意，一心一意為群眾排憂解難。對衛(wèi)生環(huán)境進行整治，對門面房店主通知到人，一律不許出店經(jīng)營。對轄區(qū)內(nèi)主干道流動、買菜等人員由村綜治辦人員負(fù)責(zé)清趕，不許停放各種車輛，保證村道路暢通。對轄區(qū)22個下水管道進行清掏，保證污水及雨水不出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，保證路面清潔無積水現(xiàn)象。對轄區(qū)內(nèi)的公廁、垃圾臺、道路制定管理制度，并要求保潔員按照制度清理公廁、垃圾臺和道路。特別是在節(jié)假日期間要保證社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。冬季來臨之際，綜治辦的人員下到各戶宣傳安全防火、防煤氣中毒。

2009年7月我社區(qū)成立以來，勞動保障工作在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，求真務(wù)實，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)農(nóng)村工作局對社保工作的方針政策，使我們社區(qū)社保工作取得了明顯的成效，建立了良好的開端。逐步形成了“以政策為指導(dǎo)，以完善工作制度，工作內(nèi)容為基礎(chǔ)，以就業(yè)為目的”的工作方針，從而推動了轄區(qū)再就業(yè)工作，促進了社會穩(wěn)定，對土門地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。社區(qū)認(rèn)真落實政策和 3

各種資料，為居民就業(yè)服務(wù)。建立了臺帳，完善了資料，使社保工作迅速走入正軌，以此促進就業(yè)工作的順利進行。社區(qū)為把上級政策落到實處，建立了社區(qū)勞動保障工作站，制訂了《社區(qū)勞動保障工作站職責(zé)》，做到了上有組織，下有人有，職責(zé)明確，責(zé)任到人。社區(qū)現(xiàn)有4050人員10人享受社保補貼，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9人，辦理社區(qū)醫(yī)保1410人，為25名殘疾人辦理了殘疾證，為72名65歲以上老人進行免費體檢，為65歲以上老人免費辦理《先是老年人優(yōu)待證》68本，另組織43人參加SIYB班學(xué)習(xí)，組織失業(yè)、無業(yè)人員參加招聘會。一如既往全身心地投入到各項工作中，把黨的政策方針及時傳遞到居民中間，使其感受到黨和社會主義大家庭的溫暖。

友誼村社區(qū)黨支部

2009年12月2日

第二篇：社區(qū)兩委會班子考核實施方案

××街道社區(qū)兩委會班子

考核實施方案

各社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會：

為了全面加強黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)，根據(jù)全區(qū)第四屆社區(qū)居民委員會換屆直選工作的要求，經(jīng)街道工委研究決定，對所屬社區(qū)兩委會班子成員進行一次全面考核。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以進一步擴大基層民主、完善基層群眾自治制度為目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法進行直選，真正把綜合素質(zhì)好、工作作風(fēng)正、辦事能力強、深受群眾擁護的人選進社區(qū)居委會班子，提高社區(qū)群眾自治組織建設(shè)的整體水平，為促進××經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

街道成立社區(qū)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一實施考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由工委書記××同志擔(dān)任，副組長由工委、辦事處班子其他成員擔(dān)任，成員由×××××等四位同志組成。

三、考核時間、對象與內(nèi)容

1、考核時間：9月27日上午。

2、考核對象：社區(qū)兩委會班子及其成員。

3、考核內(nèi)容：兩委會班子整體運轉(zhuǎn)情況；班子貫徹執(zhí)行上級方針、政策、決議情況；班子圍繞工委、辦事處確定的目標(biāo)，組織實施、開拓創(chuàng)新及目標(biāo)任務(wù)完成情況；班子成員政治素質(zhì)、思想道德水平、解決就業(yè)、維護穩(wěn)定情況；帶領(lǐng)群眾創(chuàng)建新市民和諧家園、解決基層突出矛盾

和實際問題的能力，廉潔自律情況和群眾公認(rèn)程度。

四、考核的程序及方式

1、召開動員大會，并組織進行民主測評和民主推薦。參加考核動員大會人員：兩委會全體人員、居民小組組長、居民代表、黨員代表；

2、與兩委會班子成員、居民小組長、部分居民代表、黨員代表進行個別談話；

3、形成書面考核材料，全面、準(zhǔn)確地反映社區(qū)兩委會班子現(xiàn)狀及其成員的德才表現(xiàn)、工作實績和主要特長；主要缺點和不足；民主測評或民主推薦情況。

五、有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要在考核領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，精心組織，周密安排，保證參會人員按規(guī)定時間參加會議，并確保到會率，使考核工作順利進行。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律。各社區(qū)要高度重視此次考核工作，每位參與考核的同志要本著對組織和個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持原則，實事求是，敢于說真話，堅決反對公報私仇、搞派性、違反組織原則的活動，如有發(fā)現(xiàn)，予以嚴(yán)肅追究。

附：社區(qū)兩委會班子考核時間安排表

中共××街道工委

二○○九年九月二十二日

社區(qū)兩委會班子考核時間安排表

第三篇：升級晉檔兩委會班子建設(shè)

雙述雙評材料

按照鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段安排意見的通知要求，結(jié)合個人的思想狀況、工作實際、具體職責(zé)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自己通過“六查六看”，深刻剖析世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的情況，自省自警?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)情況及體會

前一階段，自己認(rèn)真學(xué)習(xí)了《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育讀本》以及《深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等內(nèi)容，對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵理解更全面、深刻，觸動很大。發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展是新時期組織部門的一項重要工作職責(zé)。李源潮部長指出：“組織部門要出生產(chǎn)力，一個地方的干部發(fā)展經(jīng)濟生龍活虎，組織部功不可沒；相反，一個地方的干部發(fā)展經(jīng)濟積極性不高，組織部有重要責(zé)任。”這是對組織部門與生產(chǎn)力之間內(nèi)在關(guān)系的深刻揭示。對于組織部門如何服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展，彰顯組織保障作用，應(yīng)該從解放思想入手，在推進組織工作的理念轉(zhuǎn)變中落實科學(xué)發(fā)展觀。把圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展

作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，堅決摒棄 “組織工作是軟任務(wù)、虛工作”的陳舊觀念，強化組織工作不僅能出凝聚力、戰(zhàn)斗力，而且能出生產(chǎn)力的新理念。這就要求我們必須把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為新形勢下組織工作的中心任務(wù)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展大局選干部、配班子、聚人才、抓基層、打基礎(chǔ)，要積極構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的組織工作體制，進一步解放思想、銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，提高組織部門服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，做到讓組織滿意、讓人民滿意。

二、工作近況

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收

按照“強化基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技支撐，突出服務(wù)”的思路，大力實施“雙增”工程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)民持續(xù)增收。為了解決群眾銷售難問題，村級成立“三個協(xié)會”使群眾的問題得以解決。積極做大做強養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶12戶，奶牛23頭，奶山羊700只，肉豬560頭，雞26000只，這幾項人均收入年平均在3000元以上，農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)逐年穩(wěn)中有升。勞務(wù)輸出和運輸業(yè)是程家村農(nóng)戶經(jīng)濟收入的一項重要來源。據(jù)統(tǒng)計，2010年我村各項收入800萬元，人均純收入將突破6000元，加上農(nóng)民政

策性收入和其他收入，2010年我村人均純收入一定能夠突破7000元大關(guān)。

2、抓民生，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀

今年該村基礎(chǔ)設(shè)施累計投資768萬元，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施。一是活動室大氣建設(shè)，高點定位。按照“六化七有”的標(biāo)準(zhǔn)，投資146萬元，建成多功能活動室和文化休閑廣場，活動室14間，建筑面積540平方米，休閑廣場占地9.6畝，并配套健身器材10件,投資3萬余元，綠化廣場1860平方米，栽植綠化樹種383棵，配置路燈10盞。

二是道路建設(shè)強勢推進。今年投資160萬元，完成了3.8公里太阡路硬化工程，投資98.7萬元硬化背街小巷、道路4700米，投資111.6萬元完成通村道路6.2公里，正在硬化2.4公里道路，混凝土襯砌U型排水渠9400米。完成全村街道硬化任務(wù)的66.2％，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活。

三是三改（改水改電改廁）工程步伐加快。由于村內(nèi)機井老化、井壁變形脫落、水位下降、供水常處于停供狀態(tài)，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，經(jīng)村“兩委會”多方努力，成功申請國家投資79萬元深井一眼，并配套設(shè)施飲水到戶，目前水塔已經(jīng)建成，預(yù)計此項目于12月底完工使用。今年上

半年，村兩委先后集資18.5萬元，對全村低壓線路進行改造7.1公里，增容80KV變壓器一臺，爭取國家套改資金64萬元。新建沼氣池20口，下一步沼氣工程將普及到各戶。

3、抓管理，村容村貌明顯改觀

為了徹底改善村容村貌，鎮(zhèn)村堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，制定了《程家示范村新村規(guī)劃》，成立了新村街道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拆除違章建筑13處，使主干路與街道條條相通，改變了“非王里人走不出王里村”的現(xiàn)象。為了解決環(huán)境衛(wèi)生“一抓就緊，一放就松”，堅持從道路、街巷、公共場所、群眾院落、廁所圈舍等入手，發(fā)動群眾全面治理三堆，清理三亂，美化三口，全村共清理治理三堆 36處6000余方。同時，村上開展了環(huán)境衛(wèi)生示范戶評選活動，堅持每周評比，對環(huán)境衛(wèi)生進行動態(tài)管理，好的獎勵，差的批評，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的作用得到真正發(fā)揮，建立了村容村貌長效機制。

4、抓農(nóng)民素質(zhì)，村風(fēng)民風(fēng)明顯改觀

成立了社火隊、秧歌隊等群眾娛樂組織2個，民間紅白理事會1個，村老年協(xié)會組織了書畫展、民樂團慶七一秦腔大賽，開展了“十星級文明戶”、“好兒媳”評選，舉辦了象棋大賽、乒乓球賽，組織了程家籃球隊、鑼鼓隊，活躍了

群眾文化生活，弘揚了社會正氣。平安創(chuàng)建落實了“十戶聯(lián)防、輪流巡邏”的機制，使該村日益文明、平安、和諧。

三、存在問題及原因分析

在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，自己廣泛征求意見、真誠開展批評與自我批評，通過自己找、干部提、大家?guī)偷姆绞?，認(rèn)真對照檢查自身在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，找到了在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問題和自身在推進科學(xué)發(fā)展的癥結(jié)所在。歸結(jié)起來主要有以下四點：

一是進一步加強學(xué)習(xí)的意識還不夠強。雖然自己一直比較重視學(xué)習(xí)，堅持充分利用網(wǎng)絡(luò)汲取多方面的知識，堅持記寫學(xué)習(xí)筆記，撰寫體會文章，學(xué)習(xí)面也較寬。但作為村書記，由于日常業(yè)務(wù)性工作多，經(jīng)常性、系統(tǒng)性的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，擠時間學(xué)習(xí)的觀念沒有很好地落到實處，學(xué)習(xí)存在實用主義傾向，缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，在學(xué)習(xí)過程中，只注重掌握一些基本觀點，而缺乏系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)理解得不深不透，特別是對解放思想，實事求是的思想精髓把握得不準(zhǔn)，不能很好地運用科學(xué)發(fā)展觀的方法、理念去分析、判斷和解決新問題和新矛盾。

二是思想解放不夠，以人為本的觀念樹得還不牢。未能

自覺地運用黨的先進理論指導(dǎo)工作實踐，分析解決實際問題，思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準(zhǔn)、不到位，工作不夠細(xì)、不規(guī)范，進而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。尤其對如何做好新形勢下的思想政治工作研究不夠，思考不多，對各級干部在想什么、需要我們做什么，了解比較少。

三是解決基層黨建工作難題的辦法還不夠多。通過深入調(diào)查研究，結(jié)合多年的組織部門工作經(jīng)歷，自己對基層黨建工作的一些難題進行了深入剖析，提出了一些好的方法和舉措，在一定程度上促進了基層黨組織建設(shè)工作健康有序發(fā)展。但仍存在不足之處，主要是黨建與經(jīng)濟的結(jié)合點抓得不很準(zhǔn)，黨建服務(wù)經(jīng)濟的路子不寬，方法不活，沒有形成一套切實可行的黨建服務(wù)經(jīng)濟的工作機制，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在某些領(lǐng)域仍存在進展不平衡現(xiàn)象。在黨員干部教育方面，比較重視村班子和干部黨員的教育管理，對一般黨員教育管理抓得不緊，特別是對流動黨員的教育管理還沒有形成一套切實可行的辦法。對解決農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化、黨員作用弱化的問題措施還不多，農(nóng)村基層組織建設(shè)典型的發(fā)現(xiàn)、挖掘、宣傳還不到位，經(jīng)驗總結(jié)還不夠。

四是存在老好人思想。自己能夠發(fā)揮平易近人的工作特色，和下級領(lǐng)導(dǎo)干部及本部同志關(guān)系融洽，較好地促進了組

織工作。但是工作中存在著表揚激勵多、批評指正少的問題，尤其是對待下級領(lǐng)導(dǎo)干部和本部門干部工作中存在的問題，顧慮同志感情上接受不了，面子上過不去，直接指出和面對面批評的較少，不利于他們及時發(fā)現(xiàn)和改正不足。

對存在的以上問題，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的根源，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：

一是學(xué)習(xí)態(tài)度有所偏向。總認(rèn)為社會主義理論是務(wù)虛的離自己的工作生活太遠，學(xué)不學(xué)沒什么，另外，在學(xué)校上學(xué)時也學(xué)了不少馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論，覺得自己有了一定的認(rèn)識，滿足于一知半解，沒有必要再深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握。在學(xué)用結(jié)合上，也沒能把理論運用到實踐中去指導(dǎo)工作，指導(dǎo)生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。

二是工作過于強調(diào)忙，只求完成任務(wù)，沒有完全做到深入細(xì)致。深入基層開展調(diào)查研究較少，不能充分了解基層情況，以致在工作上有時缺乏針對性。在實際工作中，缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，對工作很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡資料，在知人、知事、知情上還有一定差距。

三是在工作落實方面，注重穩(wěn)中求進，忽視了時效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了正面影響，忽視了負(fù)面作用。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展，但在具體落實上，沒有用更高的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

四、整改措施和今后努力方向

針對存在的問題，自己決心在今后的學(xué)習(xí)和工作中認(rèn)真加以改進。

一是拓寬視野，在深化學(xué)習(xí)上下功夫?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們開展工作指明了方向，是我們行動的綱領(lǐng)。今后，自己要盡量克服繁雜事務(wù)帶來的影響，進一步學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)論述，堅持理論聯(lián)系實際，在尋求理論和實踐的結(jié)合點上下功夫，把學(xué)習(xí)的過程變成自我教育、自我提高的過程，變成增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)的過程，牢固樹立公道正派的理念，堅定貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策的自覺性，始終同黨中央保持一致。在加強政治理論學(xué)習(xí)的同時，進一步加強法律、經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)，不斷拓展思維，開闊視野，提升境界，更好地發(fā)揮參謀助手作用，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，真正把學(xué)習(xí)作為推動各項工作快速發(fā)展的動力。

二是銳意進取，在改革創(chuàng)新中求突破。改革創(chuàng)新是組織工作的“生命線”。在今后的工作中，自己要緊扣 “三大

三創(chuàng)四加快”目標(biāo)任務(wù)這個大局來思考、來謀劃組織工作，著眼于大思路、大視野、大舉措來推動全縣組織工作的大發(fā)展，努力增強加快發(fā)展的緊迫意識和危機意識，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭開拓創(chuàng)新，克服求穩(wěn)和保守思想，真正在改革創(chuàng)新中求突破。

三是求真務(wù)實，在求真務(wù)實上出新舉措。采取得力措施，狠抓縣委決策的落實，在求實務(wù)實上下功夫，做到親力親為。首先，堅持以人為本，在提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)上下功夫。注重從農(nóng)村科技帶頭人、致富能手、青年農(nóng)民和婦女等有文化、有一技之長、能帶頭帶領(lǐng)致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，逐步解決農(nóng)村黨員老化、村級班子后繼乏人的問題。進一步深化和拓展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員承諾制等活動，加強理想信念、政治理論以及涉農(nóng)政策法規(guī)、科技文化知識、實用技術(shù)等教育培訓(xùn)，不斷增強他們帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力。其次在工作思路上強化發(fā)展取向，一方面要圍繞發(fā)展抓好基層黨建工作。堅持在圍繞中心、服務(wù)大局的大前提下去思考基層黨建工作，在促進發(fā)展、造福人民的大背景下去謀劃基層黨建工作，使基層黨組織建設(shè)始終在發(fā)展中推進，在發(fā)展中提高。另一方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選干部、配班子、聚人才、建隊伍，不斷拓寬選人用人

視野，打破論資排輩、平衡照顧的思維定勢，堅持重學(xué)習(xí)、重實績、重長處、重貢獻、重基層、重整體的用人導(dǎo)向，努力建設(shè)一個結(jié)構(gòu)合理、辦事公道、群眾擁護、廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作的班子。第三在工作方法上求創(chuàng)新，著力在創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式上下功夫。堅持不懈地用新方法去啟動和推進工作，科學(xué)合理地設(shè)置黨組織、劃分黨小組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，雙贏共進，逐步形成了支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)的良好格局。第四在工作手段上注重統(tǒng)籌兼顧，著力在加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上下功夫。對基層黨建工作資源進行合理配置和綜合平衡，統(tǒng)籌基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持把基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基層黨組織升級晉檔工程等結(jié)合起來，把社區(qū)黨建與豐富社區(qū)群眾的精神文化生活等相結(jié)合，把企業(yè)黨建與企業(yè)黨組織設(shè)置、企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，促進基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相融互動、對接共振。按照重點突出、整體推進的原則，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村、城市、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)黨建工作。

四是嚴(yán)于律己，在廉潔從政上作表率。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，不僅自己嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，時刻

做到自重、自省、自警、自勵，而且要嚴(yán)格管好配偶和親屬，嚴(yán)格要求組工干部，切實做到遵紀(jì)守法、堅持原則、秉公辦事。積極開展批評與自我批評，營造民主和諧的工作氛圍。積極貫徹民主集中制原則，按照政治上關(guān)心、思想上溝通、生活上體貼的原則，加強與班子成員、班子干部職工之間的思想交流和談心，把批評與自我批評運用到日常工作、生活、學(xué)習(xí)等各個方面，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、相互批評的風(fēng)氣，努力營造民主、和諧、舒心的工作環(huán)境。

以上自查材料，不妥之處，請各位常委批評指正。

程家村書記 張彩鈴

2010年12月6日

2010程家村“雙述雙評”工作總結(jié)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，踐行“三個代表”重要思想，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，自覺樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，切實加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)趕超中的“雙帶”作用。結(jié)合我村實際，認(rèn)真開展了民主評議黨員、民主評議黨支部工作?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、思想重視

民主評議黨員、黨支部工作面廣、量大、要求高，村黨支部十分重視。支部書記親自負(fù)責(zé)，開好班子會議與“雙評”工作動員大會。并在黨員群眾中多渠道、多形式宣傳“雙評”工作的重要性和必要性，營造良好的工作氛圍。

二、程序嚴(yán)格

2010年12月15日，村黨支部召開由支部書記張彩鈴主持的黨員、村民代表會議，鎮(zhèn)包村干部王武安、村指導(dǎo)員吳西華參加。在雙評工作開始前，支部副書記劉中永首先向到會人員宣讀了鎮(zhèn)黨委如何開展及本村開展黨的十七大精神主題教育的工作步驟。

按照“雙評”工作組織評議的規(guī)定程序，支部與黨員先進行自評。支部書記張彩鈴?fù)尽冻碳掖?010工作回

顧 2010工作思路》的工作匯報，認(rèn)真回顧了2010年太平村各方面取得的成績與經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題，并提出2010年的主要發(fā)展目標(biāo)和主要工作任務(wù)。匯報同時指出，“我們一切事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，必須進一步加強村黨支部的建設(shè)。接下來，村三套班子成員、后備干部及大學(xué)生村干部分別作述職報告，接受黨員、村民代表的監(jiān)督與評議。鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)吳志勇同志對會議作簡要點評及提出了幾點要求。

本次會議有42名黨員參加黨員評議，有55.6%的黨員被評為優(yōu)秀，44.4%的黨員被評為合格；有31名村民代表參加群眾評議，群眾信任率達100%。評議結(jié)束后，黨支部及時對評議情況進行匯總，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對每位黨員進行定格。

本次“雙評”工作，村黨支部堅持實事求是與民主公開的原則。一是堅持?jǐn)[事實講道理，二是尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，并認(rèn)真聽取黨外群眾意見。嚴(yán)格按照規(guī)定的方式和程序開展工作，使“雙評”工作順利完成。

程家村黨支部 2010年12月16日

程家村關(guān)于落實“四議兩公開”工作情

況匯報

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面落實區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動辦《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法的通知》和鎮(zhèn)黨委的要求，我村堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作法與我村主要工作結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的合力，有力地推動了新時期下我村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

一、我村“四議兩公開”的工作進度

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，集中學(xué)習(xí)

我村積極按照鎮(zhèn)黨委和政府的要求，支村兩委積極召開會議研究并組織黨員、村民代表集中學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，并明確了“四議兩公開”工作法的推行責(zé)任。村支部書記黃興明作為第一責(zé)任人，抓好具體落實，完善黨員聯(lián)系制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范和督促“四議兩公開”工作法在我村的落實。村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，負(fù)責(zé)對村級重大事項財務(wù)收支情況進行審核把關(guān)，對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性進行監(jiān)督評議。

2、抓緊實施，積極落實

我村按照文件精神，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”的程序進行決策、實施。根據(jù)“四議兩公開”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

我村集體經(jīng)濟項目的立項、承包都按照“四議兩公開”來實施，村級公司的成立、安置房的建設(shè)，山塘的整修、村道的修建等都按照“四議兩公開”的要求來落實。

同時各組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地的規(guī)劃、報批，以及優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶的確定、村集體大額資金的使用、支出等都要在“四議兩公開”制度下進行審議和決議，并及時在村務(wù)公開欄上公開。

二、主要做法

（一）完善制度

1、明確黨支部在處理村級事務(wù)中的主導(dǎo)決策地位，建立和完善述職、村務(wù)公開、農(nóng)村培訓(xùn)等制度，著力抓好支部書記綜合素質(zhì)和駕馭全局能力建設(shè)，確保提議、決策事項科學(xué)合理。

2、建立“雙述雙評”制度，重點抓好支村“兩委”成員這個關(guān)鍵群體，統(tǒng)一發(fā)展思想，形成戰(zhàn)斗合力。

3、充分利用遠程教育平臺加強對黨員和村民代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實加強基層黨組織的干部隊伍建設(shè)，為“四議兩公

開”工作法的規(guī)范、細(xì)致、深入推廣提供堅強的組織保證。

（二）突出實效

1、對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施維護、修路、征地等基礎(chǔ)事務(wù)組織決策。今年年底，我村爭取了支持農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金30萬元，利用“四議兩公開”工作法，完成了綜合土地利用開發(fā)和新、擴增蓄水面積60畝，整修加固排洪灌溉渠1500米，低產(chǎn)田改造300畝，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)面積150余畝。

2、扎實解決疑難問題，保一方穩(wěn)定。農(nóng)村五保、低保人員確定、安置房建設(shè)和武廣鐵路征地遺留問題一直是我村村民矛盾焦點和信訪的根源。如今，我村全面推行“四議兩公開”工作法進行審議和決策，從根本上杜絕了群眾上訪。對村級財務(wù)特別是餐費、辦公費用等熱點、焦點問題，我村建立了財務(wù)會審會簽制度，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法接受理財小組監(jiān)督。

3、群策群力，謀村級發(fā)展格局。通過“四議兩公開”工作法，群策群力，科學(xué)論證村級發(fā)展思路和近期工作重點。按照我村實際和新農(nóng)村建設(shè)的需求，我村將通過 “四議兩公開”的要求，做好村級公司的籌建工作和安置房建設(shè)的前期工作。

三、下一步工作打算

1、加強學(xué)習(xí)，做到透徹了解“四議兩公開”工作法

我村繼續(xù)把“四議兩公開”工作法作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要載體之一。通過進一步學(xué)習(xí)，深刻掌握其內(nèi)涵和實質(zhì)，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關(guān)鍵處，對照我村實際，加強黨員干部、組長和村民代表的交流，多層面開展學(xué)習(xí)和討論，提升對“四議兩公開”方法的認(rèn)識。

2、加強落實，做到凡事有“四議”，決議結(jié)果有“公開” 推行“四議兩公開”工作法，不僅要在我村落地生根、開花結(jié)果，還要根深葉茂、錦上添花。凡涉及村里的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、計劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級事務(wù)，都要納入我村“四議兩公開”工作法決策的內(nèi)容。同時擴大“四議兩公開”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響，切實讓“四議兩公開”工作法作為加強基層組織建設(shè)的重要措施，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實際作用。

程家村村委會 2010年12月23日

第四篇：農(nóng)村兩委會班子分析研判報告

雁塔區(qū)曲江街道

***村兩委會班子分析研判報告

一、村基本情況：

***村位于雁塔區(qū)曲江街道東南部，全村共四個村民小組，500余戶人，共計1500余人。共有黨員35人，其中正式黨員29人，預(yù)備黨員6人。村中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以房屋出租為主，村民收入比較未定，2010年人均收入約為8200元，在升級晉檔中被評為二類村，由于村子已經(jīng)拆遷，村民居住比較分散。

二、村領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)：

***村領(lǐng)導(dǎo)班子由村兩委會班子和小組組委會班子構(gòu)成。共計17名成員。村兩委會班子由黨支部書記、黨支部宣傳委會、黨支部組織委員及村委會主任、兩名村委會委員組成，其中村委會主任兼任黨支部組織委員，所以兩委會班子成員共5人。***村村民小組采用組委會結(jié)構(gòu)方式，每個小組有三個組委組成組委會，四個小組共計12名組委。

從15名村干部的學(xué)歷構(gòu)成來看，其中大專學(xué)歷3人，占20%，大專以下初中以上學(xué)歷9人，占60%，小學(xué)學(xué)歷3人，占20%。

從年齡構(gòu)成上來看：50歲以上（含50歲）者5人，占33.3%，40歲以上（含40歲）50歲以下者4人，占27.3%，40歲以下6人，占40%。總體來說，整個領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成比較合理。

三、村領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況：

村領(lǐng)導(dǎo)班子運行基本健康，能夠貫徹民主集中制并執(zhí)行執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的制度，按照個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)的原則，相對來說比較民主。重大事項均由集體研究、討論決定，班子成員分工明確，在相互配合，能夠完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。干群關(guān)系較為和諧。

村領(lǐng)導(dǎo)班子成員總體上拿過來說是合格的，但還存在一些問題：主要是思想觀念僵化。個別領(lǐng)導(dǎo)仍然用過去的眼光來對待新情況，喜歡用傳統(tǒng)的辦法來解決新問題。應(yīng)付工作多，創(chuàng)新舉措少，忙于當(dāng)前工作多，考慮長遠發(fā)展少，陷于具體事務(wù)多，思考全局性工作少。

四、社會穩(wěn)定情況：

由于村子拆遷，導(dǎo)致村內(nèi)矛盾比較繁雜，但在村干部的共同努力下，基本上都得到了化解，現(xiàn)階段存在一個比較突出的問題就是二組村民劉海蓮為其兒子分配而不斷上訪。劉海蓮為此事曾經(jīng)通過司法途徑尋求解決，但在省高院作出判決后仍不滿意，不斷上訪，對此村兩委會及包村科室相關(guān)負(fù)責(zé)同志都對其采取重點盯防措施，確保不會出現(xiàn)問題。

五、兩委會班子成員分析：

***，男，1977年出生，現(xiàn)年34歲，2008年10月至今任***村黨支部書記，為人忠厚，團結(jié)同志，能為群眾辦實事，群眾反響比較好，不足的地方就是任職時間較短，經(jīng)驗相對來說欠缺。換屆時有可能連任。

***，男，1961年出生，現(xiàn)年50歲，2002年至今任***村村委會主任，有很強的原則性，善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，有較強的威信，換屆時有可能連任。

***，男，1965年出生，現(xiàn)年46歲，2005至2008年任***村黨支部書記，2008年至今任岳家寨村黨支部委員，說話比較直接，但為人較正直，尊重老黨員、老干部，團結(jié)群眾，政治素養(yǎng)比較高，換屆時有可能連任。

***，男，1957年出生，現(xiàn)年54歲，1992至今任***村二組組長，2008年至今任村委會委員，該同志有很強的正義感，為人正直，原則性強，能為老百姓辦實事、辦好事，群眾認(rèn)可度很高，換屆時有可能連任。

***，男，1971年出生，現(xiàn)年40歲，2008年至今任***村一組組長兼村委會委員，該同志為人正直，辦事能力強，但任職經(jīng)驗相對來說比較欠缺。換屆時有可能連任。

六、加強兩委會班子建設(shè)的幾點建議： 1.加強思想政治建設(shè)，筑牢為民思想防線。

建設(shè)好村支兩委班子隊伍，思想教育工作必須先行，思想教育為村干部在農(nóng)村工作中指明了方向。提高自身思想政治素質(zhì)，要加強理想信念、“三個代表”重要思想、“十七大”精神、黨的宗旨、群眾路線、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識等方面的教育，增強依法行政、文明辦事觀念和做好新時期群眾工作的能力，自覺把對上負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，做到勤政為民；要解放思想，實事求是，開動腦筋，要有創(chuàng)新觀念，用新的知識新的思想武裝自己，破除一切封建迷信思想；要變享受者為服務(wù)者，要積極主動地為群眾辦好事、辦實事，時刻維護群眾的利益，寧愿苦己，不負(fù)他人，做人民群眾滿意村干部。

2.注重作風(fēng)建設(shè)，塑造村干部良好形象。

村干部處在農(nóng)村第一線，直接與農(nóng)民群眾打交道。村干部的作風(fēng)，在群眾眼里就代表著干部形象，就是政風(fēng)、黨風(fēng)，牢固樹立為民服務(wù)思想，塑村干部良好形象，切實改進思想和工作作風(fēng)就顯得尤為重要。加強作風(fēng)建設(shè)，首先要堅持堅持公道正派，反對優(yōu)親厚友；堅持廉潔自律，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對鋪張浪費。其次是要深入到群眾中去，了解民意，時刻把群眾的冷暖放在心上，要勤政為民、真抓實干，切實為老百姓辦實事、辦好事，實實在在地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。第三是要通過改進工作作風(fēng)，來解放“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)和決策不民主、不科學(xué)等方面的問題。當(dāng)好村干部，必須要有奉獻精神。只有不計個人得失，埋頭苦干、以身作則、清正廉潔、全心全意為群眾辦事；只有堅持民主集中制原則，才能使“兩委”干部心往一處想，才能得到群眾的信任和擁護。

第五篇：如何正確處理村“兩委會”關(guān)系

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

一、正確處理兩委會關(guān)系，必須選好人、打牢基礎(chǔ)。正確處理好村“兩委會”的關(guān)系，選好人和不斷提高干部自身的綜合素質(zhì)，既是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵，這在閻良區(qū)上上下下已經(jīng)形成了共識。在選人標(biāo)準(zhǔn)上，無論是支部書記還是村委會主任，都堅持知識是基礎(chǔ)、能力是根本、人格是保證的標(biāo)準(zhǔn)，選有文化的人，用能人，用“好”人。為此，在第四次村委會換屆選舉前，區(qū)委、區(qū)政府組織了大批干部深入農(nóng)村與群眾廣泛接觸，進行調(diào)查研究，排查摸底，掌握各村班子的運轉(zhuǎn)情況和干部的工作狀況，對誰適合當(dāng)支部書記，誰能被選為村委會主任，基本做到了心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，對換屆選舉進行具體安排部署，特別從文化程度、工作能力、群眾威信等方面對候選人條件作出了原則性的規(guī)定，引導(dǎo)選民出以公心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地選好自己的“領(lǐng)頭雁”。在隨后進行的黨支部改選中，全部采取了“兩推一選”的辦法。通過黨支部、村委會的民主選舉，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，全區(qū)各村黨支部書記平均年齡44歲，村委會主任42歲，高中文化程度占到60％以上，而且在工作經(jīng)驗、個性搭配等方面基本實現(xiàn)了優(yōu)化組合，為班子的團結(jié)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、正確處理兩委會關(guān)系，必須明確界定黨支部和村委會的工作職責(zé)?！皟晌瘯标P(guān)系不協(xié)調(diào)的一個重要原因是職責(zé)不明、分工不清、關(guān)系擺不正。閻良區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)探索和實踐，對村“兩委會”的職責(zé)進行了科學(xué)界定。其中規(guī)定，黨支部的職能體現(xiàn)在村務(wù)管理和村民自治的四個主要方面，即：政治上的領(lǐng)導(dǎo)、工作上的指導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)和起好表率作用。政治上的領(lǐng)導(dǎo)，就是在政治上支持村委會在黨的路線方針政策指導(dǎo)下，在國家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展工作，保證村民自治的正確方向；工作上的指導(dǎo)，就是在工作上支持村委會和村民依法開展自治，經(jīng)常過問村委會的工作，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證“四個民主”制度的落實；思想上的引導(dǎo)，就是經(jīng)常組織村委會成員學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增加法制和政策觀念，經(jīng)常了解他們的思想動態(tài)，及時解決思想上的問題；起好表率作用，就是黨支部和黨員要做遵紀(jì)守法的模范，帶頭致富的模范，實踐“三個代表”的模范，用自己的模范行動影響群眾、教育群眾。區(qū)里規(guī)定，村委會的職責(zé)包括：首先是組織村民履行法律規(guī)定的各項義務(wù)；其次是協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦完成國家下達的各項任務(wù)，做好村上的各項工作；再次是組織村民發(fā)展經(jīng)濟，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第四是組織村民搞好公益性事項。明確了各自工作職責(zé)后，有效地消除了相互扯皮、爭權(quán)奪位等不正?，F(xiàn)象。

三、正確處理兩委會關(guān)系，必須規(guī)范各項工作制度。全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定各村建立三個制度。一是建立“兩委會”聯(lián)席會議制度，對重大村務(wù)由黨支部主持召開“兩委會”聯(lián)席會議討論，然后提交村民代表會議討論，通過后由村委會組織實施。二是建立村委會向黨支部匯報工作制度，一般情況下村委會對村務(wù)公開、村民自治、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及群眾普遍關(guān)心的問題，每季度向黨支部匯報一次工作，遇有重大問題或事項，及時向黨支部匯報。三是建立民主評議“兩委會”干部制度，每年由村黨支部主持召開黨員大會和村民大會（或村民代表會議），分別對黨支部和村委會成員的工作情況進行評議，并對提出的意見和問題，落實整改措施，限期整改。三項制度的建立，加強了“兩委會”之間的相互溝通和聯(lián)系。

四、正確處理兩委會關(guān)系，必須改進黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。閻良區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，在村民自治的新形勢下，必須不斷改進黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，特別在思想觀念上要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：由過去包攬一切的做法向抓大事、抓重點、指導(dǎo)各類組織發(fā)揮職能作用轉(zhuǎn)變；由單純依靠行政命令的家長式管理向建立健全制度和強化教育、示范、引導(dǎo)、服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，注意從具體的事務(wù)中解脫出來。在具體工作中，他們根據(jù)黨章規(guī)定和中共中央〔1990〕19號文件精神，要求村黨支部要做到以下四點：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦。不能包辦代替村委會的具體職權(quán)，更不能對村民自治范圍內(nèi)的事直接作出決定并付諸實施。二是把握方向不旁觀。要按照黨在農(nóng)村的路線方針政策和國家法律法規(guī)，把握正確的政治方向，對違反政策和法律的事絕不能放任自流，不問不管。三是保障自治不違法。村民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，主要體現(xiàn)在村民（代表）會議對重大事項作出的決議上。村黨支部應(yīng)會同村委會，把村中重大事項交由村民（代表）會議討論決定，取得大多數(shù)村民的理解和支持，確保村民在直接參與民主選舉的基礎(chǔ)上，對村務(wù)工作和村務(wù)活動實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。只有這樣，才能保障村民自治合法有序地進行，才能把黨組織的意見上升為村民的意志，保證決策的順利實施。四是支持工作不拆臺。黨支部要支持村委會依法行使職權(quán)，并號召黨員帶頭執(zhí)行。

五、正確處理兩委會關(guān)系，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為群眾辦實事。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康，是村黨支部和村委會的共同職責(zé)，也是基層組織為群眾要辦的最大實事。

閻良區(qū)委、區(qū)政府把大力發(fā)展經(jīng)濟，為群眾多辦實事好事作為融洽村“兩委會”關(guān)系的紐帶，注意把村干部的精力引導(dǎo)到帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，教育村干部謀事不謀人，把群眾的滿意程度、富裕程度作為考核干部的主要依據(jù)。而村“兩委會”在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的實踐中也增進了相互理解和支持，進一步密切了關(guān)系。

閻良經(jīng)驗啟示錄

啟示之一：全面推進村民自治，必須不斷地進行探索和創(chuàng)新。全面推進村民自治制度的建立、發(fā)展和完善，需要有一個長期的漸進過程，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，人們民主意識和法制觀念的形成，特別是對廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾來說，需要有一個較長時間的學(xué)習(xí)、培育、適應(yīng)和提高的過程；另一方面，一個新制度從建立到走上完善，也需要一個實踐、認(rèn)識，再實踐、再認(rèn)識的發(fā)展過程。矛盾的不斷出現(xiàn)和不斷解決，既推動了整個社會的不斷前進，也推動了村民自治的不斷發(fā)展。因此，探索和創(chuàng)新始終是推進村民自治的永恒主題，也是推動其全面發(fā)展的不竭動力。閻良區(qū)的經(jīng)驗，最可貴之處就在于他們潛心研究村民自治的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，把握當(dāng)前在推進村民自治過程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，從解決村“兩委會”的關(guān)系入手，為村民自治的全面推進提供了堅強有力的組織保證和正確的政治方向，探索出一條以團結(jié)一致的“兩委會”班子推動村民自治，在村民自治和經(jīng)濟發(fā)展中建設(shè)農(nóng)村基層組織，提高“兩委會”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實現(xiàn)雙贏的成功之路。

啟示之二：全面推進村民自治，必須著力于解決工作運行機制的問題。處理好兩委關(guān)系，必然要求在實踐中有一個既符合法律規(guī)定，又能適應(yīng)村民自治特點和規(guī)律的工作運行機制，來保證農(nóng)村基層管理體制的落實。閻良區(qū)的經(jīng)驗在于，無論是他們加強干部教育和培訓(xùn)工作，還是建立一系列的規(guī)章制度，都著眼于在村民自治的新形勢下，把建立在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的規(guī)范化的村民自治運行機制，作為加強村級組織建設(shè)，推動農(nóng)村工作的突破口和著力點，使村黨支部和村委會在村民自治中，準(zhǔn)確地找到了自己的位置，既保證了兩個班子之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，又促進了農(nóng)村兩個文明建設(shè)。

啟示之三：正確處理兩委會的關(guān)系，重在教育，貴在引導(dǎo)。在全面推進村民自治的過程中，一些地方出現(xiàn)的黨支部與村委會兩個班子及其成員之間不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題，特別是黨支部書記與村委會主任之間不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題，原因很多，各村也不相同。但共同的原因，一是認(rèn)識和理解上的問題，二是人的素質(zhì)問題。在解決這兩方面的問題上，閻良區(qū)給我們提供了四條可資借鑒的基本經(jīng)驗：一是把好選人關(guān)，用素質(zhì)高的人，用有文化的人，從關(guān)口上為班子的團結(jié)奠定基礎(chǔ)；二是抓好干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高村干部的整體素質(zhì)；三是建立一套完善的工作制度，用制度管人管事；四是引導(dǎo)村干部把心思用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和為群眾辦實事上。他們的經(jīng)驗啟示我們，推進村民自治，加強農(nóng)村兩個文明建設(shè)，關(guān)鍵是要有一個好班子和一批好干部，這個“好”要建立在各級黨委、政府對干部的教育和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上。如果全省各地都能像閻良區(qū)那樣，對干部重在教育，貴在引導(dǎo)，不僅可以增進“兩委會”的團結(jié)與活力，也可以在村民自治的廣闊天地里，譜寫出新的篇章，開創(chuàng)新的工作局面。

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3