第一篇：正確處理村“兩委會”關(guān)系的經(jīng)驗總結(jié)

正確處理村“兩委會”關(guān)系的經(jīng)驗總結(jié)

正確處理村“兩委會”關(guān)系的經(jīng)驗總結(jié)2007-02-06 09:58:56

正確處理村“兩委會”關(guān)系的經(jīng)驗總結(jié)

一、正確處理兩委會關(guān)系，必須選好人、打牢基礎(chǔ)。正確處理好村“兩委會”的關(guān)系，選好人和不斷提高干部自身的綜合素質(zhì)，既是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵，這在閻良區(qū)上上下下已經(jīng)形成了共識。在選人標(biāo)準(zhǔn)上，無論是支部書記還是村委會主任，都堅持知識是基礎(chǔ)、能力是根本、人格是保證的標(biāo)準(zhǔn)，選有文化的人，用能人，用“好”人。為此，在第四次村委會換屆選舉前，區(qū)委、區(qū)政府組織了大批干部深入農(nóng)村與群眾廣泛接觸，進行調(diào)查研究，排查摸底，掌握各村班子的運轉(zhuǎn)情況和干部的工作狀況，對誰適合

當(dāng)支部書記，誰能被選為村委會主任，基本做到了心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，對換屆選舉進行具體安排部署，特別從文化程度、工作能力、群眾威信等方面對候選人條件作出了原則性的規(guī)定，引導(dǎo)選民出以公心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地選好自己的“領(lǐng)頭雁”。在隨后進行的黨支部改選中，全部采取了“兩推一選”的辦法。通過黨支部、村委會的民主選舉，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，全區(qū)各村黨支部書記平均年齡44歲，村委會主任42歲，高中文化程度占到60％以上，而且在工作經(jīng)驗、個性搭配等方面基本實現(xiàn)了優(yōu)化組合，為班子的團結(jié)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、正確處理兩委會關(guān)系，必須明確界定黨支部和村委會的工作職責(zé)?！皟晌瘯标P(guān)系不協(xié)調(diào)的一個重要原因是職責(zé)不明、分工不清、關(guān)系擺不正。閻良區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)探索和實踐，對村“兩委會”的職責(zé)進行了科學(xué)界定。其中規(guī)定，黨支部的職能體現(xiàn)在村務(wù)管理和村民自治的四個主要方面，即：政治

上的領(lǐng)導(dǎo)、工作上的指導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)和起好表率作用。政治上的領(lǐng)導(dǎo)，就是在政治上支持村委會在黨的路線方針政策指導(dǎo)下，在國家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展工作，保證村民自治的正確方向；工作上的指導(dǎo)，就是在工作上支持村委會和村民依法開展自治，經(jīng)常過問村委會的工作，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證“四個民主”制度的落實；思想上的引導(dǎo)，就是經(jīng)常組織村委會成員學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增加法制和政策觀念，經(jīng)常了解他們的思想動態(tài)，及時解決思想上的問題；起好表率作用，就是黨支部和黨員要做遵紀(jì)守法的模范，帶頭致富的模范，實踐“三個代表”的模范，用自己的模范行動影響群眾、教育群眾。區(qū)里規(guī)定，村委會的職責(zé)包括：首先是組織村民履行法律規(guī)定的各項義務(wù)；其次是協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦完成國家下達(dá)的各項任務(wù)，做好村上的各項工作；再次是組織村民發(fā)展經(jīng)濟，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

第四是組織村民搞好公益性事項。明確了各自工作職責(zé)后，有效地消除了相互扯皮、爭權(quán)奪位等不正常現(xiàn)象。

三、正確處理兩委會關(guān)系，必須規(guī)范各項工作制度。全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定各村建立三個制度。一是建立“兩委會”聯(lián)席會議制度，對重大村務(wù)由黨支部主持召開“兩委會”聯(lián)席會議討論，然后提交村民代表會議討論，通過后由村委會組織實施。二是建立村委會向黨支部匯報工作制度，一般情況下村委會對村務(wù)公開、村民自治、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及群眾普遍關(guān)心的問題，每季度向黨支部匯報一次工作，遇有重大問題或事項，及時向黨支部匯報。三是建立民主評議“兩委會”干部制度，每年由村黨支部主持召開黨員大會和村民大會（或村民代表會議），分別對黨支部和村委會成員的工作情況進行評議，并對提出的意見和問題，落實整改措施，限期整改。三項制度的建立，加強了“兩委會”之間的相互溝通和聯(lián)系。

四、正確處理兩委會關(guān)系，必須改進黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。閻良區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，在村民自治的新形勢下，必須不斷改進黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，特別在思想觀念上要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：由過去包攬一切的做法向抓大事、抓重點、指導(dǎo)各類組織發(fā)揮職能作用轉(zhuǎn)變；由單純依靠行政命令的家長式管理向建立健全制度和強化教育、示范、引導(dǎo)、服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，注意從具體的事務(wù)中解脫出來。在具體工作中，他們根據(jù)黨章規(guī)定和中共中央〔1990〕19號文件精神，要求村黨支部要做到以下四點：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦。不能包辦代替村委會的具體職權(quán)，更不能對村民自治范圍內(nèi)的事直接作出決定并付諸實施。二是把握方向不旁觀。要按照黨在農(nóng)村的路線方針政策和國家法律法規(guī)，把握正確的政治方向，對違反政策和法律的事絕不能放任自流，不問不管。三是保障自治不違法。村民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，主要體現(xiàn)在村民（代表）會議對重大事

項作出的決議上。村黨支部應(yīng)會同村委會，把村中重大事項交由村民（代表）會議討論決定，取得大多數(shù)村民的理解和支持，確保村民在直接參與民主選舉的基礎(chǔ)上，對村務(wù)工作和村務(wù)活動實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。只有這樣，才能保障村民自治合法有序地進行，才能把黨組織的意見上升為村民的意志，保證決策的順利實施。四是支持工作不拆臺。黨支部要支持村委會依法行使職權(quán)，并號召黨員帶頭執(zhí)行。

五、正確處理兩委會關(guān)系，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為群眾辦實事。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康，是村黨支部和村委會的共同職責(zé)，也是基層組織為群眾要辦的最大實事。

閻良區(qū)委、區(qū)政府把大力發(fā)展經(jīng)濟，為群眾多辦實事好事作為融洽村“兩委會”關(guān)系的紐帶，注意把村干部的精力引導(dǎo)到帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，教育村干部謀事不謀人，把群眾的滿意程度、富裕程度作為考核干部的主要依據(jù)。而

村“兩委會”在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的實踐中也增進了相互理解和支持，進一步密切了關(guān)系。

閻良經(jīng)驗啟示錄

啟示之一：全面推進村民自治，必須不斷地進行探索和創(chuàng)新。全面推進村民自治制度的建立、發(fā)展和完善，需要有一個長期的漸進過程，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，人們民主意識和法制觀念的形成，特別是對廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾來說，需要有一個較長時間的學(xué)習(xí)、培育、適應(yīng)和提高的過程；另一方面，一個新制度從建立到走上完善，也需要一個實踐、認(rèn)識，再實踐、再認(rèn)識的發(fā)展過程。矛盾的不斷出現(xiàn)和不斷解決，既推動了整個社會的不斷前進，也推動了村民自治的不斷發(fā)展。因此，探索和創(chuàng)新始終是推進村民自治的永恒主題，也是推動其全面發(fā)展的不竭動力。閻良區(qū)的經(jīng)驗，最可貴之處就在于他們潛心研究村民自治的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，把握當(dāng)前在推進村民自治過程中的

主要矛盾和矛盾的主要方面，從解決村“兩委會”的關(guān)系入手，為村民自治的全面推進提供了堅強有力的組織保證和正確的政治方向，探索出一條以團結(jié)一致的“兩委會”班子推動村民自治，在村民自治和經(jīng)濟發(fā)展中建設(shè)農(nóng)村基層組織，提高“兩委會”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實現(xiàn)雙贏的成功之路。

啟示之二：全面推進村民自治，必須著力于解決工作運行機制的問題。處理好兩委關(guān)系，必然要求在實踐中有一個既符合法律規(guī)定，又能適應(yīng)村民自治特點和規(guī)律的工作運行機制，來保證農(nóng)村基層管理體制的落實。閻良區(qū)的經(jīng)驗在于，無論是他們加強干部教育和培訓(xùn)工作，還是建立一系列的規(guī)章制度，都著眼于在村民自治的新形勢下，把建立在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的規(guī)范化的村民自治運行機制，作為加強村級組織建設(shè)，推動農(nóng)村工作的突破口和著力點，使村黨支部和村委會在村民自治中，準(zhǔn)確地找到了自己的位置，既保證了兩個班子之間 的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，又促進了農(nóng)村兩個文明建設(shè)。

啟示之三：正確處理兩委會的關(guān)系，重在教育，貴在引導(dǎo)。在全面推進村民自治的過程中，一些地方出現(xiàn)的黨支部與村委會兩個班子及其成員之間不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題，特別是黨支部書記與村委會主任之間不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題，原因很多，各村也不相同。但共同的原因，一是認(rèn)識和理解上的問題，二是人的素質(zhì)問題。在解決這兩方面的問題上，閻良區(qū)給我們提供了四條可資借鑒的基本經(jīng)驗：一是把好選人關(guān)，用素質(zhì)高的人，用有文化的人，從關(guān)口上為班子的團結(jié)奠定基礎(chǔ)；二是抓好干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高村干部的整體素質(zhì)；三是建立一套完善的工作制度，用制度管人管事；四是引導(dǎo)村干部把心思用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和為群眾辦實事上。他們的經(jīng)驗啟示我們，推進村民自治，加強農(nóng)村兩個文明建設(shè)，關(guān)鍵是要有一個好班子和一批好干部，這個“好”

要建立在各級黨委、政府對干部的教育和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上。如果全省各地都能像閻良區(qū)那樣，對干部重在教育，貴在引導(dǎo)，不僅可以增進“兩委會”的團結(jié)與活力，也可以在村民自治的廣闊天地里，譜寫出新的篇章，開創(chuàng)新的工作局面。

第二篇：如何正確處理村“兩委會”關(guān)系

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源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

一、正確處理兩委會關(guān)系，必須選好人、打牢基礎(chǔ)。正確處理好村“兩委會”的關(guān)系，選好人和不斷提高干部自身的綜合素質(zhì)，既是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵，這在閻良區(qū)上上下下已經(jīng)形成了共識。在選人標(biāo)準(zhǔn)上，無論是支部書記還是村委會主任，都堅持知識是基礎(chǔ)、能力是根本、人格是保證的標(biāo)準(zhǔn)，選有文化的人，用能人，用“好”人。為此，在第四次村委會換屆選舉前，區(qū)委、區(qū)政府組織了大批干部深入農(nóng)村與群眾廣泛接觸，進行調(diào)查研究，排查摸底，掌握各村班子的運轉(zhuǎn)情況和干部的工作狀況，對誰適合當(dāng)支部書記，誰能被選為村委會主任，基本做到了心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，對換屆選舉進行具體安排部署，特別從文化程度、工作能力、群眾威信等方面對候選人條件作出了原則性的規(guī)定，引導(dǎo)選民出以公心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地選好自己的“領(lǐng)頭雁”。在隨后進行的黨支部改選中，全部采取了“兩推一選”的辦法。通過黨支部、村委會的民主選舉，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，全區(qū)各村黨支部書記平均年齡44歲，村委會主任42歲，高中文化程度占到60％以上，而且在工作經(jīng)驗、個性搭配等方面基本實現(xiàn)了優(yōu)化組合，為班子的團結(jié)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、正確處理兩委會關(guān)系，必須明確界定黨支部和村委會的工作職責(zé)?！皟晌瘯标P(guān)系不協(xié)調(diào)的一個重要原因是職責(zé)不明、分工不清、關(guān)系擺不正。閻良區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)探索和實踐，對村“兩委會”的職責(zé)進行了科學(xué)界定。其中規(guī)定，黨支部的職能體現(xiàn)在村務(wù)管理和村民自治的四個主要方面，即：政治上的領(lǐng)導(dǎo)、工作上的指導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)和起好表率作用。政治上的領(lǐng)導(dǎo)，就是在政治上支持村委會在黨的路線方針政策指導(dǎo)下，在國家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展工作，保證村民自治的正確方向；工作上的指導(dǎo)，就是在工作上支持村委會和村民依法開展自治，經(jīng)常過問村委會的工作，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證“四個民主”制度的落實；思想上的引導(dǎo)，就是經(jīng)常組織村委會成員學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增加法制和政策觀念，經(jīng)常了解他們的思想動態(tài)，及時解決思想上的問題；起好表率作用，就是黨支部和黨員要做遵紀(jì)守法的模范，帶頭致富的模范，實踐“三個代表”的模范，用自己的模范行動影響群眾、教育群眾。區(qū)里規(guī)定，村委會的職責(zé)包括：首先是組織村民履行法律規(guī)定的各項義務(wù)；其次是協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦完成國家下達(dá)的各項任務(wù)，做好村上的各項工作；再次是組織村民發(fā)展經(jīng)濟，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第四是組織村民搞好公益性事項。明確了各自工作職責(zé)后，有效地消除了相互扯皮、爭權(quán)奪位等不正常現(xiàn)象。

三、正確處理兩委會關(guān)系，必須規(guī)范各項工作制度。全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定各村建立三個制度。一是建立“兩委會”聯(lián)席會議制度，對重大村務(wù)由黨支部主持召開“兩委會”聯(lián)席會議討論，然后提交村民代表會議討論，通過后由村委會組織實施。二是建立村委會向黨支部匯報工作制度，一般情況下村委會對村務(wù)公開、村民自治、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及群眾普遍關(guān)心的問題，每季度向黨支部匯報一次工作，遇有重大問題或事項，及時向黨支部匯報。三是建立民主評議“兩委會”干部制度，每年由村黨支部主持召開黨員大會和村民大會（或村民代表會議），分別對黨支部和村委會成員的工作情況進行評議，并對提出的意見和問題，落實整改措施，限期整改。三項制度的建立，加強了“兩委會”之間的相互溝通和聯(lián)系。

四、正確處理兩委會關(guān)系，必須改進黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。閻良區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，在村民自治的新形勢下，必須不斷改進黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，特別在思想觀念上要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：由過去包攬一切的做法向抓大事、抓重點、指導(dǎo)各類組織發(fā)揮職能作用轉(zhuǎn)變；由單純依靠行政命令的家長式管理向建立健全制度和強化教育、示范、引導(dǎo)、服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，注意從具體的事務(wù)中解脫出來。在具體工作中，他們根據(jù)黨章規(guī)定和中共中央〔1990〕19號文件精神，要求村黨支部要做到以下四點：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦。不能包辦代替村委會的具體職權(quán)，更不能對村民自治范圍內(nèi)的事直接作出決定并付諸實施。二是把握方向不旁觀。要按照黨在農(nóng)村的路線方針政策和國家法律法規(guī)，把握正確的政治方向，對違反政策和法律的事絕不能放任自流，不問不管。三是保障自治不違法。村民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，主要體現(xiàn)在村民（代表）會議對重大事項作出的決議上。村黨支部應(yīng)會同村委會，把村中重大事項交由村民（代表）會議討論決定，取得大多數(shù)村民的理解和支持，確保村民在直接參與民主選舉的基礎(chǔ)上，對村務(wù)工作和村務(wù)活動實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。只有這樣，才能保障村民自治合法有序地進行，才能把黨組織的意見上升為村民的意志，保證決策的順利實施。四是支持工作不拆臺。黨支部要支持村委會依法行使職權(quán)，并號召黨員帶頭執(zhí)行。

五、正確處理兩委會關(guān)系，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為群眾辦實事。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康，是村黨支部和村委會的共同職責(zé)，也是基層組織為群眾要辦的最大實事。

閻良區(qū)委、區(qū)政府把大力發(fā)展經(jīng)濟，為群眾多辦實事好事作為融洽村“兩委會”關(guān)系的紐帶，注意把村干部的精力引導(dǎo)到帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，教育村干部謀事不謀人，把群眾的滿意程度、富裕程度作為考核干部的主要依據(jù)。而村“兩委會”在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的實踐中也增進了相互理解和支持，進一步密切了關(guān)系。

閻良經(jīng)驗啟示錄

啟示之一：全面推進村民自治，必須不斷地進行探索和創(chuàng)新。全面推進村民自治制度的建立、發(fā)展和完善，需要有一個長期的漸進過程，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，人們民主意識和法制觀念的形成，特別是對廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾來說，需要有一個較長時間的學(xué)習(xí)、培育、適應(yīng)和提高的過程；另一方面，一個新制度從建立到走上完善，也需要一個實踐、認(rèn)識，再實踐、再認(rèn)識的發(fā)展過程。矛盾的不斷出現(xiàn)和不斷解決，既推動了整個社會的不斷前進，也推動了村民自治的不斷發(fā)展。因此，探索和創(chuàng)新始終是推進村民自治的永恒主題，也是推動其全面發(fā)展的不竭動力。閻良區(qū)的經(jīng)驗，最可貴之處就在于他們潛心研究村民自治的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，把握當(dāng)前在推進村民自治過程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，從解決村“兩委會”的關(guān)系入手，為村民自治的全面推進提供了堅強有力的組織保證和正確的政治方向，探索出一條以團結(jié)一致的“兩委會”班子推動村民自治，在村民自治和經(jīng)濟發(fā)展中建設(shè)農(nóng)村基層組織，提高“兩委會”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實現(xiàn)雙贏的成功之路。

啟示之二：全面推進村民自治，必須著力于解決工作運行機制的問題。處理好兩委關(guān)系，必然要求在實踐中有一個既符合法律規(guī)定，又能適應(yīng)村民自治特點和規(guī)律的工作運行機制，來保證農(nóng)村基層管理體制的落實。閻良區(qū)的經(jīng)驗在于，無論是他們加強干部教育和培訓(xùn)工作，還是建立一系列的規(guī)章制度，都著眼于在村民自治的新形勢下，把建立在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的規(guī)范化的村民自治運行機制，作為加強村級組織建設(shè)，推動農(nóng)村工作的突破口和著力點，使村黨支部和村委會在村民自治中，準(zhǔn)確地找到了自己的位置，既保證了兩個班子之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，又促進了農(nóng)村兩個文明建設(shè)。

啟示之三：正確處理兩委會的關(guān)系，重在教育，貴在引導(dǎo)。在全面推進村民自治的過程中，一些地方出現(xiàn)的黨支部與村委會兩個班子及其成員之間不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題，特別是黨支部書記與村委會主任之間不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題，原因很多，各村也不相同。但共同的原因，一是認(rèn)識和理解上的問題，二是人的素質(zhì)問題。在解決這兩方面的問題上，閻良區(qū)給我們提供了四條可資借鑒的基本經(jīng)驗：一是把好選人關(guān)，用素質(zhì)高的人，用有文化的人，從關(guān)口上為班子的團結(jié)奠定基礎(chǔ)；二是抓好干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高村干部的整體素質(zhì)；三是建立一套完善的工作制度，用制度管人管事；四是引導(dǎo)村干部把心思用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和為群眾辦實事上。他們的經(jīng)驗啟示我們，推進村民自治，加強農(nóng)村兩個文明建設(shè)，關(guān)鍵是要有一個好班子和一批好干部，這個“好”要建立在各級黨委、政府對干部的教育和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上。如果全省各地都能像閻良區(qū)那樣，對干部重在教育，貴在引導(dǎo)，不僅可以增進“兩委會”的團結(jié)與活力，也可以在村民自治的廣闊天地里，譜寫出新的篇章，開創(chuàng)新的工作局面。

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第三篇：正確處理村支部和村委會的關(guān)系

正確處理村支部和村委會的關(guān)系（南方日報）

云浮市委常委、組織部長

李慧敏

目前農(nóng)村廣泛開展的村民自治和村務(wù)公開，進一步擴大了村民的民主權(quán)利，激發(fā)了村民參與村務(wù)的積極性，提高了村民參政議政的熱情。從改制后農(nóng)村黨支部和村委會的工作情況來看，絕大多數(shù)農(nóng)村黨支部和村委會關(guān)系良好，村黨支部能發(fā)揮在農(nóng)村各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對村委會的工作起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。村委會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既保證了黨的各項路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，又促進了農(nóng)村兩個文明建設(shè)的快速健康發(fā)展。

然而，不可否認(rèn)，由于一些干部和群眾對村黨支部與村委會的關(guān)系認(rèn)識模糊等原因，致使一些地方黨支部與村委會關(guān)系緊張，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是片面理解村民自治，忽視黨支部在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是部分村黨支部與村委會職責(zé)不清；三是村支部的領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，威信下降；四是部分村支書的素質(zhì)和能力較低，與村民自治工作不相適應(yīng)；五是部分交叉任職的村干部過多地把時間和精力放在村委會的事務(wù)上，忽視黨支部的組織建設(shè)，致使黨支部的作用有所削弱。當(dāng)前，農(nóng)村的改革和發(fā)展正進入一個全新的階段。新的形勢迫切要求加強農(nóng)村黨支部的建設(shè)，正確處理村支部和村委會的關(guān)系，充分發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村委會在帶領(lǐng)村民進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的作用。為此，必須抓好以下幾個方面的工作。

（一）堅持正確的指導(dǎo)思想，既保障村民開展自治活動，又自覺維護黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

首先，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不能動搖。農(nóng)村改制后，雖然體制發(fā)生了變化，但黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不但不能削弱，而且必須加強。改制后，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)。就是在政治上保證村委會必須在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律許可的范圍內(nèi)開展村民自治工作。二是思想領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部要引導(dǎo)群眾正確處理好個人、集體和國家之間的關(guān)系，運用種種方式加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作，培養(yǎng)他們成為社會主義新時期的新型農(nóng)民。三是表率作用。村黨支部及其成員要模范地遵守《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，遵守村規(guī)民約，靠模范作用帶動和影響村委會的工作，使村民自治工作順利開展。

其次，村民委員會的“三自”作用不能削弱。村黨支部在加強對村委會的領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)尊重村委會作為基層群眾性自治組織的法律地位，支持和保障村民開展自治活動，不能越俎代庖，在具體工作和具體事務(wù)中包辦代替，甚至取而代之。村民的事放手讓村民自己去辦，充分調(diào)動村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村工作的順利開展。

（二）建章立制，正確處理村支部和村委會的關(guān)系

村支部的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治應(yīng)由一系列既重視黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位、又能體現(xiàn)民主原則的規(guī)章和制度加以規(guī)范。要以《村民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》為準(zhǔn)繩，制定一套合理的村支部和村委會議事制度，以正確處理“兩委”的關(guān)系，提高工作效率。當(dāng)前尤其要建立以下制度：

一是村“兩委”聯(lián)席會議制度。對村里的重大決策，應(yīng)由村支部形成決議，然后提交支委和村委召開的聯(lián)席會議討論決定，通過后提交村民會議或村民代表大會表決，最后交由村委組織實施。這樣，在村內(nèi)重大事項的決策上，既保證了村委會民主自治權(quán)利的落實，又實現(xiàn)了黨對村委會工作的領(lǐng)導(dǎo)。此外，要完善黨支部的決策程序，使決策民主化、科學(xué)化，從根本上克服村支部“一言堂”現(xiàn)象。

二是村委會向村支部請示匯報工作制度。要建立村委會向村支部請示匯報工作制度，把財務(wù)開支、計生、征糧等各項工作的情況，及時向支部匯報，對一些把握不準(zhǔn)或會對村內(nèi)造成較大影響的工作，要向支部請示。鎮(zhèn)黨委、政府要通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，幫助村委會主任擺正自己的位置，不要認(rèn)為“自己是群眾選出來的，權(quán)力最大”，辦事繞開支部。對村委會沒有向支部請示匯報，擅自決定重大事項而出現(xiàn)疏漏的，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要出面協(xié)調(diào)好，敦促其改正，進而扎實地確定村黨支部在農(nóng)村各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三是雙向溝通制度。村支書要把上級的指示、工作任務(wù)和政策動態(tài)等及時傳達(dá)給村委會，這樣不但可以更好地按照上級的政策和指示發(fā)揮好村民的民主權(quán)利，而且可以更好地調(diào)動村委會干部的積極性和創(chuàng)造性，提高其工作熱情和為民辦事的責(zé)任感。村委會干部尤其是村委會主任要經(jīng)常向村支書報告村委會的工作情況，反映工作中的困難和問題，交流工作，提出建議和設(shè)想。這樣，通過“雙向溝通”，減少村委會同村支部之間的誤會和磨擦，提高工作效能。

四是雙向評議制度。村支部可以組織黨員和村民在適當(dāng)時候?qū)Υ逦瘯捌涓刹康墓ぷ鬟M行評議，聽取群眾的意見，加強村支部對村委會工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，不斷改善和促進村委會的工作。同時，村支部也可以委托村委會組織村民或村民代表，對村支部的工作進行評議，對支委成員的工作提出意見和建議，讓村支部及其成員正確地認(rèn)識自己，發(fā)揚優(yōu)點，正視不足，不斷提高工作水平。這樣，通過雙向評議，既可大大地改善二者的關(guān)系，又可促進二者不斷提高工作水平和工作質(zhì)量。

（三）改善農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式，探索黨對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的新形式、新途徑

１·建立合理的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強黨支部對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須積極推行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的委員分工負(fù)責(zé)制，推進支委成員和村委會干部的交叉任職。首先，要通過合法途徑，促進支委成員和村委會干部的交叉任職。其次，對于非黨員的村委會干部，村支部要積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，培養(yǎng)和發(fā)展他們?nèi)朦h。

２·貫徹群眾公認(rèn)原則，選好村支部班子。要提高村支部班子的群眾公信度，選出村民滿意、上級放心、能帶領(lǐng)一方群眾致富的支部書記。目前可以采取以下幾種形式：一是“黨員海選”制。即在黨支部換屆中，實行黨員“一人一票” 制，選出支部書記。二是兩票制。即在選舉支部班子時，一票為群眾推薦票，通過召開村民會議，全體村民參與在黨員中推薦支委候選人；一票為黨員選舉票，由黨員對群眾推薦上來的支委候選人進行差額選舉，確定支委人選。三是“公推首選”制。即黨員公開報名，群眾公開推薦，支部公開選拔，黨內(nèi)直接選舉產(chǎn)生村支委。

３·合理確立村黨組織架構(gòu)，加強黨的自身建設(shè)。從目前的情況來看，可以采取以下三種形式：一是按行業(yè)設(shè)支部。改黨支部為總支或者黨委，下設(shè)若干個行業(yè)支部，這樣既有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又有利于對黨員的分類管理；二是打破按行政區(qū)劃建立黨組織的界限，實行幾個村共建黨的組織，以富村帶窮村，黨支部按行業(yè)建立或直接建于企業(yè)經(jīng)濟實體上；三是保留原來按行政村建支部的組織形式。

４·提高素質(zhì)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式。村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)是相對宏觀的政治領(lǐng)導(dǎo)，要發(fā)揮好這種領(lǐng)導(dǎo)，必須在選準(zhǔn)配強村黨支部班子的基礎(chǔ)上，不斷提高班子成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式。改制后，村委會才是村務(wù)的具體管理者，農(nóng)村黨支部要從包攬村里事務(wù)向充分發(fā)揮村委會的職能作用的方向轉(zhuǎn)變；從以前簡單的依靠行政手段向法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段并用的方向轉(zhuǎn)變；從封閉、隨意的辦事方式向公開、民主的辦事方式轉(zhuǎn)變，從日常事務(wù)中解脫出來，把主要精力用于對全村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的把握和決策上。

怎樣正確認(rèn)識村黨支部與村委會的關(guān)系

首先，要澄清幾種模糊錯誤認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，村委會依法開展工作、行使職權(quán)，村黨支部無權(quán)過問，并以此為借口，排斥村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。這種認(rèn)識把基層民主極端化，是自由主義和無政府主義的表現(xiàn)，必須引起我們的高度警覺。村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的自治活動，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是我們在處理黨支部與村委會關(guān)系中必須始終堅持的一條重要原則。有的同志認(rèn)為村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會。持這種觀點的同志，雖然在原則上承認(rèn)了黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，但在具體工作中不僅不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，而且與黨支部爭權(quán)。這種觀點和做法也是錯誤的，必須糾正和克服。黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用決不僅僅局限在抓黨建、管黨務(wù)上，更不是一句空洞的口號，而是必須從各個方面體現(xiàn)出黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。這條原則在我們處理黨支部與村委會的關(guān)系中必須毫不動搖地堅持。還有的同志認(rèn)為，村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)。這種觀點忽視和否定了村委會的職能作用，看不到村委會在推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要作用，搞以黨代政，把黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，理解成村里的事情不論大小都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。這種觀點和認(rèn)識走向了另一個極端，也是錯誤的，同樣需要糾正和克服。

其次，要理清領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系。黨支部與村委會的工作是一個有機的整體，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治在人民利益上是高度統(tǒng)一的，村民自治只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能順利開展。因此，黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系，主要體現(xiàn)在：首先，村黨支部具有對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實上級組織的工作部署進行把關(guān)定向，對本村的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行規(guī)劃部署，對村里的重大問題提出決策意見，以及對村委會干部進行管理、教育和監(jiān)督等重要職能，并具有對本村各種組織和各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。但黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)職能的履行和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使，離不開村委會職能作用的發(fā)揮，離不開以嚴(yán)格的民主決策程序支持保障村委會依法開展工作這一重要的基礎(chǔ)。其次，村委會的職能，主要包括依法開展村民自治的工作內(nèi)容，除了處理好職能范圍內(nèi)的日常村務(wù)外，對重要事項的處理必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法規(guī)召開村民大會或村民代表會議討論決定。村委會履行職能，一定要符合黨的路線方針政策，并以自覺維護和接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)為前提。也就是，通過村委會職能作用的發(fā)揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治活動之中，變成全體村民的意志和行動。

第四篇：如何正確處理同學(xué)關(guān)系

導(dǎo)入：學(xué)生時代，是人生最寶貴的時代；同學(xué)關(guān)系，是人生最寶貴的人際關(guān)系。因為同學(xué)間的交際具有平等性和非功利性等特點，所以在這一基礎(chǔ)上建立起來的同學(xué)關(guān)系，同學(xué)友誼是最純潔，最穩(wěn)定，最長久的。學(xué)生時代，我們在學(xué)習(xí)知識的同時，是否能處理好同學(xué)之間的關(guān)系，也是要學(xué)習(xí)的重要一課！今天，就讓我們學(xué)習(xí)如何處理同學(xué)關(guān)系。

一、新聞視頻與播報

首先，請大家?guī)е盀槭裁磿霈F(xiàn)這樣的杯具？”這個問題來看下面的一組新聞速遞。

新聞回顧1 上海某職業(yè)學(xué)校，因同學(xué)矛盾引發(fā)宿舍慘案，一男生刺死上鋪的兄弟。請看視頻；

新聞回顧2 2013年4月上海復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院研究生黃洋遭他人投毒后死亡，經(jīng)警方查明，復(fù)旦投毒案竟然是室友林森浩作案，林森浩因生活瑣事與黃某關(guān)系不和，心存不滿，經(jīng)事先預(yù)謀，將毒藥放在飲水機里毒害同學(xué)。最終被告人林森浩因犯故意殺人罪被判死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

就在復(fù)旦大學(xué)研究生毒殺室友的事件還在持續(xù)發(fā)酵的關(guān)口，2013年4月18日，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院的一名大三學(xué)生又因口角糾紛將室友揮刀捅死。

緊接著信陽一名高三學(xué)生因與同學(xué)發(fā)生沖突，跳樓自殺。2014年5月23日，四川宜賓市江安縣五礦中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生斗毆事件，造成1名學(xué)生當(dāng)場死亡，另有2名學(xué)生經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，還有2名學(xué)生受傷。

接連發(fā)生在同學(xué)間的慘案，令人唏噓驚訝的同時，也讓人對眼下的同學(xué)關(guān)系產(chǎn)生了疑惑？原本親密的“睡在上鋪的兄弟”為何會變成“最熟悉的陌生人”？為何昔日的高材生就演變成了殺人犯？

由此，回到我們開頭提出的問題，“為什么會出現(xiàn)這么多的杯具？”就是因為沒能正確的處理好同學(xué)關(guān)系。因為沒有正確的處理好同學(xué)關(guān)系引發(fā)了一系列的慘案，這一系列的慘案引發(fā)了社會各界的議論，這也一度衍生為一種尖銳的社會問題，就在去年，海南省的高考作文題目就是關(guān)于“同學(xué)間的人際關(guān)系”?？梢?，同學(xué)關(guān)系也是我們在校期間必修的一門課！

那到底該如何正確處理好同學(xué)關(guān)系呢？

二、如何正確處理同學(xué)關(guān)系

為了針對性的讓同學(xué)們學(xué)會正確的處理好同學(xué)關(guān)系，在課前我們班的同學(xué)每個人都寫了自己在與同學(xué)相處交往過程中遇到的疑惑和煩惱，經(jīng)過整理，主要集中在以下幾個方面：

1、同學(xué)寫自己遇到的煩惱—— ■有些同學(xué)愛欺負(fù)人、取綽號

■同學(xué)有意見不當(dāng)面提，老是在背后議論 ■同學(xué)之間不能相互信任、相互理解、相互關(guān)心 ■同學(xué)有錯不知該不該管，如何管

■與同學(xué)不會交往，想和同學(xué)做朋友又不敢說，或是老受同學(xué)嘲笑，或是被孤立?！雠c兩個和不來的同學(xué)不能同時成為朋友 ■男女同學(xué)交往引起非議 ■男女同學(xué)相互對立

■同學(xué)之間不能相互配合做好一件事情，還在背后風(fēng)言風(fēng)語 ■人與人缺乏諒解，為小事發(fā)生爭執(zhí) ■有些人只管自己，不去考慮是否影響了別人

那這些煩惱歸結(jié)起來，影響同學(xué)間正常的人際關(guān)系的原因主要是：個人的生活習(xí)慣、性格、表達(dá)方式、心理異常、男女生非正常交往幾個方面。那面對這樣的煩惱，以及這些煩惱帶來的矛盾時，我們該怎樣正確處理呢？下面我們就以具體的案例來和同學(xué)們一起探討，該如何處理是比較正確的方法。

2、以案例來分析討論應(yīng)該怎么處理 案例1 案例2

三、正確處理同學(xué)關(guān)系

時間關(guān)系，我們今天就討論了2個案例，當(dāng)然還會出現(xiàn)一些其他的矛盾和煩惱，那么我們班每個同學(xué)都以這個主題設(shè)計制作了手抄報，應(yīng)該說每位同學(xué)都很認(rèn)真精心的設(shè)計制作了，在此基礎(chǔ)上，我們班的幾位同學(xué)因設(shè)計精巧、內(nèi)容充實等被選為優(yōu)秀手抄報，結(jié)合大家的看法，以及我個人的一些建議，歸納出正確處理同學(xué)關(guān)系的五點方法，旨在幫助同學(xué)們能正確處理好同學(xué)關(guān)系，讓我們班成為真正的和諧班集體。（1）學(xué)會道歉

道 歉 能 減 輕 內(nèi) 心 的 不 安；道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 種 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的話，選好方法也很重要。首先，要選準(zhǔn)時機，講究效果；其次，注重禮節(jié)，考慮對方的感受；再次，針對對方的脾氣個性，投其所好。2.心理換位

俗話說：“人無完人，金無足赤。”我們周圍的同學(xué)（包括自己）都還處于成長的階段，處理問題常會有很多不妥之處，在許多問題上同學(xué)間也會有不同的見解，這就要求能夠從對方的角度考慮問題，相互諒解，就不會導(dǎo)致敵意。當(dāng)你與同學(xué)發(fā)生矛盾時，請你站在對方的位置，用對方當(dāng)時的心理來思考一下這件事，是自己的過失還是對方的不對。只有這樣我們才能體諒對方的心情，才不會在一頓大吵大鬧中互相埋怨。

3、寬容忍讓

有這樣的一段話，不知道你們聽過沒有：“你對我的不好，我把它寫在沙子上，風(fēng)一吹就散了，沒有什么好計較。而你對我的好，我把他刻在石頭上，就算成了化石，也不會被忘卻?！笨赐赀@段話，有何感想，有時我們不必太過斤斤計較，有時我們更應(yīng)該寬容忍讓?！巴艘徊胶ｉ熖炜?，忍一時風(fēng)平浪靜”。在你和你的同學(xué)發(fā)生了爭執(zhí)時，不要一時昏 了頭腦，不吵個臉紅脖子粗決不罷休，或許在你退一步之后，這場爭吵便停止了。不要認(rèn)為在這個過程中自己讓一步就是畏懼，是退縮，是沒有本事的表現(xiàn)，相反，就在你忍讓的那一時刻起，你周圍的人會對你的行為發(fā)出無聲的贊嘆：你是一個不拘小節(jié)，心胸開闊的人。

4、心平氣和的與其交談

遏制矛盾進一步深化的處理辦法就是靜下心來與其交談，可能在你先心平氣和之后對方也不好意思在爭吵下去，也會轉(zhuǎn)“仇敵”為友好，與你聊起來。或許在這其中你和對方還會成為無話不談的好朋友呢!不打不相識嘛!

5、男女生交往

1.自然地、落落大方地進行男女同學(xué)間的交往。2.交往時男女同學(xué)都要學(xué)會尊重對方。3.交往時男女同學(xué)都要學(xué)會自愛。4.群體交往。最好多參加有男女生同時參加的群體活動。5.交往分寸還是要把握好。

當(dāng)然，這五個方面是具有普適性、大眾化的情況，所謂一把鑰匙開一把鎖，這還需要我們從自身實際出發(fā)，具體的來處理與周圍同學(xué)的關(guān)系，從而使自己處于融洽和諧的人際環(huán)境中，從而更好地學(xué)習(xí)、生活。

（3）專家的建議，最后我們再來聽聽專家的意見和建議。

美國鋼鐵大王及成功學(xué)大師卡耐基曾說過專業(yè)知識在一個人成功中的作用只占15％，而其余的85％則取決于人際關(guān)系?？梢娏己玫娜穗H關(guān)系那是財富之源，希望通過本次主題班會的學(xué)習(xí)，同學(xué)們能學(xué)會正確處理好同學(xué)間的關(guān)系，讓同學(xué)關(guān)系更和諧、融洽，這樣我們就能夠擁有擁有不同凡響的的友誼；從而擁有一個和諧的班級，一片寧靜的校園！

第五篇：正確處理四種關(guān)系

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（一）正確處理宏觀領(lǐng)導(dǎo)與親力親為的關(guān)系?，F(xiàn)在在政法委書記中普遍存在這樣一種認(rèn)識，即涉法涉訴信訪問題是政法機關(guān)惹的事，交給他們?nèi)ソ鉀Q就行了，黨委政法委尤其是政法委書記方方面面的事非常多，沒時間也沒必要撲下身子、親臨一線去處理，應(yīng)著重在組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督查督辦上下功夫。這種看法有其合理性，但我認(rèn)為不可將其放大化，更不能基于此認(rèn)識而不去處理具體案件。從涉法涉訴問題的性質(zhì)上說，大量的涉法涉訴案件千姿百態(tài)，每個案件都有其特殊性，對一些案件來說僅僅依靠下面的人是辦不成的。比如說涉及多個部門的案件，大家希望你書記出面協(xié)調(diào)一下，你是做還是不做；有些敏感案件，沒有人表態(tài)時，你書記能往后退嗎？從作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來說，作為一個地方的政法委書記、解決群眾信訪事項的主要領(lǐng)導(dǎo)，群眾給你打電話，說郭書記我的什么問題，都找了那些那些人，都不給我解決，我要給你反映，你能不接待嗎？群眾隔三差五的給你寫掛號信，說我的案件有冤屈，你能不批示嗎？我想我們是做不到的。所以，我說，我們政法委書記不但要面上對涉法涉訴信訪問題高度重視，扎實安排部署，經(jīng)常聽取匯報，掌握總體情況；更要抓住具體案件，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該表態(tài)的表態(tài)，該接待群眾接待群眾，該過問的過問。如果我們做不到這些，我們在同僚中就會失去威信，在群眾中就會失去信任，我們就是失職。在實踐中我也非常重視這一點，觀的；撒手不管或?qū)⑷罕娋苤T外，更是錯誤的。首先，案件進入程序并不等于群眾反映的問題得到解決。我被人打了，報案到公安機關(guān)，你立案后，幾個月不問個筆錄，一年多抓不住人，我能不上訪嗎？我案件起訴到你法院，一年多判不下來，判下來上訴到中院，再弄個一年多，我能不有怨氣嗎？其次，案件法律程序走完并不等于萬事大吉。撇開我們政法機關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量不高外（這一點從案件評查中已有所反映），僅從法律是理性的，它維護的是社會普遍正義這一點出發(fā)，就難以保證每個個案的處理結(jié)果都是公正的、圓滿的。我們常說的法理與情理的沖突以及現(xiàn)實生活中民事案件、刑事附帶民事案件執(zhí)行不了都是這種情況的反映，當(dāng)事人是贏了官司輸了錢。再次，信訪群眾都是弱勢群體，他們的法律素質(zhì)及對信息的掌握是有限的，因此他們總是用最樸素情感、最簡單的道理，來理解政法機關(guān)的執(zhí)法活動，這就難免與政法機關(guān)依據(jù)法律給出執(zhí)法結(jié)果有所出入。最典型的就是對未成年人殺人、殺人后自首判處死緩他們不能理解，因為在他們看來，殺人償命，天經(jīng)地義。從以上分析看，對這些案件我們不能單純地從法律角度去考慮問題、分析問題，我們得站在執(zhí)法為民、以人為本的角度，提高司法效率，增強司法透明，解決群眾困難，消除群眾疑慮。因此，我們政法書記在以后的工作不能將法律程序與群眾信訪對立起來，認(rèn)為在程序中的案件，群眾信訪就給司法機關(guān)施加壓力，些人主張嚴(yán)厲打擊，有些人則認(rèn)為還是少打擊、慎重為好，尤其是隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，好多同志更是怕打擊了會出事，會造成負(fù)面影響。對此問題，我有兩點認(rèn)識：一是依法打擊處理、規(guī)范信訪秩序是必須的。所謂無規(guī)不成圓，按照《信訪條例》和相關(guān)政策，各級各部門都有接待群眾上訪的地方，群眾到這些地方上訪，是正常權(quán)利的行使，是應(yīng)該受到保護和支持的。但是，有些群眾他就是不到正常的地方去，動不動就是進京非訪、圍堵黨政機關(guān)、堵塞交通要道。不隱瞞地給大家說，我剛干政法委書記那年，我們?nèi)T峽進京非訪非常突出，曾受到省委政法委點名批評，有去北京爬電線桿的，有在天安門喝農(nóng)藥的，有翻中南海墻的。在市區(qū)，堵過隴海鐵路、堵過連霍高速、國道、市區(qū)主干道、市委大門更是經(jīng)常被堵。當(dāng)時，我就想，對這些行為，如果放任自流，不果斷整治，那我這政法委書記整天就不干別的，四處滅火也忙不過來。最主要的是，你對這些行為的態(tài)度，在社會上會產(chǎn)生一種導(dǎo)向作用，好多眼睛都在盯著你，你打擊了，其他人就不敢了；你放任了，其他人就效仿了。實踐證明，我的想法是對的。2007年那年，我們果斷決策，凡是進京非訪的，一律訓(xùn)誡、拘留；多次的，勞動教養(yǎng)。凡是聚眾堵路、圍堵黨政機關(guān)的，對挑頭分子，一律拘留，并在報紙上公開報道（例子）。從那以后，我市進京非訪逐年減少，今年以來無一起進京非訪案件，圍堵市委大門也是很少。我的第二