第一篇：20090228文殊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報(省政協(xié)調(diào)研)

文殊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報

中共文殊鎮(zhèn)委員會 文殊鎮(zhèn)人民政府

2009年3月4日

首先歡迎尊敬的侯主席和各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，下面我就文殊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報，不妥之處，請批評指正。

一、文殊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體情況

文殊鎮(zhèn)位于市區(qū)東南18公里處，鎮(zhèn)域面積134平方公里，轄6個行政村41個村民小組，2074戶，7389人，耕地面積17007畝。目前，鎮(zhèn)、村、組道路全部硬化、綠化，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，自來水貫通全鎮(zhèn)，受益率100%，農(nóng)電入戶率100%。廣播、有線電視、程控電話覆蓋率100%，有線電視入戶率74.3%，電話入戶率70.16%，移動電話持有率47%。近年來，先后榮獲全國“百萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位”、“全省村級組織活動場所建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省農(nóng)村體育先進(jìn)集體”等稱號。

按照市委“四個帶動”戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體思路，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作從“六抓”（即：抓黨建、抓民生、抓規(guī)劃、抓培訓(xùn)、抓村容村貌的整治、抓新農(nóng)村建設(shè)）入手，樹立起“重規(guī)劃、強(qiáng)龍頭、抓民營、建園區(qū)、創(chuàng)品牌”的強(qiáng)烈發(fā)展意識，服從“農(nóng)民工作抓增收致富，農(nóng)村工作抓面貌改變，1 / 7

農(nóng)業(yè)工作抓高效科技”的三農(nóng)目標(biāo)，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作取得了可喜的成績。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到4789萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.7億元，完成招商引資4150萬元，啟動民間資金583萬元。2008年農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到6468元，是2002年農(nóng)民人均純收入3510元的1.84倍。

近年來，隨著我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。投資247.07萬元完成了農(nóng)村飲水安全工程，徹底解決了全鎮(zhèn)飲水安全問題，投資1500萬元完成了嘉文公路和中心小學(xué)至馮家溝五組道路建設(shè)，投資504萬元完成了中低產(chǎn)田改造項目，2008年完成了16個居民點7公里道路改建任務(wù)。加大基礎(chǔ)教育的投入力度，適齡青少年入學(xué)率100%，在完成中小學(xué)校舍改建的基礎(chǔ)上，投資300萬元完善了學(xué)校硬件設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量大幅提高，2008年中考上線率81%。文化體育場所建設(shè)不斷完善，現(xiàn)已建成鎮(zhèn)村農(nóng)民健身場地11個，農(nóng)家書屋7個，完成了鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建項目。2008年投資723.2萬元實施了居民點改造項目，完成改造1808戶，村容村貌得到顯著改善。投資46.9萬元完成了22戶殘困戶和23戶貧困戶危房改造工程，新建沼氣池134戶。通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地產(chǎn)出率，萬元田面積達(dá)到500畝，5000元以上的350畝；通過暖棚養(yǎng)畜、養(yǎng)殖小區(qū)等項目的實施，“萬元院”總戶數(shù)達(dá)到509戶，形成規(guī)模養(yǎng)殖310戶。農(nóng)民技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作有序開展，農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)中獲得純收入3402元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目不斷壯大，2 / 7

引進(jìn)了啤酒花種植加工產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目，帶動農(nóng)戶種植1650畝，實現(xiàn)了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。2008年，全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到6796人，參保率達(dá)到94.15%，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險全鎮(zhèn)參保人數(shù)2728人，占應(yīng)參保人數(shù)的48%。完成村級衛(wèi)生所改造工作，投資7.6萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所5個，有效改善了我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的日常醫(yī)療問題。社會救助機(jī)制不斷完善，五保戶供養(yǎng)、雙擁優(yōu)撫等優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實。

二、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在的問題

雖然我們在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上作了一些工作，也取得了一些成效，但與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)還有一定差距，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是城鄉(xiāng)居民人均純收入進(jìn)一步拉大，農(nóng)民收入總體水平不高。2008年，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到6468元，高于全省、全市平均水平，但相比我市城市居民人均純收入還有很大的差距。二是農(nóng)民群眾可支配性收入偏低，主動投資意識不強(qiáng)，接受新事物能力不高，在購買能力、抵御市場風(fēng)險能力、投資產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面的能力依然較弱，對新品種、新產(chǎn)業(yè)采取觀望態(tài)度，不能大膽嘗試規(guī)模化生產(chǎn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低、農(nóng)產(chǎn)品特色不突出、品牌意識不強(qiáng)，各村的支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場競爭力較弱。四是農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、科學(xué)技能水平仍然偏低，農(nóng)民技能培訓(xùn)始終處于較低層次，素質(zhì)不高的問題依然存在，成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移突出問題，致使農(nóng)民

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就業(yè)渠道不寬。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身吸納勞動力的能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之間的聯(lián)動、互動性不強(qiáng)。城鄉(xiāng)勞務(wù)市場還沒有形成，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移弱化，限制了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在量上的擴(kuò)張，挫傷了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。六是勞動力輸轉(zhuǎn)組織化程度低。目前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大多處于自發(fā)狀態(tài)，主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，大部分屬于無組織、無目標(biāo)、無保障的自發(fā)外出務(wù)工。七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度較低，專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，聚集帶動作用發(fā)展不明顯。八是土地流轉(zhuǎn)缺乏明確的政策和法律規(guī)定，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化程度低，每戶的承包地分散成若干小片,缺少完整的大面積土地, 導(dǎo)致機(jī)械耕作、農(nóng)田灌溉較為困難，制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展，限制了水利設(shè)施的有效利用。九是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度尚未形成，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及以戶籍制度為基礎(chǔ)的勞動就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等社會保障制度促成了城鄉(xiāng)分割的勞動力市場，農(nóng)民不能享有城市居民同等的就業(yè)條件和就業(yè)權(quán)利。十是城市化建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善。農(nóng)村居民社會保障制度層次較低，農(nóng)民群眾在醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、就業(yè)等方面的保障水平和城市居民仍存在著較大的差距；農(nóng)村水電、煤氣、暖氣等基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，不能實現(xiàn)統(tǒng)一供氣和供暖；生活垃圾、生活排污等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生活垃圾和污水的統(tǒng)一清運(yùn)和排放沒有形成。

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三、圍繞城市發(fā)展規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

結(jié)合嘉峪關(guān)市新文大橋建設(shè)和討賴河南岸70平方公里新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，用3—5年時間實施新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項目，把農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)工人，土地主要用于供應(yīng)城市肉、禽、蛋、奶和花卉蔬菜的生產(chǎn)。

（一）突出“城市帶動農(nóng)村”，建設(shè)八大功能區(qū)域。按照市委提出的“四個帶動”戰(zhàn)略，把農(nóng)村整體納入市區(qū)規(guī)劃，實施鎮(zhèn)政府整體搬遷工程，利用3—5年時間建成綜合管理服務(wù)區(qū)、觀光旅游區(qū)、畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、建材工業(yè)區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、社會服務(wù)區(qū)、居民小區(qū)8大功能區(qū)域。

1、發(fā)展工業(yè)企業(yè)。我鎮(zhèn)擁有發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基本要素，如土地、資源、人力、市場等，在南市區(qū)的發(fā)展帶動下，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，吸引更多企業(yè)投資落戶我鎮(zhèn)。依托工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非農(nóng)化。

2、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。依托南市區(qū)商貿(mào)流通中心的建立，憑借我鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)業(yè)，通過建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化的市場（即規(guī)劃中的商貿(mào)市場）來發(fā)展物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)，以此來帶動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動的有效載體。一是抓好物流市場載體的建設(shè)。伴隨新政府的搬遷，規(guī)劃中的大型農(nóng)貿(mào)市場將使我鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)。二是抓好物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組建鎮(zhèn)級農(nóng)資、良種、農(nóng)村生活消費(fèi)品等配送中心，在各村建設(shè)直銷網(wǎng)點，所有商品由配

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送中心直接提供給營銷網(wǎng)點，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，確保質(zhì)量安全。三是抓好物流信息體系建設(shè)。通過鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，整合我鎮(zhèn)村級信息網(wǎng)絡(luò)，在鎮(zhèn)服務(wù)中心和村營銷網(wǎng)點建立信息終端，及時向農(nóng)戶提供信息。

3、發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)。利用臨近市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型旅游觀光農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)有度假村的檔次和水平，對運(yùn)行效率低下、甚至閑臵的資源進(jìn)行有效整合利用。通過建設(shè)一批農(nóng)業(yè)新品種展示園、百果園、植物園等現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，供游客觀光、采果、住宿、度假、游樂，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、享受鄉(xiāng)土情趣，使之成為利用“三農(nóng)”的優(yōu)勢和特色解決“三農(nóng)”問題的有效方式，促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，最終達(dá)到致富農(nóng)民的目的。

（二）突出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，建設(shè)“一園四基地”。依照文殊鎮(zhèn)6個村土地資源分布和現(xiàn)有狀況，按產(chǎn)業(yè)劃分為“一園四基地”，以發(fā)展專業(yè)化合作村，逐步把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，為城市提供肉、禽、蛋、奶和花卉蔬菜生產(chǎn)基地。建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技示范園”；建成蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地；名貴花卉生產(chǎn)基地；新鮮優(yōu)質(zhì)果品、名貴苗木供應(yīng)基地；肉、禽、蛋、奶供應(yīng)基地。通過土地整理開發(fā)項目，積極爭取專項資金，建立產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)。各村根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征，完成1-2個集中連片的特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，切實起到特色產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用，使整理開發(fā)后的農(nóng)田集中連片，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合能力得到明顯增強(qiáng)。

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（三）突出規(guī)模化經(jīng)營，探索土地流轉(zhuǎn)模式。穩(wěn)步推進(jìn)土地管理和流轉(zhuǎn)制度改革。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，在保持現(xiàn)有承包關(guān)系長久不變的前提下，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過政府引導(dǎo)農(nóng)戶土地的流轉(zhuǎn)和承包，改變我鎮(zhèn)耕地較為分散的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效利用水利和相關(guān)配套實施，探索農(nóng)場化經(jīng)營的發(fā)展模式。積極爭取討賴河南岸的開發(fā)使用權(quán)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的花卉生產(chǎn)基地，實現(xiàn)土地向種養(yǎng)大戶集中，逐步將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。

（四）突出公共服務(wù)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善河口新村社區(qū)的水、電、暖、煤氣、排水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，用3年時間建起一個新社區(qū)；二是規(guī)劃文殊鎮(zhèn)小城區(qū)的水、電、暖、煤氣、排水、通訊、住宅、商貿(mào)一條街的設(shè)施完善；三是通過道路建設(shè)加快城市的延伸，建設(shè)以嘉文大橋為起點沿南干渠直通文殊村的道路，建設(shè)以新文大橋為起點沿北大河南岸到馮家溝村的道路；四是信息化建設(shè)，實現(xiàn)電話、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)合一”建設(shè)，通社區(qū)、通農(nóng)戶；五是繼續(xù)實施中低產(chǎn)田改造，實行田、路、渠、林配套措施。

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第二篇：龍鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作匯報

2011年龍鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報

（2011年4月5日）

龍鎮(zhèn)位于五大連池市區(qū)東部，吉黑高速、鶴嫩公路、哈黑鐵路在鎮(zhèn)內(nèi)通過，行政區(qū)域總面積1136平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積6.29平方公里。轄9個行政村，18個自然屯，4個社區(qū)，7300戶，2.2萬人，耕地16.47萬畝，草原11萬畝，林地0.35萬畝。行政區(qū)域內(nèi)和周邊有5個國營農(nóng)場、6個部隊農(nóng)場、7個國營林場和沾河森工總局，駐鎮(zhèn)中、省、市直單位25家。龍鎮(zhèn)現(xiàn)有中學(xué)1所，小學(xué)3所，中小學(xué)教職工172人，中學(xué)在校學(xué)生494人，小學(xué)在校學(xué)生1310人。有中心衛(wèi)生院1所，有企業(yè)138家，其中個體企業(yè)127家，規(guī)模企業(yè)11家。自來水入戶率95%，有線電視入戶率85%，全鎮(zhèn)住房平均磚瓦化率62%，城鎮(zhèn)化率35.7%，2010年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.92億元，農(nóng)民人均純收入8380元。龍鎮(zhèn)是國家級小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合改革示范鎮(zhèn)，首批省級小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程示范鎮(zhèn)，黑河市首批綜合改革試點鎮(zhèn)，2008年被省確定為環(huán)境優(yōu)美型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年被黑河市確定為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化示范鎮(zhèn)。幾年來，先后被省民政廳授予省先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，省文化廳授予先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。被中共黑河市委授予“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委榮譽(yù)稱號。

一、2011年重點工作

（一）明確發(fā)展方向，落實任務(wù)目標(biāo)

按照五大連池市委六屆十六次全會精神要求，結(jié)合龍鎮(zhèn)總體發(fā)展思路，2011年龍鎮(zhèn)將加快實施以“城鎮(zhèn)化建設(shè)為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)育為重點，普惠民生為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制為手段，和諧穩(wěn)定為基 1 礎(chǔ)”戰(zhàn)略，以“高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，高速度”為總體要求，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，努力構(gòu)建功能完善、輻射力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。

1.城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大。示范鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口數(shù)量大幅度增加，到2011年底全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口要達(dá)到25600人，新增幅度達(dá)到20%，城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。依托示范鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2011年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)5.66億元，比上年增長15%，糧豆薯總產(chǎn)預(yù)計實現(xiàn)35000噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2.15億元，比上年增長6 %，二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)3.51億元，比上年增長40%。人均收入實現(xiàn)9300元，比上年增長10%以上。

3.社會事業(yè)繁榮。全鎮(zhèn)小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)100%，初中、高中階段升學(xué)率有所提高；建立城鄉(xiāng)一體化的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和藥品供應(yīng)服務(wù)保障體系；文化體育設(shè)施比較健全；有線電視普及率達(dá)到100%，入戶率95%以上；建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，低保戶和“五保戶”實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院、中心小學(xué)、室內(nèi)綜合性活動室、500平方米以上的室外休閑健身廣場、綜合性集貿(mào)市場，并繼續(xù)將五保戶集中到市中心敬老院供養(yǎng)。

4.居住環(huán)境優(yōu)美。全鎮(zhèn)主要街道全部硬化；市場化運(yùn)作建設(shè)集中供熱站；力爭建設(shè)污水處理廠，做好城鎮(zhèn)污水處理；城鎮(zhèn)實現(xiàn)綠化、美化、亮化、凈化，公共設(shè)施管理實現(xiàn)社區(qū)化，居民住房條件明顯改善。

5.管理科學(xué)規(guī)范。建立科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理體系，進(jìn)一步規(guī)范完善城管、城建、自來水、環(huán)衛(wèi)處管理服務(wù)職能。通過民主、科學(xué)、依法有效管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施

1.制定城鎮(zhèn)控詳規(guī)劃。預(yù)算投資100萬元，聘請哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計研究院專家對龍鎮(zhèn)近4平方公里的區(qū)域進(jìn)行城市建設(shè)設(shè)計，對龍源街、龍興街近1平方公里區(qū)域進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)省百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于啟動百鎮(zhèn)建設(shè)第二批試點鎮(zhèn)的通知》要求，試點鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定出臺工作方案、由乙級以上的規(guī)劃設(shè)計單位編制完成試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施、社會事業(yè)、市場服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各專項規(guī)劃，3月30日，楊市長和黃市長帶領(lǐng)發(fā)改局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局來龍鎮(zhèn)調(diào)研，明確了各專項規(guī)劃的編制責(zé)任主體，城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施規(guī)劃由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，社會事業(yè)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，市場服務(wù)體系規(guī)劃由商務(wù)局負(fù)責(zé)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由發(fā)改局負(fù)責(zé)，各專項規(guī)劃力爭4月底前完成。

2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)市委、市政府對龍鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計，結(jié)合總體規(guī)劃和實施方案的要求，確定2011年擬建項目九項。一是紅燈記廣場公園。市政府投資400余萬元，北安農(nóng)墾分局投資綠化，建設(shè)1.7萬平方米紅燈記廣場公園，目前已經(jīng)完成初步設(shè)計，有兩套設(shè)計方案：第一套設(shè)計方案預(yù)計投資1228.7萬元，第二套方案預(yù)計投資1336.4萬元。力爭投資50萬元，新上電子大屏幕一塊。同時對八卦街高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計并推進(jìn)落實。二是棚戶區(qū)改造和生態(tài)移民。2011年新建樓房面積達(dá)到5萬平方米以上，現(xiàn)在已有4萬多平米的完成規(guī)劃設(shè)計 3（2011年龍鎮(zhèn)農(nóng)場計劃新建3層以下樓房60棟，建筑面積5萬平方米）。出臺棚戶區(qū)改造、土地復(fù)墾、購房補(bǔ)貼和戶籍制度改革等優(yōu)惠，引導(dǎo)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)內(nèi)聚集，將北河屯、古東河屯全部搬遷到鎮(zhèn)內(nèi)。3月25日市委范書記、政府黃市長、政協(xié)王主席到龍鎮(zhèn)調(diào)研，3月30日楊市長、黃市長到龍鎮(zhèn)調(diào)研，就整屯搬遷工作明確了政策：兩個屯的現(xiàn)有居民根據(jù)現(xiàn)居住面積每平方米補(bǔ)助500元，到鎮(zhèn)內(nèi)購樓享受棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、農(nóng)村泥草房改造政策，每平方米大約1350元，每戶限購面積60平方米，超購面積按市場價格，現(xiàn)在已經(jīng)完成了調(diào)查摸底工作，兩個屯實際有房屋建筑總面積5007.4平方米，需財政搬遷補(bǔ)助資金300萬元（北河屯住房46所，158口人，房屋建筑面積3079平方米，需補(bǔ)助資金184.5萬元；古東河屯47戶，162口人，房屋建筑面積1928.4平方米，需補(bǔ)助資金115.5萬元），兩個屯有意愿購樓戶 戶，購樓預(yù)約面積為平方米，待資金落實即可組織實施。三是實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造項目。通過市發(fā)改局爭取城鎮(zhèn)供水項目，計劃投資60萬元，維修改造自來水管線5000延長米，徹底解決鎮(zhèn)內(nèi)居民飲水供應(yīng)不足的難題?，F(xiàn)已完成項目編制，正在積極向上爭取。四是扶貧開發(fā)項目。投資58萬元，實施鎮(zhèn)內(nèi)增產(chǎn)村和鎮(zhèn)西村扶貧開發(fā)項目，分別建設(shè)村辦公室一所、休閑廣場一處、打深水井一眼。五是開通龍興街公交線路。投資100萬元，新上公交車4輛，實現(xiàn)龍興街全線通車。六是力爭實施龍興街、次干道建設(shè)項目。計劃投資863.8萬元與龍鎮(zhèn)農(nóng)場合力貫通龍興街，建設(shè)1300米白色路面，鋪裝2000米人行道、實施綠化、亮化和排水工程；投資186.83萬元，硬化總計1840延長米，寬3.5-6米的總面積9830平方米的次干道6條。七是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平。經(jīng)3月25日市長辦公會研究決定，將 4 隸屬于龍鎮(zhèn)的城市管理監(jiān)察中隊劃歸市綜合行政執(zhí)法局管理，負(fù)責(zé)龍鎮(zhèn)管轄區(qū)域內(nèi)行使相對集中行政處罰權(quán)工作。監(jiān)察中隊由龍鎮(zhèn)黨委、政府和綜合執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)。組織關(guān)系由龍鎮(zhèn)黨委政府管理，其他事宜歸綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制、辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資等事宜待市政府研究綜合執(zhí)法局城市監(jiān)察大隊機(jī)構(gòu)編制、辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資等問題時一并統(tǒng)籌解決。城管監(jiān)察中隊的成立，將提升城鎮(zhèn)管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)公益性崗位，加大資金投入，加強(qiáng)村、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以創(chuàng)建 “三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)為載體，改善人居環(huán)境。八是人口聚集。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)育增加人口就業(yè)，吸引外來人口，同時加大宣傳，使鎮(zhèn)內(nèi)四個村的人口，由農(nóng)業(yè)變成非農(nóng)人口，符合條件的可享受城鎮(zhèn)低保。

（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

突出重點產(chǎn)業(yè)，形成依托資源、區(qū)位、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。一是物流業(yè)。以現(xiàn)有的糧食流通企業(yè)和糧食批發(fā)大市場為基礎(chǔ)，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)?，F(xiàn)正在招引錦州華強(qiáng)集團(tuán)，欲到龍鎮(zhèn)投資10455萬元，成立富通物流有限公司，建一處占地面積20萬平方米，年貨物吞吐量300萬噸的物流中心，已經(jīng)完成先期可研及建設(shè)規(guī)劃，正在協(xié)商用地及項目申請準(zhǔn)備工作。二是精深加工業(yè)。通過招引大慶客商，投資5000萬元，在發(fā)展村建設(shè)年生產(chǎn)1.2萬噸的蘇打水廠一處，項目建筑面積2200平方米，計劃購置國產(chǎn)生產(chǎn)線2條，水處理設(shè)備1套，并探索開發(fā)地?zé)釡厝糜?；擴(kuò)大超越、北華山野菜加工廠規(guī)模，年保鮮蔬菜、山野菜100噸，實現(xiàn)產(chǎn)值40萬元，利潤4萬元；依托旺仔冷凍屠宰廠和興盛大牲畜定點屠宰廠，發(fā)展畜產(chǎn)品加工，實現(xiàn)年加工8萬頭（只），創(chuàng)造產(chǎn)值3200萬元，利潤144萬元；利用 5 龍鎮(zhèn)宏達(dá)生豬屠宰廠，年屠宰生豬6000頭，實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元，利潤60萬元。三是面粉加工業(yè)。沈陽軍區(qū)農(nóng)副業(yè)基地投資3600萬元，新上一套300噸的小麥加工生產(chǎn)線；黑龍江省龍墾面業(yè)有限公司投資2300萬元，新上日處理240噸小麥加工設(shè)備。四是旅游業(yè)。依托歷史文化，開發(fā)紅色旅游，建設(shè)紅燈記廣場和《紅燈記》原型人物雕塑。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照“降豆、增禾、擴(kuò)經(jīng)”的目標(biāo)，2011年計劃播種大豆7.5萬畝，小麥4萬畝，玉米1萬畝，馬鈴薯3萬畝，中草藥0.1萬畝，蔬菜0.4萬畝，雜糧0.5萬畝，力爭達(dá)到三年輪耕一次。土地規(guī)模經(jīng)營達(dá)到7萬畝，以農(nóng)場托管、承租方式實現(xiàn)開發(fā)村、向東村土地規(guī)模經(jīng)營整屯推進(jìn)；重點建設(shè)發(fā)展村1000畝玉米、2000畝小麥，3000畝馬鈴薯，開發(fā)村3000畝小麥、1000畝玉米、20萬平方米棚室蔬菜和向東村5100畝大豆7個示范園區(qū)；扶持向東村奶牛專業(yè)合作社擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，打造奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，力爭年存欄奶牛350頭，依托宏達(dá)生豬屠宰廠發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，年出欄生豬2500頭；開展職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出數(shù)量，打造龍鎮(zhèn)勞務(wù)品牌，年實現(xiàn)勞務(wù)收入3000萬元。加大造林綠化工作力度。努力營造良好農(nóng)村人居環(huán)境，完成今年龍鎮(zhèn)造林規(guī)劃總面積249.55畝目標(biāo)任務(wù)。同時對鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域顯著地段進(jìn)行綠化。

（四）合力共建共贏，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

加大場鎮(zhèn)共建力度，與農(nóng)場緊密配合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社會事業(yè)等方面開展廣泛的合作共建，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)共建力度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、示范園區(qū)和龍頭企業(yè)基地建設(shè)，計劃建設(shè)向東村5100畝大豆、開發(fā)村1000畝 6 玉米，1000畝大豆示范園區(qū)3處，3個園區(qū)全部采用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整地耕作模式。場鎮(zhèn)間農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)達(dá)到5萬畝以上，其中深松整地1萬畝，機(jī)械收獲3萬畝以上。

2.加快工業(yè)園區(qū)共建步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)與龍鎮(zhèn)農(nóng)場的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，共同將園區(qū)打造成農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群，對工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，為企業(yè)入駐搭建平臺，保障園區(qū)建設(shè)順利開展。今年，龍鎮(zhèn)農(nóng)場將修通火車站——工業(yè)園區(qū)——高速公路輔路8.5公里的道路，其中火車站——工業(yè)園區(qū)路寬12米，并進(jìn)行綠化和亮化，打造景觀大道，園區(qū)——高速輔道路寬8米，道路的升級改造，將大大提升園區(qū)的建設(shè)速度和水平。目前，園區(qū)已有純凈水廠、苯板廠、免燒磚廠等5家小型企業(yè)入駐。

3.共同謀劃大項目。一是污水處理項目。2010年4月龍鎮(zhèn)農(nóng)場已經(jīng)聘請黑龍江省輕工設(shè)計院對龍鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，形成了可行性研究報告，測算投資4000萬元。目前龍鎮(zhèn)政府通過市發(fā)改委向省有關(guān)部門申報立項。二是集中供熱項目。招引客商進(jìn)行市場化運(yùn)作，爭取引進(jìn)一家供熱公司，建設(shè)一處集中供熱站，實現(xiàn)地方統(tǒng)一供暖，并成立物業(yè)管理中心，力爭達(dá)到一流的服務(wù)水準(zhǔn)。三是訥謨爾河引水工程。農(nóng)場現(xiàn)已完成訥謨爾河引水工程前期可行性分析和項目規(guī)劃工作，該項目投資5200萬元，已列入農(nóng)場十二五規(guī)劃上報到省農(nóng)墾總局，目前我們正在共同努力積極爭取中。

4.拓寬共建領(lǐng)域。本著“資源共享，平等共建，互惠互利，共同發(fā)展”的原則，打破地域界限和行政管理界限，在教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)等方面探討合理的共建切入點，拓寬合作共建領(lǐng)域，有效整合公共資源，互惠互利共同發(fā)展。擬將龍鎮(zhèn)農(nóng)場職工醫(yī)院設(shè)立為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，提升龍鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)療水平。

二、存在的問題

龍鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作正處在起步階段，還存在著一些制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的問題：

一是部分干部群眾對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性和必要性認(rèn)識不夠，參與積極性不高，自身的主體作用發(fā)揮不明顯。二是城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。由于歷史欠賬太多，自有資金不足，融資能力有限，導(dǎo)致自我發(fā)展乏力，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。三是沒有城鎮(zhèn)特點和風(fēng)格。已往樓房的設(shè)計、規(guī)劃、立面效果、色調(diào)等沒有明確要求，自己特有的風(fēng)格沒有體現(xiàn)出來，而對歷史現(xiàn)存建設(shè)的重新修飾和規(guī)范發(fā)展也需要時間和資金。四是小城鎮(zhèn)的社會保障制度不夠完善，沒有建立完善的適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，公共服務(wù)功能不強(qiáng)，就業(yè)平臺不是很充分，城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民的引力不大。五是城鄉(xiāng)居民享受的政策不統(tǒng)一，如計劃生育、社會保障等使工作推進(jìn)難度加大。六是村屯合并面臨很多困難，需要大量資金。七是供熱工程、引水工程、污水處理廠等大項目可研報告、規(guī)劃和向上爭取等方面前期費(fèi)用較大，困難較多，但卻是近期需要解決的難題。

三、推進(jìn)措施

1.加大宣傳引導(dǎo)力度。大力宣傳搞好城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目的意義，統(tǒng)一基層干部和群眾的思想認(rèn)識。注重加強(qiáng)對農(nóng)民的教育引導(dǎo)，全面宣傳扶持政策，搞好思想發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性、主動性。

2.明確目標(biāo)準(zhǔn)確定位。以產(chǎn)業(yè)為依托，注重招商引資，發(fā)展工業(yè)，特別是發(fā)揮本地資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，搞好相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)、無公害蔬 8 菜種植園區(qū)。明確產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)具體位置、規(guī)劃面積和功能定位。發(fā)展商貿(mào)，搞活物流，增加小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動力。

3.與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化同步推進(jìn)。深入實施場鎮(zhèn)共建，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。拓寬小城鎮(zhèn)領(lǐng)域合作共建，推動與附近農(nóng)場在科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面共同進(jìn)步。

4.強(qiáng)化考核督促工作。加強(qiáng)對推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題和困難。要定期進(jìn)行檢查、召開會議推進(jìn)。要制定建設(shè)目標(biāo)，分解任務(wù)，責(zé)任到人。要把推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)工作列為“績效工程”進(jìn)行目標(biāo)管理，并作為考核干部政績的重要內(nèi)容。

第三篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況調(diào)研

高新區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況調(diào)研材料

為解決農(nóng)村吃水困難問題，高新區(qū)投資800余萬元實施了高新區(qū)農(nóng)村人畜吃水解困工程，建設(shè)引黃供水工程3處、管網(wǎng)廷伸工程10處、單村供水工程6處，打深井5眼、大口井2眼，建設(shè)加壓泵站1座，建閥門井、水表井80座，鋪設(shè)供水管線24211米，有力的緩解了農(nóng)村人畜吃水困難。但當(dāng)由于受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)條件等限制，并沒有實現(xiàn)真正意義上的村村通自來水，單村供水仍然大面積存在。隨著近幾年地下水污染的不斷加劇，單村供水工程存在較嚴(yán)重安全隱患，特別是05年以前各村自行建設(shè)的工程，標(biāo)準(zhǔn)低、維護(hù)差，存在嚴(yán)重安全隱患。截至2008年底全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，但仍有19個村、2.21萬農(nóng)村人口存在飲水安全問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村飲水安全問題成為我區(qū)構(gòu)建和諧社會的重要制約因素，也是廣大農(nóng)村群眾迫切要求解決的重點、難點問題。

高新區(qū)工委管委按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，于2009年啟動了全區(qū)城鄉(xiāng)“同源同網(wǎng)”供水工程，計劃2009年底實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)“同源同網(wǎng)同質(zhì)”供水。

高新區(qū)“同源同網(wǎng)”供水工程自2009年10月1日開工建設(shè)，05國道以西石橋地區(qū)由淄博市自來水公司投資建設(shè)，205國道以東四寶山衛(wèi)固地區(qū)由管委會投資建設(shè)，至2009年底共鋪設(shè)供水管道26.4公里，完成投資1600余萬元，全面完成主管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，全區(qū)55個村居有52個村居實現(xiàn)“同源同網(wǎng)同質(zhì)”供水，喝

上了安全潔凈的自來水，其余3村由于地勢較高，采取單村供水方式，加水處理設(shè)備，實現(xiàn)“同質(zhì)”供水。

在工程實施的同時，管委會始終把百姓切身利益放在第一位，出臺了淄高新管辦發(fā)[2009]93號《關(guān)于實施農(nóng)村飲水安全工程的意見》，明確了惠民補(bǔ)助政策，對農(nóng)村居民按照每人每天50升的定額進(jìn)行補(bǔ)貼，定額內(nèi)水費(fèi)由高新區(qū)財政全額補(bǔ)貼，體民情，察民意，把“惜民、愛民”落在實處。

通過工程實施，保障了高新區(qū)農(nóng)村群眾飲水安全，改善了農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，優(yōu)化了區(qū)域投資環(huán)境。

第四篇：峪泉鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報材料-2011

峪泉鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報材料

中共峪泉鎮(zhèn)委員會 峪泉鎮(zhèn)人民政府

2011年3月5日

峪泉鎮(zhèn)地處嘉峪關(guān)市近郊，轄嘉峪關(guān)、黃草營和斷山口3個行政村，18個村民小組，人口924戶，2999人，耕地6031畝。是甘肅省首批綜合改革試點鎮(zhèn)，屬典型的城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毗鄰市區(qū)，地域優(yōu)勢明顯，交通四通八達(dá)。旅游資源豐富，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有關(guān)城文化旅游景區(qū)、懸壁長城、黑山石刻等名勝古跡和自然風(fēng)景區(qū)。目前已形成旅游餐飲、交通運(yùn)輸、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色蔬菜種植、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。先后獲得“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“甘肅省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“甘肅省明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“甘肅省社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“甘肅省雙擁模范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“甘肅省殘疾人工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2009年，嘉峪關(guān)村被評為甘肅省新農(nóng)村試點建設(shè)先進(jìn)村。2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7987元，比2008年的6756元增加1231元，年均增幅8.8%。

近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府、雄關(guān)區(qū)委、區(qū)政府及市委新農(nóng)村建設(shè)辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府辦公廳印發(fā)的《嘉峪關(guān)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案》要求，認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定》及“四帶動一加強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我鎮(zhèn)地處城市近郊、交通便利、鎮(zhèn)區(qū)旅游資源豐富、毗鄰工業(yè)園區(qū)等有利條件，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，狠抓落實，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

一、以農(nóng)民增收為核心，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

（一）依托城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近年來，我鎮(zhèn)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，進(jìn)一步挖掘種植業(yè)增收潛力。一是大力推廣新品種，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。每年引進(jìn)在我鎮(zhèn)具有發(fā)展優(yōu)勢的農(nóng)作物新品種5—8個，以訂單農(nóng)業(yè)形式鼓勵農(nóng)民發(fā)展玉米制種、瓜菜制種及訂單蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植面積達(dá)3700余畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積的61.5%，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)1500畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積的25.3%。二是積極組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。近兩年先后組建了嘉峪關(guān)市峪民農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社、嘉峪關(guān)市富民畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、嘉峪關(guān)市富爾康綠色生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和嘉峪關(guān)村農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會、黃草營村養(yǎng)殖協(xié)會、黃草營村金田良種繁育協(xié)會，農(nóng)民進(jìn)入市場的抗風(fēng)險能力顯著提高。三是推動畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、規(guī)范化。將黃草營村184畝退耕還林地開發(fā)成一個年出欄家禽5萬只，產(chǎn)值300萬元的規(guī)?；G色生態(tài)散養(yǎng)基地；按照“政府引導(dǎo)，典型引路”的方針，計劃在嘉峪關(guān)村和黃草營村各建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，目前工程已完成前期準(zhǔn)備工作；扶持和規(guī)

范鎮(zhèn)區(qū)小香豬養(yǎng)殖和鴻翔藍(lán)孔雀養(yǎng)殖場等新型養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展，投資5000萬元的嘉峪關(guān)村金鳳凰生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園旅游開發(fā)項目2010年已完成投資600余萬元。2010年全鎮(zhèn)家畜存欄量達(dá)58598頭(只)，增長2.7%，出欄量達(dá)36700頭(只)，增長9.6%，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。

（二）立足區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。近年來，我鎮(zhèn)以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為主線，積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是合理規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)，將產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)和嘉北工業(yè)園區(qū)開發(fā)相結(jié)合，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟、硬環(huán)境，吸引適應(yīng)我鎮(zhèn)發(fā)展需要的、環(huán)保型加工企業(yè)來鎮(zhèn)投資，目前已有安邦、宏焱、生利等28家冶選、加工、新型建材、物流企業(yè)積極落戶我鎮(zhèn)轄區(qū)。二是利用轄區(qū)內(nèi)豐富的砂、土資源，成立了運(yùn)輸業(yè)協(xié)會，組織動員農(nóng)民從事交通運(yùn)輸業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共有165臺載重汽車、28臺裝載機(jī)、8臺挖掘機(jī)從事運(yùn)輸業(yè)。三是持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)扶持力度，幫助企業(yè)解決實際困難，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)對本地農(nóng)民的吸納能力，2010年全鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值5500萬元，同比增長15.5%，鎮(zhèn)域企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。

（三）依托旅游產(chǎn)業(yè)帶動，加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。近年來，我這充分利用地處城市近郊優(yōu)勢及轄區(qū)旅游資源，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是圍繞嘉峪關(guān)關(guān)城文化景區(qū)和石關(guān)峽景區(qū)，鼓勵引導(dǎo)村民發(fā)展風(fēng)雨雕等特色旅游紀(jì)念品加工制作，開發(fā)駝馬隊等旅游項目。二是圍繞轄區(qū)旅游線路和農(nóng)村果園林地，加快農(nóng)家餐飲、休閑娛樂等服務(wù)項目的開發(fā)力度。形成了以嘉峪關(guān)村一、二、三組和黃草營村一組為代表的農(nóng)家樂餐飲聚集區(qū)，通過組織對從業(yè)人員的培訓(xùn)，企業(yè)的服務(wù)水平和盈利能力逐年增強(qiáng)，餐飲業(yè)年收入已達(dá)300萬元以上，目前全鎮(zhèn)已有旅游餐飲企業(yè)60余家，從事旅游服務(wù)的人數(shù)達(dá)到450人，旅游服務(wù)業(yè)正在成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的新來源。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。近年來，我鎮(zhèn)通過加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了政府推動與園區(qū)配置并舉、就地轉(zhuǎn)移與向外輸出并重、分散輸出與有組織輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的勞務(wù)輸出良好發(fā)展格局。一是充分依靠我鎮(zhèn)現(xiàn)有技能培訓(xùn)力量和社會培訓(xùn)力量，按照市場需求開展汽車駕駛、電氣焊、司爐、計算機(jī)操作等工種的技能培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)200至300人。加快農(nóng)民外出務(wù)工由體力型向智力型轉(zhuǎn)變，由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變，達(dá)到“以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)、以技能促就業(yè)、以品牌打市場”的目的。二是進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和勞動保障事務(wù)所的作用，強(qiáng)化用工信息搜集和跟蹤服務(wù)，為農(nóng)民外出務(wù)工搭建平臺。2010年，全鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)到1241人，農(nóng)民純收入的75%來源于二三產(chǎn)業(yè)。

二、以狠抓項目建設(shè)為重點，全面提升鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施水平近年來，我鎮(zhèn)按照“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、社會管理城市化、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化”和“土地向大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集

中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中”的“三化三集中”目標(biāo)和原則，加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一是加快新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)。先后投資1700多萬元，完成了新鎮(zhèn)區(qū)供排水、供熱、雙擁路改造、嘉黃公路改造和峪新路建設(shè)等5大工程；投資1000多萬元建成小康住宅71套；投資500多萬元建成新鎮(zhèn)政府、派出所、土地管理所辦公樓；投資300萬元，建成了4000平方米的新鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。二是大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2007年至2009年，先后投資870多萬元完成全鎮(zhèn)所有18個居民點的改造工程，改造內(nèi)容包括乳膠漆粉刷沿街墻面、更換大門、修筑門樓、整修道路、硬化人行道、澆筑花池和架設(shè)太陽能路燈等。2010年，投資170余萬元引導(dǎo)補(bǔ)貼資金完成嘉峪關(guān)村6個居民點（282戶）農(nóng)戶后院綜合整治工程，整治內(nèi)容包括統(tǒng)一砌筑后院墻、更換后院大門、新建衛(wèi)生廁所、修建養(yǎng)殖暖棚、修繕雜物房、硬化后院路徑、疏通后路等，并在在居民點安裝太陽能路燈120盞。三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在水利部門的支持下，2008年投資470萬元，完成嘉峪關(guān)村和黃草營村16.8公里灌溉渠道改造工程，灌渠運(yùn)行條件得到有效改善，渠系水的利用率顯著提高；在市交通局的支持下，每年改造村組道路10公里，使村組道路通行條件得到極大改善。

三、以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)為目的，全面落實各項惠農(nóng)政策 我鎮(zhèn)始終堅持以保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)

權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目的，以落實國家惠農(nóng)政策、“一事一議” 政策為重點，認(rèn)真貫徹落實全鎮(zhèn)“永靖會議”精神，通過設(shè)置惠農(nóng)政策明白欄、發(fā)放惠農(nóng)政策“一冊明”及“一折統(tǒng)”、建立惠農(nóng)政策咨詢室等方法，保證了各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。全鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)一折統(tǒng)1387本，一冊明1373本，實發(fā)一折統(tǒng)1387本，一冊明1373本。2010年，為享受農(nóng)村低保的57戶125名困難群眾發(fā)放低保金12.67萬元，為3名“五保戶”發(fā)放補(bǔ)助金1.13萬元，為22名患病群眾發(fā)放大病醫(yī)療救助金10.34萬元；累計向487戶1630人發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)金12.42萬元和46份價值200余元的救濟(jì)物品；發(fā)放老復(fù)員軍人、傷殘軍人等優(yōu)撫款14人4.89萬元，慰問金8500元；發(fā)放殘困戶、貧困戶危舊房改造補(bǔ)貼資金26萬元；落實各種計生獎扶資金8.4萬元；發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金31.85萬元；辦理汽車、摩托車補(bǔ)貼共48輛，兌付“汽車、摩托車”下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金17.51萬元。

四、以構(gòu)建和諧社會為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè) 在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中，我鎮(zhèn)非常注重可持續(xù)發(fā)展，努力營造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。一是爭創(chuàng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。建立完善打、防、控一體化的社會治安機(jī)制，各類案件發(fā)案率連續(xù)都保持在一個較低的水平。二是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視信訪維穩(wěn)工作，有效整合信訪、司法、調(diào)解資源，充實信訪調(diào)解力量，各類矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，化解率達(dá)

%以上，涉法涉訴信訪案件受理率達(dá)100%，化解率達(dá)90 %以上。三是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。完成全鎮(zhèn)3個村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，完善了農(nóng)村各項公共服務(wù)設(shè)施，促使政府公開服務(wù)延伸至農(nóng)村，讓農(nóng)村群眾享受到了城市社區(qū)的各項服務(wù)，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)上的差距。四是構(gòu)建社會救助體系。建立了以城鄉(xiāng)一體化、社會全覆蓋為特點，城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，農(nóng)村合作醫(yī)療保險（參合率達(dá)到98%以上）和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險（參合率達(dá)到80%以上）為配套，其它專項救助、臨時救助為補(bǔ)充的社會救助體系,為困難群眾的生活撐起一張“安全網(wǎng)”。

五、以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

為適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，我鎮(zhèn)積極探索構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的途徑和辦法，努力實現(xiàn)以黨建資源的統(tǒng)籌來激活和帶動各類資源的統(tǒng)籌，以城鄉(xiāng)黨建一體化的加快推進(jìn)促進(jìn)全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全面提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是充分利用好各級組織部門搭建的“雙結(jié)雙帶”幫扶平臺。積極協(xié)調(diào)幫扶單位和各村的關(guān)系，做好服務(wù)，推動城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)籌，激發(fā)農(nóng)村黨建工作活力，進(jìn)一步促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、共建共享工作；同時積極協(xié)調(diào)各幫扶單位采取項目帶動、技術(shù)支持、資金支持等方式，協(xié)助各村建設(shè)適合自身發(fā)展的項目以及幫助它們完善各項基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各村與幫扶單位共達(dá)成幫扶項目8個，其中2010年完成2個。二是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力把謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容，著力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，著力把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到推動突破發(fā)展、富裕人民群眾、促進(jìn)社會和諧上，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。三是扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我鎮(zhèn)立足實際，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為著力點，以創(chuàng)建“五個好”、“五帶頭”為主要內(nèi)容，緊緊圍繞“服務(wù)和保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”活動載體，精心組織，扎實推進(jìn)，著力夯實黨的基層組織基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建一體化新格局，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了堅強(qiáng)保障。

第五篇：城鄉(xiāng)一體化工作匯報

市級城鄉(xiāng)一體化建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)試點

工 作 匯 報

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

（2011年5月16日）

城關(guān)鎮(zhèn)地處縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心。轄2個社區(qū)居委會，11個村委會，86個村民小組，總?cè)丝?.5萬人。耕地面積6.62萬畝，人均占有耕地2.39畝。2010年農(nóng)民人均純收入3040元。2009年被確定為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)黨委、政府緊抓優(yōu)先試點這一機(jī)遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全鎮(zhèn)規(guī)劃項目總投入資金2518萬元，分四年實施。通過兩年試點，全鎮(zhèn)現(xiàn)在提出了“尊重民意，突出特色，量力而行，以點帶面”的工作原則，確定了“塬區(qū)蘋果，川區(qū)瓜菜，山區(qū)養(yǎng)殖，城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，形成了以項目帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)拉經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促文明的社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。

一、項目完成情況

（一）2009—2010年試點工作完成情況

試點工作開展兩年來，共完成總投資1322萬元，占計劃

投資1297萬元的101.9%，其中市、縣財政各90萬元，部門整合594萬元，群眾自籌548萬元。完成主要工作：產(chǎn)業(yè)開發(fā)：完成毛杏改良2000畝，新栽蘋果1800畝，建成蔬菜骨架大棚402座，日光溫室20座，種植紫花苜蓿2000畝，新建暖棚50座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新打機(jī)井3眼，維修機(jī)井4眼，新打水窖200眼，新修水渠4200米，供水管線延伸12公里，自來水入戶150戶；新修村組道路41公里；綠化村組道路37.5公里。鋪設(shè)中心村排洪管道20公里，完成了東區(qū)紫東花苑安置區(qū)整體規(guī)劃和一期工程開工建設(shè)工作；完成征地2470畝，協(xié)調(diào)拆遷158戶632人，落實失地農(nóng)民836戶3798人每月100元生活保障金，規(guī)劃失地農(nóng)民安置點8處，土地整理項目在建面積2318畝。社會事業(yè)發(fā)展：在原鄭村新修居民集中點1處29戶，配套設(shè)垃圾箱10處，安裝路燈10盞，建成五保家園1處，新修鎮(zhèn)中心敬老院1處；新修文化廣場2處，農(nóng)民體育健身場所1處，硬化中心村院落6000平方米，綠化5000平方米；建成農(nóng)家書屋8個，新修村部2處、村級衛(wèi)生所6處，完成2處新修村部、3處村衛(wèi)生所的圖紙設(shè)計和選址規(guī)劃工作?？萍寂嘤?xùn)：建成鎮(zhèn)培訓(xùn)中心和行政服務(wù)中心10間220平方米，并配套培訓(xùn)設(shè)施，培訓(xùn)科技明

白人1800人。制度建設(shè)：完成了六大制度建設(shè)創(chuàng)新實施方案的制定，并切實進(jìn)行貫徹落實。

（二）2011年試點工作情況

2011年計劃投資1090萬元。計劃完成如下工作：村莊規(guī)劃：完成祁川村總體規(guī)劃及居民集中點產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等分項規(guī)劃，達(dá)到“五圖一書”標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)：在祁川村北面山新建300畝核桃園，川區(qū)新建水泥骨架大棚87座；在金龍培育地椒茶苗100畝，綠化苗木100畝。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在祁川村新修水塔2座，壓埋供水管線100米，完成自來水入戶40戶，襯砌灌渠4000米，新修中心村排洪管溝700米，拓寬整修環(huán)棚道路4公里，綠化村組道路6公里，更換安裝變壓器1臺，架設(shè)四平線1000米，完成居民集中點及設(shè)施大棚電網(wǎng)主線建設(shè)。新修七里河至安灣村組道路2公里，整修豐臺至鰲背村組道路水溝12公里；新修高莊、五里溝、路坡3村村部。社會事業(yè)：在祁川村新修小康農(nóng)宅43戶，改廁43戶，配套修建沼氣池43個，硬化居民點周圍道路200米，安裝路燈20盞，垃圾箱15個，維修村幼兒園房屋7間，配套購置辦公桌椅40套，硬化祁川小學(xué)校園1500平方米，栽植綠化樹100株，在后河

自然村建成、綠化公墓區(qū)1處20畝。宣傳培訓(xùn)：培訓(xùn)科技明白人200人，建設(shè)與創(chuàng)新“六大制度”。

目前完成645萬元，占計劃1090萬元的59.2%，完成主要工作：村莊規(guī)劃：完成祁川村的總體規(guī)劃以及居民點、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等分項規(guī)劃，達(dá)到“五圖一書”標(biāo)準(zhǔn)，并制作了效果圖。產(chǎn)業(yè)開發(fā):在祁川村北面山新建300畝核桃園1處;新建蔬菜骨架大棚87座;在金龍村租地100畝，培育地椒茶苗100畝并租地100畝，培育綠化苗木100畝?；A(chǔ)設(shè)施：在祁川村新修水塔2座(旋老、后河），壓埋供水管線1100米，完成自來水入戶40戶；襯砌渠道4000米；拓寬整修鋪砂村組道路4公里；現(xiàn)已建成高莊村部，路坡村部主體已建成；在祁川村完成道路綠化6公里（環(huán)園路2公里，雜果園道路3公里）。社會事業(yè)：祁川后河居民點目前開工25戶，主體建成19戶；維修祁川村幼兒園1處，購置辦公桌椅40套，電腦、電子琴、玩具等教學(xué)設(shè)施。宣傳培訓(xùn)：宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，培訓(xùn)科技明白人200人。

二、主要做法

一是加強(qiáng)宣傳，形成共識。按照城鄉(xiāng)一體化試點工作的總體規(guī)劃，加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，把產(chǎn)

業(yè)開發(fā)和縣城開發(fā)結(jié)合起來，把城郊村的建設(shè)和縣城開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。二是突出優(yōu)勢，示范帶動。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，逐步把城區(qū)失地農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用?，納入城市化管理；依托茹河川區(qū)開發(fā)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模；依托塬區(qū)優(yōu)勢，擴(kuò)大蘋果生產(chǎn)規(guī)模，以點帶面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化考核，靠實責(zé)任。將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)納入“三位一體”目標(biāo)考核之中，把考核結(jié)果作為評價村級班子和干部選拔任用的重要依據(jù)。實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，成立專門組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，有力地推動了試點工作的全面落實。

三、取得成效及變化

通過兩年的試點，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、科技培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面取得了階段性成效。

項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)把發(fā)展生產(chǎn)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的首要任務(wù)，立足自身實際，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等為支撐，一是打造了“塬區(qū)蘋果，川區(qū)瓜菜，山區(qū)養(yǎng)殖，城區(qū)非公經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)格局。二是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點建設(shè)村級道路、水利灌溉、小康農(nóng)宅、村衛(wèi)生所、村級文化廣場等公益設(shè)施建設(shè)工程。這些項目的實施，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成及強(qiáng)勢推進(jìn)，有力地帶動了全鎮(zhèn)各項經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過試點，2010年全鎮(zhèn)完成財政收入673.6萬元，占縣上下達(dá)任務(wù)643.5萬元的104.6%，同比增長15%，實施50萬元以上項目10個，完成投資11170萬元，較上年9690萬元增長15.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3040元，比上年2581元人均增長459元，2011年有望達(dá)到3355元。經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文明建設(shè)。通過“項目帶動、村民自治、投工投勞、財政獎補(bǔ)”等方式，以生態(tài)建設(shè)和村容村貌整治為切入點，有效地提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)促文明的最終目標(biāo)。

四、幾點建議

一是相關(guān)部門在實施項目時盡量向新農(nóng)村建設(shè)點傾斜，能夠使水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。

二是每年在項目實施前應(yīng)先預(yù)借部分啟動資金。

三是在部門整合資金籌措上，力度再大點，對整合不到位的應(yīng)有一定的處理措施。