第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的調(diào)研文章

**縣城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)是**市推進區(qū)建設(shè)的重要組成部分，總面積68平方公里，涉及尚集、蘇橋、小召3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個行政村，5.5萬人，6.6萬畝耕地。三年來，該縣堅持以解放思想為先導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，大力實施全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，扎實推進農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、項目向園區(qū)集中，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)市場、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理“六個一體化”，使推進區(qū)在項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村莊改造、生態(tài)綠化和社會事業(yè)發(fā)展等方面都取得了明顯成效。

一、主要做法

一是堅持規(guī)劃先行。按照全市總體規(guī)劃，堅持立足長遠(yuǎn)、突出特色、適度超前、現(xiàn)實可行原則，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，切實做好推進區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)和單項工作規(guī)劃，突出做好新城區(qū)分區(qū)、尚集組團分區(qū)和新城行政區(qū)控制性詳規(guī)及祿馬、丈地、西街等“五朵金花”的村莊規(guī)劃等，形成了城鄉(xiāng)一體、定位科學(xué)、銜接協(xié)調(diào)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系。

二是堅持功能配套。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進的要求，從完善推進區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施入手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。累計投入資金3.4億元，建成許長城際道路、創(chuàng)業(yè)大道等14條道路建設(shè)，完善了推進區(qū)配套功能。同時，以村莊改造為載體，加快推進區(qū)水、路、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“六有五化”的要求，加強村容村貌整治，努力建設(shè)飲水安全、能源清潔、村莊綠化、街道明亮、環(huán)境整潔、文明和諧的社會主義新農(nóng)村，不斷滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要。

三是堅持產(chǎn)業(yè)支撐。堅持從完善城市功能和加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展出發(fā)，按照節(jié)約發(fā)展、突出效益的原則，大力實施招商引資和項目帶動，著力抓好瑞貝卡化纖發(fā)絲、萬向錢潮三期、遠(yuǎn)東公司等速傳動軸等重大項目建設(shè)。三年來，在推進區(qū)新建規(guī)模以上項目112個，初步形成汽車零部件及裝備制造、物流、紡織、檔發(fā)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

四是堅持培育特色。按照提升檔次、培育精品、打造亮點的思路，建設(shè)“4個精品園、4個景觀帶、4條綠化隔離帶”，完成花木種植面積4.2萬畝，全縣建成花木基地12萬畝。同時，按照生態(tài)旅游區(qū)的功能定位，充分挖掘推進區(qū)內(nèi)三國曹魏文化價值、花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值、文化書畫價值，實行政府引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)主開發(fā)，以尚集書畫村、小江南國際度假村建設(shè)為重點，在推進區(qū)形成林水一體，生態(tài)、文化、旅游同步發(fā)展的良好局面。

五是堅持體制創(chuàng)新。以土地流轉(zhuǎn)體制改革為突破口，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，按照村企合作、業(yè)主運作、土地入股、協(xié)商轉(zhuǎn)包、委托租賃、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，推動土地向經(jīng)營大戶、種植能手和龍頭企業(yè)集中，提高土地綜合效益。積極探索投融資體制改革、失地農(nóng)民社會保障體制改革等，大大激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

六是堅持環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。啟動推進區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、通道綠化、亮化工程以及整體規(guī)劃等基礎(chǔ)工作，努力塑造推進區(qū)新形象。同時，制訂完善相關(guān)優(yōu)惠政策，落實重點企業(yè)、項目推進機制，不斷提升服務(wù)水平，切實解決項目入駐和建設(shè)過程中的困難和問題，全力打造全省最佳創(chuàng)業(yè)基地。

二、存在問題

一是土地因素制約。中央執(zhí)行嚴(yán)格的土地政策，在城鄉(xiāng)一體化進程中還存在農(nóng)民宅基地和土地承包權(quán)問題，減緩了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程。

二是融資渠道不暢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要大量的資金投入。一方面農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收緩慢；另一方面民間資本、社會資金投入不暢，涉農(nóng)金融機構(gòu)在支持農(nóng)村發(fā)展方面也存在職責(zé)不明、效果不顯等問題。

三是社會保障亟待加強。失地農(nóng)民在就業(yè)、養(yǎng)老、救助、低保等方面缺少保障等。

三、下一步工作思路

一是著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的前提。必須切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，把農(nóng)村和城市作為一個有機整體，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃居民生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠相互銜接、相互促進。

二是著力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅持一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融的原則，促進城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快第三產(chǎn)業(yè)提檔升級，以工業(yè)化推動城市化、以城市化促進工業(yè)化。積極探索“公司+農(nóng)戶+基地”模式，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。立足花卉苗木特色優(yōu)勢，推進土地流轉(zhuǎn)，搞好規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。按照生態(tài)旅游區(qū)的定位，充分發(fā)掘推進區(qū)內(nèi)三國曹魏文化價值、花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值、風(fēng)味飲食價值、文藝書畫價值，促進文化旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

三是著力推進

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。針對目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、功能布局不合理、設(shè)施共享性差等突出問題，堅持把城市和農(nóng)村作為一個有機整體，著眼強化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接、互補，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。切實加大對農(nóng)村道路、水、電、通信和垃圾處理設(shè)施等方面的建設(shè)投入，努力完善服務(wù)功能，并與城市有關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

四

是著力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。按照有利于逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快完善公共財政體制，推進公共財政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生等方面轉(zhuǎn)移，在大力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的同時，注重從體制機制上推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，必須從現(xiàn)在起就做好規(guī)劃、留好接口、逐步靠攏，一待條件成熟，就真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化運作。

五是著力推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化。人勞、農(nóng)業(yè)等部門要逐步把對城鎮(zhèn)失業(yè)人員在就業(yè)和培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策落實到農(nóng)村富余勞動力身上，促其到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。進一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理，清理對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點的社會保障制度。把農(nóng)民工及其家屬在城鎮(zhèn)的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等工作列入相關(guān)部門和相關(guān)社區(qū)的管理范圍，將相應(yīng)的管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

六是著力推進城鄉(xiāng)社會管理一體化。建立健全有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的政府管理體系，改變重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重市民、輕農(nóng)民的做法，充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和建立相關(guān)制度方面的作用。加大戶籍制度改革力度，進一步放寬農(nóng)民進城落戶條件。改革農(nóng)村征地制度，引入市場機制并完善法規(guī)，切實解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。

第二篇：城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況調(diào)研

高新區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況調(diào)研材料

為解決農(nóng)村吃水困難問題，高新區(qū)投資800余萬元實施了高新區(qū)農(nóng)村人畜吃水解困工程，建設(shè)引黃供水工程3處、管網(wǎng)廷伸工程10處、單村供水工程6處，打深井5眼、大口井2眼，建設(shè)加壓泵站1座，建閥門井、水表井80座，鋪設(shè)供水管線24211米，有力的緩解了農(nóng)村人畜吃水困難。但當(dāng)由于受當(dāng)時經(jīng)濟條件等限制，并沒有實現(xiàn)真正意義上的村村通自來水，單村供水仍然大面積存在。隨著近幾年地下水污染的不斷加劇，單村供水工程存在較嚴(yán)重安全隱患，特別是05年以前各村自行建設(shè)的工程，標(biāo)準(zhǔn)低、維護差，存在嚴(yán)重安全隱患。截至2008年底全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，但仍有19個村、2.21萬農(nóng)村人口存在飲水安全問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村飲水安全問題成為我區(qū)構(gòu)建和諧社會的重要制約因素，也是廣大農(nóng)村群眾迫切要求解決的重點、難點問題。

高新區(qū)工委管委按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，于2009年啟動了全區(qū)城鄉(xiāng)“同源同網(wǎng)”供水工程，計劃2009年底實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)“同源同網(wǎng)同質(zhì)”供水。

高新區(qū)“同源同網(wǎng)”供水工程自2009年10月1日開工建設(shè)，05國道以西石橋地區(qū)由淄博市自來水公司投資建設(shè)，205國道以東四寶山衛(wèi)固地區(qū)由管委會投資建設(shè)，至2009年底共鋪設(shè)供水管道26.4公里，完成投資1600余萬元，全面完成主管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，全區(qū)55個村居有52個村居實現(xiàn)“同源同網(wǎng)同質(zhì)”供水，喝

上了安全潔凈的自來水，其余3村由于地勢較高，采取單村供水方式，加水處理設(shè)備，實現(xiàn)“同質(zhì)”供水。

在工程實施的同時，管委會始終把百姓切身利益放在第一位，出臺了淄高新管辦發(fā)[2009]93號《關(guān)于實施農(nóng)村飲水安全工程的意見》，明確了惠民補助政策，對農(nóng)村居民按照每人每天50升的定額進行補貼，定額內(nèi)水費由高新區(qū)財政全額補貼，體民情，察民意，把“惜民、愛民”落在實處。

通過工程實施，保障了高新區(qū)農(nóng)村群眾飲水安全，改善了農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，推進了城鄉(xiāng)一體化進程，優(yōu)化了區(qū)域投資環(huán)境。

第三篇：社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報告

社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報告

一、社區(qū)基本情況。

社區(qū)位于**市東部，隸屬于****，下轄12個居民小組，526戶，1998人，耕地面積2178畝。**社區(qū)整體上屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，居民的主要收入來源于種植糧食、蔬菜、朝天椒、煙葉、中藥材，以及村民外出務(wù)工經(jīng)商、發(fā)展運輸?shù)软椖俊?/p>

二、城鄉(xiāng)一體化（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)工作開展情況。經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在**社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)工作已全面啟動，新社區(qū)位于**。規(guī)劃總占地面積39885.86平方米（約合59.8畝），其中城市道路占地5615.61平方米（約合8.4畝），項目建設(shè)凈用地34270.25平方米（約合51.4畝）。

規(guī)劃建設(shè)居民住宅樓16棟，預(yù)計總投資4000萬元，其中征地59.8畝，2.8萬/畝，共計167.04萬元?？砂仓镁用?08戶。項目分兩期實施，一期規(guī)劃建設(shè)一棟17層兩棟6層住宅樓，可安置180戶、720余人居住，住房分90㎡/戶、100㎡/戶兩種戶型；擬建設(shè)停車位120個，附帶社區(qū)服務(wù)中心，總建筑面積2142.5平方米，配套商業(yè)超市建筑面積4416.08平方米。二期規(guī)劃建設(shè)6層一梯兩戶住宅13棟，總建筑面積41198.68平方米，可安置418戶居民。附帶社-1-

區(qū)幼兒園，群眾游園等公共活動場地。

三、城鄉(xiāng)一體化（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)中存在的主要問題和政策建議。

1、項目前期手續(xù)辦理繁雜且時間長，費用高。按照上級要求必須在工地開工以前完成各項手續(xù)辦理。但在具體辦理手續(xù)和行政審批事項上非常繁雜，有時一個部門一個審批文件甚至一個證明材料就需要幾天到一個星期時間才能完成。前期主要是發(fā)改，建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，國土，環(huán)保，電力，文化等部門各項手續(xù)的辦理和審批，所有手續(xù)全部辦齊至少需要半年以上時間，有些審批事項審批時還必須有相關(guān)資質(zhì)單位編制的文本，社區(qū)就必須要委托有資質(zhì)的單位進行編寫，而編制費用少則幾千，多則幾萬，比如電力部門高壓輸電線路需要遷移時費用很高，而這無疑增加了建設(shè)成本，最終增加了群眾的負(fù)擔(dān)。

建議政府統(tǒng)一新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須的行政審批事項和具體辦事流程，編印成冊，方便社區(qū)對照辦理，還要盡量簡化事項，規(guī)定審批在幾個工作日內(nèi)完成或者答復(fù)，以提高工作效率，能減免的費用一律減免，減少建設(shè)成本，最終降低房價，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過大，人均負(fù)擔(dān)過重。石佛社區(qū)室內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計總投資接近1000萬元。平均到居民購房價格上每平方近200元，按一般戶型三室兩

廳100平方米計算，每戶均攤費用將近2萬元。

建議社區(qū)內(nèi)道路，廣場，綠化，環(huán)衛(wèi)等由各級政府財政投入支持，公開招標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)，切實減輕群眾購房成本。水、電、暖、氣、通訊等可以由政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)統(tǒng)一安裝，各級財政投入一部分，群眾承擔(dān)一部分。

3、城鄉(xiāng)一體化（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)應(yīng)立足村情，一村一策，不能搞一個模式一刀切。一些距離城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的社區(qū)隨著城市化進程的不斷加快，土地已基本被征用完，社區(qū)群眾和城市居民無論從生活習(xí)慣和思維模式上都已基本相同。但一些偏遠(yuǎn)社區(qū)仍有大量土地，又沒有什么工業(yè)項目，大部分群眾仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植為主，兩種不同的社區(qū)在城鄉(xiāng)一體化過程中應(yīng)區(qū)別對待，距城鎮(zhèn)較近的社區(qū)老村拆遷后土地開發(fā)利用價值大的盡量拆遷入住新區(qū)。偏遠(yuǎn)社區(qū)仍有大量土地，拆遷后土地利用價值不大的可分步拆遷，也可搞一個社區(qū)兩種模式，愿意來新區(qū)居住的一部分人入住新區(qū)，舊房拆遷，土地綜合利用，另外一部分不愿意來新區(qū)居住的，由政府在原社區(qū)內(nèi)選址統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃戶型結(jié)構(gòu)，居民自建，政府財政補貼，統(tǒng)一新型社區(qū)道路，綠化，環(huán)衛(wèi)，配套水電等，建成后，群眾不離開土地，改善居住環(huán)境，再引入土地流轉(zhuǎn)大戶承包群眾土地，集中土地使用，提高土地使用價值，或者搞休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引城里人周末到農(nóng)村社區(qū)休閑旅游，或者建設(shè)青少年勞動體驗基地，讓城里的孩子到鄉(xiāng)下

種一天地，干一天活，與社區(qū)群眾同吃同住同勞動，讓孩子接受教育，也拉近了與群眾的感情，還增加了群眾收入。

**社區(qū)居委會

二0一一年十一月二十八日

第四篇：榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研匯報材料

榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研匯報材料

縣政協(xié)辦：

根據(jù)府協(xié)辦發(fā)【2010】16號文件《關(guān)于開展府谷縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研內(nèi)容做簡要匯報。

一、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

截止2009年底，我縣總?cè)丝?30493人，其中農(nóng)業(yè)人口183702人；農(nóng)村勞動力人口118541人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)49218人，占農(nóng)村勞動力人口的42%。14歲以下人口41583人，14-40歲人口57887人，40-60歲人口62458人，60歲以上21774人。農(nóng)村殘疾人數(shù)為12800人，占農(nóng)村人口的6.9%。大中專以上學(xué)歷有15000人，高中學(xué)歷有82000人，初中學(xué)歷有65000人，小學(xué)水平有20702人，文盲人數(shù)1000人。大中專以上畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)達(dá)1500人。有一定技能的勞動力人數(shù)為50000人。2009年底，各類就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民技能培訓(xùn)達(dá)2.2萬人次。

二、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)情況

2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為49218人。分布在第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)有9844人，分布在第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)有24609人，分布在第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)有14765人。從2007年開始，我縣每年財政拿出1000萬元鼓勵我縣未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未

就業(yè)的大中專畢業(yè)生等廣大城鄉(xiāng)青年進入職業(yè)技能院校進行職業(yè)技能專業(yè)培訓(xùn)并給予補貼，截止2009年底累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7900人。培訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)在陸續(xù)畢業(yè)進入我縣各行各業(yè)，培訓(xùn)達(dá)到良好的效果。學(xué)員中有很大一部分來自農(nóng)村，此項工程惠及了廣大農(nóng)村青年，有效地緩解了我縣就業(yè)壓力。

此外，我們針對農(nóng)民的實用技術(shù)，由各相關(guān)部門深入基層，進行了為期一周的調(diào)查走訪，然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報培訓(xùn)計劃，同時我們也深入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求，對我縣的農(nóng)民工進行了培訓(xùn)。

培訓(xùn)中，我們聘用專業(yè)講師，對農(nóng)民工進行理論與實踐培訓(xùn)，尤其在農(nóng)民實用技術(shù)方面，我們聘用了榆林農(nóng)校的講師們，實地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進行了講解，同時我們給培訓(xùn)人員建立了檔案。2009年短期培訓(xùn)人員達(dá)2.1萬人。

三、農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道方面

全縣設(shè)立勞動保障平臺23個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都設(shè)有一個勞動保障事務(wù)所（站），主要開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理、就業(yè)信息咨詢服務(wù)。勞務(wù)市場4個，主要開展職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。能夠有效地為廣大農(nóng)村群眾提供就業(yè)信息，開展技能培訓(xùn)、辦理相關(guān)社會保障服務(wù)。由于23個基層勞動保障事務(wù)所（站）機構(gòu)身份沒確立，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府工作人員兼任且經(jīng)常有變動，對社會保障和就業(yè)服務(wù)工作的連續(xù)性有很大的影響。

四、就業(yè)保障制度方面

1、勞動保障監(jiān)察大隊加大執(zhí)法力度，以維護勞動者的合法權(quán)益為宗旨，解決拖欠農(nóng)民工工資、查處雇用童工、辦理群眾投訴案件為突破口，進一步規(guī)范了各類用人單位的用工行為。2009年累計檢查各類用人單位480余戶次，涉及勞動者2.8萬人，下達(dá)詢問通知書480余份、限期整改指令30余份，督促用人單位簽訂勞動合同18000余份。對違反勞動法的用人單位進行了處罰，累計罰款114萬元。受理群眾舉報投訴案件185起，立案130起，結(jié)案126起，調(diào)解案件43起。妥善處理群體性突發(fā)性勞資糾紛7起。共追討農(nóng)民工工資438.3221萬元。

2、勞動爭議仲裁委員會以維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷增強服務(wù)意識，進一步提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率，妥善處理來信來訪等工作，有效地化解了勞動爭議。2009年立案處理勞動爭議案件45起（調(diào)解26起，裁決14起，不予受理4起，撤訴1起），涉及職工47人。結(jié)案率是100%,總共涉及金額2326506元。另外，庭外調(diào)解83起，涉及職工238人，勞動爭議仲裁委員會接待來電、來信、來訪1000多人次。依法鑒證各類勞動合同852份，審查無效勞動合同50余份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。

五、隨著我省戶籍制度的改革試點進一步推進，我縣的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員在就業(yè)方面也逐步享受同等待遇，同時也需要在制度上不斷完善此項工作。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民沒有同工不同酬的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)這種問題的爭議和訴

訟案例。

六、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況

2007年我縣被確定為榆林市三個新農(nóng)保試點縣之一，縣2008年10月1日，我縣率先在全市啟動實施新農(nóng)保，2009年11月被列為省級試點縣。截至目前，全縣已有74041人參保，其中35周歲以上農(nóng)村居民參保率達(dá)95%以上，累計收繳保費1459.9446萬元，參保情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期，享受待遇人員20359人，死亡注銷登記人員921人，累計核發(fā)新農(nóng)保養(yǎng)老金和喪葬補助費4671.662萬元（其中新農(nóng)保養(yǎng)老金4632.0336萬元，喪葬補助費39.6284萬元）。

府谷縣人力資源和社會保障局

二〇一〇年九月二十七日

第五篇：關(guān)于城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)情況調(diào)研報告

近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，明確了到2012年我市城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展目標(biāo)，也就是：全市城鎮(zhèn)人口每萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺，城市居民利用公交出行率達(dá)到30%，農(nóng)村村民利用公交出行率達(dá)到15%。對照這一目標(biāo)，就我市城鄉(xiāng)客運情況而言，目前全市共有客運企業(yè)16家（市9家、縣7家），其中城市公交客運3家、出租客運7家、農(nóng)村客運6家。城市公交線路17條，路網(wǎng)長度為228公里，日均行程約4萬公里，日客運量約11萬人次；農(nóng)村客運線路26條，路網(wǎng)長度766公里，日均行程約4萬公里，日客運量約3萬人次。城市公交車244臺（含校車21臺），城鄉(xiāng)客運車輛249臺（其中市73臺，縣176臺），出租車1587輛（市1291輛，縣296輛），車輛檔次和車況一般。1、4、7、9路城鄉(xiāng)客運線路中巴車，已由市政府全部收購，3、6、8路和701線上的中巴車已完成資產(chǎn)評估，正在解決收購資金問題；5條農(nóng)村客運班線（市區(qū)—中礦、市區(qū)—701、東村—二冶、市區(qū)—鳳礦、市區(qū)—灰河）采用掛靠方式經(jīng)營。

雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運發(fā)展進入了快車道，尤其是農(nóng)村客運發(fā)展十分明顯，全市151個行政村，已有131個村通車，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強有力的協(xié)調(diào)工作機制；場站建設(shè)滯后；運力仍顯不足；資金難以落實到位；線路調(diào)整不夠及時；公交化改造進展不快。

為加速全市城鄉(xiāng)客運一體化進程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個方面采取有效措施：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立城鄉(xiāng)客運一體化強力推進機制

成立以分管市長為組長的城鄉(xiāng)客運一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會制度，對涉及到多個部門才能辦理的事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺我市城鄉(xiāng)客運一體化工作實施意見，明確發(fā)展各目標(biāo)和落實措施。

（二）合理布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃

按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運”一體化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運站場，盡快構(gòu)建一個以公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、客運站場為節(jié)點、客運線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)體系，使各種城鄉(xiāng)客運方式有效銜接，以實現(xiàn)客運資源共享和旅客“零距離”換乘。

（三）加快建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)客運一體化承載能力

一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進度，進一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng)，加強農(nóng)村路網(wǎng)與重點鎮(zhèn)的連接，盡量形成閉合線路，構(gòu)建主城區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。二是加快場站建設(shè)。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建3-4個農(nóng)村客運站；同時加快市區(qū)至重點集鎮(zhèn)，重點集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設(shè)。

（四）積極融資，努力保證城鄉(xiāng)客運發(fā)展一體化資金足額到位

在財政投入控股的前提下，按照公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵社會資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公交投資、建設(shè)和經(jīng)營，利用實施特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局；積極探索城市公交公司參與農(nóng)村客運班線的公司化改造的新路子；按照“誰投資，誰受益”的原則，由車籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購班線。

（五）穩(wěn)步推進，逐漸擴大城鄉(xiāng)客運一體化范圍

圍繞到2012年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運營網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數(shù)量，逐漸將我市萬人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當(dāng)?shù)乃剑皶r調(diào)整線路布局，加快農(nóng)村客運的公交化改造,爭取東部城區(qū)早通公交車，農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門、灰河等5個主要集鎮(zhèn)延伸。

（六）政策扶持，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展環(huán)境

將城市公交作為我市優(yōu)先發(fā)展的一大戰(zhàn)略，加大公交換乘中心、公交場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的資金投入。在公交企業(yè)的成本和費用進行核算時，合理界定政策性虧損指標(biāo)，并根據(jù)實際情況進行補貼。對公交企業(yè)承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進行專項補助。優(yōu)先安排公交設(shè)施建設(shè)用地，減免相關(guān)建設(shè)費用。