第一篇：海明居委2008年度外來人口管理工作總結(jié)

海明居委2009年度外來人口管理個(gè)人工作總結(jié)

一年來，我們按照認(rèn)真做好轄區(qū)穩(wěn)定工作的要求，將流動(dòng)人口管理列入重要議事日程，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類制度措施，強(qiáng)化管理工作，保護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，打擊了各類違法犯罪，充分調(diào)動(dòng)起流動(dòng)人口在我社區(qū)建設(shè)中的積極作用，維護(hù)了我轄區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。

一、以構(gòu)建和諧社會為主題，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

以“迎世博”構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，著眼于解決流動(dòng)人口管理中的突出問題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動(dòng)、維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，不斷強(qiáng)化對流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際，制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我轄區(qū)的流動(dòng)人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會化、規(guī)范化。

二、以抓“服務(wù)”為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作

流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，我們堅(jiān)持“共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想，將流動(dòng)人口管理服務(wù)工作放到重要位置來抓，包括對外來人員的子女的管理等，與本社區(qū)居民實(shí)行同等待遇。在派出所的指導(dǎo)下，年內(nèi)我們對轄區(qū)外來人口進(jìn)行逐一清查，特別針對流動(dòng)性較強(qiáng)的居住地，完善的管理體制和科學(xué)的排摸工作，使外來人員管理更具平等化、親情化和人性化。我們以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動(dòng)人口的自我保護(hù)意識和能力，防止不法侵害；年內(nèi)共發(fā)放宣傳資料上千份，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，加強(qiáng)對各小區(qū)流動(dòng)人口的管理，使廣大干部群眾共同參預(yù)到對流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中來。

三、以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營造和諧氛圍

為營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。強(qiáng)化了計(jì)劃生育服務(wù)，對外來婦女實(shí)行了與本鎮(zhèn)婦女“同管理、同服務(wù)、同享受”的計(jì)劃生育服務(wù)措施，保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)生服務(wù)。年內(nèi)我們共對50人次的外來婚育女子進(jìn)行普查登記，并對其進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，使我轄區(qū)流動(dòng)人口得到進(jìn)一步控制。

四、完善管理措施，嚴(yán)格依法管理

為加強(qiáng)對流動(dòng)人口管理，我社區(qū)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我社區(qū)對流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。一是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記、辦證制度。我們對流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔，確保人人都能辦證，在個(gè)小區(qū)，均建立了流動(dòng)人口登記冊，全年共登記流動(dòng)人員2456人。二是強(qiáng)化出租房管理。流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我們以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，在鎮(zhèn)外來人口管理處的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我們協(xié)助居委綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組對出租房屋加大管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和承諾書。全年共登記辦理出租房屋182間，簽訂治安責(zé)任書182份，取締非法出租房2處，出租房屋辦證率達(dá)到95%。充分發(fā)揮群防群治組織作用，配合公安部門監(jiān)督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現(xiàn)象。

五、提高服務(wù)和宣傳工作水平

我鎮(zhèn)十分重視對流動(dòng)人口的宣傳，不斷提高對他們的服務(wù)和保障力度。切實(shí)做到保障流動(dòng)人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的平等，嚴(yán)厲查處侵害他們利益的行為，大力開展排查調(diào)處流動(dòng)人口群體中的矛盾糾紛。派出所和綜治基層組織向他們進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)的同時(shí)還根據(jù)其從事的工作性質(zhì)及時(shí)對其進(jìn)行相應(yīng)的安全技能、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護(hù)自身利益。全年我社區(qū)舉行各類講座12次，設(shè)攤活動(dòng)8次，參加外來人員320人次。

海明居委會

2009年12月10日

第二篇：盈利管理-魏明海

盈利管理理論研究的框架包括盈利管理基本理論和概念，管理激勵(lì)（含報(bào)酬契約、代理人競爭、管理者收購和債務(wù)契約）與盈利管理，政治成本激勵(lì)（政府管制、政治敏感性企業(yè)）與盈利管理，滿足其他目的（股利基礎(chǔ)、困境企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管理）的盈利管理。

報(bào)酬契約的設(shè)計(jì)不僅要基于管理激勵(lì)的目的，還要預(yù)計(jì)到盈利管理這一現(xiàn)實(shí)問題，因?yàn)閳?bào)酬契約和盈利管理是兩個(gè)層次不同的決策。

代理人競爭不僅僅是一個(gè)人事問題，也涉及到會計(jì)尤其是盈利管理，在公司治理結(jié)構(gòu)中，構(gòu)造一個(gè)又一個(gè)有效的代理人競爭機(jī)制必須同時(shí)從人事、聘用契約和會計(jì)等多方面加以考慮。

在我國，無論是國有企業(yè)還是民營或外資企業(yè)都有較大的政治敏感性，在分析這些企業(yè)的會計(jì)行為時(shí)，必須從政治成本的角度看待這些問題；“風(fēng)險(xiǎn)管理+盈利管理”有助于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。

企業(yè)盈利管理的識別方法包括關(guān)注注冊會計(jì)師的審計(jì)報(bào)告、公司管理當(dāng)局對審計(jì)報(bào)告解釋和說明、會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)的變更、會計(jì)報(bào)表合并范圍發(fā)生的變動(dòng)、公司連續(xù)的比較報(bào)表、關(guān)連方交易和非經(jīng)常性損益項(xiàng)目等七項(xiàng)。企業(yè)盈利管理的方法則主要包括虛假確認(rèn)收入、虛假確認(rèn)費(fèi)用、利用關(guān)聯(lián)方交易、利用非經(jīng)常性損益、變更會計(jì)政策與會計(jì)估計(jì)等五類技術(shù)方法。

第三篇：外來人口管理情況匯報(bào)材料范文

外來人口管理情況匯報(bào)材料

我們上橫街村地處觀海衛(wèi)鎮(zhèn)東部，縣金柯橋大道兩側(cè)，面積0.8平方公里，746戶，戶籍人口2081人。06年工業(yè)產(chǎn)值7500萬元，村級收入148萬元。由于緊鄰柯北工業(yè)園區(qū)，外來打工人員數(shù)量較大，暫住人口超過常住人口35%，共計(jì)2809人，應(yīng)辦證對象2386人，已辦證2182人，辦證率91.5%。由此對應(yīng)的出租房房東共350戶，出租房屋1045間，年租金收入100萬元左右。

我村歷來十分重視外來人口管理，在全縣大規(guī)模推廣外口專管員制度前，我村就安排了專職管理人員。近年來，在鎮(zhèn)外管辦和派出所的支持指導(dǎo)下，通過我們自身的努力，工作又有了新的進(jìn)展。

下面我簡要把我村外口管理情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下：

一：系統(tǒng)完善的外口管理制度，是我們工作的基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)的外口管理制度，以黨委（06）50號文件形式下發(fā)，細(xì)化工作，量化考核，操作性非常強(qiáng)。外口專管員共分十三項(xiàng)工作，每月考核一次。鎮(zhèn)外口辦每月召開一次例會，各村分管領(lǐng)導(dǎo)共同參加，目的分析本月情況，安排下月任務(wù)，檢討工作得失。

二：雙重管理、量化考核，是工作的動(dòng)力。

外口專管員受鎮(zhèn)，村兩級雙重領(lǐng)導(dǎo)，外口管理許多方面工作與村委會工作重疊。根據(jù)外口管理工作內(nèi)容，我村安排村委委員婦女主任兼職管理。這樣一來，我們村兩委會能在第一時(shí)間知道本村外口管理的進(jìn)度及考核情況，及時(shí)采取措施增改不足。而且經(jīng)常抽調(diào)力量幫助外口專管員完成突發(fā)性任務(wù)。

每月的量化考核，是確定外口專管員工獎(jiǎng)的依據(jù)，其中10%的分值是有村兩委會根據(jù)他們的工作打分。考核成績高低就反映了工作的好壞，直接關(guān)系到收入的多少。像5月份我村外口管理考核得滿分，那村外口專管員年底就能多得工獎(jiǎng)。有壓力，但也是動(dòng)力所在。

三：優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是我們工作的保證。

外口管理是政府行為，是種管理工作，同時(shí)也是服務(wù)行業(yè)，以服務(wù)促管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，是我們做好外口管理工作的保證。

我村外口專管員都是本村人，情況十分熟悉，人員基本認(rèn)識，提供全天候服務(wù)。只要外地務(wù)工人員，符合辦證條件，手續(xù)齊全，不管上班下班，家里路上，一律予以接受辦理，三日后辦公室取證或由專管員送證上門。找到那個(gè)村干部都能取，因?yàn)闀鹤∽C集中放置。

外地務(wù)工人員也為我縣發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，為此縣委縣府出臺了許多惠民政策，計(jì)劃生育和生殖服務(wù)也是其中之一。我們在這方面做的也比較好，婦女主任心細(xì)，嘴勤腿勤，以上門服務(wù)為主，貫穿宣傳教育，對外來育齡婦女做到做好產(chǎn)前產(chǎn)后和術(shù)后的隨訪，同時(shí)上門發(fā)放避孕工具和免費(fèi)券，使我村外口計(jì)生管理工作得到順利發(fā)展。有一次，有一對**籍年輕夫婦前來辦理婦檢免費(fèi)券，免費(fèi)券辦好了，卻把流動(dòng)人口婚育證落在了桌上，發(fā)現(xiàn)后追喊不住，就馬上打電話通知鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，請他們放行檢查，免了他們多跑路。我認(rèn)為這就是服務(wù)，而且是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，細(xì)節(jié)體現(xiàn)了本質(zhì)。

我村外口管理工作，在鎮(zhèn)外口辦；派出所的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過村兩委的努力，外口專管員的認(rèn)真工作，使我村的外口管理工作進(jìn)展順利，外口管理日趨規(guī)范，外來務(wù)工人員認(rèn)同感增強(qiáng)，就業(yè)率高，社會不安因素減低，民事糾紛減少。在外口管理方面，我們雖然取得了一些成績，但距上級要求尚有很大差距，我們決心以此為突破口，把建設(shè)和諧社會為總目標(biāo)，使我村外口管理工作再上一個(gè)新臺階。

第四篇：外來人口管理規(guī)定

重慶市暫住人口治安管理規(guī)定

(渝府令[2002]139)

《重慶市人民政府關(guān)于修訂〈重慶市暫住人口治安管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2002年9月6日市人民政府第119次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年11月1日起施行。市

長

二○○二年九月二十七日

重慶市人民政府關(guān)于修訂《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》的決定

為貫徹發(fā)展環(huán)境綜合整治“十個(gè)一批”行動(dòng)精神，加強(qiáng)暫住人口管理，改善發(fā)展環(huán)境，市人民政府決定對《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》作如下修訂：

一、第四條第三項(xiàng)修訂為：“依法進(jìn)行暫住人口登記、發(fā)證、注銷等管理工作；”

增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)：“協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門做好暫住人口婚育證明查驗(yàn)工作?！?/p>

二、第八條修訂為：“探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、出差等暫住人口按《中華人民共和國戶口登記條例》的規(guī)定進(jìn)行管理?！?/p>

三、第十條第三款修訂為：“需辦理《暫住證》的，還應(yīng)提交暫住人員近期登記照片3張和《外出人員就業(yè)登記卡》，成年育齡婦女須交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明?！?/p>

第四款修訂為：“《暫住證》為1人1證，有效期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，卡式證的有效使用年限不得低于3年，紙制證不得低于1年。期滿后需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期或換證手續(xù)?！?/p>

四、第十一條第一款修訂為：“暫住人員變動(dòng)暫住地址跨公安派出所管轄范圍暫住的，應(yīng)重新辦理暫住登記或《暫住證》?！?/p>

五、第十五條第二款修訂為：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對租賃房屋的治安管理，開展經(jīng)常性檢查。”

六、第十九條修訂為：“對違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）暫住人員不辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，限期補(bǔ)登補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)登補(bǔ)辦的，處警告或者100元以下的罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買賣《暫住證》的，由公安機(jī)關(guān)收繳《暫住證》，處警告或者500元以下的罰款；

（三）對向無《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，責(zé)令改正，對單位處1000元以上3000元以下的罰款和警告，對個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款和警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止出租；

（四）對雇用無《暫住證》的暫住人員或者為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位或個(gè)人，對單位處500元以上1000元以下的罰款或者警告，對個(gè)人處200元以上500元以下的罰款或者警告；

（五）對雇用暫住人員的單位或個(gè)人非法收繳或者扣押《暫住證》的，責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣的，可對主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處1000元以下的罰款；

（六）對未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》，擅自出租房屋給他人居住的，責(zé)令改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處1000元以上3000元以下的罰款，對個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款；

（七）對接納暫住人員的單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，給予警告，處1000元以上3000元以下的罰款。"

七、刪去第二十一條第三項(xiàng)。

八、第二十二條修訂為：“當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

九、第二十四條修訂為：“暫住人員申領(lǐng)《暫住證》、房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)?！薄胺课莩鲎馊藨?yīng)當(dāng)依法交納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅?！?/p>

十、刪去第二十五條。

根據(jù)以上修訂，對部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2002年11月1日起施行?！吨貞c市暫住人口治安管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的調(diào)整，重新公布。

重慶市暫住人口治安管理規(guī)定

（1999年4月9日市人民政府第58號令發(fā)布，根據(jù)2002年9月6日《重慶市人民政府關(guān)于修訂<重慶市暫住人口治安管理規(guī)定>的決定》修訂）

第一條

為了加強(qiáng)暫住人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)社會治安和戶政管理的法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口治安管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱暫住人口，是指離開常住戶口所在地，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的市外人員和跨區(qū)縣（自治縣、市）或跨鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居住的本市人員。但常住戶口在渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)街道的人員在上述9區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住，或其他區(qū)街道的人員在本區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住的人員除外。港澳臺同胞、僑胞和外國人在本市的暫住治安管理，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。暫住在旅館的，按旅店業(yè)治安管理規(guī)定辦理登記。

第三條

各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對暫住人口治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)暫住人口治安管理，計(jì)劃生育、勞動(dòng)、工商、民政、衛(wèi)生、國土資源和房屋管理等有關(guān)行政管理部門應(yīng)各司其職，共同做好暫住人口的管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的治安管理工作。第四條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）依法保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，調(diào)解處理治安糾紛，查處涉及暫住人口的違法犯罪案件；

（二）宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對暫住人口進(jìn)行遵紀(jì)守法、社會公德教育；

（三）依法進(jìn)行暫住人口登記、發(fā)證、注銷等管理工作；

（四）統(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù)；

（五）指導(dǎo)居（村）民委員會做好暫住人口登記管理工作，檢查、督促有關(guān)單位和責(zé)任人落實(shí)管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員；

（六）協(xié)助民政部門做好對無合法證件、無固定住所、無生活來源的流浪乞討人員的收容遣送工作；

（七）協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門作好暫住人口婚育證明查驗(yàn)工作。第五條

暫住人員合法權(quán)益受法律保護(hù)。暫住人員合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)提出申訴和控告，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法處理。暫住人員對暫住地社會治安做出突出貢獻(xiàn)的，由公安機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條

公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)暫住人口的治安管理工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立暫住人口登記窗口，根據(jù)暫住人口治安管理工作的需要，在暫住人口相對集中的地區(qū)設(shè)立暫住人口登記站（點(diǎn)），聘用戶口協(xié)管人員協(xié)助做好暫住人口的登記和發(fā)證工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對暫住人口登記站（點(diǎn)）的管理和對戶口協(xié)管人員的培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)和暫住人口登記站（點(diǎn)）在履行暫住人口管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公開、便民、高效、文明的管理原則。

公安機(jī)關(guān)和暫住人口登記站（點(diǎn)）工作人員在暫住人口登記管理工作中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明執(zhí)法，秉公辦事，自覺接受監(jiān)督。第七條

年滿16周歲擬在暫住地居住30日以上的下列人員，在申報(bào)暫住登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《重慶市暫住證》（以下簡稱《暫住證》）：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位雇用的人員；

（二）外地企業(yè)事業(yè)單位駐本地機(jī)構(gòu)聘（雇）用的人員；

（三）社會辦學(xué)招收的學(xué)員；

（四）其他從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員；

（五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

第八條

探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、出差等暫住人口按《中華人民共和國戶口登記條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。

第九條

監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外出或保外就醫(yī)人員應(yīng)持批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的證明，在到達(dá)暫住地后24小時(shí)內(nèi)向所在地公安派出所申報(bào)暫住登記，離去時(shí)必須申報(bào)注銷。

第十條

暫住人員應(yīng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，主動(dòng)到暫住地公安派出所或暫住人口登記站（點(diǎn)）申報(bào)暫住登記或辦理《暫住證》。申報(bào)暫住登記，應(yīng)交驗(yàn)暫住人員身份證或其他有效身份證明。需辦理《暫住證》的，還應(yīng)提交暫住人員近期登記照片3張和《外出人員就業(yè)登記卡》，成年育齡婦女須交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明。

《暫住證》為1人1證，有效期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，卡式證的有效使用年限不得低于3年，紙制證不得低于1年。期滿后需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期或換證手續(xù)。

《暫住證》由持證人妥為保管，隨身攜帶，以備查驗(yàn)。遺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。

第十一條

暫住人員變動(dòng)暫住地址跨公安派出所管轄范圍暫住的，應(yīng)重新辦理暫住登記或《暫住證》。

暫住人員在暫住地死亡的，由接納暫住人員住宿或雇用暫住人員的單位、個(gè)人向暫住地的公安派出所報(bào)告。

第十二條

公安派出所在辦理暫住登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與暫住人員戶口所在地公安派出所的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第十三條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《重慶市收容遣送條例》對無合法身份證件、無固定居住處所、無經(jīng)濟(jì)生活來源的盲流人員予以收容，民政部門應(yīng)予以接收審查遣送。

第十四條

《暫住證》是公民在暫住地居住的合法證明。應(yīng)申辦《暫住證》而未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。

各類市場和物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對在其中從事各種生產(chǎn)經(jīng)營和勞務(wù)活動(dòng)的暫住人員的管理。

各種建筑施工單位應(yīng)加強(qiáng)對外來民工的管理，確定專人，建立登記名冊，并定期向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住人員的變化情況。

第十五條

旅館業(yè)以外以營利為目的的公民私有或單位所有出租供他人居住的房屋，出租人須持房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶口簿或者其他合法證明向房屋所在地公安派出所辦理登記，經(jīng)審核符合出租條件的，領(lǐng)取《出租房屋治安管理登記證》后方可出租。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對租賃房屋的治安管理，開展經(jīng)常性檢查。第十六條

房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）對出租的房屋進(jìn)行檢查、維修，保障承租人的居住安全；

（三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。出租房屋委托他人管理的，被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定的責(zé)任。

第十七條

用工單位、外來務(wù)工單位、社會辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《暫住人口治安管理責(zé)任書》，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）對暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口登記管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施；

（三）不得雇用、招收未申報(bào)暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；

（四）及時(shí)向公安派出所報(bào)告暫住人口變動(dòng)和管理情況；

（五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十八條

除公安機(jī)關(guān)依法可以收繳或扣押《暫住證》外，其他任何單位或個(gè)人不得非法收繳或扣押。禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣《暫住證》。

第十九條

對違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）暫住人員不辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，限期補(bǔ)登補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)登補(bǔ)辦的，處警告或者100元以下的罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買賣《暫住證》的，由公安機(jī)關(guān)收繳《暫住證》，處警告或者500元以下的罰款；

（三）對向無《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，責(zé)令改正，對單位處1000元以上3000元以下的罰款和警告；對個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款和警告。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止出租；

（四）對雇用無《暫住證》的暫住人員或者為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位或個(gè)人，對單位處500元以上1000元以下的罰款或者警告，對個(gè)人處200元以上500元以下的罰款或者警告；

（五）對雇用暫住人員的單位或個(gè)人非法收繳或者扣押《暫住證》的，責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣的，可對主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處1000元以下的罰款；

（六）對未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》，擅自出租房屋給他人居住的，責(zé)令改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處1000元以上3000元以下的罰款，對個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款；

（七）對接納暫住人員的單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，給予警告，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十條

違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條

暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記和日常管理中，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門或者其上級公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、責(zé)令改正或者其他必要的行政處分。造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）刁難暫住人口造成不良后果的。

第二十二條

當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條

《暫住證》、《出租房屋治安管理登記證》由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，其他任何單位不得自行制作。

第二十四條

暫住人員申領(lǐng)《暫住證》、房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法交納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅。

第二十五條

本規(guī)定自1999年5月1日起施行。原《重慶市暫住人口管理實(shí)施辦法》和《重慶市房屋租賃治安管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：外來人口管理建議

關(guān)于解決外來人口管理問題的建議

提案人（聯(lián)名提案人）：

提案內(nèi)容：關(guān)于解決外來人口管理問題的建議

近幾年來，隨著城市開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，外來人口數(shù)量逐年急劇增加。大量外來人員為我市的開發(fā)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會管理工作帶來很大壓力。如何為外來人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格治安管理，保障合法權(quán)益，促進(jìn)外來人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帲渤蔀樾聲r(shí)期黨委政府面臨的新課題。通過對我市外來人口的基本情況進(jìn)行調(diào)查，就如何做好瑞昌外來人口的教育、管理和服務(wù)工作進(jìn)行了思考，提出一些不成熟的建議：

（一）堅(jiān)持以人為本、平等對待，樹立外來人口是城市發(fā)展必不可少的一分子的觀念。一個(gè)城市的繁榮離不開外來流動(dòng)人口的積極貢獻(xiàn)，他們大部分承擔(dān)的是城市固定人口所不愿從事的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)的工作。據(jù)有關(guān)部門測算，一個(gè)農(nóng)民工所得的報(bào)酬是他為城市所作貢獻(xiàn)的三分之一。外來人口為城市的建設(shè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到相應(yīng)的權(quán)益和服務(wù)。不可否認(rèn)，隨著相當(dāng)部分素質(zhì)低下的外來人口進(jìn)入，確實(shí)給我們的工作和生活帶來了一些不安定因素，但既然外來人口不斷涌入城市是工業(yè)化、城市化的必然趨勢，靠堵是行不通的，我們只能以一種“海納百川”的胸懷正確有效地去引導(dǎo)、去接納，使外來人口逐步融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的圈子中來。

（二）加強(qiáng)組織體系建設(shè)，完善管理網(wǎng)絡(luò)。

公安機(jī)關(guān)作為外來人口治安管理的主管單位，要充分發(fā)揮主力軍作用。工商、稅務(wù)、城建、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生、教育等部門要按照各自職責(zé)針對性建立實(shí)施外來人口教育管理服務(wù)的工作機(jī)制，并落實(shí)組織和責(zé)任。街道居委會也要建立相關(guān)工作組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)外來人口專管員或協(xié)管員及其工作職責(zé)，確保對外來人口的管理工作順利開展并取得成效。

（三）抓好三個(gè)結(jié)合，提高工作成效。

一是教育與管理相結(jié)合。把教育工作滲透到各項(xiàng)管理工作之中，延伸到每個(gè)外來人口家庭。（1）把教育結(jié)合到以房管人之中。落實(shí)出租房東職責(zé)，要求房東及時(shí)了解掌握外來人口的動(dòng)態(tài)，成為教育和管理的信息員。外來人口專職協(xié)管員上門登記、做證、注銷時(shí)進(jìn)行村規(guī)民約、治安管理、計(jì)劃生育、市容衛(wèi)生等方面的教育。（2）把教育結(jié)合到“以外管外”之中。外來人口大多來自外省貧困地區(qū)，風(fēng)俗習(xí)慣、語言交流、感情溝通存在著差異。所以選配外來人員中具有一定組織能力和思想基礎(chǔ)的同志作為骨干，讓他們參與教育和管理工作，使外來人口感到更親近、易接受，起到事半功倍的效果。（3）以站管教?？稍谏鐓^(qū)建立外來人口管理服務(wù)站，從而專門用來實(shí)施管理外來人口教育、管理服務(wù)等工作。管理服務(wù)站在辦理有關(guān)管理服務(wù)手續(xù)的同時(shí)，進(jìn)行法制、計(jì)生、衛(wèi)生、治安等方面的教育。

二是管理與服務(wù)相結(jié)合。以管理寓于服務(wù)之中，管理與服務(wù)相結(jié)合，以情動(dòng)人，切實(shí)解決外來人口工作生活中的實(shí)際困難。社區(qū)民警、計(jì)生協(xié)管員可以兼職，要主動(dòng)上門提供登記、做證和計(jì)生指導(dǎo)一條龍服務(wù)。街道要提供外來人員就業(yè)務(wù)工信息和相關(guān)權(quán)益維護(hù)，提供必要的法律援助，使符合一定條件的外來人員子女享受國家義務(wù)教育，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要為外來人口提供醫(yī)療保健服務(wù)等。在外來人員集中居住的社區(qū)建立外來人口管理服務(wù)中心，幫助解決一些外來人員的實(shí)際困難，使之真正成為外來人口之家。通過這些服務(wù)，使外來人口真正感受到當(dāng)?shù)卣畬λ麄兊年P(guān)心，也增加他們的社會責(zé)任感，激發(fā)他們熱愛第二故鄉(xiāng)、建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情，積極融入到當(dāng)?shù)厣鐣钪衼怼?/p>

三是教育與活動(dòng)結(jié)合。積極開展形式多樣的活動(dòng)，豐富外來人口的業(yè)余文化生活。（1）大力開展科技、文化、衛(wèi)生、法制、體育等下基層進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。把知識、技能送到外來人口之中，為他們提供面對面的服務(wù)，滿足他們的精神文化需求。（2）開展走貧訪困活動(dòng)。每年要組織力量深入到外來人口集中的企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行走訪慰問，幫助一些生活特別困難的人，把黨和政府的溫暖及時(shí)送到外來人口的心坎上。（3）積極開展外來人口“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。如開展外來人員“創(chuàng)業(yè)模范”人物、“道德模范”人物等評選，充分調(diào)動(dòng)先進(jìn)模范人物的積極性，發(fā)揮他們的帶頭作用和導(dǎo)向作用，為瑞昌的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。