第一篇：“外來(lái)人口居住證管理工作計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞服務(wù)“兩個(gè)率先”帶好頭和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一、建設(shè)幸福城市的總目標(biāo)，按照“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好”要求，建立符合本區(qū)實(shí)際的流動(dòng)人口居住證管理制度，充分發(fā)揮居住證制度在引入高端人才、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)方面的牽引導(dǎo)向作用，使人口管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）工作目標(biāo)。年底前，組織實(shí)施居住證管理制度試點(diǎn)工作；，全面推開(kāi)居住證管理制度；居住證全部發(fā)放到位并普及應(yīng)用。具體落實(shí)好“三項(xiàng)工作”一是經(jīng)費(fèi)保障到位。盡快做好居住證信息管理系統(tǒng)立項(xiàng)審批、資金計(jì)劃下達(dá)等工作。確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)居住證工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算專(zhuān)款專(zhuān)用，保證居住證工作順利開(kāi)展。二是技術(shù)保障到位。依托市居住證信息管理系統(tǒng)，完善我區(qū)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公安、人口與計(jì)生、人社、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)接口的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)受理、審核、制證、發(fā)證等各流程的無(wú)縫對(duì)接。三是社會(huì)保障到位。把居住證制度作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手，形成覆蓋公安、人社、計(jì)生、衛(wèi)生、教育、民政等權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口合法權(quán)益。切實(shí)拓寬居住證的應(yīng)用領(lǐng)域，不斷整合政府各部門(mén)公共信息庫(kù)，提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理水平，進(jìn)一步保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

二、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）建立區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立實(shí)施居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)綜治辦、區(qū)法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住建局等單位為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動(dòng)人口居住證管理辦公室，與區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃、任務(wù)部署和推進(jìn)工作。并根據(jù)工作需要，從各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人集中開(kāi)展工作。

（二）建立基層工作體系。各街道及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要相應(yīng)成立流動(dòng)人口居住證工作班子，完善工作制度、落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按照有關(guān)工作要求，積極落實(shí)各自責(zé)任，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、主要任務(wù)和工作職責(zé)

（一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

1區(qū)居住證辦公室

1負(fù)責(zé)全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃，任務(wù)部署和推進(jìn)工作。

2協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)和居住證實(shí)際應(yīng)用，整合各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息需求。

3制定居住證信息管理系統(tǒng)后臺(tái)管理、信息交換、資源共享的工作規(guī)范，指導(dǎo)、培訓(xùn)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展居住證工作。

4制定工作安排和業(yè)務(wù)指標(biāo)，跟蹤、匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)、督促、檢查各相關(guān)部門(mén)單位的居住證工作。

5組織居住證制度實(shí)施的試點(diǎn)工作。確定東山街道為居住證實(shí)施工作的試點(diǎn)單位，年底會(huì)同市信息中心組織實(shí)施。

2區(qū)公安分局

1建立、完善流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)和居住證信息管理系統(tǒng)，做好系統(tǒng)的日常維護(hù)、信息保護(hù)與管理工作，確保與相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

2指導(dǎo)、督促各派出機(jī)構(gòu)及社區(qū)受理點(diǎn)開(kāi)展居住證的受理、登記、制作及發(fā)放工作。

3指導(dǎo)、督促基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展居住證信息的應(yīng)用，加大居住證的查驗(yàn)力度。

4負(fù)責(zé)區(qū)居住證管理日常工作。

3區(qū)法制辦

1負(fù)責(zé)《市居住證管理暫行辦法》法律、政策解釋工作。

2開(kāi)展深化居住證應(yīng)用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研，研究進(jìn)一步提高居住證制度的優(yōu)惠政策和擴(kuò)充社會(huì)應(yīng)用功能等。

4區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)居住證信息管理系統(tǒng)立項(xiàng)審批、資金計(jì)劃下達(dá)等工作。

5區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定、完善居住證制證經(jīng)費(fèi)實(shí)施方案，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。

6區(qū)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)居住證相關(guān)系統(tǒng)軟硬件招標(biāo)、采購(gòu)等工作。

7區(qū)政府信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)信息資源交換平臺(tái)的建設(shè)工作，確保相關(guān)部門(mén)的有關(guān)信息能夠通過(guò)此平臺(tái)與居住證信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。

8區(qū)民政局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)公安分局在全區(qū)各社區(qū)服務(wù)管理中心設(shè)立居住證辦理受理點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)工作人員。

9區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)居住證辦、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦等部門(mén)制定宣傳方案，統(tǒng)一全區(qū)宣傳口徑，協(xié)調(diào)各類(lèi)媒體單位，結(jié)合階段性工作重點(diǎn)，做好輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

10區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)政府信息中心等部門(mén)負(fù)責(zé)修改完善本部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保與居住證信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、信息共享，積極配合區(qū)政府法制辦開(kāi)展有關(guān)擴(kuò)展居住證應(yīng)用領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作，并在《市居住證管理暫行辦法》出臺(tái)后，及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)居住證在本單位行政業(yè)務(wù)中的使用，明確流動(dòng)人口使用居住證可享受到相關(guān)待遇。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行流動(dòng)人口居住證管理制度是社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際舉措，全市深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要任務(wù)之一，迅速把思想統(tǒng)一到上級(jí)有關(guān)部署上來(lái)。針對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際情況，把居住證管理制度的實(shí)施工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，精心組織，全力以赴，確保居住證管理制度實(shí)施任務(wù)的順利完成。

（二）落實(shí)責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)。各單位、各部門(mén)要建立本轄區(qū)居住證管理的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、辦證耗材等基礎(chǔ)保障措施，確保工作人員培訓(xùn)到位。并按照居住證管理制度實(shí)施推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，嚴(yán)格履職，密切配合。區(qū)公安分局要加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)公安、勞動(dòng)保障和流動(dòng)人口管理工作辦公室加大監(jiān)察、清查力度，確保居住證有關(guān)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（三）建立機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決居住證管理制度實(shí)施過(guò)程中遇到重大問(wèn)題。區(qū)居住證辦適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)居住證管理制度推進(jìn)過(guò)程中的有關(guān)情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)推進(jìn)工作，研究解決相關(guān)問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)宣傳、輿論引導(dǎo)。區(qū)居住證辦適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，全面啟動(dòng)居住證試點(diǎn)和推廣工作。各單位、各部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳實(shí)施居住證制度的意義，介紹辦理方法和工作流程，做到家喻戶(hù)曉，吸引廣大人民群眾和流動(dòng)人口的積極主動(dòng)參與，創(chuàng)造更加良好的用證環(huán)境。

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第二篇：格爾木市外來(lái)人口居住證申領(lǐng)管理辦法

格爾木市外來(lái)人口居住證申領(lǐng)管理辦法

（格爾木市公安局，2009年8月）

第一條為加強(qiáng)對(duì)我市外來(lái)人口的管理，保障外來(lái)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市外來(lái)人口實(shí)際，制定本辦法。

第二條外來(lái)人口是指離開(kāi)其常住戶(hù)口所在地到格爾木市轄區(qū)居住1年以上，仍需長(zhǎng)期居住的不具有格爾木市常住戶(hù)籍的人員。

第三條凡符合下列條件，居住在格爾木市的外來(lái)人員，需辦理格爾木市外來(lái)人口居住證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居住證）。

（一）有相對(duì)穩(wěn)定的住所及職業(yè)，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及國(guó)有、民營(yíng)、三資企業(yè)聘用人員。

（二）從事個(gè)體工商業(yè)者。

（三）租種土地的農(nóng)民。

第四條公安機(jī)關(guān)是外來(lái)人口管理的職能部門(mén)，勞動(dòng)、建設(shè)、交通、工商、計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生、教育、各行委等部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同做好外來(lái)人口的管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）依法保護(hù)外來(lái)人口的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全；

（二）宣傳外來(lái)人口管理政策、法律法規(guī)，開(kāi)展遵紀(jì)守法、社會(huì)公德教育；

（三）統(tǒng)計(jì)外來(lái)人口數(shù)據(jù)，建立健全相關(guān)檔案；

（四）戶(hù)籍協(xié)管員在各公安派出所的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理外來(lái)人口居住登記，定期核對(duì)居住人口相關(guān)資料。

（五）申請(qǐng)辦理相關(guān)證照時(shí)，須持格爾木市外來(lái)人口居住證、居民身份證等證件辦理。公安派出所負(fù)責(zé)外來(lái)居住人口的登記、發(fā)證及治安管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門(mén)、居（村、牧）民委員會(huì)的治保組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外來(lái)人口管理工作。

第五條擬在我市居住1年以上從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的年滿(mǎn)16周歲（含16周歲）的外來(lái)人員，必須到居住地公安派出所登記，并申領(lǐng)居住證；

未滿(mǎn)16周歲的人員在居住地居（村、牧）民委員會(huì)辦理居住登記，報(bào)公安派出所備案，也可自愿申請(qǐng)辦理居住證。

第六條外來(lái)人口申領(lǐng)《居住證》或申報(bào)登記時(shí)，未滿(mǎn)16周歲的人員應(yīng)持本人居民身份證或與本人身份有關(guān)的證明；

年滿(mǎn)16周歲以上的人員應(yīng)持本人居民身份證或交驗(yàn)其戶(hù)口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)據(jù)的《外出用工許可證》和相應(yīng)的有效證明證件；

育齡人員應(yīng)同時(shí)提供經(jīng)居住地計(jì)劃生育部門(mén)查驗(yàn)有效的證明。

第七條勞改釋放人員、勞動(dòng)教養(yǎng)解教人員及判處管制、緩刑、假釋保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行人員必須在到達(dá)居住地的3日內(nèi)，由戶(hù)主或本人持人民法院、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)出具的證明，到居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

其他居住人口按下列要求申報(bào)：

（一）居住在居民家中的，由戶(hù)主帶領(lǐng)并持其戶(hù)口薄或居民身份證申報(bào)登記；

（二）居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位內(nèi)部或工地工場(chǎng)的，由單位或雇主進(jìn)行申報(bào)登記；

（三）租賃私房居住的，由房屋出租人持其戶(hù)口薄和有關(guān)證件，帶領(lǐng)承租人申報(bào)登記。第八條外來(lái)人口中的務(wù)工人員應(yīng)在到達(dá)居住地的3日內(nèi)，持《外出人員就業(yè)登記卡》和《居住證》，到居住地勞動(dòng)部門(mén)領(lǐng)取《外來(lái)人員就業(yè)證》，并到勞動(dòng)部門(mén)指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職登記；

從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員持《居住證》和《外來(lái)人員就業(yè)登記卡》，到工商、稅務(wù)部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)證照。

第九條外來(lái)人口應(yīng)當(dāng)遵守其戶(hù)籍所在地和居住地的計(jì)劃生育規(guī)定，并到有關(guān)部門(mén)辦理計(jì)劃生育手續(xù)。

第十條外來(lái)人口的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，禁止侮辱、歧視外來(lái)人口。

外來(lái)人口的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)。第十一條已辦理《居住證》的居民的子女在辦理《居住證》后，在入托、入學(xué)時(shí)，與我市常住人口子女同等對(duì)待（必須回戶(hù)籍所在地參加普通高考），不加收任何費(fèi)用。

第十二條外來(lái)人口須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定；

（二）外來(lái)人口必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)、注銷(xiāo)居住登記，不得偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)《居住證》，《居住證》遺失、損壞的應(yīng)及時(shí)辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)，居住地發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更《居住證》；

（三）不得使用假《居住證》或者借用他人的《居住證》；

（四）《居住證》必須隨身攜帶，遇有公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕；

（五）外來(lái)人口終止居住，離開(kāi)我市，應(yīng)到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，交回《居住證》；

（六）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為。

第十三條單位或個(gè)人聘用外來(lái)人口務(wù)工時(shí)，必須到勞動(dòng)部門(mén)或其指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，辦理有關(guān)手續(xù)，并與被聘用者依法簽訂勞動(dòng)合同。

聘用外來(lái)人口集體務(wù)工食宿的，用工單位或雇主必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)報(bào)告并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

第十四條用工單位、外來(lái)務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主是外來(lái)人口管理的責(zé)任人，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《外來(lái)人口管理責(zé)任書(shū)》，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外來(lái)人口登記管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施；

（三）不得聘用、招收未成年人、未申報(bào)居住登記或未申領(lǐng)居住證和身份不明的人員；

（四）及時(shí)向公安派出所報(bào)告外來(lái)人口變動(dòng)和管理情況；

（五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線(xiàn)索，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十五條向外來(lái)居住人口出租房屋的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和以下規(guī)定：

（一）必須與公安派出所簽訂《外來(lái)人口治安責(zé)任書(shū)》后方可出租房屋；

（二）不得向無(wú)身份證件、未辦理居住登記及未申領(lǐng)居住證的人員出租房屋；

（三）承租人發(fā)現(xiàn)有違法活動(dòng)或者有犯罪嫌疑的，必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得包庇違法犯罪行為；

（四）及時(shí)報(bào)告外來(lái)人口變動(dòng)情況；

（五）落實(shí)治安防范措施。

第十六條聘用外來(lái)人口的單位或者個(gè)人，有責(zé)任監(jiān)督居住人口的治安、計(jì)劃生育情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十七條外來(lái)人口在居住地死亡的，錄用、留住居住人口的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、居（村、牧）民委員會(huì)、房屋出租人、戶(hù)主或其他知情人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第十八條《居住證》系持證人在居住地合法居住的證件，除公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定可以收繳或吊銷(xiāo)居住證以外，其他任何單位和個(gè)人不得扣押《居住證》和其他身份證件。

第十九條居住證為一人一證，有效期限為兩年，有效期滿(mǎn)后仍需繼續(xù)居住的，由本人申請(qǐng)后重新辦理，納入常住人口統(tǒng)計(jì)管理。

第二十條外來(lái)人口申領(lǐng)居住證時(shí)，初次辦證時(shí)不收取工本費(fèi)，遺失補(bǔ)辦每證20元，變更換證每證20元。

第二十一條執(zhí)行本辦法有下列情形之一的，市人民政府、公安機(jī)關(guān)及所在單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）管理制度和措施落實(shí)、工作成績(jī)顯著的；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法活動(dòng)，預(yù)防重大刑事、治安案件發(fā)生的；

（三）舉報(bào)違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處案件有功的；

（四）在居住人口管理工作中有其他突出成績(jī)的。

第二十二條有偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)居住證或者有使用偽造、變?cè)斓木幼∽C的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十二條之規(guī)定依法予以處罰。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第三篇：外來(lái)人口管理情況匯報(bào)材料范文

外來(lái)人口管理情況匯報(bào)材料

我們上橫街村地處觀海衛(wèi)鎮(zhèn)東部，縣金柯橋大道兩側(cè)，面積0.8平方公里，746戶(hù)，戶(hù)籍人口2081人。06年工業(yè)產(chǎn)值7500萬(wàn)元，村級(jí)收入148萬(wàn)元。由于緊鄰柯北工業(yè)園區(qū)，外來(lái)打工人員數(shù)量較大，暫住人口超過(guò)常住人口35%，共計(jì)2809人，應(yīng)辦證對(duì)象2386人，已辦證2182人，辦證率91.5%。由此對(duì)應(yīng)的出租房房東共350戶(hù)，出租房屋1045間，年租金收入100萬(wàn)元左右。

我村歷來(lái)十分重視外來(lái)人口管理，在全縣大規(guī)模推廣外口專(zhuān)管員制度前，我村就安排了專(zhuān)職管理人員。近年來(lái)，在鎮(zhèn)外管辦和派出所的支持指導(dǎo)下，通過(guò)我們自身的努力，工作又有了新的進(jìn)展。

下面我簡(jiǎn)要把我村外口管理情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下：

一：系統(tǒng)完善的外口管理制度，是我們工作的基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)的外口管理制度，以黨委（06）50號(hào)文件形式下發(fā)，細(xì)化工作，量化考核，操作性非常強(qiáng)。外口專(zhuān)管員共分十三項(xiàng)工作，每月考核一次。鎮(zhèn)外口辦每月召開(kāi)一次例會(huì)，各村分管領(lǐng)導(dǎo)共同參加，目的分析本月情況，安排下月任務(wù)，檢討工作得失。

二：雙重管理、量化考核，是工作的動(dòng)力。

外口專(zhuān)管員受鎮(zhèn)，村兩級(jí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，外口管理許多方面工作與村委會(huì)工作重疊。根據(jù)外口管理工作內(nèi)容，我村安排村委委員婦女主任兼職管理。這樣一來(lái)，我們村兩委會(huì)能在第一時(shí)間知道本村外口管理的進(jìn)度及考核情況，及時(shí)采取措施增改不足。而且經(jīng)常抽調(diào)力量幫助外口專(zhuān)管員完成突發(fā)性任務(wù)。

每月的量化考核，是確定外口專(zhuān)管員工獎(jiǎng)的依據(jù)，其中10%的分值是有村兩委會(huì)根據(jù)他們的工作打分?？己顺煽?jī)高低就反映了工作的好壞，直接關(guān)系到收入的多少。像5月份我村外口管理考核得滿(mǎn)分，那村外口專(zhuān)管員年底就能多得工獎(jiǎng)。有壓力，但也是動(dòng)力所在。

三：優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是我們工作的保證。

外口管理是政府行為，是種管理工作，同時(shí)也是服務(wù)行業(yè)，以服務(wù)促管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，是我們做好外口管理工作的保證。

我村外口專(zhuān)管員都是本村人，情況十分熟悉，人員基本認(rèn)識(shí)，提供全天候服務(wù)。只要外地務(wù)工人員，符合辦證條件，手續(xù)齊全，不管上班下班，家里路上，一律予以接受辦理，三日后辦公室取證或由專(zhuān)管員送證上門(mén)。找到那個(gè)村干部都能取，因?yàn)闀鹤∽C集中放置。

外地務(wù)工人員也為我縣發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，為此縣委縣府出臺(tái)了許多惠民政策，計(jì)劃生育和生殖服務(wù)也是其中之一。我們?cè)谶@方面做的也比較好，婦女主任心細(xì)，嘴勤腿勤，以上門(mén)服務(wù)為主，貫穿宣傳教育，對(duì)外來(lái)育齡婦女做到做好產(chǎn)前產(chǎn)后和術(shù)后的隨訪(fǎng)，同時(shí)上門(mén)發(fā)放避孕工具和免費(fèi)券，使我村外口計(jì)生管理工作得到順利發(fā)展。有一次，有一對(duì)**籍年輕夫婦前來(lái)辦理婦檢免費(fèi)券，免費(fèi)券辦好了，卻把流動(dòng)人口婚育證落在了桌上，發(fā)現(xiàn)后追喊不住，就馬上打電話(huà)通知鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，請(qǐng)他們放行檢查，免了他們多跑路。我認(rèn)為這就是服務(wù)，而且是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，細(xì)節(jié)體現(xiàn)了本質(zhì)。

我村外口管理工作，在鎮(zhèn)外口辦；派出所的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村兩委的努力，外口專(zhuān)管員的認(rèn)真工作，使我村的外口管理工作進(jìn)展順利，外口管理日趨規(guī)范，外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)同感增強(qiáng)，就業(yè)率高，社會(huì)不安因素減低，民事糾紛減少。在外口管理方面，我們雖然取得了一些成績(jī)，但距上級(jí)要求尚有很大差距，我們決心以此為突破口，把建設(shè)和諧社會(huì)為總目標(biāo)，使我村外口管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：外來(lái)人口管理規(guī)定

重慶市暫住人口治安管理規(guī)定

(渝府令[2002]139)

《重慶市人民政府關(guān)于修訂〈重慶市暫住人口治安管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2002年9月6日市人民政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年11月1日起施行。市

長(zhǎng)

二○○二年九月二十七日

重慶市人民政府關(guān)于修訂《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》的決定

為貫徹發(fā)展環(huán)境綜合整治“十個(gè)一批”行動(dòng)精神，加強(qiáng)暫住人口管理，改善發(fā)展環(huán)境，市人民政府決定對(duì)《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》作如下修訂：

一、第四條第三項(xiàng)修訂為：“依法進(jìn)行暫住人口登記、發(fā)證、注銷(xiāo)等管理工作；”

增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)：“協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門(mén)做好暫住人口婚育證明查驗(yàn)工作?！?/p>

二、第八條修訂為：“探親、訪(fǎng)友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、出差等暫住人口按《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》的規(guī)定進(jìn)行管理?！?/p>

三、第十條第三款修訂為：“需辦理《暫住證》的，還應(yīng)提交暫住人員近期登記照片3張和《外出人員就業(yè)登記卡》，成年育齡婦女須交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明。”

第四款修訂為：“《暫住證》為1人1證，有效期限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，卡式證的有效使用年限不得低于3年，紙制證不得低于1年。期滿(mǎn)后需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前辦理延期或換證手續(xù)?！?/p>

四、第十一條第一款修訂為：“暫住人員變動(dòng)暫住地址跨公安派出所管轄范圍暫住的，應(yīng)重新辦理暫住登記或《暫住證》。”

五、第十五條第二款修訂為：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的治安管理，開(kāi)展經(jīng)常性檢查?！?/p>

六、第十九條修訂為：“對(duì)違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）暫住人員不辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，限期補(bǔ)登補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)登補(bǔ)辦的，處警告或者100元以下的罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買(mǎi)賣(mài)《暫住證》的，由公安機(jī)關(guān)收繳《暫住證》，處警告或者500元以下的罰款；

（三）對(duì)向無(wú)《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，責(zé)令改正，對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款和警告，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款和警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止出租；

（四）對(duì)雇用無(wú)《暫住證》的暫住人員或者為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位或個(gè)人，對(duì)單位處500元以上1000元以下的罰款或者警告，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下的罰款或者警告；

（五）對(duì)雇用暫住人員的單位或個(gè)人非法收繳或者扣押《暫住證》的，責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣的，可對(duì)主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處1000元以下的罰款；

（六）對(duì)未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》，擅自出租房屋給他人居住的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款；

（七）對(duì)接納暫住人員的單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，給予警告，處1000元以上3000元以下的罰款。"

七、刪去第二十一條第三項(xiàng)。

八、第二十二條修訂為：“當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

九、第二十四條修訂為：“暫住人員申領(lǐng)《暫住證》、房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)?！薄胺课莩鲎馊藨?yīng)當(dāng)依法交納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅?！?/p>

十、刪去第二十五條。

根據(jù)以上修訂，對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2002年11月1日起施行。《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的調(diào)整，重新公布。

重慶市暫住人口治安管理規(guī)定

（1999年4月9日市人民政府第58號(hào)令發(fā)布，根據(jù)2002年9月6日《重慶市人民政府關(guān)于修訂<重慶市暫住人口治安管理規(guī)定>的決定》修訂）

第一條

為了加強(qiáng)暫住人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)社會(huì)治安和戶(hù)政管理的法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口治安管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)暫住人口，是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的市外人員和跨區(qū)縣（自治縣、市）或跨鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居住的本市人員。但常住戶(hù)口在渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)街道的人員在上述9區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住，或其他區(qū)街道的人員在本區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住的人員除外。港澳臺(tái)同胞、僑胞和外國(guó)人在本市的暫住治安管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。暫住在旅館的，按旅店業(yè)治安管理規(guī)定辦理登記。

第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)暫住人口治安管理，計(jì)劃生育、勞動(dòng)、工商、民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源和房屋管理等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)各司其職，共同做好暫住人口的管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì)應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的治安管理工作。第四條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）依法保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，調(diào)解處理治安糾紛，查處涉及暫住人口的違法犯罪案件；

（二）宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對(duì)暫住人口進(jìn)行遵紀(jì)守法、社會(huì)公德教育；

（三）依法進(jìn)行暫住人口登記、發(fā)證、注銷(xiāo)等管理工作；

（四）統(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù)；

（五）指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)做好暫住人口登記管理工作，檢查、督促有關(guān)單位和責(zé)任人落實(shí)管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員；

（六）協(xié)助民政部門(mén)做好對(duì)無(wú)合法證件、無(wú)固定住所、無(wú)生活來(lái)源的流浪乞討人員的收容遣送工作；

（七）協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門(mén)作好暫住人口婚育證明查驗(yàn)工作。第五條

暫住人員合法權(quán)益受法律保護(hù)。暫住人員合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)提出申訴和控告，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)依法處理。暫住人員對(duì)暫住地社會(huì)治安做出突出貢獻(xiàn)的，由公安機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條

公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)暫住人口的治安管理工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立暫住人口登記窗口，根據(jù)暫住人口治安管理工作的需要，在暫住人口相對(duì)集中的地區(qū)設(shè)立暫住人口登記站（點(diǎn)），聘用戶(hù)口協(xié)管人員協(xié)助做好暫住人口的登記和發(fā)證工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口登記站（點(diǎn)）的管理和對(duì)戶(hù)口協(xié)管人員的培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)和暫住人口登記站（點(diǎn)）在履行暫住人口管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、便民、高效、文明的管理原則。

公安機(jī)關(guān)和暫住人口登記站（點(diǎn)）工作人員在暫住人口登記管理工作中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明執(zhí)法，秉公辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。第七條

年滿(mǎn)16周歲擬在暫住地居住30日以上的下列人員，在申報(bào)暫住登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《重慶市暫住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫住證》）：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位雇用的人員；

（二）外地企業(yè)事業(yè)單位駐本地機(jī)構(gòu)聘（雇）用的人員；

（三）社會(huì)辦學(xué)招收的學(xué)員；

（四）其他從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員；

（五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

第八條

探親、訪(fǎng)友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、出差等暫住人口按《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。

第九條

監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外出或保外就醫(yī)人員應(yīng)持批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的證明，在到達(dá)暫住地后24小時(shí)內(nèi)向所在地公安派出所申報(bào)暫住登記，離去時(shí)必須申報(bào)注銷(xiāo)。

第十條

暫住人員應(yīng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，主動(dòng)到暫住地公安派出所或暫住人口登記站（點(diǎn)）申報(bào)暫住登記或辦理《暫住證》。申報(bào)暫住登記，應(yīng)交驗(yàn)暫住人員身份證或其他有效身份證明。需辦理《暫住證》的，還應(yīng)提交暫住人員近期登記照片3張和《外出人員就業(yè)登記卡》，成年育齡婦女須交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明。

《暫住證》為1人1證，有效期限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，卡式證的有效使用年限不得低于3年，紙制證不得低于1年。期滿(mǎn)后需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前辦理延期或換證手續(xù)。

《暫住證》由持證人妥為保管，隨身攜帶，以備查驗(yàn)。遺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。

第十一條

暫住人員變動(dòng)暫住地址跨公安派出所管轄范圍暫住的，應(yīng)重新辦理暫住登記或《暫住證》。

暫住人員在暫住地死亡的，由接納暫住人員住宿或雇用暫住人員的單位、個(gè)人向暫住地的公安派出所報(bào)告。

第十二條

公安派出所在辦理暫住登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與暫住人員戶(hù)口所在地公安派出所的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第十三條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《重慶市收容遣送條例》對(duì)無(wú)合法身份證件、無(wú)固定居住處所、無(wú)經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源的盲流人員予以收容，民政部門(mén)應(yīng)予以接收審查遣送。

第十四條

《暫住證》是公民在暫住地居住的合法證明。應(yīng)申辦《暫住證》而未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

各類(lèi)市場(chǎng)和物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)在其中從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)活動(dòng)的暫住人員的管理。

各種建筑施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)民工的管理，確定專(zhuān)人，建立登記名冊(cè)，并定期向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住人員的變化情況。

第十五條

旅館業(yè)以外以營(yíng)利為目的的公民私有或單位所有出租供他人居住的房屋，出租人須持房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶(hù)口簿或者其他合法證明向房屋所在地公安派出所辦理登記，經(jīng)審核符合出租條件的，領(lǐng)取《出租房屋治安管理登記證》后方可出租。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的治安管理，開(kāi)展經(jīng)常性檢查。第十六條

房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）不得將房屋出租給無(wú)合法有效證件的承租人；

（二）對(duì)出租的房屋進(jìn)行檢查、維修，保障承租人的居住安全；

（三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。出租房屋委托他人管理的，被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定的責(zé)任。

第十七條

用工單位、外來(lái)務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《暫住人口治安管理責(zé)任書(shū)》，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口登記管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施；

（三）不得雇用、招收未申報(bào)暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；

（四）及時(shí)向公安派出所報(bào)告暫住人口變動(dòng)和管理情況；

（五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線(xiàn)索時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十八條

除公安機(jī)關(guān)依法可以收繳或扣押《暫住證》外，其他任何單位或個(gè)人不得非法收繳或扣押。禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)《暫住證》。

第十九條

對(duì)違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）暫住人員不辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，限期補(bǔ)登補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)登補(bǔ)辦的，處警告或者100元以下的罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買(mǎi)賣(mài)《暫住證》的，由公安機(jī)關(guān)收繳《暫住證》，處警告或者500元以下的罰款；

（三）對(duì)向無(wú)《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，責(zé)令改正，對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款和警告；對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款和警告。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止出租；

（四）對(duì)雇用無(wú)《暫住證》的暫住人員或者為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位或個(gè)人，對(duì)單位處500元以上1000元以下的罰款或者警告，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下的罰款或者警告；

（五）對(duì)雇用暫住人員的單位或個(gè)人非法收繳或者扣押《暫住證》的，責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣的，可對(duì)主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處1000元以下的罰款；

（六）對(duì)未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》，擅自出租房屋給他人居住的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款；

（七）對(duì)接納暫住人員的單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，給予警告，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十條

違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條

暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記和日常管理中，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、責(zé)令改正或者其他必要的行政處分。造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）刁難暫住人口造成不良后果的。

第二十二條

當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條

《暫住證》、《出租房屋治安管理登記證》由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，其他任何單位不得自行制作。

第二十四條

暫住人員申領(lǐng)《暫住證》、房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法交納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅。

第二十五條

本規(guī)定自1999年5月1日起施行。原《重慶市暫住人口管理實(shí)施辦法》和《重慶市房屋租賃治安管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：外來(lái)人口管理建議

關(guān)于解決外來(lái)人口管理問(wèn)題的建議

提案人（聯(lián)名提案人）：

提案內(nèi)容：關(guān)于解決外來(lái)人口管理問(wèn)題的建議

近幾年來(lái)，隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，外來(lái)人口數(shù)量逐年急劇增加。大量外來(lái)人員為我市的開(kāi)發(fā)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)管理工作帶來(lái)很大壓力。如何為外來(lái)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格治安管理，保障合法權(quán)益，促進(jìn)外來(lái)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?，也成為新時(shí)期黨委政府面臨的新課題。通過(guò)對(duì)我市外來(lái)人口的基本情況進(jìn)行調(diào)查，就如何做好瑞昌外來(lái)人口的教育、管理和服務(wù)工作進(jìn)行了思考，提出一些不成熟的建議：

（一）堅(jiān)持以人為本、平等對(duì)待，樹(shù)立外來(lái)人口是城市發(fā)展必不可少的一分子的觀念。一個(gè)城市的繁榮離不開(kāi)外來(lái)流動(dòng)人口的積極貢獻(xiàn)，他們大部分承擔(dān)的是城市固定人口所不愿從事的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)的工作。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，一個(gè)農(nóng)民工所得的報(bào)酬是他為城市所作貢獻(xiàn)的三分之一。外來(lái)人口為城市的建設(shè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到相應(yīng)的權(quán)益和服務(wù)。不可否認(rèn)，隨著相當(dāng)部分素質(zhì)低下的外來(lái)人口進(jìn)入，確實(shí)給我們的工作和生活帶來(lái)了一些不安定因素，但既然外來(lái)人口不斷涌入城市是工業(yè)化、城市化的必然趨勢(shì)，靠堵是行不通的，我們只能以一種“海納百川”的胸懷正確有效地去引導(dǎo)、去接納，使外來(lái)人口逐步融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的圈子中來(lái)。

（二）加強(qiáng)組織體系建設(shè)，完善管理網(wǎng)絡(luò)。

公安機(jī)關(guān)作為外來(lái)人口治安管理的主管單位，要充分發(fā)揮主力軍作用。工商、稅務(wù)、城建、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生、教育等部門(mén)要按照各自職責(zé)針對(duì)性建立實(shí)施外來(lái)人口教育管理服務(wù)的工作機(jī)制，并落實(shí)組織和責(zé)任。街道居委會(huì)也要建立相關(guān)工作組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)外來(lái)人口專(zhuān)管員或協(xié)管員及其工作職責(zé)，確保對(duì)外來(lái)人口的管理工作順利開(kāi)展并取得成效。

（三）抓好三個(gè)結(jié)合，提高工作成效。

一是教育與管理相結(jié)合。把教育工作滲透到各項(xiàng)管理工作之中，延伸到每個(gè)外來(lái)人口家庭。（1）把教育結(jié)合到以房管人之中。落實(shí)出租房東職責(zé)，要求房東及時(shí)了解掌握外來(lái)人口的動(dòng)態(tài)，成為教育和管理的信息員。外來(lái)人口專(zhuān)職協(xié)管員上門(mén)登記、做證、注銷(xiāo)時(shí)進(jìn)行村規(guī)民約、治安管理、計(jì)劃生育、市容衛(wèi)生等方面的教育。（2）把教育結(jié)合到“以外管外”之中。外來(lái)人口大多來(lái)自外省貧困地區(qū)，風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言交流、感情溝通存在著差異。所以選配外來(lái)人員中具有一定組織能力和思想基礎(chǔ)的同志作為骨干，讓他們參與教育和管理工作，使外來(lái)人口感到更親近、易接受，起到事半功倍的效果。（3）以站管教。可在社區(qū)建立外來(lái)人口管理服務(wù)站，從而專(zhuān)門(mén)用來(lái)實(shí)施管理外來(lái)人口教育、管理服務(wù)等工作。管理服務(wù)站在辦理有關(guān)管理服務(wù)手續(xù)的同時(shí)，進(jìn)行法制、計(jì)生、衛(wèi)生、治安等方面的教育。

二是管理與服務(wù)相結(jié)合。以管理寓于服務(wù)之中，管理與服務(wù)相結(jié)合，以情動(dòng)人，切實(shí)解決外來(lái)人口工作生活中的實(shí)際困難。社區(qū)民警、計(jì)生協(xié)管員可以兼職，要主動(dòng)上門(mén)提供登記、做證和計(jì)生指導(dǎo)一條龍服務(wù)。街道要提供外來(lái)人員就業(yè)務(wù)工信息和相關(guān)權(quán)益維護(hù)，提供必要的法律援助，使符合一定條件的外來(lái)人員子女享受?chē)?guó)家義務(wù)教育，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要為外來(lái)人口提供醫(yī)療保健服務(wù)等。在外來(lái)人員集中居住的社區(qū)建立外來(lái)人口管理服務(wù)中心，幫助解決一些外來(lái)人員的實(shí)際困難，使之真正成為外來(lái)人口之家。通過(guò)這些服務(wù)，使外來(lái)人口真正感受到當(dāng)?shù)卣畬?duì)他們的關(guān)心，也增加他們的社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)他們熱愛(ài)第二故鄉(xiāng)、建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情，積極融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活中來(lái)。

三是教育與活動(dòng)結(jié)合。積極開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，豐富外來(lái)人口的業(yè)余文化生活。（1）大力開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法制、體育等下基層進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。把知識(shí)、技能送到外來(lái)人口之中，為他們提供面對(duì)面的服務(wù)，滿(mǎn)足他們的精神文化需求。（2）開(kāi)展走貧訪(fǎng)困活動(dòng)。每年要組織力量深入到外來(lái)人口集中的企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，幫助一些生活特別困難的人，把黨和政府的溫暖及時(shí)送到外來(lái)人口的心坎上。（3）積極開(kāi)展外來(lái)人口“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。如開(kāi)展外來(lái)人員“創(chuàng)業(yè)模范”人物、“道德模范”人物等評(píng)選，充分調(diào)動(dòng)先進(jìn)模范人物的積極性，發(fā)揮他們的帶頭作用和導(dǎo)向作用，為瑞昌的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。