第一篇：提升基層黨組織服務群眾能力的幾點思考

群眾路線是我黨的根本工作路線，社會經濟在普遍增長的同時，也給基層黨組織聯(lián)系和服務群眾的工作提出了新的挑戰(zhàn)。以臨澧縣為例，基層黨組織在服務群眾的作用發(fā)揮方面還有待提高。

提升黨組織服務群眾的能力，目的是讓群眾得到實實在在的實惠，使廣大群眾擁護黨組織建設，支持黨組織發(fā)展。然而，從我縣黨組織服務群眾整體情況來看，還存在諸多問題亟待解決。一是服務群眾意識不強。部分黨員干部對理論培訓、思想教育不重視，全心全意為民服務的宗旨意識沒有入腦入心，導致服務意識不強；個別黨組織一提到服務群眾，總是先向上級提要求、講條件、要經費，而沒有把群眾利益擺在首位，宗旨意識有所淡化。

二是服務群眾能力不夠。部分黨員干部對中、省、市、縣各項方針政策、惠民政策了解不透，把握不全，無法解答群眾的來訪咨詢。部分窗口服務單位業(yè)務能力不熟，不能高質、高效的為群眾提供優(yōu)質服務。

三是服務群眾方式不當。部分黨組織對群眾的訴求不深入調查研究，而是停留在紙上答復、辦結，使黨組織失信于民。坐等安排和按部就班的現象嚴重，不主動深入群眾訪民情、解民憂，而是等群眾上門來辦事，與群眾溝通交流少，往往把好事辦不好，實事辦不實。

四是服務工作落實不力。走過場應付差事現象依然存在，部分村級黨組織為了應付檢查，開會走過場，檔案資料不真實，以文件形式落實服務工作的現象未完全根除。部分黨組織將服務群眾的形式拘泥于走訪查看或節(jié)慶慰問，對群眾直接給與物質幫助的較多，提供技術支持、幫助擬定產業(yè)發(fā)展、制定增收項目和身心健康方面關注度少，使服務群眾的作用發(fā)揮不明顯，解決實際問題不理想。

究其原因，主要有以下幾個方面：

一是服務群眾的教育引導不夠。部分黨組織和黨員思想層面認識不夠，沒有真正抓牢為民服務的思想根基，對實用技能和服務手段的培訓力度不夠，導致在貫徹落實惠民政策時心有余而力不足。受年度各項考核指標的影響，部分黨組織將工作重心放在日常具體事務上，對開展群眾服務工作不重視，沒有合理兼顧。

二是服務群眾的制度不健全。服務群眾項目缺乏有效的制度運轉，部分黨組織為了搞創(chuàng)新而拋棄原有的服務機制，在推行過程中又忽視了兩項制度的銜接，導致很多好的服務項目成為“過眼云煙”，而新推出的服務創(chuàng)新項目往往又“換湯不換藥”或矯枉過正，群眾反而不知道“困難咋解決，問題找誰辦”。未形成服務群眾的經費保障機制，黨組織在為群眾提供服務時僅從單位經費中列支，服務經費短缺，在提供項目支持方面落實不力。

三是服務群眾的問責未落實。對于出臺的各項服務政策，檢驗方式方法過于單一，對事件的辦結情況、群眾的滿意度調查，大部分還停留在查看檔案、收集資料、匯報測評層面，對落實情況的督導工作也是選取幾個點走一走、看一看，沒有普遍調研，發(fā)現問題只是責令其整改，沒有形成剛性約束，導致部分基層黨組織有蒙混過關的現象。

三、提升基層黨組織服務群眾能力的建議與對策

歷史告訴我們：“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。只有始終把群眾放在最高位置，與群眾同呼吸、共命運，才能夯實黨的執(zhí)政基礎，永葆黨的生機。因此，新常態(tài)下做好服務群眾工作就顯得尤為重要，具體應從以下幾個方面不斷探索和改進：

1.堅定理想信念，強化服務意識。總書記強調，群眾路線始終是我們黨治國理政的生命線?；鶎臃招忘h組織是為服務而生，為服務而建、為服務而存，提高基層黨組織的服務能力，首先要匡正服務理念，將宗旨意識、群眾觀念在理論上內化于心，在實踐中外化于行，從而增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要依托教育實踐活動中開展的“為了誰、依靠誰、我是誰”等專題討論，促進各級黨組織和黨員干部由“服務上級”向“服務基層”轉變，由“被動參與”向“主動服務”的轉變，徹底消除部分黨組織認為開展服務是“負擔”的思想，切實把群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾中汲取智慧和力量，形成“服務全參與、成果大家享”的局面。2.健全服務網絡，提高服務效能。在全縣農村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會組織中構建“條塊合理、縱橫聯(lián)結” 的基層黨組織服務體系，解決基層黨組織服務功能“最后一公里”問題。

一是創(chuàng)新組織設置。探索以新媒體建立網絡黨組織，通過QQ群、微博、微信等媒體對流動黨員進行科學化管理，實現黨的組織工作全社會有效覆蓋，努力做到凡有群眾的地方，都有黨組織，都有黨的服務。

二是建強服務隊伍。選優(yōu)配強基層組織隊伍，注重選拔農村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、產業(yè)發(fā)展大戶、高校畢業(yè)生夯實基層黨組織班子，為基層黨組織服務群眾筑牢戰(zhàn)斗堡壘。加強經濟、科學、法律等知識的培訓，強化黨的基本理論、基本路線和宗旨意識的教育引導，提升黨組織隊伍的服務能力和政治理論水平。

3.靈活服務方式，推行便民化服務。針對服務需求的多樣化，分類別、分領域設計服務載體。農村黨組織依托村級活動場所，開展下訪尋問題、進村解難題、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，繼續(xù)推行“四議兩公開”、“鄉(xiāng)村夜話”工作法；機關黨組織開展機關干部“進村入戶”、黨組織和黨員“進社區(qū)報到”、黨代表到轄區(qū)聯(lián)系服務群眾等活動；學校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織開展“醫(yī)患師生結對幫扶”等活動；非公有制經濟組織、窗口單位等黨組織推行黨員示范崗、黨員承諾踐諾、一站式服務、為民服務窗口等平臺。例如將 “鄉(xiāng)村夜話”群眾工作法，進行大力的宣傳和推廣，真正做到干部群眾面對面、心貼心。

4.完善服務機制，推行常態(tài)化服務。一是完善服務群眾保障機制。建立穩(wěn)定基層組織和公共服務運行經費保障機制，把基層黨建工作經費納入地方財政預算。同時，建立黨費返還制度，將非公有制企業(yè)黨組織所繳黨費全額返還，機關事業(yè)單位黨組織按一定比例返還。二是完善服務群眾評價考核機制。年初將各黨組織服務群眾工作作為考核指標列入年度工作任務，建立健全過程督導制，各級黨組織將服務項目、服務內容、服務結果向群眾公開，以群眾滿意作為判斷是非、評價好壞的標準。根據不同領域黨組織的特點，分類制定可操作性的黨組織服務群眾工作考核辦法，將考核結果與服務保障經費掛鉤，保障服務工作落到實處。

第二篇：提升基層黨組織的服務能力

堅持從三個方面著手提升基層黨組織的服務能力

河西鎮(zhèn)位于高平市南部，距市區(qū)8公里，地域面積103.6平方公里，轄45個行政村，56個自然村，1.2萬戶，4.9萬口人，由原河西鎮(zhèn)、懸南鄉(xiāng)、牛莊鄉(xiāng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，2010年全鎮(zhèn)農民人均純收入為6308元。該鎮(zhèn)是全省的小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，是高平市的人口大鎮(zhèn)、“三農”重鎮(zhèn)，是高平市規(guī)劃的輕工食品工業(yè)園區(qū)、大型物流園區(qū)和現代農業(yè)示范園區(qū)，也是高平市“一城五鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的五鎮(zhèn)之一。高沁高速、高新高速、長晉高速、一級路、二級路、嘉南鐵路、張峰水庫引水管道、煤層氣管道等穿鎮(zhèn)而過，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，市場發(fā)育、人文環(huán)境基礎很好，是高平市“十二五”規(guī)劃的主體功能區(qū)，是全市型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。

為了有效承接新的發(fā)展機遇，最大限度地服務全市的轉型跨越大局，該鎮(zhèn)從服務投資環(huán)境、服務農民增收、服務社會穩(wěn)定三個方面著手，深入開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，扎實提升黨組織的服務能力。

一、從服務投資環(huán)境入手，強化發(fā)展意識，提升基層黨組織服務發(fā)展的能力。

要實現轉型跨越，必須有一個良好的投資環(huán)境；要有一個良好的投資環(huán)境，必須強化基層黨組織的發(fā)展意識、環(huán)境意識、服務意識、提升基層黨組織服務發(fā)展的能力。去年7.29全省干部大會以后，高平市提出了“勇當晉城轉型發(fā)展的領

頭雁，爭做山西跨越發(fā)展的排頭兵”的目標，河西鎮(zhèn)作為主戰(zhàn)場之一，清楚地認識到為項目發(fā)展、園區(qū)建設和重點工程建設提供優(yōu)質的服務必將成為鎮(zhèn)村兩級黨組織的首要任務，并進行了充分的思想準備和組織準備。首先，在全鎮(zhèn)開展了解放思想、轉變觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境大學習、大宣傳、大討論活動，通過河西小報、文藝活動等形式進行全方位、高強度的宣傳灌輸，使招商引資成了熱議的話題，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境成了輿論的主流，發(fā)展的氛圍進一步濃厚起來。其次，該鎮(zhèn)提出了 “親商敬商護商養(yǎng)商要成為河西人的品行”的工作理念，和“寧可自己多跑幾趟，不讓投資人多走一步”的工作要求，黨委政府率先作出表率，專門成立項目服務辦公室，成立領導包項目“一對一”責任制，帶動和影響基層干部為項目提供保姆式服務，這些理念和要求正在變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行動。近年來，落戶該鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的雨潤新勝肉類、山西神隆氏生物活性肽等10多個項目以及6項省市重點工程進展順利，運轉正常，干部群眾在土地征用、房屋拆遷、土地流轉、用工招工過程中給予了極大的理解、配合和支持，未發(fā)生一起為難企業(yè)的現象。凱永循環(huán)農業(yè)示范園在今年7月份遭受洪災后，所在村的黨員干部主動到園區(qū)搶險救災達5天之久，讓投資人非常感動，決心要繼續(xù)擴大規(guī)模，安排更多的群眾就業(yè)。新引進的一個機械制造項目原計劃投資3億元，雖歷經兩年因土地問題未能落地，但投資商受干部群眾這種熱情和精神的感染，不計較新選廠址的不利條件，依然決定把投資擴大到18億元，還要再上一個投資2億元的路橋保護器

項目，最近還有幾個項目慕名而來，已談定2個，計劃投資

3.5億元。在服務項目的過程中，黨員干部群眾的認識得到了深化，服務發(fā)展的能力得到了進一步提高。

二、從服務農民增收入手，增強創(chuàng)業(yè)意識，提升基層黨組織帶動群眾致富的能力。

要實現轉型跨越，重點在農民，難點在增收；要有效解決這個重點和難點，全民創(chuàng)業(yè)是動力，一村一品是路徑，提高基層黨組織服務群眾致富的能力是關鍵。隨著發(fā)展氛圍的不斷濃厚和受到煤礦兼并重組的影響，黨員干部轉型發(fā)展的認識得以強化，創(chuàng)業(yè)意識變得更加強烈，紛紛行動起來，捕捉信息，尋找項目，通過引導村上有錢人，發(fā)動村上能人，鼓勵有意向的人，拉動在外創(chuàng)業(yè)的人，干部帶頭創(chuàng)業(yè)等措施，開展了以一村一品為主要形式的全民創(chuàng)業(yè)活動。僅去年以來，該鎮(zhèn)發(fā)展百棟以上蔬菜園區(qū)的村6個，農產品加工企業(yè)和其它小型企業(yè)9個，擴大種植基地3000畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)4個，規(guī)模養(yǎng)殖戶得到66戶，初步形成了12個特色專業(yè)村，帶動和參與的農戶1100多戶，還有一些村在藥材種植、蠶桑種植、干果種植、手工掛毯等方面也開始按一村一品的思路謀劃。以上這些項目或是干部黨員自己投資帶動農戶，或是牽頭組建合作社，或是引導大戶投資、組織農戶參與發(fā)展起來的。黨員干部在土地流轉、貸款協(xié)調和信息服務方面做了大量的工作。該鎮(zhèn)南莊村干部在為群眾發(fā)展蔬菜大棚的過程中盡心盡力服務，雖然因有點失誤發(fā)生了蟲害，群眾遭受了一定損失，但群眾對干部沒有怨言。在一村一品、全民

創(chuàng)業(yè)的實踐中，干部的服務本領得到了鍛煉，基層黨組織的威信得到了提升。

三、從服務社會穩(wěn)定入手，強化群眾意識，提升基層黨組織的社會管理能力。

要實現轉型跨越，社會穩(wěn)定是基礎；要實現社會長期穩(wěn)定，提高基層黨組織服務群眾、服務大局、服務社會管理的能力和水平是重要保障。該鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理主要在六個層面下功夫。在鎮(zhèn)黨委政府層面，樹立了改善民生、服務均等的施政理念，對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原區(qū)域給予傾斜支持，連片建設新農村，基本實現了戶通水泥路、標準化村級辦公場所、甲級衛(wèi)生所、村級文體活動場所、安全飲水五個全覆蓋，達到了整體推進，均衡發(fā)展；在村級組織層面，以黨員聯(lián)戶和服務承諾為主要方式，依靠黨員發(fā)行《河西》報紙的優(yōu)勢，在所聯(lián)系戶中發(fā)揮衛(wèi)生管理員、政策宣傳員、民情信息員、民事調解員、道德示范員、治安聯(lián)防員等六大員作用，實現聯(lián)系群眾，服務群眾無縫隙，全覆蓋；在制度層面，堅持依法辦事，推行“四議兩公開”工作法，成立“三資”代理服務中心，規(guī)范黨務公開，嚴格村務財務管理，保障群眾的知情權、選擇權、參與權、監(jiān)督權等合法權益；在體系層面，鎮(zhèn)里最早成立便民服務中心、村村設立了村級代辦服務點，組建了村級代辦服務隊，制定了村級代辦服務制度，盡量讓老百姓辦事少跑一趟路、少進一道門、少找一個人、少花一分錢；在保障層面，建立了干部關懷激勵保障機制，設立了老黨員老干部救助基金、教育基金、開展了干部結窮親活動；

在精神文化層面，利用自辦小報、黑板報、文化墻、發(fā)掛歷送贈言、組織群眾開展文體活動等形式進行核心價值理念和傳統(tǒng)道德教育，開展孝子孝媳評選、黨員責任區(qū)評選，黨風村風得到改善，群眾素質得到提升，群眾對黨組織的認同度、滿意度也得以提高。

為切實提升黨組織的服務能力，該鎮(zhèn)堅持以群眾滿意度測評結果為主要標準對機關干部、支部村委工作進行考核；堅持對黨員采取“制度﹢道德”的約束機制，對黨員履職情況、承諾兌現情況以黨務公開的形式接受群眾監(jiān)督，在制度管理的基礎上用道德規(guī)范和公眾輿論來約束黨員干部行為，對干部黨員增強群眾觀念，轉變工作方式，強化服務意識產生了深刻影響。

在實踐中，該鎮(zhèn)深深地感到基層的黨員干部確實存在胡總書記提到的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，只有不斷加強黨組織的服務能力建設，不斷以創(chuàng)新服務的方式來加強和創(chuàng)新社會管理，才能使轉型跨越的宏偉藍圖變?yōu)楝F實。

第三篇：2016提升基層黨組織服務群眾能力的調研報告

2016提升基層黨組織服務群眾能力的調研報告

提升基層黨組織服務群眾能力的調研報告

關于提升基層黨組織服務群眾能力的實踐和思考

全面貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我黨的根本工作路線，也是我黨立于不敗之地堅強的戰(zhàn)斗堡壘。只有堅持“群眾路線”這一根本工作方法，我們黨才能永葆先進、贏得未來。而如今，隨著社會經濟的發(fā)展，在普遍追求GDp增長的影響下，黨組織在聯(lián)系和服務群眾方面還存在諸多問題亟待解決。以**縣為例，在全縣實施“旅游一業(yè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略上，對于基層組織在服務群眾的作用發(fā)揮方面還有待提高。

一、**縣基層黨組織現狀

**縣共有基層黨組織313個，其中：基層黨委12個，黨總支8個，黨支部293個，黨員總數3635人，農村黨員1969人。近年來，**縣以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機，以干部隊伍、能力、作風“三項建設”為抓手，大力開展服務型黨組織建設，從抓黨組織隊伍、黨組織陣地建設，逐步完善服務設施，持續(xù)推進“有困難找干部、要辦事找干部”的為民服務代理制、院壩說事會、黨員干部帶頭聯(lián)系幫扶困難群眾制度等工作機制，有效地增強了基層黨組織的服務能力。

二、主要做法及成效

（一）建隊伍、夯責任，使服務群眾工作有人抓。建強村級后備干部隊伍。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”，干部隊伍的素質影響著社會經濟事業(yè)的發(fā)展，影響著為民辦事的效果。近年來，**縣加大村級干部隊伍的培養(yǎng)力度。立足當前，采用“請進來﹒走出去”的方式，開展好干部綜合素質和業(yè)務能力培訓；著眼長遠，實施“百名村級后備干部培養(yǎng)工程”，對選拔出的239名村級后備干部，落實了培養(yǎng)人，設置了鍛煉崗位，進行重點培養(yǎng)。并積極落實干部隊伍的待遇，提高其為民服務的積極性和主動性。

（二）建陣地、夯基礎，保障服務機構健全。一是村級活動場所建設全面達標。先后投資910萬元，利用兩年時間新建22個、改建11個村級組織活動場所，使全縣村級組織活動場所全部達標。積極開展“紅旗陣地”創(chuàng)建活動，按照“硬件設施星、場所管理星、檔案資料星、作用發(fā)揮星、群眾反映星”五個星級考核評定標準，解決“重建設、輕管理”等問題，使陣地作用能夠有效發(fā)揮。二是提高基層服務場所吸引力。在原已接通網絡的村委會由縣委組織部出資安裝免費wifi，同時推行黨建資訊“上手機”工程，努力實現“網絡到村、信息進戶”，目前11個村已實現無線信號全覆蓋，下一部計劃實現全縣村級活動場所無線信號全覆蓋。

（三）抓品牌、求實效，促服務群眾全面落實。一是抓品牌示范。全縣12個黨工委根據“群眾需要什么就干什么”要求，因事制宜推進了16個黨建創(chuàng)新項目：馬道鎮(zhèn)針對部分群眾發(fā)展產業(yè)缺技術，開展了“黨員組團式服務”，建立37個產業(yè)發(fā)展團隊，積極服務農戶增收；火燒店鎮(zhèn)采取“支部引領農村專業(yè)合作社”方式，組織移民搬遷點30家農戶創(chuàng)辦連鎖農家賓館，實現了搬的出、穩(wěn)的住、能致富的目標；留侯鎮(zhèn)率先推行 “為民服務代理制”，縣上將此項活動完善后進行推廣，建立8個鎮(zhèn)便民服務中心，實行鎮(zhèn)村干部坐班制，按照“集中辦公、鎮(zhèn)村聯(lián)動、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人代辦、限時辦結”的原則，改變了服務方式和服務理念。二是“院壩說事會”延伸服務群眾“最后一公里”。在全縣農村基層組織中搭建群眾問事、評事，黨員干部理事、辦事的協(xié)商對話新平臺。2016年以來，參與群眾達1.6萬余人次，共收集各類民情意見1329件，辦結1155件，辦結率達86.9%。群眾上訪明顯下降，回訪群眾滿意度達93%。幫助各村確定產業(yè)項目193個，培育產業(yè)示范園54個，新建改建農村公路34條100余公里，新建人飲工程30處，群眾健身工程29處，檢車美麗鄉(xiāng)村示范村20個，2016年全縣群眾上訪同比下降35%，取得了百姓的實惠、群眾受教育、干群關系好的良好效果。由于作法新、效果實，該做法得到了省委組織部張毛萬春同志和市委組織部的充分肯定和高度評價，省級以上媒體給予高度關注，《中國組織人事報》兩次跟進報道。三是社區(qū)“雙報到”創(chuàng)新服務載體。全縣黨組織和廣大黨員以聯(lián)系服務群眾為重點，以社區(qū)黨組織為依托，以創(chuàng)建服務型黨組織為目標，報到社區(qū)、亮明身份、參與服務，進一步密切干群關系。同時圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“六大工程”，組織開展 “精美**、黨員舞臺”、“黨員做義工，服務當先鋒” 等一系列服務群眾的主題活動，使黨組織和廣大黨員服務意識、群眾觀念進一步增強。四是下基層、結對子，黨建幫扶促發(fā)展。進一步深化干部下基層活動，部門黨組織、貧困戶結成對子，解決基礎設施建設和生產生活方面的難題，幫助群眾確定增收項目，積極引導272戶“三無”家庭（無產業(yè)、無資金技術、無當家人）與企業(yè)、產業(yè)大戶建立利益聯(lián)結機制，想法設法帶動他們發(fā)展產業(yè)、致富增收。五是黨內關懷幫扶成效顯著。推行“321”結對幫扶機制，縣鎮(zhèn)黨員干部與1229戶貧困黨員群眾結成對子，解決基礎設施建設和生產生活方面難題890件，幫助聯(lián)系村新發(fā)展增收項目633個，受益農戶5326戶。

三、存在的問題及原因分析

提升黨組織服務群眾的能力，目的是讓群眾得到實實在在的實惠，使廣大群眾擁護黨組織建設，支持黨組織發(fā)展。然而，從我縣黨組織服務群眾整體情況來看，還存在諸多問題亟待解決。

一是服務群眾意識不強。部分黨員干部對理論培訓、思想教育不重視，全心全意為民服務的宗旨意識沒有入腦入心，導致服務意識不強；個別黨組織一提到服務群眾，總是先向上級提要求、講條件、要經費，而沒有把群眾利益擺在首位，宗旨意識有所淡化。

二是服務群眾能力不夠。部分黨員干部對中、省、市、縣各項方針政策、惠民政策了解不透，把握不全，無法解答群眾的來訪咨詢。部分窗口服務單位業(yè)務能力不熟，不能高質、高效的為群眾提供優(yōu)質服務。

三是服務群眾方式不當。部分黨組織對群眾的訴求不深入調查研究和充分發(fā)揚民主，而是將群眾遞上來的訴求停留在紙上答復、辦結，使黨組織失信于民。坐等安排和按部就班的現象嚴重，不主動深入群眾訪民情、解民憂，而是等群眾上門來辦事，與群眾溝通交流少，往往把好事辦不好，實事辦不實。

四是服務工作落實不力。走過場應付差事現象依然存在，縣上推行“院壩說事會”，要求每個村至少兩月開展一次說事活動，部分村級黨組織為了應付檢查，開會走過場，檔案資料不真實，以文件形式落實服務工作的現象未完全根除，導致實事辦不實。部分黨組織將服務群眾的形式拘泥于走訪查看或節(jié)慶慰問，對群眾直接給與物質幫助的較多，提供技術支持、幫助擬定產業(yè)發(fā)展、制定增收項目和身心健康方面關注度少，使服務群眾的作用發(fā)揮不明顯，解決實際問題不理想。

究其原因有多方面，概括起來有以下幾點：

一是服務群眾的教育引導不夠。部分黨組織和黨員思想層面認識不夠，沒有真正抓牢為民服務的思想根基；對實用技能和服務手段的培訓力度不夠，導致在貫徹落實惠民政策時心有余而力不足。受各項考核指標的影響，部分黨組織將工作重心放在日常具體事務上，對開展群眾服務工作不重視，沒有合理兼顧。

二是服務群眾的制度不健全。服務群眾項目缺乏有效的制度運轉，部分黨組織為了搞創(chuàng)新而拋棄原有的服務機制，在推行過程中又忽視了兩項制度的銜接，導致很多好的服務項目成為“過眼云煙”，而新推出的服務創(chuàng)新項目往往又“換湯不換藥”或矯枉過正，群眾反而不知道“困難咋解決，問題找誰辦”。未形成服務群眾的經費保障機制，黨組織在為群眾提供服務時僅從單位經費中列支，服務經費短缺，在提供項目支持方面落實不力。

三是服務群眾的問責未落實。對于出臺的各項服務政策，檢驗方式方法過于單一，對事件的辦結情況、群眾的滿意度調查，大部分還停留在查看檔案、收集資料、匯報測評層面，對落實情況的督導工作也是選取幾個點走一走、看一看，沒有普遍調研，發(fā)現問題只是責令其整改，沒有形成剛性約束，導致部分基層黨組織有蒙混過關的現象。

三、建議與對策 歷史告訴我們：“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。只有始終把群眾放在最高位置，與群眾同呼吸、共命運，才能夯實黨的執(zhí)政基礎，永葆黨的生機。因此，新形勢下做好服務群眾工作就顯得尤為重要，具體應從以下幾個方面不斷探索和改進：

（一）堅定理想信念，強化服務意識?？倳洀娬{，群眾路線始終是我們黨治國理政的生命線。基層服務型黨組織是為服務而生，為服務而建、為服務而存，提高基層黨組織的服務能力，首先要匡正服務理念，將宗旨意識、群眾觀念在理論上內化于心，在實踐中外化于行，從而增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要依托教育實踐活動中開展的“為了誰、依靠誰、我是誰”等專題討論，促進各級黨組織和黨員干部由“服務上級”向“服務基層”轉變，由“被動參與”向“主動服務”的轉變，徹底消除部分黨組織認為開展服務是“負擔”的思想，切實把群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾中汲取智慧和力量，形成“服務全參與、成果大家享”的局面。

（二）健全服務網絡，提高服務效能。在全縣農村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位和“兩新”社會組織中構建“條塊合理、縱橫聯(lián)結” 的基層黨組織服務體系，解決黨組織服務功能“最后一公里”問題。

一是創(chuàng)新組織設置。延伸組織觸角，健全以黨組織為核心、各類組織全面覆蓋的服務體系。在農村以村黨支部為基礎，建立黨小組和黨員示范戶三級農村黨組織體系。城市在以社區(qū)黨組織的基礎上，依托網格化服務監(jiān)督管理體系，構建社區(qū)網格黨支部、黨員中心戶為主的社區(qū)黨組織體系。在非公有制企業(yè)構建園區(qū)非公企業(yè)黨支部、非公企業(yè)黨員先鋒崗服務體系。同時探索以新媒體建立網絡黨組織，通過QQ群、微博、微信等媒體對流動黨員進行科學化管理，實現黨的組織工作全社會有效覆蓋，努力做到凡有群眾的地方，都有黨組織，都有黨的服務。

二是建強服務隊伍。選優(yōu)配強基層組織隊伍，注重選拔農村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、產業(yè)發(fā)展大戶、高校畢業(yè)生夯實基層黨組織班子，為基層黨組織服務群眾筑牢戰(zhàn)斗堡壘。加強經濟、科學、法律等知識的培訓，強化黨的基本理論、基本路線和宗旨意識的教育引導，提升黨組織隊伍的服務能力和政治理論水平。

（三）靈活服務方式，推行便民化服務。針對服務需求的多樣化，分類別、分領域設計服務載體。農村黨組織依托村級活動場所，開展下訪尋問題、進村解難題、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，繼續(xù)推行“四議兩公開”、“院壩說事會”、“民情報告制”等工作法；機關黨組織開展機關干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表到轄區(qū)聯(lián)系服務群眾等活動；學校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織開展“醫(yī)患師生結對幫扶”等活動；非公有制經濟組織、窗口單位等黨組織推行黨員示范崗、黨員承諾踐諾、一站式服務、為民服務窗口等平臺。例如將 “院壩說事會”群眾工作法，進行大力的宣傳和推廣，真正做到群眾“院壩里說事，板凳上交心”。

（四）完善服務機制，推行常態(tài)化服務。一是完善服務群眾保障機制。建立穩(wěn)定基層組織和公共服務運行經費保障機制，把基層黨建工作經費納入地方財政預算。同時，建立黨費返還制度，將非公有制企業(yè)黨組織所繳黨費全額返還，機關事業(yè)單位黨組織按一定比例返還。二是完善服務群眾評價考核機制。年初將各黨組織服務群眾工作作為考核指標列入工作任務，建立健全過程督導制，各級黨組織將服務項目、服務內容、服務結果向群眾公開，以群眾滿意作為判斷是非、評價好壞的標準。根據不同領域黨組織的特點，分類制定可操作性的黨組織服務群眾工作考核辦法，將考核結果與服務保障經費掛鉤，實行服務群眾“一票否決”的評價機制，保障服務工作落到實處。）

第四篇：街道基層黨組織服務群眾(精)

充分發(fā)揮基層黨組織服務群眾的作用 努力推進街道黨建工作整體升位 以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程” ,明確要求基 層黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的 作用。這四個方面是相互聯(lián)系不可割裂的有機整體, 是關于新的歷史 條件下基層黨組織發(fā)揮職能作用的新概括和新定位。其中 “服務群眾” 是根本, 是黨的性質和實踐黨的宗旨的集中體現。能不能堅持全心全 意為人民服務的根本宗旨, 是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本 標尺?！胺杖罕姟笔屈h全心全意為人民服務宗旨的內在要求,也是 貫徹落實科學發(fā)展觀的主題中應有之義。

我街現有居民 **戶, **人,社區(qū) *個,共有黨員 ***名。一直以來 街道黨工委從實際出發(fā),以黨建工作為統(tǒng)領,圍繞黨的中心工作,樹 立服務大局意識, 深入學習實踐科學發(fā)展觀, 為街道建設發(fā)揮基層黨 組織和黨員模范作用。幾年來我們在市、區(qū)黨委統(tǒng)一部署下,街道及 社區(qū)開展了一系列的的活動,如“一創(chuàng)兩爭”打造三支隊伍活動,黨 員積分卡活動,第三批學習科學發(fā)展觀活動等等,以服務群眾、教育 群眾為理念,努力推進街道黨建工作整體升位。

一、堅持以人為本, 始終把人民群眾的需要作為一切工作的出發(fā) 點

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。把以人為本作為科學發(fā)展觀的核 心, 是黨在執(zhí)政理念上的創(chuàng)新, 與馬克思主義的群眾觀點和全心全意

為人民服務宗旨,既一脈相承,又與時俱進,集中體現了新的歷史條 件下黨的根本宗旨的時代特征。我街始終堅持以人為本的理念, 充分 發(fā)揮服務群眾的作用, 把人民群眾放在首位, 時刻擺正自己和人民群 眾的關系, 黨政一把手經常帶領工作人員深入到群眾中去, 了解居民 關注的問題,解決居民的困難事情,其實為老百姓做實事,全心全意 為人民服務。

二、堅持與時俱進,切實改進服務群眾工作的方式和內容 隨著政治體制改革的不斷深入, 建設服務型政府已經成為行政體 制改革的重要價值取向;基層群眾自治實踐的不斷推進和制度的進一 步完善,使基層黨組織的組織方式、領導方式、工作

方式和工作內容 都發(fā)生了巨大的變化, 單純地依靠行政組織資源進行垂直命令式的管 理或者僅靠思想引導式的工作方法, 已經越來越不適應, 其效力越來 越弱,這就要求我們堅持與時俱進,強化服務職能,改進服務方式。在這一方面我街主要采取了一下措施: 一是在服務對象上實現對社會成員的全覆蓋。

二是在服務內容上實現全方位服務, 把涉及群眾生產、生活、教 育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等關系群眾切身利益的方方面面都納 入了服務的范圍,充分做到服務群眾工作內容上的廣泛性。

三是在服務態(tài)度上實現了對群眾的主動服務。摒棄了那些只愿對 上負責、不愿對群眾負責、服務上級和領導主動、服務基層和群眾消 極的錯誤做法;克服了那些認為工作對象已經是市場經濟主體, 所有 的事情都可以通過市場來調節(jié),基層自治就是基層群眾自己的事情, 因而消極坐等、無所作為錯誤傾向, 主動深入群眾, 了解群眾的所思、所想、所需,做到服務到位而不包辦,積極主動而不越位。

三、堅持以黨員為主體, 不斷拓寬和豐富服務群眾工作的渠道和 載體 為了強化黨組織服務功能, 我街整合組織功能和優(yōu)勢, 不斷拓寬 服務渠道,通過組織自愿者活動、開展黨課活動、老黨員帶動新黨員 學習等多種形式,調動黨員的積極性、主動性,使黨員的主體作用得 到充分發(fā)揮。另外,我街還從不同的部門和行業(yè)特點出發(fā),不斷豐富 服務群眾的形式,探索行之有效的服務載體。近幾年,我街基層黨組 織進行了大膽探索,創(chuàng)建了不同形式的工作平臺,如:“黨員與群眾 結對幫扶活動”、“黨員承諾制度”、“黨員中心戶建設”、“黨員志愿 者活動”等。對群眾實行全程服務代理,提供各類服務,有效地解決 了人民群眾在生活、生產中遇到的實際困難和問題。通過這些活動也 充分調動了我街黨員服務群眾的積極性。再次, 我街還整合了社會資 源,加強對駐街的企事業(yè)單位、群眾團體等的領導、指導和引導,充 分調動了他們的積極性,讓他們也參與到其中,發(fā)揮他們的作用,幫 助我們共同規(guī)劃開

發(fā)與群眾互惠互利的各種服務項目,降低服務成 本,提高服務質量,從而構建了我街現有的一個在黨領導下、多主體 參與、合作協(xié)商、充滿活力的服務群眾的工作機制。

四、不斷提高服務群眾的能力和水平

充分發(fā)揮服務群眾的作用, 不僅要有服務群眾的意識和載體, 而 且要有較高的服務能力和水平。我街為了更好的做好這項工作, 定期

組織黨員學習科學發(fā)展觀以及黨的相關理論知識, 采用做筆記、寫心 得、到社區(qū)近距離體驗居民服務工作的方式, 不斷提高黨員貫徹落實 黨的路線方針政策的能力、民主決策的能力、維護社會穩(wěn)定的能力, 從而全面把握新時期群眾工作的新特點, 努力適應人民群眾日益增長 的物質和文化生活的需要,更新觀念,與時俱進,也提高了服務群眾 的能力和水平。全年共組織學習20余次,組織黨員深入社區(qū) 11次。

五、夯實基層黨組織建設,努力提高黨員素質,切實加強黨的基 層基礎工作

(一 切實做好入黨積極分子的培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作。做好入黨 積極分子的培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作, 是基層黨組織的一項長期性的重要 任務,對于健全基層黨組織,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,具有 重要意義。

(二 抓好黨員的政治理論學習, 從理論到實踐都全面踐行, 以提 高我街黨組織的戰(zhàn)斗力,不斷鞏固學習成果。組織街道、社區(qū)黨員學習黨的報告和有關文件, 組織黨員和居民群眾學習了市、區(qū)有關的要 求精神, 拓寬街道及社區(qū)工作人員的工作思路, 在新一輪解放思想的 推動下,在和諧、示范社區(qū)建設中,不斷探索新的工作要求。街道還 組織召開了黨員動員大會、民主生活會、組織生活會等活動。另外, 我們還采取了慰問老黨員活動, 及時將黨的學習資料、學習手冊等分 發(fā)到每位黨員手中, 同時還對社區(qū)的老年以及行動不便的黨員采取了 送書上門, 送學到家的活動, 保證了我街的每位黨員都能夠學習到黨 的精神和政策。

(三作好行動不便、特困黨員的安撫工作。對有重病和年邁、不能參加組織生活的黨員, 我們采取了不定期的家訪, 給予他們精神 的慰藉,使他們感到街道、社區(qū)

這個大家庭的溫暖,體現組織上,政 治上對他們的關懷。在春節(jié)期間街道組織人員對社區(qū)的困難黨員進行 慰問。

(四落實黨的會議精神,打造黨員隊伍,發(fā)揮優(yōu)秀黨員的引領 和示范作用,建立黨員幫扶機制,提升黨員素質,激發(fā)黨員活力。一是打造“優(yōu)秀黨務工作者隊伍”;壯大“黨員聯(lián)系服務群眾志 愿者隊伍”。通過這些措施不斷增強街道、社區(qū)黨務工作者的競爭意 識、責任意識和服務意識。打造隊伍的具體措施有:學習、培訓,創(chuàng) 新工作機制;做工作記錄,深入居民群眾,察民情、解民憂,有務實 高效的工作業(yè)績;樹典型并進行宣傳,建立宣傳激勵機制。

二是運用“一創(chuàng)兩爭”的活動載體,在街道、社區(qū)黨組織中開展 幫扶共建活動, 有效地發(fā)揮黨組織服務基層、服務百姓以及在社區(qū)建 設中的包扶幫帶作用;在街道、社區(qū)黨組織中開展“創(chuàng)群眾滿意黨組 織、爭做求真務實好領導、爭做親民愛民好黨員”活動,從居民多層 次、多樣化的需求出發(fā),以服務群眾、造福居民為根本, “創(chuàng)群眾滿 意黨組織、黨務工作者”活動,把工作著力點放在為群眾解難題、辦 實事、辦好事上,拓寬黨組織關愛黨員、黨員服務群眾渠道,構建黨 員聯(lián)系和服務群眾工作體系。增強社區(qū)群眾的價值感、滿意感、舒適 感、文明感和安全感。同時通過活動的有效開展,使黨員的先鋒模范 作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以有效發(fā)揮。

一年來，在街道全體工作人員的團結協(xié)作、努力拼搏以及、領導 干部的率先垂范下，通過一系列黨建活動的開展，既增強了基層黨組 織的凝聚力和感召力，又為街道的發(fā)展做出了貢獻，得到了居民群眾 們的贊譽，街道各項工作取得了一定成績。在新的發(fā)展環(huán)境和新的要 求下，街道黨工委還有更多的工作要去做，展望未來，我們將以求實、求新、求進的工作態(tài)度，繼續(xù)圍繞創(chuàng)建和諧社會的工作目標，推進街 道、社區(qū)黨建工作更上一層樓。街道黨建工作存在不足：

1、黨員老齡化，有些黨員雖然有熱情，但是力不從心。

2、黨政班子成員對新時期黨建工作缺乏深刻的認識，思想上存 在著一些障礙，認為黨建工作難度大，工作只做表面文章。

3、班子駕馭經濟能力低，黨員下崗再就業(yè)相對滯后。

4、流動黨員管理滯后，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位。

5、社區(qū)共建動力不強，駐社區(qū)的企事業(yè)單位，行政機關支持、參與共建活動的熱情不高，動力不足，存在著條塊分割、資

源分散、不易整合的問題，造成了黨建工作財力匱乏，社區(qū)經費來源渠道枯竭，很難開展正常的黨建工作。

6、社區(qū)服務功能拓展慢，便民服務相對滯后。抓好街道、社區(qū)黨建的對策建議 鑒于以上問題，我們認為街道、社區(qū)黨建工作要與時俱進，實事 求是，積極探索，取人之長，補已之短，要把抓好街道、社區(qū)黨建工 作的著力點放在以下幾方面：

一是抓好班子建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用。首先我們要按 區(qū)、街黨委制訂下發(fā)的黨建規(guī)劃的要求，全面抓好班子建設。特別是 在配齊配強社區(qū)班子方面要絕不含糊，要堅決打破僵化的選賢任能用 人機制，用人條件絕不能只停留在年齡和學歷這兩方面。關鍵要抓住 班子成員懂不懂經濟，能否在市場經濟大潮中“弄潮”，能否把抓黨 建和拓展服務功能有機地結合起來，創(chuàng)辦經濟實體，這是抓黨政班子 建設的關鍵所在。其次，建立健全黨的組織體系，擴大黨在社區(qū)工作 的覆蓋面，消滅“盲點”。形成黨組織牽頭，街道、社區(qū)各部門全面 配合的黨建工作體系，共謀黨建工作的新格局。二是多發(fā)展年輕黨員充實黨員隊伍，我街社區(qū)主任平均年齡** 歲，大部分非黨員，我們打算每年一個社區(qū)發(fā)展黨員***人，壯大黨 員隊伍以便更好的抓好黨建工作。三是抓好社區(qū)的結對共建，建立健全共建的長效機制?！敖Y對共建”是搞好黨建工作的突破點。首先建立健全“共建” 長效機制，社區(qū)要經常到轄區(qū)內的共建單位匯報社區(qū)工作情況，以求 各項工作得到共建單位的支持。共建單位要為社區(qū)黨組織開展活動提 供活動場所、活動經費，幫助社區(qū)開展好黨的建設和精神文明建設活 動；其次，社區(qū)和共建單位要建立長期的聯(lián)系渠道，加強橫向聯(lián)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到資源共享，文明共建，活動共搞，共同發(fā)展； 再其次，建立健全社區(qū)共建單位黨建共建工作機制，建立健全黨建聯(lián) 席會議制度，真正做到社區(qū)黨建常抓常新。四是不斷拓展街道、社區(qū)服務功能，強化為民服務意識。首先，強調政府、社團、企事業(yè)單位、居民的共同參與；其次，不斷擴大服 務對象，拓展服務項目；再其次，要逐步完善多樣化的服務形式，要 記分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷擴大志愿者隊伍開展豐富多采的 文藝活動，營造濃郁的文化氛圍，辦好業(yè)余黨校，再就業(yè)培訓學校，組織好黨員、干部、離退休人員的學習

教育。五是創(chuàng)新載體，開展好豐富多采的黨員活動。在抓好黨員學習教 育的同時，要開展好豐富多采的黨員活動?；顒右獎?chuàng)新，要達到激濁 揚清的目的，堅持用身邊事教育身邊人不斷豐富黨員教育內容，做到 有的放矢?？傊?，在街道、社區(qū)黨建工作中，只要我們從細微抓起，讓居民 實實在在地感受到黨組織為社區(qū)建設所做的一切，讓居民實實在在地 體會到黨組織的溫暖，黨組織就能在居民中樹立起良好的形象，也就 能更好的開展我街的黨建工作，取得一些工作實效。

第五篇：全縣基層黨組織服務能力提升工程現場觀摩會發(fā)言稿

基層黨組織服務能力提升工程現場觀摩

會發(fā)言稿

尊敬的各位領導、同志們：

為了深入推進“基層黨組織服務能力提升工程”，進一步加強我鎮(zhèn)基層黨建工作，更好的促進黨建工作上水平，我鎮(zhèn)黨組織按照上級安排，結合本鎮(zhèn)的實際情況，從以下三個方面著手開展工作，下面我將對工作開展、進行情況做一下簡要匯報：

一、村黨組織運轉經費落實情況。為保障各村黨組織運轉經費及時、足額的發(fā)放到位，確保經費管理使用規(guī)范化、制度化、科學化，按照市、縣要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定了相關制度和辦法。

1、建立組織領導機構。鎮(zhèn)上成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，組織、財政、經管等部門負責同志組成的運轉經費保障工作管理小組，負責經費的使用、審批與監(jiān)管。

2、及時撥付運轉經費。鎮(zhèn)黨委、政府按照標準，及時撥付鎮(zhèn)“三資”委托代理中心，其具體負責村黨組織運轉經費日常管理工作，并配備專職人員負責運轉經費的管理與核算。

3、明確經費使用范圍。村黨組織運轉經費不得應用于與村正常運轉和村黨組織活動無關的項目活動，明確了具體適用范圍，防止亂用、挪用。

4、加強運轉經費監(jiān)管。鎮(zhèn)組織辦、財政所、“三資”委托代理中心等相關部門，認真履行監(jiān)管職能確保村黨組織運轉經費落實到位、用到實處。

二、建立村級組織活動場所情況。經鎮(zhèn)黨委政府召開專題會議討論決定，2013年我鎮(zhèn)基層黨建重點提升工作確定為：加強村級組織

活動場所建設管理使用。為使我鎮(zhèn)基層黨建重點提升工作“加強村級組織活動場所建設管理使用”有計劃、有步驟、有成效地開展，根據縣委部署，結合我鎮(zhèn)實際，經專門會議討論決定分調研、摸排階段，確定、推行具體實施辦法階段，總結階段這三個階段組織實施，爭取實現村村有村級組織活動場所，個個規(guī)章牌匾、辦公家具齊全，充分營造良好的村級組織活動辦公場所使用環(huán)境。截止到目前為止，我鎮(zhèn)的村級組織活動場所建設已基本完成，全鎮(zhèn)62個行政村已經有60個村莊完成，還剩下前老屯、劉橋兩個村正在建設中。

三、創(chuàng)新項目和重點提升工作。為全面實施我縣黨建創(chuàng)新項目方案，進一步明確今后一個時期我鎮(zhèn)黨建創(chuàng)新工作的目標任務和方法措施，更加有效的加強基層組織建設，更好的促進黨建工作上水平，通過合村并點、合支部，使我鎮(zhèn)農村社區(qū)化建設工作上臺階。根據縣委組織部文件精神，結合我鎮(zhèn)當前工作實際，堅持以科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導，以落實我縣跨越崛起、“三區(qū)同建”戰(zhàn)略部署為重點，全面貫徹落實縣委關于加強基層黨建工作的要求，探索新形勢下我鎮(zhèn)推動農村社區(qū)化建設穩(wěn)步實施的創(chuàng)新方法和思路，務求實效，積極穩(wěn)妥地推進我鎮(zhèn)農村社區(qū)化建設上水平，實現基層組織建設進一步加強，組織制度進一步落實，黨員黨性修養(yǎng)進一步提高。在充分調研鎮(zhèn)情的基礎上，將全鎮(zhèn)62個行政村整合為王堌堆、紀屯、姜莊、大劉、王劉、土山橋、高潘、老屯、王屯、苦水張等10個農村社區(qū)，拉出農村社區(qū)建設的大框架?，F在已經動工建設的高潘社區(qū)將是我鎮(zhèn)的試點樣板，一期工程計劃年底前主體完工，通過輻射帶動作用，將

農村社區(qū)建設的理念深入到各村各戶，從而在全鎮(zhèn)形成農村社區(qū)建設的熱潮。

我的匯報完畢，謝謝大家！