第一篇：團(tuán)省委調(diào)研組深入大理州開展工作調(diào)研

團(tuán)省委調(diào)研組深入大理州開展工作調(diào)研

2018年2月27日至3月1日，共青團(tuán)云南省委書記唐源一行到大理進(jìn)行工作調(diào)研。調(diào)研組先后走訪大理州洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”指揮部、青少年生態(tài)文明宣教實(shí)踐基地、大理大學(xué)、賓川縣扶貧搬遷安置點(diǎn)、華僑莊園等地，通過實(shí)地查看、聽取情況介紹、交流座談等方式，就洱海環(huán)境保護(hù)、青年志愿者工作、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境提升改造、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作展開調(diào)研。團(tuán)省委青年發(fā)展部、志愿服務(wù)和社會(huì)聯(lián)絡(luò)部和大理團(tuán)州委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。

唐源同志對(duì)大理市各級(jí)團(tuán)組織在洱海生態(tài)保護(hù)治理、脫貧攻堅(jiān)等工作中取得的成績給予了肯定。他要求全省各級(jí)團(tuán)組織要在當(dāng)前云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的強(qiáng)大輿論態(tài)勢(shì)下，借勢(shì)推進(jìn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，竭盡所能?⒂肷?態(tài)環(huán)保工作。尤其是旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在發(fā)動(dòng)志愿者做好當(dāng)?shù)厝藛T環(huán)保理念宣傳工作的同時(shí)，要重點(diǎn)引導(dǎo)廣大外來游客樹立環(huán)保意識(shí)，從點(diǎn)滴小事做起，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量。各級(jí)團(tuán)組織要以助力生態(tài)環(huán)保工作為契機(jī)，推進(jìn)共青團(tuán)改革落細(xì)落實(shí)，努力形成黨政主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)關(guān)注、青年滿意、共青團(tuán)活躍的的良好局面。

唐源同志同時(shí)指出，全省各級(jí)團(tuán)組織要積極為創(chuàng)業(yè)青年提供幫助，持續(xù)抓好貸免扶補(bǔ)、電商培訓(xùn)等工作，不但要“扶上馬”，更要“送一程”，注重搞好跟蹤服務(wù)。要“抓兩頭、促中間”，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)成功青年的示范帶頭作用，鼓勵(lì)引領(lǐng)其他青年勇于創(chuàng)業(yè)，特別是要解決好部分青年外出務(wù)工“怕”的問題。要通過有效宣傳爭取社會(huì)各界的廣泛支持，通過返鄉(xiāng)大學(xué)生推銷本地產(chǎn)品，充分聚合各方力量助力地方發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮好“青年之家”作用，組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

唐源同志要求，全省各級(jí)團(tuán)組織要積極助力脫貧攻堅(jiān)，主動(dòng)參與人居環(huán)境提升改造，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織志愿者進(jìn)村入戶，通過親情陪護(hù)、心理疏導(dǎo)、良好習(xí)慣養(yǎng)成等志愿服務(wù)，首先幫助搬遷居民在感情上融入當(dāng)?shù)兀M早與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C共融，進(jìn)而逐步改變其生活生產(chǎn)方式，幫助他們接受先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，樹立自力更生理念。要積極配合黨政部門開展人居環(huán)境提升改造工作，用好用活志愿幫扶、“小手拉大手”等活動(dòng)載體，從環(huán)境衛(wèi)生整治、生活習(xí)慣引導(dǎo)、教育醫(yī)療服務(wù)等方面著手，幫助他們適應(yīng)新生活，確保他們“搬得出住得穩(wěn)能脫貧”，真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

調(diào)研組一行還對(duì)賓川縣喬甸鎮(zhèn)新莊紅軍村、州城鎮(zhèn)紅軍長征過大理陳列館進(jìn)行了走訪。

第二篇：經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研組調(diào)研情況

經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研組調(diào)研情況

第一，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)調(diào)研提綱

一、現(xiàn)狀

1、耕地面積：在冊(cè)面積253萬畝（不包括國營農(nóng)牧場50萬畝），黑地面積0。

2、水澆地面積80萬畝；配套機(jī)電井?dāng)?shù)10027眼；旱作基本田面積223萬畝；坡地面積153萬畝。

3、播種面積253萬畝，其中糧食作物播種面積227萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積26萬畝。

4、2008年糧食產(chǎn)量達(dá)到12.5億斤，其中水澆地平均單產(chǎn)850斤，坡耕地平均單產(chǎn)330斤。

5、訂單農(nóng)業(yè)面積22萬畝，其中糧食作物訂單面積20萬畝，經(jīng)濟(jì)作物訂單面積2萬畝，履約率達(dá)到90%。2008年發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，其中蔬菜面積700畝，食用菌面積300畝。

6、玉米每畝生產(chǎn)成本607元，每畝純收入280元，其中種子投入35 元，化肥投入 50元，農(nóng)家肥投入150元，農(nóng)藥投入12元，柴油投入45元，人工投入（包括種、收）250元。

小麥每畝生產(chǎn)成本315元，每畝純收入100 元，其中種子投入20 元，化肥投入150 元，農(nóng)家肥投入0元，農(nóng)藥投入0元，柴油投入45元，人工投入（包括種、收）100元。水稻每畝生產(chǎn)成本505元，每畝純收入350元，其中種子投入30 元，化肥投入105 元，農(nóng)家肥投入0元，農(nóng)藥投入20 元，柴油投入 50元，人工投入（包括種、收）300元。

大豆每畝生產(chǎn)成本351元，每畝純收入220，其中種子投入 65 元，化肥投入20 元，農(nóng)家肥投入120元，農(nóng)藥投入16 元，柴油投入30元，人工投入（包括種、收）100 元。

7、人均純收入2675元，其中種糧收入1872.5元，政策性收入130元。

8、年降雨量為350—400mm左右，降雨多集中在7、8月份。每年都有不同程度的干旱、洪澇、冰雹災(zāi)害發(fā)生。

9、農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量82379臺(tái)，其中配套機(jī)械擁有量

44744臺(tái)。

10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面多數(shù)延用老辦法，新的生產(chǎn)技術(shù)正在推廣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門服務(wù)正常。

11、科技培訓(xùn)方面：目前干部下鄉(xiāng)培訓(xùn)168人次，辦班期數(shù)405期，培訓(xùn)人數(shù)7.02萬人數(shù)，已發(fā)放資料3.4萬份。

二、生產(chǎn)目標(biāo)

1、前旗2009年糧食目標(biāo)產(chǎn)量15億斤。

2、今年設(shè)施農(nóng)業(yè)計(jì)劃再發(fā)展2400畝；地方政府的財(cái)政計(jì)劃支持350萬元。

3、糧食產(chǎn)量大縣獎(jiǎng)勵(lì)基金的50%能否用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、抗旱播種面積：120萬畝。

5、種植業(yè)保險(xiǎn)面積計(jì)劃數(shù)：200萬畝。

6、訂單農(nóng)業(yè)面積40萬畝。

7、農(nóng)作物計(jì)劃總播面積253萬畝，其中糧食作物計(jì)劃播種面積 227萬畝。

三、存在的問題

1、糧食單產(chǎn)不穩(wěn)、不高的原因：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員匱乏，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)新技術(shù)推廣落后，自然災(zāi)害也有一定影響。

2、機(jī)電井配套率低的原因：資金短缺。

3、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理的原因：一是資金短缺；二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)根不上，不愿輕意調(diào)整結(jié)構(gòu)；三是現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)是隨市場情況而定。

4、訂單農(nóng)業(yè)履約率低的原因：訂單農(nóng)業(yè)履約率情況較好。

5、農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)結(jié)合是否合理：基本合理。

6、糧食價(jià)格是否偏低、生產(chǎn)資料價(jià)格是否合理：今年糧食價(jià)格玉米穩(wěn)定，大豆前期高，后期低，水稻趨穩(wěn)。生產(chǎn)資料價(jià)格偏高。

7、國家惠農(nóng)政策落實(shí)存在的問題：良種補(bǔ)貼“一卡通”實(shí)施略有難度。

8、地膜覆蓋技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)已得到一定面積的推廣，但還需繼續(xù)加大推廣力度。

9、假種子、假農(nóng)藥害農(nóng)事件：沒有。

10、對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營的要求：

四、針對(duì)上述問題采取的措施

1、增加資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視作農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。應(yīng)本著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的條件，進(jìn)一步形成一種“取之于民、用之于民”的良好氛圍，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，只有這樣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能真正自我發(fā)展、自我壯大，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。

2、完善基層農(nóng)技推廣體系，積極推廣農(nóng)業(yè)高產(chǎn)新技術(shù)，保證糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。

一是多層次、多渠道增加農(nóng)業(yè)高產(chǎn)新技術(shù)的投入力度，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的狀況；二是健立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)依靠農(nóng)業(yè)科技人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民提供必要服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)的難題。

3、通過農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，使他們易于接受新思想、新技術(shù)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，培訓(xùn)和穩(wěn)定本土科技人才，為我旗農(nóng)業(yè)多做貢獻(xiàn)。

第二，我旗農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)體系情況調(diào)研提綱

一、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)成：

前旗農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要是以旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為龍頭，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心和村級(jí)干部為主體的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但自02年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)主體全部取消，沒有固定的人員和固定的辦公地點(diǎn)，基層服務(wù)體系已名存實(shí)亡。

2、我旗現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植業(yè)服務(wù)體系有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)畜產(chǎn)品檢測站、能源站、食用菌研發(fā)中心四個(gè)推廣單位，其中推廣中心35個(gè)編制，現(xiàn)有人員23人，空編12人；農(nóng)畜產(chǎn)品檢測站編制5人，現(xiàn)有人員2人；能源站編制9人，實(shí)有人員10人，超編1人；食用菌研發(fā)中心10個(gè)編制，現(xiàn)有8人，缺編2人。其中45歲以上人員占70%，35歲以下人員占20%，大專以上學(xué)歷人員占80%，有高級(jí)職稱10人，中級(jí)職稱20人。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革前后基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系機(jī)構(gòu)、人員等變化情況：

（1）基層工作機(jī)構(gòu)和工作人員增減情況

至92年機(jī)構(gòu)改革開始，總的趨勢(shì)是專業(yè)技術(shù)人員呈遞減式下降，前旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系92年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員42人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員88人，從02年始到08年旗級(jí)推廣人員25人，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣人員趨近于“零”，人員去向，一部分退休，一部分調(diào)到其它部門工作，一部分屬于機(jī)構(gòu)改革下崗或分流。

（2）基層科技人員比例和職工知識(shí)素質(zhì)變化

旗級(jí)科技人員目前占比例為90%，鄉(xiāng)級(jí)科技人員占10%，改革前由于“三定”“五有”“四上墻”的工作機(jī)制，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)基本健全，旗級(jí)農(nóng)技中心每年都專門舉辦3—5次專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，進(jìn)行知識(shí)更新和崗位技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員在旗級(jí)農(nóng)技人員的指導(dǎo)下都能夠掌握好、落實(shí)好本部門的工作任務(wù)。改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處幾乎都是副鎮(zhèn)長（副鄉(xiāng)長或辦事處副主任）實(shí)施各項(xiàng)工作，他們干的工作雜、跑面廣，有的又不懂業(yè)務(wù)，所以基層科技人員比例和知識(shí)素質(zhì)整體上變?nèi)?，已?jīng)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。（3）年齡結(jié)構(gòu)變化

改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下42人，36—49歲35人，旗級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系年齡結(jié)構(gòu)為：改革前50歲以上5人，36—49歲25人，35歲以下6人，改革后鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣人員幾乎沒有，旗級(jí)50歲以上10人，35—49歲11人，35歲以下2人，從年齡結(jié)構(gòu)上看，臨退休人員較多，年齡結(jié)構(gòu)不合理。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系存在的問題和困難

1、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)合理，是否適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的新形勢(shì)，新要求？ 從目前適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上看，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、不科學(xué)，不能適應(yīng)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的新形勢(shì)、新要求。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，沒有形成一個(gè)健全的、綜合的、配套的綜合性完整配套的農(nóng)業(yè)推廣體系，目前旗縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在全盟各地區(qū)各自為政，資金達(dá)不到整合，人員推廣達(dá)不到呼應(yīng)。

二是鄉(xiāng)級(jí)推廣工作錯(cuò)位，鄉(xiāng)級(jí)站改革后，人、財(cái)、物“三權(quán)”劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理脫節(jié)，指揮失靈。鄉(xiāng)政府不能實(shí)現(xiàn)專人專管制度，而是將農(nóng)技人員與其它人員混用，致使農(nóng)科人員將精力放在其它業(yè)務(wù)上，沒有時(shí)間和精力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，因此試驗(yàn)、推廣、農(nóng)情、調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)與上報(bào)只能靠旗縣完成，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，業(yè)務(wù)量大，科技含量高，周期性長，所以單靠旗級(jí)很難完成。

三是村級(jí)沒有固定農(nóng)業(yè)推廣科技人員，只靠村書記、村長和財(cái)務(wù)人員兼職，這些人員沒有受過專業(yè)技能培訓(xùn)，而且年齡偏大，對(duì)新技術(shù)接收能力弱，從事業(yè)務(wù)較雜，沒有固定工資，因此在落實(shí)任務(wù)時(shí)不積極、不主動(dòng)，處于應(yīng)付和敷衍較多。

2、科技人員編制總數(shù)多少？是否適應(yīng)科技推廣等工作的實(shí)際？

科技人員編制總數(shù)的規(guī)定應(yīng)以當(dāng)?shù)赝恋馗N面積和村屯數(shù)來定。一般情況下我們建議1萬畝地配備一名農(nóng)技推廣人員及一村配齊一名農(nóng)業(yè)科技工作人員為宜。

3、工作條件差否？是否有待進(jìn)一步改善？

從目前我旗推廣體系情況來看，工作條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如改革前，改革前辦公場所和場地較寬裕，推廣系統(tǒng)設(shè)有固定的培訓(xùn)室、餐廳及專職的化驗(yàn)樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有固定的辦公場地和簡易的化驗(yàn)和電教設(shè)備，改革后，旗級(jí)推廣體系和旗農(nóng)業(yè)行政局合樓辦公，辦公室少，化驗(yàn)室沒形成規(guī)模，達(dá)不到國家同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有固定的展覽、閱覽室、培訓(xùn)室和職工活動(dòng)室。鄉(xiāng)級(jí)站更成了“三無產(chǎn)品”。因此農(nóng)業(yè)推廣體系工作條件亟待改善。

4、事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，工作有沒有保障？

事業(yè)經(jīng)費(fèi)是完成好各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)保證，自92年始我旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系大部都在改中變?yōu)椴铑~撥款單位，多年來工資難以保證，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣只采取“化緣”式進(jìn)行。因此事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)工作沒有保障。09年始我旗旗委、政府非常重視農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，對(duì)旗級(jí)推廣體系撥出一定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，但對(duì)全旗300萬畝耕地來講也是杯水車薪，應(yīng)該是工作經(jīng)費(fèi)不足。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系機(jī)構(gòu)和管理體制是否適應(yīng)工作需要，有待進(jìn)一步理順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系基本是屬于“名存實(shí)亡”的陣地，根本適應(yīng)不了工作的需要，確實(shí)應(yīng)該下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣體系建設(shè)，一是辦公住址問題，二是試驗(yàn)園區(qū)問題，三是人員編制和歸屬問題，四是職能分工上都應(yīng)該進(jìn)一步加以理順。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員兼職情況如何？是否利于深入細(xì)致的抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)管理工作？

確切地說，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處除額爾格圖、察爾森外都屬于兼職，這對(duì)細(xì)致地抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)管理工作是一個(gè)瓶頸問題，特別是個(gè)別分管領(lǐng)導(dǎo)兼職工作。旗級(jí)技術(shù)人員無非向某些領(lǐng)導(dǎo)安排工作，只能是建議型安排工作，況且他們?cè)趰徛毼粫r(shí)間短，流動(dòng)性大。因此，一些科技性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)、周期性長的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范工作，常常處于脫節(jié)狀態(tài)。

7、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員整體專業(yè)素質(zhì)如何？特別是基層一級(jí)的專業(yè)素質(zhì)如何？

就目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系而言，總體素質(zhì)還比較好的，但是多年來由于差額撥款和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，外出學(xué)習(xí)、考察、進(jìn)修沒有機(jī)會(huì)，一些常規(guī)的農(nóng)技推廣刊物不能訂制，這勢(shì)必給科技人員的素質(zhì)提高形成了一定的阻力。但是自09年始，工作狀況有些轉(zhuǎn)變，我們邀請(qǐng)了很多專家學(xué)者來和我旗農(nóng)技人員進(jìn)行溝通、講學(xué)，并訂閱了大批農(nóng)技推廣專業(yè)刊物，引進(jìn)部分大學(xué)生，總的來說旗級(jí)農(nóng)業(yè)科技水平還是很好的。但鄉(xiāng)級(jí)這一體系已經(jīng)遭到嚴(yán)重的破壞，形成了科技推廣盲區(qū)，專業(yè)素質(zhì)亟待提高。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的意見和建議

1、是否要進(jìn)一步強(qiáng)化公益性職能？

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，是千家萬戶性的公益性工作，無論哪個(gè)國家以何種形式在這項(xiàng)事業(yè)上都有公益性方式存在著，我國特別是我們這一地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，與發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)比，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)糧食安全。建議為：維護(hù)好一個(gè)公益性的服力體系是非常必要的，是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的需求。

2、是否要根據(jù)各地實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)？ 目前對(duì)于興安盟來說，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，結(jié)合實(shí)際情況應(yīng)該說是不合理的。應(yīng)根據(jù)情況合理設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣體系，將各個(gè)與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的綜合單位劃為一起統(tǒng)一管理，形成合力，除掉各自獨(dú)立，增加費(fèi)用和開支，應(yīng)該形成人、財(cái)、物等資源整合型的能戰(zhàn)斗的統(tǒng)一指揮集體。

3、是否進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理體系？ 縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系應(yīng)該說是歷年來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中是一個(gè)有機(jī)的聯(lián)合體，在70年代中這個(gè)農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得輝煌的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成績，在中國農(nóng)業(yè)歷史上寫下了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的燦爛一面?？墒亲罱鼛啄?，由于系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的破壞，旗級(jí)推廣機(jī)構(gòu)指揮失靈，鄉(xiāng)級(jí)“有職無位，有職無事”，不能形成統(tǒng)一的整合推廣機(jī)制，因此建議鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)推廣機(jī)構(gòu)上劃縣旗級(jí)統(tǒng)一管理，形成一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)的管理體制。

4、是否根據(jù)各地實(shí)際，合理核定編制？

合理核編、定編、定崗，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)推廣體系是十分必要的，縣級(jí)整個(gè)種植業(yè)編制應(yīng)根據(jù)土地與村屯數(shù)進(jìn)行核定，一般來說，編制應(yīng)控制在1人1萬畝地的基礎(chǔ)上，也可根據(jù)具體情況適當(dāng)增減。

5、是否改革人事管理制度？

若想做好做強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作，人事管理制度必須健全、合理，有一套完善的人事管理機(jī)制才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣體系的整體效益。

6、是否要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制？ 應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，把科技服務(wù)的主攻點(diǎn)放在村一級(jí)。第一，調(diào)整旗級(jí)，重點(diǎn)是“擺正立穩(wěn)”。第二，充實(shí)鄉(xiāng)一級(jí)，重點(diǎn)是補(bǔ)齊，重新規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域站和農(nóng)科站。第三，強(qiáng)化村一級(jí)，重點(diǎn)是完善。組織上要健全農(nóng)技綜合服務(wù)隊(duì)，配齊農(nóng)技員。

（2）分解職能，把服務(wù)的立足點(diǎn)放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要充分發(fā)揮職能作用，搞好各部門分工，有計(jì)劃地分解、分配指導(dǎo)工作。在引進(jìn)科研成果、試驗(yàn)科研成果等方面多做文章，研究課題可分解到人，完成時(shí)間也可一并落實(shí)。

（3）改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方法，把科技培訓(xùn)的著力點(diǎn)放在田間示范的具體方法上。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊(duì)伍，使之遍及全旗所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)。三是搞好旗鄉(xiāng)村三級(jí)園區(qū)建設(shè)，把增效技術(shù)、優(yōu)良品種大幅度地引入園區(qū)，并下大力氣管理好，定期組織農(nóng)民參觀并現(xiàn)場講解。

（4）要轉(zhuǎn)變服務(wù)目標(biāo)，由單一促進(jìn)數(shù)量向既增加數(shù)量又能提高質(zhì)量的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走效益農(nóng)業(yè)的新路子。（5）科技服務(wù)要確保公益無償。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益原則。

（6）要充分調(diào)動(dòng)科技人員為農(nóng)業(yè)服務(wù)的積極性。加強(qiáng)對(duì)科技人員的政治思想教育，引導(dǎo)廣大科技人員深入基層、深入實(shí)際，發(fā)揚(yáng)為生產(chǎn)服務(wù)，為群眾服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，積極到實(shí)踐中進(jìn)行生產(chǎn)考察，試驗(yàn)示范，開展技術(shù)培訓(xùn)，研究解決生產(chǎn)的技術(shù)問題，努力為科技興農(nóng)貢獻(xiàn)力量。

（7）大力加強(qiáng)農(nóng)村教育和技術(shù)培訓(xùn)。運(yùn)用多種生動(dòng)活潑的形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民特別是農(nóng)村青年，學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，大力開展掃文盲、掃“科盲”、掃“法盲”活動(dòng)。（8）大力發(fā)展科研成果中間試驗(yàn)和示范。要和大專院校建立穩(wěn)固的試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展較大規(guī)模的綜合試驗(yàn)示范基地，組織好大面積生產(chǎn)示范，為全面推廣提供成熟經(jīng)驗(yàn)和完整技術(shù)。

（9）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行科技興農(nóng)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，政府和各有關(guān)部門，必須把抓農(nóng)業(yè)工作的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步上來，正確處理“硬件”與“軟件”、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，真正把科技興農(nóng)擺到重要位置。

7、是否要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，改善工作條件，提高待遇？ 應(yīng)逐步增加農(nóng)業(yè)科技投入，適應(yīng)科技興農(nóng)的需要，要積極向上爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。應(yīng)保證科研攻關(guān)、成果示范、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。銀行部門對(duì)重大科技開發(fā)和成果的推廣，要安排專項(xiàng)貸款或貼息貸款，給予積極扶持?？蒲谢睾椭攸c(diǎn)成果大面積示范所需物資和化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，有關(guān)部門要列入計(jì)劃，專項(xiàng)供應(yīng)。技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在推廣服務(wù)中所需要的主要生產(chǎn)資料，農(nóng)資部門要優(yōu)先供應(yīng)，實(shí)行技物結(jié)合?？h級(jí)農(nóng)、林、牧、水部門屬于一線工作機(jī)構(gòu)，從事的業(yè)務(wù)不受時(shí)間和節(jié)假日限制，并且很大程度上屬重體力勞動(dòng)，因此，改善工作條件，接受同等待遇是廣大農(nóng)、林、牧、水科技干部的強(qiáng)烈呼聲。

第三，農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證品牌建設(shè)調(diào)研提綱

（一）現(xiàn)狀

1、我旗“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀詳見附表。

2、品牌產(chǎn)品市場開發(fā)情況

我旗現(xiàn)在初具品牌的產(chǎn)品有有機(jī)水稻、肉羊、野豬等，光照充足，空氣、水資源污染少，天然的環(huán)境條件為生產(chǎn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品奠定了良好的基礎(chǔ)。但我旗農(nóng)產(chǎn)品還沒創(chuàng)出品牌，主要是缺乏品牌意識(shí)、缺乏市場培育、缺少龍頭企業(yè)，因此我旗品牌產(chǎn)品市場開發(fā)任重而道遠(yuǎn)。

3、基地建設(shè)情況

（1）無公害農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定情況

目前我旗通過無公害農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證的有西蒙屠宰廠、科右前旗草根臺(tái)馬鈴薯協(xié)會(huì)、哈拉黑草原盛業(yè)米業(yè)有限公司、察爾森水庫、永豐水庫。

（2）國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)情況

目前前旗已申請(qǐng)上報(bào)大豆、玉米、馬鈴薯、水稻四個(gè)國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地等待審批。（3）農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)開展情況

目前我旗農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測正在計(jì)劃進(jìn)行，選擇出環(huán)境質(zhì)量較好、具備一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但由于資金短缺、人員不到位等情況，監(jiān)測工作進(jìn)展難度較大。

4、認(rèn)證產(chǎn)品市場監(jiān)管狀況及存在的問題

現(xiàn)場抽檢中發(fā)現(xiàn)，大部分無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件都和當(dāng)時(shí)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定時(shí)的環(huán)境狀況基本一致，基地范圍內(nèi)沒有新增工業(yè)污染源。由于我旗農(nóng)畜產(chǎn)品檢測中心剛剛成立，所以目前認(rèn)證產(chǎn)品市場監(jiān)管工作還存在一些不足，人員、資金短缺。

（二）“三品一標(biāo)”等品牌產(chǎn)品總量不大的成因

1、“三品一標(biāo)”等品牌產(chǎn)品總量為何??？

主要是企業(yè)對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí)不夠，不能借助地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不了解品牌產(chǎn)品的市場優(yōu)勢(shì)和可觀的經(jīng)濟(jì)利潤。

2、企業(yè)申報(bào)積極性如何？

根據(jù)目前情況來看，通過宣傳，企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)增加企業(yè)收入的重要性，申請(qǐng)“三品一標(biāo)”的積極性較高。

3、農(nóng)畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)供應(yīng)情況如何？

我旗是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的旗縣，因此原料供應(yīng)基本能滿足生產(chǎn)的需要。

4、市場與品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的相互作用怎樣？

總體上看，市場需要品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的支撐，同時(shí)品牌農(nóng)畜產(chǎn)品也受市場調(diào)控，市場需要高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品。就目前我旗現(xiàn)狀看，應(yīng)該是用品牌打開市場，充分挖掘品牌市場潛力，品牌可以推進(jìn)市場，市場也能提升品牌，這兩個(gè)過程是統(tǒng)一的。

二、應(yīng)對(duì)策略

1、鼓勵(lì)政策（1）優(yōu)惠政策（2）資金扶持

2、機(jī)構(gòu)完善情況：目前前旗已成立農(nóng)畜產(chǎn)品檢測中心，主要負(fù)責(zé)全旗農(nóng)畜產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作和監(jiān)督工作。

3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理地方法規(guī)制度建設(shè)正在進(jìn)行中。

4、組織領(lǐng)導(dǎo)（1）引進(jìn)（2）學(xué)習(xí)（3）培訓(xùn)

5、加強(qiáng)宣傳

對(duì)于“三品一標(biāo)”的認(rèn)證的好處要通過資料發(fā)放、科技培訓(xùn)、上門走訪等手段加以大力宣傳，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到“三品一標(biāo)”認(rèn)證的重要性，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

第三篇：關(guān)于團(tuán)省委學(xué)校部高?；鶎訄F(tuán)組織工作調(diào)研組赴有關(guān)高校調(diào)研的通知

贛青學(xué)字〔2008〕7號(hào)

關(guān)于團(tuán)省委學(xué)校部高?；鶎訄F(tuán)組織工作

調(diào)研組赴部分高校調(diào)研的通知

各有關(guān)高校團(tuán)委：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)，發(fā)現(xiàn)基層團(tuán)組織工作中存在的問題，總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，切實(shí)發(fā)揮基層團(tuán)組織的力量和作用，團(tuán)省委學(xué)校部決定組成調(diào)研組赴部分高校就基層團(tuán)組織工作情況開展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研高校

江西城市職業(yè)學(xué)院、江西藍(lán)天學(xué)院、南昌工程學(xué)院、井岡山大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、景德鎮(zhèn)高等?？茖W(xué)校。

具體日程安排見附件1。

二、調(diào)研組成員

具體名單見附件2。

三、調(diào)研內(nèi)容

1、召開學(xué)?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)匯報(bào)會(huì)和團(tuán)干部座談會(huì)。校團(tuán)委就近年來本高校院系、班級(jí)的團(tuán)組織建設(shè)的情況進(jìn)行匯報(bào)，就學(xué)?；鶎訄F(tuán)建的特色、特點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行介紹，并提出學(xué)校基層團(tuán)建中存在的突出問題和需要加強(qiáng)的地方。請(qǐng)團(tuán)干部談對(duì)如何加強(qiáng)學(xué)?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的看法、意見，征求團(tuán)干部對(duì)團(tuán)省委學(xué)校部工作的意見、建議（座談提綱見附件3）。要求參加座談會(huì)的團(tuán)干部結(jié)構(gòu)如下：學(xué)校、院（系）專職團(tuán)干部，班級(jí)團(tuán)支部書記或組織委員6人，其它基層團(tuán)組織代表4人。

2、召開團(tuán)員青年座談會(huì)。請(qǐng)團(tuán)員青年談對(duì)近年來學(xué)校團(tuán)組織在維護(hù)青年合法權(quán)益、滿足青年學(xué)生成長成才需求、開展校園文化活動(dòng)等工作的評(píng)價(jià)和對(duì)各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部特別是基層團(tuán)支部及其團(tuán)干部的評(píng)價(jià)。參加座談會(huì)的團(tuán)員由調(diào)研組隨機(jī)抽取，共30人。

3、開展問卷調(diào)查。按照等距抽樣的辦法隨機(jī)抽取200名團(tuán)員為問卷樣本進(jìn)行問卷調(diào)查。請(qǐng)學(xué)校團(tuán)委準(zhǔn)備好帶學(xué)號(hào)的全校學(xué)生花名冊(cè)（電子稿即可）以及足夠容量的教室以供團(tuán)員完成問卷。

4、查看有關(guān)資料、活動(dòng)場地。調(diào)研組實(shí)地查看學(xué)校團(tuán)委的工作陣地、活動(dòng)陣地，查閱近年來學(xué)校團(tuán)委關(guān)于加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的資料（需要提供的書面材料見附件3）。有條件的學(xué)?？梢园才耪{(diào)研組參與院系、班級(jí)團(tuán)組織開展的活動(dòng)。

四、其它事項(xiàng)

1、本次調(diào)研的情況和數(shù)據(jù)主要用于工作研究，不作為工作考評(píng)的參考，各高校團(tuán)委應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)需要學(xué)校團(tuán)委推薦的參會(huì)人員和有關(guān)名冊(cè)。

2、調(diào)研組及各高校團(tuán)委要保持勤儉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)接待。

3、各有關(guān)高校團(tuán)委根據(jù)調(diào)研內(nèi)容就調(diào)研組的行程作出具體安排，并于9月22日下午5點(diǎn)半前反饋至團(tuán)省委學(xué)校部，電話：0791—6263714、6235584，傳真：0791—6211667。

附件：

1、團(tuán)省委學(xué)校部高?；鶎訄F(tuán)組織工作調(diào)研組日程安排

2、團(tuán)省委學(xué)校部高?；鶎訄F(tuán)組織工作調(diào)研組成員名單

3、各高校提供書面材料提綱

團(tuán)省委學(xué)校部 2008年9月22日

附件

1團(tuán)省委學(xué)校部高?；鶎訄F(tuán)組織工作調(diào)研組

日程安排

附件2：

團(tuán)省委學(xué)校部高?；鶎訄F(tuán)組織工作調(diào)研組

總協(xié)調(diào)：許桂芳成員：周富軒

常成玉譚菊華傅溶成員名單

團(tuán)省委學(xué)校部副部長

江西師大國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育

基地管理辦公室副主任

團(tuán)省委學(xué)校部部長助理江西師大生命科學(xué)學(xué)院團(tuán)委負(fù)責(zé)人省學(xué)聯(lián)駐會(huì)執(zhí)行主席

附件3：

團(tuán)干部座談會(huì)提綱

（要求提供書面材料）

1、當(dāng)前大學(xué)生團(tuán)員對(duì)共青團(tuán)組織的情感認(rèn)同和歸屬感的現(xiàn)狀怎樣？學(xué)校共青團(tuán)在提高團(tuán)員的先進(jìn)性意識(shí)教育方面有哪些工作措施？效果怎樣？

2、學(xué)校在團(tuán)員青年的成才培養(yǎng)方面有哪些工作措施？效果怎樣？

3、學(xué)校近兩年來面向團(tuán)員青年開展了哪些文化活動(dòng)？效果怎樣？

4、學(xué)校對(duì)基層團(tuán)支部的工作常規(guī)落實(shí)有哪些工作措施？效果怎樣？

5、學(xué)校對(duì)基層團(tuán)干部有哪些工作要求？對(duì)工作要求的落實(shí)有哪些監(jiān)督措施？效果怎樣？

6、目前學(xué)校共青團(tuán)工作存在的不足有哪些，原因是什么？對(duì)解決這些問題有什么建設(shè)性的意見？

注意：以上書面材料要求提供學(xué)校和院系兩級(jí)的情況。

第四篇：團(tuán)省委調(diào)研活動(dòng)發(fā)言稿

尊敬的團(tuán)省委田野書記、尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：上午好！感謝各位光臨北臺(tái)小學(xué)，團(tuán)省委調(diào)研活動(dòng)發(fā)言稿。您們的到來對(duì)北臺(tái)小學(xué)來說不僅是信任，更意味著激勵(lì)，希望這次短暫的北臺(tái)之行能給各位領(lǐng)導(dǎo)留下深刻印象。我們新?lián)釁^(qū)北臺(tái)小學(xué)創(chuàng)建于1957年，是一所以“養(yǎng)成教育”為辦學(xué)特色的撫順市窗口學(xué)校?？傉嫉孛娣e9235平米，三座教學(xué)樓建筑面積為8943平米。學(xué)?，F(xiàn)有46個(gè)教學(xué)班，兩千一百多名學(xué)生，133位在職教師。

一、辦學(xué)特色簡介早在六十年代初，北臺(tái)小學(xué)曾因“小學(xué)生德、智、體綜合訓(xùn)練”實(shí)驗(yàn)研究成果顯著，而獲得周恩來同志親筆提名的“全國文明單位”殊榮。進(jìn)入八十年代，一直在著力探索小學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練。并為國家教委制定《小學(xué)生日常行為規(guī)范》提供了最初藍(lán)本。1991年，全國“學(xué)雷鋒”現(xiàn)場會(huì)在撫順召開，時(shí)任國家教委副主任的何東昌同志親筆為北臺(tái)小學(xué)提寫校名，柳斌副主任為學(xué)校題詞。在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌后的今天，新一代北臺(tái)人又初見成效地探究出新背景下養(yǎng)成教育的新內(nèi)涵：尊重教育規(guī)律，尊重人格特點(diǎn)，尊重學(xué)習(xí)興趣、尊重個(gè)性發(fā)展。養(yǎng)成教育不僅要教會(huì)學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)，更重要的是，要鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生從小就具有生活的勇氣、向上的精神、創(chuàng)造的激情和社會(huì)責(zé)任感。2005年，北臺(tái)小學(xué)承辦了“東三省美育學(xué)術(shù)研討會(huì)”，“以好習(xí)慣成就好生活”為主題的北臺(tái)小學(xué)養(yǎng)成教育經(jīng)驗(yàn)在東三省百余所小學(xué)中推廣。關(guān)懷人的生命質(zhì)量，使每位北臺(tái)教師、學(xué)生和家長都涵養(yǎng)成心靈高貴，品格高尚，氣質(zhì)高雅北臺(tái)人是新時(shí)期北臺(tái)小學(xué)獨(dú)特的育人目標(biāo)。

二、少先隊(duì)工作改革中國的學(xué)校教育，幾十年來一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式所制約，把學(xué)生當(dāng)成某種定型產(chǎn)品，用同一規(guī)格來衡量，限制了學(xué)生個(gè)性在群體中的和諧發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)代教育下的新型人才觀，2002年，北臺(tái)小學(xué)果敢地終止了延續(xù)四十多年的“三好學(xué)生”評(píng)選，退出了具有北臺(tái)特色的“好習(xí)慣單項(xiàng)獎(jiǎng)”和“進(jìn)步、發(fā)展、成功”三個(gè)綜合獎(jiǎng)的學(xué)生評(píng)價(jià)體系。將評(píng)價(jià)方式由學(xué)生之間的橫向比較轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自身的縱向比較，用發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)孩子成長，讓每個(gè)孩子都找到成功者的感覺。這一創(chuàng)舉，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，中央電視臺(tái)《實(shí)話實(shí)說》欄目組專程為我校這項(xiàng)改革錄制了一期節(jié)目，中央人民廣播電臺(tái)，北京青年報(bào)，工人日?qǐng)?bào)、遼沈晚報(bào)等幾十家新聞媒體爭先報(bào)道。遵循“好習(xí)慣、好生活”的辦學(xué)思路，回歸家庭、回歸社會(huì)、回歸生活是北臺(tái)小學(xué)少先隊(duì)改革與創(chuàng)新的主要特點(diǎn)，為此北臺(tái)小學(xué)采擷了環(huán)保、感恩、讀書這三個(gè)富有時(shí)代特征的教育主題，作為少先隊(duì)工作的切入點(diǎn)，與學(xué)校德育工作緊密結(jié)合，通過一系列豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)，引導(dǎo)孩子自主養(yǎng)成良好習(xí)慣。(一)環(huán)?；顒?dòng)的開展剛剛過去的3月9日，是第36個(gè)世界地球日。無限制開采導(dǎo)致的自然資源枯竭已經(jīng)是一個(gè)世界性難題，而保護(hù)地球上的每一個(gè)生命是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。北臺(tái)小學(xué)少先隊(duì)緊跟時(shí)代步伐，抓住環(huán)境保護(hù)這個(gè)切入點(diǎn)，在學(xué)生中開展了一系列環(huán)保教育活動(dòng)，培養(yǎng)少先隊(duì)員們的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

1、成立環(huán)保協(xié)會(huì)2006年5月，北臺(tái)小學(xué)綠眼睛環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)成立。“一點(diǎn)環(huán)保，一點(diǎn)收獲”這八個(gè)字是環(huán)保協(xié)會(huì)口號(hào)。雖簡單，卻樸實(shí)地反映出了北臺(tái)師生的環(huán)保理念，從小事開始，從點(diǎn)滴做起，讓小習(xí)慣改變大世界。這是從學(xué)生中征集的“綠眼睛”環(huán)保標(biāo)志，綠葉和藍(lán)色地球構(gòu)成一只別致的眼睛，象征著每一位北臺(tái)人永遠(yuǎn)憧憬綠色世界、關(guān)注環(huán)保。(課件：這是我們的會(huì)刊和會(huì)報(bào))

2、手拉手減碳行動(dòng)2008年5月我校參加了“遼寧省百萬青少年手拉手減碳行動(dòng)”。這是我校少先隊(duì)與團(tuán)市委聯(lián)合召開的“拒絕白色污染、減碳行動(dòng)我先行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。團(tuán)省委攜多家媒體來到我們學(xué)校拍攝活動(dòng)實(shí)施情況。這是大隊(duì)部組織開展的減碳活動(dòng)中隊(duì)會(huì)、環(huán)保袋制作、護(hù)樹行動(dòng)這是組織學(xué)生走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行環(huán)保宣傳。

3、拯救動(dòng)物募捐活動(dòng)課堂是北臺(tái)小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)的另一陣地。結(jié)合學(xué)校綜合實(shí)踐課，我校張立輝老師自己編寫了拯救黑熊的系列課程。在課程結(jié)束后，少先隊(duì)組織隊(duì)員以小組為單位，到社會(huì)上開展募捐活動(dòng)，先后募捐款額5600余元，發(fā)言稿《團(tuán)省委調(diào)研活動(dòng)發(fā)言稿》。孩子們將這些捐款全部郵到亞洲動(dòng)物基金四川龍橋黑熊救護(hù)中心。此外，環(huán)保協(xié)會(huì)還開展了救助流浪小動(dòng)物募捐活動(dòng)，這是救助中心工作人員給我們送來的錦旗和表揚(yáng)信。通過這些活動(dòng)，同學(xué)們懂得了所有的生命都是地球的主人，愛護(hù)動(dòng)物也是愛護(hù)我們的人類。

4、環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)在環(huán)保熱潮中，學(xué)校很多中隊(duì)走出校園：這是孩子們?cè)趨⒂^三寶屯污水處理廠；這是到海新河復(fù)興生態(tài)園進(jìn)行參觀；這是收集的雪糕棍制作環(huán)保竹簡，寫下自己的環(huán)保宣言。這是孩子們用廢舊盒子制作的工藝品。孩子們收集撫順各地的水樣開展調(diào)查；有的中隊(duì)開通綠色家庭課堂，讓孩子回家宣傳環(huán)保，讓自己的父母也加入到環(huán)保行列中來；有的中隊(duì)調(diào)查市中心垃圾桶的分布，并且把調(diào)查結(jié)果寫成了給市長的一封信…這些走出校園，走入家庭，走向社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)使孩子們的思想道德水準(zhǔn)得到很大提高。他們?cè)鰪?qiáng)了公民意識(shí)，樹立起社會(huì)責(zé)任感，走出了以自我為中心的小圈子，心中有他人的良好品質(zhì)逐漸形成。(二)感恩活動(dòng)的開展當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高。但與此同時(shí)激烈的社會(huì)競爭所帶來的生存壓力也導(dǎo)致了很多人心態(tài)失衡。針對(duì)這一客觀事實(shí)，培養(yǎng)孩子不浮躁、不功利、不世故的處世態(tài)度則成為我們學(xué)校德育工作的另一個(gè)主題。我們從感恩教育入手，涵養(yǎng)孩子善良、健康、陽光的好品質(zhì)。

1、少先隊(duì)員的感恩陣地--感恩墻。2004年北臺(tái)小學(xué)在全國率先建起第一座感恩墻。幾年來，同學(xué)、老師們定期上交自己制作的感恩作品，利用讓我說聲謝謝你這個(gè)板塊，抒發(fā)自己的感恩之情，這面感恩墻成為了師生情感交流的窗口。

2、教師感恩活動(dòng)。人的情感是相互的，感恩雙方只有彼此坦誠交流，真心付出，才能換來真正的感恩之情。日常教學(xué)中，我們注重培養(yǎng)學(xué)生的感恩品質(zhì)，更注重培養(yǎng)教師的感恩情懷。去年教師節(jié)，少先隊(duì)在全校教師中發(fā)起了，“向不良社會(huì)習(xí)氣挑戰(zhàn)，教師節(jié)我向?qū)W生獻(xiàn)禮”的教師感恩活動(dòng)，在教師節(jié)當(dāng)天，我們的每一位老師都為學(xué)生精心準(zhǔn)備了禮物。有的老師給每位同學(xué)準(zhǔn)備了一本精美的圖書，有的老師給孩子們獻(xiàn)上一支鮮花。有的老師親手給孩子制作一份賀卡，低年級(jí)的老師拌了一大盆水果沙拉，讓孩子們和老師一起品嘗幸福的滋味等等，在給學(xué)生贈(zèng)送禮物的同時(shí)，老師們用真摯的話語表達(dá)自己的感激之情。告訴孩子，教師節(jié)是老師感謝你們的日子，是你們讓老師有了自己的節(jié)日，是你們讓老師擁有一份太陽底下最神圣的職業(yè)，是你們讓老師的生活充實(shí)幸福。這一活動(dòng)受到新聞媒體的關(guān)注，多家新聞媒體給予報(bào)道。身教勝于言傳，這是每位北臺(tái)老師都懂的道理，只有老師具備了感恩情懷，肯于付出感恩行動(dòng)，才能熏陶我們的孩子成為懂得感恩的人。

3、感動(dòng)北臺(tái)榜樣人物評(píng)選活動(dòng)。為了深化感恩教育成果，營造和諧溫馨的校園氛圍，提升學(xué)校文化內(nèi)涵。教師節(jié)過后，少先隊(duì)部策劃了感動(dòng)北臺(tái)榜樣人物評(píng)選活動(dòng)。并將感恩教育擴(kuò)大了范圍。邀請(qǐng)家長也參與到我們的感恩行動(dòng)中來。思格斯說過：孩子的發(fā)展能力60%取決于父母的行為，30%是學(xué)校教育，10%是社會(huì)環(huán)境影響。這就告訴我們家庭教育的重要性。教育者只有和養(yǎng)育著的育人觀念達(dá)成一致，我們的教育才能達(dá)到事半功倍的效果。此次感恩活動(dòng)共征集感恩故事二百余分，最后確定了76位感動(dòng)北臺(tái)的好教工、好學(xué)生、好家長候選人，并將它們的事跡簡介發(fā)布在校園網(wǎng)上，面向社會(huì)宣傳，這其中最讓我們感動(dòng)的是家長事跡。我們的家長有常年資助貧困學(xué)生的，有因血型稀有而常年堅(jiān)持義務(wù)獻(xiàn)血的。有繼母向不是自己親生孩子傾注全部愛心的，有熱衷于社會(huì)公益活動(dòng)無私奉獻(xiàn)的，有為社會(huì)創(chuàng)造出巨大價(jià)值的。家長的事跡不僅激勵(lì)了學(xué)生，更教育我們的老師怎樣工作、怎樣生活、怎樣做人。大家手里拿到的?？对础肪褪谴舜位顒?dòng)專刊，上面刊登了這76位候選人的詳細(xì)事跡材料。相信您讀了一定會(huì)感慨萬分。我們的頒獎(jiǎng)晚會(huì)就定在今年的六一，現(xiàn)正在緊鑼密鼓的籌備過程中。通過這些感恩活動(dòng)的開展，每一位北臺(tái)師生都深刻認(rèn)識(shí)到，感恩不僅是一種情懷，更是沉淀在人內(nèi)心深處的良好品質(zhì)，只有懂得感恩的人才能品嘗到幸福的滋味。(三)讀書活動(dòng)的開展98年，北臺(tái)小學(xué)在撫順市第一個(gè)提出打造書香校園的口號(hào)。13年來，我們從未間斷過閱讀的腳步。A座三樓的緩步臺(tái)上，我們將30本小學(xué)生必讀書目用阿基米德曲線串聯(lián)，以多米諾骨牌形式排列，告訴孩子讀書可以讓我們厚積薄發(fā)。感恩長廊上我們定期給教師推薦書目。關(guān)注讀書展板以圖文并茂形式每周向孩子們推薦兒童讀物。利用校園網(wǎng)站為家長推薦育子書目。對(duì)于在讀書活動(dòng)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀師生，我們分別設(shè)平臺(tái)予以宣傳。十多年讀書活動(dòng)開展中，我們感受到，讀書是輸入，寫作是輸出，好比人的呼吸，一吐一納才能完成整個(gè)學(xué)習(xí)過程。我們號(hào)召全校師生都要把筆桿子動(dòng)起來。02年中央文獻(xiàn)出版社出版了我校教師共同編寫的《小學(xué)教育教學(xué)方法模式積淀》一書。07年，記錄我校養(yǎng)成教育發(fā)展歷程的《給養(yǎng)成教育以實(shí)效》由沈陽師范大學(xué)出版社發(fā)行。我們的校刊《源》迄今為止已經(jīng)編寫了17期，《北臺(tái)月報(bào)》及時(shí)收錄學(xué)校大事，搭設(shè)師生與家長互動(dòng)交流的平臺(tái)。近年來北臺(tái)師生紛紛建起了自己的教育博客，記載育人故事，抒發(fā)育人感受。生活在濃郁的書香氛圍中，我們逐漸向我們的育人目標(biāo)--成為具有儒雅書生氣息的北臺(tái)人靠近。國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要指出，2010-2020這十年時(shí)間，首要任務(wù)就是把我們的社會(huì)打造成一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。我們撫順市委也曾提出全民讀書，打造學(xué)習(xí)型城市的號(hào)召。我想北臺(tái)小學(xué)十幾年讀書活動(dòng)的開展正是在有條不紊的貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于精神文明建設(shè)的基本要求吧！

三、取得的成績?cè)?jīng)在北臺(tái)的榮譽(yù)墻上，我們掛滿了大大小小的獎(jiǎng)牌，因?yàn)楸迸_(tái)師生懂得精神要在歷史歲月中體現(xiàn)，品質(zhì)要在歷史成果中凝聚。而今天，改建后的見證成長榮譽(yù)欄，我們拿掉了過往，因?yàn)樾聲r(shí)期的北臺(tái)人更懂得珍惜現(xiàn)在遠(yuǎn)比沉醉于昨天更有意義！既2006年我們殊獲遼寧省文明單位后，與2008年又上一個(gè)新臺(tái)階，成為遼寧省精神文明單位標(biāo)兵，2010年，我們?cè)俅伪３至诉@份殊榮。遼寧省未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)記載了剛剛過去的十一五我們的奮斗成果。在十二五開局之年，我們又獲得了遼寧省優(yōu)秀女職工之家，撫順市三八紅旗集體，新?lián)釁^(qū)高效團(tuán)隊(duì)的光榮稱號(hào)。以上是我校近年來少先隊(duì)工作情況，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)傾聽與觀看。

第五篇：關(guān)于大理州物業(yè)管理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于大理州物業(yè)管理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于大理州物業(yè)管理情況的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步了解我州物業(yè)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)全州物業(yè)管理事業(yè)健康發(fā)展，九三學(xué)社大理州委對(duì)我州物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我州物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

全州共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)85家，其中二級(jí)資質(zhì)4家，三級(jí)資質(zhì)67家，暫定資質(zhì)14家。從業(yè)人員近5000人，其中具有建設(shè)部頒發(fā)的物業(yè)管理上崗證的管理人員約460人，考取全國注冊(cè)物業(yè)管理師近20人，專業(yè)技術(shù)人員721人（其中：高級(jí)職稱25人，中級(jí)職稱491人，初級(jí)職稱205人）。我州物業(yè)服務(wù)企業(yè)分布情況為：大理市40家，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)16家，度假區(qū)5家，漾濞縣1家，祥云縣5家，彌渡縣5家，南澗縣1家，巍山縣2家，永平縣4家，洱源縣3家，鶴慶縣2家，賓川縣1家，劍川縣、云龍縣還沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)。我州物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要分布于大理市、二級(jí)企業(yè)全部在大理市。我州至2013年底共建成商品房面積約674.57萬平方米，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)總建筑面積達(dá)1000萬余平方米的住宅和非住宅物業(yè)項(xiàng)目實(shí)施了物業(yè)管理。隨著商品住房的大量建成，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在穩(wěn)步增長。其中大理市物業(yè)管理走在全州前列，其發(fā)展也最具有代表性。我們通過實(shí)地走訪大理市好、中、差三類物業(yè)管理公司，了解到以下情況：目前，大理市共有物業(yè)管理企業(yè)40余家，主要組成方式有三種類型：第一類是由開發(fā)商組建的物業(yè)管理公司或附屬的物業(yè)管理部，隸屬于房地產(chǎn)公司，這類企業(yè)往往是一些新開發(fā)的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較高，工資待遇也較好，虧損部分可由房地產(chǎn)公司承擔(dān)，發(fā)展壓力相對(duì)較小。第二類是物業(yè)管理企業(yè)從房地產(chǎn)公司獨(dú)立出來，這類企業(yè)所管理面積主要是新建小區(qū)和以前的老小區(qū)，新建小區(qū)都有維修基金，而2002年以前建設(shè)的老小區(qū)多數(shù)沒有維修基金，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，工資待遇也較差，存在一定的發(fā)展壓力。第三類是獨(dú)立組建的物業(yè)管理公司，由物業(yè)企業(yè)承接物業(yè)管理合同，僅靠微薄的管理費(fèi)用來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，所提供服務(wù)涵蓋了維修、保潔、綠化、治安等。這類企業(yè)所管理的多是一些房改房、福利房，辦公室等老舊小區(qū)，從業(yè)人員年齡

大、素質(zhì)普遍偏低，絕大多職工工資待遇低于大理市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，招聘不到保安、保潔人員，發(fā)展舉步維艱。

二、我州物業(yè)管理面臨的困難和問題

隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展、人民群眾生活水平的不斷提高，全州物業(yè)管理服務(wù)的整體現(xiàn)狀既不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，也不適應(yīng)居民日益改善的物質(zhì)生活需求。由于受到政策、資金等方面的制約，加之物業(yè)管理公司在服務(wù)管理方面還存在著差距，缺乏與業(yè)主之間的溝通機(jī)制，缺乏行業(yè)性法規(guī)的保障等因素，導(dǎo)致業(yè)主的不滿意度不斷上升，業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的滿意度不高成了較為普遍的問題。物業(yè)管理之所以成為投訴的焦點(diǎn)，主要集中在四個(gè)方面：一是物業(yè)維修不及時(shí)；二是物業(yè)服務(wù)不到位；三是大水表、大電表的消耗難以分?jǐn)?，成為業(yè)主拒交水電費(fèi)和管理費(fèi)的重要原因；四是物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多工作心有余而力不足。分析上述矛盾的成因，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）政策法規(guī)滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展需要

現(xiàn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《物權(quán)法》均于2007年頒布實(shí)施，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中部分政策和規(guī)定的可操作性已經(jīng)滯后于當(dāng)前的物業(yè)管理現(xiàn)狀，且云南省也沒有相關(guān)的物業(yè)管理辦法頒布，僅大理市于2006年制定了《大理市物業(yè)管理實(shí)施辦法》（試行）。其次，其他相關(guān)的物業(yè)管理配套政策也不完善，相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確，尤其是對(duì)開發(fā)商在辦公區(qū)與住宅小區(qū)建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的配套服務(wù)設(shè)施不落實(shí)、質(zhì)量差或標(biāo)準(zhǔn)低等問題缺乏有效的制約手段，物業(yè)管理主管部門缺乏依法監(jiān)督和協(xié)調(diào)的依據(jù)。對(duì)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審核不嚴(yán)，在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、糾紛處理、法律責(zé)任等方面缺乏具體性和可操作性，由此產(chǎn)生的大量矛盾和糾紛無章可循，得不到及時(shí)有效的解決，影響了物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）歷史遺留問題直接導(dǎo)致了物業(yè)糾紛的產(chǎn)生

改革開放以來，特別是在上世紀(jì)九十年代中期以前，形成了全民開發(fā)房地產(chǎn)的局面。為了盡快解決居民的居住困難，社會(huì)上采取多種途徑、多種形式建造了大量的居民住宅。這類住宅往往是標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、質(zhì)量差，配套設(shè)施嚴(yán)重不齊。無序的開發(fā)留下眾多后遺癥，開發(fā)建設(shè)單位把這類房屋賣給個(gè)人以后不再過問，行政事業(yè)單位的房改房也屬此類。這類住宅建造至今已有10-20年左右，絕大部分都處于無人管理狀況，房屋多年失修，小區(qū)臟、亂、差，居民意很大，不斷向有關(guān)部門反映，信訪投訴不斷，不安定、不安全的因素較為突出。一些小區(qū)由于配套建筑及設(shè)施不健全、權(quán)屬關(guān)系不明確等問題，業(yè)主入住后逐步暴露出來并長期得不到解決，比如龍?jiān)沸^(qū)就曾因房多車位少，車子進(jìn)不去出不來而產(chǎn)生堵車堵門事件，造成了三不管，交警不管、城管不管，物業(yè)不合管但不敢不管，致使業(yè)主遷怒于物業(yè)管理企業(yè)，并借故拖欠物管費(fèi)，引發(fā)糾紛，造成了不好的影響。一些道路權(quán)屬不清，市政路和小區(qū)路權(quán)屬不明，修路時(shí)互相推諉。

由于諸多歷史遺留問題未能得到及時(shí)解決，社會(huì)上普遍缺乏對(duì)房地產(chǎn)商與物業(yè)管理公司的正確區(qū)分，認(rèn)為房地產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題就應(yīng)該是物業(yè)的問題，就應(yīng)該由物業(yè)來解決。比如有的垃圾房設(shè)計(jì)擺放地點(diǎn)不合理，影響了業(yè)主的生活，業(yè)主要求移動(dòng)而物管又無法滿足，業(yè)主就以此為理由而拒交物業(yè)管理費(fèi)。凡此種種，物業(yè)管理被曲解而定義成為一個(gè)被消費(fèi)售后的投訴機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)不明問題成為導(dǎo)火索，物管為此承擔(dān)了很多不屬于自已的責(zé)任，忍受了諸多消費(fèi)者怨言及投訴，成了替罪羊，在夾縫中求生存。

（三）業(yè)主花錢買服務(wù)的消費(fèi)觀念尚未形成 物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，企業(yè)很難維持正常的運(yùn)行，物業(yè)管理招投標(biāo)工作難以進(jìn)行，致使市場化運(yùn)作機(jī)制難以形成，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的物業(yè)管理雙向選擇。例如：在行業(yè)中效益較好的大通花韻藍(lán)灣龍?jiān)沸^(qū)，所收取的物管費(fèi)從0.55元/㎡元到0.8元/㎡；而建安公司物業(yè)管理所服務(wù)的多為老舊小區(qū)，所收取的物管費(fèi)從0.35元/㎡到0.6元/㎡，建安物管所服務(wù)的總面積為25萬平方米，平均收費(fèi)為0.42元/㎡，企業(yè)有110多員工，每月的物管費(fèi)不過10萬余元，如此低的費(fèi)用是很難維持生存的，發(fā)展就更談不上了。物業(yè)管理作為一項(xiàng)全天候的服務(wù)，僅靠收取員工的服務(wù)費(fèi)來生存。但由于多年來形成住房不交管理費(fèi)的舊觀念短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，加之長期以來的“大福利”思想根深蒂固，許多人總認(rèn)為維修費(fèi)、物管費(fèi)是公益性的，與已無關(guān)，應(yīng)由“公家”出，根本沒意識(shí)到物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)是當(dāng)今居住的必需消費(fèi)，思想觀念還停留在上世紀(jì)住房不花錢的時(shí)代。部分小區(qū)居民自覺繳納物業(yè)管理費(fèi)的意識(shí)較差，不愿交納物業(yè)管理費(fèi)，物業(yè)管理收費(fèi)難是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，物管企業(yè)在虧損運(yùn)營，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)難的狀態(tài)下，企業(yè)唯一的辦法就是不斷壓低員工的微薄收入，導(dǎo)致員工流失，服務(wù)范圍縮小，服務(wù)質(zhì)量下降。以建安物業(yè)為例：員工均無“五險(xiǎn)”，最高工資為1250元/月，低的為800-1000元/月，而大理市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1270元/月。效益較好的大通公司曾做過測算，物業(yè)收費(fèi)要1.05元/㎡才能持平。目前的狀況是：一方面業(yè)主出得起物管費(fèi)卻不愿出，另一方面卻要求住得既安全又舒服，真是又要馬兒好，又要馬兒不吃草，權(quán)利與義務(wù)相悖，造成物業(yè)管理收費(fèi)偏低，物管企業(yè)缺乏活力。

（四）物業(yè)管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)

由于很多物業(yè)管理行業(yè)從屬于開發(fā)商的后勤部門或售后服務(wù)部門，這些人員沒有相應(yīng)的管理知識(shí)和技能，不能適應(yīng)工作的要求。而物業(yè)管理經(jīng)理人市場又尚未形成，物業(yè)管理公司無法招募到所需的合格的人員，物業(yè)管理水平低下也就成為了一種必然。目前，物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)偏低，年齡大，管理服務(wù)不到位，物管公司對(duì)企業(yè)人員的培訓(xùn)不夠重視，缺乏職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，各級(jí)各類人員的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)偏低，督管不力，導(dǎo)致管理水平不高，服務(wù)質(zhì)量不好。物業(yè)管理公司的崗位很多都屬于技術(shù)含量較低的工作，公司管理人員也認(rèn)為這些簡單的工作誰都能做，因此招募人員時(shí)更側(cè)重于從降低成本這個(gè)角度來招聘。由于缺乏正確的服務(wù)意識(shí)，當(dāng)保安、電梯管理這些關(guān)系著消費(fèi)者人身安全的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，消費(fèi)者必然會(huì)增加對(duì)物管公司的不滿，從而導(dǎo)致物管被投訴的數(shù)量上升。

（五）從業(yè)人員工資待遇差

我州物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本是由政府定價(jià)或制定指導(dǎo)價(jià)、建設(shè)單位補(bǔ)貼，多種經(jīng)營、以副補(bǔ)主。目前，我州物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳費(fèi)率在50-80%之間徘徊，物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、收繳率偏低的結(jié)果，直接導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)長期虧損經(jīng)營、無發(fā)展后勁；由于待遇又差又低，整個(gè)行業(yè)陷入低工資與人員高流失的惡性循環(huán)，服務(wù)水平日趨下滑；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)難，在目前“協(xié)商定價(jià)”機(jī)制下，物業(yè)管理提出調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提議基本上得不到業(yè)主通過，結(jié)果導(dǎo)致越來越多物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)范圍萎縮、服務(wù)內(nèi)容減少或放棄撤離，物業(yè)管理長期低成本運(yùn)作，使服務(wù)質(zhì)量難以有本質(zhì)提高，形成了制約物業(yè)管理發(fā)展的“瓶頸”，最終受損的是業(yè)主權(quán)益。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)收支不能平衡，企業(yè)只有降低員工工資、福利，盡量節(jié)約開支，員工干著最苦最累最臟的活，連最低工資標(biāo)準(zhǔn)都拿不到，收入低、福利差，人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致整體服務(wù)水平降低，投訴發(fā)生率增加。我州目前物業(yè)管理企業(yè)職工平均工資明顯低于全州城鎮(zhèn)在崗職工平均工資，絕大多數(shù)從業(yè)人員的工資僅維持在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)行業(yè)的薪酬競爭力極低，導(dǎo)致從業(yè)人員流動(dòng)性較大，素質(zhì)不高。從業(yè)人員除管理類外，一般均不簽訂勞動(dòng)合同，部分物管公司保潔、保安日工作時(shí)間超過12小時(shí)，長期超負(fù)荷勞動(dòng)，工資待遇差，一些業(yè)主還不尊重物管從業(yè)人員，任意責(zé)難和辱罵，導(dǎo)致從業(yè)人員心理負(fù)擔(dān)過重，產(chǎn)生了一系列心理問題。如果企業(yè)連起碼的服務(wù)項(xiàng)目都不能維持正常運(yùn)作，勢(shì)必影響我州的物業(yè)管理行業(yè)的生存和發(fā)展。

（六）無償代收水電費(fèi)屢屢虧本

受水電行業(yè)的“老大”地位的壓制，物管企業(yè)無償代收水電費(fèi)屢屢虧本，卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。在電費(fèi)水費(fèi)的代收代繳方面，物業(yè)公司每月的月頭要先墊支一大筆水電費(fèi)，然后再一家一戶收取，付出了人力物力且沒有代理費(fèi)，水電總表的損耗業(yè)主堅(jiān)決不愿分?jǐn)?，水電行業(yè)也不承擔(dān)，水電損耗和滯納金都由物業(yè)公司來承擔(dān)，加大了不該由物管承擔(dān)的成本。目前欠費(fèi)業(yè)主越來越多，欠費(fèi)金額越來越大，不得以曾出現(xiàn)公司起訴業(yè)主情況，這更加劇了業(yè)主的抵觸情緒，造成收費(fèi)更加困難，不利于物業(yè)管理的健康發(fā)展。而迫于水電“老大”的壓力，在虧本的情況下，物管企業(yè)也不敢不為其代收水電費(fèi)，水電“老大”這種不負(fù)責(zé)任的“拋包袱”，讓弱勢(shì)企業(yè)為其不負(fù)責(zé)任買單，既不公平，更不合理。

（七）我州現(xiàn)行稅收政策影響了物業(yè)企業(yè)發(fā)展

我州現(xiàn)行稅收政策對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在稅率偏高、稅基不盡合理、重復(fù)征稅的問題。一是服務(wù)項(xiàng)目在不同的行政區(qū)劃內(nèi)要求必須成立新公司或成立分公司且必須有注冊(cè)資金，因而影響了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)績積累，導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)到資質(zhì)升級(jí)要求，不但阻礙了企業(yè)自身建設(shè)和發(fā)展，還增加了企業(yè)經(jīng)營成本。二是計(jì)稅基數(shù)不合理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取的物業(yè)服務(wù)費(fèi)中的物業(yè)服務(wù)支出，屬于代業(yè)主收取并用于支付維持清潔、綠化養(yǎng)護(hù)等物業(yè)服務(wù)日常開支，同水電費(fèi)一樣具有代收代付性質(zhì)，不應(yīng)作為稅基。三是稅率偏高。目前，物業(yè)管理歸屬“服務(wù)業(yè)”，適用5%的稅率，但物管是一個(gè)微利甚至是虧損的企業(yè)，相對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)3%的稅率明顯偏高。四是重復(fù)征稅：物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多存在專業(yè)分包，如國家法律法規(guī)規(guī)定的消防維保、電梯維修等必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)，目前物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照收入全額繳納營業(yè)稅，不允許專業(yè)分包支出稅前抵扣，這是不公平的，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（八）維修資金專管系統(tǒng)尚未建立

自2003年1月1日起，我州各縣（市）開始對(duì)各轄區(qū)內(nèi)銷售的商品房代為收取及管理維修資金以來，截止2014年7月，全州共歸集維修資金28440.88萬元。隨著近年來我州商品房開發(fā)及銷售量的增加，收取房屋維修資金總額逐年增加，前期開發(fā)的商品房維修基金歸集不到位，目前我州尚未成立專門維修資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，管理信息化程度低，缺乏專人管理，維修資金監(jiān)審批長，報(bào)帳難，未達(dá)到國家專戶儲(chǔ)存，具體到戶的要求。

管理人員不足，以大理市住建局物管科為例，全科僅有兩人，僅能監(jiān)管老城區(qū)，在物業(yè)管理上只能跟著房產(chǎn)證走，無力顧及其他工作。全州各縣市物業(yè)管理的行政監(jiān)管工作也是日益繁重，工作人員和經(jīng)費(fèi)明顯欠缺，既要承擔(dān)物業(yè)管理項(xiàng)目的監(jiān)管、指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)召開、業(yè)主委員會(huì)選舉等工作，還要承擔(dān)投訴糾紛處理等一系列問題。人員不足和經(jīng)費(fèi)匱乏已影響到監(jiān)管的力度和執(zhí)法的效果，成為行政監(jiān)管的瓶頸。

（九）業(yè)主自治活動(dòng)不規(guī)范

一是業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)難以成立。雖然國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)業(yè)主大會(huì)的召開和業(yè)主委員會(huì)的成立作了明確規(guī)定，但實(shí)際上大多數(shù)住宅小區(qū)并未成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。沒有業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間缺少溝通與聯(lián)系的橋梁，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益難以有效維護(hù)，物業(yè)糾紛難以得到及時(shí)有效處理，業(yè)主自治制度未得到有效貫徹執(zhí)行。雖然業(yè)主委員會(huì)是一個(gè)代表業(yè)主權(quán)利的機(jī)構(gòu)，但是由于業(yè)主缺乏自治的法律意識(shí)，經(jīng)費(fèi)缺乏、沒有辦公場所、住宅小區(qū)的高空置率等原因，再由于房屋質(zhì)量、辦理產(chǎn)權(quán)證、配套設(shè)施不到位等問題，使得開發(fā)商頻頻阻撓小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)；物業(yè)管理公司則擔(dān)心成立了業(yè)主委員會(huì)將對(duì)他們的工作形成壓力；還有一些既得利益者，如一些共用區(qū)域被某些業(yè)主擅自占有，亂搭建影響了他人生活者，對(duì)成立業(yè)委會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒等等，都阻撓了業(yè)主委員會(huì)的成立。二是業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范。受制于經(jīng)費(fèi)匱乏、人員多為兼職、權(quán)威性不夠等因素，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不透明、履職不務(wù)實(shí)、沒有充分反映和維護(hù)業(yè)主權(quán)益。

三、推進(jìn)我州物管行業(yè)健康發(fā)展的建議

（一）進(jìn)一步完善我州物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度

按照《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》，盡快出臺(tái)我州物業(yè)管理的地方性法規(guī)，根據(jù)州情盡快修訂我州的相關(guān)法規(guī)。對(duì)目前爭議較多的以及處在真空地帶的問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策，提高可操作性，特別是在目前大量出現(xiàn)的糾紛和矛盾方面做出具體規(guī)定，以化解各方矛盾，完善相關(guān)的物業(yè)管理配套政策，明確相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，嚴(yán)格審核物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)。政府要通過自己的權(quán)威使物業(yè)管理工作有序、健康發(fā)展，對(duì)物業(yè)管理市場形成、發(fā)展所必須的文件盡快出臺(tái)，積極研究制定物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，明確物業(yè)管理公司和業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)，做到有法可依，違法必究。加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審核，要求和嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，避免物業(yè)公司惡性競爭，完善物業(yè)管理市場退出制度，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，規(guī)范物業(yè)管理市場。同時(shí)，將解決開發(fā)商遺留問題列入建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的重點(diǎn)之一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)裝修、亂搭建、居改非等違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。著力解決老舊小區(qū)遺留問題。

（二）調(diào)整行業(yè)稅收政策、推行行業(yè)補(bǔ)貼政策

一是對(duì)物管業(yè)的稅收政策進(jìn)行調(diào)整，在稅收政策上對(duì)該行業(yè)有所扶持。以物業(yè)服務(wù)酬金為稅基計(jì)征營業(yè)稅及其附加，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)；逐步實(shí)行物業(yè)管理行業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)等行業(yè)一致的營業(yè)稅稅率，從5%降至3%，允許外包服務(wù)支出作為稅前抵扣項(xiàng)目，從計(jì)征稅基中予以扣減；加強(qiáng)稅收政策研究，在本州內(nèi)允許同一個(gè)物業(yè)公司在州內(nèi)承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，無需再注冊(cè)成立新的公司或分公司。二是推行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，物業(yè)管理從業(yè)人員依照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)為實(shí)際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼，以解除員工拓后顧之憂。三是推行物業(yè)管理補(bǔ)貼，對(duì)老舊小區(qū)、保障性住房小區(qū)等實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理的區(qū)域，應(yīng)給予物業(yè)企業(yè)一定的補(bǔ)貼。四是由政府出臺(tái)政策，物管進(jìn)家入戶代收代繳的水電費(fèi)服務(wù)，由供水部門及供電部門給予一定范圍內(nèi)的耗損減免及相應(yīng)的勞務(wù)補(bǔ)貼。五是減免對(duì)物管企業(yè)這樣的小微企業(yè)的公益性攤派，如每年殘疾人基金、植樹費(fèi)等。六是推行節(jié)能減排改造補(bǔ)貼，對(duì)因節(jié)能補(bǔ)貼改造公共設(shè)施設(shè)備的支出，以及節(jié)能降效成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；推行培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的服務(wù)技能培訓(xùn)人員，享受培訓(xùn)所在地的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）制定差異化定價(jià)體制，建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)聯(lián)調(diào)機(jī)制

一是因地制宜地制定和完善物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“菜單式服務(wù)、等級(jí)化收費(fèi)”分級(jí)定價(jià)體制，推進(jìn)酬金制收費(fèi)方式。二是建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)或CPI聯(lián)調(diào)機(jī)制。當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或CPI浮動(dòng)比例超過調(diào)整基線時(shí)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格可按服務(wù)合同相應(yīng)聯(lián)調(diào)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)業(yè)主的有償消費(fèi)觀念

人們對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變有賴于對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，要通過開展形式多樣、豐富多彩的教育活動(dòng)，大力宣傳物業(yè)法律法規(guī)和物業(yè)管理知識(shí)，著力培養(yǎng)物業(yè)公司的服務(wù)意識(shí)、業(yè)主的市場意識(shí)，幫助業(yè)主正確認(rèn)識(shí)、理解、關(guān)心、支持物業(yè)管理，明確雙方在物業(yè)管理中所處的地位、權(quán)利和義務(wù)。媒體和社會(huì)輿論導(dǎo)向應(yīng)站在促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康成長的高度，負(fù)責(zé)任地對(duì)行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各種事件進(jìn)行客觀、公正地分析和報(bào)道。要改變過去報(bào)紙、電臺(tái)對(duì)物業(yè)管理單一批評(píng)為主的現(xiàn)象，除了必要的曝光批評(píng)之外，還應(yīng)大量宣傳報(bào)道物業(yè)管理所起的作用及給人民安居樂業(yè)帶來的好處，廣泛宣傳物業(yè)良好的精神面貌和敬業(yè)精神，通過多種形式和渠道加強(qiáng)與業(yè)主的深入溝通和交流，提高業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的聯(lián)系和相互了解，讓廣大業(yè)主了理解物管，支持物管。各有關(guān)部門要采取措施，加大對(duì)物業(yè)管理的支持力度，逐漸樹立物管理企業(yè)的良好形象和品牌形象。物業(yè)公司也應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主之間的有效溝通與聯(lián)系，拉近雙方之間的距離，通過良好的互動(dòng)使業(yè)主對(duì)物業(yè)公司產(chǎn)生信任，逐步轉(zhuǎn)變業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的偏見，逐漸樹立業(yè)主正確的物業(yè)有償消費(fèi)觀念和規(guī)范誠信的物業(yè)消費(fèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等統(tǒng)一，促使物業(yè)管理向健康有序方面發(fā)展。

（五）進(jìn)一步理順管理體制，建立長效管理機(jī)制

物業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，理順物業(yè)管理體制。要在行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠各相關(guān)部門、社區(qū)的管理作用，建立物業(yè)管理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作體制。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，長期缺編的狀況應(yīng)予改善，不足的人員應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊，做到領(lǐng)導(dǎo)工作有人抓、具體工作有人做。物管部門要與社區(qū)密切合作，加大對(duì)業(yè)委會(huì)的組建、換屆和日常管理工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)委會(huì)的運(yùn)作，提高業(yè)委會(huì)自治管理的水平。管理部門定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)的小區(qū)進(jìn)行檢查考核，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)委會(huì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，進(jìn)行不定期巡查，強(qiáng)化日常管理，不斷規(guī)范其行為，對(duì)維修不及時(shí)、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，降低直至取消物業(yè)管理資質(zhì)，確保整個(gè)物業(yè)管理工作水平的不斷提高。

（六）建立大理州住宅維修資金信息化管理系統(tǒng)

建立住宅維修資金信息化管理系統(tǒng)將是提高維修資金管理水平的必要途徑，為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋專項(xiàng)維修資金管理，提高專項(xiàng)資金管理規(guī)范化水平，建議大理州住建局房管科會(huì)同有關(guān)部門著手建立全州房屋專項(xiàng)維修資金信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房屋專項(xiàng)維修資金自存入業(yè)主管理專戶之日起記賬到戶、結(jié)息到戶，專管專用。同時(shí)建立起房屋專項(xiàng)維修資金查詢系統(tǒng)，向業(yè)主免費(fèi)提供查詢服務(wù)，方便業(yè)主交存、查詢和使用，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

（七）加強(qiáng)管理，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)

政府在小區(qū)規(guī)劃時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，把車位關(guān)、垃圾房位置關(guān)，不留夠車位、垃圾房影響住戶的不予審批。有關(guān)部門應(yīng)明確各小區(qū)的道路權(quán)屬，從根本上防止相互推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

（八）盡快籌措維修基金，防范于未燃

通過政策支持和引導(dǎo)，盡快采取按戶收取的方式，逐步籌措、建立老舊小區(qū)的維修基金，以避免將來因維修出現(xiàn)的不安定因素。要讓物業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)承擔(dān)起管理責(zé)任來，辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證要由要由物業(yè)管理先把關(guān)，前業(yè)主必須交清所欠的水電費(fèi)和物業(yè)費(fèi)才給予辦證，以減少后面因欠費(fèi)而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

（九）提高行業(yè)自律水平，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感

一是成立我州各縣市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，支持其參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，切實(shí)提升公信力；制定行業(yè)行規(guī)，加快推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，努力構(gòu)建和維護(hù)良好的物業(yè)服務(wù)市場秩序。二是優(yōu)化管理職權(quán)配置，建立政府主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理體制，將行業(yè)協(xié)會(huì)納入社會(huì)管理體系。三是建立建全政府購買物業(yè)服務(wù)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)依法協(xié)助相關(guān)政府部門工作的物業(yè)管理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用，激勵(lì)和引導(dǎo)其利用自身資源積極參加和諧社會(huì)和文明社區(qū)建設(shè)。