第一篇：神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)局

神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)局

2008年工作總結(jié)

一、進(jìn)一步加大宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的 力度，強(qiáng)化以“一書兩證"為核心的規(guī)劃管理工作。

1、我們組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位免費(fèi)發(fā)放了100多本《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本。

2、組織主要規(guī)劃管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織主要規(guī)劃管理人員與各地市州進(jìn)行考察。

3、嚴(yán)格把握批前公示和建筑形象關(guān)。始終堅持規(guī)劃審批程序，實(shí)行“一支筆”審批，確保了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和執(zhí)行性。截止目前為農(nóng)民免費(fèi)提供設(shè)計圖紙112份，為全區(qū)辦理選址意見書l67份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證l65份，總面積116074．21平方米；經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收67個項目目標(biāo)，總面積59306.2平方米；建設(shè)用地規(guī)劃許可證4份，總面積201081.24平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線的辦證率達(dá)到了95％以上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到l00％。共查處違章建筑l0起，依法強(qiáng)制拆除的違章建筑2起。

二、加快規(guī)劃編制，以滿足林區(qū)發(fā)展需要。

1、完成了《神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(修編)》報批工作。2、4月份啟動了松柏鎮(zhèn)青楊河以南的控制性詳細(xì)規(guī)劃(《松柏鎮(zhèn)濱河新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》)，同時配合設(shè)計部門(上海雅克設(shè)計公司)提供相關(guān)資料，目前以完成初步設(shè)計擬組織評審。

3、啟動了松柏過境公路的規(guī)劃設(shè)計工作，作好交通設(shè)計單位與詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計單位的銜接工作，參與確定了規(guī)劃線形及施工圖設(shè)計工作。

4、配合完成松柏新水廠的測量工作及施工放線工作。

5、村莊規(guī)劃及建設(shè)工作有效開展，完成了新華鄉(xiāng)唐扎營地形圖的測量，木魚、陽日、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃小區(qū)工作。

6、風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作正在穩(wěn)步開展，今年來我們向風(fēng)景名勝單位免費(fèi)發(fā)放了一百多本《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》。

三、積極支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、根據(jù)建設(shè)廳有關(guān)文件精神和神農(nóng)架實(shí)際情況，我們考核并推薦了木魚、紅坪鎮(zhèn)為湖北省第四屆小城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”單位及創(chuàng)建先進(jìn)單位。

2、在全省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”中，我們協(xié)助木魚鎮(zhèn)將其納入到了金省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治推進(jìn)。“鄉(xiāng)村清潔工程”試點(diǎn)鎮(zhèn)名單。

3、在全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建及全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程中，我們爭取并積極配合，將木魚鎮(zhèn)納入到了全省旅游名鎮(zhèn)中。

4、我們針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的情況和要求，為更好的支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，我們?yōu)槊總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)提供技術(shù)支持；

四、認(rèn)真開展規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，審批情況按照法定程序進(jìn)行了完善補(bǔ)充；積極完善維護(hù)好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)督政務(wù)公開網(wǎng)站(004km.cn)實(shí)行“陽光規(guī)劃”：規(guī)劃許可審批公示制度、審批程序、收費(fèi)依據(jù)上墻公示接受社會監(jiān)督。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

努力提高工作效率，通過不斷加強(qiáng)法律法規(guī)及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高科室人員的政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，以滿足不斷發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)需求。嚴(yán)格執(zhí)行局、科的各項規(guī)章制度和紀(jì)律，規(guī)范了工作職責(zé)，提高工作效率，為完成規(guī)劃管理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

六、我們認(rèn)為還存在以下不足。

1、受現(xiàn)實(shí)條件制約，建設(shè)資金不足，缺乏專項規(guī)劃，與省廳的要求和實(shí)際工作存在較大差距。因陋就簡，只能在 發(fā)展中不斷完善。規(guī)劃工作面臨理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃意識還比較淡薄，在我們摸底檢查過 程中，有少部分建房戶沒有通過規(guī)劃部門辦理相關(guān)手續(xù)，有 的也不齊全，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、土管規(guī)劃協(xié)管力度不夠。

第二篇：2012年神農(nóng)架林區(qū)政府工作報告

林區(qū)十一屆人大

（40）

一次會議材料

政 府 工 作 報 告

——2011年11月7日在林區(qū)十一屆人民代表大會第一次會議上

林區(qū)人民政府區(qū)長 周森鋒

各位代表：

現(xiàn)在我代表林區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請林區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、五年來政府工作回顧

五年來，在省委省政府和林區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一園四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，與時俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，圓滿完成了林區(qū)十屆政府任期的各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了保護(hù)與發(fā)展的新局面。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

預(yù)計2011年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值14.3億元，是2006年的2.1倍；完成地方財政一般預(yù)算收入1.71億元，是2006年的3.4倍；實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入9.94億元，是2006年的5.2倍，接待國內(nèi)外游客295.6萬人次，是2006年的3.3倍；完成固定資產(chǎn)投資15億元，是2006年的2.7倍；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品

零售總額5.03億元，是2006年的2.2倍；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)31.14億元，比2006年末增加23.66億元；各項貸款余額達(dá)6.62億元，比2006年末增加5.42億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12318元，比2006年增加5531元；農(nóng)民人均純收入4518元，比2006年增加2124元。

（二）實(shí)施科學(xué)保護(hù)，生態(tài)地位日益凸顯

嚴(yán)格規(guī)范資源管理。優(yōu)化森林防火管理體系，實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年無較大森林火災(zāi)和重大森林病蟲害。切實(shí)加強(qiáng)動植物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類破壞野生動植物資源的犯罪行為。成立湖北省金絲猴保護(hù)研究中心，金絲猴數(shù)量增至1280余只，種群增加到8個。神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)成為首批國家級示范自然保護(hù)區(qū)，并被納入全國2010年到2020年生物多樣性國家行動規(guī)劃的首批建設(shè)范圍。加大礦產(chǎn)資源整頓力度，有效監(jiān)管礦產(chǎn)資源運(yùn)銷。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，耕地總量保持動態(tài)平衡。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。鞏固提升天保工程和退耕還林工程成果，新造林1.55萬畝，封山育林54.5萬畝。積極開展生態(tài)修復(fù)，順利完成濕地保護(hù)與恢復(fù)一期工程。全區(qū)森林覆蓋率上升到89%。我區(qū)被納入國家現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)范圍，被命名為神農(nóng)架國家級中蜂（華中中蜂）保護(hù)區(qū)和玉泉河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。木魚鎮(zhèn)、紅坪鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范項目審批，新開工項目“環(huán)

評”執(zhí)行率達(dá)95%。初步建立環(huán)境監(jiān)測體系，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。投入900萬元啟動生物資源本底調(diào)查。成功發(fā)布全國首部政府綠色責(zé)任藍(lán)皮書，被納入全省首個生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化

積極組織招商引資。五年累計引進(jìn)項目136個，到位資金22.3億元，實(shí)現(xiàn)外資利用零突破。累計完成外貿(mào)進(jìn)出口4673萬美元。累計完成固定資產(chǎn)投資43.6億元，相當(dāng)于建區(qū)以來前35年的總和，是“十五”時期的2.8倍。

切實(shí)加強(qiáng)項目建設(shè)。神農(nóng)架機(jī)場正式開工建設(shè)。武神公路、神宜公路相繼建成通車。九湖至竹山、巫山等縣際、省際出口路林區(qū)段全部打通。全區(qū)農(nóng)村公路已經(jīng)通村正逐步達(dá)戶，等級公路通車?yán)锍踢_(dá)1258公里，是2006年的2.7倍，“三縱兩橫”的公路網(wǎng)基本形成?！澳景濉本€改造完成，城鄉(xiāng)電力網(wǎng)絡(luò)改造升級，中西部電網(wǎng)完善工程完成，陽日220千伏輸變電站建設(shè)進(jìn)展順利。景區(qū)建設(shè)步伐加快，旅游設(shè)施逐步配套。新開發(fā)官門山景區(qū)和大九湖國家濕地公園，對神農(nóng)頂、神農(nóng)壇、燕天、天生橋等景區(qū)進(jìn)行改造升級，新建游客集散中心和神農(nóng)山莊（二期）、神農(nóng)架賓館等六個四星級賓館?；緦?shí)現(xiàn)通訊、廣播、電視信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

大力改善城鎮(zhèn)面貌。編制完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、部分修建性詳細(xì)規(guī)劃和所有村莊規(guī)劃。松柏濱河新區(qū)逐步成型，城區(qū)面積大幅擴(kuò)展。木魚成為魅力十足的旅游度假小鎮(zhèn)。新華

實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。紅坪接待功能進(jìn)一步提升。大九湖建成具有漢唐韻味的古風(fēng)新鎮(zhèn)。下谷形成土家風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)。宋洛城鎮(zhèn)骨架基本形成。陽日循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)大規(guī)模建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編。新建松柏水廠，保證了松柏居民的用水需求。松柏和木魚污水、垃圾處理及供排水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)市政項目建設(shè)全面完成。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.8%，比“十五”末提高5個百分點(diǎn)。

（四）堅持以人為本，民生保障更加有力

社會保障不斷加強(qiáng)。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5564人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2564人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3581人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。五險參?？?cè)藬?shù)達(dá)到87575人，低保累計保障總?cè)藬?shù)達(dá)到41.66萬人次。累計實(shí)施醫(yī)療救助892人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金367萬元，發(fā)放惠民醫(yī)療救助金256萬元。住房公積金制度基本建立。保證了退休職工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

農(nóng)村條件大幅改善。實(shí)施39個村整村推進(jìn)扶貧，減少貧困人口3300人。新建農(nóng)村人畜飲水工程334處，解決農(nóng)村2.37萬人的安全飲水問題。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1074萬元，涉及5203戶。實(shí)施農(nóng)村危房改造2847戶，立面改造1422戶，建成保障性住房953套。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步

科技能力全面增強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施科技創(chuàng)新工程，實(shí)施省級以

上科技項目44個，榮獲省級以上科技進(jìn)步獎勵3項，達(dá)到國際領(lǐng)先水平科技成果1項，被命名為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)和全國傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。

教育事業(yè)全面提升。貫徹落實(shí)國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，出臺邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生交通補(bǔ)助、高寒地區(qū)學(xué)生取暖補(bǔ)助等一系列惠民教育政策。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，累計資助學(xué)生10060人次；改造維修學(xué)校34所，消除危房2.65萬平方米，新建林區(qū)高中；適齡兒童入學(xué)率和鞏固率保持在100%，初中階段入學(xué)率在99%以上，高中毛入學(xué)率達(dá)75%。

文體、衛(wèi)生等事業(yè)全面推進(jìn)?！逗诎祩鳌繁患{入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《下谷堂戲》等5個項目被納入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目。新建神農(nóng)架體育館及23處居民健身活動場所，實(shí)施42個村級農(nóng)民體育健身工程。深入推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，有效應(yīng)對禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新建神農(nóng)架中醫(yī)院，全區(qū)三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)不斷健全。人口出生率控制在9.1‰，人口自然增長率為5.4‰，計生工作保持全省先進(jìn)水平。

平安建設(shè)成效顯著?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)，全國第六次人口普查等重大國情國力調(diào)查全面完成。深入開展平安神農(nóng)架創(chuàng)建活動，連續(xù)5年榮獲“全省平安縣（市、區(qū)）”和“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號，連續(xù)3

年公眾安全感和滿意度排名全省第一。林區(qū)武警中隊榮獲“全國擁政愛民模范中隊”稱號。

（六）深入推進(jìn)改革，行政效能顯著增強(qiáng)

不斷加大改革力度，順利完成政府機(jī)構(gòu)改革、國有企業(yè)改革和電力體制改革，深入推進(jìn)財政管理體制改革、農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、食品藥品安全監(jiān)管體制改革等重大改革，發(fā)展的動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三萬”等系列活動。認(rèn)真實(shí)施能力建設(shè)年、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、節(jié)約型政府創(chuàng)建等活動，政府工作效率和依法行政的能力顯著提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案1件、建議257件，辦理政協(xié)委員提案及建議288件。切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，民主參政議政的水平顯著提高。成功舉辦建區(qū)四十周年慶典等活動，圓滿完成千余批次中央及省重要領(lǐng)導(dǎo)、各類綜合檢查組、調(diào)研組、巡視組的接待任務(wù)，展示了神農(nóng)架的良好形象。

同時，監(jiān)察、審計、糧食、供銷、檔案、氣象、群團(tuán)、外僑、對臺、人防、民宗、老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人事業(yè)等工作得到新發(fā)展。

各位代表，過去的五年，我們創(chuàng)下了不凡的業(yè)績，即將結(jié)束的2011年則書寫了其中更加堅實(shí)的一頁。在這一年里，我們圓滿完成了林區(qū)十屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)

了“十二五”的“開門紅”，特別是“三十工程”建設(shè)順利推進(jìn)。

旅游發(fā)展十大工程穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施巴桃園杉后景區(qū)建設(shè)，完成東部游客中心土地拍賣工作及前期規(guī)劃設(shè)計；完成神農(nóng)頂景區(qū)的神農(nóng)谷景觀棧道、華中屋脊青云梯和“華夏第一鼎”建設(shè)。共投資13460萬元改造升級神農(nóng)壇、天生橋、天燕、滑雪場一期等景區(qū)，全面開放官門山景區(qū)。完成濕地公園景區(qū)步游道、景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、跑馬場等景區(qū)開發(fā)項目；基本完成13.4公里的龍降坪旅游環(huán)線建設(shè)工程；制作4D電影《神農(nóng)架上》并播放。神農(nóng)架商旅平臺和景區(qū)“3D”虛擬游正進(jìn)行后期完善；拍攝《走遍中國—神農(nóng)架》三集系列片并在央視多個頻道播出。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十大工程順利推進(jìn)。神農(nóng)架機(jī)場共完成投資5.3億元，年底將完成機(jī)場土石方主體工程。投資1.27億元的機(jī)場公路全線貫通，投資3185萬元的新一代天氣雷達(dá)項目正式開工建設(shè)，機(jī)場供水、供電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；“十宜”鐵路途經(jīng)神農(nóng)架并在陽日建站爭取工作積極跟進(jìn)；陽日220KV輸變電工程線路基礎(chǔ)工程和變電站“四通一平”建設(shè)基本完成，完成投資1.8億元；改造國省道沿線可視范圍內(nèi)特色民居1141戶；編制完成盤水生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，引進(jìn)2家企業(yè)入駐；投資2800萬元，基本完成下谷集鎮(zhèn)改造，正式啟動新華集鎮(zhèn)改造工程；投資3860萬元，完成松柏濱河新區(qū)水體工程、綠化工程、亮化工程、鋪地景觀工程建設(shè)；順利推進(jìn)神農(nóng)架惠苑國際大酒店、神農(nóng)酒店（二期）等四星級賓館建設(shè)；

投資6500萬元完成太子埡至大九湖段道路擴(kuò)建工程。新建農(nóng)村公路79公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程127公里。

民生保障十大工程積極推進(jìn)。啟動2959套保障性住房建設(shè)；實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，參保率達(dá)85.8%；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步建立國家基本藥物制度；新增就業(yè)崗位897個，開展城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)2450人次，幫助失業(yè)下崗人員再就業(yè)477人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)420人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；新建清泉村、古水村、白蓮村3個蔬菜專業(yè)村和140個蔬菜大棚；正式實(shí)施松柏城區(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰；實(shí)驗(yàn)初級中學(xué)遷建工程順利開工，資助貧困高中生1765名；松柏殯儀館和公墓區(qū)年底前將交付使用；爭取到位小水電代燃料試點(diǎn)項目資金300萬元；兌現(xiàn)2010年農(nóng)家樂示范點(diǎn)扶持資金100萬元；基本完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度改革、公務(wù)員第二步規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作和其他事業(yè)單位發(fā)放過渡性補(bǔ)貼工作，在職人員人均增資300元/月，退休人員人均增資225元/月。

各位代表，取得上述成績，是我們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是林區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是林區(qū)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是林區(qū)政協(xié)積極參政、通力協(xié)作的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表林區(qū)人民政府向各位人大代表，各位政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、政法干警和武警消防官兵，向廣大外來投資者和所有關(guān)心、支持神農(nóng)架的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)保護(hù)與發(fā)展中仍然存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：保護(hù)的壓力依然很大、難點(diǎn)依然很多；產(chǎn)業(yè)體系還不完善，企業(yè)的競爭力還不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，交通的瓶頸制約依然存在；旅游產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系還不完善；小進(jìn)即滿、小富即安的思想還在一定范圍中存在。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

各位代表，當(dāng)前，我區(qū)正站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃神農(nóng)架未來五年的發(fā)展，必須用世界的眼光、開放的理念、辯證的思維來綜合研判未來五年我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

未來五年，我們面臨更多的政策和項目機(jī)遇。國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，省委省政府實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，國家和省推動貧困地區(qū)集中連片開發(fā)，“中部崛起”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，健全完善生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明，更多財力向民生傾斜。上述政策的實(shí)施，作為國家現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈核心區(qū)、三峽庫區(qū)影響區(qū)和南水北調(diào)水源區(qū)，我區(qū)將爭取到更多的國家扶持政策，獲得更多的項目支持。

未來五年，我們的品牌和資源優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)?！把椎畚幕痹催h(yuǎn)流長，“野人之謎”舉世聞名，“神農(nóng)架”享譽(yù)世界。神農(nóng)架擁有眾多世界級名片和國家級金字招牌。未來五年，隨著人民價值觀念的逐步變化，健康將成為人們的普遍追求，原生態(tài)的自然環(huán)境、無公害的綠色食品將成為人們的追捧對象。神農(nóng)架的優(yōu)質(zhì)資源將受到更多的青睞，神農(nóng)架必也將成為人們觀光旅游、度假休閑、健康療養(yǎng)、科考科研的目的地。

各位代表，未來五年，將是我區(qū)旅游“裂變式”發(fā)展的關(guān)鍵時期，是建設(shè)“一園四區(qū)”的重要階段，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素的五年。為此，我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，超前謀劃，主動應(yīng)對，在困難中發(fā)掘機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中尋找動力，在競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

按照林區(qū)第十一次黨代會的總體部署，未來五年，林區(qū)政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終秉承“保護(hù)就是發(fā)展，綠色就是財富，文明就是優(yōu)勢”的發(fā)展理念，堅持保護(hù)與發(fā)展并重，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動旅游“裂變式”發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)支撐，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)美麗幸福的神農(nóng)架。

根據(jù)這一思路，未來五年，我們將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“裂變式”發(fā)展和綠色崛起，全面推進(jìn)中央國家公園、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)

驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈核心區(qū)的“一園四區(qū)”建設(shè)，力爭到2016年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)更加完好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加增強(qiáng)、人民生活更加富裕、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美。為此，我們將重點(diǎn)在以下幾方面加大工作力度：

培育經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)支撐，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到2016年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個翻一番，兩個翻兩番。即：地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到28.6億元；地方一般預(yù)算收入翻一番，達(dá)到3.4億元；固定資產(chǎn)投資（500萬元以上）翻一番，達(dá)到30億元；旅游經(jīng)濟(jì)總收入翻兩番，達(dá)到39.7億元；游客年接待量翻兩番，達(dá)到1182萬人次。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解保護(hù)發(fā)展瓶頸。到2016年，神農(nóng)架機(jī)場建成通航，保神高速公路、松陽一級公路建成通車，基本形成立體式綜合交通網(wǎng)。陽日220KV變電站建成投產(chǎn)，區(qū)內(nèi)電網(wǎng)主網(wǎng)架環(huán)網(wǎng)通道基本打通，實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)運(yùn)行。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“智慧神農(nóng)架”初具模樣。物流體系進(jìn)一步完善，出行方便快捷。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，建成一批“八面玲瓏、獨(dú)具特色、宜旅宜居”的生態(tài)城鎮(zhèn)。

突出生態(tài)環(huán)保建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧。生物資源種類基本摸清，生物多樣性得到有效保護(hù)，動植物種群和數(shù)量穩(wěn)定增加，森林覆蓋率提高到90%。單位生產(chǎn)總值能耗降低12%，主要污染物排放總量控制在省定指標(biāo)以下，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天

數(shù)達(dá)365天，成為輻射中國三大經(jīng)濟(jì)圈，具有世界影響力的綜合性旅游目的地和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，成為撬動湖北旅游的重要支點(diǎn)和湖北對外交流的重要平臺。

不斷增加人民收入，提高全民幸福指數(shù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭達(dá)到全省平均水平，農(nóng)民人均純收入力爭超過周邊縣市平均水平。生活品質(zhì)進(jìn)一步提高，教育質(zhì)量顯著提升，醫(yī)療水平明顯提高，居住條件明顯改善，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新社會事業(yè)管理，鞏固平安和諧成果。全區(qū)公民素質(zhì)顯著提升，文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，社會責(zé)任感明顯增強(qiáng)，文化生活豐富多彩，人民群眾的合理訴求得到有效解決，安全感和滿意度進(jìn)一步提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅持“生態(tài)立區(qū)、旅游富區(qū)、文化興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、開放活區(qū)”不動搖；必須弘揚(yáng)“神農(nóng)精神”，始終保持飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)；必須切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，戮力同心，真抓實(shí)干，以各項工作的新突破推動神農(nóng)架的跨越式發(fā)展。

三、2012年工作建議

2012年是新一屆政府任期的第一年，做好2012年的各項工作，對于新一屆政府開好局、起好步，順利實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)林區(qū)第十一次黨代會精神和今后五年政府工作的

總體部署，2012年，政府工作要緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以項目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)興區(qū)為突破口，以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)的多點(diǎn)支撐為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)各項工作新局面，為建設(shè)“一園四區(qū)”奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.8億元，增長12.0%（可比價）；地方一般預(yù)算收入2.1億元，增長22.8%；固定資產(chǎn)投資18.0億元，增長20.0%；社會消費(fèi)品零售總額5.9億元，增長17.0%；旅游經(jīng)濟(jì)總收入13.5億元，增長36.0 %，接待游客399.0萬人次，增長35.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13548元，增長10.0 %，農(nóng)民人均純收入4968元，增長10.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，2012年，我們將重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：

（一）做強(qiáng)做實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游“裂變式”發(fā)展 圍繞打造具有世界影響力的綜合性旅游目的地和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，不斷壯大旅游塊頭，強(qiáng)化旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱地位，推動“兩個轉(zhuǎn)變”，即由單一觀光型向休閑養(yǎng)生度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)旅游方式向生態(tài)文化融合型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升。

一是圍繞“兩區(qū)一園一遺產(chǎn)”的申報和創(chuàng)建，加強(qiáng)景區(qū)的

規(guī)劃和建設(shè)。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，編制完成《神農(nóng)架旅游總體規(guī)劃》、《大九湖國家濕地公園旅游發(fā)展規(guī)劃》、《臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等旅游發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，加快推進(jìn)神農(nóng)頂景區(qū)、官門山景區(qū)和天生橋景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成神農(nóng)架滑雪場二期工程，實(shí)施神農(nóng)壇二期擴(kuò)展工程，啟動天燕景區(qū)改造升級、大九湖生態(tài)修復(fù)兩項工程。成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，正式啟動國家風(fēng)景名勝區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)的申報前期工作。

二是實(shí)施“管理提升”和“品牌強(qiáng)化”兩大工程，提升神農(nóng)架旅游形象。深入開展旅游景區(qū)管理提升年活動。加強(qiáng)對景點(diǎn)的維護(hù)管理，完善各種配套設(shè)施，推進(jìn)景區(qū)管理精細(xì)化，進(jìn)一步提升景區(qū)的管理服務(wù)水平。強(qiáng)化旅游社會治安秩序和旅游價格秩序管理，加強(qiáng)旅游商品不規(guī)范經(jīng)營的清理整頓。實(shí)施“品牌強(qiáng)化”工程。組建特種旅游服務(wù)公司，開拓探險游、背包游、戶外游等特種旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)神農(nóng)架旅游營銷，打造武漢、西安、重慶、鄭州五小時自駕旅游圈，加強(qiáng)1000公里左右大城市客源地的市場推廣。實(shí)施旅游文化融合工程，新出版2本具有神農(nóng)架特色的旅游文化書籍，啟動以神農(nóng)架為主題的電影、動漫創(chuàng)作。加強(qiáng)旅游商品開發(fā)，發(fā)展富有神農(nóng)架特色的民間工藝品、綠色生態(tài)食品和文化紀(jì)念品。

三是加快旅游要素市場建設(shè)，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持旅游龍頭企業(yè)快速發(fā)展。推動神旅集團(tuán)完善治理結(jié)構(gòu)、拓展

經(jīng)營范圍、壯大資產(chǎn)實(shí)力。支持興發(fā)集團(tuán)、康帝集團(tuán)、協(xié)力達(dá)等企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。出臺政策，鼓勵區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)早日上市。加強(qiáng)旅游服務(wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)支持四星級以上酒店和成規(guī)模的精品酒店建設(shè)，加快推進(jìn)溫泉五星級酒店、偏橋?yàn)乘男羌壘频?、九湖天堂等項目的建設(shè)步伐。大力扶持旅行社發(fā)展。堅持引進(jìn)區(qū)外有品牌、實(shí)力和競爭力的旅行社與培育壯大本地旅行社“兩手抓”，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆F(tuán)隊素質(zhì)強(qiáng)、管理服務(wù)好、信譽(yù)度高的旅行社。新增營業(yè)收入超500萬元的旅行社2家，超200萬元的旅行社5家。加強(qiáng)以導(dǎo)游為重點(diǎn)的旅游人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)各類旅游專業(yè)人才和管理人才10名，加強(qiáng)在職導(dǎo)游等各類旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，開展全區(qū)“十佳導(dǎo)游”評選活動。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐，夯實(shí)“綠色崛起”發(fā)展基礎(chǔ) 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”，必須構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

第一，培育農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“一品一企一策”行動計劃。圍繞糧、蔬、畜、茶、果、蜜、藥、菌、漁、林等“十大類”產(chǎn)品，加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸上下游產(chǎn)品，培育5個產(chǎn)值過1000萬元的龍頭企業(yè)。著力打造“特優(yōu)”農(nóng)林板塊基地，重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉、蔬菜、干果、中藥材、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地建設(shè)，提升基地整體規(guī)模效益，推行標(biāo)準(zhǔn)化，普及綠色化，加快有機(jī)化，確保無害化，打造神農(nóng)架綠色食品品牌，切實(shí)加強(qiáng)“旅

農(nóng)林”產(chǎn)業(yè)中的地域品牌保護(hù)。

第二，優(yōu)化礦電化產(chǎn)業(yè)配臵。按照“四嚴(yán)”要求，繼續(xù)清理整頓小水電，提高水能資源利用的綜合效益，有序推進(jìn)水能資源開發(fā)，加快實(shí)施小水電代燃料清潔能源項目?？茖W(xué)開發(fā)礦產(chǎn)資源，適度控制礦產(chǎn)資源采掘規(guī)模，提升磷化工產(chǎn)業(yè)層次，培育優(yōu)勢磷化工企業(yè)，開發(fā)精細(xì)磷化工產(chǎn)品。

第三，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程和市場主體增量工程，培育“億元”企業(yè)。新增規(guī)模以上企業(yè)1家，過5000萬元企業(yè)1家，企業(yè)類市場主體60家。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集中，提高園區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和集約化水平。完善園區(qū)功能配套，推動盤水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、陽日循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園上規(guī)模、上水平。充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，通過“產(chǎn)業(yè)臵換”和發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出項目建設(shè)，以涉企服務(wù)為重點(diǎn)，建立“一站式”行政服務(wù)中心，實(shí)施“行政審批服務(wù)提質(zhì)增效”工程。完善支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，在提供融資擔(dān)保、強(qiáng)化財稅扶持、減免行政規(guī)費(fèi)等方面，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。開展“創(chuàng)業(yè)明星”、“優(yōu)秀企業(yè)十強(qiáng)”等評選活動，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，拓展“宜居宜旅”發(fā)展空間 建設(shè)“八面玲瓏，宜居宜旅”的生態(tài)城鎮(zhèn)，必須做好城鎮(zhèn)

建設(shè)規(guī)劃的制定、實(shí)施管理和監(jiān)督執(zhí)行，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有章可循，引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序發(fā)展，逐步拓展發(fā)展空間。

強(qiáng)化規(guī)劃意識，嚴(yán)肅規(guī)劃管理。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，完善規(guī)劃體系?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，組織修編松柏鎮(zhèn)、陽日鎮(zhèn)等區(qū)域總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主要城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，引導(dǎo)村莊布局“減量、聚居”。制定《神農(nóng)架林區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村住宅設(shè)計圖集》，實(shí)現(xiàn)“公建景觀化、住宅小區(qū)化、民居特色化”。科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，推行規(guī)劃批前公示、批后公開，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格“五線”管理制度，堅決遏制違法建設(shè)，從嚴(yán)管理私房建設(shè)。

拓展發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)功能。按照“發(fā)展新區(qū)、疏散老城”的原則，加快推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“兩縱五橫”的道路格局，實(shí)施松柏鎮(zhèn)東部入口區(qū)綜合開發(fā)。完善堂房新城各項功能，綜合配套路燈、供水、排水等市政工程設(shè)施，提升城鎮(zhèn)新區(qū)形象。啟動龍降坪、柏杉園、紅花坪、九湖四字號等區(qū)域綜合開發(fā)，拓展旅游發(fā)展空間。

培育特色城鎮(zhèn)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“八面玲瓏”的要求，塑造特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“功能完善，特色鮮明”。加快木魚老城的改造步伐，打造木魚風(fēng)情街。完成下谷集鎮(zhèn)改造工程，啟動新華、宋洛特色塑造工程。加快農(nóng)村危房改造步伐，繼續(xù)實(shí)施公路沿線、景區(qū)周邊景觀整治工程。實(shí)現(xiàn)90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過5萬元，基本消除空殼村。

實(shí)施精細(xì)管理，提高文明意識。以開展“清潔城鎮(zhèn)、美化家園”活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，建設(shè)精細(xì)管理的長效機(jī)制。提升清掃保潔、路燈、綠化、道路養(yǎng)護(hù)等管理水平，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、維護(hù)日常化。加大對交通擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、出店經(jīng)營、立面破舊的整治力度，加強(qiáng)對農(nóng)戶周邊、公路兩側(cè)、新老城區(qū)結(jié)合部等“死角”的管理力度。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)文明習(xí)慣進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商戶，增強(qiáng)群眾的“家園”意識和文明意識，營造全社會參與城鎮(zhèn)管理的氛圍。

（四）全面推進(jìn)項目建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的強(qiáng)大引擎，深入實(shí)施“項目建設(shè)年”活動，以項目的實(shí)際工作成效破解發(fā)展瓶頸，推動跨越發(fā)展。

第一，加強(qiáng)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建政策高地。發(fā)揮節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，充分利用已搭建的各類平臺，爭取國家更高層面、更大范圍的政策支持。依托省委省政府支持神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展的長效機(jī)制，積極爭取國家有關(guān)部門將我區(qū)納入國家層面的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、國家新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、武陵山貧困地區(qū)集中連片開發(fā)的規(guī)劃，進(jìn)入?yún)⒄沾笈d安嶺享受資源枯竭型城市的政策范圍。繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的爭取力度，重點(diǎn)做好中央國家公園、“十宜”鐵路、宜巴高速連接線、神農(nóng)架機(jī)場配套工程以及鄂西生態(tài)文化旅游圈等重大項目爭取工作，力爭再有一批影響力

大、帶動性強(qiáng)的大項目落戶我區(qū)。加大項目申報力度，認(rèn)真研判國家政策，做好項目策劃，積極向國家、省相關(guān)部門匯報銜接，為爭取項目打好基礎(chǔ)。

第二，全力招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資質(zhì)量。建立招商引資項目庫，突出大項目招商，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，固定領(lǐng)導(dǎo)，固定專班，一鼓作氣抓到底，確保在大項目上有新的突破。突出產(chǎn)業(yè)招商，立足旅游產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力在產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新的突破。突出選題招商，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，篩選一批帶動能力強(qiáng)、配套潛力大、稅收貢獻(xiàn)高的大項目進(jìn)行選題招商，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)上引進(jìn)更多的新項目。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶制度，強(qiáng)力推進(jìn)在建項目建設(shè)。

第三，堅持設(shè)施先導(dǎo)，破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。加快綜合交通體系建設(shè)。確保2012年完成神農(nóng)架機(jī)場場道主體工程，扎實(shí)做好保神高速公路和松陽一級公路前期工作。爭取將雙神線作為國省道干線升級，實(shí)施機(jī)場公路路面工程建設(shè)，加快杜陽公路建設(shè)，完成209國道木酒線改造任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安保工程，大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。構(gòu)建電網(wǎng)支持體系。加快推進(jìn)110kV堂房變電站和青天變電站建設(shè)，實(shí)施木魚—機(jī)場—紅坪35KV線路工程和大九湖輸變站工程。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動“智慧神農(nóng)架”建設(shè)，建設(shè)專線網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)

體系，強(qiáng)化OA系統(tǒng)、民生、旅游、商務(wù)四大網(wǎng)絡(luò)平臺管理，繼續(xù)加大電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)能源建設(shè)。完成林區(qū)天然氣建設(shè)規(guī)劃，啟動松柏、木魚集中供氣工程建設(shè)。開展地源熱泵建設(shè)試點(diǎn)，大力倡導(dǎo)公共節(jié)能，實(shí)施建筑節(jié)能工程，抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成456處小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。大力實(shí)施小河流治理和山洪災(zāi)害防治項目，解決3000人農(nóng)村飲水安全問題。改造中低產(chǎn)田，完成土地整理兩萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)工作，提高氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。推廣農(nóng)戶科學(xué)儲藏糧食，完成神農(nóng)架林區(qū)中心糧食儲備庫建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，推進(jìn)7個村整村扶貧。

（五）堅持保護(hù)第一，促進(jìn)人與自然更加和諧

促進(jìn)人與自然和諧，必須以創(chuàng)建中央國家公園為抓手，完善保護(hù)機(jī)制，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，提升保護(hù)能力，鞏固保護(hù)成果。

加大生態(tài)建設(shè)力度。加快現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，深入推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，鞏固退耕還林成果。強(qiáng)化生態(tài)資源管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，加大森林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度。實(shí)施“以電帶柴”工程，加強(qiáng)農(nóng)民

和農(nóng)家飯莊自用柴管理。加快推進(jìn)本底資源綜合調(diào)查項目，實(shí)施國家地質(zhì)公園二期項目和金絲猴研究、珍稀動植物研究相關(guān)工程，推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化利用。完成“應(yīng)對氣候變化對神農(nóng)架地區(qū)生物多樣性影響規(guī)劃課題”和“神農(nóng)架生物多樣性與生態(tài)保護(hù)示范課題”研究，提升科研對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。繼續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)異地移民搬遷和節(jié)能降耗項目。啟動大九湖濕地保護(hù)與恢復(fù)二期工程，實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償項目、南水北調(diào)水源區(qū)治理項目。集中開展國省道、區(qū)道兩側(cè)和礦山生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施。實(shí)施“環(huán)境能力建設(shè)”工程，實(shí)現(xiàn)污水集中處理，垃圾集中填埋。完成松柏污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)營，配套管網(wǎng)，實(shí)施完全截污。實(shí)施大九湖污水處理廠、紅坪污水處理廠等項目建設(shè)。力爭通過兩年努力，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、企業(yè)、賓館、大型農(nóng)家樂污水科學(xué)化處理。嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度。建立全區(qū)生活垃圾歸集體系，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、生活垃圾無害化處理。

提升安全管護(hù)水平。開展護(hù)林防火責(zé)任落實(shí)年活動，繼續(xù)推行和落實(shí)防火“三條線”責(zé)任制，完善“戶戶聯(lián)保、群防群治”的工作格局，構(gòu)建森林防火網(wǎng)格化單元。著力加強(qiáng)防火隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高防火能力和應(yīng)急水平，確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)32年無較大森林火災(zāi)目標(biāo)。不斷加強(qiáng)礦山安全、道路交通安全、旅游安全和食品藥品安全的管理，切實(shí)維護(hù)全區(qū)人民和

廣大游客的生命財產(chǎn)安全。

（六）強(qiáng)化財源培植，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新

推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須培植壯大財源，提高金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

積極培植財源，實(shí)現(xiàn)財稅可持續(xù)增長。大力培植骨干財源，積極培育“百萬元”稅收企業(yè)。嚴(yán)格依法治稅，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入中稅收占比提高2個百分點(diǎn)的目標(biāo)。成立城市投資經(jīng)營公司，加大城市經(jīng)營力度，培育財政收入新的增長點(diǎn)。規(guī)范土地市場管理，加快土地收儲、盤活、經(jīng)營步伐，切實(shí)提高土地經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)新增土地凈收益1億元。對接生態(tài)補(bǔ)償、重大專項等政策，提高財政轉(zhuǎn)移支付比重。切實(shí)加強(qiáng)對國有及公有資金管理，探索廣告、品牌等資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。

堅持理財為民，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，深化部門預(yù)算改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源扶植力度，加快公共財政體系建設(shè)。嚴(yán)格審核各種專項資金的使用和管理，保證財政資金運(yùn)行安全、規(guī)范、有效。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)格支出管理，確保重點(diǎn)項目建設(shè)和重點(diǎn)民生事項的需要。

深化銀政企合作，擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域。完善銀政企協(xié)調(diào)制度，建立金融服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建金融單位支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制。大力培育A級信用企業(yè)，支持農(nóng)信社改革，組建一家小額貸款公司，新引進(jìn)1—2家金融機(jī)構(gòu)到林區(qū)開展服

務(wù)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步建立新型農(nóng)村金融體系。提高保險業(yè)服務(wù)水平，充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，力爭全年新增貸款2億元。壯大神農(nóng)架擔(dān)保公司實(shí)力，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。

（七）改善和保障民生，提高人民幸福指數(shù)

不斷完善基本公共服務(wù)體系，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)社會建設(shè)，加快幸福神農(nóng)架建設(shè)步伐。

第一，大力發(fā)展社會事業(yè)，深入推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村教育布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，全面鞏固和提高九年義務(wù)教育水平和質(zhì)量。加大財政對科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科普宣傳和培訓(xùn)，抓好科研基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺。建立人才發(fā)展基金，積極培養(yǎng)開發(fā)本地人才，大力引進(jìn)各類急需緊缺人才，做到人盡其才、才盡其用。開展健康神農(nóng)架行動，推進(jìn)群眾體育發(fā)展，完善群眾體育活動場所功能。啟動20戶以下廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)農(nóng)家書屋、文化信息資源共享和基層文化陣地三項工程建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)門診部建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，50%的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)人口與計劃生育工作，推進(jìn)生育文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，確保出生人口政策符合率達(dá)到95%以上。

第二，全力改善民生，提高社會保障能力。高度關(guān)注創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，新開發(fā)公益性崗位100個。切實(shí)做

好失業(yè)人員再就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位1000個，基本解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題。按照“廣覆蓋、可持續(xù)”的思路，進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率，實(shí)現(xiàn)基金安全運(yùn)行。以最低生活保障為基礎(chǔ)，以專項救助為支撐，以社會互助為補(bǔ)充，加大城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系建設(shè)。建立困難學(xué)生救助基金，加大貧困學(xué)生幫扶力度，確保每一位學(xué)生不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。

第三，加強(qiáng)社會管理，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。深入開展“六五”普法宣傳活動，加強(qiáng)基層法律服務(wù)、法律援助和司法救助。深入推進(jìn)優(yōu)秀基層平安創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省優(yōu)秀平安市州。加強(qiáng)公安隊伍和公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成林區(qū)駕考中心建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力建設(shè)，增強(qiáng)行政部門快速反應(yīng)能力。完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和社會矛盾多元調(diào)解機(jī)制，夯實(shí)矛盾調(diào)處、信訪接待、維穩(wěn)聯(lián)動工作基礎(chǔ)。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)社會管理重心下移，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。

繼續(xù)做好統(tǒng)計、煙草、房政、鹽業(yè)、供銷、物價、老齡、檔案、外僑、民宗、方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、接待、地震等工作。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

服務(wù)是政府的天職，落實(shí)是政府工作的靈魂。面對新的形

勢、新的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府。

（一）堅持民主公開，推進(jìn)陽光行政。繼續(xù)堅持和完善林區(qū)政府決策與議事規(guī)則，建立區(qū)長碰頭會議制度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議和決定，主動聽取人民政協(xié)的意見和建議，切實(shí)做好人大議案、建議和政協(xié)提案、建議的辦理工作。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全重大問題、重要事項的集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化。

（二）堅持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)科學(xué)理政。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動，大力整治行政“不作為、慢作為、亂作為”問題，堅決打擊破壞發(fā)展環(huán)境、損害神農(nóng)架林區(qū)形象的行為。按照“明確責(zé)任分工、完善考核評估、加強(qiáng)行政監(jiān)督、推行行政問責(zé)”的要求，將工作目標(biāo)任務(wù)逐一細(xì)化明確，量化分解，責(zé)任到人，督辦到位，確保每一項工作過程都不失去控制，每一項任務(wù)都能夠得到貫徹落實(shí)。建立健全目標(biāo)考核管理與獎懲掛鉤制度，強(qiáng)化表彰獎勵和行政問責(zé)措施，強(qiáng)力推進(jìn)政府工作。

（三）堅持開拓創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新治政。堅持以科學(xué)的制度和方法來推動政府工作開展，做到工作謀劃重長遠(yuǎn)，工作推動重細(xì)節(jié)，工作落實(shí)重成效。加強(qiáng)對全局工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作運(yùn)行平臺建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對項目建設(shè)、旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會管理的經(jīng)常性調(diào)度。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，推行項目化管理工作法，加強(qiáng)對重要目標(biāo)、重要任務(wù)、重點(diǎn)項目的過程管理，在責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)施清單式管理，在工作過程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、時限要求上實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。

（四）堅持標(biāo)本兼治，推進(jìn)廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)干部述職述廉、重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和民主議事決策制度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)管職能，推進(jìn)政府采購、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易的陽光操作。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，切實(shí)把有限的財力物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在對特殊困難群體的幫助扶持上，用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作最關(guān)鍵的事項上。

2012年，林區(qū)政府在做好以上各項工作的同時，將集中力量繼續(xù)辦好關(guān)系民生的十件實(shí)事。

1、加大“菜籃子”供應(yīng)力度，新建200個蔬菜大棚和獅象坪、濱河新區(qū)兩個菜市場，切實(shí)平抑市場蔬菜價格。

2、啟動新建100套廉租房、100套公租房、600套棚戶區(qū)改造房，建成并分配50套廉租房、50套公租房、2859套棚戶區(qū)改造房。

3、實(shí)施“瞎子街”路燈延伸工程，配套堂坊區(qū)域路燈設(shè)施。

4、加大松柏舊城改造力度，完成松柏老城區(qū)主要街道步道板維修改造工作。

5、主要交通干線新建公共廁所10座。

6、完成初級中學(xué)避險遷建工程建設(shè)任務(wù)，對全區(qū)公立幼兒園學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，對民營幼兒園學(xué)生實(shí)施定額補(bǔ)助。

7、基本完成第一人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室藥品全面實(shí)現(xiàn)零差價。

8、啟動松柏博物館遷建工程，免費(fèi)開放圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，松柏電影院開放投入使用。9加快民生服務(wù)平臺建設(shè)，健全三級便民服務(wù)體系，村級便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)代辦。

10、全區(qū)所有景區(qū)定時段向全區(qū)居民免費(fèi)開放。

各位代表，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，我們肩負(fù)重任，我們責(zé)無旁貸！讓我們在省委省政府和林區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，為圓滿實(shí)現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，共同推進(jìn)美麗幸福神農(nóng)架的建設(shè)而努力奮斗！

附：名詞解釋：

1、“三縱兩橫”公路網(wǎng)：魚頭河至茨芥坪、酒壺坪至大九湖組成的“橫二線”的東—西大通道。麻里灣至新華、沈家灣至猴子包、沈家灣至三堆河組成的“縱三線”的南—北大通道。

2、基本藥物零差率：全省基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格，實(shí)行零差率銷售。按實(shí)際進(jìn)價銷售，不再加價，而且報銷比例高于非基本藥物。

3、中國三大經(jīng)濟(jì)圈：長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。

4、兩區(qū)一園一遺產(chǎn)：指國家5A級景區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)。

5、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：全稱紅坪柏杉園臨空經(jīng)濟(jì)帶，位于紅坪鎮(zhèn)柏杉園沿機(jī)場公路兩側(cè)，定位于以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，臨空產(chǎn)業(yè)為特色，集“航空運(yùn)輸、物流、貿(mào)易、商務(wù)會展、休閑度假、觀光療養(yǎng)、人居”于一體的生態(tài)型旅游度假區(qū)。

6、飛地經(jīng)濟(jì)：指發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

7、一品一企一策：一品，指一個品種或品類，如茶葉、干果等；一企，指某一品種的一個龍頭企業(yè)；一策，指實(shí)施一個扶持政策?！耙黄芬黄笠徊摺敝竾@一個農(nóng)林產(chǎn)品的開發(fā)，重

點(diǎn)出臺政策支持一家企業(yè)率先做大做強(qiáng)。

8、“五線”管理制度：指道路紅線、城市藍(lán)線、城市黃線、城市紫線、城市綠線?！暗缆芳t線”是規(guī)劃的城市道路用地的邊界線。反映了規(guī)劃的道路寬度，它的組成包括：通行機(jī)動車或非機(jī)動車和行人交通所需的用地寬度；敷設(shè)地下、地上工程管線和城市公用設(shè)施所需用地的寬度；種植行道樹所需的寬度。任何建筑物、構(gòu)筑物不得越過道路紅線。城市藍(lán)線是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界限。城市黃線是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限。城市紫線是指被保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。

9、地源熱泵：指利用地球表面淺層水源（如地下水、河流和湖泊）和土壤源中吸收的太陽能和地?zé)崮?，并采用熱泵原理，既可供熱又可制冷的高效?jié)能空調(diào)系統(tǒng)。

10、“兩縱五橫”：兩縱：濱河大道和過獅象橋平行于過境公路的1條道路。五橫：5條垂直于濱河大道，在各建筑物間的支道。

11、智慧神農(nóng)架：積極利用現(xiàn)代高科技手段，建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上充分采集、整合和挖掘神農(nóng)架各種信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公眾信息服務(wù)平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系，從而提升和改善各項

機(jī)能，為神農(nóng)架的保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和神農(nóng)架規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)水平的提高提供支撐和保障。

12、中央國家公園：是指國家為了保護(hù)一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。2008年10月，中國環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局批準(zhǔn)黑龍江湯旺河為中國第一個中央國家公園試點(diǎn)單位。

13、防火“三條線”責(zé)任制：一是政府一條線。政府實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作親自安排、親自部署、親自檢查、親自抓落實(shí)，把森林防火責(zé)任落實(shí)到每一個領(lǐng)導(dǎo)、每一塊林區(qū)、每一個重點(diǎn)區(qū)域。二是指揮部成員一條線。森林防火指揮部成員層層建立森林防火檢查、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。第三是林業(yè)部門一條線。林管局、濕地局、保護(hù)區(qū)各地對所管轄防火區(qū)實(shí)行責(zé)任制。

林區(qū)十一屆人大一次會議秘書處

2011年11月4日印

共印600份

第三篇：神農(nóng)架林區(qū)商務(wù)局一崗雙責(zé)制度

神農(nóng)架林區(qū)商務(wù)局一崗雙責(zé)制度

第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和院黨組的決定，切實(shí)抓好隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，推動各項工作的順利開展，制定本制度。

第二條 一崗雙責(zé)指領(lǐng)導(dǎo)干部既要管理好隊伍，又要抓好業(yè)務(wù)，即一個崗位兩個責(zé)任。

第三條 一崗雙責(zé)的責(zé)任主體(即責(zé)任人)為黨組成員和二級班子成員(包括主要負(fù)責(zé)人及副職)。

第四條 一崗雙責(zé)責(zé)任人的責(zé)任，局長對全局工作和人員負(fù)責(zé)，黨組成員對分管(聯(lián)系)工作和人員負(fù)責(zé)，二級班子成員對本科室工作和人員負(fù)責(zé)。責(zé)任人的責(zé)任延伸到八小時以外。

第五條 責(zé)任人應(yīng)定期或不定期對其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行督促和檢查，重點(diǎn)督查各種制度的落實(shí)情況。

(一)局長每半年對全院工作定期督查一次以上，并適時開展不定期的工作督查；

(二)黨組成員每季度定期對分管(聯(lián)系)工作督查一次以上，并適時開展不定期的工作督查；

(三)二級班子成員每月召開一次本科室工作會議，回顧和檢查本月的一崗雙責(zé)落實(shí)情況，并適時開展對本科室的隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行督查。

第六條 黨組成員每半年向局黨組匯報一次一崗雙責(zé)的落實(shí)情況，各科室主要負(fù)責(zé)人每季度向分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)匯報本科室的一崗雙責(zé)責(zé)任的落實(shí)情況。

第七條 一崗雙責(zé)責(zé)任人要做好交心談心工作。

(一)交心談心的范圍為干部職工的思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、家庭、生活等方面；

(二)局長每年要與全院干部職工每人交心談心一次以上；

(三)分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)每年要與分管(聯(lián)系)科室的干部職工每人交心談心兩次以上；

(四)二級班子成員每年要與其科室的干部職工每人交心談心四次以上；

(五)領(lǐng)導(dǎo)主動與下屬、下屬主動與領(lǐng)導(dǎo)交心談心次數(shù)不限。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、科室與科室之間、科室內(nèi)部之間、干部職工之間、內(nèi)部與外部之間要進(jìn)行廣泛的交心談心活動，時間、次數(shù)不限。

第九條 責(zé)任人督查工作和交心談心要有書面記錄，以記錄資料備查。

第十條 一崗雙責(zé)責(zé)任人在督查工作和交心談心時發(fā)現(xiàn)干部職工存在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、家庭、生活等方面的問題，要及時做好工作，及時處理，不能處理的，要及時向分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)或局長匯報。

第十一條 對一崗雙責(zé)落實(shí)到位．全年在其責(zé)任范圍內(nèi)隊伍和業(yè)務(wù)不出問題的責(zé)任人，給予獎勵：黨組班子成員獎勵1200元；二級班子主要負(fù)責(zé)人獎勵1000元、副職獎勵800元。

第十二條 對一崗雙責(zé)落實(shí)不到位，全年在其責(zé)任范圍內(nèi)隊伍和業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題的責(zé)任人，給予處罰：

(一)責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)干部職工受黨內(nèi)或行政警告(含警告)以上處分的，取消該責(zé)任人的評先選優(yōu)資格，并對責(zé)任人按人均獎的比例扣發(fā)一崗雙責(zé)責(zé)任獎；

(二)責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)的干部職工被書面通報批評和誡勉談話的，每出現(xiàn)一人次扣發(fā)該責(zé)任人一崗雙責(zé)責(zé)任獎100元。

第十三條 責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)干部職工的勤政、廉政情況作為該責(zé)任人的晉級、晉職、評先選優(yōu)條件之一。

第十四條 干部職工受誡勉談話(含誡勉談話)以上處理的，以院黨組研究的決定或有關(guān)科室的處理決定為依據(jù)；責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)的干部職工該處分而隱瞞不報黨組研究被發(fā)現(xiàn)的，全扣發(fā)該責(zé)任人一崗雙責(zé)責(zé)任獎，并對該責(zé)任人按組織程序給處理。

第十五條 本制度自下文之日起試行。

第四篇：神農(nóng)架林區(qū)法院全面部署

神農(nóng)架林區(qū)法院全面部署 “兩評查”活動

方昌喜

為貫徹落實(shí)最高人民法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)“兩評查”活動電視電話會精神，按照《最高人民法院關(guān)于在全員崗位大培訓(xùn)中開展庭審評查和裁判文書評查活動的通知》的要求，神農(nóng)架林區(qū)法院與“深化審判質(zhì)量管理年”活動相結(jié)合，深入推進(jìn)審判隊伍作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精通、人民滿意的審判隊伍。

一、全員動員，廣泛宣傳。于4月26日召開動員大會，在全院干警大會上傳達(dá)了最高人民法院《關(guān)于在全員崗位大培訓(xùn)中開展庭審評查和裁判文書評查活動的通知》及全國法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)開展“兩評查”活動電視電話會議精神，要求干警以庭室為單位進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會最高人民法院“兩評查”活動精神實(shí)質(zhì)，要全員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊密結(jié)合審判工作實(shí)踐，與開展“深化審判質(zhì)量管理年”活動相結(jié)合，找差距、求實(shí)效，把思想和行動迅速統(tǒng)一到“兩評查”活動的要求上來。同時，對“兩評查”活動的開展情況要廣泛進(jìn)行宣傳。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由院長、黨組書記任組長，黨組成員、副院長任副組長、其他黨組成員、審委會委員為成員的“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)活動開展，活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對活動中承擔(dān)的具體職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的分工。同時，分別成立由黨組成員、副院長任副組長、“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員為成員的庭審觀摩評查小組和裁判文書評查小組，設(shè)立日常工作的聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)“兩評查”活動的日常評查工作。

三、制定實(shí)施方案，落實(shí)活動計劃。制定實(shí)施方案，按照實(shí)施方案及時間要求有序推進(jìn)“兩評查”工作。實(shí)施方案規(guī)定全員參與，突出重點(diǎn)。開庭審理案件、制作裁判文書是法院審判工作的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，庭審駕馭能力、裁判文書制作能力是法官從事審判工作的基本能力。所有審判人員全員接受評查，狠抓兩項活動的落實(shí)，建立活動臺帳，通過評查采取幫教方式找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，盡快提高審判業(yè)務(wù)能力和辦案水平；要堅持全面評查與重點(diǎn)評查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評與法官自評相結(jié)合，切實(shí)提高裁判文書制作能力和庭審駕馭能力。切實(shí)提高裁判文書制作能力和庭審駕馭能力。（湖北省神農(nóng)架林區(qū)法院）

第五篇：神農(nóng)架林區(qū)教師廉潔自律守則

神農(nóng)架林區(qū)教師廉潔自律守則

為促進(jìn)良好的師風(fēng)、教風(fēng)的形成，特制訂教師廉潔自律守則如下：

1、自覺遵守社會公德，弘揚(yáng)家庭美德。不發(fā)表與教師身份不符的言論，樹立良好的師表形象。

2、不大辦婚喪喜慶事宜；不操辦“生日宴”、“喬遷宴”、“升學(xué)宴”，不參加“謝師宴”和親戚以外的“升學(xué)宴”。

3、不以任何方式索要或接受學(xué)生及家長贈送的禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物；不參加由學(xué)生及家長安排支付費(fèi)用的娛樂活動。

4、不動員、組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，不參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生進(jìn)行的有償補(bǔ)課。

5、不參與帶彩娛樂和其它形式的賭博活動。

6、不向?qū)W生和家長推銷教學(xué)輔導(dǎo)資料和各種商品。

7、嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律等規(guī)章制度，工作日中午及有晚自習(xí)不飲酒，不在上班時間從事與教育教學(xué)工作無關(guān)的活動。