第一篇：基層農(nóng)技推廣體系技術(shù)總結(jié)

基層農(nóng)技推廣體系技術(shù)總結(jié)

一、基本情況

***村地處***沿岸，交通便利，灌溉方便，屬于冷涼性氣候條件，是***鎮(zhèn)發(fā)展高原夏菜產(chǎn)業(yè)的理想地帶。該村有*個(gè)組，**戶，***人，確定技術(shù)員*名科技示范戶*戶，輻射帶動***戶，耕地面積**畝，人均耕地**畝。多年來，以***公司為龍頭，以***市場為依托，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的道路，從而形成了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。全村現(xiàn)有蔬菜面積***畝，占耕地面積的**%，其中高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范面積**畝。占蔬菜總面積的**%，高原夏菜的種植以娃娃菜、荷蘭豆、蒜苗、甘蘭、菜花、筍子蒜苗為主。

二、主要技術(shù)

示范推廣的技術(shù)。節(jié)水灌溉技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)、配方施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥防治病蟲害技術(shù)等蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

三、采取的措施

1、加大宣傳、培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。采取縣鄉(xiāng)村三級行政、技術(shù)干部分組包片，廣泛開展科技培訓(xùn)，并駐村蹲點(diǎn)，培育種植典型，實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾嚴(yán)格按照綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，專題培訓(xùn)*場次**人次。

2、以點(diǎn)帶面抓重點(diǎn)。選在村里有威信、有技術(shù)的“能人”當(dāng)示范戶，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，建立示范戶的田間管理檔案。通過示范戶的示范帶動，促進(jìn)周邊村社發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

3、依托合作組織發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。在示范點(diǎn)成立了蔬菜專業(yè)合作，通過該組織及經(jīng)紀(jì)人簽定訂單蔬菜，保證了蔬菜的銷路，為農(nóng)戶解決了后顧之憂，保證了農(nóng)戶的收入。

4、按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造高原品牌。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)睾０胃?、夏季氣候涼爽，病蟲危害輕的優(yōu)勢，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣生物農(nóng)藥，實(shí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5、積極引進(jìn)客商，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過政府引導(dǎo)，合作社積極參與，與天祝介實(shí)蔬菜公司、***客商合作，大力發(fā)展高原夏菜訂單，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

四、取得的成效

通過一年的種植指導(dǎo)，農(nóng)戶積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，再加上技術(shù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，使農(nóng)戶建立了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理，在實(shí)踐中也取得了一定的成效。

1、社會效益。由于配套技術(shù)落實(shí)到位，本示范點(diǎn)生產(chǎn)的娃娃菜結(jié)球緊實(shí)，品質(zhì)；菜花雪白純凈；萵筍順直無裂口，抗病蟲能力強(qiáng)，而且生產(chǎn)過程打藥次數(shù)少，產(chǎn)品耐儲運(yùn)，深受廣大城鄉(xiāng)居民和外地客商的青睞，是非常理想的無公害蔬菜和外銷蔬菜產(chǎn)品，該示范點(diǎn)高原夏菜外銷面積占總種植面積的92 %以上，已成為我鎮(zhèn)主要外銷蔬菜品種，全面提升了高原夏菜產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場競爭能力，同時(shí)也為廣大農(nóng)戶和技術(shù)員積累了技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為今后大面積推廣種植提供了有力的技術(shù)支撐。

2、經(jīng)濟(jì)效益。，示范點(diǎn)2014年預(yù)計(jì)生產(chǎn)各類蔬菜320萬公斤，按照正常年份的產(chǎn)量和今年市場價(jià)格測算，該示范點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施將會取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，畝產(chǎn)值達(dá)3500元左右；較露地小麥畝產(chǎn)平均增值2700元以上，可實(shí)現(xiàn)總增產(chǎn)值380余萬元。

3、生態(tài)效益。由于采取了配方施肥技術(shù)，重施有機(jī)肥、高龍覆膜栽培技術(shù)及病蟲害無公害綜合防治技術(shù)、高效節(jié)水技術(shù)，提高了幼苗的成活率，避免了施肥的盲目性，節(jié)約了灌溉用水，降低了農(nóng)藥的使用量，改良了土壤結(jié)構(gòu)，減少了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

第二篇：2011年基層農(nóng)技推廣體系總結(jié)

XX縣基層農(nóng)技推廣體系改革

工 作 總 結(jié)

XX縣地處魯北黃泛平原，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2個(gè)辦事處，857個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口41萬人，耕地面積63.45萬畝，糧食總播種面積110.75萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)52.16萬噸，先后被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地”，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，在省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局的大力支持和引導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民素質(zhì)，依托項(xiàng)目抓培訓(xùn)，把搞好農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)，作為重點(diǎn)工作職責(zé)，全方位、多層次開展農(nóng)民培訓(xùn)工作?，F(xiàn)將項(xiàng)目情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

為加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，縣政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)了各項(xiàng)改革措施。理順了管理體制，科學(xué)合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)，在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的基礎(chǔ)上，綜合原有技術(shù)力量，成立了3個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員共60人，高級職稱8人、中級職稱32人，初級職稱20人。明確了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為公益性機(jī)構(gòu)，將人員及工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額管理；同時(shí)，制定完善了聘用、考評、分配等制度，實(shí)行工資報(bào)酬、職務(wù)晉升等與業(yè)務(wù)考評掛鉤，充分調(diào)動了農(nóng)技人員的工作積極性。

我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了小麥、玉米、棉花作為基層農(nóng)技

推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)以棉花及糧食作物為主，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)以鴨梨及糧食作物為主，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)以糧食作物為主。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）遴選100個(gè)科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶400戶，玉米科技示范戶400戶，棉花科技示范戶200戶。同時(shí)，在全縣建設(shè)了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，其中小麥產(chǎn)業(yè)4個(gè)，玉米產(chǎn)業(yè)4個(gè)，棉花產(chǎn)業(yè)2個(gè)，切實(shí)起到示范推廣作用。每個(gè)基地有專門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)指導(dǎo)員，前期做好實(shí)施方案，中期做好田間調(diào)查記錄，后期做好總結(jié)。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學(xué)習(xí)。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)是落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，得到了縣委、縣政府的高度重視，在進(jìn)行專題研究的基礎(chǔ)上，縣政府重新調(diào)整了農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣監(jiān)察局、縣水利局、縣農(nóng)機(jī)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人等任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長范德崗兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資金監(jiān)管等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期的召開成員會議，調(diào)度進(jìn)展情況，督促工作落實(shí)。

為做好項(xiàng)目工作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組，由縣農(nóng)業(yè)局分管副局長任組長，局財(cái)務(wù)科、信息科、產(chǎn)業(yè)化辦公室、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、科教科、植物保護(hù)站等相關(guān)站股負(fù)責(zé)人員任成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)。并且縣農(nóng)業(yè)局重新調(diào)整了《關(guān)于成立全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目XX縣技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，進(jìn)一步明確了各位專家的職責(zé)、任務(wù)為該項(xiàng)目有效運(yùn)作提供技術(shù)力量支撐。

（二）科學(xué)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作順利開展 根據(jù)《XX縣2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》的總體要求，為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)深入開展，一是詳細(xì)制定了《XX縣農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（小麥、玉米、棉花）技術(shù)指導(dǎo)方案》，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)；二是制定了《項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)技推廣專家組工作實(shí)施方案》，按產(chǎn)業(yè)分類及職責(zé)分工，組建3個(gè)專家小組，三是制定《農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作方案》，進(jìn)一步明確技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)內(nèi)容與目標(biāo)；四是制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步明確基地建設(shè)目的、意義和功能作用。五是制定《科技示范戶培育與技術(shù)指導(dǎo)方案》等。通過項(xiàng)目實(shí)施，形成了項(xiàng)目建設(shè)上下貫通，左右互動，確保各項(xiàng)有效工作措施落到實(shí)處并取得實(shí)效。

（三）健全、落實(shí)各項(xiàng)制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)制度化、規(guī)范化 以全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，建立、健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，一是全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度。根據(jù)基層農(nóng)技推廣人員所承擔(dān)的崗位責(zé)任，將全縣農(nóng)技人員分為農(nóng)技推廣專家、縣級技術(shù)指導(dǎo)員和鎮(zhèn)級技術(shù)指導(dǎo)員三類，明確各類農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求，并與之簽訂工作協(xié)議。農(nóng)技推廣專家根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，研究制定三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選、確定，為技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔(dān)相

關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作等；縣級技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)技推廣專家研究制定三大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣計(jì)劃，承擔(dān)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范，聯(lián)系鎮(zhèn)級技術(shù)指導(dǎo)員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等；鎮(zhèn)級技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織科技示范戶培訓(xùn)、為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等。按1：10的比例，每名技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系10個(gè)科技示范戶，通過對其開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到提出的各類技術(shù)問題，指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)操作規(guī)程開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二是完善農(nóng)技人員考評制度。結(jié)合農(nóng)技人員的綜合考評、業(yè)務(wù)考評、服務(wù)對象測評，制定完善的考核辦法，實(shí)行農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶（或企業(yè)）三方共同考核的考評制度，三者考核比重分別占40%、30%、30%。變對上負(fù)責(zé)為主改為對下負(fù)責(zé)為主，以對下負(fù)責(zé)的實(shí)績作為考核的基本依據(jù)，特別是服務(wù)對象評價(jià)是工作業(yè)績考核依據(jù)的主要組成部分。農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級、續(xù)聘解聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤，并作為下一年技術(shù)指導(dǎo)員選聘的主要依據(jù)，表彰業(yè)績突出的人員，淘汰末位技術(shù)指導(dǎo)員。

三是完善專家技術(shù)負(fù)責(zé)制度。圍繞我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步充實(shí)技術(shù)專家隊(duì)伍，實(shí)行專家技術(shù)負(fù)責(zé)制，每種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)選3－5名中高級以上職稱的農(nóng)技人員為技術(shù)專家，農(nóng)業(yè)局與其簽訂工作協(xié)議，并頒發(fā)聘書。具體負(fù)責(zé)制定各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方案，制訂技術(shù)操作規(guī)程，舉辦農(nóng)民田間學(xué)校和新型農(nóng)民培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)把關(guān)、技術(shù)驗(yàn)收等工作。

四是完善技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶責(zé)任制度。為真正做到“科技

人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，實(shí)行以“包村聯(lián)戶”為主要內(nèi)容的責(zé)任制度。

五是完善示范基地和科技示范戶輻射帶動制度。示范基地按“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、可持續(xù)”的標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)行統(tǒng)一掛牌，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使基地年培訓(xùn)觀摩人數(shù)達(dá)到500人次以上；科技示范戶在技術(shù)指導(dǎo)員的幫扶指導(dǎo)下，通過示范新品種、新技術(shù)等，使自家種養(yǎng)生產(chǎn)水平得到全面提升，同時(shí)主動傳播先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮示范帶動作用，帶動周邊20戶農(nóng)民發(fā)家致富。

六是完善農(nóng)技人員知識更新制度。采取“走出去、引進(jìn)來”的技術(shù)提升培訓(xùn)戰(zhàn)略，制定農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃。我縣每年挑選100名基層骨干農(nóng)技人員，分批分期選派到濱州市職業(yè)學(xué)院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等省級農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展5天以上的集中培訓(xùn)，逐步提高全縣農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平及實(shí)踐服務(wù)能力，培養(yǎng)了一批責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)精湛、扎根基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。同時(shí)，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及基層農(nóng)技推廣需求，對全縣農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村實(shí)用人才等服務(wù)對象進(jìn)行針對性有計(jì)劃的開展各類技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施以來，我縣已舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、科技講座、科技咨詢、現(xiàn)場觀摩30多場次，受訓(xùn)人員達(dá)1萬多人次。培訓(xùn)主要內(nèi)容有：小麥主推技術(shù)：規(guī)范化播種、精量半精量播種、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲害綜合防治技術(shù)。玉米主推技術(shù)：主要推廣夏玉米“一增四改”高產(chǎn)栽培技術(shù)，晚收增產(chǎn)以及病蟲草害防治技術(shù)。棉花主推技術(shù)：常規(guī)抗蟲棉防早衰生產(chǎn)技術(shù)、棉花測土配方施肥技術(shù)、抗蟲棉病蟲害綜合防治技術(shù)、鹽堿地棉田高產(chǎn)種植技術(shù)、節(jié)本增效簡化種植技術(shù)、早發(fā)早熟防早衰生產(chǎn)技術(shù)。

七是完善人員聘用制度。嚴(yán)格按照規(guī)定程序要求管理農(nóng)技人員的進(jìn)、管、出，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，建立全方位的社會監(jiān)督機(jī)制，充分體現(xiàn)聘用制度全程的公正性，加強(qiáng)全社會監(jiān)督力度，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用、末位淘汰等方式，嚴(yán)把“入口關(guān)和出口關(guān)”，建立一支能上能下、能進(jìn)能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

八是繼續(xù)完善多元化推廣服務(wù)機(jī)制。根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口特點(diǎn)和農(nóng)民需求，進(jìn)一步健全農(nóng)技人員聯(lián)系企業(yè)制度和聯(lián)系合作社制度，建立以縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門為主，食品加工企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會）、農(nóng)業(yè)科研單位為輔的新型農(nóng)技推廣體系；完善“農(nóng)業(yè)專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、“農(nóng)技人員—農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（農(nóng)民合作組織）—基地—科技示范戶”等推廣模式，逐步形成適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)方式。

九是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)技人員責(zé)任意識。通過制度上墻，將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能任務(wù),農(nóng)技人員的工作職責(zé)、考勤制度、考核辦法等在各服務(wù)區(qū)域內(nèi)予以公布或公告，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)和廣播等多種形式向社會公布，接受服務(wù)區(qū)域內(nèi)廣大農(nóng)民的監(jiān)督，從而進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技人員的責(zé)任意識。通過加強(qiáng)與完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴(yán)格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長效運(yùn)行管理機(jī)制。

（四）搭建農(nóng)技傳播平臺，提高科技服務(wù)效能

近幾年來，我縣緊緊瞄準(zhǔn)現(xiàn)代信息傳播渠道具有覆蓋面廣、信息量大、易接收及時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)勢，充分運(yùn)用電視、電腦、電話等現(xiàn)代傳播媒體，不斷完善我縣12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，為全縣廣大農(nóng)村，廣大農(nóng)民提供便捷準(zhǔn)確、內(nèi)容豐富生動的農(nóng)業(yè)信息及咨詢服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用時(shí)效性、準(zhǔn)確性和全面性。

（五）建示范基地選優(yōu)秀人才，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 在基地建設(shè)方面，經(jīng)遴選和認(rèn)定，我縣共建立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，其中小麥產(chǎn)業(yè)4個(gè)，玉米產(chǎn)業(yè)4個(gè)，棉花產(chǎn)業(yè)2個(gè)，基地建設(shè)達(dá)到“四有”條件。即有持續(xù)開展試驗(yàn)、示范的固定場所；有明確的基地負(fù)責(zé)人和技術(shù)指導(dǎo)人；有明確的試驗(yàn)示范內(nèi)容；有統(tǒng)一豎立標(biāo)牌。為有效開展基地建設(shè)各項(xiàng)工作，主要舉措有：一是各基地均制定技術(shù)指導(dǎo)方案，突出技術(shù)指導(dǎo)的針對性、可行性、有效性；二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度，全縣農(nóng)技推廣專家組10位成員分別結(jié)對掛鉤負(fù)責(zé)一個(gè)科技示范基地；三是健全基地建設(shè)“五項(xiàng)”機(jī)制，具體突出了結(jié)對掛鉤責(zé)任制、效能督查機(jī)制、科技創(chuàng)新鼓勵機(jī)制、科技聯(lián)動推廣機(jī)制、基地建設(shè)量化考核機(jī)制。

在培育科技示范戶方面，全縣共遴選100名技術(shù)指導(dǎo)員、1000戶科技示范戶。根據(jù)農(nóng)戶科技需求特點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，按職能職責(zé)，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員與縣農(nóng)業(yè)局和科技示范戶分別簽定技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的協(xié)議。實(shí)行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)業(yè)推廣人員抓科技示范戶（按1:10比例），科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技推廣機(jī)制（按1:20以上），通過強(qiáng)化“十百千萬”工程的實(shí)施，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技全面推廣。

三、主要成效

（一）加強(qiáng)組織，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技推廣體系

項(xiàng)目實(shí)施以來，XXX在合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確公益性服務(wù)職能、科學(xué)核定編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順縣—鄉(xiāng)—村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理，健全農(nóng)技隊(duì)伍，保障人員經(jīng)費(fèi)。完善農(nóng)技人員知識更新，通過培訓(xùn)充電補(bǔ)腦鍍金，廣大基層農(nóng)技人員普遍提高了認(rèn)識，更新了知識，增長了見識，向成為知識寬、眼界寬，思路寬“三寬”型農(nóng)技人員起到極大的促進(jìn)作用。形成了以縣農(nóng)技推廣中心為龍頭，以農(nóng)技推廣區(qū)域站為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技員為紐帶，以村科技示范戶為補(bǔ)充的新型農(nóng)技推廣體系，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、加快農(nóng)民致富步伐和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到顯著成效。

（二）創(chuàng)新管理，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)和種植效益 在農(nóng)業(yè)科技示范戶培育及農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)過程中，采取了“企業(yè)（專業(yè)組織）建基地，基地連農(nóng)戶，科技服務(wù)一體化”經(jīng)營模式，按照“一業(yè)為主，多種示范”的原則，廣泛開展農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣。同時(shí)，根據(jù)科技示范基地（戶）的科技需求特點(diǎn)，突出抓好其集成關(guān)健技術(shù)的示范展示作用。以東楊小麥高產(chǎn)栽培示范基地為例，試驗(yàn)示范基地50畝，主推品種有濟(jì)麥

22、泰農(nóng)18，魯麥23號，采取的栽培技術(shù)有規(guī)范化播種、精播、半精播、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲害綜合防治技術(shù)。據(jù)測產(chǎn)，該基地畝產(chǎn)可達(dá)650公斤以上。

（三）發(fā)揮基地作用，示范引導(dǎo)帶動成效明顯

基地示范帶動服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣方式由傳統(tǒng)的說教式向高效的示范式、引導(dǎo)式等新模式轉(zhuǎn)變。一是以科技示范基地為示范平臺，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩。通過現(xiàn)場觀摩交流、政府

引導(dǎo)促動、媒體宣傳發(fā)動、基地輻射帶動，有效促進(jìn)無五新技術(shù)推廣，使廣大農(nóng)民“看得見、學(xué)得來、用得上”，提高整個(gè)社會對農(nóng)業(yè)“五新”推廣成果的接受程度，社會影響良好。

二是以科技示范基地為紐帶，開展現(xiàn)場培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)事活動特點(diǎn)，定期不定期組織全縣科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員深入科技示范基地舉辦“田間學(xué)?！奔夹g(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共組織小麥、玉米、棉花產(chǎn)業(yè)科技示范戶1200多人次到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技示范基地進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)“五新”展示觀摩與學(xué)習(xí)交流，不斷增強(qiáng)感性認(rèn)識，形成由“做給農(nóng)戶看”到“農(nóng)戶自己做”，試驗(yàn)基地輻射帶動，科技示范戶示范互動的良好社會氛圍，達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)獲利、政府滿意的三贏效果。

四、加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用

在項(xiàng)目資金管理上，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報(bào)帳制，實(shí)行專帳核算、?？顚Ｓ茫_保項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)范運(yùn)作。資金支出嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)定要求，主要用于農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助、專家組費(fèi)用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評等費(fèi)用等6個(gè)方面。以補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)、物資采購合同、發(fā)票以及農(nóng)戶簽字等憑據(jù)到財(cái)政審核后報(bào)賬。截止目前，已列支44.1萬元，其中：及時(shí)足額將物化技術(shù)補(bǔ)助15萬元發(fā)放到每位科技示范戶手中，科技試驗(yàn)示范基地開支8.6萬元，農(nóng)技人員培訓(xùn)開支8.5萬元，技術(shù)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)補(bǔ)貼開支10萬元，技術(shù)資料費(fèi)開支2萬元。

五、主要問題及下一步打算

一年來，我縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作雖然取得

了一定成效，但具體工作中也發(fā)現(xiàn)了不少困難和問題，如：機(jī)構(gòu)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施還需要進(jìn)一步改善；基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平有待提高；輻射帶動作用還不強(qiáng)，有的示范戶經(jīng)過培訓(xùn)后，不能及時(shí)的將學(xué)到的知識傳授給其他農(nóng)戶等。

在今后的工作中，我們將針對各類問題，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步加大督查力度，定期下鄉(xiāng)對科技指導(dǎo)員工作到位情況進(jìn)行督查；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期舉辦科技培訓(xùn)班，組織人員到村、戶開展服務(wù)指導(dǎo)工作，確?；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)工作取得更大的成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

XXX農(nóng)業(yè)局 2011年12月3日

第三篇：基層農(nóng)技推廣體系調(diào)研

基層農(nóng)技推廣體系調(diào)研

一、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)與完善管理體制有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

目前，我縣農(nóng)業(yè)局設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經(jīng)濟(jì)作物推廣站、農(nóng)村能源環(huán)保站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、農(nóng)業(yè)科研站、專用肥科研站等，單位各司其職、各負(fù)其責(zé)?？h級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經(jīng)費(fèi)等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨(dú)立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，與縣農(nóng)技推廣部門基本脫節(jié)，管理體制明顯不暢。

二、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況 縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員51人，工勤人員50人。在年齡結(jié)構(gòu)方面：35歲以下39人，35-50歲60人，50歲以上19人。學(xué)歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學(xué)歷48人。技術(shù)職稱方面：農(nóng)技推廣研究員1人，高級農(nóng)藝師11人，中級技術(shù)人員32人，初級技術(shù)人員8人。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。在編人員與實(shí)際在崗人員出入較大，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在編21 1

人，實(shí)際在崗3人，其中2人工資自籌；植保植檢站在編18人，實(shí)際在崗7人，其中2人工資自籌；土壤肥料工作站在編21人，實(shí)際在崗4人，其中4人工資自籌；經(jīng)濟(jì)作物推廣站在編10人，實(shí)際在崗3人，其中2人工資自籌；農(nóng)村能源環(huán)保站在編9人，實(shí)際在崗4人，其中4人工資自籌；農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在編7人，實(shí)際在崗3人，其中1人工資自籌；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心在編9人，實(shí)際在崗3人，其中1人工資自籌；農(nóng)業(yè)科研站在編15人，實(shí)際在崗2人，其中1人工資自籌；專用肥科研站在編7人，實(shí)際在崗1人。9個(gè)業(yè)務(wù)股站108人在編，實(shí)際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。在崗的30人中，2個(gè)高級農(nóng)藝師，13個(gè)農(nóng)藝師，5個(gè)初級技術(shù)人員。工資待遇方面，30人中3個(gè)行政費(fèi)，10個(gè)事業(yè)費(fèi)，17個(gè)自籌人員。

三、基層農(nóng)技推廣體系投入保障有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

近年來，我縣財(cái)政十分困難，無力安排農(nóng)技推廣專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)技推廣及服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要靠向上爭取項(xiàng)目資金投入?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2012年申請中央財(cái)政投資共計(jì)100萬元，用于以下三個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助,投資40萬元，其中：

1、農(nóng)技人員進(jìn)村入戶補(bǔ)助，投資25萬元。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣級農(nóng)技人員100人進(jìn)村入戶，開展技術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的交通、通訊、誤餐補(bǔ)助等費(fèi)用。

2、績效獎勵，投資5萬元。用于完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的獎勵。

3、管理費(fèi)，投資5萬元。用于技術(shù)資料的印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費(fèi)。

4、聘請技術(shù)專家的補(bǔ)助，投資5萬元。主要用于聘請省農(nóng)大、省農(nóng)科院、省農(nóng)技總站、省農(nóng)業(yè)廳等單位的專家4人，在項(xiàng)目實(shí)施中開展工作中的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助，投資45萬元。其中：

1、科技示范戶物化補(bǔ)貼，投資15萬元主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶購買農(nóng)藥、化肥等補(bǔ)助。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；其它985戶農(nóng)業(yè)科技示范戶每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為137.06元。執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。

2、試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化推廣式補(bǔ)助，共30萬元。其中：試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助30萬元，主要用于試驗(yàn)示范基地購買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等補(bǔ)助，黎陽鎮(zhèn)、白寺鄉(xiāng)、善堂基地分別補(bǔ)助11萬、8萬、9萬；采用播放農(nóng)業(yè)科教片、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化推廣方式2萬元。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助，投資15萬元。主要用于對農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)所需的教材費(fèi)、場地費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨(dú)立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房。目前，我縣共建設(shè)5個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，其中：1個(gè)已建成，2個(gè)主體建筑已完工，另外2個(gè)正在加快

施工進(jìn)度，爭取年底全部建成，經(jīng)過競爭上崗已確定5名區(qū)域站站長人選，并參加了省里區(qū)域站站長統(tǒng)一培訓(xùn)。下一步將進(jìn)行區(qū)域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區(qū)域站全面啟動正常工作。

四、基層農(nóng)技人員待遇及有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

我縣財(cái)政供養(yǎng)農(nóng)技人員基本工資按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣財(cái)政預(yù)以兌現(xiàn)。津貼補(bǔ)貼分為93年工資改革保留性福利補(bǔ)貼每人每月40元和保留職務(wù)補(bǔ)貼每人每月15—38元。專業(yè)技術(shù)人員績效工資于2013年元月實(shí)行，其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于我市其它縣區(qū)20%左右，自收自支人員工資按檔案工資的65%發(fā)放。

自收自支人員工資偏低。基層農(nóng)技推廣部門屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應(yīng)財(cái)政全供，但目前農(nóng)技推廣人員中只有不到30%人員工資由財(cái)政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經(jīng)費(fèi)緊張，自收自支人員工資標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定套改標(biāo)準(zhǔn)的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。

五、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員履職情況。

由于工作經(jīng)費(fèi)有限，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門嚴(yán)重脫節(jié)，部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。由于工資待遇太低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員的工作熱情，部分技術(shù)人員不得不放棄本職工作，另謀職業(yè)。受各種因素制約，縣級農(nóng)技人員與農(nóng)戶接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問題，往

往求助無門，解決問題困難重重，大部分農(nóng)戶對農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿。

第四篇：農(nóng)技推廣體系

對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考

巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機(jī)會對區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調(diào)查和了解，對新形勢下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。

一、主要成效

長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。

二、目前現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個(gè)區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。

2、人員編制。全區(qū)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財(cái)撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計(jì)劃用工）90人。實(shí)有人員中，區(qū)級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。

3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計(jì)，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術(shù)職稱。全區(qū)共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。

6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場地。

7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購置有電腦和檢測設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。

8、管理體制。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財(cái)、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費(fèi)。

三、存在問題

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點(diǎn)弱化為部門一般性工作，進(jìn)而在體制設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。

2、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%。現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時(shí)期。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識斷層及知識老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達(dá)30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。

3、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場、抓推廣、抓示范，不僅車費(fèi)無錢報(bào)銷，有時(shí)還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對比試驗(yàn)，以便有針對性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費(fèi)，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付?；鶎愚r(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯(cuò)了門，嫁錯(cuò)了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報(bào)少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無激情。

4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無基地、服務(wù)無設(shè)備、檢測無儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨(dú)開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低。現(xiàn)在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時(shí)也種不來田）。由于農(nóng)村勞動力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。

四、對策建議

面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級黨委、政府必須充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。一要改革管理體制。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)，以便對人員進(jìn)行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營性職能。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。三要改革人員流動辦法。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，增加人員編制，提高新進(jìn)大學(xué)生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會代訓(xùn)、趕場宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。

4、進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級財(cái)政要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

二O一O年七月八日

對湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考

謝建華

王汝榮

白應(yīng)剛

為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會、實(shí)地查看和走訪農(nóng)戶等方式調(diào)研，我們進(jìn)一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問題，對加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題

基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。通過調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問題主要是：

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個(gè)，其中縣級161個(gè)、區(qū)域站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級432個(gè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)?？h級推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對口指導(dǎo)和服務(wù)。

2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1754人。實(shí)有在崗人員3338人。全州161個(gè)縣市級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位有146個(gè)，差額的有7個(gè)，自收自支的8個(gè)；全州441個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財(cái)政全額撥款的有366個(gè)，差額的75個(gè)。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費(fèi)。

3．人員隊(duì)伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個(gè)屬于無站房、無設(shè)備、無基地的“三無站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場所、有一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

二、對基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考

1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

2．進(jìn)一步明確改革要求。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。

3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持“重點(diǎn)支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，兼顧完善縣級推廣機(jī)構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個(gè)方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場所相當(dāng)集中，實(shí)行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實(shí)行“兩級投入、一級建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范基地等四個(gè)方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補(bǔ)齊”的原則，由各縣市根據(jù)實(shí)際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，這個(gè)體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單

一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個(gè)高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項(xiàng)十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。

我國政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見）的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個(gè)《意見》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實(shí)處，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析。

構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅(jiān)持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、平等競爭；要以項(xiàng)目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實(shí)現(xiàn)推廣形式的多樣化。

關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。

一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國每年大約產(chǎn)生7OOO項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對強(qiáng)化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進(jìn)和推動作用。對農(nóng)業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領(lǐng)域，推廣實(shí)踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。

二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨(dú)特優(yōu)勢。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進(jìn)的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢，通過多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)，使他們愿意并且有能力接受新技術(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個(gè)縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個(gè)市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會效益50多億元。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國外成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

目前，世界各國都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢的實(shí)際，建議通過修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵其通過多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。

1．以項(xiàng)目為載體，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競爭；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機(jī)構(gòu)的有效對接。

2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動作用鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步爭取國家財(cái)政的支持。

3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。

4．鼓勵科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計(jì)劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。

5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個(gè)站點(diǎn)，菜農(nóng)和專家可以隨時(shí)在網(wǎng)上見。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。菜農(nóng)與專家在網(wǎng)上互動交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時(shí)診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。

山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。

第五篇：農(nóng)技推廣體系材料

加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)

提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力

近年來，文登市緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，以實(shí)施“全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目”為抓手，以市場需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，取得了明顯成效，被評為全國大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范市、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)

一、主要做法

一是完善體制機(jī)制。在市級，加強(qiáng)農(nóng)技推廣站建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭作用；在鎮(zhèn)級，設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)等部門職能有效整合，建起了精干高效的鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣隊(duì)伍；在村級，依托農(nóng)業(yè)科技示范戶和種養(yǎng)大戶設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、全面覆蓋的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。同時(shí)，以實(shí)施文登市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，成立了市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，在各村設(shè)立科技推廣負(fù)責(zé)人，選定了1000名科技示范戶，形成了 “四位一體、上下聯(lián)動”的格局，為完善農(nóng)技推廣體系提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二是搭建載體平臺。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，建成了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所文登研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭

建新品種研發(fā)推廣平臺。以項(xiàng)目工程為抓手，加快示范基地建設(shè)，進(jìn)行新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)，搭建示范帶動推廣平臺。2010年，先后實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目、蘋果提質(zhì)擴(kuò)量增效等工程，新建17處標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推廣新品種17個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)。大力扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場需求，自主引進(jìn)推廣新品種，新技術(shù)，搭建農(nóng)戶交流推廣平臺。匯通果品合作社與河南益寶科技有限公司合作，引進(jìn)高檔有機(jī)SOD蘋果生產(chǎn)技術(shù)，在200多戶社員中推廣種植，有效增強(qiáng)了果品的市場競爭力。

三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。積極開展基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動，每年選送100名技術(shù)人員到省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)異地培訓(xùn)5天以上；先后舉辦了沼氣、果業(yè)等10多個(gè)大型培訓(xùn)班，聘請省內(nèi)外專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干5000人次以上。廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶、趕科技大集等“情系三農(nóng)”系列服務(wù)活動，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)、講座400多期次，發(fā)放技術(shù)明白紙15萬余份、綠色證書1000個(gè)，建立了文登農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，開通了科技110服務(wù)熱線、“農(nóng)民信箱”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人。

二、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。擁有省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、威海市級22家，發(fā)展了無公害蔬菜、糧油、中藥材等集種、加、銷于一體的十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國最大西洋參主產(chǎn)區(qū)之一。

二是新技術(shù)推廣力度加大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。全市獲得三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到138個(gè)、認(rèn)證面積33萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口量年均增長10%以上。

三是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯增加，農(nóng)民收入持續(xù)增長。以果業(yè)為例，通過實(shí)施蘋果提質(zhì)擴(kuò)量增效工程，優(yōu)質(zhì)果率提高30%以上，每公斤均價(jià)提高0.6元，畝平均增收2580元，全市果業(yè)可年增加產(chǎn)值3.35億元。近年來，全市農(nóng)民人均純收入年均增長9%以上。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

一是理順體制，健全推廣體系?；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)部門的重要工作任務(wù)，也離不開編制、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門的大力支持，更需要廣大群眾的配合。因此，我們出臺了《深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建了市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設(shè)農(nóng)技推廣體系的前提和基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化管理，激發(fā)工作活力。建設(shè)農(nóng)技推廣體系，關(guān)鍵在人員隊(duì)伍。我們通過公開招聘等方式，健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，確保有人辦事、能辦好事，并全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，加大考核督導(dǎo)，細(xì)化獎懲措施，充分調(diào)動起了基層農(nóng)技人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是加大投入，確保工作開展。我們將農(nóng)技推廣體系建設(shè)列

入了財(cái)政預(yù)算，不斷提高基層農(nóng)技人員的工資待遇，做到工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實(shí)保障了工作開展。同時(shí)，采取各種措施，充分調(diào)動企業(yè)、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農(nóng)民提供了更加及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。