第一篇：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2013年農(nóng)業(yè)增加值比2012年增長4.5%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到9791元；糧食產(chǎn)量達(dá)到757.1萬公斤；年出欄生豬3.7307萬頭；新增壽果100畝，品改900畝；農(nóng)業(yè)招商引資2千萬元。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作完成情況：鎮(zhèn)主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施，居民、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干部、群眾艱苦努力，所有項(xiàng)目完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)。目標(biāo)任務(wù)完成良好，建設(shè)成就斐然。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面

1、目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)業(yè)增加值比上年增長4.5%以上。

完成情況：2013年農(nóng)業(yè)增加值比2012年增長4.5%。

2、目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)民人均純收入比上年增長16%以上。

完成情況：2012年農(nóng)民人均8514元，2013年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)已達(dá)到9791元，比上年增長15%，力爭全年達(dá)到17%。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面

1、目標(biāo)任務(wù)：糧食產(chǎn)量達(dá)到755.1萬公斤。

完成情況：2013年糧食產(chǎn)量達(dá)到757.1萬公斤，超額完成目標(biāo)任務(wù)2萬公斤。

2、目標(biāo)任務(wù)：按照園區(qū)規(guī)劃完成建設(shè)，全年完成林下養(yǎng)雞4200畝，年出欄山林雞60萬只。

完成情況：2013年完成林下養(yǎng)雞4200畝，年出欄山雞100萬只，其中：永利村2000畝，全年出欄47.6萬只；雙合村1100畝，全年出欄26.2萬只；遠(yuǎn)景村500畝，全年出欄11.9萬只；石龍村300畝，全年出欄7.15萬元；白蠟村300畝，全年出欄7.15萬只。

3、目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真抓好森林防火，確保全年無森林火災(zāi)發(fā)生。

完成情況：2013年鎮(zhèn)全年無火災(zāi)發(fā)生。

4、目標(biāo)任務(wù)：按時(shí)完成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

完成情況：完成水稻農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)8339畝，超額完成10畝；玉米3171畝，油菜4950畝，超額完成8畝；馬鈴薯900畝，超額完成20畝。

5、目標(biāo)任務(wù)：按照縣防汛指揮部的要求，抓好落實(shí)防汛抗旱工作。完成情況：認(rèn)真按照縣防汛指揮部的要求，腳踏實(shí)地的抓好防汛抗旱工作，經(jīng)縣防汛辦的檢查得到好評(píng)。

6、目標(biāo)任務(wù)：新植壽果100畝，品改400畝。

完成情況：完成新植壽果100畝，品改完成900畝，其中土橋村500畝，遠(yuǎn)景村100畝，凱旋村300畝。

——新農(nóng)村建設(shè)和民生工程方面

1、目標(biāo)任務(wù)：硬化農(nóng)村道路5公里。

完成情況：完成村道6公里，其中：村硬化道路3公里，遠(yuǎn)景村硬化道路3公里。

2、目標(biāo)任務(wù)：減少貧困人口472人。

完成情況：2013年完成減少貧困人口472人。

3、目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1.9萬千瓦。

完成情況：2013年完成農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1.9516萬千瓦，超額完成目標(biāo)任務(wù)0.0526萬千瓦。

4、目標(biāo)任務(wù)：完成兩座病險(xiǎn)水庫的整治。

完成情況：全面完成兩座病險(xiǎn)水庫的整治工作。

5、目標(biāo)任務(wù)：按時(shí)完成新農(nóng)通信息報(bào)送。

完成情況：全年完成新農(nóng)通信息報(bào)送120條。

6、目標(biāo)任務(wù)：按時(shí)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的情況報(bào)送和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表。

完成情況：按時(shí)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的情況報(bào)送和送農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表，大小村預(yù)產(chǎn)表，大小村實(shí)產(chǎn)表及農(nóng)業(yè)作物播種面積的統(tǒng)計(jì)表上報(bào)。

7、目標(biāo)情況：向上爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，并負(fù)責(zé)完成實(shí)施。

完成情況：向農(nóng)業(yè)局爭取玉米地膜覆蓋700畝，其中：永利村330畝，土橋村370畝，爭取農(nóng)業(yè)局油菜專用肥10噸。

二、取得的成效與經(jīng)驗(yàn)：

（一）成效： 鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)施以來，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)鎮(zhèn)干部群眾的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民生活，社會(huì)事業(yè)都得到發(fā)展改善，為今后的發(fā)展探索出了一定的發(fā)展模式，群眾得益實(shí)在，功在當(dāng)今，利在千秋。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)施以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了大的發(fā)展。以遠(yuǎn)景村為核心輻射凱旋村、石龍村、土橋村的柑橘、梨園建設(shè)；永利為核心，輻射遠(yuǎn)景，雙合，石龍林下生態(tài)養(yǎng)殖的建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。人均純收入從原來的8514元，將提高到9791元，建立科技示范戶25戶，帶動(dòng)其他農(nóng)戶500余戶，水果產(chǎn)量從原來的平均2000斤/畝，增加到現(xiàn)在3000—3500斤/畝。農(nóng)民不僅懂得了科學(xué)種植，科學(xué)管理，而且懂得了科學(xué)包裝，銷售。同年全鎮(zhèn)共銷售生豬3.7307萬頭，出欄小家禽165.07萬只。糧食總產(chǎn)達(dá)757.1萬公斤。農(nóng)業(yè)增加值比上年增加4.5%。

（二）主要做法與經(jīng)驗(yàn)

1、廣泛動(dòng)員，深入宣傳，是爭取群眾對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要性；鎮(zhèn)黨委政府充分利用各種會(huì)議，宣傳，動(dòng)員，大講、特講農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。組織廣大黨員干部，群眾代表就近參觀，幫助群眾提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展變成他們改變現(xiàn)有面貌的自覺行為，鎮(zhèn)干部群眾熱情高漲，任務(wù)完成良好。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化管理是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展工作的重要保證。年初，黨委政府高度重視此項(xiàng)工作，具體落實(shí)了《2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展方案》的制定，召集相關(guān)部門到各村現(xiàn)場辦公，為各項(xiàng)工作順利完成提供了有力的組織保證。政府內(nèi)部設(shè)有任務(wù)組，力求做到分工明確，通力合作，技物結(jié)合，獎(jiǎng)懲掛鉤，確保任務(wù)按期完成。

三、存在的問題

在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不難看到還存在一些困難和問題。一是鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，給予一定的支持必定有限，在一定程度上造成資金缺口，影響某些項(xiàng)目的建設(shè)。二是由于客觀條件限制，實(shí)施有些項(xiàng)目有一定的困難，需上級(jí)部門大力支持，理解并幫助解決。這些存在的問題，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以努力去解決。

四、2014年工作重點(diǎn)

1、按照縣委縣政府的要求，全面完成日常工作。

2、按照長壽果蔬示范園的要求，完成溝渠整治3000米，道路硬化3.5公里，山坪塘整治5口，沼氣池建設(shè)60口。

五、2014年工作舉措

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，今后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好發(fā)展項(xiàng)目，健全制度，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步搞好各級(jí)部門的配合與協(xié)作，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)加強(qiáng)完善新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)部門的密切聯(lián)系與協(xié)作，共同研究制訂和完善今后我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

2、遠(yuǎn)近結(jié)合，抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，具體制訂各項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫。

3、認(rèn)真總結(jié)2013年的農(nóng)村發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善現(xiàn)有制度。特別是抓好項(xiàng)目隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)民增收上下功夫。

4、抓好機(jī)遇，積極爭取扶持，努力增加發(fā)展規(guī)模和投入力度。多方籌措資金，把鎮(zhèn)建設(shè)得更加美好。

鎮(zhèn)2013年工作亮點(diǎn)：

1、林下生態(tài)養(yǎng)殖觀光旅游園區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)業(yè)主17家，其中年出欄20萬只的業(yè)主1家。全年完成林下養(yǎng)雞4200畝，出欄優(yōu)質(zhì)山林雞100萬只，存欄15萬只。成功注冊“過山雞”商標(biāo)，完成公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式，確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

第二篇：2009農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)2009農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

今年以來XX鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以地、縣委擴(kuò)大會(huì)議為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)的工作作風(fēng)，較好的完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

今年全鎮(zhèn)種植小麥34034畝(單產(chǎn)438公斤)、種植棉花28000畝、玉米18800畝(單產(chǎn)420公斤)，正播1000畝、套種黃豆550畝、茴香420畝、架子瓜1449畝、雙膜瓜2577畝、陸地菜2930畝、陸地瓜7048畝、紅棗13976畝，復(fù)播西瓜5500畝，其中無籽西瓜150畝、蔬菜4500畝、花生100畝、溫室共91座，種植面積達(dá)65畝，其中葉菜類溫室10座、茄果類溫室60座，瓜果類溫室14座，其他7座。實(shí)現(xiàn)總收181211675入元,其中:糧食收入34056000元,林果業(yè)收入27806733元,畜牧業(yè)收入49934420元,設(shè)施農(nóng)業(yè)收入1020600元，雙膜瓜收入5911000元，二、三產(chǎn)業(yè)收入11411322元，勞務(wù)輸出收入12569600元。人均收入達(dá)到4390.38元，較去年同期增加500.75 元，增長12.9%。

一、糧食生產(chǎn)方面

1、抓穩(wěn)小麥生產(chǎn)

今年全鎮(zhèn)種植小麥34034畝,完成縣下達(dá)小麥種植面積的100%，抓好小麥播種前投入,并且嚴(yán)格按照機(jī)器犁地,鎮(zhèn)壓整地,隨機(jī)播地的技術(shù)要求,嚴(yán)把播種質(zhì)量, 保證了一播全苗，并且統(tǒng)一品種為新冬20。認(rèn)真抓好小麥種子村的管理工作，確保隨行葡種植質(zhì)量,并按照制種要求采取單收、單打、單選、單貯的制種原則進(jìn)行制種，以確保小麥種子的純度。今年小麥畝產(chǎn)達(dá)到438公斤。

2、玉米種植

今年我鎮(zhèn)復(fù)播玉米面積18800畝，正播玉米1000畝，由鎮(zhèn)里組織在縣種子公司統(tǒng)一拉運(yùn)“藥拌種”，并統(tǒng)一拉運(yùn)品種 1

為中原32號(hào)、新玉29號(hào)、懷研10號(hào)三個(gè)品種，保證了玉米種子全為優(yōu)良品種。嚴(yán)把玉米播種前投入關(guān)，并由大型拖拉機(jī)犁地、整地；實(shí)行片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，駐村干部驗(yàn)收，拖拉機(jī)站具體技術(shù)指導(dǎo)，層層審批簽字，嚴(yán)把耕前土地保墑，種子質(zhì)量關(guān)，由玉米鋪播機(jī)一次性鋪膜下種，確保一播全苗。認(rèn)真抓好玉米種子村的管理工作，并按照制種要求采取單收、單打、單選、單貯的制種原則進(jìn)行制種，以確保玉米種子的純度。今年玉米畝產(chǎn)達(dá)到420公斤。

二、棉花生產(chǎn)方面

在今年棉花種植過程中,遇到了大風(fēng)降溫天氣,鎮(zhèn)黨委、政府積極采取措施,在大風(fēng)降溫過程中,犁地鎮(zhèn)壓保墑,并且平整土地;待天氣轉(zhuǎn)好以后,集中機(jī)械鋪膜播種,為棉花適時(shí)播種贏得了時(shí)間,并且在犁地前保證肥料的投入,全鎮(zhèn)今年落實(shí)棉花面積28000畝,全部采取高密度種植模式;在棉花管理工作中，由于旱情嚴(yán)重造成部分棉花出苗不齊，為此鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)采取措施抓好棉花補(bǔ)種工作，及時(shí)組織農(nóng)民補(bǔ)種、中耕、除草、定苗，加強(qiáng)田間管理。今年棉花畝產(chǎn)達(dá)130公斤。

三、雙膜瓜、架子瓜生產(chǎn)方面

大力推廣以雙膜瓜、架子瓜為主的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。嚴(yán)格

落實(shí)技術(shù)措施，不斷提高種植質(zhì)量和效益。今年全鎮(zhèn)種植陸地瓜7048畝，其中西瓜5400 畝,甜瓜1648畝，通過采取及時(shí)定苗、打側(cè)枝、牽苗、追肥灌水等措施精心管理，確保了正常生長。

四、林果業(yè)方面

（一）抓大林果業(yè)

第一、今年我鎮(zhèn)直播定植紅棗13966 畝，其中新定植紅

棗3620畝，坐地苗229畝，小麥套種定植2700 畝，2×1密植園691 畝，直播面積10346畝，其中2×1直播面積1309畝，直播成活率達(dá)到85％以上，發(fā)芽率達(dá)到85﹪以上。并結(jié)合實(shí)際，在零星地塊和以往套種模式定植的地塊進(jìn)行建園式種植，保證了林果業(yè)定植面積穩(wěn)步增長。加強(qiáng)果樹的管理，走好科技之路，今年專門憑請了內(nèi)地紅棗專家，實(shí)行跟班作

業(yè)，全程指導(dǎo).加強(qiáng)對(duì)紅棗的管理，實(shí)現(xiàn)水肥制,確保水肥及時(shí)跟上.做好紅棗標(biāo)識(shí)工作,并建立檔案.對(duì)今年新播種的3620 畝紅棗采取統(tǒng)一行距、株距，并采取浸種、澆水、蓋沙土的方法促進(jìn)棗苗出苗率和成活率。

第二、今年加大了對(duì)杏園的管理，同時(shí)農(nóng)民也嘗到了杏

園豐產(chǎn)豐收的甜頭，更多的為杏園投入了肥料和勞動(dòng)力，促使今年杏子產(chǎn)量再創(chuàng)新高，根據(jù)這一特點(diǎn)，我鎮(zhèn)果斷提出“一等二等上架子，三等上席子”的晾曬方針，成功晾曬杏干1500噸，其中一等杏干1000噸，二等杏干300噸，三等杏干200噸，真正達(dá)到了增產(chǎn)有增收的目的。

第三，加強(qiáng)對(duì)果樹的管理，對(duì)果樹進(jìn)行了農(nóng)家肥和化肥的追施工作，對(duì)追完肥的果樹及時(shí)進(jìn)行培土、灌溉，有效提高了果樹的掛果率。分別在7月份和10月份對(duì)杏樹進(jìn)行了修剪、涂白、追肥等工作,確保果樹安全過冬.第四，加強(qiáng)林果業(yè)的病蟲害防治，4月份對(duì)全鎮(zhèn)所有果樹

進(jìn)行了一次病蟲害農(nóng)藥防治，并且根據(jù)果樹生長情況和病蟲害情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，保證了果樹的正常生長。分別在8月份、9月份和10月份對(duì)全鎮(zhèn)的紅棗進(jìn)行了食心蟲普查,防止食心蟲的發(fā)生.（二）、抓牢畜牧業(yè)

2009年全鎮(zhèn)牲畜存欄61700頭（只），對(duì)全鎮(zhèn)61700萬頭

（只）牲畜進(jìn)行了驅(qū)蟲、藥浴、疫病檢疫活畜檢疫工作，防疫密度達(dá)到100%。同時(shí)在4村和13村等村積極籌建家禽養(yǎng)殖示范基地，目前主體工程已建設(shè)完成，其中13村首批3000只雞苗也已入戶飼養(yǎng)。

（三）抓精設(shè)施農(nóng)業(yè)

我鎮(zhèn)現(xiàn)有溫室大棚91座，種植面積65畝，已全部種植

完畢，其中葉菜類10座，茄果類60座，瓜果類14座，其他7座。在溫室管理中，我們做好了蔬菜的育苗、栽培，溫室防風(fēng)、防降溫，溫室改造等工作。目前，溫室蔬菜長勢喜人，上半年蔬菜喜獲豐收。同時(shí)，全鎮(zhèn)積極推廣了養(yǎng)殖小區(qū)加溫室大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，針對(duì)農(nóng)民資金短缺的情況，鎮(zhèn)黨委、政府出面協(xié)調(diào)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行小額信貸支持，提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖戶的熱情。

（四）緊抓抗震安居房和沼氣入戶工程建設(shè)

今年我鎮(zhèn)按照縣統(tǒng)一安排部署，抓好沼氣入戶和抗震安

居房建設(shè)工作。安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并提前做好前期準(zhǔn)備。目前，我鎮(zhèn)已建成523戶抗震安居房,完成計(jì)劃的91.7%,入住率達(dá)到85.2%.10村50個(gè)沼氣池已經(jīng)全部竣工并投入使用,此沼氣入戶工程的實(shí)施，有效解決了農(nóng)戶的生活燃?xì)鈫栴}，凈化了環(huán)境。

回顧2009年的工作,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作之所以取

得這些成績,我們認(rèn)為堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的前提條件;堅(jiān)持以地、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神為指導(dǎo)是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ);堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn);堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)的工作作風(fēng)是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的保障;堅(jiān)持大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵.一年來,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得了很大的成績,但形勢不容樂觀, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難和問題十分艱巨,十分復(fù)雜.在新的一年里,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取,更加奮發(fā)有為,努力把我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提高到一個(gè)新的水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn).中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)

XX鎮(zhèn)人民政府

二00九年十一月三日

在目前已完成沖鋒號(hào)軍事拓展訓(xùn)練營地高空拓展和軍事野戰(zhàn)等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步完善道路、停

車場、環(huán)保公廁、洗浴、垃圾收集等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，繼續(xù)加大對(duì)景區(qū)的宣傳推介力度，積極拓寬招商引資渠道，把少數(shù)民族特色和民風(fēng)民俗節(jié)慶作為紐帶，抓出特色、打響品牌，做好旅游開發(fā)大文章，力爭在較短時(shí)間內(nèi)建成集 “吃、住、行、游、購、娛”一體化綜合配套旅游發(fā)展格局。

第三篇：2009農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)2009農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

今年以來XX鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以地、縣委擴(kuò)大會(huì)議為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)的工作作風(fēng)，較好的完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

今年全鎮(zhèn)種植小麥34034畝(單產(chǎn)438公斤)、種植棉花28000畝、玉米18800畝(單產(chǎn)420公斤)，正播1000畝、套種黃豆550畝、茴香420畝、架子瓜1449畝、雙膜瓜2577畝、陸地菜2930畝、陸地瓜7048畝、紅棗13976畝，復(fù)播西瓜5500畝，其中無籽西瓜150畝、蔬菜4500畝、花生100畝、溫室共91座，種植面積達(dá)65畝，其中葉菜類溫室10座、茄果類溫室60座，瓜果類溫室14座，其他7座。實(shí)現(xiàn)總收181211675入元,其中:糧食收入34056000元,林果業(yè)收入27806733元,畜牧業(yè)收入49934420元,設(shè)施農(nóng)業(yè)收入1020600元，雙膜瓜收入5911000元，二、三產(chǎn)業(yè)收入11411322元，勞務(wù)輸出收入12569600元。人均收入達(dá)到4390.38元，較去年同期增加500.75 元，增長12.9%。

一、糧食生產(chǎn)方面

1、抓穩(wěn)小麥生產(chǎn)

今年全鎮(zhèn)種植小麥34034畝,完成縣下達(dá)小麥種植面積的100%，抓好小麥播種前投入,并且嚴(yán)格按照機(jī)器犁地,鎮(zhèn)壓整地,隨機(jī)播地的技術(shù)要求,嚴(yán)把播種質(zhì)量, 保證了一播全苗，并且統(tǒng)一品種為新冬20。認(rèn)真抓好小麥種子村的管理工作，確保隨行葡種植質(zhì)量,并按照制種要求采取單收、單打、單選、單貯的制種原則進(jìn)行制種，以確保小麥種子的純度。今年小麥畝產(chǎn)達(dá)到438公斤。

2、玉米種植

今年我鎮(zhèn)復(fù)播玉米面積18800畝，正播玉米1000畝，由鎮(zhèn)里組織在縣種子公司統(tǒng)一拉運(yùn)“藥拌種”，并統(tǒng)一拉運(yùn)品種

為中原32號(hào)、新玉29號(hào)、懷研10號(hào)三個(gè)品種，保證了玉米種子全為優(yōu)良品種。嚴(yán)把玉米播種前投入關(guān)，并由大型拖拉機(jī)犁地、整地；實(shí)行片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，駐村干部驗(yàn)收，拖拉機(jī)站具體技術(shù)指導(dǎo)，層層審批簽字，嚴(yán)把耕前土地保墑，種子質(zhì)量關(guān)，由玉米鋪播機(jī)一次性鋪膜下種，確保一播全苗。認(rèn)真抓好玉米種子村的管理工作，并按照制種要求采取單收、單打、單選、單貯的制種原則進(jìn)行制種，以確保玉米種子的純度。今年玉米畝產(chǎn)達(dá)到420公斤。

二、棉花生產(chǎn)方面

在今年棉花種植過程中,遇到了大風(fēng)降溫天氣,鎮(zhèn)黨委、政府積極采取措施,在大風(fēng)降溫過程中,犁地鎮(zhèn)壓保墑,并且平整土地;待天氣轉(zhuǎn)好以后,集中機(jī)械鋪膜播種,為棉花適時(shí)播種贏得了時(shí)間,并且在犁地前保證肥料的投入,全鎮(zhèn)今年落實(shí)棉花面積28000畝,全部采取高密度種植模式;在棉花管理工作中，由于旱情嚴(yán)重造成部分棉花出苗不齊，為此鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)采取措施抓好棉花補(bǔ)種工作，及時(shí)組織農(nóng)民補(bǔ)種、中耕、除草、定苗，加強(qiáng)田間管理。今年棉花畝產(chǎn)達(dá)130公斤。

三、雙膜瓜、架子瓜生產(chǎn)方面

大力推廣以雙膜瓜、架子瓜為主的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)措施，不斷提高種植質(zhì)量和效益。今年全鎮(zhèn)種植陸地瓜7048畝，其中西瓜5400 畝,甜瓜1648畝，通過采取及時(shí)定苗、打側(cè)枝、牽苗、追肥灌水等措施精心管理，確保了正常生長。

四、林果業(yè)方面

（一）抓大林果業(yè)

第一、今年我鎮(zhèn)直播定植紅棗13966 畝，其中新定植紅棗3620畝，坐地苗229畝，小麥套種定植2700 畝，2×1密植園691 畝，直播面積10346畝，其中2×1直播面積1309畝，直播成活率達(dá)到85％以上，發(fā)芽率達(dá)到85﹪以上。并結(jié)合實(shí)際，在零星地塊和以往套種模式定植的地塊進(jìn)行建園式種植，保證了林果業(yè)定植面積穩(wěn)步增長。加強(qiáng)果樹的管理，走好科技之路，今年專門憑請了內(nèi)地紅棗專家，實(shí)行跟班作

業(yè)，全程指導(dǎo).加強(qiáng)對(duì)紅棗的管理，實(shí)現(xiàn)水肥制,確保水肥及時(shí)跟上.做好紅棗標(biāo)識(shí)工作,并建立檔案.對(duì)今年新播種的3620 畝紅棗采取統(tǒng)一行距、株距，并采取浸種、澆水、蓋沙土的方法促進(jìn)棗苗出苗率和成活率。

第二、今年加大了對(duì)杏園的管理，同時(shí)農(nóng)民也嘗到了杏園豐產(chǎn)豐收的甜頭，更多的為杏園投入了肥料和勞動(dòng)力，促使今年杏子產(chǎn)量再創(chuàng)新高，根據(jù)這一特點(diǎn)，我鎮(zhèn)果斷提出“一等二等上架子，三等上席子”的晾曬方針，成功晾曬杏干1500噸，其中一等杏干1000噸，二等杏干300噸，三等杏干200噸，真正達(dá)到了增產(chǎn)有增收的目的。

第三，加強(qiáng)對(duì)果樹的管理，對(duì)果樹進(jìn)行了農(nóng)家肥和化肥的追施工作，對(duì)追完肥的果樹及時(shí)進(jìn)行培土、灌溉，有效提高了果樹的掛果率。分別在7月份和10月份對(duì)杏樹進(jìn)行了修剪、涂白、追肥等工作,確保果樹安全過冬.第四，加強(qiáng)林果業(yè)的病蟲害防治，4月份對(duì)全鎮(zhèn)所有果樹進(jìn)行了一次病蟲害農(nóng)藥防治，并且根據(jù)果樹生長情況和病蟲害情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，保證了果樹的正常生長。分別在8月份、9月份和10月份對(duì)全鎮(zhèn)的紅棗進(jìn)行了食心蟲普查,防止食心蟲的發(fā)生.（二）、抓牢畜牧業(yè)

2009年全鎮(zhèn)牲畜存欄61700頭（只），對(duì)全鎮(zhèn)61700萬頭（只）牲畜進(jìn)行了驅(qū)蟲、藥浴、疫病檢疫活畜檢疫工作，防疫密度達(dá)到 100%。同時(shí)在4村和13村等村積極籌建家禽養(yǎng)殖示范基地，目前主體工程已建設(shè)完成，其中13村首批3000只雞苗也已入戶飼養(yǎng)。

（三）抓精設(shè)施農(nóng)業(yè)

我鎮(zhèn)現(xiàn)有溫室大棚91座，種植面積65畝，已全部種植完畢，其中葉菜類10座，茄果類60座，瓜果類14座，其他7座。在溫室管理中，我們做好了蔬菜的育苗、栽培，溫室防風(fēng)、防降溫，溫室改造等工作。目前，溫室蔬菜長勢喜人，上半年蔬菜喜獲豐收。同時(shí)，全鎮(zhèn)積極推廣了養(yǎng)殖小區(qū)加溫室大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，針對(duì)農(nóng)民資金短缺的情況，鎮(zhèn)黨委、政府出面協(xié)調(diào)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行小額信貸支持，提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖戶的熱情。

（四）緊抓抗震安居房和沼氣入戶工程建設(shè)

今年我鎮(zhèn)按照縣統(tǒng)一安排部署，抓好沼氣入戶和抗震安居房建設(shè)工作。安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并提前做好前期準(zhǔn)備。目前，我鎮(zhèn)已建成523戶抗震安居房,完成計(jì)劃的91.7%,入住率達(dá)到85.2%.10村50個(gè)沼氣池已經(jīng)全部竣工并投入使用,此沼氣入戶工程的實(shí)施，有效解決了農(nóng)戶的生活燃?xì)鈫栴}，凈化了環(huán)境。

回顧2009年的工作,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作之所以取得這些成績,我們認(rèn)為堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的前提條件;堅(jiān)持以地、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神為指導(dǎo)是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ);堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn);堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)的工作作風(fēng)是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的保障;堅(jiān)持大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵.一年來,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得了很大的成績,但形勢不容樂觀, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難和問題十分艱巨,十分復(fù)雜.在新的一年里,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取,更加奮發(fā)有為,努力把我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提高到一個(gè)新的水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn).中共XX鎮(zhèn)委員會(huì) XX鎮(zhèn)人民政府

二00九年十一月三日

在目前已完成沖鋒號(hào)軍事拓展訓(xùn)練營地高空拓展和軍事野戰(zhàn)等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步完善道路、停

車場、環(huán)保公廁、洗浴、垃圾收集等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，繼續(xù)加大對(duì)景區(qū)的宣傳推介力度，積極拓寬招商引資渠道，把少數(shù)民族特色和民風(fēng)民俗節(jié)慶作為紐帶，抓出特色、打響品牌，做好旅游開發(fā)大文章，力爭在較短時(shí)間內(nèi)建成集 “吃、住、行、游、購、娛”一體化綜合配套旅游發(fā)展格局。

第四篇：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)4大問題匯總

1目前我國農(nóng)村流通的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

經(jīng)過近三十年的改革開放和發(fā)展，我國農(nóng)村正在從自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過渡，基本實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，市場機(jī)制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素，形成多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通體系新格局，農(nóng)村市場體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易方式和流通業(yè)態(tài)逐步提升，農(nóng)村市場主體呈多元化格局。但我國的農(nóng)村市場流通仍然存在著一些突出的問題，這些問題的存在嚴(yán)重的制約著農(nóng)村流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村流通體系的完善。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

(1)存在嚴(yán)重的流通主體地位缺失現(xiàn)象，尤其是農(nóng)民作為重要的流通主體，經(jīng)濟(jì)、政治地位低下。由于農(nóng)民地位低下，權(quán)益很難得到保障，在與農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)企業(yè)交易的過程中，談判地位有限而使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，同時(shí)在消費(fèi)生產(chǎn)資料和生活資料時(shí)也受到銷售商的剝削而付出較高的價(jià)格，從而使農(nóng)民收入的增加有限，嚴(yán)重制約了流通體系的發(fā)展。

(2)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。流通的基礎(chǔ)設(shè)施道路與城市相比相差甚遠(yuǎn)，目前廣大的農(nóng)村公路覆蓋面很小，幾乎是只有沿國道的村可以利用很小的公路優(yōu)勢，而進(jìn)入襯里還多為坑洼小路，甚至有的偏遠(yuǎn)山村很難通車。還有與農(nóng)產(chǎn)品流通有關(guān)的冷藏、貯藏設(shè)備不足，信息網(wǎng)絡(luò)傳遞設(shè)施缺乏，存在信息無法傳出和傳人的困境，水電基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后等問題嚴(yán)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為農(nóng)村流通向前發(fā)展的巨大障礙。

(3)農(nóng)村流通主體過于單

一、分散，規(guī)模較小。農(nóng)產(chǎn)品物流市場沒有更多的農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國內(nèi)外物流企業(yè)促進(jìn)物流領(lǐng)域的競爭來完善物流服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售大部分是農(nóng)戶單獨(dú)承擔(dān)，消費(fèi)品的銷售業(yè)多是農(nóng)村家庭小店經(jīng)營，較分散，難以成系統(tǒng)，使得流通規(guī)模過于小，農(nóng)村流通主體實(shí)力較弱，流通主體不健全，難以激發(fā)市場流通活力。

(4)農(nóng)村市場管理滯后。市場準(zhǔn)入制度不健全，商品質(zhì)量檢測制度、設(shè)備和手段缺乏。再加上農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力有限，鑒別能力低。農(nóng)村市場劣質(zhì)商品流通、亂漲價(jià)、欺行霸市等問題比較突出，農(nóng)民消費(fèi)利益不能得至Ⅱ有效保護(hù)。

(5)流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)落后。傳統(tǒng)流通方式居主導(dǎo)地位，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式發(fā)展不足，連鎖經(jīng)營和超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后；交易方式落后，“訂單”購銷、拍賣和期貨交易等現(xiàn)代方式還很鮮見，制約__了大宗農(nóng)產(chǎn)品的交易，農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)處于起步階段。電子商務(wù)交易技術(shù)采用率較低。

2關(guān)于我國農(nóng)村流通體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議針對(duì)上述我國農(nóng)村流通領(lǐng)域中存在的問題提出以F建議，以加快我國農(nóng)村流通提的建設(shè)。

2．1提高農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位以提高農(nóng)民的流通主體地位 正確處理工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系問題，從農(nóng)民購買力提高從流通體系的建設(shè)和有效運(yùn)作在研究具體的農(nóng)村市場營銷方式，參與農(nóng)村市場的工商企業(yè)的營銷戰(zhàn)略之前，就應(yīng)該確立農(nóng)民在農(nóng)村流通體系各主體中的平等地位。只有農(nóng)民的流通主體地位得到確立，才能夠使農(nóng)村流通市場積 極活躍起來。

2．2通過各種方式和途徑加強(qiáng)與流通相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 在這一方面尤其離不開政府的努力，不僅政府要在直接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金上加大投入力度，還要間接的為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政策上的引導(dǎo)和優(yōu)惠，比如，對(duì)實(shí)力雄厚的企業(yè)要給予稅收等方面的減免，引導(dǎo)民間組織資金應(yīng)用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容方面，要加強(qiáng)農(nóng)村的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)興建農(nóng)產(chǎn)品冷凍儲(chǔ)藏設(shè)備，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在農(nóng)村的覆蓋，物流配送中心的建立，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級(jí)改造，特別要加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息、檢驗(yàn)檢測系建設(shè)和改造，加快形成布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的全國性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村流通的更好發(fā)展打造良好的軟硬件基礎(chǔ)。2．3通過改變農(nóng)村流通主體的組織形式改變農(nóng)村流通分散、規(guī)模小。流通主體力量弱小的問題一是變革農(nóng)村原來的供銷社系統(tǒng)，使其真正成為符合國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村合作組織，或者在沒有合作組織的農(nóng)村建立新的、有利于農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)的合作組織。二是國家組織在農(nóng)村建立龍頭商業(yè)企業(yè)，或是在政策上給予社會(huì)上資金、技術(shù)、經(jīng)營管理能力有優(yōu)勢的商業(yè)企業(yè)以優(yōu)惠和引導(dǎo)，使其在農(nóng)村建立或設(shè)立與流通有關(guān)的大企業(yè)，開拓廣闊的農(nóng)村市場。2．4健全農(nóng)村市場體制．完善農(nóng)村市場秩序管理

加快流通領(lǐng)域改革，提高流通效率，建立公開、公平和公正的市場交易秩序，打破各種封鎖和壟斷，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的流通體系，建立新型的流通組織和交易形式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，促進(jìn)流通企業(yè)的有序競爭，提高流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2．5大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)多種流通業(yè)態(tài)的有效組合以連鎖化經(jīng)營推進(jìn)流通現(xiàn)代化，鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)下鄉(xiāng)建設(shè)、購并直營店通過轉(zhuǎn)讓特許權(quán)發(fā)展加盟店收編、改造鄉(xiāng)村夫妻店、代銷店。在業(yè)態(tài)選擇上，地市龍頭店主要考慮以百貨商店、大型綜合超市為主體，專營店和便利店為兩翼，在縣城主要考慮以中型超市、便利店、專營店為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以中小型超市、專營店為主，而在自然村主要通過收編、改造鄉(xiāng)村夫妻店、代銷店為現(xiàn)代便利店為主，從而形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前農(nóng)村水利發(fā)展面臨的形勢和問題

當(dāng)前, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段, 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng), 更滿足不了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展的全新要求, 農(nóng)村水利工作面臨許多新形勢和新問題。

(1)河道調(diào)蓄、抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足。盡管近幾年國家投入巨資, 建設(shè)了不少高標(biāo)準(zhǔn)防洪工程, 但大部分工程主要是針對(duì)城市和主要河道防洪, 而農(nóng)村中量大面廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道, 防洪標(biāo)準(zhǔn)整體上不足10 年一遇。特別是隨著農(nóng)村各類工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)的頻繁, 水土流失的加劇, 以及農(nóng)民生活方式和耕作方式的改變, 造成了河道淤積問題尤為突出, 形成旱時(shí)引不進(jìn), 澇時(shí)排不出的尷尬局面, 引排調(diào)蓄能力明顯下降, 抗御水旱等自然災(zāi)害的能力不高。(2)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂, 飲水安全形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境惡化, 對(duì)水資源無節(jié)制的開發(fā)利用, 導(dǎo)致不少地區(qū)江河斷流、湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭等一系列問題, 水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

因素。同時(shí), 因工業(yè)廢水污染、生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制, 河道成了垃圾場、納污池, 造成河道、湖泊水環(huán)境不斷惡化, 不僅影響農(nóng)業(yè)灌溉, 更為嚴(yán)重的是影響到農(nóng)村飲水安全。

(3)農(nóng)村水利投入不足, 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快。農(nóng)村水利由于其社會(huì)公益性大, 自身直接取得經(jīng)濟(jì)效益小, 自農(nóng)村

兩工

取消后,農(nóng)村水利建設(shè)投入銳減。面對(duì)龐大的農(nóng)村水利投資需求, 雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法

包裝

項(xiàng)目, 爭取上級(jí)資金, 但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政實(shí)力不強(qiáng), 配套資金往往難以落實(shí)。建設(shè)資金缺口較大這一問題, 一定程度上影響了水利工程效益的正常發(fā)揮, 制約了農(nóng)村水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2

新農(nóng)村視角下加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的對(duì)策

社會(huì)主義新農(nóng)村背景下的農(nóng)村水利建設(shè), 應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo), 采取新的對(duì)策加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè), 分析如下。

(1)由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)水利建設(shè)中, 突出親水特征, 建設(shè)人水和諧相處的自然、生態(tài)和文化景觀。注重給洪水以出路,改變?nèi)怂疇幍?、無節(jié)制圍墾河道、湖泊、濕地的做法;注重水土流失的治__理, 特別是水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題。同時(shí)大力開展植樹造林, 清除有害水生植物, 構(gòu)建

水清、岸綠、河暢、景美的農(nóng)村河道環(huán) 境, 徹底改變農(nóng)村河道

臟、亂、差的現(xiàn)狀, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

(2)加強(qiáng)科技保障, 推動(dòng)節(jié)水環(huán)保型社會(huì)建設(shè)。加大節(jié)水設(shè)施、節(jié)水技術(shù)的推廣力度, 合理發(fā)展噴灌、滴灌工程, 重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)。各地相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況, 把推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)作為搞好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施來抓, 使它成為新農(nóng)村建設(shè)中廣受歡迎的一項(xiàng)主要農(nóng)業(yè)技術(shù)。有條件的地方應(yīng)努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn), 有針對(duì)性地選擇國際上應(yīng)用較為廣泛的微機(jī)測控和專家系統(tǒng)技術(shù), 以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的(3)加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求, 當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)必須有足夠的資金支持。對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè), 必需建立

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效投入機(jī)制, 形成固定的、并保持穩(wěn)定增長的財(cái)政投入。同時(shí)要規(guī)范水利工程和水資源的有償使用制度, 吸收社會(huì)資金投入農(nóng)村水利建設(shè)。

(4)高起點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃。在新的歷史時(shí)期, 農(nóng)村的水利建設(shè), 必須在進(jìn)一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評(píng)價(jià)水資源承載能力的礎(chǔ)上, 根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求, 制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃, 提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案, 特別要重點(diǎn)做好水庫保安工程規(guī)劃。

(5)建立靈活高效的農(nóng)村水利管理體制。首先要明晰所有權(quán), 放開建設(shè)權(quán)。搞活經(jīng)營權(quán), 盤活存量資產(chǎn), 形成滾動(dòng)發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一;其二必須創(chuàng)新管理模式和機(jī)制, 大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程自主管理體系建設(shè), 積極支持和鼓勵(lì)建立小型農(nóng)田水利工程民間管理協(xié)會(huì), 使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)村水利工程的管理主體, 自主決策, 民主管理。特別要依靠科技進(jìn)步, 充分利用先進(jìn)的檢測設(shè)備, 對(duì)在建和已建的工程進(jìn)行檢測, 獲取準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù), 增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力, 減少和避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾, 最大限度地發(fā)揮農(nóng)村水利工程應(yīng)有的效益。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出, 對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。各地應(yīng)抓住機(jī)遇, 找準(zhǔn)切入點(diǎn), 切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村水利存在的問題。同時(shí)轉(zhuǎn)變治水觀念, 依靠科技進(jìn)步, 強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理, 建立新型的農(nóng)村水利建設(shè)管理模式, 為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目

三農(nóng)問題

一、根本原因: 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及其組織形式 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國的一大歷史遺產(chǎn)。這一點(diǎn)可以從中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式的變革程度之 小加以佐證。建國后, 通過合作化運(yùn)動(dòng), 實(shí)現(xiàn)了土地等生產(chǎn)資料公有制, 從而避免了小農(nóng)的兩極分化, 但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“以農(nóng)為本, 耕地而食”的“低層次平面的墾殖的農(nóng)耕方式”卻固化下來, 從而形成了單一封閉式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 使農(nóng)民仍然處于貧困之中。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,生產(chǎn)方式的物質(zhì)內(nèi)容是生產(chǎn)力, 社會(huì)形式則是生產(chǎn)關(guān)系?？梢詮倪@兩個(gè)角度進(jìn)行。(一)生產(chǎn)力角度: 關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)力可以從勞動(dòng)手段、勞動(dòng)對(duì)象以及勞動(dòng)者三方面要素來考察。勞動(dòng)手段當(dāng)中最重要的是勞動(dòng)工具, 中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具還沿用著, 仍然占據(jù)著主體地位。鋤頭、鐮

刀、犁還廣泛使用, 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率很低, 勞動(dòng)工具對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用相當(dāng)有限, 是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)于發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)存在較大差距的重要因素。勞動(dòng)對(duì)象是指被勞動(dòng)直接加工或者改造的對(duì)象。在農(nóng)業(yè)當(dāng)中, 農(nóng)業(yè)土地和被培植的動(dòng)植物就是最主要的勞動(dòng)對(duì)象。一方面,農(nóng)村可耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)和載體。但是, 目前中國農(nóng)村存在的土地承包制度卻存在很大的局限性, 直接影響到了土地要素的利用。依據(jù)吳敬璉的觀點(diǎn), 現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的局限性主要是:(1)農(nóng)民通過承包所取得的土地使用權(quán)仍然是殘缺不全的。由于承包農(nóng)戶并不具有法定的永久使用權(quán), 使農(nóng)民感到對(duì)土地進(jìn)行投資存在很大的風(fēng)險(xiǎn), 因而對(duì)投入缺乏熱情。(2)土地的產(chǎn)權(quán)不明確, 不能實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)符合比較優(yōu)勢的自由轉(zhuǎn)移, 使農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營難以在土地財(cái)產(chǎn)優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上進(jìn)行。(3)農(nóng)民在工業(yè)化和城市化過程中, 沒有法定的要求取得合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利, 農(nóng)民的利益往往受到侵害。所以,以土地為依托和基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐自然就受到土地產(chǎn)權(quán)的限制。另一方面, 被培育的動(dòng)植物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、效率等方面在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的提升和發(fā)展速度極其緩慢, 進(jìn)而影響到整個(gè)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。在缺乏物質(zhì)、知識(shí)、技術(shù)充分積累和發(fā)揮作用的條件下, 解決“三農(nóng)”問題的道路上面臨著重重困難。在農(nóng)村, 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者指的就是農(nóng)民, 其所具備的關(guān)鍵因素包括農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成要素中決定性的因素。從現(xiàn)實(shí)來看, 植根于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)意識(shí)是制約農(nóng)民素質(zhì)提高的根本因素。此外, 在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的政策導(dǎo)向下, 轉(zhuǎn)移出去的主要是具有相對(duì)較高知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的青壯年農(nóng)民, 留守的卻是素質(zhì)較低的且年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化的勞動(dòng)力。即使有最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料, 在沒有較好知識(shí)結(jié)構(gòu)的農(nóng)民為生產(chǎn)主體的情況下, 要素的優(yōu)化配置根本無法實(shí)現(xiàn)。于是, 在城市與鄉(xiāng)村的比較中, 造就了鄉(xiāng)村在勞動(dòng)力要素的流動(dòng)、交換、使用的不利地位。這種狀況實(shí)際上也反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)與傳統(tǒng)以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。用小農(nóng)經(jīng) 濟(jì)占主體地位的農(nóng)村與現(xiàn)代化大生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的城市來比較, 我們也就比較容易接受城市與鄉(xiāng)村差距存在和進(jìn)一步拉大的事實(shí)了。

(二)生產(chǎn)關(guān)系角度: 核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式

當(dāng)前中國農(nóng)村在生產(chǎn)關(guān)系上占統(tǒng)治地位的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,它在我國特定的發(fā)展時(shí)期產(chǎn)生過巨大的作用, 然而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的生產(chǎn)經(jīng)營方式存在著不可回避的問題,可以說家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)質(zhì)上是我國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變革持續(xù)不斷地加速發(fā)生, 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)顯得越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要了,其自身缺陷和弱點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件下不斷暴露就是最好的例證。

具體來說:(1)組織形式松散, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏剛性?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)必須的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效應(yīng)在這里無從談起。在要素結(jié)構(gòu)既定的情況下, 家庭為單位的小生產(chǎn)比大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更早地受到要素的邊際收益遞減規(guī)律作用的影響, 直接造成農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難有起色的不利局面。(2)資源配置分散, 生產(chǎn)資料浪費(fèi)嚴(yán)重。生產(chǎn)資料的交易、運(yùn)輸、流通等的成本對(duì)于家庭無疑是昂貴的。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格飛漲與資源配置分散有很大關(guān)系。有數(shù)據(jù)顯示: 在市場上, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格上漲幅度。前者的供給者主要在城市, 后者的主要供給者在農(nóng)村, 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)比例極不協(xié)調(diào)的情況下, 大量農(nóng)業(yè)資本浪費(fèi)于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的其他環(huán)節(jié)中, 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足。(3)信息流轉(zhuǎn)不暢, 農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低。信息流轉(zhuǎn)簡單來說有提供、傳遞和接受三個(gè)環(huán)節(jié)。在中國, 農(nóng)業(yè)信息科學(xué)的提供和傳遞已經(jīng)有了很大的起色, 但問題關(guān)鍵在于信息 的接受環(huán)節(jié)。特別是以農(nóng)民為主體的信息接受能力以及信息的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方面存在根本的缺陷, 甚至對(duì)農(nóng)科信息無法作出反應(yīng), 造成信息流轉(zhuǎn)的回路不暢通。在中斷的信息流轉(zhuǎn)過程面前, 信息和知識(shí)的再生產(chǎn)也必然受到阻礙。(4)集體經(jīng)濟(jì)薄弱, 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村實(shí)行改革后, 雖然大大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性, 促進(jìn)了“三農(nóng)”的發(fā)展,但在某些方面卻又強(qiáng)化了小農(nóng)生產(chǎn)方式: 第一, 土地的細(xì)碎化和生產(chǎn)的分散化, 強(qiáng)化了小農(nóng)小土地生產(chǎn)經(jīng)營方式;第二, 農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)和“以工補(bǔ)農(nóng)”之舉, 保護(hù)了小農(nóng)生產(chǎn)方式;第三, 嚴(yán)格的戶籍制度, 嚴(yán)重阻礙了中國城市化進(jìn)程, 使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過剩, 形成小農(nóng)生產(chǎn)的汪洋大海局面。

二、城鄉(xiāng)二元體制是制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因

中國“三農(nóng)”問題集中表現(xiàn)為“農(nóng)民貧困、農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)萎縮”, 其核心是農(nóng)民問題, 實(shí)質(zhì)是貧窮問題, 而根本原因則在于二元體制及政策和歷史等因素造成的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村利益流失過多, 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益、政治民主權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利沒有得到充分實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。(一)二元發(fā)展戰(zhàn)略是其政治、政策方面的原因

當(dāng)前, 造成“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀的最主要和最根本的原因可以說是由于長期的工農(nóng)業(yè)不等價(jià)交換所造成的農(nóng)民利益的流失, 而這一問題的形成可以直接歸因于我國長期實(shí)行的對(duì)工業(yè)傾斜政策以及由此而產(chǎn)生的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”。新中國成立以后, 由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱, 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望尤為強(qiáng)烈, 加之急于希望縮小與先進(jìn)國家差距, 于是在選擇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí), 我們選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略。在該戰(zhàn)略長期的統(tǒng)帥下,造成了我國勞動(dòng)力要素稟賦難以發(fā)揮, 而發(fā)展那些不具有比較優(yōu)勢的資本密集型的重工業(yè)。這嚴(yán) 重扭曲了中國當(dāng)代勞動(dòng)力豐富而資本匱乏的事實(shí)。造成的結(jié)果是勞動(dòng)力大量的耗費(fèi), 重工業(yè)的發(fā)展也先天畸形, 這種狀況正是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略造成的。更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果是: 這種戰(zhàn)略造成宏觀政策扭曲, 微觀監(jiān)督和激勵(lì)效果不佳的現(xiàn)實(shí), 對(duì)于農(nóng)業(yè)更是如此。這一戰(zhàn)略反映在體制上是城鄉(xiāng)分割的二元政策結(jié)構(gòu), 它集中表現(xiàn)在國家從農(nóng)村吸取大量的農(nóng)業(yè)剩余, 為工業(yè)提供資本積累和對(duì)城市的市民進(jìn)行補(bǔ)貼, 意圖迅速達(dá)到工業(yè)化。國家的二元發(fā)展戰(zhàn)略及政策變動(dòng)與“三農(nóng)”問題之間有極為密切的內(nèi)在聯(lián)系, 國家政策向工業(yè)、向市民傾斜是導(dǎo)致中國“三農(nóng)”問題形成和發(fā)展的政策因素。二元發(fā)展戰(zhàn)略及其政策造成微觀、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行扭曲, 進(jìn)而形成了扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 這樣的條件下, “三農(nóng)”問題是得不到根本解決的。(二)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是其社會(huì)方面的原因

優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的二元發(fā)展戰(zhàn)略使農(nóng)業(yè)與工業(yè)處于對(duì)立狀態(tài)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 必然導(dǎo)致城 市與鄉(xiāng)村對(duì)立的二元社會(huì)結(jié)構(gòu), 二者相互影響,形成了城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)排斥的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)。所謂的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 是指通過政府強(qiáng)制性地采用超經(jīng)濟(jì)的手段和政策, 使城鄉(xiāng)按照兩種不同的方向發(fā)展經(jīng)濟(jì): 城市以工業(yè)為主,并以先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求組織生產(chǎn);農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主, 抑制其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 并囿于傳統(tǒng)的組織方式和生產(chǎn)方式。城鄉(xiāng)居民在生存和發(fā)展等基本權(quán)利上處于不平等的地位, 表現(xiàn)在城市現(xiàn)代化程度高, 農(nóng)村封閉落后, 帶有濃厚的傳統(tǒng)特性。城鄉(xiāng)二元格局有其存在的道理, 但是從整體上來看, 在很大程度上延緩了農(nóng)村社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。一方面, 作為結(jié)構(gòu)偏差的反映和二元結(jié)構(gòu)政策的結(jié)果, 我國的城鄉(xiāng)人口比率并沒有伴隨國家工業(yè)化進(jìn)程的加快而發(fā)生根本變化, 相反, 我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)受其影響一直處于緩慢乃至中斷的狀態(tài)。另一方面, 二元社會(huì)結(jié)構(gòu)阻礙了現(xiàn)代化所需要的觀念的培育。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成, 雖然在特定的歷史階段下不得已而為之, 但是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、資源分配制度等使二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制制度化、模式化、凝固化, 這一運(yùn)行機(jī)制造成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的嚴(yán)重失衡, 這無疑會(huì)犧牲農(nóng)民的利益, 阻滯農(nóng)村的發(fā)展, 最終阻礙全社會(huì)的發(fā)展。

三、有限市場經(jīng)濟(jì)的深入影響

農(nóng)業(yè)發(fā)展也是內(nèi)生變量與外生變量共同作用的結(jié)果。前者與農(nóng)業(yè)自身的有直接或者間接的關(guān)系, 后者則是與農(nóng)業(yè)無關(guān)但是事實(shí)上有深刻影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和變革的外在于農(nóng)業(yè)的那些條件的總和。市場的發(fā)育程度以及市場機(jī)制的作用機(jī)理就是影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的外生變 量。市場經(jīng)濟(jì)的兩大機(jī)制———價(jià)格與競爭在我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的作用都是非常有限的。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成過程中政府的指導(dǎo)廣泛而深入的存在, 市場主導(dǎo)型的價(jià)格形成機(jī)制并未完全形成。農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)既不迅速也不顯著。競爭機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)體現(xiàn)得就更加有限了, 所以, 市場對(duì)農(nóng)戶提高生產(chǎn)、改進(jìn)技術(shù)、改善管理的壓力和動(dòng)力都缺乏的條件下, 當(dāng)然起不到市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的充分推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的作用了。以下事實(shí)說明了我國市場機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)影響的現(xiàn)實(shí)狀況。我國農(nóng)業(yè)正處于有限的市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。目前, 我國農(nóng)產(chǎn)品總商品率才超過60%以上,農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道不夠暢通,所以還屬于一種有限的市場經(jīng)濟(jì)。因此, 必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程, 全面建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制。進(jìn)一步確立農(nóng)民的市場主體地位, 鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)民面向市場。從我國的要素資源稟賦來說, 大規(guī)模的廉價(jià)勞動(dòng)力是我國要素結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn), 然而目前存在過分強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式的傾向, 有可能抑制其他類型的經(jīng)濟(jì)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用, 以為單一的勞動(dòng)密集型的 生產(chǎn)方式無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對(duì)多種生產(chǎn)要素高速流轉(zhuǎn)配置的需要,制約了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用的時(shí)間和空間范圍。在這樣的狀況下, 資本和知識(shí)要素所起到的作用必然是非常有限的, 因?yàn)樗鼈兊玫绞袌龅恼J(rèn)可程度是有限的。由此而產(chǎn)生的勞動(dòng)力、資本和知識(shí)的利用率低下的狀況, 我們必須認(rèn)真對(duì)待。歸根結(jié)底, 我國農(nóng)業(yè)的落后與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制之間的矛盾有密切的關(guān)系。

四、結(jié)論“三農(nóng)”問題核心在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后、農(nóng)產(chǎn)品市場化的程度低和農(nóng)民收入水平低?！叭r(nóng)”問題主要出在農(nóng)業(yè)本身,要從根本上解決,就必須從影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的多方面要素入手,著力變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中人的力量真正得以釋放和發(fā)揮,從而促使“三農(nóng)”問題從根本上得以解決。當(dāng)然, 外在的政策及制度因素也是不可或缺的, 當(dāng)前, 有限 的市場經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。此外, 多重二元結(jié)構(gòu)在我國社會(huì)變革過程中對(duì)“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的全面而深刻的影響必須正確對(duì)待,并給予高度重視。明確原因是解決問題的先導(dǎo), 但解決問題才是目的所在, 對(duì)待“三農(nóng)”問題也應(yīng)如此, 只有找到問題的根源, 才能從根本上消除“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根源, 才能還農(nóng)民以應(yīng)有權(quán)利, 才能夯實(shí)社會(huì)主義和 諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

農(nóng)民收入問題

三、影響農(nóng)民收入增長的因素分析

目前, 影響農(nóng)民收入的因素是多方面的從客觀環(huán)境因素上來分析, 一是我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以擺脫自然災(zāi)害的侵害, 特別是傳統(tǒng)種植業(yè)還是靠天吃飯? 二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整剛剛起步, 高效特色農(nóng)業(yè)還沒有最大限度地推廣? 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接一條龍方面還沒有形成一定的規(guī)模, 帶動(dòng)能力不強(qiáng)。從主觀因素來看, 有以下幾方面的原因。，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制需深化。現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營責(zé)任制, 對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放農(nóng) 村生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民溫飽或脫貧意義重大, 但由于土地使用權(quán)? # 年不變, 使土地經(jīng)營使用權(quán)極度分散, 限制了農(nóng)業(yè)向經(jīng)營集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 影響了生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害的能力, 制約了農(nóng)民收人的增加。

政府服務(wù)職能需強(qiáng)化

。一是對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)服務(wù)職能出現(xiàn)弱化傾向。二是農(nóng)產(chǎn)品市場的布局培育滯后。0 # , 年 以來, 政府引導(dǎo)規(guī)模種植大棚蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖初見成效后, 沒有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展要求, 及時(shí)創(chuàng)建有效的蔬菜交易市場和牲畜交易市場, 使農(nóng)民大規(guī)模種養(yǎng)后, 出現(xiàn)了銷售困難的問題, 直接影響了農(nóng)民收人的提高和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。三是農(nóng)業(yè)信息和科技交流培訓(xùn)不夠近年召開不少特色農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會(huì), 但根據(jù)農(nóng)時(shí)的需要開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息和農(nóng)業(yè)科技信息交流活動(dòng)很少, 對(duì)新農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)、宣傳也不夠深人, 影響了科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用。

基礎(chǔ)設(shè)施和會(huì)共事業(yè)投入需加大。

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重。興縣鄉(xiāng)村之間, 基本靠沙石路和土路連接交通, 文水縣除貫穿全縣的?# ? 國道和縣城主要街道完好外, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路毀壞嚴(yán)重, 通行不暢, 影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商品交流的發(fā)展。二是農(nóng)村基層政權(quán)經(jīng)費(fèi)短缺。今年農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革,取消了“三提五統(tǒng)” , 鄉(xiāng)政府除了每畝地? 元錢的稅收返還外, 再?zèng)]有其他收人, 農(nóng)村基層政府特別是村委干部的工資都成了困難, 本無力顧及教育等公共事業(yè)投資。

信貨支持能力薄弱

一是農(nóng)村信用社歷史包袱沉重?？捎觅Y金十分有限。

二是農(nóng)民還貸意識(shí)不強(qiáng), 貸款的流動(dòng)性差。特別是在由政府組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中, 不少 農(nóng)戶把支農(nóng)再貸款和小額信用貸款看成是“扶貧”資金。償?shù)? 從根本上就沒有還款的打算。也有的農(nóng)戶怕貸款歸還后難以貸出影響到自己的發(fā)展, 寧肯承受罰息, 也將貸款占死不還。三是貸款期限不合農(nóng)時(shí)。目前大多數(shù)農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款和小額農(nóng)戶信用貸款主要靠人民銀行的再貸款支持, 而再貸款和信用社貸款最長期限均為一年, 這對(duì)一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目構(gòu)成了影響。

四是貸款額度低。五是利息負(fù)擔(dān)較重。

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。目前農(nóng)村勞動(dòng)力平均教育年限低于城鎮(zhèn)居民, 受過一定專業(yè)教育或 專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民很少, 在部分貧困地區(qū)文盲、半文盲仍占相當(dāng)?shù)谋戎? 這就使得農(nóng)民思想觀念較為保守, 對(duì)現(xiàn)代科技和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的接受能力低, 阻礙了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的推廣進(jìn)程和農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高, 制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的政策建議

繼續(xù)深化農(nóng)村承包經(jīng)營體制改革。規(guī)范農(nóng)村耕地使用權(quán)的流轉(zhuǎn), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè) 向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。一是有組織地進(jìn)行勞務(wù)培訓(xùn), 勞務(wù)輸出, 引導(dǎo)有文化、有體力、有技術(shù)的農(nóng)民脫離土地。二是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,同時(shí)建立農(nóng)田使用權(quán)的轉(zhuǎn)包、承包機(jī)制, 合理配置耕地資源。0 不斷強(qiáng)化基層政府的服務(wù)職能。提供充分的農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo), 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作, 進(jìn)一步培育農(nóng)村市場。建立風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制, 提高政府的引導(dǎo)作用, 對(duì)農(nóng)民的非正常因素的損失給予補(bǔ)償, 以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)管的積極性。?

加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和會(huì)共事業(yè)單位的投資。要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)

增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信貨支持力度。繼續(xù)深化農(nóng)村信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建和小額農(nóng)戶信用貸款推廣工作, 合理運(yùn)用人民銀行支農(nóng)再貸款等方式, 努力增加資金頭寸。

采取農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款多種方式, 滿足農(nóng)民不同的資金需求。加強(qiáng) 金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新, 積極開辦對(duì)農(nóng)戶的消費(fèi)信貸、票據(jù)承兌、票據(jù)貼現(xiàn)等新的金融產(chǎn)品, 滿足不同層次農(nóng)民的信貸需求。建立信貸傾斜機(jī)制, 擴(kuò)大對(duì)社員的信貸規(guī)。

全方位提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是建立農(nóng)業(yè)專業(yè)職業(yè)中等學(xué)校, 提供優(yōu)惠政策, 鼓勵(lì)農(nóng)村初中畢業(yè)學(xué)生到學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)用農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術(shù), 提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力。二是建立助學(xué)基金, 以協(xié)議回鄉(xiāng)工作為條件, 幫助貧困農(nóng)家高考達(dá)線子女, 到農(nóng)業(yè)大專院校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)三是與農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校建立固定聯(lián)系, 聘請農(nóng)業(yè)專家定期輔導(dǎo)本地農(nóng)科人員和科技示范戶。四是與農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)城市結(jié)成姐妹城市, 有目的地搞好學(xué)習(xí)觀摩。1

大力發(fā)展龍頭企業(yè), 增強(qiáng)帶動(dòng)作用。積極支持民營企業(yè)的發(fā)展, 進(jìn)一步深化在農(nóng)村的工業(yè) 園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展有規(guī)模有效益的龍頭企業(yè), 增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì), 提高農(nóng)民?度人水平。

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告

為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)縣委、政府研究決定，我們組織×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和重點(diǎn)村村書記，于本月

16、×日赴涿鹿、萬全、崇禮三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。實(shí)地參觀了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)施蔬菜基地等×個(gè)點(diǎn)。通過現(xiàn)場點(diǎn)、聽取情況介紹，三縣立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)的工作姿態(tài)以及比學(xué)趕超的工作氛圍給我們留下了深刻印象。在感受三縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，我們也看到了自身存在的差距，觸動(dòng)很大。

一、三縣主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）抓特色，政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。涿鹿、萬全、崇禮三縣都把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村的重中之重，規(guī)模擴(kuò)張力度大，典型培育層次高，促農(nóng)增收效果好。涿鹿縣按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)”的思路，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)施蔬菜、張雜谷子種植作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強(qiáng)。特別是，該縣建成×個(gè)葡萄種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)專業(yè)村、帶動(dòng)×.×萬農(nóng)戶從事葡萄種植，發(fā)展種植面積×.×萬畝，年產(chǎn)葡萄近×.×億公斤，被國家林業(yè)局命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到×%以上。萬全縣充分審視自身?xiàng)l件，通過擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一委托管理、農(nóng)民入股分紅等有效措施，配以完善的管理體制，逐步形成了“以鮮食玉米為主的特用玉米種植加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的種植加工”四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)效益顯著，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”稱號(hào)，XX年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)×元。崇禮縣依據(jù)地理、氣候等自然資源優(yōu)勢，大力完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和新品種、新技術(shù)的推廣，著力發(fā)展設(shè)施蔬菜，帶領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)施蔬菜面積×.×萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽(yù)京津及周邊市場，XX年銷售蔬菜×.×萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×.×億元。

（二）抓機(jī)制，縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)新民居示范村建設(shè)

新民居建設(shè)是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從XX年開展新民居建設(shè)以來，各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有×個(gè)村列入省級(jí)新民居示范村，重點(diǎn)打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個(gè)環(huán)首都新民居精品示范點(diǎn)。該縣在新民居建設(shè)過程中，一是嚴(yán)格土地政策，始終按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃，充分征求農(nóng)民意愿，合規(guī)有序展開實(shí)施；二是搞好結(jié)對(duì)幫扶，建立“×+×+×+×”的幫扶工作機(jī)制（每個(gè)示范村由一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣直部門、一個(gè)效益較好的企業(yè)和×名幫扶工作隊(duì)員共同幫扶），幫助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項(xiàng)目，確保新民居建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)；三是加強(qiáng)資金管理，實(shí)行“專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩保ＷC全部資金用于新民居建設(shè)。各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和包村幫扶資金全部用于示范村配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地整理及困難戶建房貸款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)提供了有力支撐。

（三）抓服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不可少。涿鹿、萬全、崇禮三縣在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中，立足不同角度，采取不同形式進(jìn)行扶持幫助，塑造了一批全縣、乃至全市農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。

一是加大資金扶持力度。三縣政府和相關(guān)部門打開思路出政策，拓寬渠道籌資金，努力幫助解決發(fā)展中遇到的困難，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。涿鹿縣通過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社等金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期貸款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年提供×-×萬元小額貸款，一定程度上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財(cái)政每年安排不低于×萬元的專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)模給予貸款貼息，對(duì)土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體給予補(bǔ)貼，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級(jí)名牌產(chǎn)品。崇禮縣出臺(tái)了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)施蔬菜貸款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣和農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼。縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社為農(nóng)戶新建大棚提供貸款，每新建×畝大棚，可貸款×元，財(cái)政貼息×元，配套滴灌主管道補(bǔ)貼×元，打井配電補(bǔ)貼×%；每個(gè)示范村專業(yè)合作社補(bǔ)貼×萬元，從根本上確保了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極奔走市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅(jiān)持“群眾主體，組織先行”的原則，按照“一村一社、一社‘五化’（組織運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營銷售品牌化、社員技能職業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化）”要求，建立專合組織×家；并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等×家省市級(jí)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)了帶動(dòng)能力。據(jù)了解，該縣×家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動(dòng)×.×萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收×.×億元。萬全縣采取“合作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展龍頭企業(yè)×家，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織×家，通過培樹典型、示范帶動(dòng)，形成對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢拉動(dòng)。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等×家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新品種和新技術(shù)引進(jìn)、推廣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，適時(shí)組建蔬菜協(xié)會(huì)（合作社），對(duì)蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)施、品牌、經(jīng)紀(jì)人等資源有效整合，規(guī)范管理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必須改變過去分散的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)土地集中、規(guī)模種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，采取租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式，委托合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該縣引導(dǎo)洪大有機(jī)蔬菜合作社租賃土地×畝建設(shè)日光溫室，引導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民通過土地互換形式，流轉(zhuǎn)土地×余畝發(fā)展設(shè)施蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)翻番。萬全縣全面強(qiáng)化縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并建立“土地流轉(zhuǎn)市場準(zhǔn)入制度”，客觀評(píng)估大戶、合作社、企業(yè)的資信情況，通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立股份制合作組織，加以政府科學(xué)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，最終在各市場主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)化。

二、幾點(diǎn)啟示

通過對(duì)三縣考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，這種高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，正是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，轉(zhuǎn)變觀念是做好三農(nóng)工作的永恒主題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們必須把推進(jìn)思想解放擺在更加突出的位置，堅(jiān)持用工業(yè)化的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。

第二，創(chuàng)新科技是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣相比，我縣科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。我們必須全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技術(shù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場是促進(jìn)產(chǎn)品銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場體系是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處于低水平發(fā)展階段。我們必須按照“大流通、大市場”要求，重點(diǎn)擴(kuò)建和新建一批設(shè)施齊全、功能完善、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模化銷售。

第四，培強(qiáng)龍頭是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共富的有效途徑。產(chǎn)業(yè)龍頭是帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必須把產(chǎn)業(yè)龍頭作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共富的強(qiáng)力引擎，把發(fā)揮好引領(lǐng)作用作為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。