第一篇：2007年度鹽政工作匯報[本站推薦]

2007年度鹽政工作匯報

無錫市鹽務(wù)管理局

2007年，我局根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)在全省鹽政工作會議上的講話精神，并從建設(shè)和諧無錫高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，切實(shí)依法行政，不斷提高辦案效率，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業(yè)違法行為，全年共查處鹽業(yè)違法案件319起，查處鹽產(chǎn)品1257.2噸，沒收鹽產(chǎn)品136.4噸，查獲非法私運(yùn)鹽產(chǎn)品船只2艘、車輛7輛，罰沒款63萬余元，向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃。全年無一起行政復(fù)議和訴訟案，未接到任何有關(guān)鹽業(yè)方面的群眾投訴。無錫市局被無錫市委宣傳部等四委辦局評定為2007年專業(yè)法宣傳優(yōu)勝單位，一人被無錫市人民政府評為2007年度無錫市社會求助服務(wù)工作（110聯(lián)動）先進(jìn)個人；宜興局獲得2007年度宜興市社會求助服務(wù)工作（110聯(lián)動）先進(jìn)單位，2007年度宜興市整規(guī)工作先進(jìn)單位，2007年度宜興市依法行政先進(jìn)單位，2007年度宜興市行政執(zhí)法案卷評定二等獎，一人被評為宜興市依法行政先進(jìn)個人；江陰局獲得2007年度價格誠信企業(yè)榮譽(yù)稱號。全市繼續(xù)保持碘鹽覆蓋率，碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進(jìn)水平，促進(jìn)了我市鹽業(yè)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了碘缺乏病防治成果。

一、加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，明確鹽政工作目標(biāo)

在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎(chǔ)上，圍繞我市鹽業(yè)市場的特點(diǎn)，年初局領(lǐng)導(dǎo)在行政辦公會上多次強(qiáng)調(diào)鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，制定了鹽業(yè)市場整規(guī)工作計(jì) 1 劃，要求全體鹽政人員提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動措施，充分發(fā)揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護(hù)市場、服務(wù)群眾，從而推動我市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康反展。

二、創(chuàng)新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進(jìn)行

2007年的宣傳工作將重點(diǎn)放到了農(nóng)村，將農(nóng)村鹽業(yè)法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項(xiàng)根本性工作來抓，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)仍是打擊私鹽的主戰(zhàn)場，仍是市場監(jiān)管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結(jié)，創(chuàng)新形式，將宣傳工作與鹽政執(zhí)法日常宣傳有機(jī)結(jié)合，做到有聲勢、有廣度、有深度、有力度，將鹽業(yè)法規(guī)宣傳和食鹽安全知識普及到尋常百姓家庭。具體來說，我們做了三方面的工作：

一是發(fā)動。充分調(diào)動社會各界的積極性，全員參與，營造氛圍。借助電臺電視臺報社網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)勢媒體以正面宣傳與曝光鹽業(yè)違法案件相結(jié)合，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者購買放心合格食鹽，營造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動電視媒體都進(jìn)行了現(xiàn)場報道，同時對鹽政執(zhí)法過程中遇到的情節(jié)惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過報刊和電視媒體曝光達(dá)10余次。一城兩市都積極參與“行風(fēng)熱線”欄目，宜興局還在FM96.1兆赫開辦了為期半年的《鹽務(wù)之聲》廣播，系統(tǒng)有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業(yè)法規(guī)，成為設(shè)立在缺碘地區(qū)的鹽務(wù)宣傳主陣地。

通過發(fā)放宣傳材料，電視宣傳，網(wǎng)站公布等多種形式向社會公布舉報電話和獎勵政策，調(diào)動全社會積極性共同投入到打擊鹽業(yè)違法中來，今年以來共接到各類鹽業(yè)違法舉報30余起，形成了全社會齊抓共管的良好局面。

二是帶動。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業(yè)法。

城南和錫澄兩個食鹽配送中心，設(shè)臵了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產(chǎn)品的展示（包括真假食鹽的對比），供各類用鹽企業(yè)和個人學(xué)習(xí)鹽業(yè)法規(guī)；

無錫局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報，在設(shè)臵的食鹽安全村定期召開食鹽安全座談會，張貼橫幅，進(jìn)入居民家中進(jìn)行碘鹽檢測，調(diào)換不合格碘鹽和非碘鹽，對農(nóng)村居民進(jìn)行法制宣傳教育。江陰局在《社區(qū)廣場》地方刊物設(shè)立鹽業(yè)專版作為江陰市鹽業(yè)特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好評

完善網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，將省局公開承諾和無錫市鹽務(wù)局對社會的公開承諾在政務(wù)網(wǎng)上公布，將鹽業(yè)法律、法規(guī)，舉報投訴電話及舉報獎勵辦法在網(wǎng)絡(luò)上公開，并將稽查動態(tài)情況及時上網(wǎng)，接受市民監(jiān)督。

采取流動宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執(zhí)法檢查中，通過到各農(nóng)貿(mào)市場，生活小區(qū)，食品生產(chǎn)企業(yè)散發(fā)傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書，提高自覺性。

三是聯(lián)動。善借外力，整合政府、社會資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動

四月初，我局針對去年華莊鎮(zhèn)在全市的碘鹽普查中存在問題較為突出的情況，借助華莊鎮(zhèn)凈慧寺大型廟會活動，與市疾控中心以及當(dāng)?shù)卮逦〉寐?lián)系開展了一次碘鹽宣傳活動，在廟會現(xiàn)場設(shè)立了攤位，開展防治碘缺乏病知識宣傳，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協(xié)助有關(guān)部門完成高、中考任務(wù)，更好地促進(jìn)“和諧無錫”建設(shè)，我局根據(jù)省局要求與教育部門取得聯(lián)系，開展《食鹽保安護(hù)考專項(xiàng)行動》，對中、高考考點(diǎn)學(xué)校食堂，及其附近的飯店、飲 3 食攤點(diǎn)等飲食行業(yè)和食品加工單位重點(diǎn)檢查并廣泛地進(jìn)行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發(fā)生食鹽安全事故。

十月份，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行查處。同時，為配合此次專項(xiàng)檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學(xué)開展碘鹽包裝袋抽檢活動，涵蓋錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)各行政區(qū)域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬只，通過鹽政人員的細(xì)心檢查，發(fā)現(xiàn)碩放、楊市地區(qū)有假冒偽劣食鹽出現(xiàn)，并順藤摸瓜查處了數(shù)個假鹽窩點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營利國利民的宣傳，共筑食鹽安全社會體系。

三、保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私鹽活動

經(jīng)過往年的集中整治，我市鹽業(yè)違法案件數(shù)量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業(yè)市場相對穩(wěn)定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問題主要集中在食品加工行業(yè)和銷售假冒小包裝食鹽，對此，我局全體鹽政執(zhí)法人員保持清醒的頭腦，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，對發(fā)現(xiàn)的私鹽、假鹽線索堅(jiān)決一查到底，不讓其有蔓延的可能。

針對使用不合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，且使用者多為無證無照的黑作坊的具體現(xiàn)況，我局將稽查重心轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部；同時，對重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，年初制定了對廣益市場，八達(dá)市場，金橋市場三大私鹽案件頻發(fā)地的整治計(jì)劃并付諸實(shí)施，查處販私售假窩點(diǎn)數(shù)10個，在市場內(nèi)起到了震懾作用。

四、加強(qiáng)橫向協(xié)作，發(fā)揮110聯(lián)動效能

（一）、會同公安部門聯(lián)合查稽鹽業(yè)違法案件

1、我們在執(zhí)法過程當(dāng)中有時會遇到暴力抗法，這時不但正常的執(zhí)法不能開展，連執(zhí)法人員的人身安全也會受到威脅。今年以來我們在楊市、陽山、西漳、長安等地執(zhí)法受到過阻擾，但得到了當(dāng)?shù)毓膊块T的及時援助，方使得執(zhí)法得以正常進(jìn)行。

2、對非法販運(yùn)鹽產(chǎn)品運(yùn)輸渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報站及江陰地方海事局的鼎力支持。

根據(jù)省局蘇鹽[2007]45號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局開展了“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品聯(lián)合行動”。在行動中，一方面通過與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制掌握線索，另一方面加強(qiáng)與高速公安部門的協(xié)作，加強(qiáng)對錫宜高速和滬寧高速的監(jiān)控和無錫各治安查報站的盤查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品”這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作來抓，常抓不懈，努力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)管”體系。今年以來共查獲違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產(chǎn)品1040噸，沒收鹽產(chǎn)品103.6噸，有效遏制了外來工業(yè)鹽對我市食鹽市場的沖擊。

3、將刑事打擊作為遏制鹽業(yè)違法的重要手段。對日常檢查中，涉鹽違法情節(jié)嚴(yán)重的違法當(dāng)事人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時將所掌握的證據(jù)材料向市公安經(jīng)偵、治安支隊(duì)通報，及時登記在案；遇有重大案件線索，經(jīng)偵與治安干警都能提前介入案件的調(diào)查，為刑事打擊鹽業(yè)違法做好前期準(zhǔn)備。臨近年底（12月2日），我們根據(jù)掌握的大量證據(jù)，協(xié)助公安治安部門對一販私團(tuán)伙展開刑事調(diào)查，目前已向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃，成功地一舉鏟除了長期盤踞在無 5 錫兩大食品批發(fā)市場的安徽販私團(tuán)伙，并通過對案件的調(diào)查偵辦將無錫乃至蘇南地區(qū)最大的3個副食品批發(fā)市場內(nèi)的幾乎所有調(diào)味品經(jīng)營者進(jìn)行了一次犯罪典型教育，有利的保障了無錫兩節(jié)的食鹽市場秩序。

（二）與其他聯(lián)動單位協(xié)作，制止違法行為

1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們?nèi)卸怪破芳庸舻拿麊?，讓我們對豆制品行業(yè)全面整治變的有的放矢；市質(zhì)監(jiān)局給予我們技術(shù)上的支持，讓我們在查處假冒促染劑沖擊工業(yè)鹽市場時有根有據(jù)。

2、在鹽業(yè)稽查中發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)的違法行為也及時向相關(guān)部門移送，贏得了聯(lián)動單位的好評：如在南站一食品加工場我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人使用保險粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂味精窩點(diǎn)，都及時將案件移送工商和質(zhì)監(jiān)部門。

3、開展多部門合作的聯(lián)合檢查行動，發(fā)揮合力，切實(shí)維護(hù)了食鹽市場的穩(wěn)定。今年以來我們在無錫市食品安全委員會的組織下，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，在全市范圍內(nèi)的開展一系列的專項(xiàng)檢查行動：開展了“五一”食品市場聯(lián)合整治行動；7-9月開展了“肉類食品安全”專項(xiàng)整治行動；十月，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。

五、學(xué)法用法工作在全體鹽政人員有效開展

結(jié)合本部門工作實(shí)際，通過自學(xué)、組織集體培訓(xùn)、考核的形式開展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。

一是學(xué)習(xí)制度化。繼續(xù)完善鹽政人員學(xué)法制度，定期舉辦法制講座，通過 6 電視電話專題學(xué)習(xí)以及邀請專家講課的形式開展法制培訓(xùn)，做到每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每個季度組織一次政治廉政學(xué)習(xí)，尤其對今年剛頒布的《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《勞動法》等新法律、法規(guī)我們開展了多次系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，組織開展專題討論。

二是鹽政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。

4月份，先是由無錫市局組織在宜興開展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓(xùn)，并邀請宜興市人民法院行政庭毛建平庭長作了題為“在行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的運(yùn)用”的生動講座；接在月底由省局組織在蘇州開展了全省的鹽政人員法制培訓(xùn)，高密度的培訓(xùn)使鹽政人員的業(yè)務(wù)技能都有顯著的提高。

7月初，隨著《物權(quán)法》將于10月1日起正式實(shí)施，省局組織全體鹽政人員通過觀看網(wǎng)絡(luò)電視專題講座對《物權(quán)法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓我們認(rèn)識到該法對我們鹽政執(zhí)法中對罰沒物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時不能侵害私人財物。

8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》講座，由行政復(fù)議法實(shí)施條例參與起草人、國務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議司副司長方軍博士為我們上了生動一課，讓我們更清楚得認(rèn)識到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識。

9月，隨著《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，省局和市局組織了一系列學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》的培訓(xùn)活動，觀看省政府法制辦公室專家《特別規(guī)定》專題講座，召開錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會，剖析《特別規(guī)定》。

11月底，根據(jù)省局要求，開展全體人員執(zhí)法考核，由省局統(tǒng)一出卷，專 7 人監(jiān)考，主要是考核行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法基本法和剛推出的《特別規(guī)定》的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，順利通過了考核，進(jìn)一步鞏固了自己的專業(yè)執(zhí)法技能。

六、規(guī)范鹽政績效考核 提高鹽政執(zhí)法效能

我局在03年開始全面實(shí)施鹽政考核機(jī)制以來，陸續(xù)制定了一系列鹽政管理方案，以績效考核為抓手，以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為核心，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理為手段，積極開展執(zhí)法績效考核，逐步將人管人向機(jī)制管人轉(zhuǎn)變，人考人向機(jī)制考人轉(zhuǎn)變。通過幾年來的績效鹽政考核管理工作實(shí)踐，促進(jìn)管理升級，保證政令暢通，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效地提高食鹽市場監(jiān)管效能。

（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高管理效能

1、建好臺帳。2007年，我們在往年鹽政檔案檢查的基礎(chǔ)上，對鹽政檔案工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了修正，將案件處罰決定書由過去的手工填寫方式全面改為電腦規(guī)范制作，并力求制作說理式處罰決定書（這項(xiàng)工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺帳內(nèi)容，比較全面地反映了鹽政管理各個方面的情況，規(guī)范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準(zhǔn)備。

2、運(yùn)用現(xiàn)代化手段，做好鹽政統(tǒng)計(jì)工作。我們將鹽政工作的執(zhí)法情況、轉(zhuǎn)批戶管理等情況及時輸入無錫鹽業(yè)管理信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了方便。

（二）、制定有效鹽政績效考核指標(biāo)原則

1、績效考核指標(biāo)應(yīng)與鹽政工作的社會職能相一致。

我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達(dá)到95%以上”的完成任務(wù)作為鹽政考核的必保指標(biāo)，《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定：該指標(biāo) 8 “未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負(fù)責(zé)人扣10%”。

堅(jiān)持行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。發(fā)生因執(zhí)法程序不當(dāng)，有違反規(guī)定的情況，或發(fā)生復(fù)議屬執(zhí)法部門不當(dāng)，每起扣部門效益工資5%；查案結(jié)案率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或查處不力，扣部門效益工資3%。

2、績效考核指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致。

《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本年度公司的小包裝食鹽銷量、食品行業(yè)用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標(biāo)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)的統(tǒng)一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對食鹽市場的管理也日趨主動。

3、注重對行政執(zhí)法過程的監(jiān)督管理。

為了防止執(zhí)法人員在工作中投機(jī)取巧、不規(guī)范操作、急功近利、不重視追究源頭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，我局要求鹽政人員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《江蘇省鹽務(wù)管理局依法行政暫行規(guī)定》等七項(xiàng)制度和規(guī)定，并在本局制定考核辦法明確違法執(zhí)法的懲治辦法，還制定實(shí)施了《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》。《辦法》就鹽政執(zhí)法過程中的紀(jì)律問題作了十不準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)上與效益工資掛鉤進(jìn)行處罰，情節(jié)較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。這樣真正做到了“重素質(zhì)，重業(yè)績，二者不可偏廢”。

（三）、鹽政績效考核過程中的規(guī)范管理和監(jiān)督制約

激勵機(jī)制推動鹽政稽查效果是顯而易見的，但必須要較規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制相配套，從而嚴(yán)格履職，依法行政。所以，我局以國務(wù)院法規(guī)及省政府規(guī)章 9 為基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)；以績效考核為核心，確定執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法評議考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；用一套規(guī)范的執(zhí)法過錯追究辦法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，從而達(dá)到對執(zhí)法行為做到有效監(jiān)督。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)。我局組織全體鹽政人員對正在運(yùn)用的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，并梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法依據(jù)梳理在政府網(wǎng)站及我局的網(wǎng)站上發(fā)布，這樣及方便了廣大市民的監(jiān)督又為執(zhí)法隊(duì)員查找與運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)提供了便利并督促了每一個執(zhí)法人員正確運(yùn)用法規(guī)、規(guī)章。

2、分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任。明確了鹽政部門分工，確定了部門中不同崗位的職權(quán)及任職條件，并細(xì)化了各個崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)的流程及規(guī)范要求。從部門分工、崗位定責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)自上而下三個層次，對鹽政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了科學(xué)全面的明確與分解，把權(quán)力和責(zé)任具體落實(shí)到了行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)法人員身上，使每一位執(zhí)法人員都明確了執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作時限等問題。

3、嚴(yán)格落實(shí)案件審批制度。堅(jiān)持由稽查隊(duì)填寫案件處理審批表，由鹽政處長初審，再由分管鹽政的副局長審批的流程；大案要案采取會商制度，處罰決定通過會議討論做出，新的《鹽政人員獎勵辦法》對重大案件需要合作的作出了由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的規(guī)定，避免個別稽查隊(duì)本位化，體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

4、堅(jiān)持執(zhí)法過錯追究制度。嚴(yán)格按照《江蘇省鹽務(wù)管理局錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》對鹽政案件進(jìn)行考核，并加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化教育，警鐘長鳴，使得大家嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。

5、違紀(jì)行為堅(jiān)決懲治。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核 10 辦法》，我局曾對違紀(jì)人員做出過相應(yīng)的處罰。其中有5人被處以不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理，1人被調(diào)離鹽政崗位。

6、陽光化處理案件。每個稽查隊(duì)每天必須將工作日志及案件查處情況輸入電腦，便于接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的監(jiān)督，今年起開始施行各稽查隊(duì)案件上墻制度，通過公示各稽查隊(duì)案件查處進(jìn)度達(dá)到互相激勵的效果。

七、積極開展鹽業(yè)地方立法工作

針對現(xiàn)行的國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》、以及《無錫市鹽業(yè)管理辦法》等其中的一些條款已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，我局利用無錫市特大型城市的優(yōu)勢，并借鑒國內(nèi)一些?。ㄖ陛犑校┑慕?jīng)驗(yàn)，積極開展鹽業(yè)地方立法工作。

根據(jù)市人大常委會2008年度地方立法計(jì)劃的安排，我局成立了立法起草小組，由局長親手抓該項(xiàng)工作，于2007年初便著手開始調(diào)研和組織起草，期間多次召集江陰、宜興骨干以及鹽業(yè)系統(tǒng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線執(zhí)法人員參與起草，并多次邀請市人大法制工委、財經(jīng)工委、市政府法制辦組織召開專題會議，經(jīng)過三次修改形成了本報送稿。報送稿報市政府后，市政府法制辦按照立法程序，書面征求了市有關(guān)職能部門的意見。對各方面提出的修改建議，市政府法制辦、市鹽務(wù)局一起逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理和論證，進(jìn)行了反復(fù)修改，并經(jīng)市政府同意，形成了本《條例（草案）》。

新的一年，我局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局的各項(xiàng)工作指示，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難、勇于拼搏的鹽業(yè)精神，認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，力求進(jìn)一步凈化食鹽市場環(huán)境，努力開創(chuàng)無錫鹽政管理工作新局面。

無錫鹽政處 2007年12月17日

第二篇：免費(fèi)精品2007鹽政工作匯報

。。

。。

2007鹽政工作匯報

無錫市鹽務(wù)管理局

2007年，我局根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)在全省鹽政工作會議上的講話精神，并從建設(shè)和諧無錫高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，切實(shí)依法行政，不斷提高辦案效率，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業(yè)違法行為，全年共查處鹽業(yè)違法案件319起，查處鹽產(chǎn)品1257.2噸，沒收鹽產(chǎn)品136.4噸，查獲非法私運(yùn)鹽產(chǎn)品船只2艘、車輛7輛，罰沒款63萬余元，向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃。全年無一起行政復(fù)議和訴訟案，未接到任何有關(guān)鹽業(yè)方面的群眾投訴。無錫市局被無錫市委宣傳部等四委辦局評定為2007年專業(yè)法宣傳優(yōu)勝單位，一人被無錫市人民政府評為2007無錫市社會求助服務(wù)工作（110聯(lián)動）先進(jìn)個人；宜興局獲得2007宜興市社會求助服務(wù)工作（110聯(lián)動）先進(jìn)單位，2007宜興市整規(guī)工作先進(jìn)單位，2007宜興市依法行政先進(jìn)單位，2007宜興市行政執(zhí)法案卷評定二等獎，一人被評為宜興市依法行政先進(jìn)個人；江陰局獲得2007價格誠信企業(yè)榮譽(yù)稱號。全市繼續(xù)保持碘鹽覆蓋率，碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進(jìn)水平，促進(jìn)了我市鹽業(yè)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了碘缺乏病防治成果。

一、加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，明確鹽政工作目標(biāo)

在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎(chǔ)上，圍繞我市鹽業(yè)市場的特點(diǎn)，年初局領(lǐng)導(dǎo)在行政辦公會上多次強(qiáng)調(diào)鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，制定了鹽業(yè)市場整規(guī)工作計(jì)劃，要求全體鹽政人員提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動措施，充分發(fā)揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護(hù)市場、服務(wù)群眾，從而推動我市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康反展。

二、創(chuàng)新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進(jìn)行

2007年的宣傳工作將重點(diǎn)放到了農(nóng)村，將農(nóng)村鹽業(yè)法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項(xiàng)根本性工作來抓，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)仍是打擊私鹽的主戰(zhàn)場，仍是市場監(jiān)管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結(jié)，創(chuàng)新形式，將宣傳工作與鹽政執(zhí)法日常宣傳有機(jī)結(jié)合，做到有聲勢、有廣度、有深度、有力度，將鹽業(yè)法規(guī)宣傳和食鹽安全知識普及到尋常百姓家庭。具體來說，我們做了三方面的工作：

一是發(fā)動。充分調(diào)動社會各界的積極性，全員參與，營造氛圍。借助電臺電視臺報社網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)勢媒體以正面宣傳與曝光鹽業(yè)違法案件相結(jié)合，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者購買放心合格食鹽，營造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動電視媒體都進(jìn)行了現(xiàn)場報道，同時對鹽政執(zhí)法過程中遇到的情節(jié)惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過報刊和電視媒體曝光達(dá)10余次。一城兩市都積極參與“行風(fēng)熱線”欄目，宜興局還在FM96.1兆赫開辦了為期半年的《鹽務(wù)之聲》廣播，系統(tǒng)有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業(yè)法規(guī)，成為設(shè)立在缺碘地區(qū)的鹽務(wù)宣傳主陣地。

通過發(fā)放宣傳材料，電視宣傳，網(wǎng)站公布等多種形式向社會公布舉報電話和獎勵政策，調(diào)動全社會積極性共同投入到打擊鹽業(yè)違法中來，今年以來共接到各類鹽業(yè)違法舉報30余起，形成了全社會齊抓共管的良好局面。

二是帶動。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業(yè)法。

城南和錫澄兩個食鹽配送中心，設(shè)臵了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產(chǎn)品的展示（包括真假食鹽的對比），供各類用鹽企業(yè)和個人學(xué)習(xí)鹽業(yè)法規(guī)；

無錫局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報，在設(shè)臵的食鹽安全村定期召開食鹽安全座談會，張貼橫幅，進(jìn)入居民家中進(jìn)行碘鹽檢測，調(diào)換不合格碘鹽和非碘鹽，對農(nóng)村居民進(jìn)行法制宣傳教育。江陰局在《社區(qū)廣場》地方刊物設(shè)立鹽業(yè)專版作為江陰市鹽業(yè)特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好評

完善網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，將省局公開承諾和無錫市鹽務(wù)局對社會的公開承諾在政務(wù)網(wǎng)上公布，將鹽業(yè)法律、法規(guī)，舉報投訴電話及舉報獎勵辦法在網(wǎng)絡(luò)上公開，并將稽查動態(tài)情況及時上網(wǎng)，接受市民監(jiān)督。

采取流動宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執(zhí)法檢查中，通過到各農(nóng)貿(mào)市場，生活小區(qū)，食品生產(chǎn)企業(yè)散發(fā)傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書，提高自覺性。

三是聯(lián)動。善借外力，整合政府、社會資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動

四月初，我局針對去年華莊鎮(zhèn)在全市的碘鹽普查中存在問題較為突出的情況，借助華莊鎮(zhèn)凈慧寺大型廟會活動，與市疾控中心以及當(dāng)?shù)卮逦〉寐?lián)系開展了一次碘鹽宣傳活動，在廟會現(xiàn)場設(shè)立了攤位，開展防治碘缺乏病知識宣傳，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協(xié)助有關(guān)部門完成高、中考任務(wù)，更好地促進(jìn)“和諧無錫”建設(shè)，我局根據(jù)省局要求與教育部門取得聯(lián)系，開展《食鹽保安護(hù)考專項(xiàng)行動》，對中、高考考點(diǎn)學(xué)校食堂，及其附近的飯店、飲食攤點(diǎn)等飲食行業(yè)和食品加工單位重點(diǎn)檢查并廣泛地進(jìn)行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發(fā)生食鹽安全事故。

十月份，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行查處。同時，為配合此次專項(xiàng)檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學(xué)開展碘鹽包裝袋抽檢活動，涵蓋錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)各行政區(qū)域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬只，通過鹽政人員的細(xì)心檢查，發(fā)現(xiàn)碩放、楊市地區(qū)有假冒偽劣食鹽出現(xiàn)，并順藤摸瓜查處了數(shù)個假鹽窩點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營利國利民的宣傳，共筑食鹽安全社會體系。

三、保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私鹽活動

經(jīng)過往年的集中整治，我市鹽業(yè)違法案件數(shù)量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業(yè)市場相對穩(wěn)定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問題主要集中在食品加工行業(yè)和銷售假冒小包裝食鹽，對此，我局全體鹽政執(zhí)法人員保持清醒的頭腦，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，對發(fā)現(xiàn)的私鹽、假鹽線索堅(jiān)決一查到底，不讓其有蔓延的可能。

針對使用不合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，且使用者多為無證無照的黑作坊的具體現(xiàn)況，我局將稽查重心轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部；同時，對重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，年初制定了對廣益市場，八達(dá)市場，金橋市 4 場三大私鹽案件頻發(fā)地的整治計(jì)劃并付諸實(shí)施，查處販私售假窩點(diǎn)數(shù)10個，在市場內(nèi)起到了震懾作用。

四、加強(qiáng)橫向協(xié)作，發(fā)揮110聯(lián)動效能

（一）、會同公安部門聯(lián)合查稽鹽業(yè)違法案件

1、我們在執(zhí)法過程當(dāng)中有時會遇到暴力抗法，這時不但正常的執(zhí)法不能開展，連執(zhí)法人員的人身安全也會受到威脅。今年以來我們在楊市、陽山、西漳、長安等地執(zhí)法受到過阻擾，但得到了當(dāng)?shù)毓膊块T的及時援助，方使得執(zhí)法得以正常進(jìn)行。

2、對非法販運(yùn)鹽產(chǎn)品運(yùn)輸渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報站及江陰地方海事局的鼎力支持。

根據(jù)省局蘇鹽[2007]45號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局開展了“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品聯(lián)合行動”。在行動中，一方面通過與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制掌握線索，另一方面加強(qiáng)與高速公安部門的協(xié)作，加強(qiáng)對錫宜高速和滬寧高速的監(jiān)控和無錫各治安查報站的盤查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品”這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作來抓，常抓不懈，努力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)管”體系。今年以來共查獲違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產(chǎn)品1040噸，沒收鹽產(chǎn)品103.6噸，有效遏制了外來工業(yè)鹽對我市食鹽市場的沖擊。

3、將刑事打擊作為遏制鹽業(yè)違法的重要手段。對日常檢查中，涉鹽違法情節(jié)嚴(yán)重的違法當(dāng)事人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時將所掌握的證據(jù)材料向市公安經(jīng)偵、治安支隊(duì)通報，及時登記在案；遇有重大案件線索，經(jīng)偵與治安干警都能提前介入案件的調(diào)查，為刑事打擊鹽業(yè)違法做好前期準(zhǔn)備。臨近年底（12月2 5 日），我們根據(jù)掌握的大量證據(jù)，協(xié)助公安治安部門對一販私團(tuán)伙展開刑事調(diào)查，目前已向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃，成功地一舉鏟除了長期盤踞在無錫兩大食品批發(fā)市場的安徽販私團(tuán)伙，并通過對案件的調(diào)查偵辦將無錫乃至蘇南地區(qū)最大的3個副食品批發(fā)市場內(nèi)的幾乎所有調(diào)味品經(jīng)營者進(jìn)行了一次犯罪典型教育，有利的保障了無錫兩節(jié)的食鹽市場秩序。

（二）與其他聯(lián)動單位協(xié)作，制止違法行為

1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們?nèi)卸怪破芳庸舻拿麊?，讓我們對豆制品行業(yè)全面整治變的有的放矢；市質(zhì)監(jiān)局給予我們技術(shù)上的支持，讓我們在查處假冒促染劑沖擊工業(yè)鹽市場時有根有據(jù)。

2、在鹽業(yè)稽查中發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)的違法行為也及時向相關(guān)部門移送，贏得了聯(lián)動單位的好評：如在南站一食品加工場我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人使用保險粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂味精窩點(diǎn)，都及時將案件移送工商和質(zhì)監(jiān)部門。

3、開展多部門合作的聯(lián)合檢查行動，發(fā)揮合力，切實(shí)維護(hù)了食鹽市場的穩(wěn)定。今年以來我們在無錫市食品安全委員會的組織下，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，在全市范圍內(nèi)的開展一系列的專項(xiàng)檢查行動：開展了“五一”食品市場聯(lián)合整治行動；7-9月開展了“肉類食品安全”專項(xiàng)整治行動；十月，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了2007年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。

五、學(xué)法用法工作在全體鹽政人員有效開展

結(jié)合本部門工作實(shí)際，通過自學(xué)、組織集體培訓(xùn)、考核的形式開展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。

一是學(xué)習(xí)制度化。繼續(xù)完善鹽政人員學(xué)法制度，定期舉辦法制講座，通過電視電話專題學(xué)習(xí)以及邀請專家講課的形式開展法制培訓(xùn)，做到每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每個季度組織一次政治廉政學(xué)習(xí)，尤其對今年剛頒布的《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《勞動法》等新法律、法規(guī)我們開展了多次系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，組織開展專題討論。

二是鹽政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。

4月份，先是由無錫市局組織在宜興開展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓(xùn)，并邀請宜興市人民法院行政庭毛建平庭長作了題為“在行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的運(yùn)用”的生動講座；接在月底由省局組織在蘇州開展了全省的鹽政人員法制培訓(xùn)，高密度的培訓(xùn)使鹽政人員的業(yè)務(wù)技能都有顯著的提高。

7月初，隨著《物權(quán)法》將于10月1日起正式實(shí)施，省局組織全體鹽政人員通過觀看網(wǎng)絡(luò)電視專題講座對《物權(quán)法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓我們認(rèn)識到該法對我們鹽政執(zhí)法中對罰沒物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時不能侵害私人財物。

8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》講座，由行政復(fù)議法實(shí)施條例參與起草人、國務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議司副司長方軍博士為我們上了生動一課，讓我們更清楚得認(rèn)識到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識。

9月，隨著《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，省局和市局組織了一系列學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》的培訓(xùn)活動，觀看省政府 7 法制辦公室專家《特別規(guī)定》專題講座，召開錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會，剖析《特別規(guī)定》。

11月底，根據(jù)省局要求，開展全體人員執(zhí)法考核，由省局統(tǒng)一出卷，專人監(jiān)考，主要是考核行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法基本法和剛推出的《特別規(guī)定》的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，順利通過了考核，進(jìn)一步鞏固了自己的專業(yè)執(zhí)法技能。

六、規(guī)范鹽政績效考核 提高鹽政執(zhí)法效能

我局在03年開始全面實(shí)施鹽政考核機(jī)制以來，陸續(xù)制定了一系列鹽政管理方案，以績效考核為抓手，以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為核心，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理為手段，積極開展執(zhí)法績效考核，逐步將人管人向機(jī)制管人轉(zhuǎn)變，人考人向機(jī)制考人轉(zhuǎn)變。通過幾年來的績效鹽政考核管理工作實(shí)踐，促進(jìn)管理升級，保證政令暢通，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效地提高食鹽市場監(jiān)管效能。

（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高管理效能

1、建好臺帳。2007年，我們在往年鹽政檔案檢查的基礎(chǔ)上，對鹽政檔案工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了修正，將案件處罰決定書由過去的手工填寫方式全面改為電腦規(guī)范制作，并力求制作說理式處罰決定書（這項(xiàng)工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺帳內(nèi)容，比較全面地反映了鹽政管理各個方面的情況，規(guī)范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準(zhǔn)備。

2、運(yùn)用現(xiàn)代化手段，做好鹽政統(tǒng)計(jì)工作。我們將鹽政工作的執(zhí)法情況、轉(zhuǎn)批戶管理等情況及時輸入無錫鹽業(yè)管理信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了方便。

（二）、制定有效鹽政績效考核指標(biāo)原則

1、績效考核指標(biāo)應(yīng)與鹽政工作的社會職能相一致。

我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達(dá)到95%以上”的完成任務(wù)作為鹽政考核的必保指標(biāo)，《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定：該指標(biāo)“未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負(fù)責(zé)人扣10%”。

堅(jiān)持行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。發(fā)生因執(zhí)法程序不當(dāng)，有違反規(guī)定的情況，或發(fā)生復(fù)議屬執(zhí)法部門不當(dāng)，每起扣部門效益工資5%；查案結(jié)案率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或查處不力，扣部門效益工資3%。

2、績效考核指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致。

《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本公司的小包裝食鹽銷量、食品行業(yè)用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標(biāo)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)的統(tǒng)一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對食鹽市場的管理也日趨主動。

3、注重對行政執(zhí)法過程的監(jiān)督管理。

為了防止執(zhí)法人員在工作中投機(jī)取巧、不規(guī)范操作、急功近利、不重視追究源頭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，我局要求鹽政人員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《江蘇省鹽務(wù)管理局依法行政暫行規(guī)定》等七項(xiàng)制度和規(guī)定，并在本局制定考核辦法明確違法執(zhí)法的懲治辦法，還制定實(shí)施了《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》。《辦法》就鹽政執(zhí)法過程中的紀(jì)律問題作了十不準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)上與效益工資掛鉤進(jìn)行處罰，情節(jié)較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。這樣真正做到了“重素質(zhì)，重業(yè)績，二者不可偏廢”。

（三）、鹽政績效考核過程中的規(guī)范管理和監(jiān)督制約

激勵機(jī)制推動鹽政稽查效果是顯而易見的，但必須要較規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制相配套，從而嚴(yán)格履職，依法行政。所以，我局以國務(wù)院法規(guī)及省政府規(guī)章為基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)；以績效考核為核心，確定執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法評議考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；用一套規(guī)范的執(zhí)法過錯追究辦法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，從而達(dá)到對執(zhí)法行為做到有效監(jiān)督。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)。我局組織全體鹽政人員對正在運(yùn)用的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，并梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法依據(jù)梳理在政府網(wǎng)站及我局的網(wǎng)站上發(fā)布，這樣及方便了廣大市民的監(jiān)督又為執(zhí)法隊(duì)員查找與運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)提供了便利并督促了每一個執(zhí)法人員正確運(yùn)用法規(guī)、規(guī)章。

2、分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任。明確了鹽政部門分工，確定了部門中不同崗位的職權(quán)及任職條件，并細(xì)化了各個崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)的流程及規(guī)范要求。從部門分工、崗位定責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)自上而下三個層次，對鹽政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了科學(xué)全面的明確與分解，把權(quán)力和責(zé)任具體落實(shí)到了行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)法人員身上，使每一位執(zhí)法人員都明確了執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作時限等問題。

3、嚴(yán)格落實(shí)案件審批制度。堅(jiān)持由稽查隊(duì)填寫案件處理審批表，由鹽政處長初審，再由分管鹽政的副局長審批的流程；大案要案采取會商制度，處罰決定通過會議討論做出，新的《鹽政人員獎勵辦法》對重大案件需要合作的作出了由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的規(guī)定，避免個別稽查隊(duì)本位化，體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

4、堅(jiān)持執(zhí)法過錯追究制度。嚴(yán)格按照《江蘇省鹽務(wù)管理局錯案和執(zhí)法過 10 錯責(zé)任追究暫行辦法》對鹽政案件進(jìn)行考核，并加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化教育，警鐘長鳴，使得大家嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。

5、違紀(jì)行為堅(jiān)決懲治。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》，我局曾對違紀(jì)人員做出過相應(yīng)的處罰。其中有5人被處以不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理，1人被調(diào)離鹽政崗位。

6、陽光化處理案件。每個稽查隊(duì)每天必須將工作日志及案件查處情況輸入電腦，便于接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的監(jiān)督，今年起開始施行各稽查隊(duì)案件上墻制度，通過公示各稽查隊(duì)案件查處進(jìn)度達(dá)到互相激勵的效果。

七、積極開展鹽業(yè)地方立法工作

針對現(xiàn)行的國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》、以及《無錫市鹽業(yè)管理辦法》等其中的一些條款已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，我局利用無錫市特大型城市的優(yōu)勢，并借鑒國內(nèi)一些省（直轄市）的經(jīng)驗(yàn)，積極開展鹽業(yè)地方立法工作。

根據(jù)市人大常委會2008地方立法計(jì)劃的安排，我局成立了立法起草小組，由局長親手抓該項(xiàng)工作，于2007年初便著手開始調(diào)研和組織起草，期間多次召集江陰、宜興骨干以及鹽業(yè)系統(tǒng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線執(zhí)法人員參與起草，并多次邀請市人大法制工委、財經(jīng)工委、市政府法制辦組織召開專題會議，經(jīng)過三次修改形成了本報送稿。報送稿報市政府后，市政府法制辦按照立法程序，書面征求了市有關(guān)職能部門的意見。對各方面提出的修改建議，市政府法制辦、市鹽務(wù)局一起逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理和論證，進(jìn)行了反復(fù)修改，并經(jīng)市政府同意，形成了本《條例（草案）》。

新的一年，我局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局的各項(xiàng)工作指示，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難、勇于拼搏的鹽業(yè)精神，認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，11 力求進(jìn)一步凈化食鹽市場環(huán)境，努力開創(chuàng)無錫鹽政管理工作新局面。

無錫鹽政處 2007年12月17日

第三篇：鹽政管理工作匯報材料

鹽政管理工作匯報材料

2012我局在上級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方有關(guān)職能部門的大力支持和幫助下，通過全體職工的共同努力，全面完成了上級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)組織自查，對照《2012全省鹽政管理工作百分考評表》，得出自評98分?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、基本概況和目標(biāo)完成情況。

鹽務(wù)局承擔(dān)整個縣行政轄區(qū)內(nèi)工業(yè)鹽和食用鹽銷售任務(wù)?？h地域廣闊，南鄰安徽廣德、郎溪，西接安徽當(dāng)涂縣，特別與當(dāng)涂縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，縣界交界線達(dá)60多公里，給鹽政管理帶來較大難度，長期對我縣的食鹽市場構(gòu)成較大威脅，近幾年來，我鹽務(wù)局不斷加大對該地區(qū)及周邊地區(qū)的檢查和執(zhí)法力度，目前該地區(qū)的用鹽市場已經(jīng)基本穩(wěn)定。

2012年全年，鹽務(wù)局共出動鹽政執(zhí)法人員912人次，出動車輛226車次，檢查網(wǎng)點(diǎn)2923多個，查處違法案件3起，查獲各類鹽產(chǎn)品0.197噸。

自上起我局實(shí)施食（碘）鹽配送制度，購置了專門的送貨車輛、聘請了專業(yè)的司機(jī)和專職送貨員，設(shè)立了免費(fèi)客戶服務(wù)電話，自年底又著手實(shí)施電子化結(jié)算。極大了方便廣大終端網(wǎng)點(diǎn)，同時有效的掌控零售市場，受到各方面的一致好評?？h內(nèi)碘鹽銷售形勢良好，其覆蓋率、批發(fā)合格率、零售合格率、居民食用合格率、腌制加工合格率經(jīng)檢查均達(dá)到100%，全部達(dá)到或超過上級下達(dá)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、依法行政落實(shí)情況。

我局通過縣政府網(wǎng)站公布了鹽政管理和行政處罰相關(guān)內(nèi)容并全文登錄了現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)，同時在局大院內(nèi)設(shè)宣傳欄張貼了上述內(nèi)容，方便了人民群眾了解和辦理涉鹽行政事務(wù)。

我局在案件查處上，凡有舉報100%受理，凡構(gòu)成立案100%處理。案件查處及時有效，案卷材料整齊有序，案件查處率達(dá)100％，案件結(jié)案率達(dá)100％。

由于我局嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范處罰，2012無一案件引發(fā)復(fù)議和訴訟。更未發(fā)現(xiàn)因超越或?yàn)E用職權(quán)或具體行政行為不當(dāng)而遭投訴或行政訴訟。

三、鹽政管理工作情況。

2012根據(jù)上級鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)的布置和要求，我局先后組織和參加了“迎春凈化專項(xiàng)行動”、“食鹽保安護(hù)考專項(xiàng)行動”、“5.15碘缺乏病宣傳日活動”、“食鹽保安促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)行動”、“蘇皖邊界聯(lián)合執(zhí)法行動”、“旺季食鹽保安秋風(fēng)行動”等一系列行動并取得一定成效。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)執(zhí)法工作，親自參加督促實(shí)施，效果顯著。每次做到事前有預(yù)案、事后有總結(jié)，材料上報準(zhǔn)確及時。

我局長期保持與縣公安、交警、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門和相鄰兄弟市縣局的密切聯(lián)系，不定期走訪互通信息，多次聯(lián)合開展執(zhí)法檢查行動，促進(jìn)和提高了我局的鹽政執(zhí)法的總體水平。

我局自2012年初便制定了法制宣傳計(jì)劃，縣電視臺、廣播電臺、縣報社等媒體部門多次專題報道宣傳了我局鹽政執(zhí)法和鹽業(yè)管理的政策法規(guī)。我局還組織內(nèi)部人員和重要客戶、行業(yè)代表、媒體人士就鹽政宣傳召開過專題演講會，得到不少有益的建設(shè)性意見。

我局除利用媒體開展鹽政法規(guī)宣傳外，今年還充分利用“5.15碘缺乏病防治宣傳日”，在縣政府、農(nóng)貿(mào)市場、城西菜場數(shù)次組織宣傳活動，懸掛條幅、制作展板，并散發(fā)宣傳資料800余份，接受群眾咨詢500余人次。

我局將誠信納入日常工作，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)索票索證制度，所購進(jìn)鹽產(chǎn)品和銷往食品加工企業(yè)的食鹽均證、票齊全。我局與各食鹽零售點(diǎn)、食品加工用鹽單位包括企事業(yè)單位、學(xué)校食堂，賓館、飯店、飲食攤點(diǎn)等集伙單位均簽訂食鹽安全承諾書。

四、鹽政基礎(chǔ)建設(shè)情況。

我局建立了完善的行政執(zhí)法責(zé)任制，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍，形成領(lǐng)導(dǎo)層齊抓共管的局面。局領(lǐng)導(dǎo)能先期投入到案件調(diào)查處理工作之中，有計(jì)劃、有步驟的完成省、市局部署的各項(xiàng)工作，并指導(dǎo)落實(shí)、總結(jié)。本充實(shí)了鹽政隊(duì)伍人員，為鹽政科新裝了專線電話，鹽政執(zhí)法人員新配了制服從而改善和提高鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的形象。每月召開的鹽政工作例會更是局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作、執(zhí)法人員交流學(xué)習(xí)的最佳平臺。

我局鹽政執(zhí)法人員多次參加上級和地方組織的各類培訓(xùn)，全員通過市2012行政執(zhí)法人員考核。逢每月鹽政工作例會必檢查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄，且將此項(xiàng)列入鹽政人員考核內(nèi)容，直接與工資收入掛鉤。全局鹽政人員時刻牢記廉政學(xué)習(xí)與建設(shè)，做到不抽當(dāng)事人一支煙、不吃當(dāng)事人一餐，將廉政視做一條鐵的紀(jì)律。

我局嚴(yán)格規(guī)范鹽政車輛的管理，鹽政人員工作日禁止飲酒。鹽政執(zhí)法過程中無吃拿卡要現(xiàn)象。從未發(fā)生過人員傷亡和車輛事故。

我局鹽政科專人整理、專柜存放鹽政執(zhí)法文書。歸檔前逐一校對，做到實(shí)體或程序無錯誤。案卷裝訂整齊、文書統(tǒng)一規(guī)范、適用法條正確、罰單案卷一致。

2013年，我局將進(jìn)一步充分認(rèn)識到加強(qiáng)鹽政管理和消除碘缺乏病工作的重要性，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)決貫徹執(zhí)行鹽業(yè)管理法規(guī)，致力于建設(shè)全社會廣泛參與的、各職能部門密切配合的食鹽加碘消除碘缺乏病長效工作機(jī)制。我局力爭在新的一年進(jìn)一步切實(shí)加大鹽業(yè)市場管理，加大打擊涉鹽違法行為，爭取在大案、要案上有所突破。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽安全宣傳，采取有力措施，擴(kuò)大宣傳面。增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識和守法意識，自覺抵制不合格碘鹽。為百姓創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、健康的用鹽環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會、和諧地方做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：最新三原縣鹽務(wù)局鹽政管理服務(wù)年工作匯報

咸陽市鹽政管理服務(wù)年活動現(xiàn)場會材料

強(qiáng) 化 管 理

提 升 服 務(wù)

——努力推動鹽政管理服務(wù)年活動上臺階

余和平

（2015年元月8日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

食鹽安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，是重要的化工原料和人民生活必需品，是特殊的食品。市局在連續(xù)三年開展創(chuàng)建食鹽安全村、食鹽安全縣工作基礎(chǔ)上把2014年確定為鹽政管理服務(wù)年，舉措得力，意義重大。這是在鹽業(yè)體制改革深入推進(jìn)下，鹽政管理工作的創(chuàng)舉，也是鹽業(yè)工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、自覺踐行黨的群眾路線的創(chuàng)舉，也是建設(shè)“三個陜西”和“三個三原”，確保食品安全的保障之舉。按照市局統(tǒng)一安排部署，我縣積極行動、扎實(shí)推進(jìn)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

三原縣總面積577.4平方公里。全縣10個鎮(zhèn)3個發(fā)展服務(wù)中心，205個行政村，42萬人，承擔(dān)全縣合格碘鹽供應(yīng)的三原鹽務(wù)局成立于2000年9月，下設(shè)：辦公室、財務(wù)股、業(yè)務(wù)股、營業(yè)室、鹽政股、鹽政稽查大隊(duì)?，F(xiàn)有干部職工104人，其中鹽務(wù)局8人，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，夯實(shí)抓鹽政管理服務(wù)年活動的基礎(chǔ)。當(dāng)今時代是一個全新的變革時代，鹽業(yè)管理工作也面臨諸多挑戰(zhàn)，迫切需要我們以全新的理念、思維、方法來適應(yīng)工作。我們從一開始就反復(fù)抓全體干部的思想統(tǒng)一。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)市局《實(shí)施意見》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志講話，我們認(rèn)真對照三原工作實(shí)際，發(fā)揮鹽業(yè)人的聰明才智，我們認(rèn)為鹽政管理服務(wù)年的工作重點(diǎn)在管理、核心在服務(wù)、落腳點(diǎn)在增強(qiáng)企業(yè)收入上、歸宿在服務(wù)基層群眾上。所以對于鹽政管路服務(wù)年工作，從一開始就沒有把它視為是一項(xiàng)“常規(guī)建設(shè)”，更沒有認(rèn)為就是簡單的下鄉(xiāng)檢查和入戶宣傳，而是把該項(xiàng)工作作為提高職工素質(zhì)、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競爭力的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視、關(guān)心和支持鹽政管理服務(wù)年工作，及時召開專題會議，明確要求把鹽政管理服務(wù)年工作作為創(chuàng)新鹽業(yè)工作、促進(jìn)職工適應(yīng)變革需要的一項(xiàng)長期的、重要的工作來抓。成立了以支部書記、局長為組長的鹽政管理服務(wù)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期研究部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)年工作。為武裝干部職工思想，我們利用清理的超標(biāo)辦公用房，高起步規(guī)劃了職工書屋建設(shè)，扎實(shí)開展以鹽政知識為核心的綜合知識學(xué)習(xí)年活動，然后有計(jì)劃、分步驟地開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)建設(shè)，形成了上下聯(lián)動、共同促進(jìn)的工作格局，明確了鹽政管理服務(wù)年的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、實(shí)施步驟、保障措施等，為服務(wù)年工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

原實(shí)際，我們提出新形勢下鹽政管理工作要在細(xì)化分工，提高效率上下功夫。稽查隊(duì)?wèi)?yīng)切實(shí)履行日常鹽業(yè)市場宣傳和監(jiān)管職責(zé)，打足市場檢查時間，正常工作狀態(tài)下，制定月度市場巡查計(jì)劃，落實(shí)每周四天下鄉(xiāng)巡回檢查制度，實(shí)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟、有重點(diǎn)地檢查，堅(jiān)決不放過任何私鹽藏匿死角。專項(xiàng)行動期間或發(fā)生突發(fā)性事件，按照部署要求，集中人員、車輛，迅速行動，突出解決鹽業(yè)市場出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。要在抓住重點(diǎn)，落實(shí)措施上下功夫。加強(qiáng)誠信鹽業(yè)建設(shè)，完善誠信機(jī)制。按照企業(yè)用鹽規(guī)范和經(jīng)營假冒偽劣鹽品行為，健全“黑名單”臺賬。認(rèn)真督查落實(shí)索證索票制度，及時簽訂或補(bǔ)簽食鹽安全經(jīng)營和使用承諾書，基本建成以人為本、充滿和諧的監(jiān)管工作環(huán)境。要在堵源截流，重在預(yù)防上下功夫。加強(qiáng)鹽企業(yè)行業(yè)自律教育，堅(jiān)持宣傳和監(jiān)管并舉，特別是在區(qū)域交界處、渉鹽案件高發(fā)區(qū)域，用鹽數(shù)量不正常區(qū)域，重點(diǎn)強(qiáng)化稽查和宣傳教育引導(dǎo)，加大對集貿(mào)市場、學(xué)校、餐飲業(yè)、腌制業(yè)等場所的監(jiān)控，杜絕私鹽經(jīng)銷行為。二要嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求工作實(shí)效。要緊緊抓住政府在推進(jìn)食鹽安全村創(chuàng)建和鹽政管理服務(wù)年活動中的重要地位作用。定期向政府和相關(guān)部門匯報鹽政管理重大動態(tài)，積極尋求政府和相關(guān)部門的支持，不斷提升鹽政管理工作位臵，擴(kuò)大鹽業(yè)部門的社會影響力。要把握鹽政管理服務(wù)年工作的核心，重點(diǎn)圍繞村民食鹽安全知曉率、食用碘鹽覆蓋率兩大考核指標(biāo)，稽查隊(duì)定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和重點(diǎn)區(qū)域開展全面訪查，堅(jiān)持把訪查與宣傳引導(dǎo)和案件查處有機(jī)結(jié)合，據(jù)相關(guān)規(guī)定處理；嚴(yán)格執(zhí)行單位的各項(xiàng)制度和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中吃拿卡要等違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)懲不怠。通過努力，打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍。要明確責(zé)任，全面落實(shí)績效考核責(zé)任制。建立健全鹽政執(zhí)法工作職責(zé)，不斷完善鹽政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制，及時制定與上級規(guī)定要求、實(shí)際工作需要相配套的內(nèi)部各項(xiàng)制度。定期召開鹽政管理工作例會、碰頭會，及時研究解決鹽業(yè)市場出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法效能監(jiān)察，堅(jiān)持日常考核與定期考核相結(jié)合，目標(biāo)考核與定量考核相結(jié)合，確保鹽政管理服務(wù)年活動各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三是結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)踐，規(guī)范和拓展鹽政管理服務(wù)年工作載體。

我局在鹽政管理服務(wù)年活動中，安排全面準(zhǔn)確，緊扣縣域?qū)嶋H，在保證工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)上做到“十個結(jié)合”。

一是將鹽政管理與強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高鹽業(yè)人員素質(zhì)相結(jié)合。我們堅(jiān)持每周一、三、五學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高鹽業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能，通過學(xué)習(xí)涉鹽法律、法規(guī)，規(guī)范辦案程序，辦案人員秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按程序依法行政，促進(jìn)了鹽政管理。

二是將鹽政管理與普及鹽業(yè)知識相結(jié)合。全年堅(jiān)持經(jīng)常性組織開展食鹽專營法規(guī)、科學(xué)食用合格碘鹽宣傳活動，居民知曉率達(dá)95%以上。一是利用“今日三原”這一媒體，連續(xù)刊登《食鹽科普進(jìn)萬家，富民和諧保健康》系列宣傳專題，擴(kuò)大群眾科學(xué)用鹽

食鹽經(jīng)營秩序，采取得力措施監(jiān)管市場，切實(shí)把市場管好。對非成品鹽管理規(guī)范，銷售使用嚴(yán)格，按各項(xiàng)規(guī)定辦理，實(shí)行臺帳管理制度，無放銷和非區(qū)域沖銷行為。對涉鹽案件查舉迅速，結(jié)案及時，無行政復(fù)議案件發(fā)生。根據(jù)我縣實(shí)際，我局將稽查人員進(jìn)行分組，采用劃片包干辦法，先后深入城關(guān)、陂西、魯橋、西陽等私鹽重災(zāi)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。按照市局安排開展邊界區(qū)域的巡查走訪?；殛?duì)不間斷地對我縣邊界區(qū)域的零售市場進(jìn)行巡查。檢查中，對少數(shù)商家跨區(qū)域購進(jìn)鹽品的行為進(jìn)行了鹽業(yè)政策宣傳，告知規(guī)范的鹽品購進(jìn)渠道，同時將有關(guān)信息及時向配送站點(diǎn)進(jìn)行了反饋。對非成品鹽用戶建立檔案，定期回訪，及時掌握銷售情況，理順鹽品銷售渠道，防止私鹽販銷活動，及時糾正違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。堅(jiān)持對販銷私鹽打擊高壓態(tài)勢，全年收繳私鹽1.2噸，罰款2600元。

四是將鹽政管理與成品鹽銷售相結(jié)合。建立銷售人員與鹽政管理人員雙向反饋意見制度，配送銷售人員進(jìn)店送貨，做好臺帳記錄，同時入戶走訪周圍群眾，掌握一線群眾用鹽現(xiàn)狀，做到信息相互及時反饋，不但使合格成品鹽及時供應(yīng)到村村戶戶，而且杜絕了私鹽流入。

五是將鹽政管理與日常稽查相結(jié)合。管銷聯(lián)動開展錯時檢查。根據(jù)配送站點(diǎn)人員反饋的市場信息，鹽政稽查人員對銷售出現(xiàn)異常的市場集中進(jìn)行了調(diào)查走訪。堅(jiān)持實(shí)行鹽政稽查工作日志制度，建立稽查案件備案制度，全年共出動稽查450人次；辦結(jié)各類涉

群眾最后一公里問題，我們加強(qiáng)食鹽零售店的科學(xué)合理分布和鹽品的配送管理，加大配送頻率，做到配送到村到組，使群眾足不出村就能買到合格碘鹽。上門免費(fèi)為經(jīng)銷戶辦理食鹽零售許可證，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層。

九是將鹽政管理與建設(shè)“三個三原”建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展作為工作重心，為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。為了方便企業(yè)購鹽，我們實(shí)行電話預(yù)約送鹽。同用鹽企業(yè)提前聯(lián)系，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，掌握企業(yè)用鹽品種及數(shù)量，并及時與市局相關(guān)科室聯(lián)系對接，上報計(jì)劃確保調(diào)運(yùn)供應(yīng)，對企業(yè)實(shí)行送貨上門服務(wù)，杜絕企業(yè)用鹽流入百姓餐桌。6月份，當(dāng)我們得知白象方便面廠急需凈水鹽時，我們及時聯(lián)系市局，千方百計(jì)調(diào)回凈水鹽，解決企業(yè)生產(chǎn)危機(jī)。

十是將鹽政管理與深化鹽業(yè)體制改革相結(jié)合。鹽業(yè)體制改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，適應(yīng)變化，我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，讓全體員工充分認(rèn)識到市場競爭的復(fù)雜性，以積極的姿態(tài)認(rèn)真對待鹽業(yè)體制變革。既不能“談改色變”，也不能麻木不仁；既不能因改革影響經(jīng)營，也不能萎靡不振，坐等其成；既要有正確的輿論導(dǎo)向，更要有完善的工作舉措；既要有背水一戰(zhàn)的決心，更要有壯士斷腕的勇氣。針對網(wǎng)絡(luò)、媒體對鹽業(yè)專營政策的質(zhì)疑引發(fā)社會公眾認(rèn)識模糊以及鹽業(yè)體制改革局面，我局職工統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對改革的認(rèn)識，進(jìn)一步加大鹽業(yè)法規(guī)和食鹽安全知識的宣傳力度，為市場監(jiān)管提供輿論支持。

1經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)論文，榮獲縣委“中國夢”征文活動二等獎，張曉瑩、邵建華同志的“四問”交流討論發(fā)言稿在咸陽鹽業(yè)上刊出。一年來，全體干部職工平均每人讀書筆記達(dá)12本、心得體會4篇、學(xué)習(xí)討論材料3篇，各級新聞媒體刊發(fā)三原鹽業(yè)工作方面文章信息20篇（次以上）。學(xué)習(xí)逐漸成為干部職工的一種自覺行為，初步形成了講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的氛圍。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，職工素質(zhì)有了明顯提高，雖然鹽業(yè)公司職工收入很低，平均不到1300元，但是隊(duì)伍穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)上訪等不穩(wěn)定因素。

二是創(chuàng)新意識增強(qiáng)，方法內(nèi)容有新成效。創(chuàng)新是工作的生命力所在，也是鹽政管理服務(wù)年活動得以發(fā)揮作用的支點(diǎn)。我局在結(jié)合工作實(shí)踐的前提下，進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，利用多種形式和載體開展工作。在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，深化創(chuàng)建、服務(wù)中心，取得了較好效果。在全體黨員中開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”及“四觀”大討論，在全體職工中開展“四問”討論活動（企業(yè)為我做什么，我為企業(yè)做什么，企業(yè)還能為我做什么，我還能為企業(yè)做什么），班子成員及全體黨員積極撰寫發(fā)言材料，逐人交流發(fā)言，促進(jìn)了學(xué)習(xí)內(nèi)容的消化和吸收。為彰顯鹽業(yè)自覺奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)崗位自豪感，我們組織全體干部職工每人講一個自己切身經(jīng)歷有關(guān)的食鹽小故事，激發(fā)大家的工作熱情。我們還將服務(wù)年活動與文體娛樂活動相結(jié)合，開展豐富多彩的文體娛樂活動。在“三八”節(jié)當(dāng)天組織職工開展跳繩比賽、乒乓球接力賽，在“七一”組織黨員重

3開展討論等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中省紀(jì)委三次全會和市紀(jì)委六屆五次全會等重要會議精神，結(jié)合鹽政管理服務(wù)年活動，加強(qiáng)了鹽政執(zhí)法人員依法行政教育，加強(qiáng)了崗位監(jiān)督，強(qiáng)化了反腐倡廉個性化教育，有效提升了鹽政執(zhí)法人員廉潔自律和文明執(zhí)法意識。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，主要抓了黨員干部的理想信念教育和思想作風(fēng)建設(shè)，有效改善了黨群干群關(guān)系。同時，堅(jiān)持對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任逢會必講，逢會必提，督促支部成員將主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。組織黨員干部開展了反腐倡廉知識測試，建立了黨課教育機(jī)制，豐富了廉政教育內(nèi)容，增強(qiáng)了反腐倡廉宣傳教育的長期性、針對性與實(shí)效性。定期組織全體黨員干部觀看道德警示教育紀(jì)錄片，使黨員以案明紀(jì)、引以為戒，增強(qiáng)拒腐防變的能力，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

三、2015年鹽政管理工作打算: 一是按照這次現(xiàn)場會的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，提高素質(zhì)，服務(wù)群眾，把我縣鹽業(yè)工作抓的更實(shí)、更好，讓組織放心，讓人民滿意。

二是認(rèn)真組織開展好食鹽零售市場的檢查，保持市場檢查的高頻度和高力度，確保零售市場不出問題，要做到出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時制止。

三是加強(qiáng)鹽政人員培訓(xùn)，不斷完善各類管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)鹽政人員市場查處能力、辦案能力的培養(yǎng)，不斷提高鹽政人員辦

5改革，我們繼續(xù)保持不驕不躁、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，凝神聚力，奮力拼搏，一定能夠完成好2015年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。我們繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，精誠團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展，一定能夠使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟，共同營造和諧共贏氛圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工收入雙提升，為推動鹽業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報不足不妥之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝大家！

第五篇：新形勢下鹽政執(zhí)法探討

作者姓名：賈克讓

作者職務(wù)：濮陽縣鹽業(yè)管理局局長 聯(lián)系電話：0393—3211324

淺論鹽政執(zhí)法及市場管理效能

濮陽縣位于河南省東北部，地處中原油田腹地，東南與山東省接壤，邊界線長達(dá)130余華里。由于我縣特殊的地理位置和便利的交通條件，外省區(qū)的無碘原鹽、加工鹽、假冒小袋鹽和低價鹽沖銷現(xiàn)象時有發(fā)生，差額利潤誘使一些不法分子利用各種交通工具，通過多種渠道向我縣農(nóng)村市場沖銷，不僅干擾了我縣的正常銷售秩序，而且侵害了人民群眾的切身利益。濮陽縣鹽業(yè)管理局成立以來，在縣委、縣政府和濮陽市鹽業(yè)局的大力支持下，全體鹽政人員高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大重要精神，以擴(kuò)大銷售，占領(lǐng)市場，普及碘鹽供應(yīng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)法，打擊私鹽，凈化市場為突破口，不斷加大鹽業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種涉鹽違法經(jīng)營行為，為確保我縣鹽業(yè)市場穩(wěn)定和食鹽專營目標(biāo)的完成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過近年來努力，我縣鹽業(yè)市場得到有效凈化，涉鹽案件呈逐年下降趨勢。我局也多次被省、市鹽業(yè)局授予“鹽政管理先進(jìn)單位”的稱號，連續(xù)十一年被省、市兩級鹽業(yè)局授予“食鹽專營先進(jìn)單位”、“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。我們認(rèn)為，針對當(dāng)前市場情況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)鹽政執(zhí)法，提高市場管理效能，現(xiàn)就我們在鹽政管理方面積累的一些經(jīng)驗(yàn)與做法拿出來與 大家商榷與探討。

一、以鄧小平理論和黨的十七大精神統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“食鹽專營”這一主線，抓好鹽政隊(duì)伍思想建設(shè)

思想是行動的先導(dǎo)。幾年來，我局一直把思想教育工作放在突出位置來抓，組織鹽政人員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)思想政治工作，樹立社會主義榮辱觀，深刻理解國家食鹽專營重要意義，不折不扣地執(zhí)行食鹽專營政策，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)。特別是近幾年以來，針對我局實(shí)際情況以及在鹽政管理、食鹽運(yùn)銷、干部職工的思想狀況、工作機(jī)制、內(nèi)部管理等方面存在的問題，以鞏固市級文明單位創(chuàng)建成果為契機(jī)，在局機(jī)關(guān)和鹽政人員中先后深入開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“講正氣、樹新風(fēng)主題教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等思想作風(fēng)建設(shè)整頓等活動，使廣大干部職工的思想作風(fēng)、思想認(rèn)識以及業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)不斷得到提高，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，增強(qiáng)了事業(yè)心、責(zé)任心，為我縣鹽業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)鹽政隊(duì)伍建設(shè)，提高鹽政人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

鹽政執(zhí)法工作政策性強(qiáng)，工作難度大，鹽政人員的素質(zhì)直接影響著鹽政工作的正常開展，為此我們把提高鹽政人員素質(zhì)作為工作的重點(diǎn)。主要措施是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要體現(xiàn)在一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)助抓。每逢大案要案，一把手都親自過問參與，有突擊任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)掛帥帶隊(duì)。

（二）嚴(yán)格選拔鹽政人員。我們認(rèn)為，思想好、作風(fēng)硬、文化素質(zhì)高，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考試的業(yè)務(wù)骨干，才能肩負(fù)鹽政管理的重任。為此我們力爭做到：年齡結(jié)構(gòu)合理，文化層次較高，適應(yīng)鹽業(yè)市場管理。凡有學(xué)歷、有能力、肯吃苦、愿干、肯干、能干，對鹽政工作有研究者優(yōu)先考慮安排到鹽政稽查工作崗位，建立一支執(zhí)法懂法，團(tuán)結(jié)奮斗，吃苦耐勞的鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，為搞好鹽業(yè)市場源頭管理提供堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

（三）為了提高鹽政執(zhí)法水平，我們始終把提高鹽政人員專業(yè)素質(zhì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的考核、管理和培訓(xùn)，抓好四個結(jié)合：即管好鹽業(yè)市場與抽出時間學(xué)習(xí)相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)與分散培訓(xùn)相結(jié)合；集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識與有關(guān)法律、法規(guī)相結(jié)合。局主要領(lǐng)導(dǎo)在抓好日常工作的同時，每年都抽出時間帶頭參加省、市、縣舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)，帶領(lǐng)鹽政人員有關(guān)鹽業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)常識。并定期不定期進(jìn)行考核培訓(xùn)，將考核成績作為獎金發(fā)放、年底評先工作的重要依據(jù)，做到優(yōu)勝劣汰，促使鹽政人員自我加壓，努力工作。

（四）定期邀請法院工作人員及法律顧問給稽查隊(duì)員授課、交流經(jīng)驗(yàn)，提高分析問題、解決問題以及實(shí)際辦案的能力。

（五）完善規(guī)章制度，根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的《崗位責(zé)任制》、《執(zhí)法過錯追究責(zé)任制度》、《督導(dǎo)落實(shí)辦法》、《考勤制度》等規(guī)章制度，要求每名執(zhí)法人員都要嚴(yán)格遵守。成立了局督導(dǎo)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督查工作的長效機(jī)制，充分激發(fā)了每個執(zhí)法人員的積極性和主觀能動性。并以今年我省確定的“鹽行業(yè)管理年”活動為契機(jī)，高度重視能力建設(shè)，努力做到“四個轉(zhuǎn)變，一個結(jié)合”，深入開展執(zhí)法行為自查自糾活動，不斷提高執(zhí)法水平，鹽政人員執(zhí)法 素質(zhì)、辦案能力得到進(jìn)一步提高。通過組織制度有效約束及長期的教育培訓(xùn)，我局鹽政人員的整體素質(zhì)和鹽政執(zhí)法水平不斷提高，在歷年的鹽政執(zhí)法工作中，無一例錯案、行政復(fù)議、訴訟和上訪事件發(fā)生，為將我縣鹽政執(zhí)法工作納入法制化軌道，促進(jìn)依法行政工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響，不斷增強(qiáng)群眾鹽政法規(guī)意識 要做好鹽政管理工作，管好鹽業(yè)市場，宣傳工作十分重要，加強(qiáng)鹽業(yè)法規(guī)宣傳，是促進(jìn)群眾自覺抵制私鹽和食用碘鹽的根本措施。為了給食鹽專營工作創(chuàng)造濃厚輿論氛圍，鞏固食鹽專營市場，不斷增強(qiáng)群眾鹽政法規(guī)意識，幾年來，我們針對我縣特殊的地理位置，不惜人力、物力和財力進(jìn)行經(jīng)常性、多方面、全方位、多樣化的宣傳活動。一是注重節(jié)日宣傳。充分利用每年“防治碘缺乏病宣傳日（月）”活動，通過在縣城繁華路段設(shè)置咨詢臺、展板、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料（宣傳冊）、車輛巡回廣播等形式，向過往群眾宣傳、講解碘缺乏病防治知識及其在提高國民身體素質(zhì)中的作用、真假食鹽辨別方法、多品種營養(yǎng)鹽的優(yōu)點(diǎn)及適宜人群等。同時充分運(yùn)用典型事件開展警示教育，一方面利用碘缺乏危害的事例進(jìn)行警示教育，提高群眾食用合格碘鹽的自覺性，另一方面利用涉鹽違法案件進(jìn)行警示宣傳，既教育群眾識別私鹽，又震懾了鹽業(yè)違法分子，融法于情，寓教于樂，實(shí)效明顯。二是采取宣傳下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會人流集中的特點(diǎn)，以散發(fā)傳單、集中廣播、講解為主要方式，經(jīng)常性向趕集的群眾講解鹽業(yè)法規(guī)及碘鹽健康教育知識，有效擴(kuò)大了宣傳層面。三是廣泛開展“食 鹽安全進(jìn)課堂”活動，今年還在全縣印發(fā)了“致學(xué)生家長的一封信”3萬余份，采取定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)宣傳，通過每名學(xué)生，帶動每個家庭。四是每年都在縣城干道和集貿(mào)市場及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷寫、刷新宣傳墻標(biāo)，搞好宣傳普及，確保宣傳的持久性。五是充分發(fā)揮鹽政稽查隊(duì)員力量，要求他們在稽查的同時進(jìn)行廣泛的宣傳，并印制了色彩絢麗的食鹽安全卡片10000余份，使鹽政稽查隊(duì)員不但是國家鹽業(yè)法規(guī)的執(zhí)行者，而且也是專營政策和鹽業(yè)知識的宣傳員，稽查到那里，宣傳工作就搞到哪里。六是開展送鹽上門及送鹽業(yè)法規(guī)入企業(yè)服務(wù)活動。著力解決好企業(yè)在生產(chǎn)生活中的困難和問題，定期上門了解涉鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用鹽情況，掌握用鹽信息，及時組織供應(yīng)，實(shí)行無償送鹽上門服務(wù)，保證生產(chǎn)需要。加強(qiáng)對鹽業(yè)法規(guī)政策的宣傳，為每家企業(yè)贈送鹽業(yè)法規(guī)政策宣傳冊1套，幫助企業(yè)嚴(yán)格遵守國家鹽業(yè)法規(guī)，避免違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生。通過常年堅(jiān)持不懈地宣傳活動，有力的增強(qiáng)了廣大群眾自覺食用合格碘鹽意識，鞏固了食鹽市場，維護(hù)了食鹽專營政策。

四、加強(qiáng)鹽政管理，依法治理市場，為食鹽專營的全面落實(shí)創(chuàng)造寬松環(huán)境

針對不斷復(fù)雜化的市場態(tài)勢，我局通過不斷摸索，找到了一套行之有效的方法：即：稽查與宣傳相結(jié)合；排查與堵截相結(jié)合；平時檢查與突擊檢查相結(jié)合；分散檢查與集中檢查相結(jié)合；單獨(dú)檢查與部門配合相結(jié)合，培養(yǎng)信息員與主動出擊相結(jié)合；打擊與教育相結(jié)合。始終堅(jiān)持“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)；打窩點(diǎn)、查大案；抓線索、控二線；嚴(yán)內(nèi)部、穩(wěn)周邊”的工作方針，針對私鹽販子偽裝販運(yùn)、隱蔽存放的特點(diǎn)，發(fā)動廣大群眾及社會各界廣泛參與，建立和發(fā)展舉報網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、工商等執(zhí)法部門共同管理，重點(diǎn)對那些無視國家法規(guī)、肆意沖銷擾亂食鹽市場秩序的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

（一）爭取各部門配合與支持，充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制 鹽政管理工作能否做好，政府支持是關(guān)鍵。鹽業(yè)違法案件要順利查處，也必須爭取有關(guān)職能部門的密切配合。在日常工作中，我們堅(jiān)持把國家的鹽業(yè)政策及有關(guān)精神，經(jīng)常向政府主抓領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報，讓他們對鹽業(yè)管理工作有充分的了解和認(rèn)識，從而引起政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門的重視，從而積極爭取公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、工商管理等部門配合與支持，充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。按照省公安廳、省鹽務(wù)局統(tǒng)一部署，我縣鹽政執(zhí)法率先加入了公安110社會聯(lián)動服務(wù)體系，并會同公安部門成立了鹽業(yè)公安室，3名公安干警常駐我局，并配備警車2輛，提高了鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的快速反映和現(xiàn)場處置能力。

（二）創(chuàng)新管理體制，管住邊區(qū)市場

不管是購、銷計(jì)劃的落實(shí)，還是鹽款回籠任務(wù)的完成，銷售都是關(guān)鍵，只有銷售上去了，才能保證碘鹽的普及。這就要求狠抓鹽政管理，促進(jìn)鹽產(chǎn)品銷售。我們一是主動學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在建立2個鹽業(yè)管理服務(wù)站的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新銷售模式，在全縣設(shè)立了4名市場訪銷員，對中西部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行市場訪銷管理。訪銷員吃住在家，每人負(fù)責(zé)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備一輛摩托車，下村鎮(zhèn)訪銷，查看門市銷鹽情況，統(tǒng)計(jì)報告銷售數(shù)據(jù)，搜集反饋市場信息。要求他們工作中努力做 到“六多”：即多跑（掌握市場情況）、多學(xué)（學(xué)習(xí)文化、業(yè)務(wù)、鹽業(yè)法規(guī)等知識）、多問（訪問群眾用鹽情況，零售戶進(jìn)鹽渠道、進(jìn)鹽價格及銷售情況、私鹽線索）、多想（動腦子想辦法促進(jìn)食鹽銷售）、多講（利用各種場合宣傳鹽業(yè)知識、法規(guī)）、多看（巡查訪銷時要認(rèn)真看清真假鹽袋等）。并及時搜集反饋市場信息、群眾意見、用戶要求等市場情況，排查私鹽來源渠道。并印制了食鹽訪銷卡張貼到各食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)，由訪銷員進(jìn)行訪銷登記，便于監(jiān)督管理。通過建立服務(wù)站，設(shè)立訪銷員，站點(diǎn)人員和訪銷員長期駐鄉(xiāng)對臨界地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，既降低了稽查成本,又管住了邊區(qū)鹽業(yè)市場，防止了省外鹽的侵銷。二是加強(qiáng)鹽政區(qū)域協(xié)作，保持邊界市場穩(wěn)定。本著團(tuán)結(jié)一致，互相協(xié)商，共同參與，務(wù)求實(shí)效的原則，協(xié)同臨界省、市及時開展長期、有效的邊區(qū)市場專項(xiàng)整治行動，歷年來均收到了比較好的效果，極大的促進(jìn)了我縣邊區(qū)市場管理。三是大力推進(jìn)食鹽安全村創(chuàng)建活動，在08年創(chuàng)建基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)在我縣邊界地區(qū)、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖戶集中地區(qū)和化工企業(yè)周邊選擇了200個行政村作為創(chuàng)建對象，目前已做好了前期準(zhǔn)備工作，爭取到到2010年，全縣行政村要全部達(dá)到食鹽安全村標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的階段目標(biāo)，使我縣建立安全穩(wěn)定的鹽業(yè)市場，為人民群眾身體健康做出鹽業(yè)系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前有關(guān)工作正在開展中。

（三）建立舉報網(wǎng)絡(luò)，注重信息收集

由于我縣同山東交界，鹽價反差較大，加之一些不法鹽販活動猖獗，隨著近幾年管理力度的加大，不法商販?zhǔn)侄胃与[蔽和狡猾，他們采 取晝伏夜出、前哨探路、異地存放、預(yù)約送貨等方法逃避稽查關(guān)卡，而且鹽政工作人員不能上路檢查，這給稽查工作開展帶來很大難度。面對違法分子不斷翻新的作案手段，我們一是采取培養(yǎng)眼線，重獎舉報人的辦法，編制社會監(jiān)督網(wǎng)，深入持久地發(fā)動群眾。號召每名鹽政人員都要發(fā)展一名信息員，在職員工也廣泛發(fā)動親戚朋友，及時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸收、發(fā)展了可靠的信息員，隨時掌握鹽販動向，發(fā)現(xiàn)問題積極舉報，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。比如，在今年9月上旬，根據(jù)信息員提供線索，在我縣海通鄉(xiāng)王月城村一舉拔掉私鹽“釘子戶”一戶，端掉私鹽“窩點(diǎn)”一處，共計(jì)查獲私鹽36.05噸，查扣編織袋封口機(jī)1臺，市場管理取得重大戰(zhàn)績，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。二是通過與商戶或鹽業(yè)違法分子的交談，察言觀色，捕捉有益信息，查找私鹽根源，不給鹽販子可乘之機(jī)。如：查處某鄉(xiāng)一個工業(yè)鹽窩點(diǎn)，是通過一門市內(nèi)墻上一個不起眼的電話號碼而追根查獲的；端掉的某假包裝食鹽分裝加工窩點(diǎn)，是根據(jù)入戶調(diào)查和盤問一沿街叫賣醬菜的小商販分析出線索的。

（五）深入開展食鹽安全訪萬家活動，不斷凈化食鹽市場 每年5月份均在全縣大規(guī)模開展“食鹽安全訪萬家”活動，分組分片對食鹽市場進(jìn)行詳細(xì)摸底檢查。在檢查市場經(jīng)營行為時，把重點(diǎn)放在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村集會以及同外省、市交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在檢查食用合格碘鹽情況時，采取入戶調(diào)查，通過查看群眾鹽罐子的方法，直接獲取相關(guān)信息，了解當(dāng)?shù)厥雏}市場真實(shí)情況，從而為我們確定鹽政稽查重點(diǎn)區(qū)域提供了客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。以上是我局在新形勢下鹽政執(zhí)法及市場管理效能方面的幾點(diǎn)粗淺研究，這些與省、市局要求和兄弟縣市相比還有一定的差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，克服困難，強(qiáng)化鹽政管理，為食鹽專營保駕護(hù)航，做好新形勢下鹽政執(zhí)法工作，不斷提高市場管理效能，為我縣鹽業(yè)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二00九年十月二十日