第一篇：創(chuàng)新模式多措并舉加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新模式多措并舉

加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告

近年來隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展，我縣城市化建設(shè)高速推進(jìn)，商貿(mào)與就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，大量流動(dòng)、暫住人口涌入，其活動(dòng)方式多樣化，使流動(dòng)人口和出租房屋管理難度加大。如何以人為本、適應(yīng)形勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，認(rèn)真思考和積極探索加強(qiáng)流動(dòng)、暫住人口管理的新模式，已經(jīng)成為維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的重大課題。

為切實(shí)做好流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作，努力提高社會(huì)管理、服務(wù)群眾的科學(xué)化水平，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作模式，采取四項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作。

一是規(guī)范加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理；通過實(shí)行房屋租賃備案登記制度，推行“一證通”管理模式，切實(shí)加強(qiáng)全縣房屋出租人、承租人及流動(dòng)人口的管理工作。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，研究出臺(tái)公共服務(wù)優(yōu)惠政策，積極為申領(lǐng)暫住證的流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、法律援助和幫扶濟(jì)困等方面的服務(wù)。實(shí)行用工單位管理責(zé)任制，按照“誰用工、誰管理”的原則，明確用工單位對(duì)其招用流動(dòng)人口的管理責(zé)任。建立“流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本信息、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享，使其成為基層工作的得力助手，公共服務(wù)的重要平臺(tái)。

二是提高維權(quán)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；努力做到外來人口與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民在政治上、法律上、經(jīng)濟(jì)上和生活上同等對(duì)待，同等服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序，方便外來人口進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商。同時(shí)注重流動(dòng)人口集中居住地和工作單位的黨、團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，積極吸收流動(dòng)人口加入流入地的工會(huì)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展優(yōu)秀務(wù)工青年等評(píng)選活動(dòng)，樹立他們干事創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和歸屬感。

三是對(duì)出租屋和流動(dòng)人口實(shí)行網(wǎng)格和動(dòng)態(tài)化科學(xué)管理；將縣城實(shí)施網(wǎng)格化管理，把各社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，設(shè)崗定責(zé)，服務(wù)到戶。加強(qiáng)信息采集，逐戶走訪，做到棟不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)，嚴(yán)格出租房屋管理措施，創(chuàng)新出租房屋管理模式，堵塞管理漏洞，切實(shí)提高管理的針對(duì)性和有效性，確保底數(shù)清、情況明。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作考評(píng)機(jī)制，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作列為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)。強(qiáng)化協(xié)作配合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化部門配合、促進(jìn)綜合治理，逐步形成配合密切、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、體制完善的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作新局面。大力做好宣傳工作，通過采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，有計(jì)劃地開展經(jīng)常性和專題性宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作深入開展。加強(qiáng)對(duì)保障流動(dòng)人口權(quán)益的輿論監(jiān)督，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)心流動(dòng)人口的良好氛圍。

面對(duì)新情況，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，既要最大限度的發(fā)揮流動(dòng)、暫住人口對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用，又要最大限度的預(yù)防和減少流動(dòng)、暫住人口違法犯罪行為，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，把流動(dòng)、暫住人口出租房屋服務(wù)管理提高到一個(gè)新水平就要做到以下幾點(diǎn)：

一要深入摸底排查，充分發(fā)揮信息員力量，召開轄區(qū)居委會(huì)主任、治安積極分子會(huì)議，進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，要求及時(shí)準(zhǔn)確提供信息，協(xié)助做好暫住人口管理和租賃房屋管控工作；

二要強(qiáng)化信息采集，嚴(yán)格按照“準(zhǔn)確、完整、鮮活”的要求，及時(shí)將摸排的流動(dòng)人口、出租房屋登記、辦證和出租人、承租人基本情況等有關(guān)信息錄入平臺(tái)，做好信息的變更、注銷等工作，進(jìn)一步提升信息化管理水平。

三要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所的管控力度，把流動(dòng)人口中無正當(dāng)職業(yè)、居無定所等人員作為重點(diǎn)，采取日常檢查、網(wǎng)上比對(duì)、信息研判，及時(shí)查清掌握其真實(shí)身份、社會(huì)交往和活動(dòng)軌跡，同時(shí)將出租房屋、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)等作為重點(diǎn)檢查場(chǎng)所，開展全面清查，加強(qiáng)清理整頓，從中注意發(fā)現(xiàn)可疑人員，有效地預(yù)防和減少犯罪。

四要狠抓調(diào)查研判，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開發(fā)使用一套流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，在全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握流動(dòng)人口信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息研判，進(jìn)行定期綜合分析，及時(shí)掌握發(fā)現(xiàn)外來流動(dòng)人口中的各種違法犯罪信息或影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性問題，并有針對(duì)地進(jìn)行管理，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理工作由事后應(yīng)付型向事先預(yù)警型的轉(zhuǎn)變，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊和處置突發(fā)事件的能力。

五要加大對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作。向全社會(huì)公開報(bào)警電話，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，實(shí)行承諾服務(wù)，自覺接受流動(dòng)人口的監(jiān)督。并主動(dòng)為流動(dòng)人口排憂解難，設(shè)置社區(qū)流動(dòng)警務(wù)室，實(shí)行登門辦證、流動(dòng)辦證，提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們解決子女上學(xué)、入托等生活困難。對(duì)涉及流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)糾紛，我們積極協(xié)調(diào)司法部門為其提供法律援助，對(duì)損害流動(dòng)人口利益的治安案件進(jìn)行及時(shí)處理。并與計(jì)生部門合作，通過多種形式向流動(dòng)人口育齡婦女宣傳優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健及科學(xué)育兒知識(shí)。

六要建立健全管理制度。實(shí)行計(jì)劃生育和派出所聯(lián)合辦公制度，明確辦理《暫住證》和審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》程序。在日常管理中，我們緊緊圍繞租房、用工這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“抓房主，管房客，抓崐雇主，管雇工”的思路，對(duì)租賃房屋戶進(jìn)行預(yù)先登記，實(shí)行掛牌出租和房客登記制度，并與房主、用工單位、勞務(wù)團(tuán)體簽訂治安、計(jì)劃生育責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，對(duì)縱容、包庇流動(dòng)人口違法犯罪和計(jì)劃外生育的單位或個(gè)人依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

完善機(jī)制、注重服務(wù)、切實(shí)加強(qiáng)出租房屋和流動(dòng)人口管理，在進(jìn)行出租房屋清理和流動(dòng)人口的管理工作中，要實(shí)行社會(huì)化管理，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和單位后勤管理、物管、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)掌握出租房屋和流動(dòng)人口的分布情況，做好房屋租賃合同登記備案的監(jiān)管工作，逐步建立政府部門監(jiān)管、單位配合、群眾參與的全社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)我縣出租房屋管理和流動(dòng)人口管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：出租房屋和流動(dòng)人口管理工作職責(zé)

出租房屋和流動(dòng)人口管理工作職責(zé)

1、準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、寄住人口、暫住人口底數(shù)。

2、準(zhǔn)確掌握境外來華人員底數(shù)。

3、準(zhǔn)確掌握涉疆涉藏人員及“法輪功”等邪教組織成員底數(shù)。

4、清理登記出租房屋，并與房主或主要負(fù)責(zé)人簽訂租房協(xié)議。

5、清理整頓重點(diǎn)人口、違法犯罪青少年等工作對(duì)象，建檔立卷，落實(shí)管理控制措施。

6、清理整頓“五種監(jiān)管對(duì)象”（管制、緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行），建檔立卷，落實(shí)管理控制措施。

7、收集各種信息，提供詳實(shí)準(zhǔn)確的信息資源。

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作

調(diào)研報(bào)告

二〇一五年一月八日

**縣是****區(qū)行署所在地，因位于獅泉河畔而得此名，也叫獅泉河鎮(zhèn)，該縣地處**最西部、沿森格藏布和**藏布流域，是**18個(gè)邊境縣之一。面積17197平方公里，平均海拔4350米左右，最高海拔為6554米。該縣經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主、農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，種植業(yè)主要是青稞、春小麥和豌豆，主要飼養(yǎng)牦牛、犏牛、黃牛、馬、驢、騾、山羊和綿羊。該縣是全地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)中心，全縣總?cè)丝?6906。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口逐漸增多，全縣現(xiàn)有外來流動(dòng)人口19205人，占總?cè)丝诘?13％，出租房屋1648戶。在我縣的流動(dòng)人口中大量是農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，大部分來自農(nóng)村地區(qū)。這些流動(dòng)人口大都就業(yè)于娛樂場(chǎng)所、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)，有的還從事旅店業(yè)、修理業(yè)、舊物收購(gòu)等特種行業(yè)。大多數(shù)流動(dòng)人口文化素質(zhì)低、法律意識(shí)淡薄、生活貧困，流動(dòng)人口管理工作涉及面廣，而且涉足的場(chǎng)所較多，活動(dòng)范圍廣。隨著社會(huì)的發(fā)展，客觀上給流動(dòng)人口創(chuàng)造了更多的活動(dòng)范圍，其活動(dòng)方式多樣化，使流動(dòng)人口和出租房屋管理難度加大。如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，如何切實(shí)做好外來流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)廣大群眾和投資者安全感等問題的思考，近期，我們對(duì)**區(qū)流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀以及存在的突出問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了對(duì)策和建議，并希望借此能做好全地區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作起到拋磚引玉的作用。

一、阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理現(xiàn)狀

大量外來人口在地區(qū)集聚，為阿里地區(qū)各類市場(chǎng)繁榮發(fā)展提供了有力的用工保證。應(yīng)當(dāng)講，外來人口尤其是外來務(wù)工人員對(duì)阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用不可替代。然而，由外來人口帶來的社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、權(quán)益保障等系列問題日益突出，但受人力、物力、財(cái)力、體制、政策等因素的制約，阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中存在著諸多問題。

1、外來流動(dòng)人口底數(shù)、身份難澄清。

一是流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記、辦證的意識(shí)十分淡薄，主動(dòng)性不強(qiáng)，民警催辦也置之不理。

二是相當(dāng)一部份流動(dòng)人口的職業(yè)不穩(wěn)定，經(jīng)常變換住址，且作息時(shí)間不定，民警難以及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。

三是取消暫住人口管理收費(fèi)后，管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，管理隊(duì)伍萎縮，登記工作受到一定程度的影響。

四是一些業(yè)主怕麻煩，不配合公安機(jī)關(guān)開展登記辦證工作。

五是出現(xiàn)了無身份證件的流動(dòng)人員，往往一時(shí)難以查清身份，無法發(fā)放暫住證。

六是業(yè)主來報(bào)去銷的申報(bào)制度未落實(shí)。

七是宣傳力度不夠，流動(dòng)人口對(duì)暫住法律法規(guī)知識(shí)缺乏。

八是對(duì)業(yè)主和流動(dòng)人口違反暫住法律法規(guī)處罰力度不強(qiáng)。

九是內(nèi)部單位的流動(dòng)人口管理難。

2、治安、刑事案件高發(fā)。由于外來人口來自于全國(guó)各地，成分復(fù)雜，素質(zhì)不高、法律意識(shí)不強(qiáng)、收入偏低。為了節(jié)省開支，多人合租、男女混居現(xiàn)象比較普遍，加之居住分散，日常管理難度大。有的利用區(qū)域概念，尋找親情，親近老鄉(xiāng)，時(shí)間一長(zhǎng)，形成拉山頭、結(jié)幫派，甚至以眾壓少，以強(qiáng)欺弱。一旦發(fā)生矛盾和磨擦，極易引發(fā)尋釁滋事、結(jié)伙斗毆等現(xiàn)象，導(dǎo)致**區(qū)刑事及治安案件增多，2012年阿里地區(qū)共立刑事案件45起，其中流動(dòng)人口作案占80%，共立治安案件78起，調(diào)解46起，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解289起，其中流動(dòng)人口作案占85%，這里還不包括發(fā)生失竊或者打架斗毆隱案不報(bào)的案件。

3、勞資糾紛多發(fā)。由于**區(qū)社會(huì)發(fā)展加快，建筑業(yè)和外來人員多為間接勞動(dòng)關(guān)系，管理不到位，加之包工頭為了降低用工成本，往往克扣或壓降工人工資，勞資糾紛不斷，有的采用封堵單位、公司大門等手段，阻礙工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行。

4、社會(huì)管理未能形成合力。阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到公安、勞動(dòng)、計(jì)生、工商、民政等部門?，F(xiàn)實(shí)中存在管理體制不順、溝通不暢、各自為政等問題?；A(chǔ)設(shè)施不能共用，相關(guān)信息不能共享，管理工作不能同步，導(dǎo)致人口登記、計(jì)劃生育、普法教育、衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防疫等工作難以落實(shí)，社會(huì)管理工作沒有形成合力。

二、對(duì)策和建議

隨著阿里經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，外來流動(dòng)人口還將不斷增多。為阿里地區(qū)提供良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)阿里地區(qū)社會(huì)治安秩序，將**區(qū)打造成平安阿里、和諧阿里，加強(qiáng)阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作刻不容緩，也是擺在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)特別是治安部門面前的重要課題。

1、大力推進(jìn)外來人口集中管理。一是將外來人口集中管理居住，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與廠方對(duì)接，超前謀劃、認(rèn)真選點(diǎn)、合理布局，落實(shí)技術(shù)防范，設(shè)立監(jiān)控室，安裝周界報(bào)警，清除盲區(qū)空點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，從而有效控制發(fā)案，擠壓犯罪空間。

2、廣泛開展法律宣傳，進(jìn)行維權(quán)咨詢。增強(qiáng)外來流動(dòng)人口的法律意識(shí)，提高自我維權(quán)能力。司法部門針對(duì)外來人口普遍法律意識(shí)偏低的現(xiàn)狀，會(huì)同有關(guān)部門制定工作計(jì)劃，開展法制宣傳教育，印制外來人口學(xué)法教材，暢通維權(quán)通道，開展送法暖民心活動(dòng)。

3、加強(qiáng)治安面的控制。我們便民警務(wù)站進(jìn)行24小時(shí)便民服務(wù)，同時(shí)民警要深入到流動(dòng)人口當(dāng)中，全面調(diào)查并將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口登記在冊(cè)。將流動(dòng)人口的情況輸入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口微機(jī)化管理，做到了服務(wù)到位，監(jiān)控有力。

4、堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合居委會(huì)、計(jì)生部門共同做好對(duì)暫住人口的管理工作。與居委會(huì)計(jì)生部門相互支持配合，互通信息，擴(kuò)大警民聯(lián)防陣容，只要有妨礙計(jì)生部門執(zhí)行公務(wù)的案件，都及時(shí)嚴(yán)肅查處。

5、提高對(duì)暫住人口的管理意識(shí)，加大管理力度，從警力配備和后勤保障方面給予支持，對(duì)責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行定期培訓(xùn)，使民警們從政策水平和業(yè)務(wù)能力方面加以提高，并對(duì)暫住人口管理工作進(jìn)行重點(diǎn)考核、考查。

6、組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生盜竊、偷竊等案件的市場(chǎng)、商場(chǎng)等重要地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行調(diào)查了解，掌握經(jīng)常出入的暫住人員及外來人員。同時(shí)利用便民警務(wù)站進(jìn)行廣播宣傳安全防范，達(dá)到震懾犯罪的目的。

7、責(zé)任區(qū)民警與雇傭暫住人口的單位、個(gè)人及居委會(huì)及時(shí)取得聯(lián)系，與雇工單位和個(gè)人簽訂暫住人口治安責(zé)任書。本著誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰用工，誰負(fù)責(zé)的原則，做到看好自己的門，管好自己的人。責(zé)任落實(shí)，定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行檢查，深入居委會(huì)或群眾中了解調(diào)查其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，真正做到防患于未然。

8、嚴(yán)格按照出租房屋治安管理辦法執(zhí)行，與出租房屋人簽訂責(zé)任狀及治安承包責(zé)任書，明確出租房屋人的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)不履行責(zé)任的嚴(yán)肅處理，造成社會(huì)危害的要追究其法律責(zé)任。

9、對(duì)有疑點(diǎn)的暫住人口進(jìn)行排查，以徹底查清他們的基本情況，有無前科劣跡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

10、加大對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作。向全社會(huì)實(shí)行承諾服務(wù)，并主動(dòng)為流動(dòng)人口排憂解難，對(duì)涉及流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)糾紛，我們積極協(xié)調(diào)司法部門為其提供法律援助，對(duì)損害流動(dòng)人口利益的治安案件進(jìn)行及時(shí)處理。

11、出租房管理是對(duì)流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵。流動(dòng)人口85%以上住在出租房屋內(nèi)，把出租房管理納入了正常軌道，通過以房管人，來實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)化管理。簽訂《租賃房屋治安責(zé)任保證書》為切入點(diǎn)，真正落實(shí)業(yè)主的管理責(zé)任。

12、企事業(yè)單位和建筑工地也是流動(dòng)人口的主要落腳點(diǎn)。通過以業(yè)管人的服務(wù)管理方式，明確單位法人或主要負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部治安管理工作方面的責(zé)任主體地位，督促其建立單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)制度，積極主動(dòng)地配合公安機(jī)關(guān)做好對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育培訓(xùn)工作，并切實(shí)承擔(dān)起單位內(nèi)暫住人口的登記和申報(bào)等工作。

13、抓分類管理，健全管理機(jī)制。對(duì)流動(dòng)人口管理實(shí)行責(zé)任區(qū)民警分片負(fù)責(zé)制。注重掌握流動(dòng)人口基本情況。做到人來登記，人走注銷，在便民警務(wù)站建立流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，盡可能全面掌握流動(dòng)人口的情報(bào)信息，除掌握基本情況外，還不定期了解他們的生活情況、思想動(dòng)態(tài)、日常交往等情況。

14、對(duì)暫住人口實(shí)行跟蹤管理。對(duì)職業(yè)、住所、收入固定，違法犯罪的可能性較低的暫住人口作為A類（相對(duì)穩(wěn)定類），管理措施以登記辦證為主，每月檢查一次；對(duì)具有一定違法犯罪可能的不放心人員做為B類（一般管理類）掌握其基本情況，每半月檢查一次；對(duì)獨(dú)居一室，晝伏夜出，收入與消費(fèi)明顯不符，形跡可疑的人員作為C類（重點(diǎn)監(jiān)控類），隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)暫住三日以上三十日以下人員及出租房屋戶實(shí)行人來登記，人走注銷的管理方法，達(dá)到不漏一戶，不漏一人的目的。

15、綜治委抓好公安、工商、計(jì)生、勞動(dòng)、民政等職能部門之間的協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理輔助力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理，經(jīng)常性地開展社會(huì)面上的巡邏、盤查工作。大力推進(jìn)便民警務(wù)戰(zhàn)略，構(gòu)筑打防控一體化的社會(huì)治安防控體系。要把流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，提請(qǐng)綜治委將流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，從根本上解決流動(dòng)人口治安管理經(jīng)費(fèi)不足問題。

第四篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是整個(gè)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了更進(jìn)一步探索出一條切合我區(qū)實(shí)際的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新模式，我們對(duì)xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀開展調(diào)研。

一、我區(qū)流動(dòng)人口工作的基本情況

xx區(qū)轄6鎮(zhèn)4辦，36個(gè)社區(qū)。城區(qū)總?cè)丝?242413人，共有流動(dòng)人口5715人。我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室成立于1996年。在編22人，領(lǐng)導(dǎo)2人，隸屬xx區(qū)計(jì)生局。流動(dòng)辦屬于事業(yè)編制，不具有執(zhí)法資格。流動(dòng)人口服務(wù)管理上我區(qū)建立了計(jì)劃生育相關(guān)聯(lián)合辦公制度、流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三查兩清一服務(wù)”制度、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)縣區(qū)市計(jì)生局職責(zé)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室職責(zé)、流出（入）人口計(jì)劃生育情況一覽表，流動(dòng)人口服務(wù)承諾，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理執(zhí)法程序等相關(guān)制度。

在掌握流出流入育齡人群生育狀況方面，我們主要是通過外出前登記、外出后聯(lián)系、平臺(tái)查詢等方法掌握流出人口的生育狀況及避孕情況，對(duì)流入育齡人群的生育狀況主要通過清理清查、三查、平臺(tái)查詢與戶籍地信息聯(lián)系，掌握其生育狀況和避孕節(jié)育情況。新的信息交換平臺(tái)，在加強(qiáng)已婚育齡婦女的跟蹤管理服務(wù)上起了很大的作用，并能準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流入地和流出地之間的的信息溝通，建立雙項(xiàng)管理協(xié)作制度，開展跨地區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。

對(duì)特殊人群的計(jì)劃生育管理，我區(qū)主要以屬地化管理為原則歸屬于各社會(huì)居委會(huì)，由社區(qū)居委會(huì)摸清轄區(qū)內(nèi)特殊人群的原戶籍地、歸屬單位及本人的婚育、生育、節(jié)育狀況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。

二、我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作存在的問題

流出已婚育齡婦女不按時(shí)寄回避孕節(jié)育情況報(bào)告單，我區(qū)辦理婚育證明在區(qū)上集中辦理，外出前要求已婚婦女落實(shí)一種長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，簽訂一份管理協(xié)議，但沒有實(shí)際性的制約措施，所以，孕檢證明有很多不能按時(shí)寄回。

流入人口持證率低每年四次的清理清查顯示，流入人口持證問題已成為我區(qū)流動(dòng)人口管理的一大難題，雖然每次在清理清查過程中，對(duì)未持證的流動(dòng)人口發(fā)放補(bǔ)辦婚育證

1明通知單，發(fā)放臨時(shí)證明。但辦理戶籍地證明很難落實(shí)，經(jīng)常逼得緊的話，明天你就找不到人的情況時(shí)有發(fā)生。

對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理我們認(rèn)為應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與屬地管理、政策推動(dòng)、社區(qū)服務(wù)的管理機(jī)制，綜合治理、部門協(xié)作提出的理念很好，但是在執(zhí)行方面很難發(fā)揮到應(yīng)有的作用，基本上是計(jì)生部門在倡導(dǎo)，但作用不明顯、綜合治理不能落到實(shí)處。

在穩(wěn)定外來流動(dòng)人口低生育水平方面，我們認(rèn)為清理清查、登記、辦證是流動(dòng)人口管理服務(wù)的基礎(chǔ)，三查兩清一服務(wù)是目的，控制違法生育是目標(biāo)。一證先行，無證緩辦在我區(qū)推行情況不是很好，因?yàn)楹芏嗖块T在辦理證照時(shí)只會(huì)要求自己所需的證件，對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)流于形式，而我們計(jì)生部門對(duì)這些事情沒有相應(yīng)的制約措施。

目前流動(dòng)人口分布廣、流動(dòng)性大、居住分散、三無人員已成為流動(dòng)人口管理的一大難題，我區(qū)在每年都和相關(guān)部門、企事業(yè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并召開專項(xiàng)工作會(huì)議，三月份集中開展清理清查整治月活動(dòng)，但相關(guān)部門的責(zé)任仍有落不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。

我轄區(qū)的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的流動(dòng)人口數(shù)量和實(shí)際人數(shù)有一定的出入，主要在流出的管理人數(shù)，小于實(shí)際流出人數(shù)，因?yàn)橛行┤嗽诹鞒鰰r(shí)不辦理婚育證明，只有在清理清查時(shí)才能統(tǒng)一上報(bào)，所以有一定出入。

在對(duì)流動(dòng)人口中的計(jì)劃外生育我們主要通過立案、調(diào)查、核實(shí)、取證、下發(fā)征收決定書來征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但存在流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題。當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作已成為我區(qū)計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。

三、對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的對(duì)策和建議

我們認(rèn)為全市在流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中，服務(wù)必須突出，通過三查、宣傳等形式向育齡人口宣傳優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健，提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，使流動(dòng)人口中的育齡婦女得到及時(shí)方便的服務(wù)，把管理和服務(wù)結(jié)合起來，以服務(wù)促管理，以管理保穩(wěn)定，流動(dòng)人口管理主要難在，流動(dòng)速度快，信息難掌握，三無人員多，這給我們管理帶來很大困難，我們主要通過加大清理清查力、度摸清底子等方法來應(yīng)對(duì)以上困難，在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中的主要措施有以下幾項(xiàng)：

第一：在外出前的辦證關(guān)，堅(jiān)持做到“六個(gè)一”在四次的清理清查活動(dòng)中，通過辦證驗(yàn)證摸清底數(shù)，掌握各種情況，并有效開展管理和服務(wù)。

第二：清理清查服務(wù)關(guān)，在一年四次的清理清查工作中，查清流動(dòng)人口的底數(shù)，是

搞好服務(wù)的前提，通過清查，消除管理上的盲區(qū)。

第三：“三查兩清”一服務(wù)，通過清查，每季進(jìn)行“三查兩清一服務(wù)”工作，使流動(dòng)人口管理工作更上新臺(tái)階。

與此同時(shí)，我們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步完善以下體系：

一、建立和完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，使管理隊(duì)伍穩(wěn)定而高效。

二、建立和完善管理與服務(wù)的責(zé)任體系。層層夯實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)。

三、建立和完善嚴(yán)格的切合實(shí)際的考核體系。

四、建立和完善能夠推動(dòng)工作的制度體系，如以房管人制度、屬地化管理制度，誰

用工誰負(fù)責(zé)等各項(xiàng)制度。

五、建立完善的依法行政工作體系。

xx區(qū)流動(dòng)辦

2009-4-8

第五篇：木耳鎮(zhèn)多措并舉加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理

木耳鎮(zhèn)多措并舉加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，木耳鎮(zhèn)多措并舉，按照開放開發(fā)新時(shí)期流動(dòng)人口發(fā)展的新規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極探索戶籍人口、常住人口、流動(dòng)人口分類管理辦法，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

一是加強(qiáng)責(zé)任考核。將流動(dòng)人口管理工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。以村（居）為單位將流動(dòng)人口管理工作細(xì)化分解到各村（居）干部頭上，實(shí)行全程負(fù)責(zé)，相關(guān)人員要對(duì)所包對(duì)象做到“四個(gè)及時(shí)、六個(gè)清楚”，即及時(shí)登記、及時(shí)建檔立卡、及時(shí)訪視、及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，戶口所在地清楚、流入時(shí)間清楚、婚育狀況清楚、節(jié)育狀況清楚、現(xiàn)居住地址清楚、從業(yè)地址清楚。

二是建立流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制。各村（居）流動(dòng)人口管理工作全部實(shí)行一站式服務(wù)，出租戶一戶一檔，避免流動(dòng)人口無序發(fā)展。并按照“由戶籍地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地予以配合”的要求，大力加強(qiáng)流入地與流出地的協(xié)作配合，完善信息交流制度，建立兩地“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)”的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

三是健全房屋租賃管理責(zé)任機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋及流入人口服務(wù)管理工作進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)到人。實(shí)行房東登記報(bào)告制度，與房東簽訂協(xié)議，落實(shí)房東責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶、用工單位的宣傳教育，規(guī)范房屋出租戶、用工單位行為，建立“以房管人、以房找人”的工作機(jī)制，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、齊抓共管”的工作格局。