第一篇：《關(guān)于進一步加強流動人口和出租房屋管理工作實施意見》

《關(guān)于進一步加強流動人口和出租房屋管理工作實施意見》

關(guān)于進一步加強流動人口和出租房屋

服務(wù)管理工作的實施意見

為認真貫徹落實自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于加強社會穩(wěn)定的工作部署，強化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會管理，切實加強全地區(qū)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作，結(jié)合地區(qū)實際，制定以下實施意見：

一、以信息化管理為主要手段，進一步強化基礎(chǔ)性清查比對工作。

1、進一步強化清查和信息化錄入工作。清查登記是做好流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作。各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要充分運用大情報平臺、流動人口服務(wù)和管理信息平臺、警綜平臺等信息化管理手段，進一步加大日常清查力度，加大信息化錄入量，加大信息錄入的準確率，對流動人口信息“應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄”，確保流動人口來知信息，動知軌跡，去知走向。各治安卡點尤其是公安外圍卡點是外來人員進入哈密的第一道防線，必須高度警惕，切實加強流動人口特別是重點地區(qū)來哈人員的清查和比對，嚴防違法犯罪分子和手續(xù)不全的重點地區(qū)人員流入哈密。對出租房屋及時開展星級評定，及時納入星級管理，實現(xiàn)信息采集錄入工作的常態(tài)化、規(guī)范化，實現(xiàn)即時排查、精細管理、動態(tài)管控。各縣（市）公安局每月25日將流動人口和出租房屋月統(tǒng)計分析情況報地區(qū)公安局，地區(qū)公安局每月28日將當(dāng)月流動人口和出租房屋月統(tǒng)計分析情況報地區(qū)綜治辦。

2、進一步做好比對工作，強化對流動人口中重點人員的管控。各級公安機關(guān)要充分應(yīng)用公安各類信息資源優(yōu)勢，及時對流動人口信息進行核查比對，提高對高危人員的發(fā)現(xiàn)和管控能力。各縣（市）要把轄區(qū)流動人口中有前科劣跡、無正當(dāng)職業(yè)、身份不明等有違法犯罪嫌疑的人員，特別是對流動人口中懂制爆技術(shù)、曾被打擊處理、反社會傾向明顯的人員等要列入重點人員進行管控，嚴格管控措施。同時，要進一步健全和完善刑釋解教安置幫教和重點人口建檔制度，材料轉(zhuǎn)遞制度、重點人口的審批、列撤制度，切實把重點人口管準管活。

3、加大流入流出地協(xié)作管理力度。認真執(zhí)行《自治區(qū)流動人口流出流入地協(xié)作管理工作規(guī)則》（試行），在突出流入地管理為重點的基礎(chǔ)上，加強流動人口流出地與流入地的銜接配合。全面落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度、責(zé)任追究制度、聯(lián)絡(luò)員制度，流出地報告、流入地通報制度，特別是要通過運用公安信息網(wǎng)、電子信箱、手機短信等信息化手段，認真落實信息核查反饋工作制度，對流入地發(fā)來的協(xié)查申請，流出地綜治工作站和警務(wù)室必須在3日內(nèi)核查情況并通過“流動人口平臺”反饋核查結(jié)果，對重點人員和特殊群體必須在24小時內(nèi)核查情況并反饋；對流入的“三無人員”（無有效證件、無固定職業(yè)、無固定住所）派出所必須在24小時內(nèi)采集相關(guān)信息錄入“流動人口平臺”，查明真實身份，落實重點管理管控，并按職責(zé)權(quán)限落實管理措施。對流入地主動登記的本地外出人員信息，必須在5日內(nèi)通過“流動人口平臺”進行確認。

4、進一步加大同時間集中清查力度。地區(qū)公安機關(guān)要在重點節(jié)點、敏感時期及時組織全地區(qū)的集中清查統(tǒng)一行動（含協(xié)調(diào)區(qū)域公安機關(guān)同步），形成全局一盤棋，全區(qū)一張網(wǎng)。各縣（市）公安機關(guān)每月必須開展1次以上入戶清查、卡點嚴查、巡邏盤查相結(jié)合的全方位集中清查工作，在同一時間形成橫向到邊縱向到底的清查網(wǎng)絡(luò)，加大清查密度，做到不漏一處，不漏一人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加大對本轄區(qū)重點復(fù)雜場所及人員的日常清查，重點節(jié)慶和敏感節(jié)點要做到周清查、日見面，不放過一人一處。

二、進一步落實以房管人、以業(yè)管人、以證管人的管理措施。

5、明晰房東、用工單位及單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化以房管人、以業(yè)管人力度，加大對房東、用工單位的管理力度。各縣（市）要通過開展入戶核對調(diào)查，全面掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)和房主信息，并對聘用10人以上流動人口的用工單位、經(jīng)營業(yè)主的名稱、類型、法人以及地址等登記建檔。要進一步明確房主、業(yè)主職責(zé)，通過召開私房出租戶戶主、用工業(yè)主座談會、張貼宣傳單、入戶發(fā)放政策手冊等方式，重點加大流動人口和出租房屋服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，讓房主、業(yè)主清楚地了解法規(guī)政策，對房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，將視情節(jié)按照《自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》第三十六條以及《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

6、地區(qū)、縣（市）各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體的干部職工，已出租的房屋要到出租房屋所在轄區(qū)警務(wù)室（綜治工作站）進行出租房屋審核登記，準備出租的房屋要按照《自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》進行審核登記，應(yīng)通過書面方式，向出租房屋所在地社區(qū)（村）綜治工作站領(lǐng)取、填寫出租房屋編碼卡、并附居民身份證、房屋所有權(quán)證復(fù)印件或單位證明進行申報登記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理綜合治理工作中心核驗蓋章后，辦理相關(guān)出租、承租手續(xù)。各單位要加大干部職工對出租房屋相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，確保人人知曉，人人遵守。各縣（市）自8月起，針對出租房屋業(yè)主每兩個月開展一次流動人口和出租房屋法律法規(guī)宣傳工作。

7、明晰行業(yè)部門職責(zé)，強化以證管人，加大行業(yè)協(xié)作力度，實現(xiàn)流動人口和出租房屋服務(wù)管理合力。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)、管理與服務(wù)相融合、行業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合”的原則，進一步發(fā)揮住建、工商、稅務(wù)、計生、民政、國土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門的職能作用，加大行業(yè)協(xié)作力度，要將辦理流動人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的前置條件，強化以證管人的作用，真正形成流動人口和出租房屋管理工作齊抓共管的格局。上述各單位必須于9月15日前出臺將核查辦理流動人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前置條件的實施細則及流動人口享受均等化政策的具體方案或?qū)嵤┮庖姡?0月份全面實施，嚴格落實任何單位和個人不得招錄、聘用未按規(guī)定申領(lǐng)房屋居住證的流動人口的要求，提高流動人口辦理居住證和便民聯(lián)系卡的主動性、積極性和必要性。

三、加強流動人口服務(wù)管理工作隊伍建設(shè)

8、建立流動人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊伍。建立流動人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊伍，有效提高流動人口和出租房屋服務(wù)管理，確保有人干事，確保事能干好。各縣（市）要按照小村（社區(qū)）1名、大村（社區(qū)）2－3名的配備標準，配備村（社區(qū)）流動人口服務(wù)管理協(xié)管員，縣（市）綜治辦負責(zé)流動人口協(xié)管員的培訓(xùn)管理考核，確保流動人口專職協(xié)管員專崗專用。

9、提高樓棟長、十戶長等信息員的報酬，進一步發(fā)揮群防群治的作用。為提高樓棟長、十戶長、信息員、治安積極分子等群防群治組織工作積極性，改善當(dāng)前群防群治組織人員少、隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)偏大等情況，各縣（市）要認真調(diào)研，結(jié)合各自實際，一是加強樓棟長、十戶長隊伍建設(shè)，增加力量，擴大覆蓋面，讓每個樓棟長、十戶長能管的住、管的好，發(fā)揮作用；二是制定提高樓棟長、十戶長等群防群治組織的補助待遇標準,在現(xiàn)有補助標準的基礎(chǔ)上，酌情提高補助；三是要建立完善群防群治組織選配考核獎懲機制，對工作中表現(xiàn)突出的樓棟長、十戶長等治安積極分子給予表彰獎勵，充分發(fā)揮群防群治組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。

10、配齊物防配備，確?；鶎庸ぷ魅藛T安全。各縣（市）根據(jù)實際要為每個村（社區(qū)）綜治工作站配備需要的警棍、對講機、強光手電、防刺服、辣椒水等物防設(shè)備，確?；鶎庸ぷ魅藛T入戶調(diào)查的自身安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所要制定物防設(shè)備使用管理規(guī)定，督促村（社區(qū)）警務(wù)室定期檢查保養(yǎng)物防設(shè)備。

四、建立長效機制，解決流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作根本性問題

11、建立區(qū)域流動人口和出租房屋服務(wù)管理協(xié)調(diào)會制度。建立并落實地方、兵團、鐵路、石油流動人口和出租房屋管理協(xié)調(diào)會制度，重點研究解決兵地、鐵地、油地結(jié)合部及縣（市）區(qū)內(nèi)交叉地段的流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作中存在的困難和問題，清除和杜絕流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作中存在的死角和漏洞，總結(jié)和推廣工作中好的經(jīng)驗和做法。區(qū)域流動人口和出租房屋服務(wù)管理協(xié)調(diào)會原則上每月召開一次或根據(jù)實際情況臨時召開。會議由地區(qū)綜治辦（地區(qū)公安局）或由綜治辦指定單位召集，縣（市）綜治辦、公安局、兵團、鐵路、石油等相關(guān)單位負責(zé)人參會，會議議題由縣（市）、兵團、鐵路、石油等提前遞交地區(qū)綜治辦，地區(qū)綜治辦根據(jù)議題確定參會人員范圍。會后要根據(jù)會議決定下發(fā)會議紀要，共同執(zhí)行。

12、加大流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作日?？己肆Χ??？h（市）要建立完善流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作日?？己酥?。依托自治區(qū)流動人口服務(wù)管理平臺和實地抽查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室的日常考核。由縣（市）綜治辦、公安局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室應(yīng)查未查、應(yīng)登未登的流動人口和出租房屋信息進行考核，每季度進行一次排名通報，并將排名結(jié)果作為年終綜治和平安建設(shè)考核的主要依據(jù)。

13、建立并落實流動人口和出租房屋清查獎勵制度。依托自治區(qū)流動人口服務(wù)管理平臺，對社區(qū)（村）新錄入的流動人口及出租房屋數(shù)按每人每戶不同標準對清查登記人員進行獎勵，獎勵金由各縣（市）自行承擔(dān)，獎勵金按季度發(fā)放，由各村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室登記制表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所審核匯總，報縣（市）綜治辦審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心于5日內(nèi)發(fā)放給新增流動人口和出租房屋清查登記人員。

14、加大責(zé)任倒查追究力度，確保流動人口和出租房屋服務(wù)管理齊抓共管格局落實到位。一是各縣（市）要結(jié)合實際，于9月15日前制定出臺流動人口和出租房屋服務(wù)管理的具體辦法或意見，明晰出租人、承租人的權(quán)力與義務(wù)，落實考核，責(zé)任追究和獎懲制度。二是按照屬地管理原則，加大對相關(guān)職能部門的檢查考核力度，確保各相關(guān)職能部門將審核居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前置條件及均等化政策落實到位。綜治牽頭，公安、住建、工商、稅務(wù)、計生、民政、國土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門參與，就各相關(guān)職能部門將審核辦理居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的前置條件及推行均等化政策落實情況進行有重點地抽查（建筑工地、經(jīng)營業(yè)主、流動人口聚集地等），抽查工作原則上每月不少于1次。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理的，對用工單位、經(jīng)營業(yè)主和責(zé)任主管單位實施經(jīng)濟和行政處罰。三是加大對黨政機關(guān)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體干部職工出租房屋登記備案情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)有漏查未查等問題，要按職責(zé)進行責(zé)任倒查。地區(qū)、縣（市）綜治辦要將檢查結(jié)果與年度社會管理綜合治理和平安建設(shè)排名定等考核及發(fā)放獎勵金掛鉤，并將年度考核結(jié)果報組織、人事、紀檢部門。各相關(guān)職能部門要對檢查人員的抽調(diào)及檢查的組織給予積極地支持配合。

第二篇：出租房屋和流動人口管理工作職責(zé)

出租房屋和流動人口管理工作職責(zé)

1、準確掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、寄住人口、暫住人口底數(shù)。

2、準確掌握境外來華人員底數(shù)。

3、準確掌握涉疆涉藏人員及“法輪功”等邪教組織成員底數(shù)。

4、清理登記出租房屋，并與房主或主要負責(zé)人簽訂租房協(xié)議。

5、清理整頓重點人口、違法犯罪青少年等工作對象，建檔立卷，落實管理控制措施。

6、清理整頓“五種監(jiān)管對象”（管制、緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行），建檔立卷，落實管理控制措施。

7、收集各種信息，提供詳實準確的信息資源。

第三篇：出租房屋、流動人口信息管理工作規(guī)范

出租房屋、流動人口信息管理工作規(guī)范

為準確、及時掌握全市房屋、實有人口總量和結(jié)構(gòu)情況，為市委、市政府制定和調(diào)整流動人口服務(wù)管理工作政策，規(guī)范流動人口服務(wù)管理程序，改進流動人口生存就業(yè)環(huán)境，保障合法權(quán)益提供準確、充分依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)范。

一、工作流程:

基礎(chǔ)信息采集――信息質(zhì)量監(jiān)控――信息錄入系統(tǒng)――信息傳遞流轉(zhuǎn)――信息處置反饋

二、工作職責(zé):

基礎(chǔ)信息采集:由各社區(qū)（村）流動人口服務(wù)管理工作站組織專(兼)職流動人口協(xié)管員負責(zé)完成；

信息質(zhì)量監(jiān)控:由各社區(qū)（村）流動人口服務(wù)管理工作站專職社區(qū)民警負責(zé)完成；

信息錄入系統(tǒng):由各鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作辦公室、市流動人口服務(wù)管理工作辦公室專職信息錄入員負責(zé)完成；

信息傳遞流轉(zhuǎn):由市流動人口服務(wù)管理工作辦公室負責(zé)將有關(guān)違法事項信息分類后，向各相關(guān)職能部門傳遞流轉(zhuǎn)調(diào)處信息，下達處置指令并跟蹤辦理情況;

信息處置反饋:各涉嫌違法事項主管職能部門、屬地鎮(zhèn)政府根據(jù)指令，進行依法調(diào)查處置，并及時將查處情況反饋至市流動人口服務(wù)管理工作辦公室進行銷案。

三、工作要求

(一)基礎(chǔ)信息采集

出租房屋信息的采集的范圍是：旅館業(yè)以外，以營利為目的，公民私有或單位公有出租他人用于居住或使用的房屋。

流動人口信息采集的范圍是：戶口在我市以外的并居住7日以上的人員，包括15周歲(含15周歲)以下的未成年人。

要通過登門入戶集中采集、日常查驗動態(tài)采集、社會力量配合采集等多種方式，嚴格按照出租房屋、流動人口信息采集規(guī)范詞采集信息、填寫《登記表》，確保房屋出租戶的房主姓名、身份證號、出租房屋地址、房屋所有權(quán)、出租房經(jīng)營信息、出租人戶籍地址、租住類型、承租人信息以及簽定治安管理責(zé)任書、辦理生產(chǎn)經(jīng)營證照、違規(guī)搭建情況；流動人口的姓名、性別、出生日期、公民身份證號、戶籍地址、暫住地址，暫住理由、就業(yè)、婚姻、政治面貌、受教育程度、加入工會組織、參加社保、簽定勞動合同、辦理暫住證情況等信息項目齊全準確，確保源頭信息質(zhì)量，實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”。

(二)信息質(zhì)量監(jiān)控 :

各社區(qū)（村）流動人口服務(wù)管理工作站專職社區(qū)民警要采取實地抽查與網(wǎng)上檢查相結(jié)合的方法，每月對各社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作站所采集信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行審查把關(guān)和檢查通報，及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作中存在的問題，對不合格信息一律返工重新采集，確保信息數(shù)據(jù)達到“全、新、實、準”的工作要求；同時，要著力發(fā)掘其中涉嫌違法犯罪相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)可疑信息第一時間上報，遇緊急情況可直接上報市流管辦。

(三)信息錄入系統(tǒng)

各鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作辦公室專職信息錄入員要對各社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作站的專(兼)職流動人口協(xié)管員采集的出租房屋、流動人口信息在24小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，上傳至鎮(zhèn)流管辦進行復(fù)查，鎮(zhèn)流管辦復(fù)查后上傳至市流管辦系統(tǒng)平臺，由市流管辦對存在涉嫌違法犯罪的相關(guān)信息做出特別標注，并提出處置建議。市、鎮(zhèn)流管辦要對進入流動人口管理信息平臺數(shù)據(jù)庫的信息及時進行增、刪、改。新錄入的流動人口信息必須與租住的出租房屋信息掛接，對掛接不上的流動人口信息，要進一步調(diào)查核實，對確系重復(fù)登記和人走末注銷的信息要在2個工作日內(nèi)及時予以注銷、變更。

(四)信息傳遞流轉(zhuǎn)

嚴密信息轉(zhuǎn)遞流轉(zhuǎn)工作環(huán)節(jié)，市流動人口服務(wù)管理工作辦公室根據(jù)采集、錄入中發(fā)現(xiàn)的涉及出租房屋、流動人口從事非法經(jīng)營活動、制售偽劣食品藥品及醫(yī)療器材、制售假冒偽劣產(chǎn)品、違章搭建、影響市容環(huán)境衛(wèi)生、違法犯罪等嫌疑對象信息，經(jīng)審核分類后同工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、城管(執(zhí)法)、公安等各相關(guān)職能市級執(zhí)法部門傳遞流轉(zhuǎn)調(diào)處信息，并對調(diào)處情況進行跟蹤。對于重大涉嫌違法信息，報請市領(lǐng)導(dǎo)批示后下達調(diào)處指令，限時督辦。

(五)信息處置反饋

市工商、城管、公安等各主管職能部門、屬地鎮(zhèn)政府在接到市流動人口服務(wù)管理工作辦公室有關(guān)調(diào)處指令后，要按照各自職能職責(zé)，立即組織力量赴現(xiàn)場進行檢查處置，對于違法違規(guī)行為要及時依法予以處罰，并將處置結(jié)果在規(guī)定時限內(nèi)向市流動人口服務(wù)管理工作辦公室反饋報告；市流管辦據(jù)此進行銷案并錄入系統(tǒng)備查，同時，各執(zhí)法部門要依據(jù)出租房屋、流動人口信息系統(tǒng)，抓好對出租房屋、流動人口違法違規(guī)的問題的分析研判工作和工作對象的確認、管控工作，提高工作的針對性、實效性。

第四篇：關(guān)于開展全市出租房屋服務(wù)管理工作的實施意見

為切實加強出租房屋服務(wù)管理，改善外來務(wù)工人員居住條件，規(guī)范房屋租賃行為，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)集中開展出租房屋服務(wù)管理工作?，F(xiàn)制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨的十七大精神，按照建設(shè)

“平安□□”、創(chuàng)建和諧宜居城市的要求，以改善外來務(wù)工人員居住環(huán)境和增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入為目標，以構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的出租房屋服務(wù)管理模式為著力點，以規(guī)范出租房屋服務(wù)管理、改善出租房屋基礎(chǔ)設(shè)施為重點，進一步理順出租房屋服務(wù)管理體制，整合服務(wù)管理資源，提高服務(wù)管理水平；進一步創(chuàng)新出租房屋服務(wù)管理機制，探索并完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、基層負責(zé)、社會參與的服務(wù)管理新路子，改進管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量，確保出租房屋服務(wù)管理工作取得突破性進展。

二、基本原則和工作目標

（一）基本原則。堅持以人為本，服務(wù)管理并重；堅持依法監(jiān)管，促進健康發(fā)展；堅持攻堅克難，積極穩(wěn)妥推進；堅持疏堵結(jié)合，提供有效保障。

（二）工作目標。通過深入開展出租房屋服務(wù)管理工作，出租房屋消防安全、建筑隱患和治安問題得到有效治理；出租房屋基本服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，村(社區(qū))服務(wù)管理能力得到有效提升；出租房屋納管率、信息采集率、登記備案率大幅度提高；完善體制機制，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，形成出租房屋服務(wù)管理新格局，推進出租房屋服務(wù)管理法制化、規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管控嚴”的目標。

三、工作內(nèi)容

（一）完善出租房屋服務(wù)管理體制。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，建立市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級出租房屋服務(wù)管理聯(lián)席會議制度，進一步完善出租房屋服務(wù)管理的決策、協(xié)調(diào)機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(社區(qū))為出租房屋及外來務(wù)工人員服務(wù)管理的責(zé)任主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(社區(qū))設(shè)立服務(wù)管理辦公室(站)，納入綜治工作中心(室)。相關(guān)職能部門重心下移，將行政職權(quán)內(nèi)有關(guān)工作依法委托基層辦理，實行“一站式”管理，提供“一條龍”服務(wù)。

（二）強化出租房屋業(yè)主（房東）責(zé)任。全面實行房屋租賃申報登記、租賃準入制度，建立申報、審核、備案機制，規(guī)范房屋租賃行為。按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，建立健全業(yè)主（房東）治安、消防、安監(jiān)、計生、衛(wèi)生等管理責(zé)任制，落實出租房屋和入住人員信息登記報送、日常檢查管理、重大情況報告等制度，強化業(yè)主（房東）管理責(zé)任。建立責(zé)任追究制度，對出租房屋內(nèi)發(fā)生重大刑事、治安案件和安全事故的，實行責(zé)任倒查，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對不遵守管理法規(guī)、不履行管理職責(zé)的業(yè)主（房東），依法追究其相關(guān)責(zé)任。

（三）建立綜合服務(wù)管理隊伍。以現(xiàn)有外來務(wù)工人員專管員為基礎(chǔ)，整合基層管理資源，建立一支以出租房屋和外來務(wù)工人員為主要工作對象的綜合服務(wù)管理員隊伍(簡稱綜管員)。綜管員隊伍建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心和村(社區(qū))綜治(警務(wù))，按照外來務(wù)工人員500:1的要求配備，經(jīng)費納入財政預(yù)算。加強日常教育管理，規(guī)范人員招用和培訓(xùn)，健全各項管理制度，建立考核獎懲機制。

（四）開展綜合信息采集登記工作。落實村(社區(qū))屬地化綜合信息采集登記工作，全面推行出租房屋和外來務(wù)工人員信息采集責(zé)任制，實施責(zé)任承包、網(wǎng)格管理、分層采集、績效考核，不斷完善出租房屋和外來務(wù)工人員服務(wù)管理基礎(chǔ)工作。依托全市外來務(wù)工人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(社區(qū))開設(shè)信息登記錄入查詢平臺，完善信息采集協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，規(guī)范采集要素，做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。

（五）推行社會化服務(wù)管理模式。以村(社區(qū))為基礎(chǔ)，專群結(jié)合、社會聯(lián)動，推廣實施出租房屋委托管理、企業(yè)自主管理、村級自治管理、社區(qū)物業(yè)管理、中介組織管理、村企結(jié)對共管等社會化管理模式。積極探索以市場化運作、社會化服務(wù)、政府采購服務(wù)為方向的改革模式，優(yōu)化服務(wù)管理資源配置，促進行政管理與社會管理有機結(jié)合。指導(dǎo)村(社區(qū))把出租房屋服務(wù)管理納入村規(guī)民約，規(guī)范村(居)民在出租房屋服務(wù)管理中的義務(wù)和責(zé)任，推進出租房屋服務(wù)管理規(guī)范有序。開展“文明安全出租屋(戶)”創(chuàng)建活動，加強出租房屋規(guī)范化管理。

（六）加強對出租房屋綜合管理。依據(jù)《□□省房屋租賃管理條例》和公安部等部門《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字〔2004〕83號），堅持常態(tài)管理與專項整治相結(jié)合，加強對出租房屋的依法監(jiān)督和動態(tài)管理。完善“以房管人”機制，實行出租房屋分類管理，強化外來務(wù)工人員落腳點管理和重點人員管控。建立出租房屋管理部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實行部門協(xié)作聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，強化綜合治理。認真開展出租房屋專項檢查整治，督促抓好消防和安全隱

患整改，打擊出租房屋內(nèi)各類違法犯罪活動。加大行政管理力度，依法查處違規(guī)租賃行為，強化出租房屋登記備案制度。加強房屋租賃中介組織管理，規(guī)范租賃市場秩序，完善市場服務(wù)功能。認真清理出租房屋內(nèi)的違法經(jīng)營行為，切實搞好外來務(wù)工人員計劃生育服務(wù)管理工作。

（七）多渠道提供住房保障。堅持疏堵結(jié)合，在強化出租房屋規(guī)范管理的同時，建立

政府引導(dǎo)、用工單位或社會機構(gòu)多元投資機制，多渠道推進外來務(wù)工人員居住用房建設(shè)。村(社區(qū))、用工單位要向外來務(wù)工人員提供符合基本安全、衛(wèi)生和生活條件的出租房屋或集體宿舍。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)），在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，可按照集約用地的原則，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適度的外來務(wù)工人員集中居住區(qū)(點)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用閑置土地或村區(qū)改造，建設(shè)多種形式的居住點，規(guī)范農(nóng)村房屋租賃秩序，切實為外來務(wù)工人員提供住房保障。

四、工作職能

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）主要職能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))在出租房屋和外來務(wù)工人員服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，積極開展信息采集、登記備案、治安和安全管理等工作，提供面向外來務(wù)工人員的各項服務(wù)。加強對出租房屋的監(jiān)督檢查，督促業(yè)主（房東）落實服務(wù)管理責(zé)任，履行房屋出租相關(guān)程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛(wèi)生條件，完善基本生活設(shè)施。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施和新農(nóng)村建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，對城鄉(xiāng)環(huán)境和違法違規(guī)出租房屋進行整治，完善水、電、路、衛(wèi)等公共設(shè)施，改善居住生活條件。

（二）各相關(guān)部門主要職能。綜治部門負責(zé)出租房屋服務(wù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查考核；公安部門負責(zé)出租房屋和外來務(wù)工人員治安管理、消防管理，監(jiān)督租賃當(dāng)事人落實管理責(zé)任，依法打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪活動；房管部門負責(zé)房屋租賃登記備案，落實房屋租賃市場、房產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)公司及出租房屋建筑安全的監(jiān)管；工商部門負責(zé)房產(chǎn)中介機構(gòu)的登記管理，查處出租房屋內(nèi)無照經(jīng)營等違法行為；財政(稅務(wù))部門負責(zé)將出租房屋服務(wù)管理相關(guān)經(jīng)費納入預(yù)算，做好房屋租賃的稅收征管工作；計生部門負責(zé)外來務(wù)工人員計劃生育管理和服務(wù)工作；衛(wèi)生部門負責(zé)出租房屋衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作；安監(jiān)部門負責(zé)出租房屋內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查；國土資源部門負責(zé)查處非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋；規(guī)劃部門負責(zé)對進入租賃市場的臨時建筑和改變用途的房屋進行審批；城管部門負責(zé)查處違法建設(shè)的出租房屋和影響市容及環(huán)境衛(wèi)生的行為；宣傳部門負責(zé)出租房屋服務(wù)管理工作宣傳；紀檢監(jiān)察、7組織人事部門對各地各有關(guān)部門工作進行效能監(jiān)督、責(zé)任查究。

五、工作步驟和措施

（一）啟動實施階段(3月25日一4月15日)

1、制定方案，動員部署。按照□□市委辦公廳、市政府辦公廳通知（□□黨辦〔2008〕11號）要求，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全市開展出租房屋服務(wù)管理工作實施意見，組織召開全市出租房屋服務(wù)管理工作動員會議，進行統(tǒng)一部署安排。各地各有關(guān)部門按照市里的要求，因地制宜制定具體工作方案，及時作出動員部署。

2、成立組織，落實責(zé)任。市成立由市委常委、常務(wù)副市長□□同志為組長，市委常委、市公安局局長□□同志，市委常委、市委政法委書記□□同志為副組長，各相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的市出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（另行發(fā)文）。各地要根據(jù)市里要求，成立以黨政一把手為組長，分管政法工作的黨委副書記和公安派出所所長為副組長，相關(guān)辦、所負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管政法工作的黨委副書記兼任辦公室主任，并落實專門工作人員，分解任務(wù)，落實責(zé)任。同時，各地要落實村（社區(qū)）在開展出租房屋服務(wù)管理工作中的責(zé)任，幫助指導(dǎo)各村（社區(qū)）建立工作組織，落實工作任務(wù)。

3、健全隊伍，強化培訓(xùn)。各地要按照綜管員配備要求，以“公開、公平、公正”的招用辦法，及時調(diào)整充實綜管員隊伍。公安、勞動保障、計生、工商等部門要根據(jù)各自工作職能，抓緊對綜管員隊伍進行強化培訓(xùn)，切實提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為開展工作打下良好基礎(chǔ)。

4、搞好宣傳，營造氛圍。各地各有關(guān)部門依托村、社區(qū)、企業(yè)等基層組織，充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標語、公開信等有效途徑，大力開展出租房屋服務(wù)管理工作的宣傳教育，廣泛動員社會各界和廣大人民群眾參與和支持出租房屋服務(wù)管理工作，做到家喻戶曉、人人皆知，努力形成出租房屋服務(wù)管理工作齊抓共管的良好局面。

(二)全面推進階段(4月16日一7月15日)

1、建立兩級聯(lián)席會議制度。市建立每月一次的由綜治部門牽頭，各相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議制度，對全市出租房屋服務(wù)管理工作進展情況進行交流，分析解決工作中遇到的難點問題，及時布置落實下階段工作任務(wù)。各地也要建立每月一次的聯(lián)席會議制度，并適時邀請轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來務(wù)工人員代表參加，共同為開展好出租房屋服務(wù)管理工作建言獻策。

2、深入開展出租房屋排摸登記。各地各有關(guān)部門要以村（社區(qū)）和綜管員隊伍為依托，在積極發(fā)動出租房屋業(yè)主（房東）到村（社區(qū)）進行主動登記備案的基礎(chǔ)上，落實專門工作力量，集中一段時間，按照分類分層次和“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工作要求，深入到每家每戶開展信息采集、釘牌編號、登記備案，認真排摸出租房屋隱患和外來務(wù)工人員高危對象，有效提高出租房屋備案率、外來務(wù)工人員登記辦證率和人戶一致率，真正做到“情況明、底數(shù)清”。

3、適時開展出租房屋隱患集中整治。公安、工商、房管、國土資源、城管等部門要充分發(fā)揮各自職能，適時開展聯(lián)合集中整治，對排查出的出租房屋內(nèi)違法犯罪活動、無照經(jīng)營、違法建造出租房屋及影響市容和環(huán)境衛(wèi)生等行為，加大查處打擊力度，凈化房屋租賃市場。

(三)鞏固提高階段(7月16日一9月30日)

1、建立出租房屋服務(wù)管理考核獎懲機制。市出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地各有關(guān)部門開展出租房屋服務(wù)管理工作進行專項考核，對此項工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門給予通報表彰，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作開展不力的予以通報批評。同時，此項工作的考核成績直接計入當(dāng)社會治安綜合治理工作考核總成績，與年終先進評比直接掛鉤。各地各有關(guān)部門也要對村（社區(qū)）和相關(guān)下屬單位進行考核，建立相應(yīng)的獎懲機制，促使出租房屋服務(wù)管理工作真正落到實處。

2、建立出租房屋服務(wù)管理長效機制。各地各有關(guān)部門要按照“先納軌、后規(guī)范”的要求，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作模式，鞏固工作成效。以“文明安全出租屋(戶)”創(chuàng)建活動為載體，進一步落實村（社區(qū)）和業(yè)主（房東）管理出租房屋的責(zé)任，研究建立加強出租房屋服務(wù)管理的長效機制，形成與和諧社會相適應(yīng)的出租房屋服務(wù)管理體制、機制和模式，加強出租房屋規(guī)范化管理，從根本上解決出租房屋服務(wù)管理中存在的問題。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地各有關(guān)部門要將出租房屋服務(wù)管理工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、綜合治理、保障有力”的工作格局。要按照本實施意見，結(jié)合各地各有關(guān)部門實際，盡快建立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系，抓緊研究制定具體實施方案，明確工作目標、措施和要求，保證出租房屋服務(wù)管理工作順利開展。

（二）突出重點，加強指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門在具體工作中，既要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一實施，又要堅持從實際出發(fā)、因地制宜。要抓住關(guān)鍵，突出重點，認真研究和及時解決工作中遇到的問題，務(wù)求問題解決一個工作推進一步，防止發(fā)生因工作方式方法不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定事件。市委、市政府將組建由各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，定期或不定期對各地工作開展情況進行指導(dǎo)和督查，確保出租房屋服務(wù)管理工作穩(wěn)步有序推進。

（三）依法行政，規(guī)范管理。各地各有關(guān)部門在工作中特別是集中整治中，要按照職責(zé)權(quán)限和分工，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展工作，既要堅持原則，又要加強法律法規(guī)宣傳教育，耐心細致地做好群眾思想工作，注意工作方法，嚴肅工作紀律，堅決杜絕違法行政行為；堅持服務(wù)與管理并重11的原則，在規(guī)范管理的同時，積極做好服務(wù)工作，以實際行動贏得群眾的理解、支持和配合。

第五篇：社區(qū)關(guān)于加強流動人口和出租房屋管理工作的實施方案

社區(qū)關(guān)于加強流動人口和出租房屋管

理工作的實施方案

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，我社區(qū)外來人口大量增加，一方面促進了社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也對我社區(qū)的社會安全帶來了較大沖擊。為了切實加強對流動人口和出租房屋的日常管理，充分保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，有力震懾和遏止違法犯罪活動，為這社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以深化創(chuàng)建“平安街道”、構(gòu)建和諧社會為目標，貫徹黨政

牽頭、公安為主、各方配合、綜合治理的工作思路，大力推進流動人口社會化管理，突出工作重點，改進管理方式，增強管理實效；積極依靠基層組織，發(fā)揮流動人口和出租房屋協(xié)管員、出租房東和用工單位的作用，摸清流動人口和出租房屋的底數(shù)，落實對流動人口重點人員的時實報告制度，確保流動人口居住證的辦證率，把握社會全面治安防控工作的主動權(quán)，確保社區(qū)治安平穩(wěn)，增強居民群眾安全感。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)社區(qū)研究決定，成立社區(qū)流動人口和出租房屋管理服務(wù)站，其組成人員如下：

站長：XX XXX

副站長：XXXXX

成員：XXX XXXXXXX

三、工作目標

1、搞好流動人口的登記，確保流動人口居住證的辦證率。

2、確保出租房屋的情況登記，與房屋簽好出租房屋治安責(zé)任保

證書。

3、確保流動人口計生信息的收集與錄入。

四、工作職責(zé)

1、對外來人口、出租房屋業(yè)主進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

2、準確、及時掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口及出租房屋動態(tài)，負責(zé)外來

暫住人員登記、辦證手續(xù)、暫住人口離境注銷手續(xù)、出租房屋有關(guān)登記手續(xù)；

3、搜集并及時向公安機關(guān)報告流動人口治安信息

4、協(xié)助公安機關(guān)落實出租房屋和其他流動人口居住場所治安

管理措施；

5、及時發(fā)現(xiàn)出租房屋存在的各種不安全隱患，協(xié)助公安機關(guān)和

安全監(jiān)督部門落實防范、監(jiān)管摸施。

6、及時向稅務(wù)提供相關(guān)房屋出租信息，協(xié)助財政、稅務(wù)部門加

強出租房屋稅收征管；

7、協(xié)助有關(guān)部門向外來流動人口開展就業(yè)培訓(xùn)、子女就業(yè)醫(yī)療

保健、家政服務(wù)等信息咨詢服務(wù)。

五、工作措施

1、進行一次全面的核查、登記。我單位要抓住當(dāng)前社區(qū)里面高度

重視流動人口與出租房屋管理的有利時機，組織召開干部、協(xié)管員、出租房東、用工單位負責(zé)人會議，進行深入的宣傳發(fā)動，積極營造工作氛圍，加大工作力度，進一步落實外來人口與出租房屋管理的各項措施。

2、建立健全一套日常管理制度。一是落實出租房東和用工單位責(zé)

任制。要簽定治安管理責(zé)任書，督促各出租房東、用工單位，建立健全暫住人員登記管理制度，落實管理責(zé)任，加強宣傳教育和自我安全檢查，及時為暫住、務(wù)工人員申報暫住登記，申領(lǐng)《居住證》，達到以房管人，以單位管人的目的。二是建立外來流動留宿人員實時申報制。對出現(xiàn)的所有流動留宿場所的已登記在冊的外來人口本人，在12小時內(nèi)向轄區(qū)公安派出所或外來人口協(xié)管員申報。三是建立實時核查制。派出所街道申報人直接申報或外來人口協(xié)管員的報告后，要立即安排民警上門，按照“四查一聯(lián)系”的要求，認真核查身份，檢查隨身攜帶物品，準確采集并錄入相關(guān)信息。四是建立責(zé)任追究制。派出所責(zé)任民警和外來人口協(xié)管員要加強對重點地區(qū)外來人口落腳點的清查檢查，及時發(fā)申報工作中存在的問題和漏洞。對出租房東或用工單位不按規(guī)定申報的，要按有關(guān)外來人口管理規(guī)定給予相關(guān)處罰。

3、建好一個重點人員信息庫。公安機關(guān)要對登記核查獲取的信息

搞好積累，建立重點地區(qū)外來人口及流動留宿人員數(shù)據(jù)庫，直觀反映我社區(qū)外來人口和其中的重點人員情況，提高信息利用的科技含量，力爭從中抓獲一批違法犯罪人員。

六、工作要求

1、統(tǒng)一認識，加強管理。深化對外流動人口與出租房屋的管理工

作，是解決當(dāng)前我社區(qū)刑事發(fā)案居高不下，流動人員違法犯罪日益突出的有效手段，落實對外流動人口和出租房屋的管控工作，也就抓住了外來人口管理的“牛鼻子“。從維護我社區(qū)治安穩(wěn)定、深化平安創(chuàng)建的高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，狠抓措施落實。

2、綜合治理，多策并舉。加強外來人口和出租房屋的管理，是今

年我社區(qū)治安綜合治理工作的一項重要內(nèi)容，要在認真落實各項工作措施的同時，拓寬思路，積極嘗試以外管外、區(qū)域管理承包等多種舉措，實現(xiàn)管理效能最大化。

XXXXX社區(qū)

2010年2月28日