第一篇：平塘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作調(diào)研報告

平塘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的地位和作用下降，已經(jīng)成為影響和制約整個統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，某種程度而言，已成為影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素之一。因此，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，分析歸納目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在的問題，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作制度和調(diào)查方法，理順統(tǒng)計資料報送渠道，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性已至關(guān)重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的基本現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及人員設(shè)臵情況。2011年，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立有統(tǒng)計信息服務(wù)中心,但基本都是”一套人馬,多塊牌子”,且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)是一個“四無”的空殼機(jī)構(gòu)：沒有專職統(tǒng)計人員，人員均為兼職統(tǒng)計員，沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，沒有相應(yīng)的辦公場所和條件，沒有必要的辦公設(shè)備，與沒有設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基本上無任何區(qū)別。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有兼職統(tǒng)計人員19人，兼職統(tǒng)計人員分別掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室、人大辦、信息辦、財政所和農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)推站、農(nóng)機(jī)站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作管理模式?，F(xiàn)行管理架構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，工作聯(lián)系主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和報表任務(wù)的布臵收集。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的人事管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作經(jīng)費(fèi)由本級財政負(fù)擔(dān)，縣級統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 統(tǒng)計工作沒有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員上的掌控權(quán)，導(dǎo)致縣級統(tǒng)計局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作和人員管理上沒有發(fā)言權(quán)或建議權(quán)；同時，受工作經(jīng)費(fèi)的制約，縣級統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作逐年減弱，甚至沒有進(jìn)行。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員隊伍現(xiàn)狀。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，地位比較低，沒有必要的工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)手段作為支撐，沒有強(qiáng)有力的手段穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員隊伍，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員隊伍存在以下問題：一是統(tǒng)計人員兼職過多，多數(shù)人員身兼數(shù)職，有本職工作、中心工作、包村任務(wù)等等，統(tǒng)計工作被視作副業(yè)，真正從事統(tǒng)計工作的時間并不多；二是人員變動頻繁，雖然《貴州省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的變動，應(yīng)向上一級業(yè)務(wù)主管部門備案，但在實(shí)際工作中基本沒有執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往根據(jù)自身工作需要對統(tǒng)計人員進(jìn)行配備和調(diào)動，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計人員一年一換，有的幾個月一換；三是統(tǒng)計工作專業(yè)性強(qiáng)，統(tǒng)計人員文化程度參差不齊，縣級統(tǒng)計局的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)又跟不上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員甚至連統(tǒng)計指標(biāo)都看不懂；四是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件艱苦，待遇極低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員沒有加班補(bǔ)助和崗位補(bǔ)貼，對統(tǒng)計工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不想干、不愿干、不認(rèn)真干統(tǒng)計工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員隊伍中最普遍、最現(xiàn)實(shí)的問題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計報表工作量。從平時收集和這次調(diào)研的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計主要是以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計為主，主要統(tǒng)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、生產(chǎn)條件、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)情況、耕地面積等。不包括大型普查和一次性調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計年報共有18張基層表，56800個指標(biāo)，季報有4張基層表，980個指標(biāo)，定期報表有7張基層表，3920個指標(biāo)，存在報表過多，指標(biāo)龐雜，準(zhǔn)確性難以保證等問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集方式。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集仍然采取全面統(tǒng)計的方法，主要有兩種方式：一是由村統(tǒng)計員采集填報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員匯總上報；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員直接采集并匯總上報。

村統(tǒng)計員采集填報存在的問題有：一是村統(tǒng)計員多由文書或會計兼任，由于農(nóng)村勞動力中年輕和有文化的大多外出務(wù)工，村統(tǒng)計員普遍存在年老體衰和文化偏低的現(xiàn)象；二是沒有報酬等原因，導(dǎo)致村統(tǒng)計員沒有責(zé)任心，上報的報表普遍存在質(zhì)量問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員直接采集并匯總上報，也存在不少問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視程度不夠，只重視數(shù)據(jù)結(jié)果，不重視數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過程，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或參考上級部門的計劃數(shù)和調(diào)控數(shù)上報，已經(jīng)不是什么秘密；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力弱，沒有經(jīng)費(fèi)，硬件設(shè)施跟不上，調(diào)查對象的配合程度差，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員自身的原因，數(shù)據(jù)采集非常困難，質(zhì)量不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以保證。

在調(diào)研中我們還了解到，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員在實(shí)踐中逐漸擺脫全面統(tǒng)計的束縛，探索調(diào)查加推算的方法。如苗二河鄉(xiāng)的統(tǒng)計員，由于從事統(tǒng)計工作時間長，有一定的責(zé)任心和統(tǒng)計調(diào)查能力，加之鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)比較重視統(tǒng)計工作，給統(tǒng)計員安排的中心任務(wù)少，在時間、經(jīng)費(fèi)和交通工具上提供一定的保障，統(tǒng)計員可以經(jīng)常深入村組和農(nóng)戶了解生產(chǎn)生活情況，注意收集、調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)資料，同時從財政所、防疫站、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門取得有關(guān)數(shù)據(jù)，加以推算。通過調(diào)查推算的數(shù)據(jù)，雖然不能做到絕對準(zhǔn)確，但也基本能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的主要問題 通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作存在以下一些問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員流動性大，更換頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制緊張。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的深入，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職統(tǒng)計人員大多掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、信息辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所和農(nóng)技推廣中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，這些分屬于不同部門的兼職統(tǒng)計人員既不便于縣統(tǒng)計局統(tǒng)一進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更不便于統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查職能，容易受部門因素的影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，人員流動輪換頻繁，再加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身工作的需要，隨時更換、調(diào)動統(tǒng)計人員，造成統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年要更換統(tǒng)計人員三、四次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的頻繁變動嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，造成新老統(tǒng)計人員交接不清，統(tǒng)計資料丟失，統(tǒng)計數(shù)據(jù)前后銜接不上等嚴(yán)重后果。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員兼職多，新手多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員均為兼職人員,這些兼職統(tǒng)計人員，幾乎沒有專業(yè)知識，有的是剛參加工作的學(xué)生，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗，既沒有評估本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的能力，更無法對村、居委會上報的生產(chǎn)及居民生活等經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。他們有自己的本職工作，同時承擔(dān)包村、計生、秋種等中心工作，只是在不得已的情況下，兼顧日益繁重的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，沒有充裕的時間實(shí)地調(diào)查收集或核實(shí)數(shù)據(jù)，遲報、拒報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料等弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，工作時間沒有保障，工作精力投入不夠，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量就很難保證。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員政治地位低，待遇差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，一些統(tǒng)計人員一直沒有干部身份，從事統(tǒng)計工作名不正、言不順，開展統(tǒng)計工 作有畏難情緒。統(tǒng)計部門是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，其特殊性決定了它不像工商、稅務(wù)、財政等部門能為政府增加收入，提供資金。統(tǒng)計只生產(chǎn)數(shù)字，在一般人眼里，無需求助統(tǒng)計部門，對統(tǒng)計部門安排的工作也無心去做，更懶得去做。統(tǒng)計人員布臵的報表，有的應(yīng)付了事，有的甚至不搭理。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，催報報表困難更大。抽樣調(diào)查，企業(yè)不愿協(xié)調(diào)配合，入戶登記，居民冷嘲熱諷的情況時有發(fā)生。統(tǒng)計工作又是勞神費(fèi)力的工作，在當(dāng)前財力普遍困難的情況下，依靠地方財政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)足夠開展工作所需的統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)根本不可能，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連報送報表的差旅費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)都不能保證，更談不上福利補(bǔ)助，嚴(yán)重挫傷了基層統(tǒng)計人員的工作積極性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員事務(wù)工作多，培訓(xùn)機(jī)會少。目前各種統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)越來越多，統(tǒng)計指標(biāo)越來越細(xì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一個人要負(fù)責(zé)所有專業(yè)的數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報，一年到頭忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，接受專門培訓(xùn)、進(jìn)修統(tǒng)計業(yè)務(wù)、調(diào)整知識結(jié)構(gòu)的機(jī)會很少。除事務(wù)工作繁重，沒有時間和精力外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員培訓(xùn)機(jī)會少還有兩個原因：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作大多無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)少，特別是統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)少，往往采用“以會代訓(xùn)”的方式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。

（五）基層統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)緊張，行政事業(yè)費(fèi)增加與業(yè)務(wù)工作增加不相適應(yīng)。調(diào)研所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均反映，統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)從上世紀(jì)80年代統(tǒng)計機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)費(fèi)上劃后，20多年間基本上沒有增加。由于工作量增加，物價上漲，當(dāng)初核定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足統(tǒng)計工作的需要。

由于我縣尚處于“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”時期，財政比較困難，除一些比較大型的調(diào)查項目外，平時基本上很難從地方財政中得到資金支持以 補(bǔ)充基層業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)更為困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上無專門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員到邊遠(yuǎn)山村開展工作，往往需要乘坐交通工具，有時還需要留宿，但相應(yīng)的交通費(fèi)、食宿費(fèi)卻無法報銷，只能自掏腰包；同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村住戶調(diào)查經(jīng)費(fèi)太少，國家對農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低，直接影響調(diào)查積極性,目前由于補(bǔ)貼太低問題,克度鎮(zhèn)農(nóng)村住戶調(diào)查工作尚未落實(shí)。

（六）統(tǒng)計方法制度改革滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和多元化，要求統(tǒng)計工作改革創(chuàng)新。然而，多年來農(nóng)村統(tǒng)計制度一成不變，上報時間、報表內(nèi)容、填報方法仍沿襲老的一套模式。同時，現(xiàn)在使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理程序不統(tǒng)一，加大了基層統(tǒng)計人員應(yīng)用上的難度，不利于各專業(yè)之間數(shù)據(jù)的整合。再就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員還有相當(dāng)部分人員使用原始的算盤和計算器等手工計算工具，統(tǒng)計手段落后，效率低，跟不上網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展的步伐，很難適應(yīng)形勢的需要。

（七）宣傳力度小，調(diào)查對象配合差。調(diào)研所到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均反映，統(tǒng)計工作宣傳力度很不夠，特別是針對基層的宣傳太少，社會上對統(tǒng)計的認(rèn)識還很片面，調(diào)查對象的理解和配合較差，工作難度很大。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的建議

通過實(shí)地調(diào)研，深感我縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作非常薄弱，與日益繁重的統(tǒng)計工作任務(wù)越來越不適應(yīng)，這是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素之一。為了加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提出如下建議：

（一）切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人干事的問題

目前，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由1名兼職統(tǒng)計員承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部統(tǒng)計工 作任務(wù)，而兼職統(tǒng)計員的編制相當(dāng)部分是歸屬于其他不同的垂直管理部門，統(tǒng)計人員不但要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的各項階段性中心工作任務(wù)，由于自身職稱、職務(wù)晉升、考核等方面的現(xiàn)實(shí)問題，這部分人自然要盡力做好所屬部門安排的工作，其用在統(tǒng)計工作中的時間和精力難有保證。因為這樣的現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)計人員不安心統(tǒng)計工作的現(xiàn)象越來越突出。最近兩年，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員更換頻繁，有的一年更換4次統(tǒng)計員，上報報表有時連人都無法聯(lián)系上，更不要談數(shù)據(jù)質(zhì)量了，人一換，原始資料的交接也出現(xiàn)問題。我們認(rèn)為，這種兼職統(tǒng)計人員承擔(dān)日益繁重統(tǒng)計工作任務(wù)、難以保證工作質(zhì)量的現(xiàn)狀，已到了非改不可的地步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計作為統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)最初入口的重要組成部分，其工作好壞、數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，直接影響著整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，帶來的后果必然會誤導(dǎo)各級決策機(jī)構(gòu)的正確決策，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，切實(shí)解決有專人干事的問題，已到了刻不容緩的地步。在解決這一問題中，可以選擇以下兩種方式之一。

1、實(shí)行以縣直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的方式?？h直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員有利的因素有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員能充分行使《統(tǒng)計法》賦予的獨(dú)立統(tǒng)計調(diào)查權(quán)，由于人財物不受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作只對縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，可以有效減少人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的因素；二是有利于統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力的提高，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的質(zhì)量，保證工作的連續(xù)性；三是縣級統(tǒng)計局根據(jù)階段性工作的需要，能夠集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員開展一些綜合分析和大型普查的攻堅工作，以有效彌補(bǔ)縣局人員不足的問題。

2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計人員編制（2萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個編制、2萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個編制），實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣統(tǒng)計局雙重管理的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管 理為主，但人員調(diào)動必須征得縣統(tǒng)計局同意。這樣的方式，能相應(yīng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員穩(wěn)定性，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的連續(xù)性。但這一方式也有其明顯不足，主要是受干擾的因素未能從管理體制層面有效消除。

以上兩種方式各有利弊，但從提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的迫切需要出發(fā)，第一種方式較為徹底，可能的情況下，應(yīng)首選第一種方式。第二種方式也能解決有相對固定人員干事的問題，比目前的情況也有很大改進(jìn)，這是退而求其次之選。

（二）改革目前農(nóng)村統(tǒng)計全面報表模式，建立以縣為總體的抽樣調(diào)查制度

農(nóng)村和規(guī)模以下企業(yè)的全面統(tǒng)計報表制度，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)，這種大而全的統(tǒng)計方式，與現(xiàn)階段的統(tǒng)計基礎(chǔ)和人員力量嚴(yán)重脫節(jié)，與其在這種不切實(shí)際的大而全中苦苦掙扎，不如改成既能滿足國家、縣級需要，同時還能滿足地、縣級需要的以縣為總體的抽樣調(diào)查方式，因為把樣本點(diǎn)搞準(zhǔn)的難度和工作量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全面搞準(zhǔn)統(tǒng)計的難度和工作量，果真如此的話，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者的福音，能夠大大減少基層工作量，更是保證整個統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效之舉。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括直報企業(yè)）向縣統(tǒng)計局上報統(tǒng)計資料，應(yīng)全面推行電子表格代替現(xiàn)行的紙介質(zhì)報表

我縣縣局的計算機(jī)普及程度和應(yīng)用水平應(yīng)該說基本符合要求，但恰恰在統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（直報企業(yè)）統(tǒng)計工作中，計算機(jī)應(yīng)用在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還是空白，紙介質(zhì)報表的方式還一直沿用至今，這不能不說是統(tǒng)計工作的一大缺陷。在這方面，人事部門的干部報表和工資報表的上報方式，值得我們借鑒。人事部門的基層報表，早在10年前就已全部 實(shí)現(xiàn)電子化，基層報表單位只有通過了計算機(jī)的審核校驗才能生成上報報表，校驗報表時出現(xiàn)的所有問題必須由上報單位自行解決后，初級匯總單位才可能接收到上報報表。同樣是層層匯總，人事部門報表出現(xiàn)問題是解決在基層，而統(tǒng)計系統(tǒng)的報表問題卻一直要累積到上級匯總單位。這樣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重制約了統(tǒng)計的發(fā)展，必須盡快加以改變，全面推行電子報表替代手工報表的模式。這樣，可以大大減輕縣統(tǒng)計局業(yè)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，使其從大量繁雜的數(shù)據(jù)錄入中解放出來，從而騰出時間和精力做一些分析研究和為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公眾服務(wù)等方面工作，更重要的還能有效減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯率，達(dá)到提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)正常的統(tǒng)計工作秩序

大力推進(jìn)統(tǒng)計法制宣傳教育工作，加強(qiáng)地、縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)查處統(tǒng)計違法行為，對虛報、瞞報、屢次遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，切實(shí)維護(hù)基層統(tǒng)計工作的正常秩序，讓廣大調(diào)查對象能如實(shí)、按時上報統(tǒng)計報表和配合統(tǒng)計調(diào)查工作，把基層統(tǒng)計人員從大量耗時、費(fèi)力、無休無止的催收報表工作中解脫出來。依靠執(zhí)法手段，規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。

（五）加大培訓(xùn)力度，提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，統(tǒng)計指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化，要搞好基層統(tǒng)計工作，提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須加大基層統(tǒng)計人員培訓(xùn)力度，提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。一是縣統(tǒng)計局應(yīng)積極 向上爭取,增加安排一定的經(jīng)費(fèi)用于基層統(tǒng)計人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)；二是縣統(tǒng)計局利用現(xiàn)有的培訓(xùn)手段，針對基層統(tǒng)計人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的需要，增加我縣縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員培訓(xùn)班次，持續(xù)開設(shè)系統(tǒng)的培訓(xùn)課程；三是向上爭取,力爭建立縣地兩級統(tǒng)計局基層統(tǒng)計人員工作交流機(jī)制，尤其是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員之間的交流，組織他們相互觀摩學(xué)習(xí)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。

總之，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計事業(yè)的根基，是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，維系著統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的命脈。在現(xiàn)行政府統(tǒng)計體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作因其承擔(dān)相當(dāng)部分原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集職能，決定了它是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要源頭，是防止統(tǒng)計數(shù)字虛報、瞞報和漏報，保證綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關(guān)口，其重要性不言而喻。現(xiàn)實(shí)是這第一道關(guān)口卻成了整個系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的今天，我們認(rèn)真審視統(tǒng)計系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？毫無疑問，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭就是我們科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，這是統(tǒng)計工作從下到上層層匯總的固有特性所決定的。因此，在社會結(jié)構(gòu)深刻變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多元化，全面建設(shè)小康社會，更加關(guān)注民生與社會和諧，統(tǒng)計對象日趨復(fù)雜的當(dāng)今時代，統(tǒng)計系統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題，已成為決定統(tǒng)計系統(tǒng)自身能否科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)計能否為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供準(zhǔn)確決策依據(jù)的重大問題，從體制和機(jī)制上切實(shí)有效地解決這一問題，已經(jīng)迫在眉睫。

平塘縣統(tǒng)計局 二0一一年十二月五日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)基本概況：xx鄉(xiāng)位于xx市最北端，是全市唯一的xx鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)四面環(huán)水，形似孤島。2008年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來的8個村調(diào)整為現(xiàn)在的四個村，有96個村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶，全鄉(xiāng)耕地面積21000畝，屬于人多地少的地區(qū)。

當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國家統(tǒng)計方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的方法制度和統(tǒng)計內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計外，又逐步增加了綜合、勞動工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計內(nèi)容。國家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大，建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層，各項普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數(shù)統(tǒng)計人員不愿意從事統(tǒng)計工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計人員，但不是專職人員，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計人員 經(jīng)常調(diào)換新人，而新人往往由于缺乏對綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計工作的了解，一時難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專業(yè)人士，沒有參加過任何培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計專業(yè)知識，工作不能正常開展，造成統(tǒng)計資料的遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)（統(tǒng)計法）規(guī)定，要撤換統(tǒng)計人員，必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作認(rèn)識不夠，法制意識薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員形同打雜，身兼數(shù)職，統(tǒng)計工作往是附帶性工作，統(tǒng)計人員大部分時間和精力都放在了其它工作上，統(tǒng)計員不能專心搞統(tǒng)計工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計必備的知識，難以按要求完成統(tǒng)計工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的人、財、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)計人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成虛報、瞞報、甚至造成閉門造車現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作繁瑣，報表較多；而統(tǒng)計人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn)，統(tǒng)計人員無瑕開展統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能，再加上統(tǒng)計人員地位低、待遇差，部分統(tǒng)計人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，統(tǒng)計工作也往往局限于馬虎應(yīng)付，不能保證各種統(tǒng)計報表準(zhǔn)確、及時上報和國家大型普查工作的正常開展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務(wù)不到位的感覺。

4、對統(tǒng)計的投入不足，統(tǒng)計辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財政緊張，不用說大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，統(tǒng)計人員的差旅費(fèi)、電話費(fèi)都是自己墊付，更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計人員工作的積極性。

二、對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的思考與探索

黨的十六屆三中全會在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確提出了“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢服務(wù)，成了當(dāng)前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務(wù)。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下思考與探索。

1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制。當(dāng)前政府各項政策和管理對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依賴不斷增強(qiáng)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否在很xx度上決定政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在我國“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計管理是直接面向農(nóng)戶、面向個體私營單位的，也是任務(wù)重，工作條件艱苦，統(tǒng)計力量最薄弱的環(huán)節(jié)。鑒于稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，必須改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制。為此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作可以實(shí)行工商、國稅等部門模式，執(zhí)行“垂直管理”的模式，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助管理，由上級管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員實(shí)行三權(quán)在上的管理模式。這樣不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)計人員的專業(yè)性，而且可以減少當(dāng)?shù)卣畬y(tǒng)計數(shù)據(jù)的干涉，從而確保第一手統(tǒng)計資料的真實(shí)可靠。

2、進(jìn)一步完善統(tǒng)計法律法規(guī)和政策制度，針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的管理較為松散的現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計法.》以及現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)。進(jìn)一步制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計目標(biāo)考核制度》等配套制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人、財、物以及各項統(tǒng)計工作，管理和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量真實(shí)可靠。

3、創(chuàng)新工作思路、完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)?！皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂”。要搞好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作，必須要有敢為人先、大膽創(chuàng)新的勇氣，對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作。其次要整合統(tǒng)計資源，健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作僅靠專職統(tǒng)計人員是無法完成的，必須在各村、各單位指定專職或兼職統(tǒng)計人員，加強(qiáng)對各村、各單位的組織和協(xié)調(diào)，整合各種統(tǒng)計資源，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、信息報送渠道暢通的統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的健康發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的經(jīng)費(fèi)投入可以列入縣級財政預(yù)算，由縣級財政予以保障。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作較為繁瑣，工作量較大，而統(tǒng)計人員待遇卻低的情況，可以由上級業(yè)務(wù)部門給予一定的補(bǔ)貼，以提高統(tǒng)計人員工作的積極性。要不斷提高統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)水平，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。上級統(tǒng)計業(yè)務(wù)部門要建立定期學(xué)習(xí)制度，對從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識初任培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作調(diào)研報告一

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 統(tǒng) 計 工 作

調(diào)研

統(tǒng)計部門作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督，及時的向各級政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是農(nóng)村統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，特別是在當(dāng)前，面臨社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù)，黨委和政府都將“三農(nóng)”問題視為工作的重中之重，因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的職責(zé)：

完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實(shí)施； 按照國家有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的工作范圍及內(nèi)容。

對當(dāng)前農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)基本情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計。主要包括：農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況、總產(chǎn)值及增加值的計算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、以及一些涉及農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的調(diào)查、普查。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件包括勞動力構(gòu)成、耕地變動、牲畜存欄、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥等能耗、水利建設(shè)等方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況則較全面的反映出各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文教衛(wèi)生、社會福利生活等情況。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在的一些問題

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁，縣級統(tǒng)計部門無法控制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的同志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，大部分又是年輕人，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計人員變換非常頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

在變換統(tǒng)計人員時，很少考慮統(tǒng)計工作連貫性、業(yè)務(wù)性的需要，隨意性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個。這樣的變換頻度是很難適應(yīng)統(tǒng)計工作需要的。

2、基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平不高，由于統(tǒng)計工作專業(yè)性強(qiáng)，人員變動頻繁，基層人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)總是跟不上步伐，造成一些統(tǒng)計員業(yè)務(wù)水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統(tǒng)計工作非常難做。農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計最原始的數(shù)據(jù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄各村的會計上報的，有些村會計由于對統(tǒng)計指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)從源頭上就出現(xiàn)錯誤。

3、社會對統(tǒng)計認(rèn)識和重視不夠，一些統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，報表數(shù)字隨意填寫、改動，有些人報上來的數(shù)字不是錯誤連篇、邏輯不通，就是做過手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表遲報時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的進(jìn)度。

4、人為因素的影響太多。由于對三農(nóng)問題的重視，政府對下級考核時會把耕地保護(hù)、人均收入、產(chǎn)值等指標(biāo)作為重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)雖然受縣統(tǒng)計局指導(dǎo),但人、財、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此，其工作完全受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計數(shù)據(jù)，真實(shí)性難以保證。

5、與各部門的數(shù)據(jù)存在差異。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政等部門掌握的數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與其它部門的數(shù)據(jù)不一致，影響到統(tǒng)計作為法定數(shù)據(jù)發(fā)布部門的權(quán)威性，從而影響到整個統(tǒng)計系統(tǒng)的權(quán)威。

6、普查頻繁，增加了統(tǒng)計部門的工作壓力。

目前，涉及到國計民生的全國性普查比較頻繁，人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查，基本單位普查，基本上是一個緊接一個，這樣的普查頻度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的工作增加了很大壓力。

四、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)統(tǒng)計法制意識的宣傳，加大執(zhí)法力度。

《統(tǒng)計法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》是統(tǒng)計工作人員的行為準(zhǔn)則，是做好統(tǒng)計工作的上方保劍。借統(tǒng)計執(zhí)法檢查之機(jī)加大對統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制意識，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對證據(jù)確鑿的統(tǒng)計違法行為，要堅決依法嚴(yán)懲，不能手軟，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有為才有位，要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)清統(tǒng)計工作的重要性和嚴(yán)肅性，必須加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查，并對查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員和統(tǒng)計對象按《統(tǒng)計法》《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)依法統(tǒng)計。

2、保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。

統(tǒng)計工作是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，聯(lián)貫性較強(qiáng)的工作。統(tǒng)計人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計工作的前提，統(tǒng)計人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計工作的保證。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，要嚴(yán)格按統(tǒng)計管理條例的要求，調(diào)換工作時，應(yīng)征求縣級統(tǒng)計部門的意見。在選調(diào)統(tǒng)計人員時，要確保統(tǒng)計人員的素質(zhì)。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層統(tǒng)計工作隊伍是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的關(guān)鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員上報而來的，因此，他們的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任意識對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計質(zhì)量起著決定性的作用。然而，統(tǒng)計員變動非常頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，并形成一種制度，從統(tǒng)計的意義、統(tǒng)計的方法理論、統(tǒng)計法制、各種統(tǒng)計指標(biāo)的理解等方面展開培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員反映，他們對統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)也有著強(qiáng)烈的愿望。

4、加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系?！督y(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)具有法定地位，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員上報來的數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政部門等的數(shù)據(jù)有些差異時，為了更加準(zhǔn)確的反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、變化趨勢，為了維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威，一定要經(jīng)過認(rèn)真的分析審核后才能公布?？h統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)與部門數(shù)據(jù)差別較大時，要先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系、核實(shí)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的數(shù)據(jù)不是調(diào)查而來，又說不出不能保證可靠性，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員重新調(diào)查，或者征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的認(rèn)可后以部門數(shù)取代之，而如果發(fā)現(xiàn)是部門的數(shù)據(jù)存在問題的，也會與其他部門溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數(shù)據(jù)真實(shí)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

5、糾正錯誤歷史數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

由于各種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)里有一些多年來就存在的錯誤數(shù)據(jù)，比如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報的耕地面積偏少、有些農(nóng)作物的播種面積偏大，牲畜頭數(shù)不實(shí)等，要趕緊想辦法把它們糾正回來，把基數(shù)調(diào)到符合實(shí)際的水平，不能讓錯誤的數(shù)據(jù)持續(xù)影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的質(zhì)量。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)普查已經(jīng)處于籌備階段，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該抓住這個難得的機(jī)會，把各項數(shù)據(jù)調(diào)整準(zhǔn)確。相信農(nóng)業(yè)普查后，會對以后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提供更好的統(tǒng)計環(huán)境。

XX統(tǒng)計工作站

2011年11月5日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作　提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是國家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動之機(jī)，xx縣統(tǒng)計局班子成員深入王子樹鄉(xiāng)進(jìn)行專題調(diào)研，以此探求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)xx統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

20xx年，xx縣統(tǒng)計局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站于20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站有編制19名，現(xiàn)實(shí)有統(tǒng)計人員11人，其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革自然過渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計工作，配合完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計保障體系，對于提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀依然不容樂觀。

（一）改革不徹底，改革目標(biāo)不到位

縱觀省、州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統(tǒng)計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統(tǒng)計工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。

（二）激勵機(jī)制與約束機(jī)制不匹配，統(tǒng)計人員不安心工作

統(tǒng)計工作無論是在統(tǒng)計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認(rèn)識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，為完成繁重的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員沒有得到應(yīng)有的回報，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計報表的及時性和準(zhǔn)確性。

（三）統(tǒng)計人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性不夠，統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平亟待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員過渡而來，沒有更多的機(jī)會參與統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機(jī)技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革進(jìn)入統(tǒng)計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數(shù)既沒有專業(yè)知識又沒有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統(tǒng)計局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員在時間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站及統(tǒng)計人員沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立，其學(xué)習(xí)的自覺性在時間上沒有得到保障，統(tǒng)計專業(yè)水平的提高也就無從談起。

（四）統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計工作的正常開展

根據(jù)州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級財政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬元。20xx年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的工作經(jīng)費(fèi)按1萬元的標(biāo)準(zhǔn)由財政支付，從2009年開始按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算安排?！钡捎诳h財政困難，無法將政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算并及時撥付。在經(jīng)費(fèi)難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議

（一）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革

要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，并將村級統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計法律體系的框架之內(nèi)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進(jìn)行統(tǒng)計改革試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)計垂直管理。這是統(tǒng)計發(fā)展的一種趨勢，對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，強(qiáng)化統(tǒng)計管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計水平是十分有利的。

實(shí)行統(tǒng)計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關(guān)鍵之處是可以實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件

一是將鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)分別列入縣級財政部門的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級預(yù)算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統(tǒng)計人員的經(jīng)濟(jì)待遇問題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計人員崗位津貼，以調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)計員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)?？紤]到基層的經(jīng)濟(jì)承受能力，任何統(tǒng)計培訓(xùn)都必須實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，以提高基層參與培訓(xùn)的積極性及統(tǒng)計培訓(xùn)的實(shí)效性;四是改進(jìn)統(tǒng)計工作手段，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

（三）改革農(nóng)村統(tǒng)計方法制度

要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立既符合實(shí)際，又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計方法制度。具體來說，就是在國家統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡單、指標(biāo)較少，符合國際規(guī)則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調(diào)查、專項調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計法制工作機(jī)制。堅持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計法制工作機(jī)制，全面推動統(tǒng)計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度。增強(qiáng)社會公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

此調(diào)研報告由于調(diào)研時間倉促，存在問題及建議難免缺乏深刻認(rèn)識和可操作之處，但我們真誠希望借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)，認(rèn)真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在的問題和困難，以期促進(jìn)xx統(tǒng)計的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

高龍 橫山統(tǒng)計

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依據(jù)，是各級政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，同時也是反映“三農(nóng)”工作的“晴雨表”.近年來，“三農(nóng)”問題在各級黨委、政府的高度重視下，惠農(nóng)政策持續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作帶來了復(fù)雜多變的困難和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)是整個統(tǒng)計工作的源頭和基石，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)是從源頭上提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重要。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)15個鎮(zhèn)，3個辦事處，1個農(nóng)場統(tǒng)計所配備了1名公益性崗位統(tǒng)計協(xié)管員，同時配備了電腦、打印機(jī)、硬盤、U盤等硬件，并且安裝了OA辦公及SV獨(dú)立客戶端軟件。并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所組織機(jī)構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所統(tǒng)計報表報送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計》等相關(guān)規(guī)章制度，上墻懸掛，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。

通過對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了很大改善，統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一、認(rèn)識不足，重視不夠

近年來，我區(qū)不斷加大統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作力度，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改觀，統(tǒng)計工作取得了一定成效，但仍有部分鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為統(tǒng)計工作無足輕重，只不過是加加減減、計算匯總，極不起眼的重復(fù)勞動，不斷將工作的重心轉(zhuǎn)移，對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性認(rèn)識不夠，沒將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作納入重要議事日程，影響了統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。

二、交接不到位 ,穩(wěn)定性不強(qiáng)

統(tǒng)計工作默默無聞，干部流動難度大，統(tǒng)計崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強(qiáng)的干部，往往在統(tǒng)計崗位上工作一段時間后，都調(diào)整到新的崗位。導(dǎo)致一些鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計人員變動十分頻繁，僅2016年以來，有十多個鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員進(jìn)行了調(diào)整，變動率達(dá)到60%以上。由于新老人員在交接工作時沒有銜接到位，導(dǎo)致新統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟練，嚴(yán)重影響報表上報和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對全區(qū)匯總上報造成很大影響。

三、崗位不專，隨意性較大

雖然配備了專職的統(tǒng)計協(xié)管員，由于不能做到專人專崗，導(dǎo)致部分基層統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)水平不高，同時工作責(zé)任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜瑣碎，導(dǎo)致了一人身兼數(shù)職，不能夠?qū)Ｐ牡赝度氲阶约旱膶I(yè)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去，()很少有時間從事真正的統(tǒng)計工作，更不要說深入了解鄉(xiāng)情村情，加之時有兼顧其他工作，所以往往是“一人多崗”的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員只是將常規(guī)性的報表報送按部就班的向村級下發(fā)報表傳達(dá)其報表內(nèi)容，村級統(tǒng)計員對于統(tǒng)計工作的報表任務(wù)僅憑自己對報表的認(rèn)識理解填寫上報，隨意性較大，長此以往，村級統(tǒng)計工作很難保證報表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并不同程度地出現(xiàn)遲報、漏報、等現(xiàn)象。

四、資料不完整，服務(wù)不到位

部分鎮(zhèn)（辦）由于人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料和村級報表斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料歸檔不夠規(guī)范，這樣不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料的積累。統(tǒng)計人員只局限于一種簡單的報表收集和初步數(shù)據(jù)匯總整理上報，不能對歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出應(yīng)有的分析、研究，忽略了統(tǒng)計服務(wù)職能；不能準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過程，大大影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性；不能為各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價值不足。

五、數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)不牢

村級統(tǒng)計工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。從目前情況看，村級沒有專職的統(tǒng)計人員，多數(shù)村的統(tǒng)計工作都是由村會計兼任，他們文化程度不高，認(rèn)識不足，同時兼顧家庭重?fù)?dān)，也沒有充分的時間搞調(diào)查分析研究，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報只能估算得出。在實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，一些統(tǒng)計指標(biāo)也不按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報，嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的對策和措施：

一、強(qiáng)化統(tǒng)計法制工作機(jī)制

加大對統(tǒng)計法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統(tǒng)計法律意識，讓統(tǒng)計成為全民關(guān)心的事業(yè)，要讓群眾認(rèn)識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)與我息息相關(guān)。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度，嚴(yán)明統(tǒng)計執(zhí)法紀(jì)律為提高統(tǒng)計公信力而努力。開展經(jīng)常性統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為。讓各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部明白農(nóng)村統(tǒng)計是統(tǒng)計調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個統(tǒng)計調(diào)查工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析是為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的重要手段，是貫徹落實(shí)統(tǒng)計法、充分發(fā)揮統(tǒng)計職能的必然要求，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法制改革

目前大多數(shù)專業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)直報，但農(nóng)業(yè)專業(yè)，僅有鎮(zhèn)卡為網(wǎng)報直報模式，其他報表種類較多且仍為傳統(tǒng)模式發(fā)紙質(zhì)報表，逐級匯總上報，造成基層工作量加大。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計應(yīng)根據(jù)各級政府需要，減少全面調(diào)查，采取抽樣調(diào)查、專項調(diào)查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時性和可靠性。

三、提高統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

上層建筑的數(shù)據(jù)來源于基層，基層的數(shù)據(jù)決定著上層建筑對地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，是各級黨委、政府的宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作要狠抓調(diào)查研究、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計產(chǎn)品的開發(fā)，為各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供建設(shè)性的意見和建議。為此，廣大基層統(tǒng)計人員應(yīng)深入到一線，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益；應(yīng)站在群眾的田間地頭，同群眾談?wù)勣r(nóng)作物種植及復(fù)種的時間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應(yīng)該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢，多出統(tǒng)計產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻(xiàn)策。同時廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農(nóng)民朋友創(chuàng)收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)性農(nóng)村統(tǒng)計，將工作重點(diǎn)放在統(tǒng)計調(diào)查研究上，讓每一個群眾和門店經(jīng)營人員都成為我們統(tǒng)計工作的重點(diǎn)調(diào)查對象，積極創(chuàng)新工作思路，著力開發(fā)統(tǒng)計新品、精品，為社會各界提供大量豐富的統(tǒng)計咨詢服務(wù)，贏得社會各界的理解和支撐，樹立統(tǒng)計公信力。

四、抓培訓(xùn)、穩(wěn)隊伍

基層統(tǒng)計人員不論是從業(yè)務(wù)方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時加強(qiáng)培訓(xùn)。因此：1.要多舉辦基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)理論知識、計算機(jī)程序和統(tǒng)計方法流程。2.要繼續(xù)堅持以會代訓(xùn)，利用各種統(tǒng)計工作會議培訓(xùn)理論知識和工作流程。3.帶出去交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所統(tǒng)計工作由文書和統(tǒng)計協(xié)管員共同擔(dān)任，文書工作繁雜，統(tǒng)計協(xié)管員即擔(dān)任統(tǒng)計工作任務(wù)，同時兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統(tǒng)計工作的正常開展，建議在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加基層統(tǒng)計人員的福利待遇。同時積極鼓勵統(tǒng)計員考取統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱，對取得專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計人員進(jìn)一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務(wù)水平，又穩(wěn)定了統(tǒng)計隊伍，促進(jìn)統(tǒng)計工作健康發(fā)展，為社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計服務(wù)。

由于調(diào)研時間倉促，對存在的問題對策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界多加交流和指導(dǎo)，共同促進(jìn)統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。