第一篇:工作總結(jié)農(nóng)村稅收征管工作總結(jié)
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農(nóng)村稅收征管工作總結(jié)
二00一年起,我市地方稅務(wù)局根據(jù)基層稅收管理的特點(diǎn),按照國(guó)家稅務(wù)總局和省局關(guān)于稅收工作“向征管轉(zhuǎn)移,向基層轉(zhuǎn)移”的要求,本著從實(shí)際出發(fā),因地制宜、積極探索,穩(wěn)步發(fā)展的原則,在農(nóng)村稅收征管改革和基層建設(shè)方面做了大膽的探索和有益的實(shí)踐。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐,新的征管模式初步確立,征管改革和基層建設(shè)取得階段性成效。
一、改革的動(dòng)因
我市地處江西南部,屬丘陵地帶,面積約占全省1/4,下轄18個(gè)縣(市區(qū)),人口800多萬(wàn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)欠發(fā)達(dá)。由于征收范圍廣、機(jī)構(gòu)多、基礎(chǔ)差,實(shí)際工作中存在著諸多制約稅收工作發(fā)展的因素:一是機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多,征管力量不足。全系統(tǒng)按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建制設(shè)立了336個(gè)基層征收單位,征收人員1000人左右,平均2---3人/所;二是由于各所人員太少,上級(jí)布置的各項(xiàng)工作和有關(guān)的征管制度、辦法和措施難以落實(shí)到位,集體評(píng)稅制度形同虛設(shè),專管員既開稅票,又收稅款,導(dǎo)致“人情稅”、“關(guān)系稅”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,不利于廉政和行風(fēng)建設(shè);三是征稅成本高。二000年全系統(tǒng)基層所人均征收稅款僅20萬(wàn)元,甚至有極少數(shù)所全年征收任務(wù)尚不及人員經(jīng)費(fèi)開支;四是廣大農(nóng)村納稅人自行申報(bào)意識(shí)差,大部分稅收靠地稅干部持票上門收取,既長(zhǎng)期拖累稅務(wù)干部,也存在票款安全隱患,近幾年全系統(tǒng)基層所遺失稅票2114份;五是“任務(wù)至上”觀念嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借完成任務(wù)之名,搞寅吃卯糧、虛收墊稅之實(shí),擾亂稅收秩序;六是臨時(shí)人員多,征管質(zhì)量差,全系統(tǒng)基層征管單位共雇請(qǐng)臨時(shí)人員373名,占全部基層人員近30%,整體素質(zhì)偏差,執(zhí)法水平受到嚴(yán)重影響,二000年度全省征管質(zhì)量考核評(píng)比中,市局列全省倒數(shù)第一;七是基層條件艱苦,2/3基層所沒有自己的辦公用房,生活設(shè)施十分簡(jiǎn)陋,干部情緒低落,工作積極性不高。
二、改革的思路
針對(duì)基層地稅工作中存在的上述種種問(wèn)題與弊端,二00一年初,新的市局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析和總結(jié)后認(rèn)為,基層所(分局)是稅收任務(wù)的直接承擔(dān)者,也是征管工作的具體實(shí)施者,基層建設(shè)和農(nóng)村征管工作的好壞,直接關(guān)系到整個(gè)地稅執(zhí)法工作的成敗。而解決農(nóng)村稅收工作的根本問(wèn)題,就是要從過(guò)去“重收入輕管理”、“重城區(qū)輕農(nóng)村”的片面思想轉(zhuǎn)入到“抓收入必重征管”、“城區(qū)與農(nóng)村并重”的軌道上來(lái)。為此,市局決定從觀念上、機(jī)制上、制度上進(jìn)行全面改革,正式確立了“收縮機(jī)構(gòu)一一集中征收一一基層建設(shè)”的改革思路。
三、征管改革的具體做法
(一)收縮基層機(jī)構(gòu),實(shí)行集約化管理。由過(guò)去按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立分局(所)改為以經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立農(nóng)村稅務(wù)所(分局),原則上每個(gè)所(分局)至少管轄3個(gè)以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn));對(duì)未設(shè)立所(分局)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),不再設(shè)立地稅所(站),只設(shè)立征收點(diǎn),對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)且離鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地較遠(yuǎn)的設(shè)立代征點(diǎn)。同時(shí),要求各所(分局)征管力量相對(duì)集中,將人員分成內(nèi)、外勤兩個(gè)組,合理劃分職責(zé),實(shí)行集約化管理。通過(guò)收縮基層機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)數(shù)量大為減少,由原來(lái)的336個(gè)收縮到現(xiàn)在的87個(gè)。最大的縣有6個(gè)所(分局),最小的縣有2個(gè)農(nóng)村分局,臨時(shí)人員基本被清退,征管人員進(jìn)一步集中,每所人員平均在5-10人,基層所的日常管理、財(cái)務(wù)管理、工作和學(xué)習(xí)制度相繼建立健全,征管效率提高。同時(shí),通過(guò)收縮機(jī)構(gòu)、上收?qǐng)?zhí)法權(quán),各所(分局)的管理趨于規(guī)范,“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制初步形成,行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng),基層所的團(tuán)隊(duì)精神得到有效發(fā)揮,地稅所成為當(dāng)?shù)卣囊恢н^(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。
(二)推行自行申報(bào),實(shí)現(xiàn)集中征收。
1、簡(jiǎn)化申報(bào)程序。一是對(duì)查帳征收的納稅人全面實(shí)行上門申報(bào);二是對(duì)“雙定戶”實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào),即按期繳納稅款并取得完稅憑證的視為己申報(bào);三是對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)且稅額較小的納稅戶,經(jīng)縣局批準(zhǔn),可按季或半年進(jìn)行一次申報(bào)納稅。
2、合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳,大力推行多種申報(bào)納稅方式,實(shí)行集中征收。機(jī)構(gòu)收縮后,各所都按要求設(shè)立了功能齊全的辦稅服務(wù)廳,受理納稅人的各種涉稅事宜。同時(shí)推行“一體化”服務(wù),納稅人既可上門申報(bào),也可到就近的銀行網(wǎng)點(diǎn)納稅;對(duì)未設(shè)立所(分局)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))則全部建立征收點(diǎn)(征收點(diǎn)一般規(guī)定設(shè)在當(dāng)?shù)亟鹑趦?chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn),也可設(shè)在當(dāng)?shù)刎?cái)政所),從而解決了納稅人由于地稅機(jī)構(gòu)撤消后申報(bào)納稅問(wèn)題。目前,全市4.5萬(wàn)戶雙定業(yè)戶中,已有70%的雙定戶實(shí)行了“銀稅一體化”申報(bào)繳稅方式。我市定南縣局根據(jù)自身特點(diǎn),選擇委托各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)代征稅款,也取得了很好的效果。自行申報(bào)制度的建立,提高了納稅人自覺納稅意識(shí);申報(bào)方式的改革,方便了納稅人申報(bào)納稅,也使稅款征收的集中度提高,地稅人員無(wú)需持票上門收稅,既減輕了負(fù)擔(dān),構(gòu)筑了廉政防線,又確保了票款的安全。
3、實(shí)行民主評(píng)稅,公平稅收負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立評(píng)稅小組,人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)稅、財(cái)政、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和納稅戶代表組成,經(jīng)過(guò)業(yè)戶自報(bào)、典型調(diào)查等程序,評(píng)稅小組集體對(duì)納稅戶的營(yíng)業(yè)額進(jìn)行初評(píng),并將初評(píng)情況進(jìn)行公示,廣泛征求意見后,再報(bào)縣局審批執(zhí)行,稅負(fù)情況同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和當(dāng)?shù)刎?cái)政所備案。評(píng)稅工作原則上每年進(jìn)行一次,無(wú)特殊情況一般不予調(diào)整。推行自行申報(bào)、集中征收,基本解決了過(guò)去基層人員為完成任務(wù)而疲于奔波的狀況,收入質(zhì)量大為提高,基本杜絕了過(guò)去為完成稅收任務(wù)而出現(xiàn)的“寅吃卯糧”、“集資墊稅”、“轉(zhuǎn)引稅款”、“空轉(zhuǎn)繳稅“等違法現(xiàn)象。二00一年,全市實(shí)現(xiàn)地稅收入77241萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.75%,增幅名列全省前列。同時(shí),由于民主評(píng)稅制度的落實(shí),”雙定戶“的稅款核定公開、公正、公平,如定南縣地稅局推行地稅、國(guó)稅、工商三家聯(lián)合核定營(yíng)業(yè)額后,納稅人的總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不變,降低了工商管理費(fèi)的比例,年增加地稅收入近33萬(wàn)元,有效地解決了”費(fèi)擠稅“和漏征漏管的問(wèn)題,納稅人普遍反映良好,征納關(guān)系明顯改善。
(三)面向基層,著眼未來(lái),狠抓基層建設(shè)?;鶎訄?zhí)法機(jī)構(gòu)收縮后,原有基層所的辦公場(chǎng)所和生活設(shè)施,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足撤并后機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。為此,市局又把基層的基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征管基礎(chǔ)建設(shè)三大問(wèn)題,擺上了重要議事日程,明確了基層建設(shè)目標(biāo),提出了”四化“、”十有“標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)五大任務(wù),全系統(tǒng)掀起了基層建設(shè)的高潮。
1、明確基層建設(shè)目標(biāo)。提出從二00一年開始到二00三年,利用三年時(shí)間,全市地稅,系統(tǒng)都能擁有樹形象、上檔次、設(shè)計(jì)合理、實(shí)用性強(qiáng)的辦公場(chǎng)所,在具體實(shí)施中要求新設(shè)立的基層單位,本著新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的思路,以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一布局,合理規(guī)劃建設(shè)新辦公場(chǎng)所,規(guī)定臨街的辦公地點(diǎn)一律不對(duì)外出租做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)于新建房或老辦公場(chǎng)所,各縣(市)局統(tǒng)一裝修,力爭(zhēng)做到整齊、一致、美觀大方。目前,87個(gè)所(分局)中已完成對(duì)原有1/3舊房重新進(jìn)行了改建和裝修,新建了25個(gè)基層所,剩余1/3左右的地稅所(分局)可望在二00三年以前全面完成。
要如期完成上述目標(biāo),資金成為首要難題,對(duì)此,我們采取了以下措施:一是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。對(duì)機(jī)構(gòu)撤并后閑置不用的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán),通過(guò)拍賣、出售、置換等方式盤活原有資產(chǎn),爭(zhēng)取資產(chǎn)變現(xiàn);二是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政的支持,無(wú)償劃撥土地使用權(quán)或提供資金補(bǔ)助或其他優(yōu)惠政策等形式;三是爭(zhēng)取上級(jí)拔一點(diǎn),市政府給一點(diǎn);四是日常經(jīng)費(fèi)節(jié)約一點(diǎn);五是不足部分再借一點(diǎn)。今年市局除省局撥付的290萬(wàn)元全部下?lián)芨骺h(市)專項(xiàng)用于基層建設(shè)外,還為每個(gè)所(分局)配備了一套資料柜。
2、制定”四化“、”十有“標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)基層辦公場(chǎng)所的同時(shí),我們制定了每個(gè)所(分局)完善配套設(shè)施”四化“、”十有“標(biāo)準(zhǔn)?!彼幕凹础倍愂罩贫裙_化、征收管理規(guī)范化、征管資料檔案化、環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美化“,“十有”即:有辦稅服務(wù)廳,有交通、通訊工具,有計(jì)算機(jī),有資料室,有活動(dòng)室,有保險(xiǎn)柜,有電視機(jī),有小食堂,有小浴室、衛(wèi)生間,有宣傳欄。
3、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。一是制度健全,明確建立10種征管辦法;二是改革到位,即按照市局《關(guān)于深化農(nóng)村稅收征管改革的意見》,落實(shí)各項(xiàng)改革措施;三是程序規(guī)范,從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、稅款征收到稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、稅務(wù)違法違章處理等各環(huán)節(jié),分別制定辦稅程序,同時(shí),按照市局統(tǒng)一制定的地方稅納稅申報(bào)表和各種文書規(guī)范使用;四是執(zhí)法嚴(yán)明,認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《稅收征管法》,切實(shí)做到依法征稅、應(yīng)收盡收;五是資料齊全,按照市局《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程及表證單書》中有關(guān)”征管資料管理“的規(guī)定,建立各種征管臺(tái)賬和分戶征管資料并實(shí)行檔案化管理。
通過(guò)實(shí)施基層建設(shè),基層所(分局)的面貌發(fā)生了深刻的變化。如大余縣下屬四個(gè)所(分局),均新建或改建了寬敞明亮的辦公房,建起了標(biāo)準(zhǔn)化的辦稅服務(wù)廳,資料室、活動(dòng)室、計(jì)算機(jī)、小食堂、小浴室、小汽車一應(yīng)俱全,干部辦公生活條件優(yōu)越,基本消除了城鄉(xiāng)差別;同時(shí),由于各項(xiàng)征管基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng),管理日趨規(guī)范,干部精神飽滿,工作熱情高漲,”安心基層,以所為家“蔚然成風(fēng),地稅形象、地位和影響在當(dāng)?shù)馗髋沙鰴C(jī)構(gòu)中首屈一指。
(四)加快計(jì)算機(jī)在基層征管中的應(yīng)用。”信息化加專業(yè)化“是今后稅收征管工作的必由之路,雖然,二00一年上半年我們重點(diǎn)解決了市局機(jī)關(guān)、市區(qū)范圍和各縣(市)城區(qū)的信息化建設(shè)工作(全系統(tǒng)共建立15個(gè)局域網(wǎng),裝備服務(wù)24臺(tái),新添計(jì)算機(jī)350臺(tái),資金投入達(dá)450萬(wàn)元)。但并未放松基層所的信息化建設(shè)。一是要求二00一年新建或裝修了辦公用房的基層所要全部配齊計(jì)算機(jī);二是二00一年底以前全部安裝并使用省局新開發(fā)的征管軟件;三是要求二00二年上半年以前,全市所有基層均應(yīng)使用計(jì)算機(jī)管理;四是分期分批對(duì)所有分局、所長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理需要。目前近50%的農(nóng)村所配備了計(jì)算機(jī),安裝了統(tǒng)一的征管軟件,納稅人的納稅申報(bào)、稅款征收、計(jì)會(huì)統(tǒng)票和征管資料等實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理,提高了工作效率,減少了人為因素,無(wú)形中制約了基層單位的執(zhí)法權(quán)力。
工作重心的轉(zhuǎn)移,不僅使基層面貌煥然一新,征管質(zhì)量也比改革前大為提高。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì),納稅戶稅務(wù)登記率企業(yè)達(dá)100%,個(gè)體達(dá)98%;自行申報(bào)率95%,入庫(kù)率93.5%,申報(bào)準(zhǔn)確率91.5%,稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰率達(dá)13%,滯納全加收率90%。通過(guò)改革,真正實(shí)現(xiàn)了”政府滿意、納稅人滿意、稅務(wù)干部滿意“。政府滿意:稅務(wù)部門依法收稅、任務(wù)完成好;納稅人滿意:稅負(fù)公平公正,辦稅方便快捷,征納關(guān)系改善;稅務(wù)干部滿意:工作負(fù)擔(dān)減輕,生活條件改善,基層所成為稅務(wù)干部溫暖的大”家“。在今年開展的13個(gè)執(zhí)法部門”民主評(píng)議行風(fēng)“活動(dòng)中,全市地稅系統(tǒng)有5個(gè)縣(市)局名列第一名,有10個(gè)名列第二、三名,市局榮登優(yōu)良單位榜首。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
通過(guò)推行”收縮機(jī)構(gòu)、集中征收、基層建設(shè)"的改革實(shí)踐與探索,我們的感受頗深,體會(huì)也是多方面的,概括起來(lái),主要有以下幾點(diǎn):
1、必須解決好參與者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。這次征管改革是一項(xiàng)全新工程,其實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制的革新,它既關(guān)系地稅事業(yè)的前途和命運(yùn),又牽扯到機(jī)構(gòu)、職責(zé)的重新劃分和人事的重新調(diào)配,必然在人們的思想上引起波動(dòng)。改革方案剛一提出,干部職工中求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕失權(quán)力以及等待觀望、消極悲觀等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)逐步暴露。對(duì)此,我們多次召開縣(市)局局長(zhǎng)會(huì)議和全局干部職工大會(huì),對(duì)全市基層征管的現(xiàn)狀與措施,問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了反復(fù)論證,并對(duì)干部中存在的等待、悲觀、消極三種比較典型的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行了引導(dǎo),教育大家樹立改革必成,改革務(wù)必爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想,統(tǒng)一了思想,堅(jiān)定了信心,為推行征管改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、必須扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。改革前,我們組織全局人員集中力量,對(duì)改革實(shí)施方案和基層建設(shè)目標(biāo)連續(xù)多次進(jìn)行了反復(fù)的討論修改,使一次比一次完善,并廣造輿論,大加宣傳,取得廣泛的支持,從而為改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、推進(jìn)基層改革,要迎難而上,在深層次問(wèn)題上求實(shí)效。這次改革過(guò)程中,我們的感覺最難的是人事,最怕的是權(quán)利,最愁的是資金。機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整要求人事重新調(diào)配,專管員的取消涉及一些人的權(quán)力和利益,基層建設(shè)需要較大數(shù)額的經(jīng)費(fèi),對(duì)以上困難,我們集思廣益,多方設(shè)法予以了克服。
4、推行基層改革,必須緊緊依靠社會(huì)各界的支持配合。基層改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠地稅部門孤軍作戰(zhàn),難以取得成功,必須要依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持,依靠廣大納稅人的理解配合。為此,在改革中,我們始終注重密切與各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界的聯(lián)系、溝通,多方吸取意見,不斷改進(jìn)和完善措施,從而保障了改革的順利實(shí)施。
第二篇:稅收征管工作總結(jié)(本站推薦)
營(yíng)業(yè)稅 城建稅稅收征管工作總結(jié)
2013,伊犁州直地稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初提出的“戒虛務(wù)實(shí)”工作主題,以組織收入為中心,強(qiáng)化稅源管理,采取各種有效措施,促進(jìn)稅收不斷增長(zhǎng),有力推進(jìn)了稅收征管水平的提高。營(yíng)業(yè)稅、城建稅稅收管理水平也有了較大提升,使州直稅收收
入較上年同期有大幅度增長(zhǎng)。2013伊犁州直地稅系統(tǒng)共組織稅收收入536495萬(wàn)元,較上年同期增長(zhǎng)了22.48%,增收98472萬(wàn)元,較好的完成全年稅收入?,F(xiàn)就一年來(lái)營(yíng)業(yè)稅、城建稅稅收征管工作報(bào)告如下:
一、營(yíng)業(yè)稅、城建稅收入基本情況
全年共組織入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅256358萬(wàn)元,比去年同期增收55530萬(wàn)元,增長(zhǎng)27.65%。增長(zhǎng)幅度較大的行業(yè)主要有:銷售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和建筑業(yè)。分別增長(zhǎng)了45.56%、29.76%和23.03%。
(一)銷售不動(dòng)產(chǎn):征收營(yíng)業(yè)稅67876萬(wàn)元,比上年同期增收21245萬(wàn)元,增長(zhǎng)了45.56%。增收的主要原因是各縣的房地產(chǎn)開發(fā)銷售明顯升溫,部分縣商品房銷售價(jià)量齊升,帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅大幅增長(zhǎng)。如霍城縣房地產(chǎn)三季度入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅1047.29萬(wàn)元,較上年同期增收619.48萬(wàn)元,增長(zhǎng)了144.8%;又如察布查爾縣房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅三季度實(shí)收820.57萬(wàn)元,同比增收649.31萬(wàn)元,增長(zhǎng)了379.14%;如鞏留縣全年房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅455.25萬(wàn)元,較上年同期相比,增收241.64萬(wàn)元,增長(zhǎng)113.12%;新源縣三季度房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)1341.72萬(wàn)元,較上年同期增收682.98萬(wàn)元,增幅為103.68%。
(二)建筑業(yè):征收營(yíng)業(yè)稅114876萬(wàn)元,比上年同期增收21503萬(wàn)元,增長(zhǎng)23.03%。增長(zhǎng)的主要原因:從稅收征管方面看,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)控,建立、健全外來(lái)施工企業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控臺(tái)帳,并對(duì)其進(jìn)行后續(xù)跟蹤檢查,嚴(yán)格實(shí)行“以票控稅”制度,對(duì)堵塞建筑業(yè)稅收流失起到了重要的作用;從投資方面來(lái)看,房地產(chǎn)開發(fā)明顯升溫,帶動(dòng)建筑業(yè)繁榮,促進(jìn)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅大幅增長(zhǎng)。各縣房地產(chǎn)開發(fā)明顯繁榮;各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資步伐加快,促進(jìn)了建筑業(yè)稅款的穩(wěn)步增長(zhǎng);如察布查爾縣建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅三季度入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅2437萬(wàn)元,同比增收1113.1萬(wàn)元,增加84.08%;如鞏留縣全年入庫(kù)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅1704.19萬(wàn)元,較上年同期相比增收288.97萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.42%。
(三)金融保險(xiǎn)業(yè):征收營(yíng)業(yè)稅20956萬(wàn)元,比上年同期增收4806萬(wàn)元,增長(zhǎng)29.76%。金融保險(xiǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)的主要是銀行業(yè),其主要原因:一是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大,使得銀行各項(xiàng)貸款余額比上年同期有所增長(zhǎng);二是隨著國(guó)家對(duì)小額信貸公司的優(yōu)惠政策扶持,一定程度上增加了對(duì)小企業(yè)的貸款,使得貸款余額大幅增加,使得營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng);三是農(nóng)發(fā)行改變納稅地點(diǎn)使我州金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅有所增長(zhǎng)。如尼勒克縣尼勒克金融保險(xiǎn)業(yè)第三季度共入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅255.88萬(wàn)元,較上年同期增收129.56元,增長(zhǎng)102.56%。
(四)交通運(yùn)輸業(yè):征收營(yíng)業(yè)稅6009萬(wàn)元,比上年同期減收1744萬(wàn)元,減少了22.49%。主要原因是從8月份起交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅。
(五)城市維護(hù)建設(shè)稅:城建稅共組織入庫(kù):35711萬(wàn)元,與去年同期相比增收5721萬(wàn)元,增長(zhǎng)了19.08%。隨著增值稅、營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)帶動(dòng)城建稅的增長(zhǎng)。
二、采取有力措施、加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅稅收征管
(一)強(qiáng)化稅源分析,促進(jìn)科學(xué)管理。為確保州直2013營(yíng)業(yè)稅征收任務(wù)的完成,首先,我們從稅源分析入手,年初,及時(shí)組織相關(guān)人員開展了全年稅收收入分析預(yù)測(cè)工作。在各縣、市上報(bào)的預(yù)測(cè)分析基礎(chǔ)上,研究稅收收入增減變化的主要因素,同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的分析預(yù)測(cè)工作。深入各縣(市)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,分析重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減變化的原因,通過(guò)有針對(duì)性地開展稅收分析工作,掌握了稅收的基本狀況。為營(yíng)業(yè)稅任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法考核、檢查工作。為了全面提升我州稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量,我局組織相關(guān)處室業(yè)務(wù)人員和部分基層局業(yè)務(wù)骨干成立考核檢查組,于2013年11月深入各基層局對(duì)2011年1月1日至2013年6月30日稅收?qǐng)?zhí)法情況開展考核、檢查和督察。對(duì)各基層局存在的問(wèn)題專題研究討論,確定整改方案,正式文件下發(fā)整改要求,有力的促進(jìn)了州直地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的提升,進(jìn)而促進(jìn)營(yíng)業(yè)稅政策的認(rèn)真執(zhí)行。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)稅收的管理。一是認(rèn)真落實(shí)建筑業(yè)項(xiàng)目登記制度。各基層局在為建安企業(yè)項(xiàng)目辦理報(bào)驗(yàn)登記時(shí),均詳細(xì)登記工程項(xiàng)目名稱、建
設(shè)方、承包方、施工方、合同金額、外管證期限等相關(guān)信息。并做好《建設(shè)工程項(xiàng)目情況登記表》、《建設(shè)工程項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅登記臺(tái)賬》一表一賬的登記工作。認(rèn)真落實(shí)區(qū)局《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理工作的實(shí)施意見》,要求所有建筑企業(yè),必須按月進(jìn)行申報(bào)。逐步糾正了以往納稅人零申報(bào),結(jié)算工程款時(shí)“以票收稅”的錯(cuò)誤征管方式。二是加強(qiáng)對(duì)大型投資工程、重點(diǎn)工
程稅收的征管。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控。建立、健全建筑業(yè)管理臺(tái)帳和重點(diǎn)工程信息資料檔案,及時(shí)掌握建筑企業(yè)的納稅情況,并要求納稅人嚴(yán)格按照工程進(jìn)度申報(bào)納稅,做好工程完工后稅款的清算工作。三是建立、健全外來(lái)施工企業(yè)的監(jiān)控臺(tái)帳,對(duì)其進(jìn)行及時(shí)跟蹤檢查,加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征管,督促使其及時(shí)足額納稅;四是不斷規(guī)范建筑業(yè)發(fā)票管理,為納稅人代開發(fā)票時(shí),認(rèn)真審核建筑工程施工合同、工程預(yù)算、招標(biāo)合同等相關(guān)的資料,切實(shí)起到以票控稅的作用,實(shí)現(xiàn)足額納稅的目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)稅收稽查,提高營(yíng)業(yè)稅征管質(zhì)量。我州地稅稽查部門認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源檢查,開展了對(duì)證券公司、基金公司、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查,還根據(jù)我州工作實(shí)際對(duì)銀行業(yè)、住宿餐飲業(yè)和部分營(yíng)改增行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。全年共安排檢查納稅企業(yè)152戶,查結(jié)143戶,共查補(bǔ)營(yíng)業(yè)稅3616萬(wàn)元,對(duì)營(yíng)業(yè)稅征管起到了保駕護(hù)航作用。
(五)加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收征管。
1.認(rèn)真開展貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人、代開票中介機(jī)構(gòu)年審工作。按照國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人、代開票中介機(jī)構(gòu)年審工作的要求,我局及早安排貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人年審工作和貨運(yùn)業(yè)代開票中介機(jī)構(gòu)初審工作,于2012年12月31日下發(fā)《關(guān)于做好2012貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人、代開票中介機(jī)構(gòu)年審工作的通知》(伊州地稅函[2013]2號(hào)),對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人、代開票中介機(jī)構(gòu)年審工作做了全面的安排布置。2月份開展對(duì)自開票納稅人提供的年審資料和納稅人的營(yíng)運(yùn)車輛、辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票使用等情況實(shí)地進(jìn)行審核檢查;對(duì)代開票中介機(jī)構(gòu)經(jīng)實(shí)地審核,檢查發(fā)票的開具、領(lǐng)用、保管、繳銷等情況,寫出年審報(bào)告。認(rèn)真總結(jié),按時(shí)向區(qū)局上報(bào)審核報(bào)告。
2.加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)稅收征管,提高服務(wù)質(zhì)量。2013年8月份之前,州直貨運(yùn)業(yè)自開票企業(yè)只有2戶,大多數(shù)汽車貨運(yùn)納稅人都是到代開票點(diǎn)索取貨運(yùn)業(yè)發(fā)票。為了方便廣大納稅人取得運(yùn)輸發(fā)票,各縣、市地方稅務(wù)局積極安排落實(shí),在辦稅服務(wù)廳都設(shè)置了貨運(yùn)業(yè)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開票點(diǎn),方便納稅人開具發(fā)票。對(duì)一些大稅源企業(yè)協(xié)商專門的時(shí)間為其代開發(fā)票,大大方便納稅人。對(duì)一些大稅源要地,協(xié)商中介機(jī)構(gòu)設(shè)置代開票點(diǎn),做到方便納稅人又為國(guó)家足額征收了稅款。
(六)認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)研。
根據(jù)區(qū)局《關(guān)于征求建筑工程分包、勞務(wù)公司營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理公告的意見的通知》的要求,于9月組織我州建筑業(yè)較發(fā)達(dá)的伊寧市、奎屯市、霍城縣、鞏留縣、霍爾果斯口岸地稅局開展對(duì)建筑工程分包、勞務(wù)公司營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理有關(guān)事宜的調(diào)研工作。通過(guò)對(duì)建筑企業(yè)、建筑施工管理部門的走訪調(diào)研,總結(jié)歸納出我州建筑工程管理以及分包形式的現(xiàn)狀,同時(shí)對(duì)《關(guān)于建筑工程分包營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理的公告》(征求意見稿)提出我州建議,按時(shí)報(bào)送區(qū)局,共制定建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理政策參考。通過(guò)這次調(diào)研我們還對(duì)我州建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理存在的問(wèn)題進(jìn)一步分析研究,制定下發(fā)了《伊犁州地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理工作的通知》(伊州地稅函(2013)136號(hào)),明確要求各基層局:1.認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目登記制度;2.依法加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅申報(bào)管理工作;3.嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅按照納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間申報(bào)納稅的政策規(guī)定;4.認(rèn)真開展建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅款清算工作;5.認(rèn)真做好建筑業(yè)發(fā)票管理工作;6.認(rèn)真做好建筑、安裝工程承包合同印花稅征收工作。有力的促進(jìn)了州直建筑業(yè)的規(guī)范化管理工作。
根據(jù)區(qū)局《關(guān)于征求<關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作的通知(征求意見稿)>意見的通知》,我局由稅政一處牽頭組織法規(guī)處、征管處對(duì)我州道路運(yùn)輸業(yè)稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究,討論《關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作的通知》。并在伊寧市、奎屯市、新源縣、霍城縣、鞏留縣、伊寧縣局開展調(diào)研。將我州車輛的現(xiàn)狀、稅收征管的狀況以及存在的問(wèn)題向區(qū)局上報(bào)《伊犁州地方稅務(wù)局對(duì)制定《關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作的通知》的建議》。為區(qū)局制定道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理政策參考資料。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策
認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。為確保自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》政策的貫徹實(shí)施,我局與州勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立聯(lián)系制度,及時(shí)了解掌握相關(guān)情況。督促各基層局認(rèn)真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策,做好政策的宣傳講解工作,對(duì)符合條件的再就業(yè)人員、大學(xué)生等納稅人必須不折不扣的享受稅收優(yōu)惠政策,將這項(xiàng)工作作為執(zhí)法考核和考核的重要指標(biāo)。為了掌握我州稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況,我局組織相關(guān)處室業(yè)務(wù)人員和抽調(diào)部分基層局業(yè)務(wù)骨干成立考核檢查組,于2013年11月深入各基層局對(duì)2011年1月1日至2013年6月30日稅收?qǐng)?zhí)法情況開展考核、檢查和督察中,對(duì)各基層局減免稅政策落實(shí)情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行了全面檢查,并形成了檢查報(bào)告,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)減免稅工作的進(jìn)一步規(guī)范提出更高的要求。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》(財(cái)稅[2013]52號(hào))。為了解掌握小微企營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況,我局稅政一處深入各縣市局做好政策跟蹤檢查,及時(shí)總結(jié)評(píng)估政策執(zhí)行效果。通過(guò)督促檢查,各縣市局對(duì)小微企業(yè)享受備案減免稅的,均能及時(shí)辦理。但由于宣傳力度不夠,部分企業(yè)不知道有此項(xiàng)優(yōu)惠政策。我們及時(shí)督促基層局進(jìn)行整改,加大宣傳力度,做好納稅服務(wù)。要求各基層局做到:加強(qiáng)認(rèn)識(shí)重民生,加強(qiáng)宣傳重效果,加強(qiáng)走訪重服務(wù),加強(qiáng)審核嚴(yán)把關(guān)。
四、認(rèn)真開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作
自治區(qū)人民政府“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作視頻會(huì)議后,局黨組立即行動(dòng)成立州地稅局“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全州地稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了順利推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的開展,于5月21日召開了伊犁州地稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”工作動(dòng)員視頻會(huì)議,全面安排部署伊犁州直地稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作任務(wù)。先后兩次召開州直國(guó)、地稅“營(yíng)改增”工作聯(lián)席會(huì)議?;ネㄖ葜眹?guó)、地稅工作開展情況,反饋存在的問(wèn)題以及建議要求。為認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”工作,及時(shí)研究制定“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作操作要求,下發(fā)《伊犁州地方稅務(wù)局關(guān)于做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的通知》(伊州地稅函〔2013〕159號(hào))。組織各縣(市)局對(duì)試點(diǎn)納稅人的戶籍信息進(jìn)行清查、核對(duì),填寫《新疆“營(yíng)改增”納稅人確認(rèn)表》,確認(rèn)戶數(shù),截至7月22日,我州直確認(rèn)移交國(guó)稅局“營(yíng)改增”納稅人1466戶。
五、稅收征管工作中存在問(wèn)題
1.在建筑業(yè)稅收征管中,目前,配套的征管軟件還未全面運(yùn)行,按照建設(shè)項(xiàng)目登記管理的相關(guān)辦法,建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅登記臺(tái)賬,全面認(rèn)真地開展納稅人項(xiàng)目開工、變更或停、緩建情況、工程分包情況和項(xiàng)目注銷納稅情況等登記工作以及營(yíng)業(yè)稅申報(bào)和繳納情況的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。及時(shí)掌握建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度和工程價(jià)款的結(jié)算等情況,全面監(jiān)控每個(gè)工程項(xiàng)目和每個(gè)納稅人營(yíng)業(yè)稅的申報(bào)和繳納情況。只有靠手工登記,工作量大繁瑣,基層局感到操作起來(lái)困難較多。建議盡快要求全面應(yīng)運(yùn)計(jì)算機(jī)征管軟件。
2.二手房交易不斷增多,實(shí)際交易價(jià)格不易掌握,買賣人利用虛假買賣合同逃稅現(xiàn)象比較普遍。在新的一年里要加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)調(diào)研,為順利貫徹執(zhí)行推行《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》做好基礎(chǔ)工作。
3.由于縣(市)局綜合業(yè)務(wù)科人員調(diào)整,建議區(qū)局舉辦營(yíng)業(yè)稅政策培訓(xùn)班。
第三篇:2007稅收征管工作總結(jié)
2007稅收征管工作總結(jié)
來(lái)源:征收管理科 日期:2008-03-28 點(diǎn)擊數(shù):[292]
2007年,在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,我市稅收征管工作按照年初全市國(guó)稅工作會(huì)議精神和2007年征管工作要點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)征管制度,完善、落實(shí)互動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理,優(yōu)化納稅服務(wù),不斷提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。具體工作如下:
一、完善和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制
(一)組織落實(shí)情況
圍繞學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議精神、《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作制度(試行)》,市局制定了《定西市國(guó)家稅務(wù)局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作制度》,各縣、區(qū)局也根據(jù)工作實(shí)際,制定了互動(dòng)協(xié)作工作制度。市、縣(區(qū))局分級(jí)成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的互動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和互動(dòng)工作辦公室,全面負(fù)責(zé)“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制落實(shí)的組織保障、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),在系統(tǒng)上下、內(nèi)部相關(guān)職能部門之間初步形成了一個(gè)信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局。各部門指定專人負(fù)責(zé)互動(dòng)工作。為了進(jìn)一步提高工作效率,確保工作質(zhì)量,市局對(duì)《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局互動(dòng)機(jī)制督辦制度(試行)》進(jìn)行了細(xì)化,制定了《定西市國(guó)家稅務(wù)局互動(dòng)機(jī)制督辦實(shí)施辦法(試行)》。
為了提高稅收管理員落實(shí)互動(dòng)工作的能力,4月2日至6日,市局安排一周時(shí)間舉辦了市、縣(區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)、互動(dòng)辦工作人員、各縣(區(qū))局城區(qū)稅務(wù)分局(含隴西文峰)分局長(zhǎng)及業(yè)務(wù)主辦共120人參加的互動(dòng)工作及稅收分析、納稅評(píng)估培訓(xùn)班,采取思路啟迪、方法指導(dǎo)、案例點(diǎn)評(píng)等培訓(xùn)形式,強(qiáng)化能力培訓(xùn),使全市國(guó)稅干部充分認(rèn)識(shí)到建立互動(dòng)機(jī)制對(duì)于強(qiáng)化稅源管理和促進(jìn)稅收工作的重要意義,進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合力度,夯實(shí)了建立互動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。在互動(dòng)機(jī)制的培訓(xùn)工作上,各縣(區(qū))局都做了大量工作。開展了大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng),要求熟知流程、明確責(zé)任,努力提高大家對(duì)互動(dòng)機(jī)制的認(rèn)知程度。建立完善互動(dòng)機(jī)制是提高稅源管理水平的有效途徑,是實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的抓手。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí),在全市國(guó)稅工作會(huì)議上,市局就互動(dòng)機(jī)制工作進(jìn)行了專項(xiàng)安排,市局黨組把進(jìn)一步完善和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制確定為2007年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。采取多種形式加大對(duì)互動(dòng)機(jī)制的宣傳力度,對(duì)建立互動(dòng)機(jī)制方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳,市局、各縣(區(qū))局均在內(nèi)網(wǎng)主頁(yè)上開通了互動(dòng)機(jī)制交流平臺(tái),依托信息平臺(tái),定期安排工作、反饋情況、交流經(jīng)驗(yàn)。為了營(yíng)造落實(shí)互動(dòng)機(jī)制工作的良好氛圍,發(fā)揮典型示范作用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作,安定區(qū)、隴西縣、通渭縣、岷縣、漳縣局在《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)?納稅人》就互動(dòng)工作進(jìn)行了專題宣傳,先后刊登了《互動(dòng)出精細(xì) 管理出效率———安定區(qū)國(guó)稅局落實(shí)“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作紀(jì)實(shí)》、《動(dòng)”起來(lái)的和諧旋律———隴西縣國(guó)稅局“四位一體”互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行側(cè)記》、《稅收小縣的大“動(dòng)”作———通渭縣國(guó)稅局落實(shí)互動(dòng)機(jī)制工作略記》、《岷縣國(guó)稅落實(shí)互動(dòng)機(jī)制突出“準(zhǔn)、實(shí)、緊、嚴(yán)、效”》、《互動(dòng)出成效 協(xié)作抓提高———漳縣國(guó)稅在互動(dòng)協(xié)作工作中的幾點(diǎn)做法》等5篇文章,市局也在《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)?納稅人》刊登了《為科學(xué)化精細(xì)化保駕護(hù)航的“利器”———有感于定西市國(guó)稅局實(shí)施“四位一體”互動(dòng)機(jī)制》、《從稽查到管理:來(lái)自“馬鈴薯之鄉(xiāng)”的見聞——定西市國(guó)稅局實(shí)施互動(dòng)機(jī)制見聞》專題文章,起到了較好的示范帶動(dòng)作用。
適時(shí)召開了互動(dòng)講評(píng)會(huì),就全市國(guó)稅系統(tǒng)互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了全面點(diǎn)評(píng),對(duì)各縣、區(qū)局在各互動(dòng)環(huán)節(jié)、各專項(xiàng)工作中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,作了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“指名道姓”式的分析和評(píng)述。講評(píng)會(huì)有五大特點(diǎn):一是根據(jù)工作實(shí)際需求不定期召開,參加人員因事而定,不拘形式,不走過(guò)場(chǎng);二是要求各單位必須會(huì)前有準(zhǔn)備,會(huì)上有總結(jié)、有問(wèn)題、有點(diǎn)評(píng);三是講評(píng)會(huì)上輪流發(fā)言、互相提問(wèn)、領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)詢相結(jié)合,互動(dòng)性強(qiáng),氣氛熱烈,內(nèi)容充實(shí)生動(dòng);四是講評(píng)會(huì)設(shè)立資料展臺(tái),就各單位在稅收分析、評(píng)估、核查、管理方面的典型資料和案卷開展現(xiàn)場(chǎng)交流;五是講評(píng)會(huì)由“一把手”進(jìn)行總結(jié),并就存在的問(wèn)題設(shè)定整改期限,提出下一階段的工作要求。講評(píng)會(huì)達(dá)到了發(fā)揚(yáng)成績(jī),改進(jìn)不足,進(jìn)一步完善機(jī)制,全面提升我市互動(dòng)機(jī)制工作的水平的目的。
(二)工作開展情況
按季召開稅收分析例會(huì),根據(jù)各部門在稅收分析環(huán)節(jié)的職責(zé),結(jié)合稅收征管實(shí)際,確定各部門本季度的分析重點(diǎn);總結(jié)上季度的分析工作,根據(jù)稅收分析情況,研究確定核查項(xiàng)目,并在互動(dòng)機(jī)制交流平臺(tái)上發(fā)布分析報(bào)告和核查項(xiàng)目,稅收分析成為納稅評(píng)估、強(qiáng)化稅源監(jiān)控的“眼睛”。市局先后開展了2006年征管質(zhì)量分析、2006年宏觀稅負(fù)和2007年收入預(yù)測(cè)分析、2006年零負(fù)申報(bào)分析、2006年儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的收入和征管情況分析、2006年稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行情況和稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域共性問(wèn)題的分析、2006年稽查案例解剖分析和行業(yè)稅負(fù)分析。通過(guò)開展2006年征管質(zhì)量分析,我們發(fā)現(xiàn)了個(gè)體申報(bào)率不太理想的主觀原因,即稅收管理員制度落實(shí)還不夠,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)于未申報(bào)戶,不能及時(shí)進(jìn)行催報(bào)催繳,存在“小富即安”的思想,只與自己比,不與他人比,總認(rèn)為能達(dá)到現(xiàn)有水平已經(jīng)不錯(cuò)了;存在稅務(wù)行政處罰定性不準(zhǔn)確的問(wèn)題,把編造虛假計(jì)稅依據(jù)的案件定性為偷稅;個(gè)別偷稅案件處罰未達(dá)到50%,個(gè)別偷稅案件未進(jìn)行處罰,違反了征管法的規(guī)定,導(dǎo)致執(zhí)法不公;工商部門和稅務(wù)部門工作聯(lián)系制度未能很好地堅(jiān)持。雖然從上到下,制定了很多文件,要求加強(qiáng)部門協(xié)作,建立信息傳遞制度,但實(shí)際執(zhí)行中卻未能切實(shí)執(zhí)行,稅務(wù)部門上門請(qǐng)求支持時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)婉拒的尷尬場(chǎng)面。在開展分析核查的同時(shí),我們注重核查與糾錯(cuò)并重,以問(wèn)題整改為切入,各縣、區(qū)局進(jìn)一步加強(qiáng)了催報(bào)催繳工作,規(guī)范了稅務(wù)行政處罰工作,個(gè)體申報(bào)率達(dá)到了100%,處罰率按戶次達(dá)到了100%,按金額均在50%以上。根據(jù)征管質(zhì)量分析結(jié)果,市局確定了數(shù)據(jù)質(zhì)量、稅務(wù)登記與工商管戶差異核查項(xiàng)目, 清理出漏管戶460戶,已督促辦理了稅務(wù)登記,補(bǔ)稅6.7萬(wàn)元,補(bǔ)錄、修改綜合征管軟件數(shù)據(jù)信息33451條。根據(jù)2006年宏觀稅負(fù)和2007年收入預(yù)測(cè)分析,市局計(jì)統(tǒng)科提交了《專項(xiàng)核查立項(xiàng)申請(qǐng)表》,選取低于預(yù)警指標(biāo)重點(diǎn)稅源企業(yè)作為專項(xiàng)核查項(xiàng)目,涉及55戶企業(yè);根據(jù)稽查案例解剖分析結(jié)果,研究案件特點(diǎn)、規(guī)律和成因,歸納稅收征管中存在的共性問(wèn)題,提出了改進(jìn)管理的建議和措施。
對(duì)核查項(xiàng)目,市局互動(dòng)辦及時(shí)召開會(huì)議,確定承辦部門和責(zé)任人,細(xì)化核查措施,明確工作完成期限和目標(biāo)要求。為了保證核查工作做實(shí)做細(xì),由市局各部門按分管業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口管理,加強(qiáng)日常督促檢查,對(duì)縣、區(qū)局上報(bào)的核查報(bào)告和報(bào)表進(jìn)行審核匯總,分核查項(xiàng)目向市局互動(dòng)辦提出核查報(bào)告。2007年,已累計(jì)查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款286.17萬(wàn)元, 調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額1078.23萬(wàn)元,沖減留抵58.22萬(wàn)元。
為了確保評(píng)估移交工作統(tǒng)一、便捷,市局規(guī)定,稅源管理部門在確定應(yīng)移交案件后1個(gè)工作日內(nèi)直接將案源移送縣級(jí)稽查部門?;椴块T對(duì)評(píng)估環(huán)節(jié)移交的案源應(yīng)優(yōu)先實(shí)施稅務(wù)稽查,一般應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)案,需要延長(zhǎng)工作時(shí)限的在互動(dòng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的期限內(nèi)結(jié)案,結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)將稽查結(jié)果以書面報(bào)告形式反饋給征管部門?;椴块T對(duì)所有經(jīng)實(shí)施稅務(wù)稽查后確認(rèn)有問(wèn)題的納稅戶,針對(duì)稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按戶形成稽查建議書送交稅源管理部門,并報(bào)同級(jí)互動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。全市國(guó)稅系統(tǒng)稽查部門共向互動(dòng)辦移送稽查建議書205份。建議主要集中在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目的審核、準(zhǔn)確核定應(yīng)納稅額、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)監(jiān)督管理、加強(qiáng)對(duì)納稅人稅收知識(shí)的宣傳輔導(dǎo)等方面。通過(guò)對(duì)稽查建議的綜合性分析,結(jié)合稅收管理工作實(shí)際,提出加強(qiáng)稅源管理的具體措施。安定區(qū)局突出互動(dòng)辦在互動(dòng)機(jī)制工作中的核心作用,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能,形成以互動(dòng)辦為軸心,以分析、評(píng)估、稽查、管理各環(huán)節(jié)職能部門為依托的“四位一體”互動(dòng)協(xié)作運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化互動(dòng)工作落實(shí)的組織保障。互動(dòng)辦負(fù)責(zé)任務(wù)發(fā)布、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和督促檢查,各部門、各單位根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)組織實(shí)施和結(jié)果反饋,最后互動(dòng)辦根據(jù)反饋結(jié)果及問(wèn)題建議,制定加強(qiáng)稅源管理的措施并督促落實(shí),實(shí)現(xiàn)“四位一體”的閉合管理環(huán)路。在全局形成信息資源共享、任務(wù)逐級(jí)落實(shí)、部門協(xié)作配合、指揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一的互動(dòng)工作格局,在互動(dòng)中“動(dòng)出”精細(xì)化,在協(xié)作中“創(chuàng)出”高效率。渭源縣局針對(duì)稅收管理員年齡偏大,知識(shí)構(gòu)成與互動(dòng)工作不相適應(yīng),稅源結(jié)構(gòu)單一,管理層級(jí)過(guò)多,稽查與管理部門人員較少的現(xiàn)狀,以流程導(dǎo)向取代傳統(tǒng)的職能導(dǎo)向,在保持機(jī)構(gòu)設(shè)置不變的情況下,從業(yè)務(wù)部門與稽查局、業(yè)務(wù)部門與城關(guān)稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳與城關(guān)稅務(wù)分局三個(gè)方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)及人員的有機(jī)整合。通過(guò)進(jìn)行業(yè)務(wù)及人員整合,合理配置了現(xiàn)有的人力資源和信息資源,使人盡其才,盡量減少業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),壓縮管理層級(jí),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理扁平化,提高了工作效率,在稅源管理中初步形成了“多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)作”的聯(lián)動(dòng)工作格局。
全市國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)互動(dòng)機(jī)制工作,既發(fā)現(xiàn)了納稅人的問(wèn)題,又認(rèn)真查找到了管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),歸納分析問(wèn)題類型及癥結(jié)所在,結(jié)合實(shí)際,制定了一系列整改措施和管理辦法,補(bǔ)充完善了諸多管理制度,有力地促進(jìn)了稅源管理。安定區(qū)局采取4條措施強(qiáng)化受托加工行業(yè)稅收管理;通過(guò)嚴(yán)把審核認(rèn)定關(guān)、嚴(yán)把實(shí)地查驗(yàn)關(guān)、嚴(yán)把發(fā)票供應(yīng)關(guān),加強(qiáng)廢舊物資回收企業(yè)的稅收管理;采取“一書兩帳四表”管理模式、測(cè)算行業(yè)投入產(chǎn)出率等7項(xiàng)措施加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)管理。“一書”即《稅收征收管理責(zé)任書》,責(zé)任書明確征納雙方的權(quán)利義務(wù),開具發(fā)票必須具實(shí)名。在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)驗(yàn)收入庫(kù)時(shí),由企業(yè)通知稅收管理員實(shí)地查驗(yàn)過(guò)磅、逐筆核對(duì),雙方簽字登記造冊(cè),如沒有稅收管理員的實(shí)地核實(shí)與簽字確認(rèn),不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。“兩帳四表”即《農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)臺(tái)帳》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨臺(tái)帳》、《農(nóng)副產(chǎn)品入戶核查登記表》、《農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)匯總統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨核查登記表》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨核查匯總表》,通過(guò)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)表的建立,基本監(jiān)控了企業(yè)的整個(gè)購(gòu)銷過(guò)程。通渭縣局管理部門能夠根據(jù)稽查管理建議,分析管理薄弱環(huán)節(jié),制定了農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理措施。一是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)入手,利用物耗、能耗及人工因素測(cè)算產(chǎn)量,與銷售環(huán)節(jié)的出庫(kù)數(shù)進(jìn)行核對(duì),并通過(guò)查看結(jié)算清單、對(duì)照銀行往來(lái)賬項(xiàng)、實(shí)地盤點(diǎn)庫(kù)存等方法核實(shí)銷售的真實(shí)性,加強(qiáng)銷項(xiàng)稅額準(zhǔn)確性的監(jiān)控。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,核實(shí)納稅人的申報(bào)項(xiàng)目,防止用于免稅產(chǎn)品的原材料抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,加強(qiáng)對(duì)銷售免稅產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額的監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)了對(duì)增值稅一般納稅人開具發(fā)票的管理,在開具專票時(shí)檢查是否存在真實(shí)的貨物交易,票、貨、款是否一致,真正達(dá)到以票控稅的目的。隴西縣局根據(jù)稽查建議,全面開展了針對(duì)不同企業(yè)和不同行業(yè)的稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)工作;定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)普通發(fā)票進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查;督促對(duì)銷售業(yè)務(wù)未進(jìn)行帳務(wù)處理,也未進(jìn)行納稅申報(bào)的企業(yè)進(jìn)一步健全賬務(wù),確保及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào);對(duì)個(gè)別納稅人的稅負(fù)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。渭源縣局在戶籍管理方面,借助外單位信息、媒體信息收集,定期巡查等多種手段清理漏管戶;加大普通發(fā)票檢查力度,稅收管理員在每月底對(duì)發(fā)票用戶全面進(jìn)行檢查,有效的解決了因發(fā)票補(bǔ)稅而造成入庫(kù)率不達(dá)100%的問(wèn)題,確保稅款及時(shí)足額入庫(kù);分行業(yè)開展典型調(diào)查,公平稅負(fù);制定《渭源縣國(guó)家稅務(wù)局磚瓦行業(yè)管理辦法》、《渭源縣摩托車經(jīng)銷行業(yè)管理辦法》兩個(gè)行業(yè)管理稅源辦法;加強(qiáng)催報(bào)工作,提高征管“五率”;每月分局對(duì)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行檢查,掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷情況,將申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表與調(diào)查情況進(jìn)行比對(duì),分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性與合理性,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控力度。岷縣局針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷加工企業(yè)稅收管理中存在的問(wèn)題,制定了《岷縣國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)稅收征收管理實(shí)施意見》;采取六步監(jiān)督十項(xiàng)措施規(guī)范個(gè)體定額核定管理工作;聯(lián)合縣地稅局統(tǒng)一制作了辦理稅務(wù)登記證溫馨提示卡,加強(qiáng)戶籍管理,有效防范漏征漏管戶;實(shí)施三級(jí)核查辦法,即分局自行核查,稽查局抽查,縣局復(fù)查,加大對(duì)停歇業(yè)戶的監(jiān)控力度。漳縣局根據(jù)稽查建議,加大稅收宣傳力度,利用申報(bào)期對(duì)納稅人進(jìn)行增值稅發(fā)票和普通發(fā)票使用宣傳輔導(dǎo),提高使用專用發(fā)票和普通發(fā)票的規(guī)范性;采取多種形式,通過(guò)各種渠道,廣泛向納稅人進(jìn)行增值稅、個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅政策、納稅申報(bào)等稅收法律法規(guī)的宣傳,幫助納稅人提高執(zhí)行稅收法律法規(guī)的遵從度。
二、完善稅源管理體系,加強(qiáng)稅源管理
一是完善稅源管理體系。在借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣泛征求基層意見,制定了《定西市國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國(guó)家稅務(wù)局中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國(guó)家稅務(wù)局個(gè)體雙定業(yè)戶稅源管理辦法》,初步建立全市稅源監(jiān)控體系。
二是加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。上半年,開展了稅務(wù)登記與工商管戶差異核查。截止2006年12月31日,我市工商局登記個(gè)體工商戶28085戶,其中地稅純管戶7927戶,國(guó)稅管理戶20158戶,我局稅務(wù)登記個(gè)體工商戶15645戶,工商部門管戶較國(guó)稅部門多4513戶,差異較大。與工商部門協(xié)作,找到了戶數(shù)差異的原因。清理出漏管戶460戶,已督促辦理了稅務(wù)登記,補(bǔ)稅6.7萬(wàn)元。其他原因有:工商部門登記了沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的城鄉(xiāng)流動(dòng)性小商販,按規(guī)定稅務(wù)部門不需要登記;下崗職工為了申請(qǐng)財(cái)政低息貸款,無(wú)業(yè)人員為了辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)際未進(jìn)行經(jīng)營(yíng),查找不到業(yè)主;終止經(jīng)營(yíng),稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù),但未在工商部門進(jìn)行注銷,造成工商管戶虛增;一店多證,個(gè)體經(jīng)營(yíng)者到工商機(jī)關(guān)進(jìn)行了變更登記,但工商機(jī)關(guān)仍保留原營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息,致使同一個(gè)體經(jīng)營(yíng)者持有2個(gè)或多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,造成工商管戶虛增。11月份,與地稅局密切配合,開發(fā)了比對(duì)軟件,認(rèn)真分析了管戶差異的原因,建立了征管數(shù)據(jù)共享機(jī)制,每季度終了5日內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)登記數(shù)據(jù)交換比對(duì),也將比對(duì)結(jié)果作為登記率考核的依據(jù)。
三是進(jìn)一步深化納稅評(píng)估工作。為了研究解決納稅評(píng)估工作開展過(guò)程中存在的問(wèn)題,積極總結(jié)和推廣納稅評(píng)估中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,開展了納稅評(píng)估案例評(píng)選工作,為省局編寫納稅評(píng)估經(jīng)典案例匯編提供案例。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工行業(yè)一般由納稅人自行開具收購(gòu)發(fā)票,虛假抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的問(wèn)題比較嚴(yán)重,同時(shí)也存在隱瞞銷售收入的問(wèn)題,加之當(dāng)前納稅評(píng)估工作主要通過(guò)手工操作,工作量大,評(píng)估效率較低。針對(duì)該行業(yè)特點(diǎn)及日常征管中存在的問(wèn)題,我們組織人員完成了《農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工行業(yè)納稅評(píng)估軟件業(yè)務(wù)需求》,制定了《農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)稅收管理辦法》,為下一步開發(fā)軟件奠定了基礎(chǔ)。
四是完善定額核定工作。針對(duì)“雙定戶定額核定管理系統(tǒng)”應(yīng)用中存在定稅需求信息少、定稅準(zhǔn)確度低的問(wèn)題,2006年組織人員對(duì)定稅軟件進(jìn)行了完善,2007年采取四項(xiàng)措施完善計(jì)算機(jī)定額核定管理工作。第一,制定了《定西市國(guó)家稅務(wù)局計(jì)算機(jī)定額核定管理辦法》,進(jìn)一步明確職責(zé),完善定稅的程序和方法,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。第二,建立信息采集制度,設(shè)計(jì)《雙定戶定額核定信息采集表》,全面準(zhǔn)確地采集納稅人的信息。第三,設(shè)計(jì)使用《計(jì)算機(jī)核定應(yīng)納稅額情況說(shuō)明》,詳細(xì)說(shuō)明推行計(jì)算機(jī)定額核定的重要意義、應(yīng)納稅額的核定方法、核定程序和法律依據(jù),與《定額核定(調(diào)整)通知書》同時(shí)送達(dá)納稅人,消除納稅人誤解,增進(jìn)了解,主動(dòng)接受納稅人監(jiān)督。第四,完善稅收管理員責(zé)任追究辦法,嚴(yán)格計(jì)算機(jī)定額核定管理工作。全市共采集形成了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)信息6萬(wàn)多份,共調(diào)整定額16844戶,占個(gè)體總戶數(shù)的100%,月增稅額37萬(wàn)元,調(diào)增率達(dá)到47%。個(gè)體稅收扣除落實(shí)起征點(diǎn)調(diào)整的政策影響,個(gè)體收入仍然保持了適度增長(zhǎng)。
五是加強(qiáng)普通發(fā)票管理。針對(duì)過(guò)去普通發(fā)票稽核比對(duì)縣域之間信息不對(duì)接,跨縣域開具發(fā)票不能比對(duì)的缺陷,2006年組織人員對(duì)普通發(fā)票稽核軟件進(jìn)行了功能完善和升級(jí),開發(fā)了數(shù)據(jù)市級(jí)集中、市級(jí)比對(duì)、逐級(jí)分發(fā)、市縣兩級(jí)稽核、上下互動(dòng)監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)版普通發(fā)票稽核比對(duì)軟件,普通發(fā)票稽核比對(duì)實(shí)現(xiàn)由分散向集中、縱向管理到橫向監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。2007年采取七項(xiàng)措施加強(qiáng)普通發(fā)票稽核比對(duì)工作:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)定西市政府關(guān)于做好普通發(fā)票數(shù)據(jù)信息采集工作的要求和《定西市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票數(shù)據(jù)采集管理辦法》,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào),加強(qiáng)與財(cái)政、地稅部門的聯(lián)系,爭(zhēng)取支持配合,全面推行發(fā)票聯(lián)信息按月報(bào)告制度,定期通報(bào)各單位發(fā)票聯(lián)信息報(bào)送情況。二是自上而下地開展宣傳工作,提醒廣大納稅人、社會(huì)各界人士都來(lái)關(guān)心、支持這項(xiàng)工作,主動(dòng)提供消費(fèi)發(fā)票。鼓勵(lì)消費(fèi)者直接通過(guò)市局互聯(lián)網(wǎng)查詢普通發(fā)票的真?zhèn)巍Ⅱ?yàn)證發(fā)票聯(lián)信息、舉報(bào)發(fā)票違章行為。三是動(dòng)員全局職工力量,加快存根聯(lián)的錄入進(jìn)度,解決了以往已繳銷存根聯(lián)信息積壓不能及時(shí)錄入,使發(fā)票錄入與發(fā)票繳銷進(jìn)度不一致的問(wèn)題,避免了因納稅人注銷而使稽核比對(duì)出的違法發(fā)票不能得到及時(shí)處理的弊端。四是充分發(fā)揮新版網(wǎng)絡(luò)軟件的功能,通過(guò)無(wú)線上網(wǎng)方式,稽查部門在進(jìn)行稅務(wù)稽查、稅源管理部門在進(jìn)行日常稅源管理時(shí),通過(guò)無(wú)線上網(wǎng)方式對(duì)使用和取得發(fā)票的單位和納稅人進(jìn)行抽查。五是針對(duì)發(fā)票聯(lián)采集報(bào)送過(guò)程中存在的發(fā)票信息錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題,利用稅務(wù)人員下戶檢查,或組織有關(guān)人員在行政事業(yè)單位調(diào)取發(fā)票聯(lián)的機(jī)會(huì),人工采集大金額發(fā)票聯(lián)和有疑點(diǎn)發(fā)票聯(lián)信息,進(jìn)行手工比對(duì)。六是明確職責(zé),相互制約,數(shù)據(jù)采集、錄入、比對(duì)、異常處理由不同的部門完成,將發(fā)票聯(lián)采集的催報(bào)任務(wù)落實(shí)到稅收管理員。七是對(duì)普通發(fā)票稽核比對(duì)工作在今年年終單獨(dú)考核、單項(xiàng)評(píng)比,存根聯(lián)錄入比例要達(dá)到80%以上,發(fā)票聯(lián)核對(duì)比例達(dá)到20%以上,錄入差錯(cuò)率在0.1%以下。該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),累計(jì)錄入普通發(fā)票存根聯(lián)250萬(wàn)份,稽核比對(duì)發(fā)票聯(lián)52萬(wàn)份,稽核查實(shí)有問(wèn)題發(fā)票1654份,查補(bǔ)稅款42萬(wàn)元,罰款63萬(wàn)元,納稅人不按規(guī)定填開發(fā)票的現(xiàn)象大幅度下降,顯現(xiàn)出了打擊與震懾的雙重效應(yīng)。同時(shí),通過(guò)該軟件的監(jiān)控,開具發(fā)票超定額補(bǔ)稅80多萬(wàn)元;代開發(fā)票量大幅度增加,代開發(fā)票增稅210余萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
2007年以來(lái),市局高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。要求認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局綜合征管軟件業(yè)務(wù)操作及運(yùn)行維護(hù)辦法》和有關(guān)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的規(guī)定;切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),在思想上引導(dǎo)干部樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”意識(shí),提高稅務(wù)干部數(shù)據(jù)管理責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)操作能力培訓(xùn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集,嚴(yán)格校驗(yàn)審核,確保數(shù)據(jù)真實(shí);開展數(shù)據(jù)錄入采集質(zhì)量的競(jìng)賽評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,提高干部的工作積極性;靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督考核,努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。6月份下發(fā)通知,要求各縣、區(qū)局利用1個(gè)月時(shí)間依據(jù)省局《綜合征管數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)》,結(jié)合明細(xì)行業(yè)補(bǔ)錄工作,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行一次全面核查。8月份,市局抽查發(fā)現(xiàn),各縣、區(qū)局還存在大量的錯(cuò)誤數(shù)據(jù),特別是發(fā)票驗(yàn)舊不規(guī)范。8月31日,市局又下發(fā)通知,要求各縣、區(qū)局高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),由一把手親自掛帥,下大力氣再用1個(gè)月的時(shí)間解決數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題。9月份,各縣、區(qū)局結(jié)合省局《關(guān)于開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的通知》要求,解決了大量問(wèn)題,也找到了產(chǎn)生問(wèn)題的根源。根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)控,并不定期進(jìn)行通報(bào)情況的指示精神,市局不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)。6月份、10月份兩次開展了納稅人明細(xì)行業(yè)補(bǔ)錄、修改工作。經(jīng)過(guò)努力,我市數(shù)據(jù)差錯(cuò)率由7月份的1.98%降為目前的0.02%,從全省排名靠后變?yōu)榕琶诙?/p>
四、進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作
一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)表、報(bào)告?!镀胀òl(fā)票稽核比對(duì)統(tǒng)計(jì)表》由按月改為按季報(bào)送,在原來(lái)取消征管質(zhì)量考核四張報(bào)表的基礎(chǔ)上,取消“稅務(wù)登記報(bào)告表”、“納稅服務(wù)報(bào)告表”、“個(gè)體私營(yíng)稅收?qǐng)?bào)告表”,減輕稅收管理員的日常負(fù)擔(dān),讓他們有足夠的精力管好稅源。
二是開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。共評(píng)定A級(jí)納稅人16戶、B級(jí)309戶、C級(jí)76戶、D級(jí)1戶。采取了相應(yīng)的分類管理措施,合理有效地配置征管資源,以鼓勵(lì)依法誠(chéng)信納稅,提高納稅遵從度。開通A級(jí)納稅人綠色辦稅通道;對(duì)B級(jí)納稅人,重點(diǎn)是加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)、宣傳等納稅服務(wù)工作,幫助其改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,提高依法納稅水平,提升納稅信用等級(jí);將C級(jí)、D級(jí)列入稅務(wù)機(jī)關(guān)日常監(jiān)控對(duì)象。
三是充分利用12366服務(wù)熱線,積極為納稅人服務(wù)。制定了定西市12366納稅服務(wù)中心《工作制度》、《服務(wù)承諾》、《服務(wù)范圍》、《受理稅收業(yè)務(wù)管理辦法》等管理制度,明確職責(zé),規(guī)范流程。2007年,共受理人工咨詢?nèi)?47(次),受理語(yǔ)音咨詢?nèi)?98(次)。
四是努力為納稅人減負(fù)。落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)審驗(yàn)證件的通知》要求,對(duì)以前納稅人依法提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人的個(gè)人身份證件、稅務(wù)登記證件進(jìn)行了檢查,由經(jīng)辦人在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字;從2007年5月1日起,對(duì)納稅人提供的以上證件,經(jīng)管理員審驗(yàn),復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤后,由經(jīng)辦人在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字后,留存?zhèn)洳?;?duì)納稅人以后辦理涉稅事項(xiàng),按規(guī)定需要上述證件的,經(jīng)查驗(yàn)無(wú)誤后,不再要求納稅人重復(fù)提供證件。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于解決辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠問(wèn)題的通知》要求,各縣區(qū)局都積極與納稅人協(xié)商,制定了分類分批申報(bào)辦法,對(duì)于起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶實(shí)行銀行網(wǎng)點(diǎn)報(bào)稅辦法,對(duì)于不達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶實(shí)行按季或半年申報(bào)的辦法,較好地解決了辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問(wèn)題。
五、征管質(zhì)量“五率”情況
按季度進(jìn)行征管質(zhì)量考核,指出存在的問(wèn)題,并要求整改,征管質(zhì)量和效率不斷提高。2007年,申報(bào)率為100%,入庫(kù)率為100%,處罰率按戶次達(dá)100%,按金額達(dá)84.06%, 年內(nèi)既無(wú)舊欠也無(wú)新欠發(fā)生,滯納金加收率按戶次達(dá)到100%、按金額達(dá)到100%。