第一篇：征管工作總結

征管工作總結

征管工作總結2007-02-06 09:46:5

5地稅系統(tǒng)機構經(jīng)過幾次變革后，在征管機構設置和管理模式雖然取得了一些新的突破，但是在運作的過程中，仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次進行改革的必要。

一、我市征管面臨的難題

⒈征管考核內(nèi)容過于繁雜，實踐工作中很難執(zhí)行到位。目前，根據(jù)總局征管質量考核辦法，對基層征管實施“八率”考核，多年的實踐表明，這種考核辦法尚有待完善。一方面，“八率”中的稅務登記率、申報率存在著計算依據(jù)不準、考核與實際脫節(jié)等問題；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗費大量人力和財力，得不償失，采用抽查方法必然導致結果有失真實，效果不

佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，按季考核難以實現(xiàn)。

⒉征收力量配置難以平衡。目前從總體上說，我市征管力量相對不足，相對而言，機關人員偏多，一線征管人員不足；城區(qū)征管人員偏多，農(nóng)村征管人員偏少。就稅收收入而論，城區(qū)重點稅源征管力量少但效率高，農(nóng)村農(nóng)村零散稅源征管人員多但效率低。在集中征收、重點稽查的征管模式?jīng)]有完全到位、征管力量普遍反映緊缺的情況下，既要保證重點稅源的征管監(jiān)控力度，又不能放棄對零散稅源的管理主權，因而征收力量配備很難平衡。

⒊征管責任追究難以到位。一方面，大部分地方政府財政以支定收，對稅收計劃的行政干預造成了稅收任務連年高居不下，偏離了經(jīng)濟稅收的航道，征管責任不合理導致難以追究；另一方面，個別稅干在地方政府的強烈要求下違反發(fā)票管理、轉引買賣稅款，有稅不收或者收過頭稅，導致征管責任難以追

究。

⒋征管機構設置不盡合理。一方面，兩級稽查的同時并存，既與國家稅務總局“不許重復多頭檢查” 的規(guī)定相違背，又削弱了稽查隊伍的力度，影響稅收執(zhí)法剛性，而且存在城市分局檢查科室與稽查局“爭權奪利”的現(xiàn)象，加劇雙方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的內(nèi)設機構不合理，造成了管理權限的分散和管理責任的淡化，主要表現(xiàn)在辦稅服務大廳行使了部分管理權限，在信息溝通渠道不暢的情況下，與管理科所工作脫節(jié)。

二、我市加強征管應對措施

⒈強化了征管基礎工作。我市從規(guī)范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基礎建設。對內(nèi)重點健全了崗位責任制度，特別是認真落實征管責任追究制度。對外按照新《征管法》及其實施細則的要求研究完善了登記制度、申報管理制度、分類管理制度、違規(guī)處理制度和征管操作程序。二是確定

了科學的管理方式，按照“分工、協(xié)作、高效”的原則來對所有人員進行合理分工。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高各項稅收業(yè)務的透明度，并自覺接受社會各界的監(jiān)督。

⒉采取了多種措施規(guī)范發(fā)票管理。一是建立了嚴格的發(fā)票管理制度。二是把好了發(fā)票的發(fā)售關、審核關、檢查關。三是嚴格了內(nèi)部責任追究，對不按規(guī)定發(fā)售，開具發(fā)票的責任人嚴厲追究。四是對發(fā)票違法行為進行嚴格處罰，堅持內(nèi)外一事同罰的原則。特別是從嚴打擊了制售假發(fā)票的違法犯罪行為，同時還嚴格查禁了各單位接收報銷非正式發(fā)票。

⒊理順了征管與稽查的關系，強化稅務稽查。新的征管模式是以查促管，進而提高征管質量。一是抓計劃。以稽查計劃明確了稽查部門的查戶任務，確定了檢查面，并設立了稽查積分制度進行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查處稅款和滯納金入庫率。三是抓

處罰。加大了稅務違法案件的處罰力度，避免以補代罰，提高了稽查部門威信。

⒋高度重視和加強了征管信息化建設。一是加強了對信息化建設的領導，加大對信息化建設的投入。二是堅持了信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。建立了全市稅務機關的廣域網(wǎng)。三是既注重稅收信息技術的開放性和技術的先進性，又考慮稅收征管和行政管理對信息技術的需求。兼顧本地區(qū)信息化現(xiàn)狀，最大限度地利用了現(xiàn)有設備資源和信息資源。四是組織了計算機人員方面的培訓，同時選派專業(yè)人員到學校深造，每個基層單位至少配備了名專業(yè)技術人才，確保計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠正常的運轉。

⒌切實解決了基層征管中的難點。一是加強了稅法宣傳，提高全民納稅意識。二是建立健全了代扣代征管理制度，明確了代扣代繳義務人的法律責任。另一方面組織了代扣代繳義務人進行培訓。三是強化了征收管理，完善征管辦

法，搜索新的征管辦法。四是依靠當?shù)攸h政領導，充分發(fā)揮和運用了社會力量協(xié)稅、護稅，改善地方稅收征收管理環(huán)境，全面促進地方稅收工作快速發(fā)展。

三、征管改革建議

⒈建議規(guī)范機構及名稱

建議將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務所。根據(jù)新征管法的規(guī)定，稅務機關是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按國務院規(guī)定設立的并向社會公告的稅務機構。只有以上稅務機關（包括稽查局）才具備稅收執(zhí)法主體資格，行使稅收執(zhí)法主體的職能。農(nóng)村征收分局作為縣級地稅機關下設的征收機構，雖然經(jīng)過省局的批準設立，征管范圍比以前的稅務所要大，也能行使稅收執(zhí)法主體的職能，但并非《征管法》所列示的稅務機關，因此不能作為一級執(zhí)法機構對外承擔執(zhí)法主體的職能，一旦與納稅人發(fā)生稅務行政復議或訴訟，我們將得不到法律的認可和保護。如果變更名稱后，將使得執(zhí)法行為更加規(guī)范、合理。

⒉建議優(yōu)化機構設置

就我市現(xiàn)狀而言，無論是城市還是農(nóng)村，都存在著征管機構數(shù)量過多，設置方式縱橫交錯，內(nèi)設機構不規(guī)范的局面。內(nèi)設外勤機構科、所并存，分局的結算與稽查的檢查同時并存，農(nóng)村征收分局數(shù)量過多，直接導致稅收固定成本過高。

建議將城市分局定位為一級管理機構。城市分局與縣以下的征收分局性質不同，它對應城市的區(qū)級政府，是縣區(qū)一級政府的法定職能部門，承擔縣局機構同樣的職責，因而不應作為市局派出的征收機構，只能作為一級管理機構存在。

建議調整農(nóng)村稅務所（征收分局）設置，取消駐鄉(xiāng)專管員制度，實行集中巡回征收。駐鄉(xiāng)專管員模式已經(jīng)實行幾十年，但在農(nóng)村稅干人手不足、稅源零星分散、交通發(fā)達，信息暢通的情況下，顯露出諸多的弊端，越來越不能適應新形勢下稅收工作的要求。單人駐鄉(xiāng)，勢

孤力薄，難以執(zhí)法，難以考核，而且造成城區(qū)重點稅源征管力量不足。新的《征管法》實施后，對稅務機關執(zhí)法提出了更高要求，送達稅務文書、稅務檢查、行政處罰等都要求有兩名以上稅務人員實施，從法律上否定了單人駐鄉(xiāng)的舊模式。解決辦法：一是適當合并稅源少的征收分局，改設成大的稅務所；二是取消駐鄉(xiāng)專管員制度；

三、設立巡回征收組，每個組配備人，由中心稅務所管理。

建議調整城市分局的內(nèi)設機構，提高城市分局的整體效能。城市分局統(tǒng)一按納稅人納稅誠信等級設置機構和服務窗口，以納稅信譽等級分類實施管理分類。把納稅信譽好的戶集中起來管理，可以節(jié)約管理力量，把納稅信譽不太好的戶集中起來管理，便于加強監(jiān)管力度，把納稅信譽特差的單位集中起來，便于加大稽查力度，不同等級的納稅戶享受不同的政策待遇，當納稅戶的信譽等級調整后，更換其管理部門。這樣既有利于調整內(nèi)部征管力量的分配，又有利于

加深納稅人對自己納稅信譽等級的認識和重視，切實扭轉納稅人的納稅觀念，而且在社會公眾的心理上形成一個習慣性的認識，了解一個納稅人的信譽等級，就聯(lián)想知道其主管稅務所，知道其主管稅務所，就可以得知其納稅信譽等級。

⒊建議推行專業(yè)稅收稽查體系，擴大“一級稽查”模式，撤消城市分局的檢查科室，集中稅收檢查權限，迅速增加稽查隊伍力量。推行專業(yè)稅收稽查體系，符合“集中征收、重點稽查”的征管模式，既能增強綱稅人的法律意識，又能提高稅務人員防腐拒變的能力，強化依法治稅，維護稅法威嚴。既有利于稅務稽查工作的專業(yè)化和規(guī)范化，又有利于減少城市分局與稽查之間的干擾和阻力。

第二篇：2010征管工作總結

2010征管工作總結

2010年，我局征管工作按照上級部門的工作部署和局黨組對稅收征管工作提出的總體要求，緊緊圍繞“強化稅源管理，突出信息管稅”的總體思路開展工作，全面提高稅收征管工作水平，較好地完成了全年各項征管工作任務，現(xiàn)將2010年主要工作總結如下：

一、進一步加強征管質量的考核。一是為全面落實征管質量考核，結合我局實際，制定了切實可行的征管質量考核實施辦法；二是各責任單位對照考核要求對每月的征管情況進行自查自糾；三是嚴格落實考核辦法，在考核工作中，我們根據(jù)稅源普查、征管基礎等征管工作的內(nèi)在要求，對各項工作的考核指標進行分解細化、量化和硬化，層層落實到各崗位、各環(huán)節(jié)、使考核工作自始至終貫穿到征管工作的全過程。同時依托各征管軟件，按月進行考核通報，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題不包庇、不隱瞞，如實反映，以此促進和提高各項征管工作的質效。四是狠抓內(nèi)部征管質量監(jiān)控和考核，建立了以稅源監(jiān)控為核心的征管質量監(jiān)控體系，應征、入庫、欠稅、罰款、滯納金加收等過程實行全程監(jiān)控。今年我局征管五率上半年繼續(xù)保持100%的好成績。

二、全面落實稅收管理員制度，結合全市稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)的推行，嚴格按照夯實基礎、優(yōu)化管理、改善服務、強化制約四個重要標準，完善稅收管理員制度，制定稅收管理員工作規(guī)程，細化職責，有效提高了征管質效。

1、認真做好期末庫存存貨監(jiān)盤工作。對零負申報、低稅負申報的增值稅一般納稅人、零申報的增值稅小規(guī)模企業(yè)及連續(xù)二年以上虧損的企業(yè)

所得稅納稅人（工業(yè)和商業(yè)企業(yè)為主），對其期末庫存存貨一年至少監(jiān)盤一次。根據(jù)監(jiān)盤結果，認真填寫《洪江市國稅局企業(yè)存貨抽盤表》，及時做出處理意見。稅管員深入企業(yè)進行實地盤存，同時將存貨監(jiān)盤和納稅評估工作有機的結合起來，發(fā)現(xiàn)重大偷稅嫌疑，及時移送稽查部門實施稽查。

2、加強重點稅源的監(jiān)管。各稅源管理單位的直接負責人，全部納入掛靠管理的范圍；對年納稅額在50萬元對上的重點稅源戶，由市局領導班子成員和基層管理部門負責人直接監(jiān)管。

3、進一步建立多層次的稅源管理過錯追究機制，加大對財務核算管理過錯的追究力度。稅收管理員及稅源管理單位對所管轄的業(yè)戶，承擔直接過錯管理責任；相關管理部門、稅務稽查在實施納稅評估、稅務稽查時，對納稅人的稅源管理狀況實施監(jiān)督，對存在的問題作出結論，同時提出整改建議。

三、強化納稅人財務會計制度及核算軟件的備案管理，稅管員應按照企業(yè)財務核算規(guī)范管理簽定表的要求，逐戶進行落實。相關企業(yè)必須按照要求報備財務核算軟件，為稅源管理和稅務稽查打下良好基礎。

四、認真抓好我市重點工程建筑材料增值稅的征管工作，重點加強對在建的托口電站、安江防洪堤的建安材料增值稅的征管。在征管措施上，一是局長胡小議同志高度重視，親自多次帶領市局相關人員向市政府有關領導進行工作匯報，取得他們的大力支持；二是取得了市財稅辦、建設局、房管局等部門的有力配合和全力支持，并通過財稅辦的協(xié)調，取得了工程指揮部的支持和配合；三是加大對納稅人的政策宣傳和征管力度。今年以來，此項工作取得了較大的進展。共計入庫稅款100多萬元。

五、加強個體征管力度

1、優(yōu)化科學化管理手段。今年我局根據(jù)省局的工作要求，取消了“票外定稅，發(fā)票金額補稅”的個體雙定征管模式，對全市所有個體戶的相關信息重新進行了采集，并結合上個體工商戶開票收入情況，于5月底前全部按銷售額重新核定定額，增強了定額核定的科學性、公正性和透明度。全面提高了個體征稅面和戶均稅額，今年我市個體工商戶戶均稅額由去年的208元上升到300元，上升了44%。

2、加強建帳大戶的稅收管理，依照《個體工商戶建帳管理暫行辦法》有關規(guī)定，對達到建帳標準戶的嚴格實行查帳征收；對帳務核算不健全、經(jīng)營狀況欠佳的建帳戶實行查帳征收和核定征收相結合的方式征收稅款，有效地整合了稅收資源。

六、加大發(fā)票監(jiān)管力度

1、為了深化、加強和規(guī)范稅務機關委托代開普通發(fā)票的使用管理，強化稅源監(jiān)控，促進依法治稅，實現(xiàn)以票管稅，更好地維護市場經(jīng)濟秩序，今年下半年，我局組織監(jiān)察室、征收管理科、計劃統(tǒng)計科相關人員對全市所有委托代開點的發(fā)票進行了為期15天的檢查，總體情況良好。通過檢查加強了普通發(fā)票代開工作的監(jiān)管，有效規(guī)避執(zhí)法風險。

2、為全面落實湖南省國家稅務局“機具開票，逐筆開具；發(fā)票有獎，鼓勵索票；查詢辨?zhèn)?，防堵假票；票表比對，以票控稅”的工作思路，積極做好2010年發(fā)票改版工作。通過擴大稅控發(fā)票的使用范圍，建立普通發(fā)票信息查詢平臺，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實現(xiàn)稅務機關從“以票管稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監(jiān)

控，提高納稅服務水平。

3、加強對發(fā)票繳銷的審核，要求稅管員對發(fā)票開具內(nèi)容和金額進行認真檢查核對，對超定額開具發(fā)票的及時足額補繳稅款，對未按規(guī)定開具發(fā)票的行為依法處理。

4、加強發(fā)票內(nèi)部管理。根據(jù)《湖南省國家稅務局關于開展發(fā)票內(nèi)部管理專項檢查的通知》（湘國稅函〔2010〕137號）、《懷化市國家稅務局發(fā)票內(nèi)部管理專項檢查實施方案》文件精神，我局在時間緊，任務重的情況下，積極組織專項檢查人員，在全市范圍內(nèi)開展發(fā)票內(nèi)部管理專項檢查，為確保此次發(fā)票內(nèi)部管理專項檢查工作的順利實施，根據(jù)我市實際情況，制定了《洪江市國家稅務局發(fā)票內(nèi)部管理專項檢查實施方案》，由征收管理科牽頭，其他相關單位配合。成立了以局長胡小議任組長，其他相關科室負責人為成員的領導小組。對①“兩費”管理情況、②發(fā)票有獎資金管理情況、③發(fā)票庫房管理情況、④發(fā)票繳銷驗舊管理情況、⑤發(fā)票代開管理情況、⑥稅控收款機登記管理情況進行了全面檢查。通過檢查，全面查找普通發(fā)票內(nèi)部管理中存在的各類問題，分析原因，研究解決辦法，以防范風險。

5、根據(jù)《湖南省國家稅務局普通發(fā)票內(nèi)部管理工作制度（試行）》文件要求，將文件中涉及的各科室的崗位職責進行了細化，制定了洪江市稅局普通發(fā)票內(nèi)部管理職責分工情況表。明確發(fā)票各管理崗位職責權限，形成相互制約的管理機制，切實把發(fā)票內(nèi)部管理各項管理職責落到實處。

6、進一步規(guī)范了普通發(fā)票窗口代開管理，尤其加強了免稅發(fā)票的代開管理工作。對于金額超過50000元以上的，稅源管理部門必須進行實地

調查，簽具實地調查意見；開具金額較大的固定農(nóng)戶，在村證明中必須證明生產(chǎn)用地面積，以此測算該業(yè)戶的銷售收入，有效的控管了代開和虛開免稅發(fā)票的情況發(fā)生。

七、進一步深化納稅評估工作的開展和推廣，全面提高納稅評估水平

1、今年我局堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結合，對納稅評估工作全面量化，充分發(fā)揮稅收管理員的主觀能動性，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按月進行工商信息比對，全面采集和掌握涉稅信息，對企業(yè)各項涉稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。

2、為了提高納稅評估效率，大力組織收入，今年上半年成立了納稅評估（稅收清理）工作領導小組，全局組織了8個評估小組，由局領導親自負責，主要對全市各類中小企業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)）進行納稅評估，評估稅種主要為增值稅和企業(yè)所得稅；同時對重點工程進行代征銜接，并摸清稅源底子。通過評估清理，共入庫稅款近400萬元。

八、認真做好網(wǎng)上辦稅推廣工作，積極推進征管信息化建設。

一是認真做好綜合征管軟件業(yè)務運行的維護工作，保障綜合征管軟件正常運行。

二是堅持應用稅收管理員工作平臺，配套考核獎懲制度和稅源管理互動機制，落實考核驅動、部門聯(lián)動等措施，不斷鞏固應用成效。截止十一月份，全市通過稅收管理員工作平臺處理工作任務551件，完成551件，按期完成551件，任務完成率和按期完成率分別達到100%和100%。

三是積極落實橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級推廣運行工作，我們針對納稅人電子申報、三方協(xié)議簽訂工作相對滯后的現(xiàn)狀，以省局績效考核為契機，大力推進納稅人三方協(xié)議簽訂工作，在局領導高度重視下，召開了全局動員大會，組織了四個三方協(xié)議簽訂工作小組，四個副局長各負責一組，抽調了局機關的相關人員協(xié)助稅源管理部門開展工作，同時加強同各專業(yè)銀行密切配合，鞏固和提高了電子申報繳稅的普及率。進一步推行多元化申報方式，利用電子辦稅服務平臺，引導納稅人進行網(wǎng)上報稅。網(wǎng)上注冊用戶1449戶，達到70%。三方協(xié)議簽訂656戶，總共896戶，達到73%。

征管科

2010年12月13日

第三篇：征管科工作總結

****年征管科工作總結

**年，全市地稅征管部門圍繞省局提出的以深化征管改革為總抓手的總體思路和**局長在全市地稅工作會議上的講話，結合實際，因地制宜，解放思想，在理順征管范圍、夯實征管基礎、完善征管辦法、規(guī)范征管流程、明細崗位職責、優(yōu)化納稅服務、改進征管手段等多方面進行了積極的探索，啟動了新一輪征管改革，加快了征管工作節(jié)奏，創(chuàng)新了工作方法，提高了征管水平，各項工作取得了明顯的成效，現(xiàn)匯報如下：

一、深化征管改革，全面開展稅源普查工作

一年來，我科緊緊圍繞建立“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式，積極探索征管改革之路，使征管秩序得到進一步規(guī)范，征納關系得以理順，納稅人的納稅意識普遍加強。

（一）是合理設置機構，理清工作職責。為建立分工清晰，職責明確，運行高效，協(xié)調配合的征管機構，形成征、管、查各環(huán)節(jié)既相互銜接又相互制約的運行機制，依托計算機網(wǎng)絡進行專業(yè)分工，引進監(jiān)督制約機制，從根本上解決權責不清、疏于管理、淡化責任等問題。根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉發(fā)省地稅局關于省地稅系統(tǒng)新一輪稅收征管改革方案的通知》（**廳發(fā)[****]**號），對各縣（市、區(qū)）城區(qū)征管機構的設置及職能的劃分做了相應的調整，結合**地稅的實際情況，制定和下發(fā)了《**市地方稅務局關于征收、管理、稽查業(yè)務職責分工的暫行規(guī)定》、《**市地方稅務局關于辦稅服務廳、管理部門工作銜接暫行辦法》、《**市地方稅務局關于征收、管理、稽查稅務信息資料傳遞暫行辦法》，進一步強化了征、管、查工作協(xié)調與銜接。

（二）大力推行多元化申報工作。在推行多元化申報方式中，進一步鞏固了去年推行多元化申報的成果，以銀行網(wǎng)點、郵寄申報為重點，逐步降低單一上門申報比重。到目前為止，通過銀行網(wǎng)點、電話、郵寄三種方式申報的已達了****多戶，占固定納稅戶的**%以上，其中銀行網(wǎng)點已有****多戶，電話申報僅**區(qū)和**兩地就有****多戶，而在農(nóng)村非分局所在地的****余戶固定納稅戶中有****多戶實行了郵寄申報，郵寄申報面達到**%。

（三）、周密部署、扎實有效地開展稅源普查工作。根據(jù)省局《**地方稅務局關于開展****年稅源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，各業(yè)務科室為成員的領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室專門抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。二是進行了周密部署，*月*—*號在全市地稅征管工作會議上就稅源普查工作的組織領導機構和職責分工以及工作重點、時間進度、規(guī)范填表、匯總上報等各項具體工作提出了明確的要求。要求做到細化方案，嚴明紀律、責任到人、簽字、簽時負責；做到稅源底數(shù)清楚、數(shù)字準確、戶戶見面、“一網(wǎng)打盡”。三是強化了培訓。為規(guī)范填制稅源普查工作表，市局統(tǒng)一印制稅源普查工作表下發(fā)到各縣（市、區(qū)）局，并附有詳細的填表說明，做到表格統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、時間進度統(tǒng)一。并多次對縣（市、區(qū)）局的征管股長、城區(qū)分局主要負責人及業(yè)務骨干等進行了培訓，對全市稅源普查工作開展情況及存在的問題進行了分析和探討。四是加強了部門協(xié)作。對營運車輛、個人擁有并使用的摩托車等稅源普查由交警和交通部門提供車輛冊籍，為稅源普查工作提供了依據(jù)。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級護稅協(xié)稅組織的作用，支持和協(xié)助地稅部門共同搞好轄區(qū)內(nèi)的稅源普查工作，對營運車輛、摩托車、房屋出租等普查對象做到戶戶見面，逐戶上門登記。五是強化督促檢查。為使稅源普查工作落到實處，在工作中開展督促檢查，對稅源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等單位予以通報。為確保稅源普查資料真實、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整，對數(shù)字填報不真實，閉門造車、隨意填寫的單位實行責任追究制。通過督促檢查，促進了稅源普查工作規(guī)范有序地開展，確保了稅源普查工作的質量和效果。截止到目前為止，欠稅清理工作已全面完成。據(jù)統(tǒng)計，全市歷年陳欠**萬元，本年新欠**萬元，呆帳稅金**萬元，其中破產(chǎn)掛帳**萬元。通過稅源普查，現(xiàn)有管戶**戶，其中內(nèi)資企業(yè)**戶，外資企業(yè)**戶，個體戶**戶，其它****戶。房屋出租*****戶，自用車船（含摩托車）******戶，工資薪金**戶。實有稅源**萬元，其中：營業(yè)稅**萬元，城建稅**萬元，資源稅**萬元，企業(yè)所得稅**萬元，個人所得稅**萬元，房產(chǎn)稅**萬元，土地使用稅**萬元，印花稅**萬元，土地增值稅**萬元，車船使用稅**萬元。六是加強信息反饋，建章立制。為及時掌握稅源普查工作動態(tài)，做好相關數(shù)據(jù)的收集匯總及情況反映工作，清理漏征漏管戶報表做到向省局一周一報，稅源普查報表一月一報。同時為加強對稅源普查數(shù)據(jù)的分析利用，克服單純抓稅源普查工作的片面性，針對稅源普查工作情況，會同有關科室起草并制定了稅源分類管理辦法：如營運車輛稅收征管辦法、房屋出租稅收征管辦法、個人所得稅征管辦法等；同時按照稅源普查工作的要求，建立了分類監(jiān)控臺賬（欠稅監(jiān)控、車輛稅收監(jiān)控、房屋出租稅收監(jiān)控、建安房地產(chǎn)稅收監(jiān)控等），要求普遍建立“一總五細”總控臺賬。

（四）、認真做好征管核心軟件的上線準備工作。一是成立了征管業(yè)務核心軟件上線前期準備工作領導小組，統(tǒng)一思想，提高認識。二是對****年以來的所有納稅資料進行分類、分戶整理、歸檔管理。三是結合稅源普查工作，將財務登記表等*類信息采集表下發(fā)下

第四篇：稅收征管工作總結（本站推薦）

營業(yè)稅 城建稅稅收征管工作總結

2013，伊犁州直地稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初提出的“戒虛務實”工作主題，以組織收入為中心，強化稅源管理，采取各種有效措施，促進稅收不斷增長，有力推進了稅收征管水平的提高。營業(yè)稅、城建稅稅收管理水平也有了較大提升，使州直稅收收

入較上年同期有大幅度增長。2013伊犁州直地稅系統(tǒng)共組織稅收收入536495萬元，較上年同期增長了22.48%，增收98472萬元，較好的完成全年稅收入。現(xiàn)就一年來營業(yè)稅、城建稅稅收征管工作報告如下：

一、營業(yè)稅、城建稅收入基本情況

全年共組織入庫營業(yè)稅256358萬元，比去年同期增收55530萬元，增長27.65%。增長幅度較大的行業(yè)主要有：銷售不動產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)和建筑業(yè)。分別增長了45.56%、29.76%和23.03%。

（一）銷售不動產(chǎn)：征收營業(yè)稅67876萬元，比上年同期增收21245萬元，增長了45.56％。增收的主要原因是各縣的房地產(chǎn)開發(fā)銷售明顯升溫，部分縣商品房銷售價量齊升，帶動房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅大幅增長。如霍城縣房地產(chǎn)三季度入庫營業(yè)稅1047.29萬元，較上年同期增收619.48萬元，增長了144.8%；又如察布查爾縣房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅三季度實收820.57萬元，同比增收649.31萬元，增長了379.14％；如鞏留縣全年房地產(chǎn)業(yè)入庫營業(yè)稅455.25萬元，較上年同期相比，增收241.64萬元，增長113.12%；新源縣三季度房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅入庫1341.72萬元，較上年同期增收682.98萬元，增幅為103.68%。

（二）建筑業(yè):征收營業(yè)稅114876萬元，比上年同期增收21503萬元，增長23.03%。增長的主要原因：從稅收征管方面看，加強對重點工程項目的監(jiān)控，建立、健全外來施工企業(yè)重點工程項目監(jiān)控臺帳，并對其進行后續(xù)跟蹤檢查，嚴格實行“以票控稅”制度，對堵塞建筑業(yè)稅收流失起到了重要的作用；從投資方面來看，房地產(chǎn)開發(fā)明顯升溫，帶動建筑業(yè)繁榮，促進建筑業(yè)營業(yè)稅大幅增長。各縣房地產(chǎn)開發(fā)明顯繁榮；各類基礎設施建設投資步伐加快，促進了建筑業(yè)稅款的穩(wěn)步增長；如察布查爾縣建筑業(yè)營業(yè)稅三季度入庫營業(yè)稅2437萬元，同比增收1113.1萬元，增加84.08％；如鞏留縣全年入庫建筑業(yè)營業(yè)稅1704.19萬元，較上年同期相比增收288.97萬元，增長20.42%。

（三）金融保險業(yè)：征收營業(yè)稅20956萬元，比上年同期增收4806萬元，增長29.76％。金融保險業(yè)稅收收入增長的主要是銀行業(yè)，其主要原因：一是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，貸款規(guī)模不斷擴大，使得銀行各項貸款余額比上年同期有所增長；二是隨著國家對小額信貸公司的優(yōu)惠政策扶持，一定程度上增加了對小企業(yè)的貸款，使得貸款余額大幅增加，使得營業(yè)稅增長；三是農(nóng)發(fā)行改變納稅地點使我州金融業(yè)營業(yè)稅有所增長。如尼勒克縣尼勒克金融保險業(yè)第三季度共入庫營業(yè)稅255.88萬元，較上年同期增收129.56元，增長102.56%。

（四）交通運輸業(yè)：征收營業(yè)稅6009萬元，比上年同期減收1744萬元，減少了22.49％。主要原因是從8月份起交通運輸業(yè)營業(yè)稅改增值稅。

（五）城市維護建設稅：城建稅共組織入庫:35711萬元，與去年同期相比增收5721萬元，增長了19.08%。隨著增值稅、營業(yè)稅的增長帶動城建稅的增長。

二、采取有力措施、加強營業(yè)稅稅收征管

（一）強化稅源分析，促進科學管理。為確保州直2013營業(yè)稅征收任務的完成，首先，我們從稅源分析入手，年初，及時組織相關人員開展了全年稅收收入分析預測工作。在各縣、市上報的預測分析基礎上，研究稅收收入增減變化的主要因素，同時加強了對重點稅源企業(yè)的分析預測工作。深入各縣（市）重點稅源企業(yè)進行調研，了解掌握重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，分析重點稅源企業(yè)收入增減變化的原因，通過有針對性地開展稅收分析工作，掌握了稅收的基本狀況。為營業(yè)稅任務的完成奠定了基礎。

（二）認真做好稅收執(zhí)法考核、檢查工作。為了全面提升我州稅收執(zhí)法質量，我局組織相關處室業(yè)務人員和部分基層局業(yè)務骨干成立考核檢查組，于2013年11月深入各基層局對2011年1月1日至2013年6月30日稅收執(zhí)法情況開展考核、檢查和督察。對各基層局存在的問題專題研究討論，確定整改方案，正式文件下發(fā)整改要求，有力的促進了州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法質量的提升，進而促進營業(yè)稅政策的認真執(zhí)行。

（三）進一步加強對建筑業(yè)稅收的管理。一是認真落實建筑業(yè)項目登記制度。各基層局在為建安企業(yè)項目辦理報驗登記時，均詳細登記工程項目名稱、建

設方、承包方、施工方、合同金額、外管證期限等相關信息。并做好《建設工程項目情況登記表》、《建設工程項目營業(yè)稅登記臺賬》一表一賬的登記工作。認真落實區(qū)局《關于加強建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理工作的實施意見》，要求所有建筑企業(yè)，必須按月進行申報。逐步糾正了以往納稅人零申報，結算工程款時“以票收稅”的錯誤征管方式。二是加強對大型投資工程、重點工

程稅收的征管。對重點工程項目重點監(jiān)控。建立、健全建筑業(yè)管理臺帳和重點工程信息資料檔案，及時掌握建筑企業(yè)的納稅情況，并要求納稅人嚴格按照工程進度申報納稅，做好工程完工后稅款的清算工作。三是建立、健全外來施工企業(yè)的監(jiān)控臺帳，對其進行及時跟蹤檢查，加強建筑業(yè)稅收征管，督促使其及時足額納稅；四是不斷規(guī)范建筑業(yè)發(fā)票管理，為納稅人代開發(fā)票時，認真審核建筑工程施工合同、工程預算、招標合同等相關的資料，切實起到以票控稅的作用，實現(xiàn)足額納稅的目標。

(四)加強稅收稽查，提高營業(yè)稅征管質量。我州地稅稽查部門認真做好專項檢查和重點稅源檢查，開展了對證券公司、基金公司、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的專項檢查，還根據(jù)我州工作實際對銀行業(yè)、住宿餐飲業(yè)和部分營改增行業(yè)進行了專項檢查。全年共安排檢查納稅企業(yè)152戶，查結143戶，共查補營業(yè)稅3616萬元，對營業(yè)稅征管起到了保駕護航作用。

（五）加強對貨物運輸業(yè)的稅收征管。

1.認真開展貨物運輸業(yè)自開票納稅人、代開票中介機構年審工作。按照國家稅務總局和自治區(qū)地方稅務局關于對貨物運輸業(yè)自開票納稅人、代開票中介機構年審工作的要求，我局及早安排貨物運輸業(yè)自開票納稅人年審工作和貨運業(yè)代開票中介機構初審工作，于2012年12月31日下發(fā)《關于做好2012貨運業(yè)自開票納稅人、代開票中介機構年審工作的通知》（伊州地稅函[2013]2號），對貨物運輸業(yè)自開票納稅人、代開票中介機構年審工作做了全面的安排布置。2月份開展對自開票納稅人提供的年審資料和納稅人的營運車輛、辦公經(jīng)營場所、財務核算、發(fā)票使用等情況實地進行審核檢查；對代開票中介機構經(jīng)實地審核，檢查發(fā)票的開具、領用、保管、繳銷等情況，寫出年審報告。認真總結，按時向區(qū)局上報審核報告。

2.加強貨運業(yè)稅收征管，提高服務質量。2013年8月份之前，州直貨運業(yè)自開票企業(yè)只有2戶，大多數(shù)汽車貨運納稅人都是到代開票點索取貨運業(yè)發(fā)票。為了方便廣大納稅人取得運輸發(fā)票，各縣、市地方稅務局積極安排落實，在辦稅服務廳都設置了貨運業(yè)稅務機關代開票點，方便納稅人開具發(fā)票。對一些大稅源企業(yè)協(xié)商專門的時間為其代開發(fā)票，大大方便納稅人。對一些大稅源要地，協(xié)商中介機構設置代開票點，做到方便納稅人又為國家足額征收了稅款。

（六）認真做好營業(yè)稅政策調研。

根據(jù)區(qū)局《關于征求建筑工程分包、勞務公司營業(yè)稅差額征稅管理公告的意見的通知》的要求，于9月組織我州建筑業(yè)較發(fā)達的伊寧市、奎屯市、霍城縣、鞏留縣、霍爾果斯口岸地稅局開展對建筑工程分包、勞務公司營業(yè)稅差額征稅管理有關事宜的調研工作。通過對建筑企業(yè)、建筑施工管理部門的走訪調研，總結歸納出我州建筑工程管理以及分包形式的現(xiàn)狀，同時對《關于建筑工程分包營業(yè)稅差額征稅管理的公告》（征求意見稿）提出我州建議，按時報送區(qū)局，共制定建筑業(yè)營業(yè)稅管理政策參考。通過這次調研我們還對我州建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理存在的問題進一步分析研究，制定下發(fā)了《伊犁州地方稅務局關于加強建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理工作的通知》（伊州地稅函（2013）136號），明確要求各基層局：1.認真落實建設工程項目登記制度；2.依法加強建筑業(yè)營業(yè)稅的納稅申報管理工作；3.嚴格執(zhí)行建筑業(yè)營業(yè)稅按照納稅義務發(fā)生時間申報納稅的政策規(guī)定；4.認真開展建筑業(yè)營業(yè)稅稅款清算工作；5.認真做好建筑業(yè)發(fā)票管理工作；6.認真做好建筑、安裝工程承包合同印花稅征收工作。有力的促進了州直建筑業(yè)的規(guī)范化管理工作。

根據(jù)區(qū)局《關于征求<關于道路運輸業(yè)稅收征收管理工作的通知(征求意見稿)>意見的通知》，我局由稅政一處牽頭組織法規(guī)處、征管處對我州道路運輸業(yè)稅收征管現(xiàn)狀進行分析研究，討論《關于道路運輸業(yè)稅收征收管理工作的通知》。并在伊寧市、奎屯市、新源縣、霍城縣、鞏留縣、伊寧縣局開展調研。將我州車輛的現(xiàn)狀、稅收征管的狀況以及存在的問題向區(qū)局上報《伊犁州地方稅務局對制定《關于道路運輸業(yè)稅收征收管理工作的通知》的建議》。為區(qū)局制定道路運輸業(yè)稅收征收管理政策參考資料。

三、認真貫徹落實營業(yè)稅優(yōu)惠政策

認真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策。為確保自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》政策的貫徹實施，我局與州勞動和社會保障局建立聯(lián)系制度，及時了解掌握相關情況。督促各基層局認真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，做好政策的宣傳講解工作，對符合條件的再就業(yè)人員、大學生等納稅人必須不折不扣的享受稅收優(yōu)惠政策，將這項工作作為執(zhí)法考核和考核的重要指標。為了掌握我州稅收優(yōu)惠政策的落實情況，我局組織相關處室業(yè)務人員和抽調部分基層局業(yè)務骨干成立考核檢查組，于2013年11月深入各基層局對2011年1月1日至2013年6月30日稅收執(zhí)法情況開展考核、檢查和督察中，對各基層局減免稅政策落實情況作為一項重點內(nèi)容，進行了全面檢查，并形成了檢查報告，對存在的問題及時糾正，對減免稅工作的進一步規(guī)范提出更高的要求。

認真貫徹落實《財政部國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財稅[2013]52號）。為了解掌握小微企營業(yè)稅優(yōu)惠政策落實情況，我局稅政一處深入各縣市局做好政策跟蹤檢查，及時總結評估政策執(zhí)行效果。通過督促檢查，各縣市局對小微企業(yè)享受備案減免稅的，均能及時辦理。但由于宣傳力度不夠，部分企業(yè)不知道有此項優(yōu)惠政策。我們及時督促基層局進行整改，加大宣傳力度，做好納稅服務。要求各基層局做到：加強認識重民生，加強宣傳重效果，加強走訪重服務，加強審核嚴把關。

四、認真開展“營改增”試點工作

自治區(qū)人民政府“營改增”試點工作視頻會議后，局黨組立即行動成立州地稅局“營改增”試點工作領導小組，加強對全州地稅系統(tǒng)“營改增”工作的組織領導。為了順利推進“營改增”試點工作的開展，于5月21日召開了伊犁州地稅系統(tǒng)“營改增”工作動員視頻會議，全面安排部署伊犁州直地稅系統(tǒng)“營改增”試點工作任務。先后兩次召開州直國、地稅“營改增”工作聯(lián)席會議?；ネㄖ葜眹?、地稅工作開展情況，反饋存在的問題以及建議要求。為認真落實“營改增”工作，及時研究制定“營改增”試點工作操作要求，下發(fā)《伊犁州地方稅務局關于做好營業(yè)稅改征增值稅試點工作的通知》(伊州地稅函〔2013〕159號)。組織各縣（市）局對試點納稅人的戶籍信息進行清查、核對，填寫《新疆“營改增”納稅人確認表》，確認戶數(shù)，截至7月22日，我州直確認移交國稅局“營改增”納稅人1466戶。

五、稅收征管工作中存在問題

1.在建筑業(yè)稅收征管中，目前，配套的征管軟件還未全面運行，按照建設項目登記管理的相關辦法，建立健全建設工程項目營業(yè)稅登記臺賬，全面認真地開展納稅人項目開工、變更或停、緩建情況、工程分包情況和項目注銷納稅情況等登記工作以及營業(yè)稅申報和繳納情況的動態(tài)跟蹤管理。及時掌握建筑工程項目的進度和工程價款的結算等情況，全面監(jiān)控每個工程項目和每個納稅人營業(yè)稅的申報和繳納情況。只有靠手工登記，工作量大繁瑣，基層局感到操作起來困難較多。建議盡快要求全面應運計算機征管軟件。

2.二手房交易不斷增多，實際交易價格不易掌握，買賣人利用虛假買賣合同逃稅現(xiàn)象比較普遍。在新的一年里要加強房地產(chǎn)交易市場調研，為順利貫徹執(zhí)行推行《財政部國家稅務總局關于推進應用房地產(chǎn)評估技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》做好基礎工作。

3.由于縣（市）局綜合業(yè)務科人員調整，建議區(qū)局舉辦營業(yè)稅政策培訓班。

第五篇：2007稅收征管工作總結

2007稅收征管工作總結

來源：征收管理科 日期：2008-03-28 點擊數(shù):[292]

2007年，在市局黨組的領導下，我市稅收征管工作按照年初全市國稅工作會議精神和2007年征管工作要點，落實各項征管制度，完善、落實互動機制，進一步強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務，不斷提高科學化精細化管理水平。具體工作如下：

一、完善和落實互動機制

（一）組織落實情況

圍繞學習和貫徹落實全省國稅工作會議精神、《甘肅省國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作工作制度（試行）》，市局制定了《定西市國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作工作制度》，各縣、區(qū)局也根據(jù)工作實際，制定了互動協(xié)作工作制度。市、縣(區(qū))局分級成立了由“一把手”負總責的互動機制工作領導小組和互動工作辦公室，全面負責“分析、評估、稽查、管理”互動機制落實的組織保障、運轉協(xié)調和督促落實，在系統(tǒng)上下、內(nèi)部相關職能部門之間初步形成了一個信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局。各部門指定專人負責互動工作。為了進一步提高工作效率，確保工作質量，市局對《甘肅省國家稅務局互動機制督辦制度（試行）》進行了細化，制定了《定西市國家稅務局互動機制督辦實施辦法（試行）》。

為了提高稅收管理員落實互動工作的能力，4月2日至6日，市局安排一周時間舉辦了市、縣（區(qū)）局領導、互動辦工作人員、各縣（區(qū)）局城區(qū)稅務分局（含隴西文峰）分局長及業(yè)務主辦共120人參加的互動工作及稅收分析、納稅評估培訓班，采取思路啟迪、方法指導、案例點評等培訓形式，強化能力培訓，使全市國稅干部充分認識到建立互動機制對于強化稅源管理和促進稅收工作的重要意義，進一步加強部門間的協(xié)作和配合力度，夯實了建立互動工作長效機制的基礎。在互動機制的培訓工作上，各縣（區(qū)）局都做了大量工作。開展了大學習、大討論活動，要求熟知流程、明確責任，努力提高大家對互動機制的認知程度。建立完善互動機制是提高稅源管理水平的有效途徑，是實施稅收科學化、精細化管理的抓手。為了進一步統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，在全市國稅工作會議上，市局就互動機制工作進行了專項安排，市局黨組把進一步完善和落實互動機制確定為2007年的一項重點工作。采取多種形式加大對互動機制的宣傳力度，對建立互動機制方面好的經(jīng)驗和做法及時進行總結、宣傳，市局、各縣（區(qū)）局均在內(nèi)網(wǎng)主頁上開通了互動機制交流平臺，依托信息平臺，定期安排工作、反饋情況、交流經(jīng)驗。為了營造落實互動機制工作的良好氛圍，發(fā)揮典型示范作用，總結經(jīng)驗，推動工作，安定區(qū)、隴西縣、通渭縣、岷縣、漳縣局在《甘肅經(jīng)濟日報?納稅人》就互動工作進行了專題宣傳，先后刊登了《互動出精細 管理出效率———安定區(qū)國稅局落實“四位一體”互動機制工作紀實》、《動”起來的和諧旋律———隴西縣國稅局“四位一體”互動機制運行側記》、《稅收小縣的大“動”作———通渭縣國稅局落實互動機制工作略記》、《岷縣國稅落實互動機制突出“準、實、緊、嚴、效”》、《互動出成效 協(xié)作抓提高———漳縣國稅在互動協(xié)作工作中的幾點做法》等5篇文章，市局也在《甘肅經(jīng)濟日報?納稅人》刊登了《為科學化精細化保駕護航的“利器”———有感于定西市國稅局實施“四位一體”互動機制》、《從稽查到管理：來自“馬鈴薯之鄉(xiāng)”的見聞——定西市國稅局實施互動機制見聞》專題文章，起到了較好的示范帶動作用。

適時召開了互動講評會，就全市國稅系統(tǒng)互動機制運行情況進行了全面點評,對各縣、區(qū)局在各互動環(huán)節(jié)、各專項工作中取得的成績和存在的問題，作了“點對點”和“指名道姓”式的分析和評述。講評會有五大特點：一是根據(jù)工作實際需求不定期召開，參加人員因事而定，不拘形式，不走過場；二是要求各單位必須會前有準備，會上有總結、有問題、有點評；三是講評會上輪流發(fā)言、互相提問、領導質詢相結合，互動性強，氣氛熱烈，內(nèi)容充實生動；四是講評會設立資料展臺，就各單位在稅收分析、評估、核查、管理方面的典型資料和案卷開展現(xiàn)場交流；五是講評會由“一把手”進行總結，并就存在的問題設定整改期限，提出下一階段的工作要求。講評會達到了發(fā)揚成績，改進不足，進一步完善機制，全面提升我市互動機制工作的水平的目的。

（二）工作開展情況

按季召開稅收分析例會，根據(jù)各部門在稅收分析環(huán)節(jié)的職責，結合稅收征管實際，確定各部門本季度的分析重點；總結上季度的分析工作，根據(jù)稅收分析情況，研究確定核查項目，并在互動機制交流平臺上發(fā)布分析報告和核查項目，稅收分析成為納稅評估、強化稅源監(jiān)控的“眼睛”。市局先后開展了2006年征管質量分析、2006年宏觀稅負和2007年收入預測分析、2006年零負申報分析、2006年儲蓄存款利息所得個人所得稅的收入和征管情況分析、2006年稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)運行情況和稅收執(zhí)法領域共性問題的分析、2006年稽查案例解剖分析和行業(yè)稅負分析。通過開展2006年征管質量分析，我們發(fā)現(xiàn)了個體申報率不太理想的主觀原因，即稅收管理員制度落實還不夠，責任意識不強，對于未申報戶，不能及時進行催報催繳，存在“小富即安”的思想，只與自己比，不與他人比，總認為能達到現(xiàn)有水平已經(jīng)不錯了；存在稅務行政處罰定性不準確的問題，把編造虛假計稅依據(jù)的案件定性為偷稅；個別偷稅案件處罰未達到50%，個別偷稅案件未進行處罰，違反了征管法的規(guī)定，導致執(zhí)法不公；工商部門和稅務部門工作聯(lián)系制度未能很好地堅持。雖然從上到下，制定了很多文件，要求加強部門協(xié)作，建立信息傳遞制度，但實際執(zhí)行中卻未能切實執(zhí)行，稅務部門上門請求支持時，經(jīng)常出現(xiàn)婉拒的尷尬場面。在開展分析核查的同時，我們注重核查與糾錯并重，以問題整改為切入，各縣、區(qū)局進一步加強了催報催繳工作，規(guī)范了稅務行政處罰工作，個體申報率達到了100%，處罰率按戶次達到了100%，按金額均在50%以上。根據(jù)征管質量分析結果，市局確定了數(shù)據(jù)質量、稅務登記與工商管戶差異核查項目, 清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務登記，補稅6.7萬元，補錄、修改綜合征管軟件數(shù)據(jù)信息33451條。根據(jù)2006年宏觀稅負和2007年收入預測分析，市局計統(tǒng)科提交了《專項核查立項申請表》，選取低于預警指標重點稅源企業(yè)作為專項核查項目，涉及55戶企業(yè)；根據(jù)稽查案例解剖分析結果，研究案件特點、規(guī)律和成因，歸納稅收征管中存在的共性問題，提出了改進管理的建議和措施。

對核查項目，市局互動辦及時召開會議，確定承辦部門和責任人，細化核查措施，明確工作完成期限和目標要求。為了保證核查工作做實做細，由市局各部門按分管業(yè)務進行歸口管理，加強日常督促檢查，對縣、區(qū)局上報的核查報告和報表進行審核匯總，分核查項目向市局互動辦提出核查報告。2007年,已累計查補稅款、滯納金、罰款286.17萬元, 調增企業(yè)所得稅應納稅所得額1078.23萬元,沖減留抵58.22萬元。

為了確保評估移交工作統(tǒng)一、便捷，市局規(guī)定，稅源管理部門在確定應移交案件后1個工作日內(nèi)直接將案源移送縣級稽查部門?；椴块T對評估環(huán)節(jié)移交的案源應優(yōu)先實施稅務稽查，一般應在30日內(nèi)結案，需要延長工作時限的在互動工作分管領導批準的期限內(nèi)結案，結案后5個工作日內(nèi)將稽查結果以書面報告形式反饋給征管部門?；椴块T對所有經(jīng)實施稅務稽查后確認有問題的納稅戶，針對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按戶形成稽查建議書送交稅源管理部門，并報同級互動機制領導小組辦公室備案。全市國稅系統(tǒng)稽查部門共向互動辦移送稽查建議書205份。建議主要集中在加強對企業(yè)所得稅扣除項目的審核、準確核定應納稅額、加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)監(jiān)督管理、加強對納稅人稅收知識的宣傳輔導等方面。通過對稽查建議的綜合性分析，結合稅收管理工作實際，提出加強稅源管理的具體措施。安定區(qū)局突出互動辦在互動機制工作中的核心作用，充分發(fā)揮協(xié)調功能，形成以互動辦為軸心，以分析、評估、稽查、管理各環(huán)節(jié)職能部門為依托的“四位一體”互動協(xié)作運行機制，強化互動工作落實的組織保障?；愚k負責任務發(fā)布、協(xié)調運轉和督促檢查，各部門、各單位根據(jù)各自職責和任務組織實施和結果反饋，最后互動辦根據(jù)反饋結果及問題建議，制定加強稅源管理的措施并督促落實，實現(xiàn)“四位一體”的閉合管理環(huán)路。在全局形成信息資源共享、任務逐級落實、部門協(xié)作配合、指揮協(xié)調統(tǒng)一的互動工作格局，在互動中“動出”精細化，在協(xié)作中“創(chuàng)出”高效率。渭源縣局針對稅收管理員年齡偏大，知識構成與互動工作不相適應，稅源結構單一，管理層級過多，稽查與管理部門人員較少的現(xiàn)狀，以流程導向取代傳統(tǒng)的職能導向，在保持機構設置不變的情況下，從業(yè)務部門與稽查局、業(yè)務部門與城關稅務分局、辦稅服務廳與城關稅務分局三個方面進行了業(yè)務及人員的有機整合。通過進行業(yè)務及人員整合，合理配置了現(xiàn)有的人力資源和信息資源，使人盡其才，盡量減少業(yè)務流轉環(huán)節(jié)，壓縮管理層級，實現(xiàn)業(yè)務管理扁平化，提高了工作效率，在稅源管理中初步形成了“多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協(xié)調運作”的聯(lián)動工作格局。

全市國稅系統(tǒng)通過互動機制工作，既發(fā)現(xiàn)了納稅人的問題，又認真查找到了管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，歸納分析問題類型及癥結所在，結合實際，制定了一系列整改措施和管理辦法，補充完善了諸多管理制度，有力地促進了稅源管理。安定區(qū)局采取4條措施強化受托加工行業(yè)稅收管理；通過嚴把審核認定關、嚴把實地查驗關、嚴把發(fā)票供應關，加強廢舊物資回收企業(yè)的稅收管理；采取“一書兩帳四表”管理模式、測算行業(yè)投入產(chǎn)出率等7項措施加強農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)管理?！耙粫奔础抖愂照魇展芾碡熑螘?，責任書明確征納雙方的權利義務，開具發(fā)票必須具實名。在農(nóng)副產(chǎn)品收購驗收入庫時，由企業(yè)通知稅收管理員實地查驗過磅、逐筆核對，雙方簽字登記造冊，如沒有稅收管理員的實地核實與簽字確認，不予抵扣進項稅額?！皟蓭に谋怼奔础掇r(nóng)副產(chǎn)品收購臺帳》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨臺帳》、《農(nóng)副產(chǎn)品入戶核查登記表》、《農(nóng)副產(chǎn)品收購匯總統(tǒng)計表》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨核查登記表》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨核查匯總表》，通過臺帳、統(tǒng)計表的建立，基本監(jiān)控了企業(yè)的整個購銷過程。通渭縣局管理部門能夠根據(jù)稽查管理建議，分析管理薄弱環(huán)節(jié)，制定了農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理措施。一是從生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)入手，利用物耗、能耗及人工因素測算產(chǎn)量，與銷售環(huán)節(jié)的出庫數(shù)進行核對，并通過查看結算清單、對照銀行往來賬項、實地盤點庫存等方法核實銷售的真實性，加強銷項稅額準確性的監(jiān)控。二是實行動態(tài)管理，核實納稅人的申報項目，防止用于免稅產(chǎn)品的原材料抵扣進項稅額，加強對銷售免稅產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額的監(jiān)督管理。三是加強了對增值稅一般納稅人開具發(fā)票的管理，在開具專票時檢查是否存在真實的貨物交易，票、貨、款是否一致，真正達到以票控稅的目的。隴西縣局根據(jù)稽查建議，全面開展了針對不同企業(yè)和不同行業(yè)的稅法宣傳和納稅輔導工作；定期和不定期相結合的方式對普通發(fā)票進行了嚴格的監(jiān)督檢查；督促對銷售業(yè)務未進行帳務處理，也未進行納稅申報的企業(yè)進一步健全賬務，確保及時、準確地進行會計核算和納稅申報；對個別納稅人的稅負及時進行了調整。渭源縣局在戶籍管理方面，借助外單位信息、媒體信息收集，定期巡查等多種手段清理漏管戶；加大普通發(fā)票檢查力度，稅收管理員在每月底對發(fā)票用戶全面進行檢查，有效的解決了因發(fā)票補稅而造成入庫率不達100%的問題，確保稅款及時足額入庫；分行業(yè)開展典型調查，公平稅負；制定《渭源縣國家稅務局磚瓦行業(yè)管理辦法》、《渭源縣摩托車經(jīng)銷行業(yè)管理辦法》兩個行業(yè)管理稅源辦法；加強催報工作，提高征管“五率”；每月分局對納入重點稅源監(jiān)控企業(yè)進行檢查，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、購銷情況，將申報表和財務報表與調查情況進行比對，分析納稅人申報的真實性與合理性，加強重點稅源企業(yè)監(jiān)控力度。岷縣局針對農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工企業(yè)稅收管理中存在的問題，制定了《岷縣國家稅務局農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)稅收征收管理實施意見》；采取六步監(jiān)督十項措施規(guī)范個體定額核定管理工作；聯(lián)合縣地稅局統(tǒng)一制作了辦理稅務登記證溫馨提示卡，加強戶籍管理，有效防范漏征漏管戶；實施三級核查辦法，即分局自行核查，稽查局抽查，縣局復查，加大對停歇業(yè)戶的監(jiān)控力度。漳縣局根據(jù)稽查建議，加大稅收宣傳力度，利用申報期對納稅人進行增值稅發(fā)票和普通發(fā)票使用宣傳輔導，提高使用專用發(fā)票和普通發(fā)票的規(guī)范性；采取多種形式，通過各種渠道，廣泛向納稅人進行增值稅、個人儲蓄存款利息所得稅政策、納稅申報等稅收法律法規(guī)的宣傳，幫助納稅人提高執(zhí)行稅收法律法規(guī)的遵從度。

二、完善稅源管理體系，加強稅源管理

一是完善稅源管理體系。在借鑒兄弟單位經(jīng)驗的基礎上，廣泛征求基層意見，制定了《定西市國家稅務局重點企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國家稅務局中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國家稅務局個體雙定業(yè)戶稅源管理辦法》，初步建立全市稅源監(jiān)控體系。

二是加強稅務登記管理。上半年，開展了稅務登記與工商管戶差異核查。截止2006年12月31日，我市工商局登記個體工商戶28085戶，其中地稅純管戶7927戶，國稅管理戶20158戶，我局稅務登記個體工商戶15645戶，工商部門管戶較國稅部門多4513戶，差異較大。與工商部門協(xié)作，找到了戶數(shù)差異的原因。清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務登記，補稅6.7萬元。其他原因有：工商部門登記了沒有固定經(jīng)營場所的城鄉(xiāng)流動性小商販,按規(guī)定稅務部門不需要登記；下崗職工為了申請財政低息貸款，無業(yè)人員為了辦理養(yǎng)老保險，辦理了營業(yè)執(zhí)照，實際未進行經(jīng)營，查找不到業(yè)主；終止經(jīng)營，稅務機關辦理了稅務登記注銷手續(xù)，但未在工商部門進行注銷，造成工商管戶虛增；一店多證，個體經(jīng)營者到工商機關進行了變更登記，但工商機關仍保留原營業(yè)執(zhí)照登記信息，致使同一個體經(jīng)營者持有2個或多個營業(yè)執(zhí)照，造成工商管戶虛增。11月份，與地稅局密切配合，開發(fā)了比對軟件，認真分析了管戶差異的原因，建立了征管數(shù)據(jù)共享機制，每季度終了5日內(nèi)進行稅務登記數(shù)據(jù)交換比對，也將比對結果作為登記率考核的依據(jù)。

三是進一步深化納稅評估工作。為了研究解決納稅評估工作開展過程中存在的問題，積極總結和推廣納稅評估中好的經(jīng)驗和做法，開展了納稅評估案例評選工作，為省局編寫納稅評估經(jīng)典案例匯編提供案例。農(nóng)產(chǎn)品收購加工行業(yè)一般由納稅人自行開具收購發(fā)票，虛假抵扣進項稅額的問題比較嚴重，同時也存在隱瞞銷售收入的問題，加之當前納稅評估工作主要通過手工操作，工作量大，評估效率較低。針對該行業(yè)特點及日常征管中存在的問題，我們組織人員完成了《農(nóng)產(chǎn)品收購加工行業(yè)納稅評估軟件業(yè)務需求》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務稅收管理辦法》，為下一步開發(fā)軟件奠定了基礎。

四是完善定額核定工作。針對“雙定戶定額核定管理系統(tǒng)”應用中存在定稅需求信息少、定稅準確度低的問題，2006年組織人員對定稅軟件進行了完善，2007年采取四項措施完善計算機定額核定管理工作。第一，制定了《定西市國家稅務局計算機定額核定管理辦法》，進一步明確職責，完善定稅的程序和方法，加強內(nèi)部監(jiān)督制約。第二，建立信息采集制度，設計《雙定戶定額核定信息采集表》，全面準確地采集納稅人的信息。第三，設計使用《計算機核定應納稅額情況說明》，詳細說明推行計算機定額核定的重要意義、應納稅額的核定方法、核定程序和法律依據(jù)，與《定額核定（調整）通知書》同時送達納稅人，消除納稅人誤解，增進了解，主動接受納稅人監(jiān)督。第四，完善稅收管理員責任追究辦法，嚴格計算機定額核定管理工作。全市共采集形成了個體工商戶經(jīng)營信息6萬多份，共調整定額16844戶,占個體總戶數(shù)的100%，月增稅額37萬元，調增率達到47%。個體稅收扣除落實起征點調整的政策影響，個體收入仍然保持了適度增長。

五是加強普通發(fā)票管理。針對過去普通發(fā)票稽核比對縣域之間信息不對接，跨縣域開具發(fā)票不能比對的缺陷，2006年組織人員對普通發(fā)票稽核軟件進行了功能完善和升級，開發(fā)了數(shù)據(jù)市級集中、市級比對、逐級分發(fā)、市縣兩級稽核、上下互動監(jiān)控的網(wǎng)絡版普通發(fā)票稽核比對軟件，普通發(fā)票稽核比對實現(xiàn)由分散向集中、縱向管理到橫向監(jiān)控的轉變。2007年采取七項措施加強普通發(fā)票稽核比對工作：一是認真貫徹落實定西市政府關于做好普通發(fā)票數(shù)據(jù)信息采集工作的要求和《定西市國家稅務局普通發(fā)票數(shù)據(jù)采集管理辦法》,主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報，加強與財政、地稅部門的聯(lián)系，爭取支持配合，全面推行發(fā)票聯(lián)信息按月報告制度,定期通報各單位發(fā)票聯(lián)信息報送情況。二是自上而下地開展宣傳工作，提醒廣大納稅人、社會各界人士都來關心、支持這項工作，主動提供消費發(fā)票。鼓勵消費者直接通過市局互聯(lián)網(wǎng)查詢普通發(fā)票的真?zhèn)?、驗證發(fā)票聯(lián)信息、舉報發(fā)票違章行為。三是動員全局職工力量，加快存根聯(lián)的錄入進度，解決了以往已繳銷存根聯(lián)信息積壓不能及時錄入，使發(fā)票錄入與發(fā)票繳銷進度不一致的問題，避免了因納稅人注銷而使稽核比對出的違法發(fā)票不能得到及時處理的弊端。四是充分發(fā)揮新版網(wǎng)絡軟件的功能，通過無線上網(wǎng)方式，稽查部門在進行稅務稽查、稅源管理部門在進行日常稅源管理時,通過無線上網(wǎng)方式對使用和取得發(fā)票的單位和納稅人進行抽查。五是針對發(fā)票聯(lián)采集報送過程中存在的發(fā)票信息錯報、漏報的問題，利用稅務人員下戶檢查，或組織有關人員在行政事業(yè)單位調取發(fā)票聯(lián)的機會，人工采集大金額發(fā)票聯(lián)和有疑點發(fā)票聯(lián)信息，進行手工比對。六是明確職責，相互制約，數(shù)據(jù)采集、錄入、比對、異常處理由不同的部門完成，將發(fā)票聯(lián)采集的催報任務落實到稅收管理員。七是對普通發(fā)票稽核比對工作在今年年終單獨考核、單項評比，存根聯(lián)錄入比例要達到80%以上，發(fā)票聯(lián)核對比例達到20%以上，錄入差錯率在0.1%以下。該系統(tǒng)運行以來，累計錄入普通發(fā)票存根聯(lián)250萬份，稽核比對發(fā)票聯(lián)52萬份，稽核查實有問題發(fā)票1654份，查補稅款42萬元,罰款63萬元，納稅人不按規(guī)定填開發(fā)票的現(xiàn)象大幅度下降，顯現(xiàn)出了打擊與震懾的雙重效應。同時，通過該軟件的監(jiān)控，開具發(fā)票超定額補稅80多萬元；代開發(fā)票量大幅度增加，代開發(fā)票增稅210余萬元。

三、加強數(shù)據(jù)質量管理

2007年以來，市局高度重視數(shù)據(jù)質量問題，多次強調要加強數(shù)據(jù)質量管理。要求認真貫徹落實《甘肅省國家稅務局綜合征管軟件業(yè)務操作及運行維護辦法》和有關加強數(shù)據(jù)質量管理的規(guī)定；切實加強領導，提高認識，在思想上引導干部樹立數(shù)據(jù)質量“零差錯”意識，提高稅務干部數(shù)據(jù)管理責任意識；加強操作能力培訓，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，嚴格校驗審核，確保數(shù)據(jù)真實；開展數(shù)據(jù)錄入采集質量的競賽評比，獎優(yōu)罰劣，提高干部的工作積極性；靠實責任，強化監(jiān)督考核，努力提高數(shù)據(jù)質量。6月份下發(fā)通知，要求各縣、區(qū)局利用1個月時間依據(jù)省局《綜合征管數(shù)據(jù)質量系統(tǒng)》，結合明細行業(yè)補錄工作，對數(shù)據(jù)質量進行一次全面核查。8月份，市局抽查發(fā)現(xiàn)，各縣、區(qū)局還存在大量的錯誤數(shù)據(jù)，特別是發(fā)票驗舊不規(guī)范。8月31日，市局又下發(fā)通知，要求各縣、區(qū)局高度重視，加強領導，由一把手親自掛帥，下大力氣再用1個月的時間解決數(shù)據(jù)質量方面存在的問題。9月份，各縣、區(qū)局結合省局《關于開展數(shù)據(jù)質量核查的通知》要求，解決了大量問題，也找到了產(chǎn)生問題的根源。根據(jù)市局領導關于加強數(shù)據(jù)質量日常監(jiān)控，并不定期進行通報情況的指示精神，市局不定期進行數(shù)據(jù)質量通報。6月份、10月份兩次開展了納稅人明細行業(yè)補錄、修改工作。經(jīng)過努力，我市數(shù)據(jù)差錯率由7月份的1.98%降為目前的0.02%，從全省排名靠后變?yōu)榕琶诙?/p>

四、進一步推進納稅服務工作

一是進一步簡化報表、報告。《普通發(fā)票稽核比對統(tǒng)計表》由按月改為按季報送，在原來取消征管質量考核四張報表的基礎上，取消“稅務登記報告表”、“納稅服務報告表”、“個體私營稅收報告表”，減輕稅收管理員的日常負擔，讓他們有足夠的精力管好稅源。

二是開展納稅信用等級評定工作。共評定A級納稅人16戶、B級309戶、C級76戶、D級1戶。采取了相應的分類管理措施，合理有效地配置征管資源，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。開通A級納稅人綠色辦稅通道；對B級納稅人，重點是加強日常涉稅政策輔導、宣傳等納稅服務工作，幫助其改進財務會計管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級；將C級、D級列入稅務機關日常監(jiān)控對象。

三是充分利用12366服務熱線，積極為納稅人服務。制定了定西市12366納稅服務中心《工作制度》、《服務承諾》、《服務范圍》、《受理稅收業(yè)務管理辦法》等管理制度，明確職責，規(guī)范流程。2007年，共受理人工咨詢?nèi)?47（次），受理語音咨詢?nèi)?98（次）。

四是努力為納稅人減負。落實《國家稅務總局關于簡化納稅人向稅務機關提供有關審驗證件的通知》要求，對以前納稅人依法提供的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、法定代表人的個人身份證件、稅務登記證件進行了檢查，由經(jīng)辦人在復印件注明“經(jīng)審驗與原件相符”并簽字；從2007年5月1日起，對納稅人提供的以上證件，經(jīng)管理員審驗，復印件與原件核對無誤后，由經(jīng)辦人在復印件注明“經(jīng)審驗與原件相符”并簽字后，留存?zhèn)洳?；對納稅人以后辦理涉稅事項，按規(guī)定需要上述證件的，經(jīng)查驗無誤后，不再要求納稅人重復提供證件。根據(jù)《國家稅務總局關于解決辦稅服務廳排隊擁擠問題的通知》要求，各縣區(qū)局都積極與納稅人協(xié)商，制定了分類分批申報辦法，對于起征點以上個體工商戶實行銀行網(wǎng)點報稅辦法，對于不達起征點個體工商戶實行按季或半年申報的辦法，較好地解決了辦稅服務廳排隊擁擠的問題。

五、征管質量“五率”情況

按季度進行征管質量考核，指出存在的問題，并要求整改，征管質量和效率不斷提高。2007年，申報率為100%,入庫率為100%,處罰率按戶次達100％，按金額達84.06％, 年內(nèi)既無舊欠也無新欠發(fā)生，滯納金加收率按戶次達到100%、按金額達到100%。