第一篇：鎮(zhèn)巴縣十一五飲水總結(jié)

鎮(zhèn)水字(2010)104號(hào)

鎮(zhèn)巴縣水利局

關(guān)于報(bào)送農(nóng)村飲水安全工程“十一五”及2010年工作

總結(jié)的報(bào)告

漢中市水利局：

根據(jù)市局有關(guān)通知精神，我縣完成了《鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”農(nóng)村飲水工作總結(jié)》，現(xiàn)隨文報(bào)來(lái)，請(qǐng)審核。

附件：鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村飲水安全工程 “十一五”及2010年工作總結(jié)。

二〇一〇年十一月二十九日

主題詞： 飲水 安全 工作 總結(jié) 報(bào)告

鎮(zhèn)巴縣水利局辦公室 2010年11月30日印發(fā)

增日總供水能力達(dá)到0.5875萬(wàn)噸。建立縣級(jí)農(nóng)村供水專(zhuān)管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心各1個(gè)，農(nóng)村供水工程平均成本0.55元/立方米，水價(jià)1.2元/立方米。

（三）2010年工程建設(shè)管理情況

2010年，國(guó)家計(jì)劃下達(dá)我縣投資1420.6萬(wàn)元，其中中省1185萬(wàn)元，市縣配套235.6萬(wàn)元，實(shí)際到位1420.6萬(wàn)元。截止12月底，我縣共完成總投資1844.4萬(wàn)元,其中，完成中央預(yù)算內(nèi)資金1556萬(wàn)元，其中，完成中央投資1105萬(wàn)元，省級(jí)配套88萬(wàn)元，市級(jí)配套15萬(wàn)元，群眾自籌348萬(wàn)元；完成省級(jí)整合資金288.4萬(wàn)元，其中完成省級(jí)投資205.3萬(wàn)元，市級(jí)配套23.8萬(wàn)元，群眾自籌59.3萬(wàn)元。新建續(xù)建農(nóng)村供水工程50處,解決了3.1萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。其中建成集中供水工程50處，解決飲水不安全人口3.1萬(wàn)人。新增日總供水能力達(dá)到0.2221萬(wàn)噸。

二、2010年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

（一）普及程度和集中式供水人口受益比例

2005年通過(guò)摸底調(diào)查，我縣農(nóng)村人口為26.06萬(wàn)人，其中飲水安全人口為9.86萬(wàn)人，飲水不安全人口為16.2萬(wàn)人，“十一五”期間解決規(guī)劃內(nèi)人口8.3萬(wàn)人，按規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人數(shù)計(jì)算，農(nóng)村飲水安全普及率為70%；2010年，通過(guò)飲水安全復(fù)核，在原規(guī)劃飲水不安全人口的基礎(chǔ)上新增不安全人口3.46萬(wàn)人，按實(shí)際農(nóng)村飲水不安全人數(shù)計(jì)算，農(nóng)村飲水安全普及率為57%。集中式供水受益人口8.3萬(wàn)人，受益比例100%.3的變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量得以提高，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了改善，保障了農(nóng)民的身心健康。工程的建設(shè)不但解決了群眾的飲水問(wèn)題，而且在項(xiàng)目的推動(dòng)下，使農(nóng)民擺脫飲水困境，減輕因水致病的負(fù)擔(dān)，水的問(wèn)題解決后，對(duì)于促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2、經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，給我縣農(nóng)村帶來(lái)很大的變化，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，減少了因病造成的損失，其主要經(jīng)濟(jì)效益有以下幾個(gè)方面：

1）、因病、因背水誤工損失

受益區(qū)現(xiàn)有青壯勞動(dòng)力1.66萬(wàn)人，按每年人均病假五天、背水五天計(jì)，每天誤工損失60元，受益區(qū)每年可減少誤工損失費(fèi)996萬(wàn)元。

2）、因病醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支

按飲水不安全的農(nóng)村和飲水安全的村相比，項(xiàng)目區(qū)平均年人均多支出醫(yī)療費(fèi)用50元。因此我縣通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的實(shí)施，受益群眾僅醫(yī)療費(fèi)一項(xiàng)每年可減少支出415萬(wàn)元。

僅以上兩項(xiàng)可給受益區(qū)群眾減輕負(fù)擔(dān)和增加收入達(dá)1411萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

項(xiàng)目的實(shí)施不但取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且促進(jìn)了精神文明建設(shè)，增加了黨群干群關(guān)系，夯實(shí)了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高了黨的執(zhí)政能力。減少了民事糾紛，維 的，嚴(yán)格按照“誰(shuí)損壞誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則限期由責(zé)任方解決問(wèn)題，恢復(fù)供水。

3、切實(shí)做好前期各項(xiàng)工作

為切實(shí)做好項(xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全縣飲水不安全群眾的飲水問(wèn)題全部得到解決，一是按照上級(jí)部門(mén)的有關(guān)安排和要求，縣人飲辦先后多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組深入調(diào)查、摸底，完成了《鎮(zhèn)巴縣2010-2013年農(nóng)村安全飲水規(guī)劃人口復(fù)核報(bào)告》、《鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村安全飲水“十二五”規(guī)劃報(bào)告》、《鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀普查》編制上報(bào)工作；二是為配合省上做好飲水安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，我辦按照省市有關(guān)要求，加班加點(diǎn)，按時(shí)完成了《鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》及《鎮(zhèn)巴縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)行政村編碼》的校核、填報(bào)等工作；三是為進(jìn)一步解決全縣剩余群眾飲水安全問(wèn)題，并確保項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)既能實(shí)施，我辦在申報(bào)的2010年省級(jí)整合一批和國(guó)債一、二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃的同時(shí)，還對(duì)單項(xiàng)工程的實(shí)施方案進(jìn)行了細(xì)化和優(yōu)化等。

4、狠抓工程建設(shè)和質(zhì)量管理

為確保工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，把人飲項(xiàng)目建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的民心工程和精品工程，一是按照人飲建設(shè)管理辦法和省市縣招投標(biāo)有關(guān)管理辦法，結(jié)合我縣項(xiàng)目小、分散、單項(xiàng)投資小、招投標(biāo)操作難度大的特點(diǎn)，總投資在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選出了四家具有水利工程及房屋建筑三級(jí)以上資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工單位，全權(quán)負(fù)責(zé)人飲項(xiàng)目的承

益農(nóng)戶(hù)自行管理維護(hù)；規(guī)模較小的集中供水工程由村民委員會(huì)管理維護(hù)；較大的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用公司化運(yùn)行模式進(jìn)行管理，根據(jù)運(yùn)行成本制定水費(fèi)，報(bào)縣物價(jià)局核準(zhǔn)。目前我縣已建成的屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的18處集中供水工程，都配有管理人員，集鎮(zhèn)均實(shí)行安表計(jì)價(jià)收費(fèi)。農(nóng)村飲水均制定了管理辦法，明確了水管員。

（二）典型案例

三元鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程是我縣目前我縣已建成投資的最大、供水人口最多、日供水量最大、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)最高的集中式供水工程。該工程位于縣境西南部的三元鎮(zhèn)，距縣城45.2公里，交通較方便。該工程工程由水源工程、輸水管道工程、水廠工程、配水管網(wǎng)工程等四部分組成。設(shè)計(jì)日供水246m，主要解決三元集鎮(zhèn)，上街小組、下街小組、駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位，三元中心小學(xué)、三元中學(xué)4695人飲水安全問(wèn)題。按照水利工程建設(shè)相關(guān)要求和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，我縣委托陜西省漢中市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)該工程進(jìn)行了勘測(cè)設(shè)計(jì)，由漢中市水利局進(jìn)行批復(fù)并同意開(kāi)工建設(shè)。并組建項(xiàng)目法人，編報(bào)招標(biāo)實(shí)施方案，對(duì)該工程進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。工程于2009年11月開(kāi)工，2010年4月30日建成，整個(gè)工程建設(shè)工期6個(gè)月。在工程的建設(shè)中，我縣嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目技術(shù)組，負(fù)責(zé)建設(shè)中的技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)工作。由于工程建設(shè)程序規(guī)范，技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)到位，該工程一經(jīng)建成，就受到了當(dāng)?shù)厝罕姾驼臍g迎，目前，當(dāng)?shù)氐?695人普遍吃上了自來(lái)水，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

五、存在的問(wèn)題

3．行業(yè)管理方面的問(wèn)題

一是造成建設(shè)和管理秩序混亂，技術(shù)力量相對(duì)不足，使得工程規(guī)劃設(shè)計(jì)不規(guī)范不完善，質(zhì)量得不到保證。

二是資金分散，管理難度大。因各工程建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，受益區(qū)分散，不能充分發(fā)揮投資優(yōu)勢(shì)，造成資金浪費(fèi)，加大了管理難度。

三是工程建后管理滯后，缺乏管理人才和先進(jìn)管理理念，造成工程不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和自我發(fā)展壯大。

六、“十二五”目標(biāo)任務(wù)與展望

（一）目標(biāo)任務(wù)

按照“十二五”期間規(guī)劃分兩個(gè)階段，第一階段從2011年到2013年，解決原規(guī)劃內(nèi)剩余人口飲水安全問(wèn)題，力爭(zhēng)提前一年完成，解決飲水不安全人口7.9萬(wàn)人，完成投資4898 萬(wàn)元；第二階段從2013年到2015年，作為鞏固提高階段，到2015年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，解決新增飲水不安全人口3.46萬(wàn)人，完成投資2180萬(wàn)元。

（二）基本工作思路與展望

1、基本工作思路

堅(jiān)持以人為本，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；防治并重、綜合治理；因地制宜、近遠(yuǎn)結(jié)合；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多渠道籌資；建管并重、強(qiáng)化用戶(hù)參與管理、確保良性運(yùn)營(yíng)。

2、保障措施

（1）、多渠道籌措資金

1水的目標(biāo)。

（4）、加大宣傳力度

在前期工作中、工程建設(shè)中和建后管理中加大對(duì)《水法》、《水資源保護(hù)法》和《陜西省節(jié)約用水辦法》及農(nóng)村供水工程建設(shè)管理辦法等法律法規(guī)的宣傳力度。一是營(yíng)造全民全參與建設(shè)人飲安全工程的良好氛圍；二是加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，推進(jìn)節(jié)約用水步伐；三是促進(jìn)工程的建后管理和持續(xù)發(fā)展；四是推動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

（5）、建議及展望

一是農(nóng)村飲水安全狀況仍不樂(lè)觀。我縣16.2萬(wàn)人飲水不安全列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的只有8.3萬(wàn)人，仍有7.9萬(wàn)人未列入計(jì)劃。農(nóng)民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問(wèn)題，迫切要求國(guó)家盡快列入計(jì)劃，早日動(dòng)工建設(shè)。

二是批次多，投入小，難以全面解決問(wèn)題。計(jì)劃批次多、投入小，難以進(jìn)行大規(guī)模水廠的建設(shè)。建議上級(jí)要加快投入、加大投入。村村通自來(lái)水是必然之路，但現(xiàn)在的計(jì)劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口，地方政府投入資金壓力大。

三是待成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，解決工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期費(fèi)用。農(nóng)村飲水安全點(diǎn)多面廣，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，工作難度很大，而承擔(dān)這么重的建設(shè)與管理任務(wù)的水利部門(mén)，卻沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，人員力量和工作經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐，目前單靠?jī)H為臨時(shí)設(shè)立的縣人飲辦

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第二篇：自貢市十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃

自貢市“十一五”農(nóng)村飲水安全

工

程

規(guī)

劃

第一章

農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

第一節(jié)

農(nóng)村供水基本情況

一、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水資源概況

自貢市位于四川盆地南部，界于東經(jīng)104°03'-105°16'；北緯28°56'-29°38'，東鄰隆昌、滬縣，南接南溪、江安、宜賓縣境，西界犍為、井研縣，北與仁壽、威遠(yuǎn)、內(nèi)江縣境相連，全市幅員面積為4372.63平方公里。

自貢市大部份地處榮威穹隆背斜南面，低山、丘陵、平壩皆備，地勢(shì)是自西北向東南傾斜，西北高、東南低。丘陵多為饅頭狀、方山狀。丘陵區(qū)海拔高程在300-400米之間，海拔最高點(diǎn)在榮縣同心鄉(xiāng)鐵廠坳，海拔高程為901米，最低點(diǎn)在富順縣長(zhǎng)灘鄉(xiāng)，海拔高程為241米。

自貢市多年平均降雨量1030毫米，多雨年可達(dá)1430毫米，少雨年僅730毫米。雨量懸殊近一倍。從歷年降雨量分析，呈逐年減少趨勢(shì)。21年中只有6年高于平均值，2年接近平均值，8年降雨量小于900毫米。四季中雨量變化，在時(shí)空上差別很大，常年夏季雨量平均可達(dá)580毫米，占年雨量的56%，秋季雨量平

－1－ 均為240毫米，占年雨量的23%，春季雨量平均為170毫米，占年雨量的16%，冬季雨量平均為48毫米，占年雨量的5%，由于各季降雨量的懸殊，造成市境內(nèi)一些地方的人口飲水困難。

本市境內(nèi)屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候類(lèi)型，具有冬暖、夏熱、春旱、熱量豐富的特點(diǎn)，多年平均氣溫17.8℃，最高年均18.6℃，最低年均為17.1℃，年季變差1.5℃。季節(jié)分布是，春季氣溫回升快，但不穩(wěn)定，冷空氣活動(dòng)頻繁,多年平均為17.2℃，極端氣溫最高達(dá)38.5℃,最低氣溫1.6℃。夏季熱量豐富,光熱水同季，多年平均氣溫25.5℃，極端氣溫最高達(dá)40℃，最低氣溫14.8℃。秋季氣溫下降迅速，多綿雨，多年平均氣溫16.1℃，極端氣溫最高達(dá)36℃，最低氣溫3℃，冬季多年平均氣溫8.2℃，極端氣溫最低2.8℃。

全市多年平均日照時(shí)數(shù)在1220-1280小時(shí)，日照最多年達(dá)1540小時(shí)，最少年僅860小時(shí)，7、8兩月日照在170-220小時(shí)，太陽(yáng)幅射能在7676千瓦/m2以上，全年太陽(yáng)總幅射能62209千瓦/M2。全市多年平均年蒸發(fā)量在1100-1210毫米之間。4-6各月蒸發(fā)量均在120毫米以上，7、8各月蒸發(fā)量均在150毫米左右。冬季各月蒸發(fā)量一般在50毫米左右。四季中夏秋半年降雨量一般大于蒸發(fā)量，而冬春半年蒸發(fā)量大于降雨量。由于受氣溫的影響，地表水蒸發(fā)量大，常出現(xiàn)連續(xù)性的干旱之災(zāi)。

本市轄兩縣四區(qū)(一個(gè)城市區(qū))，總?cè)丝?15.30萬(wàn)人，轄96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)城鄉(xiāng)人口293.98萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口246.12萬(wàn)人，鄉(xiāng)

－2－ 村實(shí)有勞動(dòng)力138.13萬(wàn)個(gè)，人口密度每平方公里約718人。

全市交通四通八達(dá)，公路已達(dá)1568公里，電網(wǎng)覆蓋通電村社達(dá)100%，農(nóng)戶(hù)用電普及率98%，全市耕地面積214.09萬(wàn)畝，其中田134.55萬(wàn)畝，土79.54萬(wàn)畝，二00二年糧食總產(chǎn)量達(dá)136.4萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物12.13萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量71.46萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)量1855噸，各類(lèi)水果產(chǎn)量6.21萬(wàn)噸，全市國(guó)民生產(chǎn)總值為150.11億元，五個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)生產(chǎn)總值為106.82億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31.95億元，工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，建筑總產(chǎn)值5.69億元，交通運(yùn)輸通訊產(chǎn)值4.05億元，商業(yè)服務(wù)收入9.58億元，其它產(chǎn)值10.61億元，農(nóng)民人均年收入2010元，但大多數(shù)農(nóng)戶(hù)仍是入不敷出。

本市境內(nèi)分岷江、沱江兩大水系，9個(gè)流域，河長(zhǎng)5公里以上有152條，其中10公里以上73條，沱江貫穿富順縣境內(nèi)，流長(zhǎng)達(dá)127公里。所屬流域有釜溪河、中溪河、威遠(yuǎn)河、長(zhǎng)灘河、旭水河等六條主要河流。岷江水系所屬流域在榮縣境內(nèi)有越溪河、茫溪河、沙溪河等三條主要河流。而越溪河在榮縣境內(nèi)流長(zhǎng)達(dá)115公里，在鄧頭溪流入岷江。

本市多年平均年降雨總量為44.4億m，但產(chǎn)生的地表徑流僅18.42億m，占41.49%，占全省平均指標(biāo)的20%左右，屬水資源貧乏區(qū)，按耕地畝平均為860m，人均占有量586m。

全市多年平均地表水總量為18.24億m3，地下水2.11億m3，人均占有量只占全省平均量的20%，屬水資源貧乏區(qū)。且有三條

－3－ 主要河流沱江、釜溪河、長(zhǎng)灘河，由于河水流經(jīng)外地行政區(qū)域，污水排放問(wèn)題尚未解決，河水污染十分嚴(yán)重，不能作飲水使用。截至二00二年，全市已建成各類(lèi)水利工程32900處，其中中型2座，小(一)型75座,小(二)型292座，山平塘30837口，石河堰1341道，江河提灌站353處，蓄、引、提水總量達(dá)5.28億m3，有效水量3.57億m3。二00二年各類(lèi)水利工程供水量為4.44億m3，其中農(nóng)業(yè)用量1〃57億m3，工業(yè)用水量1.46億m3，城鎮(zhèn)生活用水量0.53億m3，其它用水量0.88億m3。

地下水資源埋藏較深，一般在30米以上，淺層地下水，主要分布于紅層沙頁(yè)巖風(fēng)化帶，裂隙水分布較廣，出水量少，但在降雨期產(chǎn)生的地表徑流，給基巖裂隙滲入補(bǔ)給一定水量，地表水經(jīng)滲透后水質(zhì)都好，可作為農(nóng)村住戶(hù)分散開(kāi)發(fā)飲用。截至一九九九年全市已有各類(lèi)水井工程30.5萬(wàn)口，每年可開(kāi)發(fā)利用地下水源約1.1億m3，解決和改善了大部份農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題。

二、農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來(lái)水普及率

根據(jù)水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)出我市2004年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)普及程度和自來(lái)水普及率。調(diào)查結(jié)果顯示，全市246.12萬(wàn)農(nóng)村人口中，飲水安全人口為163.50萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的66.43%；飲用自來(lái)水的農(nóng)村人口總數(shù)為21.44萬(wàn)人，自來(lái)水普及率為8.71%。飲水不安全人口為82.62萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.57%。

三、農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力

－4－(1)集中式供水基本情況

全市共有農(nóng)村集中供水工程124處，現(xiàn)狀日供水量為18401m/d，現(xiàn)狀供水人口29.27萬(wàn)人。

按水源類(lèi)型分：采用地表水作為水源的工程110處，現(xiàn)狀供水人口27.07萬(wàn)人；采用地下水作為水源的工程14處，現(xiàn)狀供水人口2.20萬(wàn)人。按供水規(guī)模分：設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于1000m/d的工程2處，現(xiàn)狀供水人口2.06萬(wàn)人；設(shè)計(jì)供水規(guī)模在1000～200m/d的工程28處，現(xiàn)狀供水人口15.17萬(wàn)人；設(shè)計(jì)規(guī)模在200m/d以下的工程94處，現(xiàn)狀供水人口12.04萬(wàn)人。按供水方式分：提水工程112處，現(xiàn)狀供水人口25.96萬(wàn)人，自流取水工程12處，現(xiàn)狀供水人口3.31萬(wàn)人。按有無(wú)凈化設(shè)施分：全市有凈化設(shè)施的62處，占工程總數(shù)的50%,現(xiàn)狀供水人口12.78萬(wàn)人；無(wú)凈化設(shè)施的62處，占工程總數(shù)的50%,現(xiàn)狀供水人口16.49萬(wàn)人。

我市集中供水工程中，取用地表水，使用管網(wǎng)統(tǒng)一送到用水戶(hù)的人口21.13萬(wàn)人，占集中供水人口數(shù)的98.55%；通過(guò)集中供水點(diǎn)飲水的人口0.31萬(wàn)人，占1.45%。3

333集中供水工程的取水水源有水庫(kù)、江河水、石堰(溪河)、地下水、泉水。取水庫(kù)水的供水工程110處。全市范圍內(nèi)部分管理較好的集中供水工程，其水源都不允許私人承包養(yǎng)魚(yú)，專(zhuān)門(mén)用作取水水源，使得原水水質(zhì)得到一定的保證。管理不善的集中供水工程，如：富順縣瓦市水廠的源水水質(zhì)和供水水質(zhì)極差，嚴(yán)重不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。飲水群眾多次聯(lián)名到縣、市政府上訪，要求解決

－5－ 飲水問(wèn)題。取地下水的供水工程，水源有保證，水質(zhì)稍好些。

全市124處農(nóng)村集中供水工程，一部分接受水利部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。供水規(guī)模在500m/d以上的水廠管理人員一般6—8人，具有一定管理水平和水質(zhì)檢測(cè)能力。

出廠水質(zhì)情況：僅有部分農(nóng)村集中供水工程除感官性指標(biāo)，部分細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，余氯低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，其余水廠，特別是無(wú)凈水設(shè)施的水廠水質(zhì)最差。

水費(fèi)的收取方式：按用戶(hù)每月實(shí)際用量收取，取消了原實(shí)行的每戶(hù)每月不足3 m的保底收費(fèi)方式，水價(jià)一般在1.30—2.50元/ m之間。

(2)分散式供水基本情況

全市到2004年底，利用手壓井、機(jī)提井、大口井、引泉、集雨等供水設(shè)施供水的人口224.68萬(wàn)人。其中：井水187.42萬(wàn)人、引泉供水4.08萬(wàn)人、集雨供水4.68萬(wàn)人。從調(diào)查情況看，引泉的水質(zhì)60%直觀感覺(jué)較好，水清澈透明，好的水質(zhì)有“回甜味”。手壓井、大口井、集雨工程的水質(zhì)較差。

通過(guò)本次農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，2004年底，全市還有28.49萬(wàn)人直接取用江河水、溪溝水、田角水、山泉水。這些水源的水質(zhì)因受外界影響大，無(wú)任何保護(hù)措施，飲水水質(zhì)難以符合要求。直觀調(diào)查發(fā)現(xiàn)水中懸浮物較多，水質(zhì)渾濁，口感苦咸，水質(zhì)較差。而且一遇干旱，用水量無(wú)法滿(mǎn)足需求。

333

－6－ 第二節(jié) “十五”以來(lái)農(nóng)村飲水工作成就

一、“十五”農(nóng)村飲水解困工程規(guī)劃實(shí)施情況

我市從2001年開(kāi)始，到2003年國(guó)家農(nóng)村人飲解困第一期、第二期共四批次，在我市四區(qū)兩縣，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建集中供水工程41處，解決42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村，18682戶(hù)，7.50萬(wàn)人的飲水困難。工程完成總投資2377.05萬(wàn)元，占計(jì)劃的99.92%，其中：國(guó)債1380萬(wàn)元，占100%，地方配套、群眾自籌和投勞折資997.051萬(wàn)元，占計(jì)劃的99.8%。

二、2004～2005年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況

2004～2005年我市農(nóng)村飲水安全工程，僅有沿灘區(qū)鄧關(guān)鎮(zhèn)牌坊村集中供水工程1處，該工程正在抓緊建設(shè)中，其總投資66萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助40萬(wàn)元，地方配套和自籌26萬(wàn)元，計(jì)劃解決0.2萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。

第三節(jié) 基本經(jīng)驗(yàn)

一、水源保護(hù)

為確保飲水水源符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水源所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》等法律法規(guī)，制定防止污染破壞，保證水源可持續(xù)利用的措施。并按《四川省飲用水水源管理?xiàng)l例》和《自貢市飲用水水源保護(hù)管理實(shí)施辦法》一級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)定的要求，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源。

－7－ A、根據(jù)實(shí)際情況劃定水源保護(hù)區(qū)。江河飲用水水源保護(hù)區(qū)是指從取水點(diǎn)上游1000M至下游100M的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200M的陸域，水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)是指從取水點(diǎn)為中心，半徑500M范圍內(nèi)的水域、陸域。取水單位應(yīng)按分級(jí)劃定原則，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的書(shū)面申請(qǐng)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定飲用水源保護(hù)區(qū)及其級(jí)別，明確保護(hù)區(qū)具體范圍和地理界線。飲用水廠必須在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)臵標(biāo)志牌或標(biāo)志樁，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)保護(hù)好所設(shè)的標(biāo)志牌、樁。

B、在保護(hù)區(qū)，禁止下列行為：

(1)破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和與水源保護(hù)相關(guān)的植被。(2)傾倒和堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。(3)裝載有害有毒物質(zhì)、油類(lèi)、糞便而無(wú)防滲、防溢、防漏設(shè)施的船舶和車(chē)輛通過(guò)。

(4)使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。(5)使用炸藥和毒藥捕殺水生動(dòng)物。C、在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止以下行為：(1)向水域排放污水。

(2)新、改、擴(kuò)建對(duì)水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目。已建的項(xiàng)目，要修建污水管道，否則應(yīng)搬遷或撤除。(3)放養(yǎng)禽畜和從事肥水養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。

用于飲用水源的水體，一律不準(zhǔn)承包給單位或個(gè)人進(jìn)行養(yǎng)殖和旅游開(kāi)發(fā)等污染水源的經(jīng)營(yíng)，對(duì)已承包的，由當(dāng)?shù)卣龊脜f(xié)

－8－ 調(diào)工作，責(zé)令其限期解除承包合同。

對(duì)違反以上禁止事項(xiàng)的，按照《自貢市飲用水源保護(hù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

D、加強(qiáng)監(jiān)督和管理。水源所在地縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的保護(hù)工作統(tǒng)籌規(guī)則、組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)按各自的職責(zé)分工搞好飲用水水源的保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，切實(shí)搞好飲用水水源的保護(hù)工作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者依法行使環(huán)境監(jiān)督和飲用水水源保護(hù)區(qū)管理權(quán)限的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須協(xié)同配合，不得以任何借口拒絕或妨礙檢查。

二、前期工作

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展具有重要作用。各級(jí)黨委、政府十分重視人飲工程前期工作，把解決農(nóng)村人畜飲水作為實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，為民謀福利的“德政工程”、“民心工程”，列入了黨政工作的重要議程。

⑴、建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)抓好農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目前期工作，我市成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)劃、水利、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門(mén)配合抓；任務(wù)所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、水利、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，－9－ 落實(shí)自籌資金及勞力投入，解決工程占地等問(wèn)題。市政府與縣政府簽訂了“農(nóng)村人飲解困工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，將農(nóng)村人飲解困工作納入了政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容；各區(qū)縣水利局作為業(yè)主單位，將人飲解困工程的有關(guān)事宜，委托任務(wù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，代表業(yè)主具體組織實(shí)施?？h水利工程管理站和設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)人飲解困工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理等工作。從而使我市人飲解困工作，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，層層有人抓，部門(mén)密切配合，群眾積極支持的工作格局。

⑵、突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)

2001年，我市以《自貢市農(nóng)村人口飲水項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為依據(jù)，本著重點(diǎn)優(yōu)先，因地制宜，便于管理和發(fā)揮規(guī)模效益的原則，按照國(guó)家人飲解困標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，人畜飲水矛盾比較突出的特點(diǎn)，規(guī)劃分三批先后實(shí)施人畜飲水最困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，編制了《自貢市農(nóng)村人口飲水項(xiàng)目實(shí)施方案》，并上報(bào)四川省水利廳和省計(jì)委審批。按照省計(jì)委下達(dá)我市三批解決農(nóng)村人口飲水項(xiàng)目投資計(jì)劃，我市積極組織具備資質(zhì)的水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件，按規(guī)定程序報(bào)批，為施工做好了充分準(zhǔn)備。項(xiàng)目單位按批準(zhǔn)解決飲水人數(shù)，落實(shí)到村、組、戶(hù)，造冊(cè)建卡，實(shí)行名冊(cè)管理，保證了項(xiàng)目實(shí)施與規(guī)劃一致。

為杜絕“三邊”工程，根據(jù)國(guó)家和省制定的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，我市各區(qū)縣還各自實(shí)際制

－10－ 定了相應(yīng)的《農(nóng)村人畜飲水解困工程建設(shè)管理辦法》、《人飲解困工程資金管理實(shí)施辦法》、《水利工程招標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)(辦法)》、《水利水電工程監(jiān)理辦法》等規(guī)范性文件，為工程建設(shè)管理提供了操作依據(jù)，保證了工程順利實(shí)施。

三、項(xiàng)目管理

⑴多方籌資，嚴(yán)格管理，確保投入

為盡快啟動(dòng)工程施工，在資金籌措上，地方自籌部分由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一籌措，用現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳統(tǒng)一繳入縣會(huì)計(jì)中心人飲解困工程項(xiàng)目專(zhuān)戶(hù)，實(shí)施統(tǒng)一管理。全市三批人飲解困工程國(guó)家補(bǔ)助1080萬(wàn)元和地方配套資金798.721萬(wàn)元全部到位，從而加快了施工進(jìn)度，保證了工程質(zhì)量。

為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，在資金管理上，實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用”的管理制度。按照財(cái)政部頒發(fā)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理辦法，使用統(tǒng)一的基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表，單獨(dú)建立帳目，獨(dú)立核算，實(shí)行縣級(jí)“報(bào)帳制”，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人一支筆審批，計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督，做到了會(huì)計(jì)管理規(guī)范，保證了專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全。

⑵抓好典型，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量

為加快工程建設(shè)步伐，本著輕重緩急、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，我市抓好典型、樹(shù)立榜樣、以點(diǎn)帶面，以榮縣新橋鎮(zhèn)、富順縣寶慶鄉(xiāng)、沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)等集中供水工程建設(shè)為示范點(diǎn)，嚴(yán)格按水利建設(shè)程序，科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范施工，強(qiáng)化質(zhì)量管理，取得了顯著效果，確保我市第一期農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)

－11－ 工作的順利完成。

我市在實(shí)施此項(xiàng)工作中，按照水利工程建設(shè)管理辦法，實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，施工單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制等監(jiān)管機(jī)制，積極推行全面質(zhì)量管理，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍選擇和施工質(zhì)量關(guān)。首先，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，組織勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)精心設(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案比較，擇其最佳方案。方案的優(yōu)化組合，保證了設(shè)計(jì)方案布局合理，費(fèi)省效宏，設(shè)計(jì)規(guī)范。其次，有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格按水利工程招標(biāo)、投標(biāo)辦法，公開(kāi)、公平、公正選擇具有相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的施工隊(duì)，規(guī)范施工。第三，按照川農(nóng)水(2002)農(nóng)水管69號(hào)文件通知推薦的供水材料和設(shè)備，進(jìn)行材料采購(gòu)，要求實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須使用具有“生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、衛(wèi)生許可證”的合格產(chǎn)品，保證供水工程水質(zhì)不受污染。第四，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)格照?qǐng)D施工。各區(qū)、縣水利局人飲解困工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出工程技術(shù)人員，抓好施工技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)方案的情況，嚴(yán)格檢查監(jiān)督施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；市政府和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地檢查施工質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)處理施工中存在的問(wèn)題，迅速排除影響工程進(jìn)度的障礙。從而保證了工程建設(shè)按設(shè)計(jì)圖紙施工，工程布局合理，配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸符合要求，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，供水水量充足，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

四、建后管理

－12－

加強(qiáng)工程運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)工程良性循環(huán)。在人飲解困工程建設(shè)中，堅(jiān)持了“規(guī)劃建卡，按卡施工，驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”制度，對(duì)42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的41處供水工程，逐個(gè)建檔和逐戶(hù)建卡，工程建設(shè)全過(guò)程的軟件資料，進(jìn)行了較為規(guī)范的整理和歸檔，為工程建后管理提供了依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程竣工后，由各區(qū)、縣水利(水務(wù))局統(tǒng)一管理，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。經(jīng)營(yíng)上由區(qū)、縣水利局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理站直接經(jīng)營(yíng)管理，行政上受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)和技術(shù)上受縣水行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。供水工程設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人管理。供水管理單位實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，采取承包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式，按企業(yè)化管理，走水利產(chǎn)業(yè)化道路。實(shí)行有償供水，合理確定水價(jià)，按成本加合理利潤(rùn)收取水費(fèi)，足額提取工程折舊基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，以水養(yǎng)水。建立健全企業(yè)管理制度，不斷提高服務(wù)水平，使管理制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化，努力塑造供水企業(yè)良好形象，形成投入--產(chǎn)出--回收--擴(kuò)大再生產(chǎn)的良性循環(huán)。

第四節(jié) 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問(wèn)題

一、飲水水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題

我市在調(diào)查摸底階段共抽檢水樣52個(gè)。從水樣的抽檢情況來(lái)看，我市飲用水水質(zhì)存在的問(wèn)題有砷超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的Ⅳ類(lèi)及超Ⅳ類(lèi)地表水、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水、污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水、其他引水水質(zhì)問(wèn)題。

－13－ ① 飲用高砷水人數(shù)、危害、分布及其成因

根據(jù)調(diào)查全市飲用高砷水人數(shù)約為1.40萬(wàn)人，其主要分布在我市境內(nèi)的沱江下游的富世鎮(zhèn)等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及富順縣、大安區(qū)、沿灘區(qū)。其中富順縣飲用高砷水人數(shù)為0.86萬(wàn)人。沱江水因沿江兩岸大量有機(jī)物、無(wú)機(jī)物污染、生活污水的大量排放使砷、耗氧量細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌、總硬度、色度、渾濁度等衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

慢性飲水型砷中毒對(duì)人體多系統(tǒng)功能均可造成危害，包括高血壓、心腦血管病、神經(jīng)病變、糖尿病、皮膚色素代謝異常及皮膚角化，影響勞動(dòng)和生活能力，并最終發(fā)展為皮膚癌，可伴膀胱、腎、肝等多種內(nèi)臟癌的高發(fā)。從慢性砷暴露開(kāi)始約20至30年，癌癥開(kāi)始發(fā)病?；颊咄劭粗约旱钠つw病變一步步惡化，卻又無(wú)能為力，最終發(fā)生癌變。最新研究還表明胎兒比成人對(duì)砷的毒性更敏感。

② 飲用苦咸水人數(shù)、危害、分布及成因

飲用苦咸水人數(shù)為1.72萬(wàn)人。主要分布在榮縣、大安區(qū)、沿灘區(qū)，榮縣飲用苦咸水人數(shù)達(dá)到1.36萬(wàn)人?？嘞趟写罅康目扇苄喳}類(lèi)，以鈣、鎂、硫酸鹽或氯化物為主要成分的含鹽量過(guò)高可使飲水產(chǎn)生苦咸味，大量的氯化物使水發(fā)咸，易溶鹽中硫酸鹽的比例較大則水發(fā)澀，陽(yáng)離子中鎂的大量存在則水發(fā)苦。苦咸水其總硬度和溶解性固體都嚴(yán)重超標(biāo)，飲用時(shí)難以入口，飲用后也會(huì)影響群眾的身心健康。問(wèn)題的形成的主要原因：一種是河流下游的底凹地帶，地下水位較高，而受河水補(bǔ)給量較大，灌溉

－14－ 入滲的混合作用以及徑流過(guò)程的蒸發(fā)作用，淺層地下水水質(zhì)較差；一種是受當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)的影響，這些地區(qū)屬井鹽產(chǎn)區(qū)，礦井多，其地表水容易受鹽鹵水污染。

③飲用未經(jīng)處理的IV類(lèi)及超IV類(lèi)地表水人數(shù)、危害、分布及成因

我市飲用未經(jīng)處理的IV類(lèi)及超IV類(lèi)地表水人數(shù)為24.97萬(wàn)人。該類(lèi)問(wèn)題廣泛分布于我市四區(qū)兩縣。由于存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地域附近無(wú)供水水源的水利工程，直接取用城鎮(zhèn)附近溪河、溝塘用水。但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?，使用農(nóng)藥化肥量的增加，導(dǎo)致溪河、溝塘水水質(zhì)已達(dá)Ⅳ類(lèi)或超Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，直接飲用已嚴(yán)重影響了村民的身心健康，導(dǎo)致了各種疾病的產(chǎn)生，給村民精神、經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)擔(dān)。

④飲用細(xì)菌學(xué)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)、危害、分布及成因

飲用細(xì)菌學(xué)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)為4.37萬(wàn)人。其主要分布在大安區(qū)境內(nèi)，大安區(qū)飲用細(xì)菌學(xué)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)為2.86萬(wàn)人?；署B(yǎng)魚(yú)、稻田中的農(nóng)藥、化肥、人畜糞便等使得作為飲用水源的溪河、塘、堰、庫(kù)、田角水嚴(yán)重污染，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，異色異味嚴(yán)重，而直接取用被污染未經(jīng)處理的溪河、塘、堰、庫(kù)、田角水是造成飲水不安全的原因。肝炎，腸炎等疾病危害著群眾身體健康。

⑤飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水、其他飲水水質(zhì)問(wèn)題人

－15－ 數(shù)、危害、分布及成因

飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水的人數(shù)為0.33萬(wàn)人，其他飲水水質(zhì)問(wèn)題人數(shù)為8.67萬(wàn)人。

這兩類(lèi)不安全飲水問(wèn)題，是由于農(nóng)村自建的分散人工井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，在選址問(wèn)題上對(duì)周邊環(huán)境沒(méi)有足夠的重視，人工井距糞池、豬圈較近，或院子里陰陽(yáng)溝排水不暢等致使糞水、污水滲透到井內(nèi)，污染井水，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，色、嗅、味等感官性指標(biāo)超標(biāo)。同時(shí)，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶(hù)在天邊地角挖的淺井，蓄積的是山坡浸水、田溝污水，既無(wú)來(lái)源保障，又無(wú)水源防護(hù)措施，枯枝爛葉、雜物泥塊隨意混入水井，造成水體污染，難以達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

二、水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的問(wèn)題 ①水源保證率低的人數(shù)、影響、分布及其成因

用水保證率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：供水水源保證率低于90%為基本安全，90%～95%為基本安全，高于95%為安全(含95%)。根據(jù)本次調(diào)查，全市飲用水水源保證率不達(dá)標(biāo)的人數(shù)為5.11萬(wàn)人，主要分布在富順縣、沿灘區(qū)。其中富順縣飲用水水源保證率不達(dá)標(biāo)的人數(shù)有1.46萬(wàn)人，沿灘區(qū)飲用水水源保證率不達(dá)標(biāo)的人數(shù)有1.07萬(wàn)人。

造成水源保證率低的主要原因：

1、由于氣候、地質(zhì)變化影響及農(nóng)村大量減少冬大囤水田，取用地下水的機(jī)壓井、人工井、老水井及一些山泉水量逐年呈遞減趨勢(shì)，加上全市境內(nèi)丘陵地區(qū)

－16－ 地形復(fù)雜情況存在，降雨在年內(nèi)分布很不均勻，年際變化也很大，干旱也十分頻繁；

2、人口增加，生活水平提高，日用水量增加；

3、水污染加劇，符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水資源人為地減少；

4、干旱頻繁，加之降雨時(shí)空分布不均，季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重，大大降低了供水保證率；

5、上世紀(jì)八十年代由于建設(shè)資金不足，只求解決“有水吃”，因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，水源保證率低。有些地方骨干水利工程少，新改建集中供水工程時(shí)水源的選擇余地小，且現(xiàn)有水利工程蓄水能力小，加之淤積逐年增加，另外部分工程由于地形、地質(zhì)條件的限制，建在丘陵區(qū)，多數(shù)為多年調(diào)節(jié)的蓄水工程，集雨面積小，攔蓄徑流少，一旦遇到干旱年景，就出現(xiàn)供水緊張的情況，水源保證率無(wú)法得到保證；

6、灌溉和飲水的矛盾問(wèn)題也十分突出。

②生活用水量不足的人數(shù)、影響及其分布

通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市生活用水量不足的人數(shù)為28.45萬(wàn)人，主要分布在富順縣、榮縣、沿灘區(qū)、大安區(qū)。其中富順縣生活用水量不足的人數(shù)為14.63萬(wàn)人，榮縣生活用水量不足的人數(shù)為3.11萬(wàn)人，沿灘區(qū)生活用水量不足的人數(shù)為5.5萬(wàn)人，大安區(qū)生活用水量不足的人數(shù)為4.24萬(wàn)人。

由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，自然條件限制，自建的供水工程無(wú)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，技術(shù)指標(biāo)要求起點(diǎn)很低，建設(shè)規(guī)模小，建設(shè)質(zhì)量要求低，集中連片程度不夠，供水能力偏小，供水量不足。再加上骨干工程少且分布不均，現(xiàn)有的水利工程規(guī)模較小，蓄水量不

－17－ 大，調(diào)節(jié)能力有限，繼續(xù)新修水庫(kù)工程較困難，雖有沱江，岷江過(guò)境，但由于經(jīng)濟(jì)條件差，難以利用。只要稍遇天旱，農(nóng)村人口飲水就十分困難。

③用水方便程度低的人數(shù)、影響及其分布

用水方便程度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為供水到戶(hù)或人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘為安全；人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘(大體相當(dāng)于水平距離800m或垂直高差80m的情況)為基本安全。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市用水方便程度低的人數(shù)為7.61萬(wàn)人，主要分布在富順縣、榮縣。其中富順縣用水方便程度低的人數(shù)為5.15萬(wàn)人，榮縣用水方便程度低的人數(shù)為1.39萬(wàn)人。

我市有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處高山峻嶺，山高水低，水源奇缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民又因居住偏遠(yuǎn)、分散，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是廣大農(nóng)村用水極不方便，尤其在一些山禿、坡陡，且無(wú)蓄水設(shè)施的旱片死角，冬春背水趨多，季節(jié)缺水更加明顯，取水所花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重束縛農(nóng)村勞動(dòng)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二章 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的必要性與可行性

第一節(jié) 解決飲水安全問(wèn)題的必要性和緊迫性 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)方針政策，堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo)。保障農(nóng)村居民的飲

－18－ 水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村水利一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期的工作任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，吃水問(wèn)題得不到很好的解決，將嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將嚴(yán)重影響小康建設(shè)的進(jìn)程。

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是政府踐行“三個(gè)代表”的具體表現(xiàn)，是貫徹落實(shí)中央扶農(nóng)政策的體現(xiàn)，也是為老百姓辦實(shí)事，是一項(xiàng)“德政工程”和“民心工程”。

第二節(jié) 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的可行性和有利條件 技術(shù)條件：我市水利系統(tǒng)有具有乙級(jí)資質(zhì)的自貢市水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院，富順、榮縣、沿灘區(qū)水利(水務(wù))局建有丙級(jí)資質(zhì)的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)。同時(shí)，各縣、區(qū)水利部門(mén)，有一批各類(lèi)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，長(zhǎng)期從事水利、電力的建設(shè)和管理工作，可以擔(dān)負(fù)起農(nóng)村飲水安全工程的各項(xiàng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站造就了一批水利工程技術(shù)人員，對(duì)于各類(lèi)飲水工程的施工建設(shè)具有相應(yīng)的技術(shù)水平。各級(jí)水利、水管部門(mén)，業(yè)務(wù)人員多，技術(shù)力量較強(qiáng)，完全有能力承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作。

經(jīng)濟(jì)條件：近年來(lái)，我市財(cái)政收入并不高，各級(jí)財(cái)政資金相對(duì)困難。但各級(jí)黨委、政府依然高度重視農(nóng)村飲水困難全問(wèn)題，在各級(jí)財(cái)力十分緊張的情況下，從各方面擠出一定資金用于人飲解困工程建設(shè)。農(nóng)村人飲困難地區(qū)的廣大群眾，也吃盡

－19－ 了干旱缺水的苦頭，愿意積極想辦法籌集部分資金和投勞解決飲水安全問(wèn)題。本次農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在中央財(cái)政的大力扶持下，有地方各級(jí)政府的重視和群眾的迫切愿望，積極性很高，一定能把此項(xiàng)工作按上級(jí)的要求圓滿(mǎn)完成。

管理?xiàng)l件：我市已建成的農(nóng)村人飲解困工程，按照《四川省人畜飲水工程建設(shè)和管理規(guī)定》，各區(qū)縣也制定了《農(nóng)村人飲管理實(shí)施細(xì)則》，理順了管理關(guān)系，按照分級(jí)管理原則，明確了管理體制。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村人飲解困工程，制定了具體的管護(hù)辦法。對(duì)泵站揚(yáng)水集中供水工程，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，一律歸口當(dāng)?shù)厮块T(mén)進(jìn)行管理，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，建立供水管理機(jī)構(gòu)，供水單位實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，按企業(yè)化方式進(jìn)行管理，走水利產(chǎn)業(yè)化道路。嚴(yán)格水費(fèi)成本核算制度，合理確定水價(jià)，實(shí)行有償供水和用水按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的制度，足額提取工程折舊，常年維修費(fèi)用，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)村人飲解困工程建成一處，管理好一處，以形成投入──產(chǎn)出──回報(bào)──再投入的良性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)水管部門(mén)和工程管理單位還制定了工程檢查維護(hù)制度，管理人員崗位培訓(xùn)制度，水質(zhì)定期檢測(cè)制度，安全生產(chǎn)制度等，為廣大農(nóng)村受水戶(hù)服好務(wù)。

－20－ 第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村重要的生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)方針、政策、堅(jiān)持以人為本，及全國(guó)農(nóng)村飲水工作會(huì)的精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求，“十一五”期間要進(jìn)一步明確強(qiáng)化工作力度，把農(nóng)村飲水安全工作作為水利工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，有計(jì)劃、有步驟的解決全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，保障農(nóng)村居民飲水安全。

第二節(jié) 基本原則

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

根據(jù)實(shí)際財(cái)力情況，優(yōu)化配臵建設(shè)資金，突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排續(xù)建工程，開(kāi)工建設(shè)一批事關(guān)全局，飲水安全存在嚴(yán)重問(wèn)題的重點(diǎn)骨干飲用水工程。

二、防治并重，綜合治理

保護(hù)好飲用水源是保障飲水安全的前提，按照《四川省飲用水水源管理?xiàng)l例》和《自貢市飲用水水源保護(hù)管理辦法》的要求劃定供水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源，防止水源受到污染。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)臵必要的水凈化設(shè)施，向用戶(hù)提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠設(shè)化驗(yàn)室，做

－21－ 好水質(zhì)的常規(guī)檢查。

三、因地制宜，遠(yuǎn)近結(jié)合

根據(jù)我市農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題，以及自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶(hù)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較底的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。

四、城鄉(xiāng)結(jié)合，多渠道籌資

按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保引水安全工程所需資金足額、及時(shí)到位；從農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶(hù)也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。

五、建管并重、強(qiáng)化用水戶(hù)參與管理、確保良性運(yùn)營(yíng) 管好用好工程是確保工程可持續(xù)利用的前提。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，對(duì)工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后

－22－ 的水價(jià)要讓用水戶(hù)廣泛參與，征求他們的意見(jiàn)，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開(kāi)工建設(shè)以前，要明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。

第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)

自貢市農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，投資能力，提出“十一五”期間要解決的問(wèn)題和規(guī)劃目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果表明，全市總?cè)丝跒?15.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口246.12萬(wàn)人，調(diào)查結(jié)果顯示，飲水安全人口163.5萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.43%，自來(lái)水普及率8.72%。不安全人數(shù)82.62萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.57%，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)41.46萬(wàn)人，占不安全人數(shù)的50.18%；水量不達(dá)標(biāo)28.45萬(wàn)人，占34.43%，用水方便程度不達(dá)標(biāo)7.61萬(wàn)人，占9.21%，水源保證率不達(dá)標(biāo)5.11萬(wàn)人，占6.18%?！笆晃濉逼陂g主要解決砷超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的Ⅳ類(lèi)及超Ⅳ類(lèi)地表水、其它污染嚴(yán)重的飲水水質(zhì)問(wèn)題；無(wú)供水設(shè)施、用水極不方便、季節(jié)性缺水嚴(yán)重等問(wèn)題，擬解決全市30萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占全市飲水不安全總?cè)藬?shù)的36.31%。

－23－ 第四章 工程規(guī)劃與分區(qū)布局

第一節(jié) 工程規(guī)劃

一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(1)供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求。

(2)供水量應(yīng)滿(mǎn)足不同地區(qū)、不同用水條件的要求，參照《農(nóng)村供水工程技術(shù)規(guī)范》確定。

(3)用水方便程度，集中供水工程盡可能供水到戶(hù)。無(wú)條件做到供水到戶(hù)時(shí)，可分步實(shí)施。

(4)水源保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。

二、工程建設(shè)條件

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮了建設(shè)條件，結(jié)合實(shí)際，因地制宜的進(jìn)行工程規(guī)劃，我市主要的建設(shè)條件：

(1)水資源狀況及水源條件

自貢市多年平均年降雨總量為44.4億m，但產(chǎn)生的地表徑流僅18.42億m，占41.49%，占全省平均指標(biāo)的20%左右，屬水資源貧乏區(qū)，按耕地畝平均為860m，人均占有量586m。全市多年平均地表水總量為18.24億m3，地下水2.11億m，人均占有量只占全省平均量的20%，屬水資源貧乏區(qū)。

(2)地形及地質(zhì)條件

自貢市地貌分為五個(gè)類(lèi)型。平壩面積為1601.26平方公里，3

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－24－ 占幅員面積的36.62%，主要分布在沱江、釜溪河、越溪河兩岸。臺(tái)地面積為94.01平方公里，占幅員面積的2.15%。低丘面積為1482.76平方公里，占幅員面積的33.91%，相對(duì)高度在20-100之間，高丘面積為609.98平方公里，占幅員面積的13.95%，相對(duì)高度在100-200米之間。低山面積為584.62平方公里，占幅員面積的13.37%，相對(duì)高度在200-1000米之間。由于丘陵區(qū)多陡坡、耕作面大，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，因而造成水源貧乏。

自貢市屬川中臺(tái)坳川南凸部份、基巖穩(wěn)定，蓋層平緩，巖層傾角一般在15°以下，市境內(nèi)出露有三迭系的雷口坡組和須家河組，侏羅系的自流井組，沙溪廟組，遂寧組和蓬萊鎮(zhèn)組，白堊系的夾關(guān)組及第四系新老沖，侏羅系和白堊系“紅層”占幅員面積的92%，砂巖，泥巖和頁(yè)巖常為互層，碳酸鹽類(lèi)巖僅在榮威穹窿核部出露。主要褶皺有：榮威穹窿、自流井、鄧井關(guān)、興隆場(chǎng)、青山嶺、楊灣、螺觀山等七個(gè)背斜和永泰鄉(xiāng)，雙石鋪、積蟠場(chǎng)、新店鋪，同心寨等五個(gè)向斜，這些平緩的背斜和平坦的向斜，控制著丘陵平壩地貌的發(fā)育。

(3)交通運(yùn)輸條件

全市公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)2155公里。其中等級(jí)公路1318公里，高速公路達(dá)到54公里，一級(jí)公路37公里，二級(jí)公路204公里，三級(jí)公路377公里，四級(jí)公路632公里，等外公路816公里。全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)通公路，通公路的行政村為1460個(gè)。全市的

－25－ 交通運(yùn)輸條件有利于工程的建設(shè)。

三、工程建設(shè)內(nèi)容

工程建設(shè)方案采取因地制宜、多元化的項(xiàng)目建設(shè)方案，注重近期解困與農(nóng)村自來(lái)水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，集中解決與分散解決相結(jié)合，地下水、地表水與雨水集蓄利用相結(jié)合，確保充分發(fā)揮工程效益。在工程設(shè)計(jì)上，宜引則引，宜提則提，采取自流供水為主，減少工程竣工后的運(yùn)行費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(1)水源

根據(jù)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題人數(shù)分布的不同地區(qū)，詳細(xì)調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，據(jù)此選擇適宜的水源，對(duì)其地下水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848)的要求，地表水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)的要求，或符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3020)的要求，當(dāng)水源限于條件需加以利用時(shí)，必須采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)必須達(dá)到規(guī)范要求。供水水源水量應(yīng)充沛，當(dāng)單一水源水量不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可采取多水源或調(diào)蓄等措施，使干旱年枯水期設(shè)計(jì)取水量保證率在嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。在滿(mǎn)足可解決同一地區(qū)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題人數(shù)的條件，有多個(gè)水源可供選擇時(shí)，應(yīng)對(duì)其各個(gè)水源水質(zhì)、水量、工程投資、運(yùn)行成本、施工和管理?xiàng)l件、衛(wèi)生防護(hù)條件等進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)確定。宜優(yōu)先選用地下水、取水點(diǎn)應(yīng)設(shè)在城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)的上游。同時(shí)，水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一規(guī)劃管理的要求，并

－26－ 按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排與其它用水之間的關(guān)系。

(2)工程類(lèi)型

村鎮(zhèn)供水工程分為集中式供水工程和分散式供水工程，在農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題分布人數(shù)比較集中的地區(qū)，有符合水質(zhì)、水量要求的水源時(shí)，規(guī)劃建造集中式供水工程，有充足條件時(shí)，優(yōu)先選擇聯(lián)片集中式供水或管網(wǎng)延伸式供水，水源和供水范圍可跨村、鎮(zhèn)、行政區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，并作好協(xié)調(diào)工作。分散式供水是農(nóng)村供水的重要形式之一，在水源匱乏、用戶(hù)少、居住分散、地形復(fù)雜，電力無(wú)保證及地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件制約等情況下，綜合本地具體條件建造靈活，適應(yīng)性強(qiáng)的分散式供水工程。

(3)工程規(guī)模

集中式供水工程供水規(guī)模確定應(yīng)綜合考慮現(xiàn)狀用水量，用水條件及其設(shè)計(jì)年限內(nèi)的發(fā)展變化、水源條件、制水成本、已有供水能力，當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)和類(lèi)似工程的供水情況。根據(jù)供水區(qū)居民生活用水量、公共建筑用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、企業(yè)用水量、水廠自用水量、管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見(jiàn)用水量等，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際用水要求分別列項(xiàng)計(jì)算，確定供水范圍內(nèi)最高日用水量。依據(jù)供水區(qū)內(nèi)最高日用水量，選擇滿(mǎn)足供水能力條件的供水水源，經(jīng)濟(jì)合理地確定集中式供水工程的供水規(guī)模類(lèi)型，分散式雨水集蓄供水工程及引蓄供水工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模(即年供水量)應(yīng)根據(jù)年生活用水量、年飼養(yǎng)牲畜用水量確定，再根據(jù)設(shè)計(jì)供水規(guī)模和

－27－ 降雨量保證率為90%時(shí)的最大連續(xù)干旱天數(shù)，復(fù)蓄次數(shù)確定蓄水構(gòu)筑物的有效容積。分散式供水井根據(jù)水文地質(zhì)條件、需水量、施工條件、管理?xiàng)l件等進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理選擇井位、井型和井深。

(4)水處理設(shè)施

根據(jù)水源水質(zhì)，設(shè)計(jì)供水規(guī)模，參照類(lèi)似供水工程運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定供水水質(zhì)處理措施。水源水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，水質(zhì)良好的地下水，可只進(jìn)行消毒處理；原水濁度長(zhǎng)期不超過(guò)20NTU，瞬間不超過(guò)60NTU時(shí)，可采用慢濾加消毒或接觸過(guò)濾加消毒的凈水工藝；原水濁度長(zhǎng)期低于500NTU，瞬間不超過(guò)1000NTU時(shí)，可采用混凝沉淀(或澄清)，過(guò)濾加消毒的凈水工藝；原水含沙量變化較大或濁度經(jīng)常超過(guò)500NTU時(shí)，可在常規(guī)凈水工藝前采取預(yù)沉措施；高濁度水應(yīng)按《高濁度水給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ40)的要求進(jìn)行凈化。由于條件限制，選用水質(zhì)超標(biāo)的水源時(shí)，微污染地表水可采用強(qiáng)化常規(guī)凈水工藝，或在常規(guī)凈水工藝前增加生物預(yù)處理或化學(xué)氧化處理，也可采用濾后深度處理；含藻水宜在常規(guī)凈水工藝中增加氣浮工藝，并符合《含藻水給水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ32)的要求。

(5)消毒設(shè)施

消毒是水凈化最后一道重要的關(guān)鍵措施，目的是殺滅供水水質(zhì)中的病原微生物并防止配水過(guò)程中的二次污染，消毒劑投加量少或多都不利于飲水安全。消毒劑可采用液氯、次氯酸鈉、二氧化氯，漂白粉或漂粉精等，農(nóng)村飲水供水工程一般采用漂白粉消

－28－ 毒劑。消毒劑在濾后投加，原水中有機(jī)物和藻類(lèi)較多時(shí)，一般在混凝沉淀前和濾后分別投加，消毒劑與水充分混合，其接觸時(shí)間不小于30分鐘，投加點(diǎn)設(shè)在清水池或高位水池的進(jìn)水口處，無(wú)水池時(shí)，在泵前或泵后管道中投加。消毒劑的最大用量根據(jù)原水水質(zhì)、管網(wǎng)長(zhǎng)度和相似條件下的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)確定，使水中消毒劑殘留量和有害副產(chǎn)物控制在允許范圍內(nèi)。漂白粉消毒應(yīng)建設(shè)專(zhuān)門(mén)的溶解池和溶液池，用清水制成濃度為1～2%的澄清液投加。

(6)供水方式

供水方式采取全日制供水，根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人數(shù)具體分布位臵，當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，用水需求，地形條件等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，按照優(yōu)水優(yōu)用，便于管理，單方水投資和運(yùn)行成本經(jīng)濟(jì)合理的原則確定供水方式。在水源水量充沛，地形、管理、投資效益比、制水成本等條件適宜時(shí)，優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水，該供水方式有助于降低單方水投資、減少運(yùn)行費(fèi)、改善管理?xiàng)l件和提高管理水平。水源水量較小，或受其它條件限制時(shí)，可選擇單村或單鎮(zhèn)供水，距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近，條件適宜時(shí)，應(yīng)選擇管網(wǎng)延伸供水，一般可降低工程投資，保證供水質(zhì)量，降低制水成本。在地形地勢(shì)條件適宜時(shí)，選擇重力流方式供水，有助于節(jié)能，減少運(yùn)行成本且管理方便。有條件時(shí)，供水方式可直接按供水管網(wǎng)到戶(hù)建設(shè)，自來(lái)水入戶(hù)是村鎮(zhèn)供水的發(fā)展方向，暫時(shí)不能入戶(hù)的工程，供水系統(tǒng)仍應(yīng)按入戶(hù)設(shè)計(jì)，待條件具備時(shí)即可入戶(hù)。

－29－

第二節(jié) 分區(qū)布局

一、規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)自貢市農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題的不同類(lèi)型及具體分布位臵，結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件，水資源條件及地形條件合理地進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)。

分區(qū)一：富順縣 大安區(qū) 分區(qū)二：榮縣 沿灘區(qū) 分區(qū)三：貢井區(qū) 自流井區(qū)

二、分區(qū)規(guī)劃

分區(qū)一：該分區(qū)的飲水安全主要問(wèn)題是砷超標(biāo)問(wèn)題、飲用水水質(zhì)嚴(yán)重污染、無(wú)供水設(shè)施等，十一五規(guī)劃解決人數(shù)為14.208萬(wàn)人，工程類(lèi)型主要為集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程60處，解決4.8131萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，分散式供水工程31932處，解決9.3949萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。

分區(qū)二：該分區(qū)的飲水安全主要問(wèn)題是苦咸水、其他水質(zhì)嚴(yán)重污染、無(wú)供水設(shè)施等，十一五規(guī)劃解決人數(shù)為12.02萬(wàn)人，工程類(lèi)型主要為集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程43處，解決3.9263萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，分散式供水工程21437處，解決8.0937萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。

分區(qū)三：該分區(qū)的飲水安全主要問(wèn)題是其他水質(zhì)嚴(yán)重污染、無(wú)供水設(shè)施等，十一五規(guī)劃解決人數(shù)為3.772萬(wàn)人，工程類(lèi)型主要為集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程18處，解

－30－ 決1.691萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，分散式供水工程5424處，解決2.081萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。

第三節(jié) 建設(shè)規(guī)模

“十一五”規(guī)劃擬建集中供水工程121處，分散供水工程58793處，分別解決10.4304萬(wàn)人，19.5696萬(wàn)人，共計(jì)30萬(wàn)人。詳見(jiàn)：

附表6：自貢市“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃解決人數(shù)表； 附表7：自貢市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃表。

第五章 投資估算與資金籌措

第一節(jié) 投資估算

一、投資估算方法

根據(jù)川財(cái)農(nóng)[2004]295號(hào)《關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)村飲水解困資金管理的若干規(guī)定>的通知》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的若干(暫行)規(guī)定>的通知》等文件要求。結(jié)合采用典型工程人均綜合投資估算法進(jìn)行投資估算。按照典型工程的總投資除以該工程解決的人口數(shù)，計(jì)算出此類(lèi)工程的人均綜合投資指標(biāo)。比照近年來(lái)建成的類(lèi)似工程決算投資和人均投資指標(biāo)、物價(jià)指標(biāo)，分析確定規(guī)劃采用的人均綜合投資指標(biāo)。

二、投資估算編制依據(jù)

(1)國(guó)家及地方有關(guān)工程投資估算的規(guī)定、指標(biāo)和定額

－31－ 四川省水利廳川水建管(1998)379號(hào)文頒《水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“九.八”編規(guī))，《四川省(9.5)建筑工程預(yù)算定額》，《四川省(95)安裝工程預(yù)算定額》，《四川省、重慶市(97)水利水電工程預(yù)算定額》。

(2)近年來(lái)建成的類(lèi)似工程決算投資和人均投資指標(biāo) 在我市近幾年實(shí)施的人飲解困工程中選擇典型工程，根據(jù)典型供水的工程決算，計(jì)算出集中供水工程人均綜合投資指標(biāo)為400元/人，人工機(jī)井人均綜合指標(biāo)為300元/人。

(3)主要原材料價(jià)格及人工單價(jià)

水泥300元/T，河沙42元/T，碎石40元/T，鋼材4300元/T，機(jī)磚190元/千匹，條石80元/M，木材1400元/m，PE、PVC給水塑料管材價(jià)格以廠家為準(zhǔn)，人工單價(jià)普工10元/工日，技工14.97元/工日。

三、典型工程投資估算(1)集中供水工程

根據(jù)規(guī)劃分區(qū)，選擇確定我市富順縣互助鎮(zhèn)集中供水工程作為典型工程。經(jīng)估算：總工程量2700m，其中：土石方1870m，砼170m，砌石方660m，φ75PE揚(yáng)水管101m，φ160—110PE塑料給水管1402m分支，進(jìn)戶(hù)管598m；380V低壓線300m，200V低壓線200m；值班房及水泵房60m；工程總投資80.46萬(wàn)元。其中：建筑工程費(fèi)37.25萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)4.19萬(wàn)元，金屬機(jī)構(gòu)及安裝工程費(fèi)21.54萬(wàn)元，其它費(fèi)用13.65萬(wàn)元，預(yù)備

333

－32－ 費(fèi)3.83萬(wàn)元。

(詳見(jiàn)附件11：互助鎮(zhèn)集中供水典型工程設(shè)計(jì)及投資估算)(2)分散供水工程

新建一處打井工程，經(jīng)估算總工程量15.4m，其中挖填土石方7m，砌石方8.3m，砼0.1m，塑料給水管40m?？偼顿Y0.123萬(wàn)元，其中：材料費(fèi)0.058萬(wàn)元，人工費(fèi)0.063萬(wàn)元。

(3)人均綜合投資

集中供水工程：80.46萬(wàn)元÷2000人≈400元/人 分散式供水工程：0.123 萬(wàn)元÷4人≈300元/人

結(jié)合我市近幾年的人飲解困工程的投資情況，人均投資指標(biāo)，人均投資指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)，分析確定集中供水工程人均綜合投資指標(biāo)為367元/人，人工機(jī)井人均綜合指標(biāo)為367元/人。

四、總投資估算

根據(jù)近年我市建成的集中供水工程和分散式供水工程的投資情況，“十一五”飲水安全工程規(guī)劃采用的人均綜合投資指標(biāo)，367元/人。

“十一五”規(guī)劃解決30萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人數(shù)，其中規(guī)劃集中供水工程121處，解決10.4304萬(wàn)人，投資為3827.96萬(wàn)元；規(guī)劃分散式供水工程58793處，解決19.5696萬(wàn)人，投資為7182.04萬(wàn)元，即“十一五”規(guī)劃的總投資為11010萬(wàn)元。

第二節(jié) 資金籌措

333

－33－ 按照中央、地方、群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)，困難小的少補(bǔ)等原則制定。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施，投資量大，回收期長(zhǎng)。因此，采取中央補(bǔ)助部分，各級(jí)政府配套部分，受益群眾自籌部分的籌措方式。

經(jīng)估算，十一五規(guī)劃所需總投資11010萬(wàn)元，規(guī)劃總?cè)藬?shù)30萬(wàn)人，人均投資367元/人，其中：中央投資6606萬(wàn)元，地方投資2752.5萬(wàn)元，受益群眾1651.5萬(wàn)元。

第三節(jié) 農(nóng)民自籌能力及對(duì)水費(fèi)負(fù)擔(dān)能力分析 據(jù)調(diào)查了解，我市農(nóng)村人均純收入約為2462元。隨著廣大農(nóng)村群眾健康意識(shí)的不斷提高，改變飲水現(xiàn)狀，飲用清潔衛(wèi)生自來(lái)水或井水的愿望十分強(qiáng)烈。對(duì)于中央、地方、群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，絕大多數(shù)飲水不安全人口是贊同的，也是能夠承擔(dān)的。

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的水費(fèi)價(jià)格，按保本加微利的原則，平均水價(jià)為2元/方。結(jié)合農(nóng)村群眾的用水習(xí)慣，估算每月每戶(hù)用水約7m3，每月水費(fèi)開(kāi)支約為10至20元，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村年收入的不斷增加，水費(fèi)開(kāi)支是完全可以負(fù)擔(dān)的。

第六章 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 效益分析

一、社會(huì)效益分析(1)促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定

－34－ 解決農(nóng)村飲水安全工程，是黨和政府帶領(lǐng)和幫助廣大農(nóng)民群眾奔小康，事關(guān)子孫后代的“德政工程”、“民心工程”，是踐行“三個(gè)代表”思想的具體體現(xiàn)，功在當(dāng)代、利在千秋，是一項(xiàng)長(zhǎng)期受益農(nóng)村廣大群眾的公益事業(yè)。農(nóng)村飲水安全的興建，解決了缺水農(nóng)戶(hù)的飲水困難和飲水安全，解放了勞動(dòng)力，使農(nóng)民告別起早摸黑找水、舀水、挑水、排班站隊(duì)等水的狀況，減少了水事糾紛，促進(jìn)了社會(huì)的安定，它密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

(2)提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平

農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，改善了農(nóng)民的生活飲用水條件，促進(jìn)農(nóng)村改廚改廁，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，徹底改變農(nóng)戶(hù)飲用塘邊水、田角水和污染河水等不衛(wèi)生水及一水多用等狀況。廣大農(nóng)村飲上清潔衛(wèi)生水后，能大量降低肝炎、腸炎、痢疾等地方性流行疾病的發(fā)生，提高農(nóng)民的身體健康水平。

(3)改善生態(tài)環(huán)境

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施卻滯后，造成了人口、資源、科學(xué)化原則進(jìn)行興建，改變了過(guò)去找水隨意挖坑凼、毀壞地表植被的狀況。同時(shí)農(nóng)戶(hù)可發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在方前屋后種植果樹(shù)，發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)，有利于水土保持和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)安居樂(lè)業(yè)。

(4)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，使農(nóng)村供水事業(yè)得以發(fā)展。農(nóng)民

－35－ 基本飲水得到保證后，使得農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)的生活方式發(fā)生了變化，農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)加強(qiáng)，改善居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況成為生活之需；另一方面，大批從飲水困境中走出來(lái)的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工，增加收入的同時(shí)，帶回先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別。

二、經(jīng)濟(jì)效益分析

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，量大面廣，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。經(jīng)濟(jì)效益包括直接效益和間接效益兩部分。

(1)直接效益

對(duì)于本項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，基本上不存在凈收益情況，如打工工程，大多數(shù)為單家獨(dú)戶(hù)建設(shè)和管理，沒(méi)有供水凈收益；集中供水工程，水價(jià)執(zhí)行成本加微利，供水收入只要用于提水用電費(fèi)，處理水質(zhì)的藥劑費(fèi)，管理人員的工資、福利，維修及固定資產(chǎn)折舊等費(fèi)用，也沒(méi)有供水凈收益。

(2)間接效益

飲水工程建成后，解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，減少了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)支出，解放了生產(chǎn)力節(jié)省了挑水勞力投入其他建設(shè)，發(fā)展了庭院經(jīng)濟(jì)。根據(jù)對(duì)解決飲水困難戶(hù)的典型調(diào)查進(jìn)行分析如下：

①減少農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)支出：本次項(xiàng)目的實(shí)施，使缺水區(qū)農(nóng)民飲上了清潔衛(wèi)生水，降低了一些疾病的發(fā)生率，減少了農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)支出。在解決了飲水困難問(wèn)題后，按每戶(hù)3口人計(jì)算，每

－36－ 戶(hù)每年可減少醫(yī)藥費(fèi)支出48元。

②節(jié)省了挑水勞力：本項(xiàng)目實(shí)施后可使缺水區(qū)農(nóng)戶(hù)從每天找水、挑水中解放出來(lái)，每戶(hù)每年可節(jié)省挑水工日72個(gè)?？赊D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的比例按20元/工日計(jì)，平均每戶(hù)節(jié)省的部分勞力投入其它建設(shè)可收益144元。

第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照《水利建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范》對(duì)每種典型的工程進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目上的經(jīng)濟(jì)合理性，分析計(jì)算時(shí)未計(jì)入群眾投勞。

1、評(píng)價(jià)依據(jù)及內(nèi)容：

根據(jù)有關(guān)規(guī)范，工程綜合折舊年限為15年，從建設(shè)開(kāi)工期第一年(即2006年)作為折現(xiàn)基準(zhǔn)年，社會(huì)折現(xiàn)率取12%。

2、主經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：

人工井工程經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為29%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.33，泵站揚(yáng)水工程經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為27%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.29。

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明：本工程(人工井、泵站揚(yáng)水工程)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值均大于0，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，各項(xiàng)指標(biāo)均滿(mǎn)足規(guī)范規(guī)定，由此可見(jiàn)，本工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

－37－

第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目后，各級(jí)政府依法加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)，制定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制污染源。在溪水和水庫(kù)上游周邊大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，凈化水體，涵養(yǎng)水源。起到了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用。

二、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，均為小型工程，配套設(shè)施齊全。工程施工的棄渣、棄土較少，可通過(guò)有效手段用于培育土層，不會(huì)造成植被破壞和水土流失。相反，環(huán)境優(yōu)美的集中供水工程改造了農(nóng)村落后的飲水設(shè)施，可形成一個(gè)優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

第七章 工程建后管理

第一節(jié) 建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制

農(nóng)村安全飲水工程管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬明確，責(zé)任主體落實(shí)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于工程持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)實(shí)收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)行，確保農(nóng)

－38－ 村安全飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。農(nóng)村飲水安全工程要良性運(yùn)行，必須解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決工程運(yùn)行費(fèi)，維修費(fèi)，折舊費(fèi)問(wèn)題，達(dá)到成本水價(jià)，這是任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本原則；二是解決管理人員的不斷膨脹問(wèn)題，做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)。改變過(guò)去傳統(tǒng)的管理觀念，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取市場(chǎng)式管理與受益戶(hù)參與式管理的模式，把水作為商品，像用電一樣，先購(gòu)買(mǎi)后使用，村村戶(hù)戶(hù)裝水表，按方計(jì)收水費(fèi)，再也不能喝“福利水”、“大鍋水”。供水單位的水價(jià)、水量、水費(fèi)收入與支出的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行公示，要受農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和社會(huì)的監(jiān)督，使農(nóng)民吃上“明白水”，交上“公道錢(qián)”。把加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作擺到與建設(shè)工作同等重要的地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)。結(jié)合本地實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。明確加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，責(zé)任主體、人員及資金保障措施、考核辦法等。對(duì)各種所有制形式的供水單位都要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，切實(shí)保證農(nóng)村安全飲水工程的質(zhì)量和安全。

第二節(jié) 建立良性運(yùn)行機(jī)制

因地制宜，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極探索新機(jī)制，調(diào)動(dòng)工程投資者和管理者的積極性。采用自主經(jīng)營(yíng)、聘用制、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。供水管理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，－39－ 規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；建立定期報(bào)告制度，自覺(jué)接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受用水戶(hù)和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢(xún)和評(píng)議，形成有效的約束監(jiān)督機(jī)制。

－40－ 第三節(jié) 建立社會(huì)化服務(wù)體系

一、受益農(nóng)戶(hù)較多的小型飲水工程，實(shí)行多種形式的用水合作組織管理體制。要在各級(jí)政府的宣傳、引導(dǎo)和扶持下，用水戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上，組建用水合作組織。對(duì)于聯(lián)戶(hù)或自然村興建的小型飲水工程，成立用水合作小組，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收等事務(wù)；對(duì)于跨村或跨鄉(xiāng)的小型飲水工程，按照受益范圍組建供水站。由國(guó)家補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)明確劃歸供水站所有。

二、農(nóng)村供水應(yīng)走集約化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化服務(wù)道路。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)組建由供水單位自愿參加的供水協(xié)會(huì)。供水協(xié)會(huì)以服務(wù)為宗旨，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，提供信息、技術(shù)和維修服務(wù)等。

三、以國(guó)家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由區(qū)水電局歸口管理。在發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的具體業(yè)務(wù)由區(qū)水電局水利股代管，其規(guī)模擴(kuò)大后區(qū)水電局將根據(jù)工作需要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站。

四、規(guī)模較小的聯(lián)戶(hù)、村辦集中供水工程，按精簡(jiǎn)高效原則設(shè)臵管理崗位，管護(hù)人員實(shí)行一年一聘的聘任制，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘協(xié)商推舉確定。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推行管理目標(biāo)責(zé)任制，依法簽訂合同，規(guī)范管理和監(jiān)督責(zé)任。規(guī)模較大的供水管理站(所)負(fù)責(zé)人由工程管理委員會(huì)通過(guò)競(jìng)聘方式選任并定期考核；管理站(所)其他崗位人員參照水利部頒發(fā)的《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一考試，按精簡(jiǎn)高效原則定崗擇優(yōu)聘用，持證上崗。嚴(yán)格控制人

－41－ 員編制，減少冗員，降低工程管理和運(yùn)行成本。

五、建立供水成本核算制度，按成本加微利的原則合理計(jì)收水費(fèi)，是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程再生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

六、大力開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由于用水量較小，在人力、機(jī)具和供水能力上都具有一定富裕，充分利用這些潛力開(kāi)發(fā)綜合經(jīng)營(yíng)，作到一機(jī)多用，一水多用是降低成本的重要措施。如利用水源到供水之間的管道發(fā)展噴灌、滴灌；搞糧食加工、經(jīng)營(yíng)供水器材，提供維修服務(wù)等，都可以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，以付促主。

七、節(jié)約管理費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站規(guī)模小，財(cái)務(wù)工作量不大，但按照財(cái)務(wù)管理制度又需要設(shè)臵一定的人員，致使管理費(fèi)用增大，可將供水站財(cái)務(wù)工作交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電管理站代管，不僅可以節(jié)約費(fèi)用，而且對(duì)加強(qiáng)資金管理也有重要意義。

八、加強(qiáng)計(jì)量管理。計(jì)量是供水管理的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站必須一開(kāi)始就做到計(jì)量到戶(hù)，以保持良好的用水秩序和節(jié)約用水習(xí)慣。為了防止用戶(hù)滴漏，可按人口多少，實(shí)行基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)的辦法。

九、水源保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水之所以必要，現(xiàn)有水源被污染是一個(gè)重要原因。因此加強(qiáng)水源保護(hù)防止污染，是供水站管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

水源保護(hù)關(guān)系到人民生命安全，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，單靠供水站一家是很難作好的。必須依靠當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)、水政管理

－42－ 部門(mén)、環(huán)保部門(mén)共同來(lái)作好這一工作。并通過(guò)訂立鄉(xiāng)規(guī)民約和地方性立法，把水源保護(hù)納入法制的軌道。

十、資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站是微利企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)初期還可能發(fā)生虧損。如果不實(shí)行嚴(yán)格的資金管理，把屬于成本的資金當(dāng)成利潤(rùn)來(lái)分配處理，一旦需要大修或更新改造、又無(wú)資金影響正常供水。因此，加強(qiáng)資金管理是供水站工作的核心。

資金管理首先是國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)的管理，補(bǔ)助費(fèi)只能用于供水工程建設(shè)，不能用于大修和更新改造，水電部門(mén)要對(duì)補(bǔ)助費(fèi)的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督。其次是供水企業(yè)必須按照規(guī)定提取折舊大修費(fèi)用、建立折舊大修基金，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)應(yīng)按一定比例建立生產(chǎn)發(fā)展基金。凡享受了國(guó)家補(bǔ)助的供水工程，其折舊大修基金和生產(chǎn)發(fā)展基金由水電部門(mén)管理。凡使用工程水源的供水站，應(yīng)向工程經(jīng)營(yíng)管理單位交納水費(fèi)。

第四節(jié) 建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系

各級(jí)水利部門(mén)要與發(fā)展改革部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等有關(guān)部門(mén)密切配合，盡快完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系。在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心；以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于集中供水工程，加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)；對(duì)于分散供水工程，分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系的完善和運(yùn)行以及飲水衛(wèi)生宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器

－43－ 設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。

第八章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為了保證農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)工作的順利進(jìn)行，成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，計(jì)劃、水利、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門(mén)配合抓；任務(wù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、水利、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)自籌資金及勞力投入，解決工程占地等問(wèn)題，并與縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村人口飲水安全工作納入了政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容?？h水利工程管理站和設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)人飲解困工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理等工作。為順利開(kāi)展工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組還利用廣播、電視、山標(biāo)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，廣泛宣傳項(xiàng)目實(shí)施的重要性和必要性，提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的思想認(rèn)識(shí)，從而使我市農(nóng)村人口飲水安全工作，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，層層有人抓，部門(mén)密切配合，群眾積極支持的工作格局。

第二節(jié) 飲用水源保護(hù)

為確保飲水水源符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水源所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》等法律法規(guī)，制定防止污染破壞，保證水源可持續(xù)利用的措施。并按《四川省飲用水水源

－44－ 管理?xiàng)l例》和《自貢市飲用水水源保護(hù)管理實(shí)施辦法》一級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)定的要求，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源。

第三節(jié) 多渠道籌措資金

我市農(nóng)村飲水不安全地區(qū)農(nóng)民收入低，條件差，屬弱勢(shì)群體，主要以爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助為主，按水利工程建設(shè)的投資體系，興建工程實(shí)行“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的原則，采取“民辦公助”的辦法。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步提高各級(jí)政府對(duì)飲水安全工程建設(shè)的投入力度和宏觀調(diào)控能力，建立和完善以政府行為為主體的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理體制，扶持引導(dǎo)，確保引水安全工程所需資金足額、及時(shí)到位；從農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)性作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界和受益者參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，受益農(nóng)戶(hù)也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。

第四節(jié) 做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

一、合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)

按照中央、省廳的有關(guān)文件的要求，堅(jiān)持規(guī)劃工作全面性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性原則，合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)。根據(jù)我市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果，從輕重緩急的角度考慮，將那些人飲安全問(wèn)題相對(duì)比較突出，群眾要求迫切，受益群眾的籌資、－45－ 投資措施確實(shí)可行的飲水安全項(xiàng)目先考慮，并靠前規(guī)劃安排。

二、多方籌資，嚴(yán)格管理

地方財(cái)政配套資金，按照上級(jí)要求，按期足量匹配。群眾自籌資金，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，采取受益村，集體和個(gè)人共同籌資的辦法，籌足資金，確保飲水工程建設(shè)的順利實(shí)施。

為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，在資金管理上，實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用”的管理制度。按照財(cái)政部頒發(fā)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理辦法，使用統(tǒng)一的基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表，單獨(dú)建立帳目，獨(dú)立核算，實(shí)行縣級(jí)“報(bào)帳制”，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人一支筆審批，計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督，做到了會(huì)計(jì)管理規(guī)范，保證了專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量

在工程實(shí)施過(guò)程中，按照水利工程建設(shè)管理辦法，實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，施工單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制等監(jiān)管機(jī)制，積極推行全面質(zhì)量管理，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍選擇和施工質(zhì)量關(guān)。抓好施工技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)方案的情況，嚴(yán)格檢查監(jiān)督施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。從而保證了工程建設(shè)按設(shè)計(jì)圖紙施工，工程布局合理，配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸符合要求，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，供水水量充足，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

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四、嚴(yán)格自檢、驗(yàn)收程序

工程完工后，首先縣(區(qū))水利、計(jì)劃局組織自檢，合格后，由縣(區(qū))水利、計(jì)劃局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市水利局、計(jì)劃局初驗(yàn)合格后，在由省水利主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第五節(jié) 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣

一、對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)鍵技術(shù)，積極探索新理論、新方法、新技術(shù)，推廣應(yīng)用新工藝、新材料，提高勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理決策等方面的總體技術(shù)水平。加快科技成果的推廣，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程健康有序的持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村飲水安全工程的科技含量，依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

二、采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化等新技術(shù)，提高農(nóng)村飲水安全工程的測(cè)報(bào)和處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)水信息測(cè)報(bào)自動(dòng)化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡(luò)化、水管理調(diào)度自動(dòng)化；建立流域和區(qū)域的水資源管理調(diào)度中心以及飲用水水源監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)用水科學(xué)調(diào)度和水資源配臵實(shí)時(shí)調(diào)度，推進(jìn)水利信息化。

三、切實(shí)加強(qiáng)水利干部、職工隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的水利科技、建設(shè)和管理的人才，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

第六節(jié) 加大宣傳力度

－47－ 為了提高廣大群眾改善飲水條件的意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與管理、保護(hù)飲水工程的積極性，使農(nóng)村飲水解困工程擴(kuò)大影響，利用電視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、印刷畫(huà)冊(cè)、制作光盤(pán)等多種形式，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行全方位的宣傳。通過(guò)宣傳，讓社會(huì)各界都關(guān)注、關(guān)心并參與農(nóng)村飲水安全工作，充分讓人民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工作的重要性，是關(guān)系到自己和子孫后代的生活質(zhì)量和生存環(huán)境的大事，從而激發(fā)了廣大群眾熱情參與和投入的積極性，保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)長(zhǎng)久性的良性發(fā)展，取得更廣大良好的社會(huì)效益。

二OO五年七月

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第三篇：中共鎮(zhèn)巴縣委辦公室

中共鎮(zhèn)巴縣委辦公室

鎮(zhèn)巴縣人民政府辦公室

關(guān)于2012年部分節(jié)假日放假安排的通知

發(fā)布時(shí)間：2011-12-29來(lái)源：政府辦作者：-

各鎮(zhèn)黨委，縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)黨組，縣人武部黨委，縣紀(jì)委，縣法院、檢察院黨組，縣群團(tuán)、文聯(lián)黨組，縣委、縣政府各工作部門(mén)，各群團(tuán)、直屬事業(yè)單位：為便于全縣各級(jí)各部門(mén)及早合理安排節(jié)假日旅游、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》，現(xiàn)將2012年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。

一、元旦：2012年1月1日至3日放假調(diào)休，共3天。2011年12月31日(星期六)上班。

二、春節(jié)：1月22日至28日放假調(diào)休，共7天。1月21日(星期六)、1月29日(星期日)上班。

三、清明節(jié)：4月2日至4日放假調(diào)休，共3天。3月31日(星期六)、4月1日(星期日)上班。

四、勞動(dòng)節(jié)：4月29日至5月1日放假調(diào)休，共3天。4月28日(星期六)上班。

五、端午節(jié)：6月22日至24日放假公休，共3天。

六、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)：9月30日至10月7日放假調(diào)休，共8天。9月29日(星期六)上班。

節(jié)假日期間，各級(jí)各部門(mén)要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件發(fā)生，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過(guò)節(jié)日假期。

中共鎮(zhèn)巴縣委辦公室

鎮(zhèn)巴縣人民政府辦公室

2011年12月26日

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程“十一五”及2010年工作總結(jié)提綱

附件1：

農(nóng)村飲水安全工程 “十一五”及2010年工作總結(jié)提綱

一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況

（一）“十一五”目標(biāo)和任務(wù)完成情況

簡(jiǎn)述《“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)分類(lèi)完成情況。重點(diǎn)說(shuō)明《規(guī)劃》下達(dá)的指標(biāo)（特別是需要重點(diǎn)解決的各類(lèi)水質(zhì)問(wèn)題人口數(shù)指標(biāo)）是否能如期完成。

（二）“十一五”工程建設(shè)管理情況

包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。（工程建設(shè)情況與附表1相對(duì)應(yīng)）。

包括建立縣級(jí)農(nóng)村供水專(zhuān)管機(jī)構(gòu)數(shù)量、建立縣級(jí)維修基金縣個(gè)數(shù)、縣級(jí)維修基金總額、農(nóng)村供水工程平均成本和水價(jià)、建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心個(gè)數(shù)（已在2010年10月27日《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理有關(guān)數(shù)據(jù)的通知》中要求填報(bào)）。

（三）2010年工程建設(shè)管理情況

包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。

二、2010年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡(jiǎn)要說(shuō)明到2010年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。

（二）集中式供水基本情況

1、工程數(shù)量與受益人口。按水源類(lèi)型、供水規(guī)模、供水方式等分別 說(shuō)明不同供水工程的數(shù)量與受益人口。

2、供水方式與受益人口。按供水到戶(hù)和集中供水點(diǎn)分別說(shuō)明不同供水方式的受益人口，自來(lái)水普及率。

（三）分散式供水基本情況

1、有供水設(shè)施。說(shuō)明利用手壓井、筒井、大口井、引泉、集雨等設(shè)施供水的人口等情況。

2、無(wú)供水設(shè)施。說(shuō)明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等情況。

三、效益分析

用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析說(shuō)明農(nóng)村飲水安全工程對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響等。

四、成功經(jīng)驗(yàn)及其典型案例

（一）經(jīng)驗(yàn)和做法

1、出臺(tái)的政策法規(guī)文件，包括省級(jí)政府和主管部門(mén)出臺(tái)的政策法規(guī)文件。

2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，包括水源保護(hù)、前期工作、資金籌措、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。

（二）典型案例

1、工程建設(shè)方面的成功案例，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經(jīng)驗(yàn)。

2、工程運(yùn)行管理方面的成功案例，包括縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、供水單位管理、維修服務(wù)等方面的成功案例。

五、存在的問(wèn)題 分析在工程建設(shè)、運(yùn)行管理以及行業(yè)管理等方面存在的主要問(wèn)題。

六、“十二五”目標(biāo)任務(wù)與展望

（一）目標(biāo)任務(wù)

按照“十二五”期間分兩個(gè)階段，第一階段是到2013年解決原總體規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，并保持目前投入水平，力爭(zhēng)提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，分析說(shuō)明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。

（二）基本工作思路與展望

提出“十二五”農(nóng)村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。

附表1：2005年以來(lái)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表 附表2：2005年以來(lái)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題分類(lèi)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表 附表3：2010年底農(nóng)村供水基本情況統(tǒng)計(jì)表

附表4：2010年底集中式供水工程統(tǒng)計(jì)表（日供水能力≥20M）3

第五篇：飲水安全工程“十一五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估（模版）

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飲水安全工程“十一五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估作者：魯巍 王桂娟 王桂秋

來(lái)源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年第03期

摘要：南票區(qū)對(duì)農(nóng)村飲水工程“十一五”規(guī)劃中期進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估工作的開(kāi)展為今后農(nóng)村飲水安奎工程建設(shè)提供了政策指導(dǎo)和技術(shù)支持．將確保農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：飲水安全

“十一五”規(guī)劃 評(píng)估中期