第一篇：水庫(kù)計(jì)算專(zhuān)題

說(shuō) 明 書(shū)

工程名稱(chēng)：工程1

計(jì)算類(lèi)型：年調(diào)節(jié)水庫(kù)等流量調(diào)節(jié)水能計(jì)算

一、計(jì)算原理 1.適用范圍

本程序根據(jù)《小水電水能設(shè)計(jì)規(guī)程》(SL 76-2009)附錄D，利用已知的入庫(kù)流量過(guò)程、庫(kù)容曲線(xiàn)、壩址下游水位流量曲線(xiàn)和調(diào)節(jié)期始、末水位等資料，進(jìn)行年調(diào)節(jié)水庫(kù)等流量調(diào)節(jié)水能計(jì)算。2.計(jì)算方法和公式

按照《小水電水能設(shè)計(jì)規(guī)程》(SL 76-2009)附錄D及《水能設(shè)計(jì)》(上冊(cè))第一章第六節(jié)所述方法進(jìn)行計(jì)算，主要計(jì)算公式和方法如下：

等流量調(diào)節(jié)計(jì)算中假定水電站在蓄水期和供水期分別引用不同的流量，蓄、供水期的引用流量需通過(guò)試算求解。(1)供水期引用流量計(jì)算公式為：

(2)蓄水期引用流量計(jì)算公式為：

(3)等流量調(diào)節(jié)可采用列表法進(jìn)行計(jì)算，如表C1所示。由設(shè)計(jì)枯水年或多年(或豐、平、枯三個(gè)典型年)列表計(jì)算的成果，求得相應(yīng)水能指標(biāo)。設(shè)計(jì)枯水年供水期的平均出力即為保證出力。多年或豐、平、枯三個(gè)典型年年發(fā)電量的平均值即為多年平均發(fā)電量。

3.規(guī)程規(guī)范

(1)、《小水電水能設(shè)計(jì)規(guī)程》(SL 76-2009)4.參考文獻(xiàn)

(1)、《水能設(shè)計(jì)》(上冊(cè))，電力工業(yè)部成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院主編，電力工業(yè)出版社

(2)、《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》《C-4 水電站等流量調(diào)節(jié)計(jì)算通用程序》（作者 唐文華 水電部天津勘測(cè)設(shè)計(jì)院)

二、基本數(shù)據(jù)

正 常 蓄 水 位：55(m)死 水 位：49(m)電站最大過(guò)流量：1000(m3/s)出 力 系 數(shù) A：8.2

來(lái)水和用水過(guò)程曲線(xiàn)

月天然來(lái)水流量其它用水流量份 Qli(m3/s)Qyi(m3/s)6 1271 1 7 1422 2 8 937 2 9 447 2 10 346 2 11 177 1 12 138 1 1 125 1 2 149 1 4 5

205 209 239 1 1 1

水庫(kù)庫(kù)容曲線(xiàn)

水庫(kù)庫(kù)容(萬(wàn)編m3)號(hào) 1 0 2 320000 3 337000 4 357500 5 386000 6 424440 7 464500 8 498000 9 520000 上游水位(m)38.165 49 49.4 50.4 51 52.5 53.6 54.4 55

下游水位流量關(guān)系曲線(xiàn)

編號(hào) 1 2 3

流量(m3/s)下游水位(m)0 285 344

15.9 18.45 18.7 5 6 7

445 935 965 1000 19.15 20.75 20.85 20.95

三、計(jì)算結(jié)果

正常蓄水位庫(kù)容：520000(萬(wàn)m3)死水位庫(kù)容：320000(萬(wàn)m3)興利庫(kù)容Vx：200000(萬(wàn)m3)供水期的平均出力(若是設(shè)計(jì)枯水年即為保證出力)：5507(kW)

年調(diào)節(jié)水庫(kù)等流量調(diào)節(jié)水能計(jì)算表

水庫(kù)蓄供水量（萬(wàn)m3）

水庫(kù)總蓄水量（萬(wàn)m3）

水頭（m）水流量(m3/s)Qyi 合計(jì)Qi 蓄水+ΔWi 供水-ΔWi 月初Vci 月末Vmi 月平均Vi

上游水位

下游水位

Zsi

Zxi(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)967.75 78602 320000 398602 359301 50.44 20.85 968.75 121398 398602 520000 459301 53.46 20.86 937.00

520000 520000 520000 55.00 20.77 447.00

520000 520000 520000 55.00 19.15 346.00

520000 520000 520000 55.00 18.72 286.87 28479 520000 491521 505760 54.61 18.45 286.87 39874 491521 451647 471584 53.77 18.45 286.87 43356 451647 408290 429969 52.65 18.45 286.87 33354 408290 374936 391613 51.22 18.45 286.87 21929 374936 353007 363972 50.54 18.45 286.87 20185 353007 332822 342915 49.69 18.45 286.87 12822 332822 320000 326411 49.15 18.45

注1：第(3)欄在供水期為Qpi，在非供水期為Qxi，但不得超過(guò)電站最大過(guò)流量；

注2：第(4)欄Qyi包括其他部門(mén)用水及蒸發(fā)滲漏損失及棄水等(原始數(shù)據(jù)不包含棄水，棄水由程序自動(dòng)計(jì)算)；

注3：第(5)欄Qi=Qpi+Qyi；

注4：第(6)、(7)欄，ΔWi=±(Qli-Qi)T，其中T為當(dāng)月秒數(shù)； 注5：第(8)、(9)欄，Vmi=Vci±ΔWi；

注6：第(11)欄的Zsi為利用Vi查水庫(kù)與庫(kù)容關(guān)系曲線(xiàn)求出；

注7：第(12)欄的Zxi由下泄流量查下游水位與流量關(guān)系曲線(xiàn)； 注8：第(14)欄Hi=Zsi-Zxi-Δhi；

注9：第(15)欄Ni=A×Hi×Qi；

注10：第(16)欄Ei=Ni×T，T為各月小時(shí)數(shù)，全年累計(jì)ΣEi，即為年發(fā)電量；

注11：表中各符號(hào)的下腳標(biāo)i代表月份，i=1，2，…12。

水頭損失Δhi(13)1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

凈水

(28.31.33.34.35.35.34.33.31.31.30.29.其他1.00 2.00 2.00 2.00 2.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

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計(jì)算軟件：SGGH-Tools 2011

計(jì)算者：

校核者：

計(jì)算日期：2012-4-14

設(shè)計(jì)洪水位是水庫(kù)設(shè)計(jì)的重要參數(shù)之一，它決定了設(shè)計(jì)洪水情況下的上游洪水淹沒(méi)范圍，它同時(shí)又與泄洪建筑物尺寸、型式有關(guān)，而泄洪設(shè)備型式（包括溢流堰、泄洪孔、泄洪隧洞）的選擇，則應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)工程所在地的地形、地質(zhì)條件和壩型、樞紐布置特點(diǎn)擬定，并注意以下幾點(diǎn)：（1）如攔河壩為不允許溢流的土壩、堆石壩等壩型，則除有專(zhuān)門(mén)論證外，應(yīng)設(shè)置開(kāi)敞式溢洪道。（2）為增加水庫(kù)運(yùn)用的靈活性，尤其是下游有防洪任務(wù)的水庫(kù)，一般宜設(shè)置部分泄洪底孔和中孔。泄洪底孔要盡可能與排沙、放空底孔相結(jié)合。

（3）泄洪設(shè)備的型式選擇，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)可靠性。當(dāng)在河床布置泄洪設(shè)備有困難時(shí)，可研究在河岸設(shè)置部分旁側(cè)溢洪道和泄洪隧洞。

（4）泄洪閘門(mén)類(lèi)型和啟閉設(shè)備的選擇，應(yīng)滿(mǎn)足洪水調(diào)度等方面的要求。水庫(kù)的特征水位和特征庫(kù)容

水庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先就要合理確定各種庫(kù)容和相應(yīng)的庫(kù)水位值。具體說(shuō)來(lái)，就是要根據(jù)河流的水文條件、壩址的地形地質(zhì)條件和各用水部門(mén)的需水需求，通過(guò)調(diào)節(jié)計(jì)算，并從政治、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行全面綜合分析論證，來(lái)確定水庫(kù)的各特征水位及相應(yīng)的庫(kù)容值。這些特征水位和庫(kù)容各有其特定的任務(wù)和作用，體現(xiàn)著水庫(kù)利用和正常工作的各種特定要求。它們也是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段：確定主要水工建筑物的尺寸（如壩高和溢洪道大?。?，估算工程投資、效益的基本依據(jù)。這些特征水位和相應(yīng)的庫(kù)容，通常有下列幾種。死水位和死庫(kù)容

死水位是指在正常運(yùn)用情況下，允許水庫(kù)消落的最低水位。死水位以下的庫(kù)容稱(chēng)為死庫(kù)容和墊底庫(kù)容。水庫(kù)正常運(yùn)行時(shí)，一般不能低于死水位。除非特殊干旱年份或其他特殊情況，如戰(zhàn)備要求、地震等，為保證緊要用水、安全等要求，經(jīng)慎重研究，才允許臨時(shí)動(dòng)用死庫(kù)容部分存水。正常蓄水位和興利庫(kù)容

在水庫(kù)正常運(yùn)行條件下，為了滿(mǎn)足興利部門(mén)枯水期的正常用水，水庫(kù)在供水開(kāi)始時(shí)應(yīng)蓄到的最高水位，稱(chēng)為正常蓄水位，又稱(chēng)為正常高水位。正常蓄水位到死水位之間的庫(kù)容，是水庫(kù)實(shí)際可用于徑流興利調(diào)節(jié)的庫(kù)容，稱(chēng)為興利庫(kù)容，又稱(chēng)調(diào)節(jié)庫(kù)容。防洪限制水位和結(jié)合庫(kù)容

水庫(kù)在汛期允許蓄水的上限水位，稱(chēng)為防洪限制水位，又稱(chēng)為汛期限制水位。防洪限制水位應(yīng)盡可能定在正常蓄水位之下，以減少專(zhuān)門(mén)的防洪庫(kù)容，特別是當(dāng)水庫(kù)溢洪道設(shè)閘門(mén)時(shí)，一般閘門(mén)頂高程與正常蓄水位齊平，而防洪限制水位就常定在正常蓄水位之下，防洪限制水位與正常蓄水位之間的庫(kù)容，稱(chēng)為結(jié)合庫(kù)容。防洪高水位和防洪庫(kù)容

當(dāng)水庫(kù)下游有防洪要求時(shí)，遇到下游防護(hù)對(duì)象的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，水庫(kù)經(jīng)調(diào)洪后達(dá)到的最高水位，稱(chēng)為防洪高水位。它與防洪限制水位之間的水庫(kù)容積稱(chēng)為防洪庫(kù)容。設(shè)計(jì)洪水位和攔洪庫(kù)容

當(dāng)遇到大壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，水庫(kù)經(jīng)調(diào)洪后達(dá)到的最高水位，稱(chēng)為設(shè)計(jì)洪水位。它與防洪限制水位之間的水庫(kù)容積稱(chēng)為攔洪庫(kù)容。校核洪水位和調(diào)洪庫(kù)容

當(dāng)遇到大壩校核標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，水庫(kù)經(jīng)調(diào)洪后，壩前達(dá)到的最高水位，稱(chēng)為校核洪水位。它與防洪限制水位之間的水庫(kù)容積稱(chēng)為調(diào)洪庫(kù)容?？値?kù)容和有效庫(kù)容

校核洪水位以下的全部水庫(kù)容積就是水庫(kù)的總庫(kù)容。校核洪水位與死水位之間的庫(kù)容，稱(chēng)為有效庫(kù)容。壩頂高程

設(shè)計(jì)洪水位或校核洪水位加上一定數(shù)量的風(fēng)浪高值和安全超高值，就得壩頂高程。

洪水波上同一位相點(diǎn)（如起漲點(diǎn)、洪峰、波谷）通過(guò)河段上下斷面時(shí)表現(xiàn)出的水位，彼此稱(chēng)相應(yīng)水位，從上斷面至下斷面所經(jīng)歷的時(shí)間叫傳播時(shí)間。

第二篇：水庫(kù)防洪調(diào)節(jié)計(jì)算的基本原理

修建水庫(kù)不僅能進(jìn)行興利調(diào)節(jié)，獲得興利的效益，還能進(jìn)行防洪調(diào)節(jié)，有效地控制洪水。所謂防洪調(diào)節(jié)是指為了保證水庫(kù)防洪安全，防止或減輕下游洪水災(zāi)害所進(jìn)行的調(diào)節(jié)。本章主要研究在設(shè)計(jì)條件下的水庫(kù)防洪調(diào)節(jié)。

1．水庫(kù)泄洪建筑物泄流能力分析

水庫(kù)通過(guò)泄洪建筑物泄洪，不同泄洪建筑物的泄流能力是不同的，下面我們對(duì)溢洪道和泄洪洞的泄流能力作簡(jiǎn)要分析，詳細(xì)分析請(qǐng)參考《水力學(xué)》等有關(guān)資料。

（1）溢洪道

溢洪道所能通過(guò)的流量，主要決定于溢流堰的堰頂水頭、寬度和堰型。當(dāng)溢流堰的堰頂水平長(zhǎng)度大于堰頂水頭h的10倍時(shí)，按明渠水流計(jì)算；若在2.5～10h之間，按寬頂堰計(jì)算；而在0.67～2.5h之間，且具有光滑的曲線(xiàn)外形時(shí)，則按實(shí)用堰計(jì)算。一般中小型水庫(kù)的溢洪道，常常設(shè)計(jì)為寬頂堰或?qū)嵱醚?，其泄放流量q按下式計(jì)算：

（8.2-1）

式中：q為下泄流量（m3/s）；B為溢流堰堰頂凈寬（m）；h0為計(jì)入行進(jìn)流速的堰上水頭（m），量系數(shù)，一般v0忽略不計(jì)，故h0= h。M為第二流，寬頂堰取1.42～1.70，實(shí)用堰取大于1.77，而大中型工程的M值，需要通過(guò)模型試驗(yàn)確定。

（2）泄洪洞

深水式泄洪洞（或泄流底孔）一般設(shè)閘門(mén)控制，而且位置較低，它的下泄流量q按有壓管流（孔流）計(jì)算，即：

（8.2-2）

式中：q為下泄流量（m3/s）；h0為計(jì)入行進(jìn)流速的計(jì)算水頭（m），非淹沒(méi)出流時(shí)，h取上游水位與泄洪洞出口中心處高程之差，淹

沒(méi)出流時(shí)，則取上下游水位差。ω為泄洪洞出口橫斷面的過(guò)水面積（m2）；M為流量系數(shù)，可根據(jù)淹沒(méi)出流或非淹沒(méi)出流查水力學(xué)手冊(cè)或做試驗(yàn)確定。

2．水庫(kù)防洪調(diào)節(jié)計(jì)算基本原理

（1）水庫(kù)的水量平衡方程

在某一時(shí)段Δt內(nèi)，入庫(kù)水量與出庫(kù)水量之差等于該時(shí)段內(nèi)水庫(kù)蓄水量的變化量，如下圖所示，以式（8.2-3）表示，稱(chēng)為水庫(kù)的水量平衡方程。

（8.2-3）

式中：Q1、Q2分別為計(jì)算時(shí)段初、末的入庫(kù)流量（m3/s）；q1、q2分別為計(jì)算時(shí)段初、末的出庫(kù)（下泄）流量（m3/s）；V1、V2分別為計(jì)算時(shí)段初、末的水庫(kù)蓄水量（m3）；ΔV為V2和V1之差（m3），即時(shí)段Δt內(nèi)水庫(kù)蓄水量的變化量；Δt為計(jì)算時(shí)段（s），一般取1～6h，需化為秒數(shù)。

水量平衡示意圖

計(jì)算時(shí)段Δt的長(zhǎng)短視入庫(kù)流量的變化程度和調(diào)洪計(jì)算的精度而定。陡漲陡落的中小河流，Δt可取短些；流量變化平緩的大河流，Δt可適當(dāng)取長(zhǎng)。Δt取值時(shí)，注意不要把洪峰流量Qm漏掉。

一般情況下，入庫(kù)流量過(guò)程Q～t為已知，則方程式（8.2-3）中Q1、Q2為已知數(shù)，時(shí)段初的下泄流量q1和水庫(kù)蓄水量V1可由前一時(shí)段求得，則q1、V1也為已知數(shù)。Δt按上述情況選取，而q2和V2是兩個(gè)未知數(shù)，故方程式（8.2-3）不能獨(dú)立求解，還須建立第二個(gè)方程。

（2）水庫(kù)蓄泄方程

水庫(kù)通過(guò)泄洪建筑物泄洪，該泄量就是出庫(kù)流量。在泄洪建筑物型式、尺寸一定的情況下，泄流量取決于水頭h，即q=f（h）。當(dāng)水庫(kù)內(nèi)水面坡降較小，可視為靜水面，此時(shí)，h只是水庫(kù)蓄水量V的函數(shù)，即h=f（V），故下泄流量q又可寫(xiě)成蓄水量V的函數(shù)式，此式稱(chēng)為蓄泄方程，以式（8.2-4）表示，即：

（8.2-4）

于是，可列出如下方程組求q2和V2。

(8.2.5)

該方程組概括了水庫(kù)防洪調(diào)節(jié)計(jì)算的基本原理。進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算，實(shí)質(zhì)上就是求解這個(gè)方程組。當(dāng)已知Q1、Q2和時(shí)段Δt初的q1、V1，利用上述方程組，便可求出時(shí)段末的q2和V2。由于水庫(kù)形狀極不規(guī)則，很難列出q=f（V）的具體函數(shù)式。進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算時(shí)，只能借助于庫(kù)容曲線(xiàn)Z～V，以庫(kù)中水位反映出泄流水頭h，以庫(kù)容V反映出蓄水量w，將q=f（V）用列表或圖示的方式表示出來(lái)。

在水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，根據(jù)水工建筑物的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，按第5章所介紹的方法，可推求出設(shè)計(jì)洪水流量過(guò)程線(xiàn)。因此，對(duì)調(diào)洪計(jì)算來(lái)說(shuō)，入庫(kù)洪水過(guò)程及下游允許水庫(kù)下泄的最大流量是已知的。擬定幾個(gè)比較方案后，水庫(kù)的汛期防洪限制水位、泄洪建筑物的型式和尺寸也是已知的。于是，調(diào)洪計(jì)算就是在這些初始的已知條件下，推求下泄洪水過(guò)程線(xiàn)、攔蓄洪水的庫(kù)容和水庫(kù)水位的變化過(guò)程。在水庫(kù)的運(yùn)行中，調(diào)洪計(jì)算已知條件和要求的結(jié)果，基本上也與上述相似。

利用上述方程組進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算的具體方法有多種，目前我國(guó)常用的是：列表試算法、半圖解法和圖解法三種。由于有閘門(mén)控制的情況千變?nèi)f化，計(jì)算步驟也比較麻煩，我們將以比較簡(jiǎn)單的情況為例來(lái)介紹上述方法。掌握基本方法后，對(duì)比較復(fù)雜的情況也就不難了。

第三篇：水庫(kù)工作制度

老龍口水庫(kù)雙文明建設(shè)管理制度

為維護(hù)我單位正常的工作秩序，切實(shí)加強(qiáng)組織紀(jì)律性，提高工作效率，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，樹(shù)立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，特制定如下工作制度：

一組織機(jī)構(gòu)

吉林省老龍口水庫(kù)管理局雙文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：梅峰順

副組長(zhǎng)：高春山陳國(guó)壇孟慶偉

成員：公培順何龍濤陳明濤郎立軍張俊德

藺義

下設(shè)辦公室由安全移民處具體負(fù)責(zé)。

二、考勤制度

１、全體干部職工要自覺(jué)加強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到不遲到、不早退、不曠勤。

２、單位安排的會(huì)議及其他重大活動(dòng)均實(shí)行點(diǎn)名考勤制度，上級(jí)安排的會(huì)議或其他確需參加的事項(xiàng)要按規(guī)定請(qǐng)假。確因公出發(fā)，無(wú)法履行請(qǐng)假手續(xù)的，由部門(mén)負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，否則一律按缺勤處理。

3、因有病、有事請(qǐng)假要事先寫(xiě)請(qǐng)假條，按規(guī)定經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后交到辦公室，確有急事或遇特殊情況無(wú)法履行請(qǐng)假手續(xù)的，應(yīng)先通過(guò)電話(huà)說(shuō)明情況，事后履行補(bǔ)假手續(xù)。無(wú)

請(qǐng)假條或未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)者，一律按曠勤處理。

4、嚴(yán)格請(qǐng)假審批權(quán)限。單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假須經(jīng)單位一把手

批準(zhǔn)；其他干部職工人員請(qǐng)假半天需要各處室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，1天須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，請(qǐng)假兩天以上者須經(jīng)單位一把手批準(zhǔn)。如有特殊由單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際情況酌情處理，5、婚、喪、產(chǎn)假按現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

6、全年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)超過(guò)六個(gè)月、累計(jì)病假超過(guò)三個(gè)月、事假超過(guò)三十天、曠工超過(guò)五天者，扣除年終工作考核獎(jiǎng)金。連續(xù)曠勤或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天或累計(jì)超過(guò)30天者予以辭退。

7、單位人員值班視為正常工作時(shí)間予以考勤。

8、對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，造成工作延誤、產(chǎn)生不良

影響的，將按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并予以通報(bào)批評(píng)

三、工作紀(jì)律制度

1、干部職工不準(zhǔn)在上班時(shí)間打撲克,上網(wǎng)聊天、玩電腦

游戲、看電腦小說(shuō)、炒股票或?yàn)g覽娛樂(lè)網(wǎng)站，要做到專(zhuān)心工作，精通各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)； 嚴(yán)格按我單位【2014】6號(hào)文件執(zhí)行；

2、在日常工作中不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象推脫刁難、態(tài)度蠻橫，要做到主動(dòng)、耐心、周到、熱情地為群眾服務(wù)；

3、嚴(yán)格車(chē)輛管理和使用，做好車(chē)輛使用登記；

4、在處理業(yè)務(wù)工作時(shí)，不準(zhǔn)以權(quán)謀私和設(shè)置障礙，要

做到辦事公開(kāi)、熱情服務(wù)、提高辦事效率；

5、不準(zhǔn)在上班時(shí)間串崗、閑聊、傳閑話(huà)、做不利于團(tuán)結(jié)的事情，要做到講團(tuán)結(jié)，顧大局，識(shí)整體；

6、上班期間不準(zhǔn)打鬧喧嘩，要做到文明辦公，儀表整潔，態(tài)度和藹，使用文明用語(yǔ)；

7、干部職工要自覺(jué)維護(hù)辦公環(huán)境整潔，不亂扔紙屑、煙頭等雜物。

8、自覺(jué)愛(ài)護(hù)公物，不私自將公物帶出，不將易燃、易

爆等物品帶入或存放在辦公室內(nèi)。下班前關(guān)好門(mén)窗，切斷電源，熄滅火種。在防火期、或汽柴油設(shè)備加油時(shí)堅(jiān)決杜絕吸煙現(xiàn)象，如有違反規(guī)定嚴(yán)肅處理。

9、認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，不準(zhǔn)拒絕推脫或搪塞，要做到

熱情接訪(fǎng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

10、安全環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域劃分責(zé)任落實(shí)，綜合管理辦公室：

工程管理處：

財(cái)務(wù)處：

水電廠：

水政水產(chǎn)處：

四、黨風(fēng)廉政制度

1、機(jī)關(guān)全體人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政

策，遵紀(jì)守法，克己奉公，廉潔從政。

2、要廉潔自律，自覺(jué)抵制“四風(fēng)”（即形式主義、官僚

主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)）。

3、不準(zhǔn)接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)。

4、不準(zhǔn)違反規(guī)定建私房，不準(zhǔn)多占住房，不準(zhǔn)用公款

為個(gè)人超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房。

5、不準(zhǔn)無(wú)償占用單位錢(qián)物，不準(zhǔn)到單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人

支付的各種費(fèi)用。

6、不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。

7、不準(zhǔn)利用本人或家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動(dòng)、過(guò)生日、遷新居等機(jī)會(huì)大操大辦，揮霍浪費(fèi)，更不準(zhǔn)動(dòng)用公款操辦和借機(jī)斂財(cái)。

五、精神文明建設(shè)制度

1、組成由單位管理部門(mén)牽頭，有各所屬部門(mén)參加創(chuàng)建

精神文明的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織單位的創(chuàng)建文明活動(dòng)，并形成正常的工作機(jī)制。

2、建立定期召開(kāi)單位協(xié)調(diào)會(huì)制度，研究創(chuàng)建文明單位工作，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。及時(shí)研究干部職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定有效整改措施，狠抓落實(shí)。

3、精神文明創(chuàng)建工作要做到有部署、有分工、有落實(shí)、有檢查，使創(chuàng)建活動(dòng)做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

4、廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，各部門(mén)要深入開(kāi)

展創(chuàng)建文明科室和爭(zhēng)當(dāng)文明職工等創(chuàng)建活動(dòng)，講文明話(huà)，辦文明事，做文明人。對(duì)來(lái)單位辦事的群眾熱情接待，禮貌回話(huà)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，快捷地辦理有關(guān)事宜，力求做到群眾滿(mǎn)意，領(lǐng)導(dǎo)放心，使創(chuàng)建活動(dòng)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

5、以提高人的素質(zhì)為根本，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”等宣傳教育活動(dòng)，充分利用各種形式加強(qiáng)思想道德教育、法制教育、科普教育，大力表?yè)P(yáng)好人好事，大力表彰先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射作用。

6、加強(qiáng)單位文化建設(shè)，貫徹全民健身計(jì)劃，積極開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。

7、建立健全安全保衛(wèi)和防火、防汛制度，落實(shí)隊(duì)伍，明確責(zé)任，措施得力。對(duì)重點(diǎn)部位嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)持值班和巡視制度，定期進(jìn)行安全檢查。

8、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)，虛心接受干部職工監(jiān)督，努力為干部職工辦好事、辦實(shí)事。

六、績(jī)效考核制度

１、考核目的：為提高我單位工作效率和服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)全體干部職工的積極性，客觀公正地評(píng)價(jià)每個(gè)人的工作。２、考核對(duì)象：全體工作人員。

３、考核方式：年初由領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為考核的重要依據(jù)。４、對(duì)部門(mén)的考核，實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人代表部門(mén)進(jìn)行工作述職的方法；部門(mén)互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、基層評(píng)議，納入平時(shí)工作檢查情況，最后由政績(jī)考核小組評(píng)定等次。信息及新聞報(bào)道酌情加分。

５、對(duì)個(gè)人的考核，實(shí)行個(gè)人寫(xiě)出總結(jié)自我評(píng)定檔次，分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，機(jī)關(guān)人員互評(píng)，基層評(píng)議四個(gè)方面相結(jié)合。并納入平時(shí)檢查情況，最后由政績(jī)考核小組評(píng)定等次。

本制度于公布之日起實(shí)施，如有修改，另行通知。

安全移民處

第四篇：水庫(kù)情況介紹

xx滿(mǎn)族自治縣xx水庫(kù)管理所

情 況 介 紹

2012年3月

目

錄

一、申報(bào)單位總體概況 3

二、生產(chǎn)條件和漁業(yè)設(shè)施 4

1、xx水庫(kù)養(yǎng)殖 4

2、配有常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備 4

三、技術(shù)措施 4

1、加大宣傳和培訓(xùn)力度 4

2、嚴(yán)格養(yǎng)殖水源 5

3、合理放養(yǎng)魚(yú)種。5

4、科學(xué)投喂飼料 5

5、采取綜合措施防治魚(yú)病 6

三、管理措施 6

1、為了保證水產(chǎn)健康養(yǎng)殖 6

2、依托縣水務(wù)局制定實(shí)施方案 6 3．為確保健康養(yǎng)殖生產(chǎn)，7

4、加大水庫(kù)漁業(yè)水面投入，7

一、申報(bào)單位總體概況

xx縣xx水庫(kù)管理所隸屬xx縣水務(wù)局，自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有職工65人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8人，高中級(jí)養(yǎng)殖技術(shù)工人25人，年產(chǎn)商品魚(yú)205噸，產(chǎn)值210萬(wàn)元。xx水庫(kù)位于xx鄉(xiāng)境內(nèi)，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚(yú)、發(fā)電等綜合利用的中型水庫(kù)，養(yǎng)殖面積3520畝，是xx縣主要的商品魚(yú)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地。2006年11月通過(guò)了無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，2008年2月獲準(zhǔn)無(wú)公害水產(chǎn)品（鰱、鳙）認(rèn)證。2009年5月，領(lǐng)取了xx滿(mǎn)族自治縣人民政府頒發(fā)的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，xx府（淡）養(yǎng)證[2003]第C0001號(hào)。水庫(kù)庫(kù)區(qū)植被良好，水質(zhì)清潔無(wú)污染，具有發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越條件。為了充分挖掘水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)潛力，探索水庫(kù)優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖模式。2010年，xx水庫(kù)管理所利用水庫(kù)大水面水質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，新建1萬(wàn)立方米鋼架結(jié)構(gòu)、封閉塑料桶漂浮式商品魚(yú)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，加大名優(yōu)魚(yú)類(lèi)的生產(chǎn)能力，提高水庫(kù)魚(yú)產(chǎn)力和漁業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增產(chǎn)增收。利用無(wú)公害水產(chǎn)產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和影響力，拓展銷(xiāo)售渠道和范圍，提高漁業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，xx水庫(kù)管理所把發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、提高水產(chǎn)品質(zhì)量作為管理所漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，積極改造養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)生產(chǎn)操作規(guī)范和各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)工作，為全面推進(jìn)全縣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖作出了積極貢獻(xiàn)。2011年xx水庫(kù)魚(yú)產(chǎn)量205噸，其中水庫(kù)捕撈產(chǎn)量115噸，網(wǎng)箱養(yǎng)殖65噸，池塘養(yǎng)殖25噸，產(chǎn)值達(dá)210萬(wàn)元。

二、生產(chǎn)條件和漁業(yè)設(shè)施

1、xx水庫(kù)養(yǎng)殖

水面2520畝，平均水深8米，水溫常年在0～30℃之間，水質(zhì)符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，水源穩(wěn)定且無(wú)污染源，庫(kù)區(qū)植被良好，年降水量適中，且交通方便，水面開(kāi)闊，避風(fēng)向陽(yáng)，光照充足，環(huán)境安靜。壩下有標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘30畝，進(jìn)排水方便，配備硬顆粒飼料機(jī)，年產(chǎn)魚(yú)飼料200噸。

2、配有常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備

投餌機(jī)、增氧機(jī)等基本養(yǎng)殖設(shè)備配置完備。以監(jiān)測(cè)、檢測(cè)為手段，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品的每個(gè)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、量化控制與管理，使產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

三、技術(shù)措施

1、加大宣傳和培訓(xùn)力度

營(yíng)造健康養(yǎng)殖氛圍。舉辦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，組織養(yǎng)殖技

術(shù)人員、技術(shù)工人骨干學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法規(guī)，宣傳魚(yú)藥施用技術(shù)和管理制度，真正掌握科學(xué)用藥，合理用藥，安全用藥，從而提高了規(guī)范用藥的自覺(jué)性。依托單位為xx縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站技術(shù)支持，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖提供技術(shù)保障。

2、嚴(yán)格養(yǎng)殖水源

所處的水域和養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，使養(yǎng)殖環(huán)境符合無(wú)公害產(chǎn)地的要求，養(yǎng)殖用水符合國(guó)家漁業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)公害養(yǎng)殖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖環(huán)境管理貫穿整個(gè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。建設(shè)水質(zhì)檢測(cè)、魚(yú)病診斷、漁用飼料質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備了顯微鏡、PH、溶氧、氨氮、硫化氫等檢測(cè)儀器及藥品，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)提供條件。

3、合理放養(yǎng)魚(yú)種。

選擇適宜魚(yú)種。在水庫(kù)養(yǎng)殖中，要求投入體質(zhì)健壯、無(wú)病無(wú)傷、規(guī)格大而整齊的優(yōu)質(zhì)苗種。把握放養(yǎng)密度。投放密度要合理，應(yīng)根據(jù)水庫(kù)條件及養(yǎng)殖管理水平靈活掌握。注重魚(yú)種消毒。水庫(kù)水面面積比較大，發(fā)生魚(yú)病難以治療，魚(yú)種放養(yǎng)前應(yīng)做好魚(yú)體消毒，以防病害的發(fā)生。抓好健康苗種的生產(chǎn)，嚴(yán)格控制藥物使用，做好養(yǎng)殖日志，推廣“漁業(yè)檔案”，逐步建立養(yǎng)殖生產(chǎn)可追溯制度

4、科學(xué)投喂飼料

保證養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)健康快速生長(zhǎng)。嚴(yán)格按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)公害食品漁用配合飼料安全限量》國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使用有合格證書(shū)飼料加工廠生產(chǎn)的配合顆粒飼料，達(dá)到促生長(zhǎng)、防病、產(chǎn)品無(wú)藥殘的目的，提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。在飼料投喂上，做到定質(zhì)、定時(shí)、定量、定位“四定”投餌。

5、采取綜合措施防治魚(yú)病

合理使用藥物，降低藥物的使用量。嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)使用漁藥，不使用違禁漁藥，魚(yú)病以預(yù)防為主。使用消毒藥物、治療藥物要科學(xué)，建立一套嚴(yán)格的、切實(shí)可行的科學(xué)用藥制度。嚴(yán)禁使用禁用藥用品行為，供給市場(chǎng)的養(yǎng)殖產(chǎn)品在水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)中無(wú)禁用藥品檢出。

三、管理措施

1、為了保證水產(chǎn)健康養(yǎng)殖

示范場(chǎng)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，水庫(kù)管理所成立了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施工作。根據(jù)水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定本場(chǎng)的實(shí)施方案。進(jìn)一步抓好漁業(yè)生態(tài)、品牌，圍繞做大做強(qiáng)漁業(yè)品牌，擴(kuò)大水庫(kù)無(wú)公害生態(tài)魚(yú)知名度，帶動(dòng)本地區(qū)漁業(yè)整體發(fā)展。

2、依托縣水務(wù)局制定實(shí)施方案

組織健康示范場(chǎng)的申報(bào)、檢查、驗(yàn)收以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)

管理工作。水產(chǎn)技術(shù)推廣站指導(dǎo)制定技術(shù)方案，組織技術(shù)培訓(xùn)，健康養(yǎng)殖技術(shù)工作。加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者的健康養(yǎng)殖理念和健康養(yǎng)殖技術(shù)、管理水平，突出健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖整體水平的提升。3．為確保健康養(yǎng)殖生產(chǎn)，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，在養(yǎng)殖生產(chǎn)上設(shè)立了苗種放養(yǎng)原則、水質(zhì)管理方法、飼料投喂原則、魚(yú)病預(yù)防和用藥制度、池塘日常管理制度、商品魚(yú)、蟹銷(xiāo)售準(zhǔn)則。同時(shí)記錄好各項(xiàng)工作日志，尤其是生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售水產(chǎn)品的標(biāo)簽。

4、加大水庫(kù)漁業(yè)水面投入，搞好大水體魚(yú)類(lèi)資源增殖保護(hù)，確保漁業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；加強(qiáng)漁業(yè)水生生物資源和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)工作，全面推廣漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展生態(tài)性，環(huán)保型漁業(yè)。突出抓好漁業(yè)生態(tài)、休閑和垂釣，避免水體污染，切實(shí)保障水庫(kù)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2012年3月15日

xx水庫(kù)養(yǎng)殖

情況介紹xx縣水務(wù)局

xx水庫(kù)養(yǎng)殖

情況介紹

xx水庫(kù)養(yǎng)殖

情況介紹

第五篇：大中型水庫(kù)2007

大中型水庫(kù)2007-2010年近期移民后期扶持規(guī)劃

前言

第一章水庫(kù)以及移民安置基本情況

第一節(jié)水庫(kù)工程建設(shè)基本情況

第二節(jié)水庫(kù)淹沒(méi)和移民搬遷安置基本情況

第三節(jié)移民工作歷史回顧

第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù)

第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)

第三節(jié)規(guī)劃范圍和目標(biāo)

第三章移民人口核定方法、結(jié)果

第一節(jié)核定辦法的具體內(nèi)容

第二節(jié)核定結(jié)果

第四章水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿

第一節(jié)移民的基本狀況

第二節(jié)移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與基礎(chǔ)設(shè)施狀況

第三節(jié)移民意愿和村組意愿分析

第五章后期扶持方式的確定

第一節(jié)后期扶持方式確定的方法

第二節(jié)后期扶持方式確定的過(guò)程及結(jié)果

第三節(jié)扶持方式確定的監(jiān)督與保障

第六章資金直接發(fā)放規(guī)劃

第一節(jié)資金直接發(fā)放的移民的基本資料

第二節(jié)資金直接發(fā)放依據(jù)于程序

第三節(jié)資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析

第四節(jié)發(fā)放的監(jiān)督管理措施

第七章項(xiàng)目扶持規(guī)劃

第一節(jié)突出問(wèn)題及移民對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)

第二節(jié)確定扶持項(xiàng)目的原則和方法

第三節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃

第四節(jié)項(xiàng)目效果分析

第八章投資規(guī)模以及資金平衡方案

第九章后期扶持規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第一節(jié)制度保障措施

第二節(jié)組織保障措施

第三節(jié)穩(wěn)定工作措施

第十章后期扶持規(guī)劃實(shí)施總體效果評(píng)價(jià)

前言

近幾年，我縣移民工作在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)和關(guān)心下，取得了一定的成績(jī)，移民生產(chǎn)生活條件得到了較大改善，但是隨著改革開(kāi)放步伐的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的發(fā)展水平與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的差距在不斷拉大。盡快幫助移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注的工作，也是我縣亟待解決的重要問(wèn)題之一。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》及省、市有關(guān)文件精神，特制定《**縣2007-2010年大中型水庫(kù)近期移民后期扶持規(guī)劃》。我縣現(xiàn)有大中型水庫(kù)移民33320人，其中省核定原遷移民15742人。根據(jù)省市提出的“包干指標(biāo)不突破，社會(huì)穩(wěn)定不出事”的要求，為了解決指標(biāo)數(shù)與現(xiàn)狀移民人數(shù)存在很大差距這一矛盾，對(duì)于身份明確且生活特別貧困的這部分移民，盡量核定到人直接發(fā)放，對(duì)于淹沒(méi)區(qū)等很難核實(shí)到人的移民村組，我們將移民人數(shù)核定到村組，以政府引導(dǎo)方式積極采取項(xiàng)目扶持的方式進(jìn)行扶持。制定大中型水庫(kù)近期移民后期扶持規(guī)劃，對(duì)于幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。它是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）的重要舉措，也是指導(dǎo)我縣今后二十年移民后期扶持工作的重要文件。對(duì)此，ｘｘ縣委、縣政府高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管移民工作的縣委常委、縣委辦主任李本炎任組長(zhǎng)，縣人大郭傳洲副主任、縣政府副劉軍縣長(zhǎng)、縣政協(xié)郭靈泉副主席任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣水利黨組成員、縣移民辦主任曾凡良兼任辦公室主任，并從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)的工作班子，從縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以確保規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。目前，我縣大中型水庫(kù)近期移民后期扶持規(guī)劃編制工作在省、市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，通過(guò)駐村工作組和規(guī)劃編制工作人員的深入調(diào)查、多方搜集資料、細(xì)致分析、認(rèn)真審核、充分尊重移民意愿、周密計(jì)算，已圓滿(mǎn)完成。本《規(guī)劃》既客觀地反映了我縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，又為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)今后的發(fā)展及移民脫貧致富提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)。其主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）大中型水庫(kù)近期移民后期扶持規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合?！兑?guī)劃》是以“十一五”規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，參照了全縣有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，在服從大規(guī)劃的同時(shí)，結(jié)合庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的特點(diǎn)，盡量做到規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際?！兑?guī)劃》把脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，把解決突出問(wèn)題與考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到飲水安全衛(wèi)生、水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、全面完成村村通公路。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶持，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，多途徑幫助移民脫貧致富。

（三）項(xiàng)目投資注重效益化。我縣現(xiàn)狀農(nóng)村移民省核定15742人（含三峽移民246人），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年600元，規(guī)劃4.5年，規(guī)劃總投資4250.34萬(wàn)元。其中直接發(fā)放1808.505萬(wàn)元，項(xiàng)目扶持2442.7萬(wàn)元。項(xiàng)目扶持規(guī)劃是在充分尊重移民意愿(根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿和照顧當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠?的基礎(chǔ)上，按“先生存、后發(fā)展”、“需要

與可能性相結(jié)合”及對(duì)大多數(shù)移民生產(chǎn)生活影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則進(jìn)行規(guī)劃的。規(guī)劃的內(nèi)容主要包括水利、交通、人畜飲水設(shè)施以及生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。全部項(xiàng)目實(shí)施后，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件將得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)收入將得到較大提高，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)成為本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)有：《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（第471號(hào)令）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］17號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理的通知》（財(cái)企[2006]202號(hào)）；《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng)[2006]1249號(hào)）；《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于湖南省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的復(fù)函》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1488號(hào)）；《水利部關(guān)于印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》（水移函[2006]421號(hào)）；《**省人民政府關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（*政發(fā)[2007]4號(hào)）；《**省水庫(kù)移民管理局關(guān)于做好大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記工作的通知》（*移發(fā)[2007]2號(hào)）；《**省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局關(guān)于確定大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持方式的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（*移發(fā)[2007]3號(hào)）；**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃；移民村組社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查資料；其他有關(guān)移民工作的方針政策和資料。規(guī)劃編制以移民村、組（自然村）為基本單元。投資估算單價(jià)：一是經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃單價(jià)；二是以相關(guān)專(zhuān)業(yè)定額計(jì)算出的單價(jià)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，承蒙省、市發(fā)改委和移民局的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家們的精心指導(dǎo)和竭誠(chéng)幫助，在此一并表示衷心感謝！由于時(shí)間倉(cāng)促，編者水平有限，疏漏不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第一章水庫(kù)以及移民安置基本情況

第一節(jié)水庫(kù)工程建設(shè)基本情況

我縣共有大、中型水庫(kù)5座，包括**水庫(kù)、**水庫(kù)、**水庫(kù)和**水電站、**二級(jí)電站庫(kù)區(qū)，均屬湘江水系。**垅水庫(kù)位于我縣東部**鄉(xiāng)境內(nèi)，1966年動(dòng)工興建，1972年完成主體工程，庫(kù)容1.36億方，灌溉**、**、**三縣市耕地面積33.95萬(wàn)畝，防洪庫(kù)容0.13億立方，最大壩高58米，裝機(jī)容量5000千瓦時(shí)，年發(fā)電量0.2億千瓦時(shí)，年供水量24846萬(wàn)立方，工程總投資4455萬(wàn)元；龍?zhí)端畮?kù)是**垅水庫(kù)配套工程，位于**鎮(zhèn)境內(nèi)，于1958年動(dòng)工興建，1983年完成主體工程，庫(kù)容0.61億方，設(shè)計(jì)灌溉面積11.81萬(wàn)畝，防洪庫(kù)容0.14億立方，最大壩高41.4米，年供水量3771萬(wàn)立方，工程總投資1880萬(wàn)元；**水庫(kù)位于悅來(lái)鄉(xiāng)境內(nèi)，于1959年動(dòng)工興建，庫(kù)容0.18億方，設(shè)計(jì)灌溉面積3.2萬(wàn)畝，防洪庫(kù)容0.08億立方，最大壩高46米，正常蓄水位232米，裝機(jī)容量600千瓦時(shí)，年發(fā)電量0.02億千瓦時(shí)，防洪保護(hù)面積67.65萬(wàn)畝，年供水量7000萬(wàn)立方，工程總投資4800萬(wàn)元。這3座水庫(kù)都是以防洪、灌溉為主。**水電站、**二級(jí)電站以發(fā)電為主，總庫(kù)容0.44億方，總裝機(jī)4.4萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量2.12億度，灌溉面積5萬(wàn)畝，防洪庫(kù)容0.13億立方，最大壩高24米，正常蓄水位106.5米，設(shè)計(jì)防洪水位108.3米，年供水量180.6億立方，工程總投資30477萬(wàn)元。**電站工程最初為1966年動(dòng)工興建的便江水輪泵電站，后于1986年改建，1994建成**一級(jí)電站；**二級(jí)電站于2003年建成。5座大中型水庫(kù)總庫(kù)容2.59億方，總灌溉面積53.96萬(wàn)畝，見(jiàn)表1.1。這五座水庫(kù)自建成投運(yùn)以來(lái)為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境治理作出了巨大的貢獻(xiàn)。

第二節(jié)水庫(kù)淹沒(méi)及移民搬遷安置基本情況我縣大中型水利水電工程淹沒(méi)區(qū)涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）65個(gè)村325個(gè)組，共搬遷移民16752人，其中**垅水庫(kù)淹沒(méi)土地1.7萬(wàn)畝（淹沒(méi)耕地0.62萬(wàn)畝），拆遷房屋65632平方米，搬遷人口5977人；龍?zhí)端畮?kù)淹沒(méi)土地0.96萬(wàn)畝（淹沒(méi)耕地0.28萬(wàn)畝），拆遷房屋47520平方米，搬遷人口4151人；**水庫(kù)淹沒(méi)土地0.32萬(wàn)畝，（淹沒(méi)耕地0.07萬(wàn)畝），拆遷房屋40230平方米，搬遷人口3681人,**水電站、**二級(jí)電站水庫(kù)淹沒(méi)土地0.99萬(wàn)畝（淹沒(méi)耕地0.19萬(wàn)畝），拆遷房屋19860平方米，搬遷人口1451人；三峽移民246人；外省縣市水庫(kù)移民173人，詳見(jiàn)表1.2。我縣水庫(kù)移民搬遷安置工作始于1958年，2003年接受三峽移民，到2006年基本結(jié)束。自移民動(dòng)遷以來(lái)，我縣共安置移民16752人，其中本縣安置16752人，農(nóng)業(yè)人口安置16752人。在1990年以前，沒(méi)有系統(tǒng)的移民安置規(guī)劃，自1990年至2006年我縣共投入移民扶持資金155.7萬(wàn)元，農(nóng)村移民人均補(bǔ)償93元。

第三節(jié)移民工作歷史回顧我縣對(duì)老庫(kù)區(qū)移民執(zhí)行了一系列移民后期扶持政策。1991年至2000年執(zhí)行了灌區(qū)供水移民附加費(fèi)，1996年至今執(zhí)行了庫(kù)區(qū)移民口糧補(bǔ)貼，1998年至2002年執(zhí)行了小水電開(kāi)發(fā)基金。在執(zhí)行移民后期扶持政策的15年間，共籌集移民后期扶持資金155.7萬(wàn)元，扶持移民3710人，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入68.5萬(wàn)元，修建公路95公里，架設(shè)供電線(xiàn)路10公里，解決了519人的飲水困難，實(shí)現(xiàn)了村村通電；生產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入4萬(wàn)元和移民口糧補(bǔ)助及特困補(bǔ)助83.2萬(wàn)元，改善灌溉面積1000畝。通過(guò)多年來(lái)的扶持，我縣移民年均純收入提高了100－200元，貧困人口減少691人。三峽移民自2003年4月底接受安置后，我縣共投入移民資金776萬(wàn)元，為移民劃調(diào)水田168.8畝、旱土63.3畝、山林63.3畝，劃調(diào)宅基地18畝;建設(shè)移民住宅50棟5067.28平方米，建設(shè)移民廁所49個(gè)197平方米；為移民打手壓水井21口、明井8口、深井2口，并建設(shè)了泵房、水塔相關(guān)配套設(shè)施，架設(shè)了2公里生活用水管網(wǎng)，為30戶(hù)移民接通了自來(lái)水；按農(nóng)網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)用電線(xiàn)路5公里，架設(shè)通訊線(xiàn)路7公里，新建灌溉渠道配套設(shè)施6公里；按上級(jí)對(duì)移民住宅離硬化公路不超過(guò)100米的要求，共硬化公路1.8公里，維修改造道路4公里，為三峽移民建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第二章規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù)

第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神。從解決水庫(kù)移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問(wèn)題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持移民自愿確定扶持方式和扶持項(xiàng)目，充分尊重移民意愿，并聽(tīng)取移民村組（自然村）群眾意見(jiàn)。

（二）堅(jiān)持解決溫飽問(wèn)題優(yōu)先把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問(wèn)題，逐步提高移民生活水平。

（三）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針在國(guó)家的幫助和扶持下，動(dòng)員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合既考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

（五）堅(jiān)持維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)

（一）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（第471號(hào)令）

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］17號(hào)）

（三）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）

（四）《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理的通知》（財(cái)企[2006]202號(hào)）

（五）《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng)[2006]1249號(hào)）

（六）《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于湖南省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的復(fù)函》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1488號(hào)）

（七）《水利部關(guān)于印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》（水移函[2006]421號(hào)）

（八）《湖南省人民政府關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2007]4號(hào)）

（九）《**省水庫(kù)移民管理局關(guān)于做好大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記工作的通知》（*移發(fā)[2007]2號(hào)）

（十）《**省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局關(guān)于確定大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持方式的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（*移發(fā)[2007]3號(hào)）

（十一）**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（十二）調(diào)查資料：

（1）移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見(jiàn)；

（2）移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；（3）存在的主要問(wèn)題。

（十三）其他有關(guān)移民工作的方針政策和資料

第三節(jié)規(guī)劃范圍和目標(biāo)

一、規(guī)劃范圍后期扶持范圍為大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀移民，2006年7月1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原遷人口。

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）規(guī)劃水平年

1、規(guī)劃基準(zhǔn)年：2006年。

2、規(guī)劃水平年：近期為2010年。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、近期目標(biāo)：解決水庫(kù)移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問(wèn)題。

2、具體指標(biāo)：

（1）2010年移民人均純收入水平：人均年純收入2920元、比規(guī)劃基準(zhǔn)年增加1862元、年增長(zhǎng)率為28.8%、達(dá)到所在村平均收入水平的比例為89.9%、達(dá)到全縣農(nóng)村收入水平的比例為87.6%。

（2）我縣每個(gè)移民村組的扶持方式既有直接發(fā)放，又有項(xiàng)目扶持，個(gè)別村還有兩者結(jié)合。扶持項(xiàng)目主要是當(dāng)前移民迫切需要解決的水利、交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后，移民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況將得到極大的改善，生活質(zhì)量明顯提高。

第三章移民人口核定辦法、結(jié)果

第一節(jié)核定辦法的主要內(nèi)容

一、核定辦法制定與批準(zhǔn)。根據(jù)《**省大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記辦法》，經(jīng)**縣人民政府批準(zhǔn)，制定了《**縣大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記實(shí)施方案》。

二、核定辦法的主要內(nèi)容。

1.本人申報(bào)，鄉(xiāng)駐村工作組審核、公示，將符合登記條件的人員名單上報(bào)鄉(xiāng)人民政府；

2.縣駐鄉(xiāng)工作組會(huì)同鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行復(fù)審、公示，將符合登記條件的人員名單上報(bào)縣大中型水庫(kù)后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組；

3.縣大中型水庫(kù)后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組審核、公示，將符合登記條件的人員確定為后扶人口進(jìn)行登記。

第二節(jié)核定結(jié)果

一、核定組織與實(shí)施。

按照《**省大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記辦法》精神，在**縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了**縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策各項(xiàng)工作；成立了**縣大中型水庫(kù)移民人口核定登記工作小組，具體負(fù)責(zé)人口核定登記工作；各移民遷出地、遷入地所在村均成立了移民身份審核小組，確認(rèn)移民身份。我們嚴(yán)格按照移民人口核定登記程序：發(fā)布公告-本人申報(bào)-身份確認(rèn)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各公示一次）-人口登記（第三次公示)-上報(bào)審批開(kāi)展我縣移民人口核定登記工作，經(jīng)過(guò)8個(gè)多月的調(diào)查審核，終于順利完成了我縣的人口核定登記工作。

二、核定的結(jié)果。

我縣大中型水庫(kù)移民主要分布在15個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，65個(gè)村，325個(gè)組，現(xiàn)有大中型水庫(kù)移民33320人，其中省核定原遷移民15742人。根據(jù)省市提出的“包干指標(biāo)不突破，社會(huì)穩(wěn)定不出事”的要求，為了解決指標(biāo)數(shù)與現(xiàn)狀移民人數(shù)存在很大差距這一矛盾，對(duì)于身份明確且生活特別貧困的這部分移民，盡量核定到人直接發(fā)放，對(duì)于淹沒(méi)區(qū)等很難核實(shí)到人的移民村組，我們將移民人數(shù)核定到村組，以政府引導(dǎo)方式積極采取項(xiàng)目扶持的方式進(jìn)行扶持。核定的現(xiàn)狀移民人口為33320人，其中核實(shí)到人6822人，核實(shí)到村組26498人?？倯?hù)數(shù)8035戶(hù)，其中原遷4449戶(hù)。具體結(jié)果見(jiàn)表3.1。

第四章水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿

第一節(jié)移民的基本狀況

**縣現(xiàn)有移民33320人，主要分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）65個(gè)村325個(gè)組，移民村組總?cè)丝?3425人，移民人口占村民總?cè)丝诘?5.38%。移民人均耕地0.46畝（其中水田0.38畝、旱土0.08畝），移民人平年均純收入1058元（通過(guò)工作組對(duì)移民進(jìn)行貧困調(diào)查得出），僅占當(dāng)?shù)厝似侥昃兪杖?164元（縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）的25%，人均住房面積18.7平方米，61個(gè)移民村有48個(gè)村通村公路沒(méi)有硬化；61個(gè)村不同程度存在飲水困難；移民子女失學(xué)率為0.3%，詳見(jiàn)表4.1。

第二節(jié)移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與基礎(chǔ)設(shè)施狀況

一、移民村組人口情況。全縣65個(gè)移民村組總?cè)丝?3425人，總戶(hù)數(shù)19580戶(hù)，移民人口33320人，移民戶(hù)數(shù)8035戶(hù)，移民人口占有比例45.38%；村組人平年均純收入4164元，以種植農(nóng)作物為主，以林果業(yè)、與漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等和外出打工為輔，全縣移民人均純收入占移民村組平均收入水平的比例為11.53%。

二、主要資源占有狀況。我縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的資源主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是土地資源豐富，但分布不均，移民人均耕地嚴(yán)重不足。移民人均耕地0.46畝，僅為當(dāng)?shù)厝司孛娣e的57%。移民建房用地也難以解決，絕大部分移民仍然居住在六、七十年代安置的土磚房里，用地矛盾相當(dāng)突出。

二是庫(kù)區(qū)水面資源極其豐富，水質(zhì)較好。移民區(qū)現(xiàn)有可養(yǎng)殖水面2萬(wàn)多畝，這為發(fā)展水產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，提供了良好的條件。

三是林、竹資源豐富。除黃口堰水庫(kù)外，其它庫(kù)區(qū)都是山地，竹林都極其豐富，適宜發(fā)展杉木、楠竹種植業(yè)、家畜養(yǎng)殖業(yè)和木材加工業(yè)。

四是緯度位置低、氣候適宜，適合多種林果業(yè)的發(fā)展。未開(kāi)墾林地達(dá)4.2萬(wàn)畝，尤其適宜發(fā)展**糖產(chǎn)業(yè)。

五是庫(kù)區(qū)不同程度存在水土流失現(xiàn)象。移民因受資源限制，過(guò)渡開(kāi)墾、濫挖亂墾現(xiàn)象嚴(yán)重，造成庫(kù)區(qū)水土流失。其中**庫(kù)區(qū)是我縣水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

三、存在的主要問(wèn)題。

近年來(lái)，**縣委、縣政府為改善庫(kù)區(qū)和安置區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件做出了許多努力，庫(kù)區(qū)人民也發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過(guò)建橋修路、打井修渠，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定改善，解決了部分人畜吃水困難，確保了庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。但由于受當(dāng)時(shí)條件限制，移民安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較低，分配的田土少，庫(kù)區(qū)自然條件差，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，庫(kù)區(qū)移民仍存在行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難和耕地不足等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題。一是多數(shù)村地處邊緣山區(qū)，交通不便。移民村都是泥沙路，路況差，每逢雨后常常是車(chē)輛不能通行，行人走路困難。有的移民村組為了上學(xué)或耕種，過(guò)河跨庫(kù)被水淹死，僅大布江鄉(xiāng)大布江村沙坪組就有10余人因此被水淹死。二是生產(chǎn)生活用電線(xiàn)路陳舊，急待改造。因時(shí)間長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)低，移民村的用電設(shè)施殘舊破損嚴(yán)重，移民用電極為不便。三是人畜飲水極其困難。全縣有16300名移民生活飲水困難。四是生產(chǎn)條件差。外遷移民分配的耕地大多數(shù)是原地?zé)o人耕種的天水田，水利設(shè)施條件極差，而且還有80個(gè)村民小組沒(méi)有通機(jī)耕道。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民生產(chǎn)生活質(zhì)量的改善與提高。詳見(jiàn)ｘｘ縣移民村組基本狀況匯總表4.2。

第三節(jié)移民意愿和村組意愿分析

一、移民意愿分析。根據(jù)移民意愿表統(tǒng)計(jì)顯示，全縣65個(gè)移民村325個(gè)移民組，有126個(gè)組同意直接發(fā)放，189個(gè)組同意項(xiàng)目扶持，10個(gè)組同意兩者結(jié)合。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見(jiàn)表4.3。

二、村組對(duì)解決移民突出問(wèn)題的意見(jiàn)。我縣移民突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是田土少，移民收入來(lái)源相對(duì)單一；二是基礎(chǔ)設(shè)施差，大部分移民村組不同程度地存在飲水難、走路難、用電難、上學(xué)難和就醫(yī)難等問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)分析我縣各移民村組的意見(jiàn)，全縣65個(gè)移民村，都急需并贊同項(xiàng)目扶持，迫切需要解決的問(wèn)題主要表現(xiàn)在交通、水利、人畜飲水等方面。第五章后期扶持方式的確定第一節(jié)后期扶持方式確定的方法

一、工作主體大中型水庫(kù)移民。

二、征求意見(jiàn)的范圍及方式

1.征求意見(jiàn)的范圍：大中型水庫(kù)移民以及為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶(hù)主或代表。2.征求意見(jiàn)的方式：

（一）對(duì)純移民戶(hù)的村組，駐村工作組以組為單位召開(kāi)移民戶(hù)主會(huì)議，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見(jiàn)表》，征求意見(jiàn)，作為確定扶持方式的依據(jù)。

（二）對(duì)插花安置移民的村組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和駐村工作組分別召開(kāi)移民戶(hù)主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶(hù)主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見(jiàn)表》，征求意見(jiàn)，作為確定扶持方式的依據(jù)。

（三）對(duì)無(wú)法核實(shí)到人的移民村組，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見(jiàn)表》，廣泛征求村民意見(jiàn)，作為確定扶持方式的依據(jù)。

三、確定的程序。

（一）、對(duì)純移民戶(hù)的村組，駐村工作組以組為單位召開(kāi)移民戶(hù)主會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出扶持方式。表決結(jié)果經(jīng)與會(huì)戶(hù)主簽字或蓋章后作為呈報(bào)審批的依據(jù)。

（二）對(duì)插花安置組的扶持方式，充分尊重移民意愿，注重維護(hù)移民的利益。駐村工作組根據(jù)這一原則，先分別做深入扎實(shí)的思想工作，使移民和安置移民調(diào)出土地的原住村民雙方意見(jiàn)基本接近，再以組為單位分別召開(kāi)移民戶(hù)主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶(hù)主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則分別提出扶持方式，然后會(huì)同村支兩委組織人數(shù)相等的移民和原住村民代表進(jìn)行協(xié)商結(jié)果經(jīng)與代表簽字或蓋章后，作為呈報(bào)審批的依據(jù)。

（三）對(duì)無(wú)法核實(shí)到人的移民村組，填寫(xiě)《移民后期扶持方式征求意見(jiàn)表》，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定扶持方式。

（三）、移民村將本村提出的村（組）扶持方式簽署意見(jiàn)并加蓋村委會(huì)公章連同有關(guān)會(huì)議記錄、資料報(bào)鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)將扶持方式在本村（組）范圍內(nèi)公布。鄉(xiāng)人民政府嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行初審，簽署初審意見(jiàn)并加蓋公章后報(bào)縣移民部門(mén)進(jìn)行審核，縣移民部門(mén)審核后再報(bào)縣人民政府審批發(fā)文。

（四）、扶持方式確定以后，縣人民政府將全縣審批結(jié)果進(jìn)行匯總并報(bào)**市人民政府。

四、確定的原則和方式。

我縣大中型水庫(kù)農(nóng)村移民扶持方式的確定，嚴(yán)格按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)后期扶持目標(biāo)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持民主程序，由縣人民政府在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民所在村（組）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上合理確定，以確保移民后期扶持工作的兌現(xiàn)。

（一）、政府引導(dǎo)，尊重民意?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府派出工作組駐村具體指導(dǎo)。在認(rèn)真分析研究移民村（組）實(shí)際情況、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)、堅(jiān)持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民所在村（組）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜確定扶持方式。

（二）分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待?？h人民政府加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型水庫(kù)、不同類(lèi)型安置方式移民村（組）的指導(dǎo)，做到因村（組)制宜。對(duì)于原遷移民，盡量直接發(fā)放到人。對(duì)于移民現(xiàn)狀人口中未滿(mǎn)18周歲的孤兒、“五保戶(hù)”、因殘因病喪失勞動(dòng)能力以及鰥寡老人等特困移民，直接發(fā)放到人。對(duì)于插花安置的移民，如果移民人數(shù)占移民所在組總?cè)藬?shù)比例小于10%的，直接發(fā)放到人。除上述情況外，根據(jù)移民安置的實(shí)際情況，在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民所在村（組）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可以采取項(xiàng)目扶持或兩者結(jié)合的扶持方式。

（三）、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。堅(jiān)持民主程序，做到陽(yáng)光操作。

(四）、構(gòu)建和諧，確保穩(wěn)定。扶持方式的確定，以構(gòu)建和諧社會(huì)為前提，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好移民與安置區(qū)原住村民之間的關(guān)系，把工作做實(shí)做細(xì)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第二節(jié)后期扶持方式確定的過(guò)程及結(jié)果

一、確定的過(guò)程。

我縣移民后期扶持方式的確定是嚴(yán)格按照**省《關(guān)于確定大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持方式的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（*移發(fā)[2007]3號(hào)）的確定扶持方式的程序開(kāi)展工作的。首先，我們派出駐村工作組在各移民村（組）召開(kāi)移民戶(hù)主會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出扶持方式。表決結(jié)果經(jīng)與會(huì)戶(hù)主簽字或蓋章后作為呈報(bào)審批的依據(jù)。對(duì)插花安置組，我們分別做深入扎實(shí)的思想工作，使移民和安置移民調(diào)出土地的原住村民雙方意見(jiàn)基本接近，再以組為單位分別召開(kāi)移民戶(hù)主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶(hù)主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則分別提出扶持方式，然后會(huì)同村支兩委組織人數(shù)相等的移民和原住村民代表進(jìn)行協(xié)商結(jié)果經(jīng)與代表簽字或蓋章后，作為呈報(bào)審批的依據(jù)。然后，由移民村將本村提出的村（組）扶持方式簽署意見(jiàn)并加蓋村委會(huì)公章連同有關(guān)會(huì)議記錄、資料報(bào)鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)將扶持方式在本村（組）范圍內(nèi)公布。鄉(xiāng)人民政府嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行初審，簽署初審意見(jiàn)并加蓋公章后報(bào)縣級(jí)移民部門(mén)進(jìn)行審核，縣移民部門(mén)再報(bào)縣人民政府審批發(fā)文。扶持方式確定以后，由縣人民政府將全縣審批結(jié)果進(jìn)行匯總并報(bào)**市人民政府。

二、扶持方式確定的結(jié)果。

根據(jù)各移民村組的意見(jiàn)，經(jīng)縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，同意126個(gè)組直接發(fā)放，189個(gè)組項(xiàng)目扶持，10個(gè)組兩者結(jié)合。扶持方式確定的結(jié)果詳見(jiàn)表5.1。以村（組）為單位各種扶持方式的比例詳見(jiàn)表5.2。

第三節(jié)扶持方式確定的監(jiān)督與保障

一、扶持方式確定的制度保障為了確保我縣移民人口登記工作準(zhǔn)確、順利地開(kāi)展，我們按照省監(jiān)察廳、移民局《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律確保我省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作順利實(shí)施的通知》（*監(jiān)[2006]5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定了《**縣關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律確保我省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作順利實(shí)施的通知》，通知要求人口登記工作必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做到真實(shí)準(zhǔn)確，確保穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪(fǎng)事件，對(duì)符合政策規(guī)定的要據(jù)實(shí)登記，做到不錯(cuò)不重不漏；對(duì)不符合政策規(guī)定不能核定為后期扶持人口的，要做好宣傳解釋工作。嚴(yán)禁亂開(kāi)口子、擅自擴(kuò)大范圍，嚴(yán)禁偽造移民身份、虛報(bào)移民人口等弄虛作假行為，違者將按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。移民戶(hù)要積極配合做好登記工作，對(duì)違背政策，無(wú)理取鬧，干擾阻撓登記工作的，將視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理；對(duì)捏造事實(shí)，隱瞞真相，騙取登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消資格，并追究相應(yīng)的責(zé)任。

二、扶持方式確定的監(jiān)督措施為了確保我縣的人口登記工作做到公開(kāi)、公正、公平，做到不錯(cuò)不重不漏，我們?cè)诿恳粋€(gè)移民村都設(shè)立了舉報(bào)箱，同時(shí)，經(jīng)縣人民政府同意，開(kāi)通了兩條熱線(xiàn)電話(huà)，以加大我縣的人口登記工作的監(jiān)督力度。

第六章資金直接發(fā)放規(guī)劃

第一節(jié)資金直接發(fā)放的移民戶(hù)的基本資料

一、移民戶(hù)基本資料信息的建立。根據(jù)人口核定的結(jié)果，我們建立了移民戶(hù)基本資料信息庫(kù)，信息庫(kù)的主要內(nèi)容包括扶持對(duì)象、個(gè)人信息、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持年限等。

二、資料信息的管理。資料信息包括文檔和電子檔案，由ｘｘ縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立檔案室統(tǒng)一管理，并將文檔和電子檔案各報(bào)一份給ｘｘ縣檔案局備案。

第二節(jié)資金發(fā)放依據(jù)與程序

一、依據(jù)**縣大中型水庫(kù)移民人口核定的結(jié)果、后期扶持方式、后扶資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

二、程序。首先核準(zhǔn)扶持對(duì)象，準(zhǔn)確無(wú)誤后登記扶持對(duì)象個(gè)人信息并入檔，然后對(duì)扶持對(duì)象及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后由縣財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。

三、發(fā)放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式。根據(jù)永**大中型水庫(kù)移民人口核定的結(jié)果和后扶資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)每年的扶持資金進(jìn)行了規(guī)劃，分季度并在每一個(gè)季度末直接發(fā)放在扶持對(duì)象的口糧補(bǔ)貼卡上，無(wú)口糧補(bǔ)貼卡的移民由財(cái)政局統(tǒng)一辦理郵政儲(chǔ)蓄卡。

四、規(guī)劃成果。**縣大中型水庫(kù)移民后扶資金發(fā)放的指標(biāo)數(shù)為15742人，實(shí)際發(fā)放人數(shù)6822人，2007年、2008年、2009年、2010年扶持資金分別為1416.78萬(wàn)元、944.52萬(wàn)元、944.52萬(wàn)元、944.52萬(wàn)元，2007-2010年規(guī)劃期總資金4250.34萬(wàn)元。規(guī)劃結(jié)果詳見(jiàn)表6.1、表6.1.1、表6.1.2、表6.1.3、表6.1.4、表6.1.5。

第三節(jié)資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析

一、對(duì)移民生產(chǎn)、生活的影響。通過(guò)扶持資金的發(fā)放，可以較大程度地改善移民的生產(chǎn)條件，提高移民的生活質(zhì)量，地2010年移民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)2920元。

二、其它相關(guān)影響的分析。該規(guī)劃實(shí)施后，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必將帶來(lái)巨大的社會(huì)效益：將極大地提高黨在人民群眾中的威信，密切黨群關(guān)系；將幫助移民脫貧致富，極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康ｘｘ、和諧ｘｘ作出積極貢獻(xiàn)；將極大地推動(dòng)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。

第四節(jié)發(fā)放的監(jiān)督管理措施

一、發(fā)放管理。資金發(fā)放統(tǒng)一交由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，由農(nóng)稅分局將扶持資金直接發(fā)放在各扶持對(duì)象的口糧補(bǔ)貼卡上。

二、監(jiān)督參與機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行行政監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)移民資金使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)移民資金使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第七章項(xiàng)目扶持規(guī)劃

第一節(jié)突出問(wèn)題及移民對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)由于我縣移民村組多屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，多數(shù)移民村組沒(méi)有像樣的公路，有的根本沒(méi)有公路，因而通村組公路是最突出的問(wèn)題，其次人畜飲水困難、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也是比較突出的問(wèn)題。這也是各移民村組的移民以及村民最為關(guān)心的問(wèn)題，他們熱切地希望這次項(xiàng)目扶持能夠較大程度地解決這些問(wèn)題。

第二節(jié)確定扶持項(xiàng)目的原則和方法我縣的項(xiàng)目扶持規(guī)劃是在充分尊重移民意愿(根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿和照顧當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠?的基礎(chǔ)上，按“先生存、后發(fā)展”、“需要與可能性相結(jié)合”及對(duì)大多數(shù)移民生產(chǎn)生活影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則進(jìn)行規(guī)劃的，規(guī)劃重點(diǎn)限于移民村組、移民群眾能直接受益的項(xiàng)目，原則上不安排跨村和移民村組以外的項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

第三節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃

一、項(xiàng)目提出

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。全縣的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要包括通組和跨組公路、人畜飲水、灌溉渠道、防洪堤等，到2010年共規(guī)劃資金2348.7萬(wàn)元。

（二）、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃一些種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其設(shè)施等項(xiàng)目。到2010年共規(guī)劃資金94萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目規(guī)劃成果

項(xiàng)目規(guī)劃成果包括2007-2010年規(guī)劃項(xiàng)目匯總表以及2007年、2008年、2009年、2010年分年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目表，詳見(jiàn)表7.1.1、7.1.2、7.1.3、7.1.4。

第四節(jié)項(xiàng)目效果分析

一、基礎(chǔ)設(shè)施改善的具體指標(biāo)人畜飲水：到2010年讓全縣65個(gè)移民村325個(gè)移民組都喝上干凈、衛(wèi)生、安全的水。生產(chǎn)道路：通過(guò)新建或改建一批庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)通村通組公路、機(jī)耕道，基本解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)行路難的問(wèn)題。農(nóng)田水利：規(guī)劃新建或改造一些灌溉渠道、山塘、堰壩、排灌站等，解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)用水問(wèn)題，基本上做到旱澇保收。

二、生產(chǎn)扶持的具體指標(biāo)通過(guò)近期規(guī)劃的項(xiàng)目扶持，到2010年我縣的大中型移民人均純收入為2920元，達(dá)到所在村平均收入水平的比例為89.9%，達(dá)到全縣農(nóng)村收入水平的比例為87.6%。

第五節(jié)項(xiàng)目實(shí)施管理措施

一、項(xiàng)目實(shí)施管理制度

（一）、項(xiàng)目管理主要包括：項(xiàng)目（審批）前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目責(zé)任主體并按照審批的計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。

（二）、為便于項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)分散、類(lèi)型相同、建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田水利等項(xiàng)目，可以鄉(xiāng)或村為單位捆綁成為一個(gè)項(xiàng)目。

（三）、項(xiàng)目責(zé)任主體一般應(yīng)為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)施完成后的運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)。

（四）、凡是國(guó)家投資5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，應(yīng)編報(bào)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提供工程概預(yù)算和決算。

（五）、項(xiàng)目實(shí)施管理推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制?？偼顿Y達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度；總投資50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，由移民管理部門(mén)確定。

（六）、項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施完成后半年內(nèi)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)單位組織。

（七）、項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書(shū)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位

二、監(jiān)督管理措施建立健全監(jiān)督機(jī)制是保證移民資金安全的重要措施。一是實(shí)行民主監(jiān)督。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要認(rèn)真審定移民人數(shù)，核實(shí)移民身份，并在鄉(xiāng)村兩級(jí)張榜公布，接受移民監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假。二是實(shí)行行政監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)移民資金使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)移民資金使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三是建立庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

第八章投資規(guī)模以及資金平衡方案

一、資金規(guī)模本次規(guī)劃為限額規(guī)劃，我縣分配的扶持指標(biāo)為15742人，近期規(guī)劃扶持年限為4.5年，因此我縣近期規(guī)劃投資總規(guī)模為4250.34萬(wàn)元。ｘｘ縣移民近期規(guī)劃扶持資金規(guī)模計(jì)算表見(jiàn)8.1。

二、資金平衡ｘｘ縣移民近期規(guī)劃扶持資金平衡表見(jiàn)8.2。

三、資金計(jì)劃資金投入計(jì)劃表見(jiàn)8.3。

第九章后期扶持規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第一節(jié)制度保障措施根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）和省政府的有關(guān)配套政策，為切實(shí)做好我縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施工作，幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際制定了《ｘｘ縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》。整個(gè)方案分六個(gè)步驟具體實(shí)施。

第二節(jié)組織保障措施

一、組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，成立ｘｘ縣完善大中型水庫(kù)移民政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣委辦主任任組長(zhǎng)，縣政府主管移民工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)村辦、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣水利局、縣廣播電視局、縣移民辦等單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣移民部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣移民局（辦）。由ｘｘ縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，移民局具體進(jìn)行移民規(guī)劃和基礎(chǔ)施建設(shè)實(shí)施管理。具體的工作任務(wù)及職能：

（一）宗旨落實(shí)國(guó)家有關(guān)移民法規(guī)和政策，抓好移民安置和后期扶持工作，確保移民穩(wěn)定和庫(kù)區(qū)移民脫貧致富。

（二）工作任務(wù)

1、爭(zhēng)取中央和省、市有關(guān)移民政策的到位和資金的落實(shí)；

2、綜合編制移民安置規(guī)劃和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)移民奔小康的目標(biāo)；

3、做好全縣水利水電工程移民和三峽庫(kù)區(qū)移民的安置、后期扶持和科技培訓(xùn)工作；

4、負(fù)責(zé)縣移民資金的管理；

5、負(fù)責(zé)全縣水利水電工程移民工作的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并抓好落實(shí)；

6、負(fù)責(zé)本縣域內(nèi)移民行政執(zhí)法；

7、承辦縣委、縣政府交辦的其它事項(xiàng)。

（三）根據(jù)國(guó)家規(guī)定合法占有資產(chǎn)，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。

（四）經(jīng)費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，內(nèi)部建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。自覺(jué)接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

（五）按照水利部和財(cái)政部頒發(fā)的《水庫(kù)移民專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法》和《移民經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)制度》及省移民局制定的有關(guān)移民資金管理的各項(xiàng)規(guī)定管理移民資金。

（六）配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)不兼任出納，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

二、工作經(jīng)費(fèi)規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政重點(diǎn)解決人員經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)請(qǐng)求從項(xiàng)目及上級(jí)財(cái)政安排。

第三節(jié)穩(wěn)定工作措施

按照湘移發(fā)[2007]7號(hào)文我縣成立了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的工作會(huì)議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是具體落實(shí)移民后扶工作的責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做好移民后扶維穩(wěn)工作，對(duì)每一個(gè)移民村都安排了一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓穩(wěn)維工作。建立維穩(wěn)責(zé)任追究制，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理各種可能引發(fā)群體事件的苗頭和隱患。一旦發(fā)生群體性事件，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，做到反映迅速，措施有力，處置果斷。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照創(chuàng)建“平安庫(kù)區(qū)，和諧庫(kù)區(qū)”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人民政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重要指示精神，規(guī)范和強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)水庫(kù)移民突發(fā)群體事件應(yīng)急處置工作的管理，全面提高應(yīng)對(duì)水庫(kù)移民突發(fā)群體性事件的能力，維護(hù)水庫(kù)移民的合法權(quán)益，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。我縣水庫(kù)移民突發(fā)群體事件應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“依法處置、防止激化”,“快速反映、相互配合”,“加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)”的原則。制定了《ｘｘ縣水庫(kù)移民突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案》。就當(dāng)前我縣在移民后期扶持政策執(zhí)行過(guò)程中，所帶來(lái)的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)連帶影響，主要有：一是大中型水庫(kù)的配套工程移民安置區(qū)，我縣的石壁垅水庫(kù)（小一型）是青山垅和龍?zhí)端畮?kù)的配套工程，承擔(dān)著為兩個(gè)水庫(kù)送水和泄洪的作用，青山垅和龍?zhí)端畮?kù)的移民都納入了后扶范圍，該庫(kù)的移民為了納入后扶范圍，曾多次非法聚眾破壞水利設(shè)施開(kāi)閘放水。二是大中型水庫(kù)“淹地不淹房”人口聚集區(qū)，因建庫(kù)淹沒(méi)了其大部分的田山土，現(xiàn)有耕地不足以維持口糧需要，發(fā)展空間有限，導(dǎo)致這部分人生活相對(duì)貧困。三是移民安置區(qū)為移民戶(hù)調(diào)劑田山土的這部分人，他們認(rèn)為當(dāng)年無(wú)償接收了移民，同時(shí)在為移民戶(hù)分配生產(chǎn)生活資源的問(wèn)題上一樣為國(guó)家建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，因此也強(qiáng)烈要求和移民戶(hù)一樣納入后扶范圍。

對(duì)于以上三種不穩(wěn)定的人群，我們建議：

1、加大對(duì)小型水庫(kù)移民安置區(qū)和大中型水庫(kù)“淹地不淹房”人口聚居區(qū)項(xiàng)目扶持力度；

2、建議爭(zhēng)取省市移民部門(mén)增加我縣的移民口糧補(bǔ)貼，將石壁垅水庫(kù)移民也納入到口糧補(bǔ)貼范圍；

3、密切關(guān)注不穩(wěn)定人員的動(dòng)向，做好這部分人的思想工作。第十章后期扶持規(guī)劃實(shí)施總體效果評(píng)價(jià)根據(jù)計(jì)劃及項(xiàng)目性質(zhì)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將從建設(shè)當(dāng)年逐步發(fā)揮效益，并逐步達(dá)到預(yù)期效果，通過(guò)分析測(cè)算，建設(shè)期及項(xiàng)目完成穩(wěn)定后，效益是非常明顯的。通過(guò)前5年扶持開(kāi)發(fā)，到2010年可為移民人均增收1862元，移民人均純收入將達(dá)2920元。該規(guī)劃實(shí)施后，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必將帶來(lái)巨大的社會(huì)效益：國(guó)家拿出巨額資金處理水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)人民的關(guān)懷，將極大地提高黨在人民群眾中的威信，密切黨群關(guān)系；順利實(shí)施規(guī)劃，提高移民人口素質(zhì)的同時(shí)，將幫助移民脫貧致富，極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康ｘｘ、和諧ｘｘ作出積極貢獻(xiàn)；將極大地推動(dòng)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，由于各種原因，水庫(kù)移民遺留問(wèn)題多、群眾生產(chǎn)生活一直非常困難，規(guī)劃實(shí)施后，將改變庫(kù)區(qū)面貌，群眾生產(chǎn)生活水平將有很大提高，消除庫(kù)區(qū)存在的一些不安定因素。規(guī)劃的實(shí)施將使移民人地矛盾問(wèn)題得到解決；農(nóng)田水利、人畜飲水、地方交通、供電、廣播通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將徹底改變移民安置區(qū)和庫(kù)區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境；水土流失、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等將得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，移民村莊將成為環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、設(shè)施配套的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。