第一篇：13年酒類執(zhí)法工作總結(jié)

2013年酒類執(zhí)法工作總結(jié)

今年以來(lái)，我大隊(duì)嚴(yán)格按照省、市酒類監(jiān)管部門的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，狠抓酒類市場(chǎng)整頓和規(guī)范，建立酒類長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保我縣酒類市場(chǎng)安全和繁榮穩(wěn)定，讓廣大消費(fèi)者喝上“放心酒”?，F(xiàn)將一年來(lái)工作情況總結(jié)如下。

一、全年工作概況

二〇一三年，我大隊(duì)共檢查酒類經(jīng)營(yíng)單位XXXX家，共出動(dòng)執(zhí)法人員XXXX人次，發(fā)放各種宣傳品XXXX份、酒類購(gòu)銷臺(tái)賬XXXX多本，開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)XX次，查處酒類違法違規(guī)案件XX起，其中，無(wú)證批發(fā)酒類案件3起，酒類流通隨附單案件XX起，假酒

案件XX起，收繳各類假冒偽劣和違規(guī)酒XXXX瓶，涉案金額達(dá)XX4萬(wàn)元。目前，全縣“禁止向未成年人售酒”警示牌發(fā)放率達(dá)XX0%，酒類零售備案登記率達(dá)XX0 %，酒類流通隨附單使用率達(dá)XX0％。

二、具體做法

年初我們制定了酒類監(jiān)管工作的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，按照“以日常巡查促規(guī)范，以專項(xiàng)執(zhí)法抓打擊，以宣傳教育重預(yù)防，以回頭復(fù)查保鞏固”工作思路，主要做了以下幾個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持量質(zhì)并舉，做到了日常巡查和專項(xiàng)整治有效結(jié)合

一是堅(jiān)持日常巡查，注重巡查實(shí)效。日常巡查是我大隊(duì)酒類執(zhí)法監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。檢查中，除對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者是否按規(guī)定和要求辦理證照、使用并妥善保管隨附單進(jìn)行檢查外，還重點(diǎn)檢查是否存在轉(zhuǎn)借、代開(kāi)隨附單等違規(guī)行為。針對(duì)隨附單使用不規(guī)范的行為，共下達(dá)責(zé)令改正通知書XX多份，在江

背鎮(zhèn)、榔梨鎮(zhèn)查處轉(zhuǎn)借隨附單違規(guī)行為3起。截止目前，共巡查酒類批發(fā)、零售單位以及餐飲、KTV、夜宵等酒類經(jīng)營(yíng)單位XXXX家，基本覆蓋我縣所有酒類經(jīng)營(yíng)單位。在巡查過(guò)程中堅(jiān)持不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求經(jīng)營(yíng)戶整改，共下達(dá)責(zé)令整改文書XXXX份。同時(shí)，對(duì)其中XX%的整改對(duì)象實(shí)施了回訪復(fù)查，確保整改內(nèi)容得到落實(shí)。

二是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年共開(kāi)展酒類專項(xiàng)行動(dòng)XX余次，包括元旦春節(jié)、五

一、端午、中秋國(guó)慶等節(jié)日酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，“農(nóng)家樂(lè)”酒類專項(xiàng)整治，特供酒專項(xiàng)整治，KTV、夜宵店酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法專項(xiàng)整治等。第一突出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)酒類執(zhí)法專項(xiàng)檢查。二〇一三年元月，開(kāi)展了春節(jié)市場(chǎng)酒類專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次，執(zhí)法車輛XX臺(tái)次，檢查酒類經(jīng)營(yíng)單位XX家。下達(dá)責(zé)令改正通知書XX份，查獲涉嫌假冒的高檔白酒XX2瓶，查獲來(lái)歷不明的非

法進(jìn)口酒及洋酒XX瓶，其他違規(guī)酒類XX瓶。9月，大隊(duì)組織針對(duì)中秋、國(guó)慶市場(chǎng)的酒類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，立案8起，沒(méi)收假冒的高檔白酒XX2瓶。第二突出不同業(yè)態(tài)，開(kāi)展夜宵、KTV等市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。7月中下旬，大隊(duì)聯(lián)合相關(guān)洋紅酒、啤酒公司打假人員一同，開(kāi)展以夜宵店和KTV酒類專項(xiàng)檢查的“零點(diǎn)行動(dòng)”，共出動(dòng)執(zhí)法人員近百人次，執(zhí)法車輛XX多臺(tái)，對(duì)縣城KTV、夜宵店的酒類經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，立案5起，其中假酒案件4起，隨附單使用不規(guī)范案件1起，收繳不合格洋酒XX瓶。大隊(duì)根據(jù)一些假酒銷售店傍附星級(jí)飯店的特點(diǎn)，于9月XX日晚對(duì)縣城各大“名煙名酒”專賣店進(jìn)行突擊檢查，共檢查酒類經(jīng)營(yíng)單位XX家,立案8起,查獲涉嫌假冒偽劣、無(wú)酒類流通隨附單、來(lái)歷不明等高檔白酒、洋酒XX0余瓶，涉案金額達(dá)萬(wàn)元。第三突出上級(jí)部署，組織特供酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查等專項(xiàng)整治行動(dòng)。6月，大隊(duì)按照商務(wù)部以及省市商務(wù)主管部門的

統(tǒng)一部署，開(kāi)展了為期一個(gè)月的“特供、專供酒”專項(xiàng)整治，共查獲“軍區(qū)專供酒、內(nèi)部招待專用酒”等專供酒9瓶，立案2起。6月XX日，在縣城查獲某酒業(yè)公司無(wú)證批發(fā)酒類案件一起，罰款XXXX元，從行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)上規(guī)范了酒類經(jīng)營(yíng)秩序。5－6月，大隊(duì)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法檢查。對(duì)全縣XX個(gè)鎮(zhèn)的酒類經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了綜合執(zhí)法檢查。這次檢查歷時(shí)XX多天，共出動(dòng)檢查人員XX9人次，車輛XX0臺(tái)次，發(fā)放《酒類經(jīng)營(yíng)須知》XX2份，共檢查單位XX4家，下達(dá)責(zé)改通知XX5份，在金井鎮(zhèn)某飯店查獲假茅臺(tái)酒6瓶。

（二）堅(jiān)持打防并重，做到了宣傳工作與執(zhí)法工作有效結(jié)合

一是開(kāi)展酒類批發(fā)企業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)流通源頭管理。二〇一三年元月，大隊(duì)對(duì)全縣XX家酒類批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。開(kāi)展商務(wù)部《酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及規(guī)章的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，向與會(huì)人員宣讀、發(fā)放《致全縣酒類經(jīng)營(yíng)者的一封信》

等相關(guān)資料。

二是舉辦假冒酒類銷毀活動(dòng)，震攝不法行為。3月XX日,我縣舉行假劣食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品的集中銷毀儀式,共銷毀的假冒酒類XXXX多瓶，貨值XX0萬(wàn)元。通過(guò)舉辦銷毀活動(dòng)，進(jìn)一步提高全縣人民打假防假的意識(shí)。

三是利用大型活動(dòng)，提高識(shí)假辯假能力。6月XX日，大隊(duì)利用在星沙通程廣場(chǎng)開(kāi)展的長(zhǎng)沙市食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式，設(shè)置咨詢臺(tái)和大型展板，公開(kāi)曝光一批典型案件，同時(shí)向市民提供食品安全咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放《服務(wù)指南》、《食品安全宣傳手冊(cè)》XX0多份，接受市民咨詢XX多次。

四是發(fā)放宣傳資料，擴(kuò)大監(jiān)管影響。大隊(duì)印制《致長(zhǎng)沙縣酒類經(jīng)營(yíng)戶的公開(kāi)信》，利用日常巡查、整治行動(dòng)和各種宣傳活動(dòng)，向全縣酒類經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放，進(jìn)一步要求全縣酒類經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，共張貼和發(fā)放《公開(kāi)信》XXXX張，基本覆蓋我縣較大型酒類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同

時(shí)，大隊(duì)積極撰寫新聞稿件，全縣有3篇酒類執(zhí)法稿件在省級(jí)以上商務(wù)主管部門網(wǎng)站發(fā)表，縣級(jí)以上媒體報(bào)道8次，有效擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)管影響。另外，大隊(duì)通過(guò)多種途徑向社會(huì)公布舉報(bào)投訴服務(wù)電話，二〇一三年8月XX日晚，大隊(duì)接舉報(bào)，反映有一批假茅臺(tái)酒流入星沙，大隊(duì)立即派人進(jìn)行調(diào)查處理，共查獲假茅臺(tái)XX6瓶，貨值十多萬(wàn)元，目前正會(huì)同相關(guān)部門對(duì)假酒來(lái)源進(jìn)行追查。

（三）堅(jiān)持內(nèi)外兼修，做到了隊(duì)伍建設(shè)與外部協(xié)調(diào)有效結(jié)合

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法到位。由于縣委、縣政府對(duì)行政執(zhí)法工作的高度重視，今年5月，我大隊(duì)經(jīng)縣人事部門公開(kāi)考試錄用XX名新隊(duì)員，充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍。這XX名隊(duì)員都是在嚴(yán)格考核競(jìng)爭(zhēng)中遴選?出來(lái)的，具備較高的綜合素質(zhì)。我大隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一年度考核、統(tǒng)一執(zhí)法培訓(xùn)等，確保依法行政，監(jiān)管到位。

二是加強(qiáng)隊(duì)員培訓(xùn)，提高隊(duì)員素質(zhì)。按照大隊(duì)制定二〇一三年度培訓(xùn)計(jì)劃，5月XX日，大隊(duì)召開(kāi)典型案例講解會(huì)，由案件承辦人將典型案例制成PPT，現(xiàn)場(chǎng)講解、點(diǎn)評(píng)、總結(jié)，提高隊(duì)員辦案水平。各中隊(duì)還自行組織隊(duì)員，開(kāi)展多種多樣的方式學(xué)習(xí)，特別是針對(duì)新加入的XX名隊(duì)員，安排業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的老隊(duì)員開(kāi)展傳幫帶。

三是加強(qiáng)工作協(xié)作，擴(kuò)大執(zhí)法效果。大隊(duì)成立以來(lái)，我們充分發(fā)揮各大酒廠專業(yè)鑒定技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，今年共聯(lián)合酒類生產(chǎn)廠家打假辦，開(kāi)展了7次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，效果比較理想。

（四）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，做到了行政處罰與行政許可有效結(jié)合

保持與上級(jí)商務(wù)及酒類監(jiān)管部門的工作銜接，每月按要求及時(shí)做好信息報(bào)送、《執(zhí)法月報(bào)》及案件錄入等工作，重點(diǎn)做好以下工作：

一是督促酒類零售備案登記。我們

將酒類經(jīng)營(yíng)備案工作始終作為監(jiān)管執(zhí)法一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，通過(guò)檢查促辦證，成效明顯。XXXX年和XXXX年分別辦理酒類零售備案登記證XX3和XX2本，二〇一三年全縣已辦理零售備案登記證XXXX本，酒類零售備案登記證已覆蓋所有酒類經(jīng)營(yíng)戶。

二是加強(qiáng)酒類批發(fā)許可監(jiān)管。今年XX月份組織開(kāi)展批發(fā)企業(yè)全面檢查，對(duì)上級(jí)商務(wù)主管部門審批通過(guò)的酒類批發(fā)企業(yè)逐戶上門核查，對(duì)照《湖南省酒類管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》逐條逐項(xiàng)要求其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。XX月底，大隊(duì)就這次檢查及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，將相關(guān)問(wèn)題通報(bào)縣局。同時(shí)，利用這次專項(xiàng)檢查機(jī)會(huì)，建立酒類批發(fā)企業(yè)管理檔案和批發(fā)企業(yè)交流QQ群，在進(jìn)行政策信息傳達(dá)的同時(shí)，也給酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)搭建了一個(gè)交流平臺(tái)，獲得一致好評(píng)。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)一年的努力，我縣酒類監(jiān)管執(zhí)法工作取得一些成效,但由于酒類管理工

作的特殊性，困難和問(wèn)題還不少，一是依法管酒仍然任重道遠(yuǎn)。二是開(kāi)展力度不平衡，有些工作一時(shí)難到位。三是法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，協(xié)調(diào)的空間還比較大。我們認(rèn)為，這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題、規(guī)范中的問(wèn)題，將隨著酒管工作的深入，逐步得到改進(jìn)。

四、下步打算

在今后的工作中我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)做好宣傳工作。利用新聞媒體及其他途徑，進(jìn)一步加大宣傳力度，使酒管法規(guī)深入人心。同時(shí)，引導(dǎo)酒類消費(fèi)者形成理性、健康的酒類消費(fèi)理念，進(jìn)一步縮小違規(guī)酒類商品生存空間。

二是督促落實(shí)酒管制度。認(rèn)真落實(shí)酒類流通批發(fā)許可、零售備案、隨附單、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，指導(dǎo)酒類經(jīng)營(yíng)戶不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。

三是加大酒類執(zhí)法力度。對(duì)酒類違法經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，抓住典型案件，快查、快辦、快結(jié)，震懾酒類經(jīng)

營(yíng)違法行為，進(jìn)一步凈化全縣酒類流通市場(chǎng)。

四是探索創(chuàng)新酒管方法。針對(duì)酒類團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)、宴會(huì)用酒、農(nóng)村集會(huì)用酒等酒類流通監(jiān)管的新領(lǐng)域、新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和探索酒管新途徑，力爭(zhēng)做到酒管工作無(wú)縫覆蓋，不留死角。

第二篇：酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

酒類行政執(zhí)法是開(kāi)展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務(wù)行政執(zhí)法工作中的一個(gè)重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會(huì)、KTV、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實(shí)的飲料酒消費(fèi)大市。加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，**市商務(wù)局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動(dòng)、經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)查快處的原則，有效打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違法違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場(chǎng)健康有序發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。

一、酒類流通現(xiàn)狀

目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家，年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)***家，零售企業(yè)****家。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費(fèi)白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計(jì)共消費(fèi)飲料酒*****千升。進(jìn)口酒類由于營(yíng)運(yùn)成本較高，申請(qǐng)備案登記資料要求嚴(yán)格且市場(chǎng)需求不大，個(gè)別經(jīng)銷商雖有兼營(yíng)行為，但均不愿主動(dòng)向市酒管辦提出許可登記和備案申請(qǐng)，業(yè)務(wù)往來(lái)基本都沒(méi)有開(kāi)具酒類隨附單，故無(wú)法納入監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費(fèi)仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市流通的國(guó)產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種，啤酒種類達(dá)到**余種，紅酒品種多達(dá)**余種以上，價(jià)格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚(yú)龍混雜。雖然自開(kāi)展酒類執(zhí)法工作以來(lái)，市場(chǎng)較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。

二、酒類行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

(一)酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。而事實(shí)上，*家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證外，其余*家都沒(méi)有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止***家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)****戶以上。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過(guò)**人。個(gè)別縣(市、區(qū))的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對(duì)于其他行政執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢(shì)群體。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長(zhǎng)莫及。

(二)執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測(cè)又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和沒(méi)有開(kāi)具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒(méi)收，這無(wú)疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對(duì)于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒(méi)有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對(duì)寵大的酒類流通市場(chǎng)，明顯勢(shì)單力薄，事倍功半。

(三)政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營(yíng)戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看，政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶?guó)家食品安全法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺(tái)了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺(tái)、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營(yíng)戶增強(qiáng)持證經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。

三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開(kāi)展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動(dòng)，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對(duì)外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺(tái)，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營(yíng)者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識(shí)，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全市各項(xiàng)專題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開(kāi)展酒類行政執(zhí)法工作營(yíng)造良好的氛圍。

(二)政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)

法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗(yàn)和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。

(三)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制;建立聯(lián)席聯(lián)審會(huì)議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法;加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會(huì)地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。

(四)建立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費(fèi)和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

(五)提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對(duì)批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個(gè)品牌或者其中的某個(gè)系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實(shí)上有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題而被迫提前中止經(jīng)營(yíng)，此時(shí)容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，既有利于酒管部門加強(qiáng)對(duì)酒類流通企業(yè)和酒類流通市場(chǎng)的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。

(六)定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)*****余人，應(yīng)定期組織對(duì)酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過(guò)培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，KTV酒吧、夜市等場(chǎng)所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到專款專用。

(七)嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺(tái)帳溯源制度。對(duì)所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺(tái)帳制度，加大對(duì)超市、賓館酒店、酒吧及KTV、夜市等終端消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場(chǎng)的每瓶酒都有獨(dú)一無(wú)二的身份證明，讓消費(fèi)終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。

第三篇：加強(qiáng)酒類執(zhí)法管理 規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序

加強(qiáng)酒類執(zhí)法管理

規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序

在市酒類專賣管理局的大力支持和指導(dǎo)下，在區(qū)商務(wù)和旅游局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，新洲區(qū)酒類專賣管理辦公室依法對(duì)區(qū)轄的15個(gè)街鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的153家大型經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)，2700家個(gè)體副食經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行備案登記及行政執(zhí)法管理工作，不斷規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序，著力打造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的酒類市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的酒類市場(chǎng)環(huán)境；繁榮發(fā)展了我區(qū)酒類市場(chǎng)，讓消費(fèi)者喝上了“放心酒”。2010年我區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施酒類流通監(jiān)管工作，取得了較好的成績(jī)。

其主要作法是：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保了酒類監(jiān)督管理工作規(guī)范化。區(qū)商務(wù)和旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)了酒類管理工作會(huì)議，部署工作。制定了《新洲區(qū)酒類專賣管理辦公室基本職能》、《酒類管理人員工作職責(zé)》、《酒類管理人員具體分工》等管理制度。用制度管人、管事，加強(qiáng)了我區(qū)酒類零售許可證的發(fā)放等基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)酒類專賣管理執(zhí)法行為，保證我區(qū)酒類專賣管理工作依法高效有序的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)我區(qū)酒類監(jiān)督管理工作制度化、法制化。

二、全面核查，建立檔案，確保酒類監(jiān)督管理工作程序化。2010年，我區(qū)酒類專賣管理辦公室對(duì)全區(qū)各市場(chǎng)、各街、鎮(zhèn)、自然村酒類經(jīng)營(yíng)商店進(jìn)行了全面的核查摸底，歷時(shí)三個(gè)月，造冊(cè)

登記各店的店名、法人、地址、電話號(hào)碼。對(duì)有證經(jīng)營(yíng)的商店發(fā)放備案登記證，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)商店的發(fā)放辦證指南，并告知及時(shí)辦證時(shí)間。2010年，共發(fā)證958家，其中備案證：零售821家、餐飲122家、批發(fā)商13家；酒類隨附單已發(fā)12本。通過(guò)建立好各店的詳細(xì)檔案，為酒管工作提供了更加有效的資料，確保了酒管工作程序規(guī)范化。

三、加大宣傳力度，確保酒類監(jiān)督管理工作家喻戶曉。2010年，我辦印發(fā)了商務(wù)部《酒類流通管理辦法》等資料15000多套，發(fā)到各街、鎮(zhèn)、酒類經(jīng)營(yíng)者：還利用新洲電視臺(tái)綜合頻道酒類流通表和隨附單隨同企業(yè)名單，檢查執(zhí)法情況，以宣傳形式多樣，營(yíng)造依法治酒的良好氛圍，確保了我區(qū)酒類專賣管理工作深入人心，家喻戶曉，進(jìn)一步增強(qiáng)了酒類經(jīng)營(yíng)人員的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)及消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保酒類監(jiān)督管理工作法制化。酒品安全是食品安全重要的一部分，也是廣大人民群眾關(guān)心的大事，影響面之廣，牽涉面之多，酒類管理工作責(zé)任重于泰山，作為酒管人員，絲毫不能松懈，半點(diǎn)不能馬虎，一點(diǎn)不能徇私。為此，我區(qū)對(duì)酒類加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，力求把工作做到最好。一是暢通信息渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾齊監(jiān)督，公布舉報(bào)投訴電話（027—86910611），起到了很好的監(jiān)管效果。二是規(guī)范辦證程序，依法辦證。辦理酒類備案登記證，必須具備相關(guān)的辦證條件、資料，經(jīng)申請(qǐng)審批后，頒發(fā)許可證，不符合條件的，堅(jiān)決不發(fā)證。三是加強(qiáng)巡查，規(guī)范市場(chǎng)。采取白天與晚上相結(jié)合，鬧市區(qū)與邊

遠(yuǎn)死角區(qū)相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，并把隨附單的使用作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行檢查。對(duì)違法售假或無(wú)證經(jīng)營(yíng)分子形成高壓態(tài)勢(shì)，使假冒偽劣酒類產(chǎn)品無(wú)立足的市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)的酒類市場(chǎng)。四是嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場(chǎng)。對(duì)假冒偽劣酒品，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)戶發(fā)現(xiàn)一家，查處一家。采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)節(jié)日期間酒類市場(chǎng)執(zhí)法檢查，特別是重點(diǎn)在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日組織工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。每次執(zhí)法檢查，經(jīng)摸底掌握情況后，制定好執(zhí)法行動(dòng)方案，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。每步工作有條不紊，方法恰當(dāng)，效果較好。

五、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，確保酒類監(jiān)督管理工作上新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)酒管工作人員專業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn)，增強(qiáng)酒管人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)。采取多種形式的學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)自身素質(zhì)。我辦提高酒管人員業(yè)務(wù)水平的方式是：1通過(guò)自學(xué)、集體討論等形式學(xué)習(xí)；2通過(guò)跟市局聯(lián)合執(zhí)法等形式學(xué)習(xí)；3通過(guò)向兄弟單位取經(jīng)學(xué)習(xí)；4通過(guò)自學(xué)參加省市舉辦的酒類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。使酒類管理工作人員個(gè)人素質(zhì)得到提升，也有效地提高了酒管工作的質(zhì)量及形象。

2、加強(qiáng)酒類經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)及誠(chéng)信培訓(xùn)，提高酒類經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠(chéng)信形象。印發(fā)武漢市《酒類專賣管理制度》及商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，下發(fā)到各單位，組織經(jīng)營(yíng)人員自學(xué)后考試，并請(qǐng)酒管專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)講座業(yè)務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理臺(tái)帳，提高酒類經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2010年，酒類監(jiān)督管理工作存在的主要問(wèn)題。

我區(qū)酒類經(jīng)營(yíng)者法制觀念正在加強(qiáng)，但酒類監(jiān)管也存在著一些問(wèn)題。

一是部分街鎮(zhèn)酒類經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)酒類不用辦證，特別是邊緣地區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較為嚴(yán)重。

二是散裝酒，加工配制酒難以監(jiān)管。

三是一些酒類經(jīng)營(yíng)商店未能向供貨方索取蓋有印章的隨附單或沒(méi)有實(shí)行臺(tái)帳登記。

四是市場(chǎng)流通領(lǐng)域仍存在假冒偽劣產(chǎn)品銷售現(xiàn)象。二○一一年酒管工作計(jì)劃：

（一）調(diào)查摸底，整理匯編《新洲區(qū)酒類批發(fā)零售企業(yè)名錄》，我們已發(fā)動(dòng)各級(jí)經(jīng)發(fā)辦及工商部門對(duì)全區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體副食經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸底，共計(jì)2853家，并正在擬印《新洲區(qū)酒類批發(fā)零售企業(yè)名錄》，為全區(qū)檔案管理打下基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各種管理制度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，保證酒管工作制度化、規(guī)范化。

（三）加大《商務(wù)部酒類流通管理辦法》的宣傳力度，強(qiáng)化宣傳教育工作，提高酒管人員的管理水平和依法行政能力，增強(qiáng)酒類經(jīng)營(yíng)人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以及消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。

（四）強(qiáng)化酒類零售許可證發(fā)證及換證的有效管理機(jī)制，規(guī)范檔案管理，為酒類經(jīng)營(yíng)戶提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范《隨附單》的使用和管理，走訪酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商，把好流通渠道關(guān)。建立和完善酒類流通溯源制度，嚴(yán)格規(guī)范《酒類流通隨附單》的填制、使用行為，建立健全的酒類流通臺(tái)帳管理制度，確保酒品單貨相符，單貨同行，真實(shí)反映酒類購(gòu)銷動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)從源頭上杜絕假冒偽劣酒類產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)對(duì)散裝酒的管理，抓實(shí)薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)散裝酒的質(zhì)量及購(gòu)、銷、運(yùn)、存實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁裝酒流動(dòng)銷售，做到固定門店、貼標(biāo)銷售，以確保散裝酒的飲酒消費(fèi)安全。

（七）加大對(duì)酒類市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法檢查力度，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管氛圍，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)抓出成效。

（八）對(duì)酒管工作的意見(jiàn)和建議。

1、加強(qiáng)對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)及誠(chéng)信的培訓(xùn)工作。

2、進(jìn)一步規(guī)范酒類零售許可證有效期限，明確過(guò)期未年檢或未換證的如何處理等。

3、確保酒類執(zhí)法經(jīng)營(yíng)，以促進(jìn)酒管工作制度化、規(guī)范化、法制化。

為新洲區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活健康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○一一年二月十八日

第四篇：加強(qiáng)酒類執(zhí)法管理規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序上傳

加強(qiáng)酒類執(zhí)法管理規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序 接到政府食品安全辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的緊急通知，縣商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由縣商務(wù)局酒類管理辦公室牽頭，5月20日起，聯(lián)合經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門組成的檢查組，對(duì)我縣酒類流通市場(chǎng)進(jìn)行了全面集中清理整頓。

聯(lián)合執(zhí)法人員認(rèn)真檢查了酒類專賣店、超市、副食店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，排查是否依法辦理了酒類流通備案表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、稅務(wù)登記證等，證照與牌匾、字號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍是否相符，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否超范圍、食品經(jīng)營(yíng)一本通、銷售臺(tái)賬是否完善等情況。主要檢查是否有裝潢、假冒他人注冊(cè)商標(biāo)“傍名牌”、違法添加非食品添加劑制酒等違法行為；接貨時(shí)是否認(rèn)真查驗(yàn)了供貨商的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明，并索要酒類流通隨附單，按要求規(guī)范記錄了進(jìn)銷貨臺(tái)帳情況。在酒類檢查中，特別注重檢查了散裝酒的銷售。對(duì)未標(biāo)明名稱、原料、酒度、價(jià)格、出廠日期，生產(chǎn)企業(yè)，廠址等散裝酒經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了批評(píng)教育，并下發(fā)了整改通知。總之，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面的問(wèn)題依法及時(shí)處理，確保市場(chǎng)主體資格合法有效。

聯(lián)合執(zhí)法人員還主要檢查了以假充真，以次充好的酒類產(chǎn)品；偽造酒類產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址及認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的酒類產(chǎn)品；未取得生產(chǎn)許可證而擅自

生產(chǎn)、銷售酒類產(chǎn)品的行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)不符合規(guī)定的酒類商品予以現(xiàn)場(chǎng)封存、查封或現(xiàn)場(chǎng)銷毀。

通過(guò)這段時(shí)間的集中聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊了假冒偽劣白酒的流通，規(guī)范了酒類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有效促進(jìn)了本地酒的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)著的合法權(quán)益。

縣酒類流通管理辦公室聯(lián)合執(zhí)法體制將形成長(zhǎng)效機(jī)制，專項(xiàng)整治活動(dòng)將持續(xù)進(jìn)行，下一步，我們將更加嚴(yán)格對(duì)全縣白酒經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行徹底檢查整治，對(duì)違反《酒類流通管理辦法》的行為依法嚴(yán)厲查處，給銷售者一個(gè)規(guī)范的酒類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，還消費(fèi)者一個(gè)安全，放心的消費(fèi)市場(chǎng)。

酒類流通管理辦公室

2013年6月6日

第五篇：市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

酒類行政執(zhí)法是開(kāi)展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務(wù)行政執(zhí)法工作中的一個(gè)重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會(huì)、KTV、酒吧和夜市異軍突起，xx市一躍成為名符其實(shí)的飲料酒消費(fèi)大市。加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，xx市商務(wù)局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動(dòng)、經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部2005第25號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《xx省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)查快處的原則，有效打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違法違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場(chǎng)健康有序發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。

一、酒類流通現(xiàn)狀

目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)6家，分別分布在我市的xx區(qū)和xx縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在30噸以上200噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有3家，年產(chǎn)量在200噸以上的生產(chǎn)企業(yè)3家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)183家，零售企業(yè)2680家。根據(jù)2010年市酒管辦收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年我市共消費(fèi)白酒5620千升，黃酒2870千升，啤酒28468千升，紅酒7950千升，累計(jì)共消費(fèi)飲料酒44908千升。進(jìn)口酒類由于營(yíng)運(yùn)成本較高，申請(qǐng)備案登記資料要求嚴(yán)格且市場(chǎng)需求不大，個(gè)別經(jīng)銷商雖有兼營(yíng)行為，但均不愿主動(dòng)向市酒管辦提出許可登記和備案申請(qǐng)，業(yè)務(wù)往來(lái)基本都沒(méi)有開(kāi)具酒類隨附單，故無(wú)法納入監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費(fèi)仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市流通的國(guó)產(chǎn)白酒品種數(shù)量有200余種，啤酒種類達(dá)到20余種，紅酒品種多達(dá)40余種以上，價(jià)格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚(yú)龍混雜。雖然自開(kāi)展酒類執(zhí)法工作以來(lái)，市場(chǎng)較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。

二、酒類行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

（一）酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共6家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有183家，酒類零售企業(yè)2680戶。而事實(shí)上，6家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證外，其余5家都沒(méi)有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止183家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)3260戶以上。而目前我市全部酒管人員（含執(zhí)法人員）不過(guò)73人。個(gè)別縣（市、區(qū)）的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對(duì)于其他行政執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢(shì)群體。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長(zhǎng)莫及。

（二）執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測(cè)又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和沒(méi)有開(kāi)具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒(méi)收，這無(wú)疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對(duì)于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒(méi)有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對(duì)寵大的酒類流通市場(chǎng)，明顯勢(shì)單力薄，事倍功半。

（三）政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營(yíng)戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看，政府重視是關(guān)鍵。我省xx、xx、xx等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶?guó)家食品安全法》和《xx省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺(tái)了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺(tái)、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營(yíng)戶增強(qiáng)持證經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。

三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開(kāi)展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動(dòng)，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對(duì)外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺(tái)，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營(yíng)者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識(shí)，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全市各項(xiàng)專題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開(kāi)展酒類行政執(zhí)法工作營(yíng)造良好的氛圍。

（二）政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)-

法依據(jù)。參照我省xx、xx、xx等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部2005第25號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《xx省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《xx省行政程序規(guī)定》和《xx省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗(yàn)和文本，制定《xx市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。

（三）職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制；建立聯(lián)席聯(lián)審會(huì)議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會(huì)地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。

（四）建立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費(fèi)和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對(duì)批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個(gè)品牌或者其中的某個(gè)系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實(shí)上有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題而被迫提前中止經(jīng)營(yíng)，此時(shí)容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，既有利于酒管部門加強(qiáng)對(duì)酒類流通企業(yè)和酒類流通市場(chǎng)的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。

（六）定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)18000余人，應(yīng)定期組織對(duì)酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過(guò)培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，KTV酒吧、夜市等場(chǎng)所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到?？顚Ｓ?。

（七）嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺(tái)帳溯源制度。對(duì)所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺(tái)帳制度，加大對(duì)超市、賓館酒店、酒吧及KTV、夜市等終端消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場(chǎng)的每瓶酒都有獨(dú)一無(wú)二的身份證明，讓消費(fèi)終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。